Yagona uy-joy to'g'risidagi qonun qachon qabul qilinadi? Ijtimoiy uy-joy standarti

Xulosa:

Qarzdorning yagona uyi bugungi kunda San'atga muvofiq ijro varaqalari bo'yicha undirishdan himoyalangan. 446 Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi. Biroq, yaqin orada immunitet olib tashlanishi mumkin - Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi qarzlar uchun yagona uyni musodara qilish bo'yicha tegishli qonun loyihasini tayyorladi.

Qonun loyihasi keng rezonansga sabab bo'ldi, shundan so'ng Adliya vazirligi hatto bu masala bo'yicha maxsus tushuntirishlar berdi va vazirlik rahbari qonunning 2017 yilda qabul qilinishi dargumon ekanligini ta'kidladi. sayt qonun loyihasining mohiyati nimadan iboratligini va agar u qabul qilinsa, qarzdorlar nimaga tayyorlanishlari kerakligini aniqladi.

Yagona uy-joyni tortib olish to'g'risidagi qonun - Adliya vazirligi nima bilan chiqdi?

Ommaviy axborot vositalarida ilk bor Adliya vazirligining bahsli tashabbusi haqida darhol xabar berildi Yangi yil bayramlari 2017 yil. Tashabbus undirishni taqiqlovchi qoidani bekor qilishdan iborat yagona uy-joy. ga ko'ra eslatib o'tamiz amaldagi qonunchilik qarzdorlar, agar ular uchun yagona bo'lsa, uy-joy maydonidan mahrum qilinishi mumkin emas, ipoteka bilan sotib olingan kvartiralar bundan mustasno (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 446-moddasi).

Adliya vazirligi qonunga o‘zgartirishlar kirituvchi hujjat ishlab chiqdi aytilgan maqola. Xususan, uy-joyni faqat uning hajmi “turar-joy maydoni bilan ta’minlash me’yoridan ikki baravar ko‘p bo‘lmasa” saqlab qolish taklif qilinmoqda. Moskvada bu norma 18 ni tashkil qiladi kvadrat metr(Boshqa hududlarda farq qilishi mumkin). Shunga ko'ra, ega bo'lgan qarzdor yagona kvartira 35 kvadrat metr maydonga ega bo'lsa ham, hech qanday tahdid bo'lmaydi. Ammo maydoni 36 kvadrat metrdan ortiq bo'lgan uyning baxtli egasi bo'lganlarning omadi yo'q - bunday bitta uy qarzga olib qo'yiladi va kim oshdi savdosida sotiladi, ular qarzdorni to'laydilar va o'zgarish qarzdorga yangi uy sotib olish uchun beriladi.

Qonun loyihasi keng jamoatchilik e'tiroziga sabab bo'ldi, ijtimoiy tarmoqlar va forumlar oddiy ruslarning o'n minglab xabarlari bilan to'ldirilgan. Ko'pchilik bir xil savolni so'radi: bu qanday mumkin?

Mutaxassislarning munosabati ham salbiy edi. Oldingi bolalar ombudsmanı Pavel Astaxov yagona uy-joydan mahrum qilish to'g'risidagi qonun loyihasini bahsli deb atadi. Uning fikricha, yangi qonun allaqachon puli yo'qlarni uysizlarga aylantirishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi rahbari Gennadiy Zyuganov qonun loyihasini mutlaqo bema'nilik deb atadi. Ayni paytda, asosiy sud ijrochisi Artur Parfenchikov qonun loyihasi fuqarolarning uy-joy olish konstitutsiyaviy huquqini buzmasligiga ishonchi komil. Kreml, an'anaga ko'ra, neytral pozitsiyani tanladi. Rossiya prezidenti Vladimir Putinning matbuot kotibi Dmitriy Peskov tashabbusni izohlar ekan, Adliya vazirligining taklifi batafsil o‘rganilishi kerakligini aytdi.

“Shuning uchun Kremlda biron-bir pozitsiya bor, deyishga hali erta”, - dedi Peskov.

Kimning yagona uyi ulardan tortib olinishi mumkin?

May oyi oxirida Adliya vazirligi shov-shuvli tashabbus yuzasidan maxsus tushuntirishlar bergan edi. Ularning ta'kidlashicha, ko'plab rossiyaliklar go'yoki ommaviy axborot vositalarining engil qo'li bilan berilgan qonun loyihasining nomi - "yagona uy-joyni tortib olish to'g'risidagi qonun" dan qo'rqib ketishgan. Vazirlik hujjatda qarzdorni uyidan mahrum qilish imkoniyati ko‘zda tutilmaganini alohida ta’kidladi. Gap shundaki, qarzdorning yagona turar-joy binolari undirilgandan so'ng, olingan daromadning bir qismi bilan u yashash uchun mos, ammo maydoni kichikroq uy-joy sotib olishi mumkin.

“Ya’ni, qarzdor va uning oila a’zolari bir kun ham ko‘chada qolmagan bo‘lardi”, — deyiladi vazirlik xabarida.

Adliya vaziri o‘rinbosari Mixail Galperinning so‘zlariga ko‘ra, yangi qonun qarzdorlarni uy-joyni qaytarib olish holatiga olib kelmasdan, qarzdorlarni mustaqil ravishda to‘lashga undashi kerak. Bundan tashqari, vazir oʻrinbosarining taʼkidlashicha, qarzdor mustaqil ravishda oʻz uyini sotishi, oʻziga oddiyroq uy sotib olishi va qolgan pulni daʼvogarga qaytarishi mumkin.

Shuningdek, ular qarzdordan faqat sud qarori bilan uy-joy undirishlarini qayd etishgan. Bu, o'z navbatida, agar qarzdorda qarzni to'lash uchun pul mablag'lari yoki boshqa mol-mulk bo'lmasa, amal qiladi.

Va nihoyat, Adliya vazirligi qarzdorning uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lovni amalga oshirmasa yoki banklar oldidagi bajarilmagan majburiyatlari bo'lsa, masalan, kredit to'lamasa, yagona uy-joy olib qo'yilmasligini ta'kidladi. IN oxirgi nashri Qonun loyihasida kimning yagona uyi qarz evaziga olib qo'yilishi mumkinligi aniq ko'rsatilgan:

• aliment to'lamaganlar;
• sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplamagan qarzdorlar;
• boquvchisining vafoti munosabati bilan etkazilgan zararni qoplamagan qarzdorlar;
• jinoyat tufayli yetkazilgan zararni qoplamagan qarzdorlar.

Hujjat ham belgilaydi minimal miqdor qarz, undan pastda yagona uy-joy hibsga olinmaydi, hatto qarzdor yuqoridagi toifalardan biriga kirsa ham. Bu 200 ming rublni tashkil qiladi.

Qachon qabul qilinadi: 2017 yoki 2018?

Ko'rinishidan, keng tarqalgan ijtimoiy norozilikdan qo'rqib, rasmiylar bahsli qonun loyihasini qabul qilishga shoshilmaslikka qaror qilishdi. Adliya vazirligi rahbari o'rinbosari Mixail Galperinning aytishicha, 2017 yilda qarzlar uchun yagona uyni musodara qilish to'g'risidagi qonun loyihasi qabul qilinishi dargumon. Ga binoan yuqori martabali amaldor, birinchi navbatda siz qarzdorlar va kollektorlarning manfaatlari o'rtasida maqbul muvozanatga erishishingiz kerak.

“O‘ylaymanki, hujjat bu yil qabul qilinishi dargumon”, — dedi Galperin.

Uning ta'kidlashicha, bu masalada shoshilishga hojat yo'q. Qonun loyihasi hali hukumat tomonidan ma’qullanmagan. Eslatib o‘tamiz, u Davlat Dumasiga ko‘rib chiqish uchun shundan keyingina yuboriladi.

Shu bilan birga, xuddi shunday qonun loyihasi parlament quyi palatasiga 2012 yilda Davlat Dumasi deputati Galina Xovanskaya tomonidan kiritilgan edi. To‘g‘ri, o‘shanda qabul qilinmagan. Ushbu hujjatda Adliya vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan qonun loyihasi kabi Konstitutsiyaviy sudning 2012-yildagi qaroriga ishora qilingan. Boshqirdistonlik fuqaro katta uy qurish uchun dugonasiga 3 million rubldan ortiq qarz berganidan keyin Konstitutsiyaviy sudga murojaat qildi. Erkak uy qurdi, lekin qarzni qaytarishni istamadi. Ayol sudga murojaat qildi va u do'stining pensiyasidan oyiga 2 ming rubl ushlab turishga qaror qildi. Qarzdorning undirib qo‘yilishi mumkin bo‘lgan mulki bo‘lmagani uchun u shunday qarorga kelgan. Shu bilan birga, u 10 million rubllik turar-joy binosiga ega edi. konstitutsiyaviy sud keyin u da'vogar tomoniga o'tdi. Xuddi shu qarorda qarzdorning yagona yashash joyini undirishdan himoya qiluvchi immunitetni cheklash kerakligi ko'rsatilgan.

Eslatib o'tamiz, bunga birinchi qadam qachon qo'yilgan edi Oliy sud Rossiya Federatsiyasi qarzdorni qonuniy vaqtinchalik chora sifatida tan oldi.

Kreditorlar olishni xohlashadi rasmiy ruxsat va olib keting yashash maydoni aholining yarmining qarzlari uchun Rossiya Federatsiyasi.

Duma qarzdorlarni uy-joydan mahrum qilish masalasini ko'rib chiqadi

Davlat Dumasi yaqin kelajakda o'rganadi qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksiga o'zgartishlar kiritish to'g'risida. Ushbu yangiliklar ijro hujjatlari yordamida jismoniy shaxsning yagona turar joy kvartirasini - qarzdor va uning oila a'zolarini, agar turar-joy binolarining hajmi o'rtacha ko'rsatkichdan ancha yuqori bo'lsa, olib qo'yish imkonini beradi. narx kreditorning talablarini shu tarzda qondirish imkonini beradi. Qarzdorlarni yagona uy-joydan mahrum qilish eng ko'p bo'ldi dolzarb masala O'tkan hafta ommaviy axborot vositalarida.

Bugungi kunda Fuqarolik kodeksining 446-moddasi protsessual kod yakka tartibdagi qarzdorlardan yagona turar-joy binolarini tortib olishga imkon bermaydi. Istisnolarga garovga qo'yilgan yoki garovga qo'yilgan turar-joy binolari kiradi.

Tuzatishlar ishlab chiqilmoqda Galina Xovanskaya(u Davlat Dumasining uy-joy va uy-joy kommunal masalalari qo'mitasining raisi). U Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining parlamentga yuklagan qarorini ijro etish bilan shug'ullanadi. keyingi vazifa– mulkiy daxlsizlikni cheklash va qonun hujjatlariga o‘zgartirishlar kiritish.

Konstitutsiyaviy sud shunday deb hisoblaydi: olib qo'yish mumkin!

Bu qaror may oyida sud tomonidan qabul qilingan. Konstitutsiyaviy sud bunday daxlsizlik tegishli ekanligini ta'kidladi turar-joy binolari asossiz (kreditor huquqlari sezilarli darajada cheklangan). Konstitutsiyaviy sud qarorida aytilishicha, yagona turar-joy kvartirasi yoki uning bir qismi aniq sud qarori mavjud bo'lganda undirilishi kerak. Bunday holda, hakamlik sudi majburiy o'ziga xos uy-joyning ustunligini belgilashi kerak qonunchilik standartlari. Yakka tartibdagi qarz oluvchining daromadi uning sharoitlariga mos kelmaydi.

Konstitutsiyaviy sud ma'lumotlari shuni ko'rsatadiki, ular qarzdorlarni yagona uyidan mahrum qilishni rejalashtirgan sabab - Ufa fuqarosining shikoyati. Faniya Gumerova bir shahar aholisiga uch million rubldan ortiq qarz berdi (u 300 kvadrat metrlik uy qurishni rejalashtirgan). Har xil sudlar Boshqirdiston Respublikasida yakka tartibdagi qarz oluvchiga quyidagi majburiyat yuklangan: har oy u ayolga o'z pensiyasidan taxminan 2000 rubl berishi kerak edi. Bu holda, shaxs – qarzdor bor edi turar-joy binosi, uning narxi taxminan 10 million rublni tashkil etdi.

Gumerova, qarz oluvchi tomonidan umrining oxirigacha qaytarilmasligini tushunib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga apellyatsiya arizasi bilan murojaat qildi va u quyidagi qarorni qabul qildi: Fuqarolik protsessual kodeksining 446-moddasi to'liq mos keladi. Rossiya Federatsiyasining asosiy qonunchiligi qoidalari bilan. Lekin ayni paytda Davlat Dumasi ijrochi daxlsizlik chegaralarini belgilash majburiyati yuklatildi. U o'z intervyusida qarzdorlarni yagona uyidan mahrum qilishning nuanslari haqida gapirdi Galina Xovanskaya.

- Poytaxtda minimal standart Bir fuqaroga 18 kv.m. m, masalan, ikki kishilik oila turar-joy binosida yashasa, umumiy hajmi bu 32 kv. metr bo'lsa, ularni hech kim ko'chirmaydi, - deyiladi bayonotda Galina Xovanskaya.

Rossiya Federatsiyasining boshqa hududlarida norma haqida nima deya olasiz?

Bu masala hal qilinadi mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat organlari. Ba'zi hududlarda u 12 "kvadrat" ga, boshqalarida - 15 ga teng bo'ladi. Aynan shuning uchun men quyidagi taklifni ilgari surdim - butun mamlakat bo'ylab yagona standartlarni o'rnatish, ular 18 kvadrat metr. Buni adolatli qaror deb hisoblash mumkin: barcha individual qarz oluvchilar bir xil vaziyatga tushib qolishadi.

Kim va qayerdan chiqarib yuboradi? Bolalar hisobga olinadimi?

Yakka tartibdagi qarzdorlarni katta turar joydan kichikroq joyga ko'chirish uchun kim javobgar bo'ladi? Bunday yashash joylari qayerdan keladi? Bunday vaziyatda, yakka tartibdagi qarz oluvchilar bor-yo'qligi hisobga olinadi voyaga etmagan bolalar? Shunga qaramay, qarzdorni yagona uy-joyidan mahrum qilish oson protsedura emas.

Ha, bu unchalik oddiy emas. Bolalar ham Rossiya Federatsiyasining to'liq fuqarolari bo'lib, ular bir xil miqdordagi kvadrat metrga ega. Har qanday holatda ham ularning qonuniy huquqlari buzilmaydi.

Ko‘chirish, katta ehtimol bilan sud ijrochilari tomonidan amalga oshiriladi. Mahalliy hokimiyat organlari tomonidan kichikroq turar joy ajratiladi.

- Ularni topishadimi? Axir, bizning mamlakatimizda juda ko'p individual qarz oluvchilar bor - Rossiyaning deyarli yarmi.

Qonunga ko'ra, ular bunday uy-joy topishlari shart.

Quyidagi misolni keltiramiz: jismoniy shaxs - qarz oluvchi yolg'iz yashaydi, yashash maydonining umumiy hajmi 35 kvadrat metrni tashkil qiladi. Qarzni to'lash uchun uy-joyning bir qismini olish mumkinmi?

Sud ortiqcha kvadrat metrlarni olib qo'yishi dargumon.

- Bu Rossiyaning biron bir mintaqasiga tegishlimi?

Bu savolga javob berish men uchun qiyin. Men allaqachon standartlar o'rnatilishini tushuntirdim mahalliy hokimiyat organlari- V mustaqil ravishda. Moskvaga kelsak, bu erda, ehtimol, bunday vaziyatda hech narsa olib tashlanmaydi. Va pastroq stavkada - kim biladi ...

Qiyin vaziyatlarda bo'lganlar uchun istisnolar bo'ladimi?

Ko'rib turganingizdek, Rossiya fuqarolarining aksariyati ularga hech qanday bog'liq bo'lmagan holatlar tufayli belgilangan muddatlarda kredit to'lovlarini (yoki uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lovlarni) to'lashni to'xtatdilar. Aytaylik, ularni ishdan bo'shatishdi. Ularning yashash joylarining bir qismini olib qo'yish adolatdan bo'ladimi?

Agar jismoniy shaxslar - fuqarolar turar-joy binolarining egasi bo'lmasalar, kommunal to'lovlarni to'lamaganliklari uchun olti oydan keyin ular chiqarib yuboriladi. Ular yotoqxona me'yorlari asosida joylashtiriladi - har bir fuqaroga 6 "kvadrat". Agar fuqaro o'z majburiyatlarini to'lamasa, lekin ayni paytda turar-joyning egasi bo'lsa, u o'zi yashagan hududdagi kichikroq turar-joy binolariga ko'chiriladi.

- Loyihada inson qiyin moliyaviy ahvolga tushib qolgan holatlar hisobga olinmaydimi?

Bu borada, albatta, biz siz bilan rozimiz. Ammo shunga qaramay, ko'pincha qarama-qarshi tomonlar bo'ladi bank muassasalari va uy-joy kommunal xo'jaligi. Cheklovlar bo'ladimi muayyan toifalar jismoniy shaxslar - qarzdorlar - Bu umuman gap emas! Qarzdorlarni yagona uy-joydan mahrum qilish muammosi himoya qilishdir qarama-qarshi tomon va u qonuniy manfaatlar. Aytaylik, sud Kaluga viloyati quyidagi qarorga keldi: tomisiz qolgan fuqaroga ikki million rubl to'lash. Uning kvartirasini sotib olish shartnomasi noqonuniy deb topildi. Turar-joyni sotgan sudlanuvchi hashamatli penthausga ega, biroq ayni paytda bu ayol oldidagi qarzini to'lashga qodir emasligini da'vo qilmoqda. Hashamatli binoning bir qismini "musodara qilish" Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq taqiqlangan. Bunday vaziyatda adolat haqida gapirish ham qiyinligini tushunasiz.

- Yengilliklarni “ro‘yxatga olish” FKning 446-moddasida nazarda tutilmagan. Har bir vaziyat ko'rib chiqiladi arbitraj sudi individual asosda.

2003 yildan beri yettinchi marta Konstitutsiyaviy sud yakka tartibdagi qarzdorlardan turar-joy binolarini musodara qilishga ruxsat beruvchi ajrimlar chiqardi. Ammo hozircha hech qanday tuzatishlar kiritilmagan. Bu safar ishlar qanday bo'ladi?

Endi ular albatta kiritiladi. Bundan oldin Konstitutsiyaviy sud umumlashtirilgan deb hisoblanishi mumkin bo'lgan qarorlar qabul qilgan. Endi qonun chiqaruvchi undan aniq talab oldi.

Qonun loyihasi haqida advokatlar va advokatlarning fikrlari?

Uyushma raisining so'zlariga ko'ra Rossiya huquqshunoslari"Orqada inson huquqlari", Evgeniya Arkhipova, yangi tuzatishlar olib keladi quyidagi holatlar- endi jismoniy shaxslar - qarzdorlar shunchaki ko'chada boshlarini tomisiz topadilar (ko'pchilik hollarda). Qarzdorlarni yagona uyidan mahrum qilish haqida u quyidagilarni aytadi:

Agar kvadrat metrlar haqida gapiradigan bo'lsak, ba'zida ular hatto bolalar uylari bitiruvchilariga ham ajratilmaydi - lekin Rossiya fuqarolarining ushbu toifasi qonun bilan ularga haqli. Agar ularga bir necha metr ajratilgan bo'lsa ham, ularda yashash haqiqatga to'g'ri kelmaydi. Favqulodda turar-joy binolarida yashovchi odamlar haqida hech narsa deyish mumkin emas. Bunday turdagi o'zgarishlarni korruptsiya darajasi katta va beqaror bo'lgan davlatda qabul qilib bo'lmaydi huquqni muhofaza qilish tizimi. Ushbu choralar Rossiya fuqarolariga nisbatan qo'llaniladi. Turar-joy binolarining daxlsizligi huquqi yo'qoladi, bu Rossiya Konstitutsiyasiga ziddir.

Konstitutsiyaviy sud va yangi o‘zgartirishlar kiritish tashabbuskori deputatlar sud qaroriga bo‘ysunmaydigan hashamatli uylar egalari haqida gapiradi. Ammo bunday fuqarolar kamroq oddiy odamlar"Xrushchev" binolarida yashash.

- O'zgartirishlar tashabbuskorlari bank xodimlarimi?

Rossiya Federatsiyasida bank tizimini mustaqil deb atash mumkin emas. Uning 50 foizdan ortig'i kreditlash bilan shug'ullanadi davlat organlari va korporatsiyalar. Rossiya Federatsiyasi ularning litsenziyalarini yangilamoqda. Barcha tuzatishlar hokimiyat tashabbusi bilan amalga oshiriladi. Qabul qilganlar esa xalq dushmani!

Adliya vazirligining izohi

Adliya vazirligi qarzdorlarni yagona uy-joydan mahrum etish bo‘yicha yangi qonun loyihasining maqsadiga izoh berdi.

Yangi yordamida qonunchilik normasi Rossiya fuqarolari Ular yanada ehtiyotkor bo'lishadi va hamma narsani tanqidiy vaziyatga olib kelmaslikka harakat qilishadi. Agentlik ishonchi komilki, Rossiya fuqarolari kreditorlarni mustaqil ravishda to'lashga harakat qilishadi (aloqalarni qidiring va murosaga kelish yo'llarini toping).

Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi taqiqni bekor qiladigan va yagona turar-joy binolarini jismoniy shaxslardan - qarzdorlardan tortib olishga ruxsat beruvchi qonun loyihasini yaratish maqsadini e'lon qildi. Taxmin qilingan "mahrum etish" qoidasi erishishga yordam berishi kerak keyingi vazifa: "Qarzdor bo'lgan shaxslar o'zlarining ahvolini o'xshash holatga keltirmaslikka harakat qilishlari kerak - ya'ni barcha moliyaviy va kredit majburiyatlarini o'z vaqtida to'lashlari kerak." Bu haqda adliya vaziri o‘rinbosari ma’lum qildi. Mixail Galperin.

“Hech kim o'z turar-joyini mustaqil ravishda sotishni, unga nisbatan jazo qo'llanilgunga qadar taqiq qo'ymaydi. Har qanday qarzdor fuqaro o'z kvartirasini erkin sotishi va boshqa tegishli uy-joy va tushumni sotib olishi mumkin pul mablag'lari kreditor(lar)ingizga qayting", - Galperinga ko'ra.

Shuningdek, uning taʼkidlashicha, yangi qonun hujjati qarzi 5 foizdan ortiq boʻlgan fuqarolarga nisbatan qoʻllaniladi. taxminiy qiymat yashash maydoni.

Bir necha kun oldin Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi qarzdorlarni yagona uy-joydan mahrum qilish to'g'risidagi qonun loyihasini muhokama qilish uchun taqdim etdi. Biroz vaqt o'tgach, bo'lim quyidagi tushuntirishni berdi: haqida gapiramiz hajmi va narxi jismoniy shaxsning - qarz oluvchi va uning oila a'zolarining turar-joy binolariga bo'lgan ehtiyojidan "aniqroq" bo'lgan turar-joy binolari to'g'risida.

Quyidagi muhim faktni ham ta'kidlash joiz: agar yakka tartibdagi qarzdor boshqa mulkka ega bo'lmasa (shuningdek, agar uning daromadlari mavjud majburiyatlariga nomutanosib bo'lsa) sud turar-joy binolari uchun jarima solishga haqli. Sud to'lanishi kerak bo'lgan miqdorni belgilashi kerak shaxsga- Rossiyaning xuddi shu aholi punktida boshqa turar-joy sotib olish uchun qarzdorga.

Yangisini qo'llash qonunchilik akti unga kirgandan keyin paydo bo'lgan qarzlarga nisbatan mumkin bo'ladi yuridik kuch. Hayot va sog'likka etkazilgan zararni qoplash, shuningdek aliment to'lash majburiyatlari bundan mustasno bo'ladi.

Inson huquqlari bo'yicha vakilning fikri

Inson huquqlari bo'yicha vakil Tatyana Moskalkova Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining qarzdorlarni yagona uyidan mahrum qilishga imkon beruvchi qonun loyihasiga qarshi ekanligini aytdi.

Uning fikricha, bu davrda qonun loyihasini qabul qilishning keragi yo‘q: “Mamlakatda hozir qiyin davr. iqtisodiy inqiroz, shuning uchun hayot hamma uchun yanada qiyinlashdi. Ushbu qonun loyihasini tayyorlagan tashabbuskorlar voyaga etmagan bolalarning otalar tomonidan himoya qilinishini kafolatlashni zarur deb hisobladilar. aliment majburiyatlari qasrlar huzurida. Ular ham jazolamoqchi doimiy defoltlar kreditlar bo'yicha. Ammo bugungi kunda, rubl qulab tushgan va ob'ektiv holatlar tufayli ko'plab fuqarolar qarzdor bo'lib qolganda, bunday qonunchilik loyihasi allaqachon himoyalanganlar uchun ishlaydi. moliyaviy jihatdan, - ya’ni bank mutaxassislari, oddiy fuqarolarga kredit va mikrokreditlar bergan boylar haqida”.

Komissarga juda ko'p shikoyatlar kelib tushadi. Asosiy sabab - ular buzilgan ijtimoiy huquqlar, deb xabar beradi Moskalkova. Uning hisob-kitoblariga ko‘ra, o‘tgan yili unga uy-joy bilan bog‘liq 12 000 ta shikoyat kelib tushgan. “Ushbu xizmat bozorida oddiy fuqarolar uchun kafolatlar zarur darajada yo'q. Shunday qilib, xavflar soni ortadi. Shunday ekan, bank muassasalari o‘z mablag‘larini olmagan taqdirda ham, fuqarolarni ko‘chaga haydab, tomsiz qolib ketmaslik kerak”, — dedi Inson huquqlari bo‘yicha vakil. Va u bilan rozi bo'lmaslik qiyin.

Kremlning bu boradagi pozitsiyasi qanday?

Qarzdorlarni yagona uy-joyidan mahrum qilish imkonini beruvchi qonun loyihasi haqida nima deyishadi?

Dmitriy Peskov aytganidek, bu taklifni batafsil o'rganish kerak. Buni har tomonlama, ayniqsa huquqiy tomondan ko'rib chiqish kerak.

Kremlga ko'ra, Adliya vazirligining qarzdorlarni yagona uyidan mahrum qilish taklifi bo'yicha biron bir pozitsiyani ta'kidlashga hali erta. Bu haqda yaqinda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining matbuot kotibi xabar berdi, Dmitriy Peskov.

- Bu hali ham batafsil ishlab chiqilishi kerak bo'lgan ishchi taklif - ikkalasi bilan huquqiy nuqta huquqni muhofaza qilish nuqtai nazaridan ham. Bu bo'yicha boshqa bo'limlarning fikrlarini o'rganish kerak bu masala. Shu bois, Kremlning bu borada aniq fikri borligini aytishga hali erta., - dedi Peskov.

"Bu huquqiy nuqtai nazardan ham, huquqni muhofaza qilish organlari nuqtai nazaridan ham batafsil o'rganilishi kerak bo'lgan ishchi takliflardan biridir", deb tushuntirdi prezident matbuot kotibi Dmitriy Peskov.

Adliya vazirligiga ko‘ra, birinchidan, agar uning maydoni ijtimoiy me’yordan ikki baravar ko‘p bo‘lsa, uy-joyni qarz evaziga olib qo‘yish mumkin bo‘ladi. U munitsipalitet tomonidan 14 dan 18 kvadrat metrgacha o'rnatiladi. kishi boshiga metr. Ikkinchidan, agar kvartiraning narxi qarzdorga berilishi kerak bo'lgan binolardan ikki baravar yuqori bo'lsa. Uchinchidan, qarz uy-joy narxining kamida 5 foizini tashkil qilishi kerak. To'rtinchidan, egasining qarzni to'lash uchun mablag'lari yoki boshqa mol-mulki bo'lmasligi kerak.

Endi yagona uy-joy daxlsizdir. Faqatgina garovga qo'yilgan va bankka garovga qo'yilgan kvartiralar bundan mustasno.

Yig'ish tartibi uy-joy kim oshdi savdosiga qo'yilganligini nazarda tutadi. Qarz tushgan mablag'dan to'lanadi, qolgani standartga mos keladigan ko'chmas mulkni sotib olishi uchun egasiga beriladi.

Huquq himoyachisi Mariya Arbatova Adliya vazirligi g'oyasini qo'llab-quvvatladi. "Agar siz taklif qilinayotgan narsalarni diqqat bilan o'qib chiqsangiz, ular hech kimni ko'chaga quvib chiqarmoqchi emasligi ma'lum bo'ladi", deydi u odamlarga hatto Moskva markazidagi uyimda ham arzonroq uy-joy taklif qilishadi ijara haqini to'lamaydiganlar vaqti-vaqti bilan e'lon qilinadi, bu meni hayratda qoldiradi, chunki u hovlida katta soni qimmatbaho mashinalar. Umid qilamanki, bu qonun odamlarni qaytarib berish niyati yo‘q kredit bilan yashamaslikka o‘rgatadi. Ko'p yillardan beri qarzga yashab, oldingisini to'lash uchun boshqasini olib yurgan do'stlarim bor. Va bu zanjirli reaktsiyani endi to'xtatib bo'lmaydi, chunki odam o'zining qarzdor ekanligini ham tushunmaydi."

"Shunday bo'lsa-da, sudda ikki tomonlama talqin bo'lmasligi uchun, odamlar ko'chada qolib ketmasliklari uchun hamma narsani juda ehtiyotkorlik bilan ta'riflash kerak", deb ta'kidlaydi Davlat Dumasi qo'mitasi rahbari. uy-joy siyosati va uy-joy kommunal xo'jaligi Galina Xovanskaya. Shuningdek, deputat ushbu turar-joyda istiqomat qilayotgan bolalar va keksalarning huquqlarini himoya qilish zarurligini ta’kidladi.

Odamlarni uysiz qoldira olmaysiz

Direktor Federal xizmat sud ijrochilari Artur Parfenchikov taklif etilayotgan qonun loyihasi qarzdorlarni uy-joy olish konstitutsiyaviy huquqidan mahrum qilmasligini ta'kidladi. Bu asosiy nuqta.

“Adliya vazirligi bir necha yil avval shunday tartib o‘rnatish majburiyatini olgan Konstitutsiyaviy sudning topshirig‘ini bajarmoqda, – dedi kuni kecha Artur Parfenchikov, – Konstitutsiyaviy sud qarorini ham, qonun loyihasini ham diqqat bilan o‘rganishni tavsiya qilaman Aynan mana shu huquq va majburiyatlar muvozanatiga olib boradigan yo‘l ekanligiga ishonaman”.

Ortiqcha kvadrat metrlar uchun ular juda keladi deb taxmin qilinadi oxirgi chora sifatida: qarzdorning boshqa mol-mulki, jamg'armasi bo'lmasa va ish haqi yaqin kelajakda qarzlarni to'lash uchun etarli bo'lmasa, "qo'shimcha hisoblagichlarni" faqat sud orqali olib qo'yish mumkin bo'ladi. Bunday holda, sud o'z qarorida qarzdorga uy-joy sotib olish uchun beriladigan miqdorni belgilashi kerak. "Miqdorni hisoblash usuli yangi uy-joy sotib olish imkoniyatini nazarda tutadi. mahalliylik", Adliya vazirligi tushuntiradi. Shunday qilib, agar bir kishi Moskvada yashagan bo'lsa, unda sud kapital narxlariga e'tibor qaratishi kerak.

Sud ijrochilari qarzdorga kvartirada voyaga etmagan bolalardan boshqa shaxslarni ro'yxatga olishni taqiqlash huquqiga ega bo'ladi. Bunday chora ko'rish jarayonida qarzdor o'z oilasining sonini sun'iy ravishda oshirmasligi va bunday ayyorlik yordamida ortiqcha kvadrat metrlarni tejashga qodir bo'lmasligi uchun zarurdir.

Muhim nuqta: joriy etilgan tartib qonun kuchga kirgan kundan keyin yuzaga kelgan munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi. Boshqacha qilib aytganda, hozirgi qarzdorlarning ko'pchiligi yashash maydonini qisqartirish bilan tahdid qilmaydi. Ammo istisno mavjud: aliment bo'yicha ishchilar, shuningdek, hayoti va sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplash to'g'risidagi da'volar bo'yicha qarzdorlar uchun qonun bo'lishi kutilmoqda. retroaktiv ta'sir. Ya’ni, bugun farzandidan qarzi bo‘lgan kishi ertaga o‘zining kvadrat metrining bir qismini sotishga majbur bo‘ladi.

Loyiha qizg'in bahs-munozaralarga sabab bo'ldi. Davlat Dumasi qo'mitasi raisi davlat qurilishi va qonunchilik, Pavel Krasheninnikov, uning fikricha, Adliya vazirligi tashabbusini amalga oshirish qiyin bo'ladi, dedi. Ammo bu mutlaqo "yo'q" degani emas, hamma narsani diqqat bilan o'lchash va batafsil ishlab chiqish kerak. "Albatta, uy-joyni tortib olish va odamlarni yashash joyisiz qoldirish mumkin emas, odamlarni uysiz qoldirib bo'lmaydi", dedi u. Savollardan biri: kvartira kim oshdi savdosiga qo‘yilgan bo‘lsa-da, yangi uy sotib olishga hali ham pul yo‘q bo‘lsa, qarzdorlar qayerga borishi kerak? Hozircha uni eski tom ostida qoldirasanmi? Ammo bu xaridorlarni qo'rqitmaydimi? "Bu erda juda ko'p savollar bor, lekin qonun loyihasini hamma narsani batafsil bayon qilish orqali yakunlash mumkin", deb ta'kidladi Krasheninnikov.

Taklif etilayotgan tartibning barcha murakkabliklarini inobatga olgan holda, Prezident huzuridagi taraqqiyot kengashi raisi fuqarolik jamiyati va inson huquqlari, Mixail Fedotov, TASS muxbiri bilan suhbatda, qarzdorlarni yagona uyidan chiqarib yuborish uchun hududlardan birida eksperiment o'tkazishni taklif qildi.

Boshqa ekspertlarning ta'kidlashicha, sudlar allaqachon qarzdorlarning yagona uy-joylarini hibsga olishni (lekin sotmaslikni) boshlagan. " Arbitraj amaliyoti individual kemalar Shuningdek, u shunday rivojlandiki, to'g'ridan-to'g'ri qonunchilik taqiqiga va qarzdor bilan birga yashaydigan voyaga etmaganlarning manfaatlariga qaramay, yagona uy-joy musodara qilindi, - dedi advokat Olesya Spiricheva RG'ga. - Shu bilan birga, qarzdorga berilishi kerak bo'lgan uy-joy bilan ta'minlash me'yori har doim ham hisobga olinmagan. Bunday majburiyatlarni hisobga olsak, bu muammoni qonunchilik darajasida hal qilishga ijobiy urinish bo'lib tuyuladi."

Qarzdorlardan uy-joylarni musodara qilish to'g'risidagi qonun loyihasi allaqachon ko'p shov-shuvlarga sabab bo'lgan, ammo ko'rinib turibdiki, bu masala hali ham hal qilinadi va birinchi navbatda byudjet, uy-joy kommunal xo'jaligi va monopoliyalar manfaatlaridan kelib chiqadi. Bir necha yil ketma-ket real daromadlar pasayib bormoqda. Rosstatning e'lon qilingan ma'lumotlariga ko'ra, faqat 2017 yil aprel oyida. aholining real daromadlari 7 foizga kamaydi. Uy-joy kommunal xo'jaligi va monopoliyalar hali ham yutmoqda eng ko'pchilik ruslarning daromadi.

Yagona uy-joy Konstitutsiyaviy huquq foydalanishdan tortib olishdan qonun bilan himoyalangan uy-joy to'g'risida majburlash kuchi davlat tez orada Hukumat bosimi ostida qoladi. Bu Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 446-moddasini o'zgartirishga birinchi urinish emas. Adliya vazirligining shov-shuvli qonun loyihasidan oldin Davlat Dumasi deputati Galina Xovanskaya qarzdorlarning uy-joyidan daxlsizlikni olib tashlashga urinishgan.

Yuqorida aytib o'tilganidek, qonun loyihasining tashabbuskorlari uning zarurligini aliment to'lanmagan voyaga etmaganlarning manfaatlaridan kelib chiqadi, ammo matnda negadir faqat alimentda qarz turi bo'yicha hech qanday cheklovlar yo'q. Bundan tashqari, qonunni o'zgartirish zarurati yana Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2012 yil 14 maydagi 11-P-sonli "Ikkinchi qonun qoidalarining konstitutsiyaviyligini tekshirishda" qarorining bajarilishi bilan asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 446-moddasi birinchi qismining fuqarolarning shikoyatlari bilan bog'liq F.X. Gumerova va Yu.A. Shikunov."

Ushbu ishning mohiyatini eslatib o'taman - bu aliment to'lash bilan bog'liq emas: F.X. Gumerova do'stiga 300 kvadrat metrlik uy qurish uchun katta miqdorda qarz berdi. m., lekin qarz oluvchi pulni qaytarishga shoshilmadi. Turli instansiya sudlari qarz oluvchiga qarz beruvchiga har oy pensiyasidan to'lashni buyurdi. Ammo qarzdor muntazam pensiya olganligi sababli, kreditni to'lash muddati yarim asrni tashkil qilishi mumkin. Kreditor qarzdorning taxminan 10 million rubllik turar-joy binosiga ega ekanligini aniqladi. Qarzni to'lashga urinib, qarz oluvchi Konstitutsiyaviy sudgacha bo'lgan barcha sudlardan o'tdi.

Kreditorning shikoyatini ko'rib chiqib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi oddiy xulosaga keldi: taqsimlash mulkiy immunitet turar-joy binolari uchun kreditorning huquqlarini asossiz va nomutanosib ravishda cheklaydi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga ko'ra, sud faqat bitta bo'lsa ham, uy-joyni undirish masalasini ko'rib chiqishi kerak. Shu bilan birga, uy-joyni undirishda sud uy-joy miqdoridan oshib ketganligini aniqlashi kerak qonun bilan belgilanadi standartlar va qarzdorning daromadi uning majburiyatlariga nomutanosibdir. Mulk daxlsizligining chegaralari Konstitutsiyaviy sud qarori bilan Davlat Dumasi tomonidan belgilanishi kerak.

Biz hozirda uy-joy immunitetini bekor qilishga yana bir urinishni ko'rmoqdamiz.

Qayerda ezgu niyat bilan asfaltlangani ma’lum. Bunday yangilikdan birinchi bo‘lib o‘rta sinf va kam ta’minlangan kambag‘allar jabr ko‘radi.

Boy fuqarolar maslahatchilar yordamida xavflarni oldindan kamaytiradi.

Hukumat nimani taklif qiladi:

1. Yagona uy-joy mavjud bo'lgan qarzlarni to'lash uchun olib qo'yiladi sud qarorlari, va aliment va zarar uchun qarzlar uchun - qarz ushbu qonun kuchga kirgunga qadar paydo bo'lgan bo'lsa ham.
2. Yagona uy-joyni olib qo'yish mumkin bo'lgan qarz miqdori uy-joy narxining 5 foizini tashkil qiladi. Aniqroq aytganda, undan ham kamroq (taxminan 4%), chunki bu 5% sud ijrochilarining ish haqini (qarz summasining 7%) o'z ichiga oladi.

Masalan:

Moskva viloyatida narx studiya kvartirasi taxminan 3 million rublni tashkil qiladi. shunga ko'ra, 4% 120 000 rublni tashkil qiladi. (3 000 000 /100 x 4). Ushbu qarz miqdoridan boshlab, sud ijrochilari sizni va oilangizni uysiz qoldirmasligidan xavotirlanishingiz kerak.

1. Yagona uy-joy faqat sudning alohida qarori bilan olib qo'yiladi.
2. Uyni kim oshdi savdosida sotgandan va qarz miqdorini ushlab qolgach, ijro to'lovi va boshqa xarajatlar, qarzdorga asoslangan boshqa uy sotib olish uchun bir miqdor to'lanishi kerak mavjud norma qarzdor va u bilan birga yashaydigan oila a'zolari uchun maydon - o'rtacha o'lchovdan kelib chiqqan holda kadastr qiymati kadastr choragi bo'yicha.
3. Agar qarzdor 3 oy davomida o'zi kvartira sotib olmagan bo'lsa, pul byudjetga tushadi va uy-joy fuqaroga mahalliy hokimiyat organlari tomonidan beriladi.

Bu ko'proq savollarni tug'diradi, masalan, qarzdor va uning oilasi boshqa kvartira bilan ta'minlanmaguncha qayerda yashaydi? Qonun loyihasiga ko'ra, qarzdorning kvartirasini sotish bir necha oy davom etishi mumkin va sotib olish 3. Va agar siz sotib olmasangiz, yana 2.

Munitsipalitet qanday uy-joy beradi?

Va Moskvada nima bo'ladi, ta'mirlash boshlanishi bilan, arzon uy-joy butun shahar bo'ylab buziladi.

Hukumatning takliflari quyidagi tuzatishlar bilan amalga oshirildi:

1) Fuqarolik protsessual kodeksining 446-moddasida yagona uy-joyni undirishga ruxsat berish. Kodeks yangi 447-modda bilan to'ldirilsin, unda bitta turar-joyni undirish tartibi ochib beriladi.

2) Rossiya Federatsiyasi Oila kodeksining 86-moddasi 1-qismida ota-onalarga farzand ko'rish majburiyatini yuklash; qo'shimcha xarajatlar voyaga etmaganlarni uy-joy bilan ta'minlash shaklida.

3) “To‘g‘risida”gi qonunga ijro protsesslari» 64-moddaning 1-qismini 16.2-band bilan to'ldirish, unga ko'ra sud ijrochisi qarzdorga voyaga etmaganlar bundan mustasno, unga tegishli bo'lgan yagona turar-joy binolarida shaxslarni ro'yxatga olishni taqiqlash huquqiga ega.

Va qonunni yangi 78.1-modda bilan to'ldiring: Fuqaroning yagona uy-joyini undirish.

Shuni tan olish kerakki, Hukumatning harakatlari shunchaki urinish emas, balki 2013 yilda uy-joy kommunal xizmatlari uchun qarzlar bo'yicha ko'chmas mulkni undirishning soddalashtirilgan tartibini o'tkazishga urinishning takrorlanishidir.

Keyin, 2013 yilda Hududiy rivojlanish vazirligi uy-joy va Fuqarolik kodeksi s, unga ko'ra, agar qarz miqdori bo'lsa, uy-joyni auktsionga qo'yish taklif qilingan kommunal xizmatlar kvartiraning bozor qiymatining 5% ni tashkil qiladi. Ushbu taklif muallifi hozirda mamlakatning bosh uy-joy inspektori lavozimini egallab turgan Andrey Chibis boshchiligidagi uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirish NP edi.

Qonun loyihasini ilgari surishning iloji bo'lmadi - taklif ko'plab ekspertlarning noroziligiga sabab bo'ldi va keyin vazirlikning o'zi bu g'oyani qo'llab-quvvatlamasligini tushuntirish bilan chiqdi.

2017 yil yanvar oyidan boshlab Adliya vazirligi o'zgarishlarning ijtimoiy ahamiyatini bir necha bor asoslab berdi: qonun loyihasi faqat qarzdorlarga ta'sir qiladi. yashash sharoitlari ularning oqilona uy-joyga bo'lgan ehtiyojlaridan "oshkora".
Xuddi shunday pozitsiyani Davlat Dumasi deputati Pavel Krasheninnikov ham ochiqchasiga bildirgan.

Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari veb-saytida (bu yerga o'ting) amaldagi qonunlarga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasi qoidalar(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, Oila kodi RF, "Ijroiy ish yuritish to'g'risida" gi qonun).

4-moddaning eng muhim ikkinchi qismi:

2. Ushbu Qonunning 1 va 2-moddalari Federal qonun bilan bog'liq munosabatlarga nisbatan qo'llaniladi ijro etish aliment undirish, sog‘lig‘iga yetkazilgan zararni qoplash, boquvchisining vafoti munosabati bilan yetkazilgan zararni qoplash va jinoyat natijasida yetkazilgan zararni qoplash to‘g‘risidagi da’volar, ushbu da’volar yuzaga kelgan vaqtdan qat’i nazar.

Ko'rib turganimizdek, Hukumat Konstitutsiyaviy sud belgilaganidek, barcha da'vogarlarning daxlsizligini emas, balki ma'lum bir qismi uchun - aliment, sog'lig'iga etkazilgan zarar, boquvchisini yo'qotganlik uchun kompensatsiya to'lash da'vogarlari uchun daxlsizlikni olib tashlash niyatida. jinoyat qurbonlariga yetkazilgan zarar.

Boshqa da'vogarlar uchun yo'l hali ham yopiq.

Shu bilan birga, rus haqiqatiga duch kelganlar sud tizimi, sud qarorlari ijrosi bilan va mahalliy mansabdor shaxslar ushbu qonunni amalga oshirishda ommaviy suiiste'mollik ehtimoli haqida tashvish bildirmoqda.