Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish federal jamg'armasi (FSSR)

Uning maqsadi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari xarajatlarini qisman subsidiyalashdan iborat:

• mehnat faxriylari va front orti mehnatkashlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirish;
• bolali fuqarolarga davlat nafaqalarini to'lash;
• reabilitatsiya qilingan va siyosiy qatag‘on qurboni deb topilgan shaxslarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash;
• fuqarolarga uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lovlarni maqsadli subsidiyalar bilan ta'minlash.

Jamg'arma mablag'larini taqsimlash ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasidan mablag'lar taqsimlangandan keyin Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet xavfsizligi darajasini hisobga olgan holda fuqarolarning tegishli toifalari sonidan kelib chiqqan holda amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi.

Mintaqaviy rivojlanish federal jamg'armasi (FFRD)

Ushbu jamg'arma 2006 yildan beri federal byudjetning bir qismi sifatida ijtimoiy va ishlab chiqarish infratuzilmasiga sarmoya kirituvchi hududlarga moliyaviy yordam ko'rsatish maqsadida faoliyat yuritib kelmoqda. Hududlarni birgalikda moliyalashtirish xarajatlarida federal byudjetning ulushi mablag'larning umumiy miqdorining yarmidan oshmasligi kerak. Resurslarni taqsimlash va investitsiya loyihalarini tanlash rasmiylashtirilgan yondashuvlardan foydalangan holda va hududlarning investisiyaviy jozibadorligini hisobga olgan holda tanlov asosida amalga oshiriladi.

Mintaqaviy va shahar moliyasini isloh qilish jamg'armasi (FRRF)

Ushbu fond 2005 yilda tashkil etilgan G., Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini va tanlov asosida tanlangan munitsipalitetlarni subsidiyalashni maqsad qilgan. Jamg'arma mablag'larini oluvchilar asosan subsidiyalanmagan hududlardir.

Jamg'armadan mablag'larni olishning majburiy sharti - bu hududiy (shahar) moliya islohoti dasturini taqdim etish. 2005-2009 yillar uchun 43 ta viloyat va 22 ta munitsipalitetda dasturlar subsidiyalangan. Ushbu dasturlarga muvofiq, jamg'arma hududlarga moliyaviy boshqaruv, shu jumladan moliyaviy rejalashtirish va hisobot berish, natijalarga asoslangan byudjetlashtirishni (RBB) joriy etishda uslubiy yordam ko'rsatish kabi yo'nalishlarni birgalikda moliyalashtiradi; hududlarda moliya organlari xodimlarini tayyorlash; davlat va kommunal xizmatlar narxini hisobga olish tizimini ishlab chiqish; qarz majburiyatlarini to'lash va ularga xizmat ko'rsatish; ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish; davlat va munitsipal mulk ob'ektlaridan foydalanish samaradorligini oshirish.

Byudjetlararo munosabatlar tizimi qo'llab-quvvatlashni o'z ichiga oladi yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalar (LEKIN ).

LEKIN- ommaviy qirg'in qurollarini yaratish, ishlab chiqarish, saqlash va yo'q qilish, radioaktiv va boshqa materiallarni qayta ishlash bo'yicha sanoat korxonalari, harbiy va boshqa ob'ektlar joylashgan, ular uchun xavfsiz ishlash va davlat sirlarini himoya qilish uchun alohida rejim mavjud bo'lgan shahar tumani. fuqarolarning alohida yashash sharoitlarini o'z ichiga olgan holda o'rnatiladi.

Rossiya Federatsiyasining 22 ta sub'ektida jami aholisi 1,3 million kishi bo'lgan 42 ta ZATO mavjud. O'z hududidagi alohida muhim korxonalarning faoliyati ularning xavfsiz ishlashi bilan bog'liq xarajatlarni federal byudjetdan qoplashni talab qiladi. 2006 yildan boshlab CATU byudjetlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlarining yagona tizimiga kiritilgan bo'lib, ularga shahar okrugi maqomiga ega bo'lgan munitsipalitetlarga taqdim etilgan byudjetlararo tartibga solish mexanizmlari kengaytirildi. ZATOlar yuqori darajada subsidiyalangan sub'ektlardir: byudjetlararo transfertlar ularning byudjetlari o'z daromadlari tarkibining o'rtacha 55% ni tashkil qiladi. Bu CATU aholisi uchun ko'proq byudjet ta'minotini saqlab qolish imkonini beradi - bu munitsipalitetlardagi o'rtacha ko'rsatkichdan 1,4 baravar yuqori.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasidagi munosabatlar byudjetlararo munosabatlarni tugatmaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan mahalliy byudjetlarga moliyaviy yordam xuddi shu tamoyillar asosida amalga oshiriladi. Masalan, subsidiyalar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashning hududiy jamg'armalaridan, munitsipal tumanlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armalaridan, boshqa grantlar va subsidiyalardan, shuningdek byudjet ssudalari va subvensiyalaridan ajratiladi. Subvensiyalar, qoida tariqasida, federal byudjet Federatsiya sub'ektlarining moliyalashtirilmagan vakolatlarini qoplaganidek, mahalliy byudjet daromadlari bilan qoplanmaydigan berilgan vakolatlar xarajatlarini qoplaydi.

O'z navbatida, munitsipal tumanlar byudjetlaridan moliyaviy yordam pastga qarab - to'g'ridan-to'g'ri shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlariga yoki subvensiya shaklida aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armalariga va shahar tumanlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armalariga o'tkazilishi mumkin. shahar tumanlari).

Shunday qilib, byudjetlararo transfertlar budjet tizimining barcha darajalarida yuqoridan pastgacha yo‘naltiriladi. Mablag'larning teskari harakati faqat federal davlat organlari yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat organlari oldidagi mintaqaviy va shahar qarzlarini to'lashda sodir bo'ladi.

Byudjetlararo hisob-kitoblarning zamonaviy tizimi shunday ishlaydi.

Biroq, byudjet tengsizligini butunlay yo'q qilish mumkin emas.

Byudjet mablag'lari federal byudjet tizimining muhim va nihoyatda muhim elementidir. Maqsadlari bo'yicha ular nishonga olinadi. Bunday fondlar nafaqat davlat darajasida, balki alohida sub'ektlar/mintaqalar darajasida ham yaratilishi mumkin. Asosiy vazifasi – tegishli xarajatlar va tadbirlarni uzluksiz moliyalashtirish orqali turli soha va hayot sohalaridagi moliyaviy muammolarni kompleks hal etishdan iborat.

Byudjet mablag'lari tizimi

“Maqsadli byudjet fondi” atamasi mamlakatimizda ilk bor 90-yillarning o‘rtalarida eshitilgan. 20-asr va mablag'larni qayta taqsimlashning byudjet va byudjetdan tashqari shakllari o'rtasidagi ma'lum bir o'tish bosqichini belgilash uchun ishlatilgan. Dastlab, bunday tizim bir qator byudjetdan tashqari fondlar hisobidan vujudga kelgan va davlatning muayyan xarajatlarini barqaror moliyalashtirish manbasini shakllantirishga qaratilgan edi.

Ayni paytda gap, asosan, bir xil maqsadli daromadlar hisobidan byudjet doirasida turli darajadagi tashkil etilayotgan maxsus maqsadli pul fondlari haqida bormoqda.

Rossiya Federatsiyasining byudjet mablag'lari

Mamlakatimizda byudjet mablag'larining mutlaqo barcha harakatlari Byudjet kodeksi bilan tartibga solinadi va bunday tuzilmalarning o'zi amaldagi qonunchilikka qat'iy muvofiq ravishda yaratilgan va faoliyat yuritadi. Odatda, bunday mablag'lar hukumat tomonidan keyingi moliyaviy yil uchun Federal byudjet qonunining bir qismi sifatida davlat darajasida belgilanadi. Bunday holda, sub'ekt darajasida va hatto alohida hududiy sub'ekt darajasida byudjet mablag'larini yaratish mumkin. Rossiya Federatsiyasining byudjet mablag'larini to'ldirish manbalari byudjet mablag'lari, g'aznachilik veksellari, maxsus soliqlar, maqsadli davlat kreditlari va boshqalar.

Byudjet fondidan foydalanish

Byudjet mablag'larining moliyaviy zaxiralaridan foydalanish tegishli me'yoriy hujjatlar bilan tartibga solinadi. Markaziy bank mablag'lari maqsadli daromadlar hisobidan shakllantiriladi va faqat tegishli maqsadli yo'nalishlarni moliyalashtirish uchun ishlatilishi mumkin. Bunday mablag'lar bilan barcha operatsiyalar faqat Markaziy bank filiallari, shuningdek, Moliya vazirligi G'aznachiligi bosh boshqarmasi orqali amalga oshiriladi. Mablag'lar G'aznachilikda/Markaziy bankda ochilgan byudjet hisobvaraqlarida hisobga olinadi.

"Byudjet mablag'lari mablag'larini olib bo'lmaydi va hech qanday holatda foyda olish uchun ishlatilmaydi"

Federal byudjet mablag'lari

Federal byudjet mablag'lari tarkibiga quyidagi davlat organlari kiradi:

• federal kompensatsiya jamg'armasi,
• Ijtimoiy moliyani isloh qilish uchun federal byudjet jamg'armasi;
• ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish fondi;
• Mintaqaviy rivojlanish federal jamg'armasi,
• zaxira byudjeti va boshqa fondlar.

Byudjet va byudjetdan tashqari fondlar

Maqsadli byudjet mablag'laridan tashqari, viloyat yoki davlat byudjeti tarkibiga kirmaydigan turli byudjetdan tashqari fondlar ham mavjud. Bundan tashqari, bunday byudjetdan tashqari jamg'armalar mustaqil manbalar hisobidan shakllantiriladi, ya'ni ular federal byudjetdan yoki alohida sub'ektlarning byudjetlaridan tashqarida. Rossiyadagi eng muhim ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalarga Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (Pensiya jamg'armasi), Sotsstrax (Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi), FFOMS (davlat majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi) kiradi.

Bundan tashqari, bir qator ijtimoiy emas, balki iqtisodiy yo'nalishdagi byudjetdan tashqari fondlar - xususan, ishlab chiqarish yoki xalq xo'jaligining ayrim tarmoqlarini moliyalashtirish uchun barcha turdagi mablag'lar mavjud.

Davlat byudjeti mablag'lari

Yuqorida sanab o‘tilgan davlat byudjeti mablag‘laridan birortasining mavjudligining asosiy shartlaridan biri uning shakllanishi, shuningdek, jamg‘arma hisobvarag‘idagi mablag‘larning maqsadli sarflanishi ustidan qat’iy nazorat o‘rnatish hisoblanadi. Davlat nafaqat budjet pullaridan foydalanishning qonuniyligini, balki tegishli sohada ulardan foydalanish samaradorligini/ratsionalligini ham nazorat qiladi. Federal byudjetdagi bunday mablag'larning tarkibi doimiy emas, ular hukumat qarori bilan tuzilishi va bekor qilinishi mumkin; Xuddi shu tarzda, Rossiya Federatsiyasining alohida ta'sis sub'ektlari joriy iqtisodiy vaziyatga, texnik-iqtisodiy va boshqa omillarga qarab yildan-yilga bir qismini yopishi va boshqa byudjet maqsadli jamg'armalarini yaratishi mumkin.

Byudjet muassasalarining mablag'lari

Turli byudjet muassasalarining maxsus mablag'larini ham ta'kidlash joiz. Ularning tarkibi ma'lum maqsadlarga mo'ljallangan daromadlar hisobidan shakllantiriladi, shundan so'ng mablag'lar tegishli ravishda taqsimlanadi va huquqiy normalarga muvofiq sarflanadi. Jamg‘armaning byudjet mablag‘lari, birinchi navbatda, bunday muassasaning uzluksiz ishlashini ta’minlash bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga sarflanadi. Maxsus fondning daromad qismi har bir alohida daromad manbai uchun hisoblangan hisob-kitoblar asosida shakllantiriladi (yuqorida tavsiflangan hollarda Federal G'aznachilikda byudjet hisobini ochish talab etiladi).

HUDUDONA Taraqqiyot jamg‘armasidan MOLIYA RESURSLARINI TARQATISH METODIKASI

Umumiy holat

Asosiy qism Amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan mintaqaviy paritet bo'yicha federal maqsadli dasturlar investitsiya loyihalarining aniq ro'yxatini o'z ichiga oladi. Istisno"Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishidagi farqlarni kamaytirish (yillar va 2015 yilgacha)" federal maqsadli dasturini ishlab chiqadi, uni amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining ikkala sub'ekti har yili federal moliyaviy yordam olish uchun belgilanishi kerak. , va investitsiya loyihalarining tegishli ro'yxati. Shuning uchun, bu texnika bu muammoni hal qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 01.01.2012 yildagi qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishidagi farqlarni kamaytirish (yillar va 2015 yilgacha)" federal maqsadli dasturi (keyingi o'rinlarda Dastur deb yuritiladi). 01, birinchi navbatda, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi juda past va past bo'lgan mintaqalar guruhlari sifatida tasniflangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga federal moliyaviy yordam ko'rsatish uchun mo'ljallangan, shuning uchun Jamg'armaning moliyaviy resurslarining asosiy qismi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni yaxshilashga yo'naltirilishi kerak. Rossiya Federatsiyasining iqtisodiy va ijtimoiy makonining tabaqalanish darajasini pasaytirishga yordam beradigan ushbu alohida hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy muhiti.

Metodikaning maqsadi Hududiy rivojlanish jamg'armasi mablag'lari hisobidan investitsiya loyihalarini birgalikda moliyalashtirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga federal moliyaviy yordam ko'rsatish tartibini aniqlash va zarurligini baholash.

Asosiy tamoyillar

Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi hisobidan investitsiya loyihalarini birgalikda moliyalashtirish uchun federal moliyaviy yordam ko'rsatish quyidagi qoidalarga muvofiq amalga oshiriladi. tamoyillari:

- shaffoflik federal moliyaviy yordamga va birgalikda moliyalashtiriladigan investitsiya loyihalariga muhtoj bo'lgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini aniqlash tartibi;

- ustuvorlik rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi juda past va past bo'lgan hududlar guruhlari sifatida tasniflangan ta'sis sub'ektlariga yordam ko'rsatish;

- tenglik moliyaviy yordam miqdorini belgilashda federal markaz bilan munosabatlarda Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari;

- samaradorlik federal moliyaviy yordamdan foydalanish;

- raqobatbardoshlik federal byudjet mablag'lari hisobidan birgalikda moliyalashtirish uchun taklif qilingan investitsiya loyihalari;

- kafolat Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti tomonidan investitsiya loyihalarini mintaqaviy byudjet va byudjetdan tashqari manbalar hisobidan birgalikda moliyalashtirish.

Umumiy shartlar

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari mumkin Federal zaxiradan federal moliyaviy yordam olish huquqiga ega:

1. Viloyat tomonidan amalga oshirilsa moliyaviy siyosat amaldagi federal qonunlarga zid emas.

2. Viloyat tomonidan amalga oshirilsa investitsiya siyosati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshirilayotgan iqtisodiy va ijtimoiy islohotlar yo'nalishlariga mos keladi.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari federal byudjetdan moliyalashtirish uchun ariza berishlari mumkin faqat tomonidan bitta Dasturda nazarda tutilgan va har yili Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini va ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi ob'ektlarini ta'minlash darajasini baholash yo'li bilan belgilanadigan uchta guruhdan:

GuruhI– bilan bir guruhda joylashgan hududlar "juda past" rivojlanish darajasi.

GuruhII- guruhdagi hududlar "past" rivojlanish darajasi.

GuruhIII - guruhdagi hududlar "o'rtachadan past" rivojlanish darajasi.

Ba'zi hududlarning Federal rezervdan katta hajmdagi federal moliyaviy yordam olishda asossiz afzalliklarga ega bo'lish imkoniyatini yo'q qilish, boshqa mintaqalar uchun imkoniyatlarni kamaytirish uchun federal davlatning ta'sis sub'ektiga mumkin bo'lgan federal moliyaviy yordam miqdoriga cheklov kiritildi. Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish jamg'armasidan.

Federal moliyaviy yordam miqdori belgilanadi faqat tanlov natijalariga ko'ra tanlovda ishtirok etishga ruxsat berilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining loyihalari.

Agar Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlari uchun tanlovda g'olib bo'lgan loyihalarni birgalikda moliyalashtirish uchun federal moliyaviy mablag'larning umumiy hajmi tegishli mintaqalar hajmidan kam bo'lsa, qolgan hajm uchun qo'shimcha tanlov e'lon qilinadi. tanlovda ishtirok etishga ruxsat berilgan barcha hududlar uchun.

Mintaqalar guruhlari tarkibini aniqlash,

federal moliyaviy yordamga muhtoj bo'lganlar

Tarkibni aniqlash guruhlar hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini, turmush sifatini hamda ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi bilan ta’minlanganligini baholash asosida amalga oshiriladi.

Hududning rivojlanish darajasini baholash quyidagi asosiy tamoyillarga asoslanadi:

· asosiy ko'rsatkichlarning o'zaro bog'liqligini hisobga olishni va mintaqaviy rivojlanishning qisman va yaxlit xususiyatlarining tartiblangan tuzilmasidan foydalanishni o'z ichiga olgan tizimli baholash;

· hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning turli jihatlarini baholash ko'rsatkichlarining maksimal reprezentativligini ta'minlash;

· hududiy rivojlanishning asosiy ko'rsatkichlarini tanlashda manba ma'lumotlarining ishonchliligini hisobga olish;

· qo'llaniladigan ko'rsatkichlar tizimini mavjud statistik hisobot imkoniyatlariga moslashtirish;

· ko‘rsatkichlar tizimining hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishini yillik monitoring va prognozlash vazifalariga muvofiqligi;

· federal va mintaqaviy boshqaruv darajalarida tegishli qarorlar qabul qilish nuqtai nazaridan hududlarning rivojlanish darajasini baholash natijalarining maksimal axborot mazmuniga erishish;

Ko'rsatkichlar tizimi xarakterlovchi ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi aholining hayot sifati, umumiy holatni baholash ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi va daraja infratuzilmani rivojlantirish rossiya Federatsiyasi sub'ektlari.

Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini, turmush sifatini hamda ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi bilan ta’minlanganligini baholash tartibi

Quyidagi formulalarda yuqori j indeksi mintaqaning sonini, RF - Rossiya o'rtacha ko'rsatkichi uchun va pastki indeks t - ko'rib chiqilayotgan yilni bildiradi.

Narxlar darajasining hududiy tabaqalanishini hisobga olish uchun ushbu metodologiyada mamlakatning geografik xususiyatlarini aks ettiruvchi quyidagi ko'rsatkichlar qo'llaniladi:

- xarid qobiliyati nisbati(CU) - mintaqada aholi jon boshiga o'rtacha yashash darajasining (PR_MIN) Rossiyadagi o'rtacha darajasiga nisbati sifatida hisoblanadi:

- Rossiya hududlarida kapital xarajatlarning o'sishi darajasining mintaqaviy koeffitsienti (K_Ud) - Rossiya Davlat qurilish qo'mitasining uy-joy va ijtimoiy infratuzilmani qurish xarajatlarini hududiy tabaqalash bo'yicha ma'lumotlari asosida aniqlanadi. ob'ektlar.

Rivojlanish darajasini baholash uchun asosiy ko'rsatkichlar ro'yxati

Integral rivojlanish ko'rsatkichi mintaqaviy rivojlanishning quyidagi standartlashtirilgan ko'rsatkichlari bilan belgilanadi:

1. Aholi jon boshiga yalpi hududiy mahsulot(ming rubl) yalpi hududiy mahsulotning (YaHM) aholiga (N) nisbati sifatida belgilanadi, xarid qobiliyati darajasi koeffitsienti (KU) ga bo'linadi:

2. Aholi jon boshiga asosiy kapitalga qo'yilgan investitsiyalar hajmi(ming rubl) barcha (In) hisobidan investitsiyalar hajmining aholi soniga (N) nisbati sifatida aniqlanadi, kapital xarajatlarning o'sish koeffitsientiga (K_Ud) bo'linadi:

2. Kanalizatsiya bilan jihozlangan maydon ulushi, %

3. Markaziy isitish bilan jihozlangan maydon ulushi, %

4. Vannalar (dushlar) bilan jihozlangan maydon ulushi, %

5. Gaz bilan jihozlangan maydonning solishtirma og'irligi, %

6. Issiq suv ta'minoti bilan jihozlangan maydon ulushi, %

7. Pol elektr plitalari bilan jihozlangan maydon ulushi, %

14. 1 yoshgacha vafot etgan bolalar soni, 1000 tug'ilishga

15. Tug'ilganda kutilayotgan umr ko'rish,(yillar soni) - butun aholi

16. Iqtisodiyotda band bo‘lganlar orasida oliy maxsus ma’lumotli aholi ulushi;%

17. Aholining uy-joylar maydoni bilan o'rtacha ta'minlanishi (yil oxirida), kv. kishi boshiga m

18. Butun uy-joy fondida eskirgan va avariya holatidagi uy-joy fondining ulushi;%

Hududlardagi infratuzilmaga migrantlar tomonidan yaratilgan qo‘shimcha yukni hisobga olish uchun aholi jon boshiga hisoblangan barcha ko‘rsatkichlar hisobga olinadi. migratsiyaning o'sish sur'ati.

Axborot manbalari- Rossiya Davlat statistika qo'mitasi, Rossiya davlat qurilishi.

Hududlardagi migratsiya jarayonlari haqida ma'lumot manbai Rossiya Davlat statistika qo'mitasi va Rossiya Ichki ishlar vazirligi ma'lumotlaridir.

Integral indikatorni hisoblash

Integral ko'rsatkichni hisoblash quyidagi hisoblash takrorlash ketma-ketligini amalga oshirish orqali bosqichma-bosqich amalga oshiriladi.

Yoniq birinchi bosqich asosiy ko'rsatkichlarning har biri uchun qurilgan normallashtirilgan formulalar bo'yicha ko'rsatkichlar (ko'rsatkichlarni taqqoslanadigan shaklga keltirish uchun):

a) Agar boshlang'ich ko'rsatkich (alohida mezon) https://pandia.ru/text/78/101/images/image014_49.gif" width="12 height=13" height="13"> bo'lsa, sifat yoki integral indikatorning qiymati), keyin mos keladigan normallashtirilgan o'zgaruvchining qiymati quyidagi formula yordamida hisoblanadi:

(1)

Bu erda https://pandia.ru/text/78/101/images/image018_34.gif" width="33" height="21 src="> - mos ravishda asl ko'rsatkichning eng kichik va eng katta qiymatlari.

b) Agar boshlang'ich ko'rsatkich (qisman mezon) x tahlil qilinayotgan integral ko'rsatkichga kamayuvchi bog'liqlik xususiyati bilan bog'liq bo'lsa (ya'ni, x qiymati qanchalik katta bo'lsa, integral ko'rsatkichning sifati yoki qiymati past bo'ladi), u holda qiymat mos keladigan normallashtirilgan o'zgaruvchining https://pandia.ru/ text/78/101/images/image019_35.gif" width="127 height=58" height="58"> (2)

bu erda va - mos ravishda mintaqalar bo'yicha boshlang'ich ko'rsatkichning eng kichik va eng katta qiymatlari.

Yoniq ikkinchi bosqich Aholini ijtimoiy infratuzilma ob'ektlari bilan ta'minlashning umumiy ko'rsatkichi (12-ko'rsatkich) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti aholisini muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari bilan ta'minlashning umumiy ko'rsatkichi (13-ko'rsatkich) formulalar yordamida tuziladi:

(3)

bu erda https://pandia.ru/text/78/101/images/image023_31.gif" width="19" height="24 src="> - bu ko'rsatkichning umumiy og'irligi.

Yoniq uchinchi bosqich umumiy qurilmoqda integral ko'rsatkich Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi, hayot sifati va ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari bilan ta'minlash formula bo'yicha:

DIV_ADBLOCK318">

3. Loyiha tanlovida ishtirok etish uchun hududlarni qabul qilish belgilandi moliyaviy samaradorligini baholash asosida siyosatchilar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan amalga oshiriladi.

Moliyaviy siyosatning samaradorligini baholash metodologiyaga muvofiq belgilanadi Rossiya moliya vazirligi mintaqada moliyaviy vositalardan maqsadli maqsadlarda foydalanishni baholash asosida. Bunday holda, asosiy mezon hisoblanadi mintaqaviy moliyaviy boshqaruv sifatini baholash.

Hududlar tomonidan olib borilayotgan moliyaviy siyosatni baholash Rossiya Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi va baholash natijalari loyiha tanloviga qabul qilingan hududlar guruhlarini shakllantirishda ko'rib chiqish uchun Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga yuboriladi.

Samaradorlikni baholash mintaqa tomonidan amalga oshiriladi investitsiya siyosati hududiy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning kompleks dasturlari asosida belgilanadi.

Hududlarga mumkin bo'lgan moliyaviy yordam ko'lamini aniqlash

Mintaqalar guruhlari tarkibini aniqlagandan so'ng, dastur bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga mumkin bo'lgan federal moliyaviy yordam hajmi hisoblanadi.

Har bir mintaqa uchun hajm hisoblab chiqiladi mutanosib ravishda aholi Rossiya Federatsiyasi sub'ekti va o'rtacha rus rivojlanish darajasidan og'ish bilan mutanosib quyidagi formula bo'yicha guruh ichidagi ustuvorliklarni belgilamasdan:

Aholi sonini hisobga olgan holda koeffitsient quyidagi formula bo'yicha hisoblanadi:

j-mintaqaning aholisi qayerda

Loyiha tanlovi shartlari

Tanlov Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining tanlov komissiyasi tomonidan Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari vakillarini o'z ichiga olgan holda o'tkaziladi.

Loyiha tanlovi hududlarning har bir guruhi uchun alohida amalga oshiriladi loyihalarning iqtisodiy va ijtimoiy samaradorligi ko'rsatkichlari bo'yicha sub'ektlari topshirishlari kerak bo'lgan mintaqaviy dasturlar byudjet talablari.

Loyihani baholash mezonlari:

Loyihaning mintaqa uchun ijtimoiy-iqtisodiy ahamiyati,

Loyiha tomonidan hal qilingan muammo dolzarb bo'lgan aholi ulushi,

Loyiha quvvatlarini ishga tushirish sanalari,

Loyiha hududi (mahalliy, qishloqlararo, mintaqalararo),

Loyiha doirasida yaratilgan yangi ish o‘rinlari soni,

Federal jamg'armalarning bir rubliga ijtimoiy-iqtisodiy ta'siri,

Loyihani viloyat va shahar byudjetlari va byudjetdan tashqari jamg'armalar hisobidan birgalikda moliyalashtirish darajasi.

Qurilishning smeta qiymati korxonalar, binolar va inshootlarni qurish uchun loyiha hujjatlarini ishlab chiqish, muvofiqlashtirish, tasdiqlash va tuzish tartibi to'g'risidagi yo'riqnomaga (SNiP) muvofiq belgilanadi.

Jamg'arma federal byudjetdan tuziladi va o'z mablag'larini moliyalashtirish uchun mo'ljallangan mablag'larni jamlaydi.
sirovaniya federal va mintaqaviy dasturlar, dasturlar va tarmoq moliyalashtirish loyihalari (mintaqaviy va shahar ahamiyatiga ega davlat infratuzilmasi).
Jamg'arma mablag'lari Rossiya Federatsiyasining byudjet siyosati doirasida yagona ijtimoiy infratuzilmani yaratishni ta'minlaydigan federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun ishlatiladi.
Jamg'armadan mablag'larni ajratish Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ekti hududida aholiga ko'rsatilgan davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun mavjud bo'lishi kerak bo'lgan ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish bo'yicha investitsiya tadbirlari rejalariga muvofiq amalga oshiriladi. federal qonun.
Mintaqaning ijtimoiy infratuzilmasini rivojlantirish jamg'armasidan mablag'larni ajratish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ko'rib chiqiladigan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti ijro etuvchi hokimiyat organlarining iltimosiga binoan amalga oshiriladi. hududlarni rivojlantirish bo'yicha investitsiya tadbirlari rejasi.
Jamg‘arma mablag‘larini taqsimlash fondning imkoniyatlari va hududning ijtimoiy infratuzilmasini rivojlantirish uchun zarur bo‘lgan ehtiyojni hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Shu bois:
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti hududida mavjud bo'lishi kerak bo'lgan ijtimoiy infratuzilma ob'ektlari soni ushbu turdagi ob'ektlar bilan ta'minlash uchun ishlab chiqilgan standartlar asosida belgilanadi;
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasi hukumatiga mintaqada ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish uchun investitsiyalar ajratish uchun arizalar beradi;
- Rossiya Federatsiyasining har bir ta'sis sub'ektining infratuzilmasini rivojlantirishning ijtimoiy sohasiga investitsiyalarga bo'lgan ehtiyoj hisoblab chiqiladi;
- jamg'arma resurslari va federal byudjetning imkoniyatlaridan kelib chiqqan holda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ehtiyojlarini qondirish imkoniyatlari belgilanadi va har birida infratuzilmani rivojlantirishning ijtimoiy sohasiga fonddan investitsiyalarning maksimal miqdori belgilanadi. hudud tashkil etilgan.
Jamg'arma mablag'larini ajratish loyihani amalga oshirish xarajatlariga mutanosib ravishda jamg'arma byudjeti va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan amalga oshiriladi, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini rivojlantirish dasturlarini moliyalashtirishning qo'shimcha manbalarini izlash. hududiy tuzilmalarda ijtimoiy xizmatlar.

Rossiya Federatsiyasi investitsiya fondi

Rossiya Federatsiyasining investitsiya jamg'armasi - bu investitsiya loyihalarini birgalikda moliyalashtirishga qaratilgan davlat moliya fondi. U 2005 yil noyabr oyida Rossiya iqtisodiyotidagi tarkibiy o'zgarishlarni faollashtirish uchun davlat investitsiya siyosati vositasi sifatida yaratilgan. 2007 yildan beri ushbu jamg'armani boshqarish uchun Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligi mas'ul bo'lib kelgan (bu vaqtgacha fond Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligining yurisdiktsiyasida edi).

Loyiha ekspertizasi uchta asosiy bosqichdan iborat: investitsiya qo‘mitasi, davlat qo‘mitasi tomonidan ko‘rib chiqilishi va hukumat majlisida ma’qullanishi. Rossiya Federatsiyasining Investitsiya jamg'armasidan mablag'larni olish uchun quyidagi asosiy cheklovlar nazarda tutilgan: hukumat byudjeti 5 milliard rubldan ortiq bo'lgan biznes loyihalarini besh yilgacha bo'lgan muddatga moliyalashtirishi kutilmoqda; xususiy investor loyiha qiymatining kamida 25 foizini moliyalashtirishi kerak, loyihaning rentabelligi 4-11 foiz oralig'ida bo'lishi kerak. Investitsiya jamg‘armasi mablag‘larining kamida 45 foizi logistika infratuzilmasini rivojlantirish bilan bog‘liq loyihalarni moliyalashtirishga yo‘naltiriladi. Investitsiyalar fondi mablag‘lari hisobidan investitsiya loyihalarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash quyidagi asosiy shakllarda amalga oshirilishi mumkin:

1) loyihalarni bevosita moliyalashtirish;

2) loyihada ishtirok etuvchi jamiyatning ustav kapitalida ishtirok etish;

3) Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan taqdim etilgan amaldagi kafolatlardan farq qiladigan davlat kafolatlari tizimi;

4) “Avtodor” davlat korxonasiga subsidiyalar (yo‘llarni loyihalash, qurish, saqlash va modernizatsiya qilish);

5) viloyat va shahar mulkining kapital qurilishi (qurilish va rekonstruksiya qilish) uchun subsidiyalar.

To'g'ridan-to'g'ri qo'shma moliyalashtirishga misol sifatida "Bronka" ko'p funktsiyali yuk dengiz kompleksi loyihasini keltirish mumkin. Loyihani Rossiya Federatsiyasi investitsiya jamg'armasi hisobidan kutilayotgan moliyalashtirish 15,2-15,9 milliard rublni tashkil qiladi. (loyihaning umumiy qiymati 58,9-59,6 milliard rubl). Investitsiya jamg‘armasi mablag‘lari Bronka portiga kanal qurish, akvaeratorni aylanib o‘tish yo‘lini tayyorlash va navigatsiya uskunalarini yaratishni moliyalashtirishga yo‘naltiriladi. Investitsiya jamg'armasi ko'magisiz, loyiha salbiy sof joriy qiymati (NPV= -3500000000 rubl) va juda uzoq o'zini qoplash muddati - 30 yildan ortiq bo'lganligi sababli potentsial investorlar uchun yoqimsiz bo'lar edi.

Shuningdek, misol sifatida biz Dmitrov daryosi porti loyihasini ko'rib chiqishimiz mumkin - 4,95 milliard rubl. Rossiya Federatsiyasi investitsiya fondidan (loyihaning umumiy byudjetining 45%). Mablag'lar yuk estakadasi, istehkomlar, port hududlarini qurish, aloqa liniyalarini yaratish, avtomobil yo'llari, shuningdek, temir yo'l liniyasini qurishni moliyalashtirishga sarflanadi. Kutilayotgan to'lov muddati taxminan 10 yil.

Rossiya Federatsiyasi investitsiya jamg'armasi mablag'lari Ust-Luga loyihasida (Ust-Luga universal dengiz savdo portini qurish) ham foydalanilgan. Investitsiya jamg'armasi va federal byudjetdan mablag'larning umumiy miqdori taxminan 27,4 milliard rublni tashkil etdi. Ushbu resurslar kirish kanallarini qurish, manevr suvlarini tayyorlash, dengiz xavfsizligi tizimlarini yaratish va boshqalar uchun ishlatilgan.

1. Mintaqaviy investitsiya fondlari. Ularning mablag'lari federal byudjet mablag'lari hisobidan logistika infratuzilmasi ob'ektlari bilan bog'liq mintaqaviy tashabbuslarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan. Ushbu davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash vositasi Rossiya Hukumatning 2009 yil 31 dekabrdagi 1189-sonli qarorida ko'rsatilgan ko'rsatmalarga asoslanib, Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan va mintaqaviy sohalarda davlat-xususiy sheriklik (DXSh) mexanizmlaridan foydalanishni oshirishga qaratilgan. Daraja. 2010 yil 30 oktyabrdagi Hukumat qarori bilan "Rossiya Federatsiyasi investitsiya jamg'armasining byudjet mablag'lari hisobidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga loyihalarni amalga oshirish uchun subsidiyalarni taqsimlash va ta'minlash qoidalari" tasdiqlandi. mintaqaviy va mintaqalararo ahamiyatga ega» (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 880-sonli qarori). Qoidalar 2013-yil 1-yanvardan kuchga kirdi. Hududiy investitsiya fondlarini tashkil etish tartibi hududiy qonun hujjatlari bilan belgilanadi.

Rossiya investitsiya fondidan subsidiyalar mintaqaviy investitsiya fondlariga beriladi:

· kontsessiya shartnomalariga muvofiq loyihalarni amalga oshirish;

· agar kamida bitta investitsiya loyihasi (PPP) Federal investitsiya fondidan subsidiyalar olinmagan holda mintaqaviy investitsiya fondi hisobidan moliyalashtirilgan bo'lsa;

· hududiy investitsiya fondi va/yoki mahalliy byudjet mablag‘lari, shuningdek xususiy investorlar tomonidan moliyalashtiriladigan loyihalarni birgalikda moliyalashtirishda.

2. Mintaqaviy yo'l fondlari. Ushbu mablag'lar 2011 yil 6 apreldagi 68-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq 2012 yil 1 yanvarda ish boshladi. Ularni yaratishning asosiy maqsadi yo'llarni loyihalash, qurish, modernizatsiya qilish, texnik xizmat ko'rsatish va ekspluatatsiya qilishni moliyalashtirishdir. 2012 yilda ushbu maqsadlar uchun rejalashtirilgan mablag'larning umumiy miqdori 388,2 milliard rublni tashkil etdi. (Moskva va Sankt-Peterburg uchun ma'lumotlar bundan mustasno).

Quyidagilar hududiy yo‘l fondlarini shakllantirish va to‘ldirishning asosiy manbalari hisoblanadi:

· mintaqaviy byudjetlarga tushadigan Rossiyada ishlab chiqarilgan motor moylariga aksiz solig'i (2012 yilda jami mablag'larning 77%, 2013 yilda 72%);

· transport solig'i;

· Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligida belgilangan boshqa daromadlar.

3. Yevropa Ittifoqi va xalqaro moliya institutlari fondlari. Ushbu manbalar Rossiyada keng qo'llanilmaydi. Ba'zi yirik logistika infratuzilmasini rivojlantirish loyihalari qisman YeTTB tomonidan ajratilgan kreditlar hisobidan moliyalashtirilishi kutilmoqda.

4. Xususiy investitsiyalar. Logistika infratuzilmasini rivojlantirishga qaratilgan loyihalar uchun xususiy investitsiyalarning asosiy manbalari Sberbank, Vneshtorgbank, Vneshekonombank, Prominvestbank va boshqalar kabi milliy tijorat banklari hisoblanadi.

Ba'zi loyihalar professional ishlab chiquvchilar va ishlab chiquvchilar tomonidan boshlanib, moliyalashtiriladi. Omborlarni rivojlantirish sohasida bular Raven Russia, Eurasia Logistic, International Logistics Partnership, PNK Group, Espro Development, Eurosib va ​​boshqalar kabi kompaniyalardir. Nisbatan kichik miqdordagi moliyalashtirish xorijiy xususiy investorlar hisobidan keladi. Misol uchun, BAAning Gulftainer Global Logistics kompaniyasi Ust-Lugadagi ba'zi port ob'ektlari ulushini sotib olishda ishtirok etdi va ularni rivojlantirishga taxminan 192 million evro sarmoya kiritdi.

Logistika infratuzilmasiga investitsiyalarning katta qismi Gazprom va Rosneft kabi tabiiy monopoliyalar yoki NLMK yoki Rossiyaning eng yirik mustaqil tabiiy gaz ishlab chiqaruvchisi Novatek kabi yirik korporatsiyalardan keladi. EuroChem mineral-kimyo kompaniyasi Ust-Luga porti infratuzilmasiga, ya'ni mineral o'g'itlar terminalini yaratishga katta sarmoya kiritdi. Ust-Luga portida ko'mir terminali qurilishi Rossiyadagi eng yirik ko'mir qazib olish korxonalaridan biri bo'lgan "Kuzbassrazrezugol" OAJ tomonidan moliyalashtirildi.

NLMK metallurgiya guruhi Sankt-Peterburg dengiz porti, Ust-Luga ko'p funksiyali yuk tashish majmuasi, Tuapse va Taganrog dengiz portlari kabi transport va logistika ob'ektlarining asosiy investori hisoblanadi; Bundan tashqari, guruh Volga, shimoli-g'arbiy va g'arbiy yuk tashish kompaniyalariga, shuningdek, bir qator kemasozlik va logistika korxonalariga sarmoya kiritdi. Rossiya shimolidagi logistika infratuzilmasi Norilsk Nikel kon-metallurgiya xoldingining investitsiyalari hisobiga faol rivojlanmoqda. Kompaniya, xususan, Murmansk portida yuk tashish terminalini rivojlantirishga (umumiy moliyalashtirish taxminan 996 million rubl), shuningdek, Arxangelskda yoqilg'i saqlash terminalini qurishga (saqlash hajmi - 50 tagacha) sarmoya kiritmoqda. ming m3 neft mahsulotlari). Investitsion loyihaning qiymati 790 million rublni tashkil etdi.

5. Boshqa fondlar. Logistika infratuzilmasi loyihalarini moliyalashtirish uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan bir nechta davlat-xususiy xususiy kapital fondlari mavjud.

Rossiya to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalar jamg'armasi (RDIF) 2011 yil iyun oyida Rossiya hukumati tomonidan iqtisodiyotning eng tez rivojlanayotgan va istiqbolli tarmoqlari yetakchi kompaniyalari faoliyatiga sarmoya kiritish uchun tashkil etilgan. Bu tarmoqlar orasida asosiy modernizatsiya tarmoqlari, jumladan, transport va logistika sohalari bor. Jamg'armaning boshqaruv kompaniyasi Vnesheconombankning 100% sho'ba korxonasi hisoblanadi. Rossiya hukumati tomonidan kafolatlangan aylanma mablag'lar fondi 10 milliard dollarni tashkil etadi RDIF butun dunyodan institutsional investorlarni (to'g'ridan-to'g'ri investitsiya fondlari, suveren fondlar) milliy iqtisodiyotni birgalikda moliyalashtirish shartlariga jalb qilishni rejalashtirmoqda. RDIFning hamkori bo'lish uchun kompaniyaning bozor qiymati yoki yillik daromadi 1 milliard dollardan ortiq bo'lishi kerak, RDIF tanlangan kompaniyaning o'z kapitaliga 50-500 dollar sarmoya kiritishi mumkin, ammo uning ulushi 50% dan oshmasligi kerak. umumiy loyiha byudjeti. RDIF uchun kutilayotgan investitsiya muddati besh yildan etti yilgacha. Ushbu muddatdan so'ng fond birlamchi ommaviy taklifni tashkil qilish yoki o'z aktsiyalarini strategik investorga sotish orqali loyihadan chiqadi.

Infratuzilma loyihalariga to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalar uchun yana bir davlat-xususiy jamg'arma Rostexnologii, PromInvest va Gulftainer Global Logistics davlat korporatsiyasining investitsiya bo'limi tomonidan tashkil etilgan boshqaruv kompaniyasi tomonidan boshqariladi. Jamg'arma port va logistika markazlari ob'ektlariga investitsiyalarga yo'naltirilgan, aylanma mablag'lar hajmi 500 million rublni tashkil qiladi.