Erdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan nazorat. Yerdan oqilona foydalanish va muhofaza qilinishini nazorat qilish

^

Savol 19. Yerdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan nazorat.

Boshqaruv yerdan foydalanish va muhofaza qilish faoliyati hisoblanadi vakolatli organlar bajarilishini ta'minlashga qaratilgan yer qonunchiligi, yerni muhofaza qilish va undan foydalanish talablari.

Nazoratning 4 turi mavjud:

1. 
   davlat;
2. 
   munitsipal;
3. 
   ommaviy;
4. 
   sanoat.

Davlat yer nazorati .

Yer uchastkalari va ularni berish, foydalanish va olib qo‘yish bilan bog‘liq munosabatlar davlat yer nazoratining ob’ekti hisoblanadi.

Davlat yer nazoratini amalga oshirishda ma'lumotlardan foydalaniladi Davlat kadastri Ko'chmas mulk; Davlat yer monitoringi; sanoat er nazorati; Davlat fondi yer tuzish natijasida olingan ma'lumotlar va boshqa ma'lumotlar; so‘rov va o‘lchovlar o‘tkaziladi yer uchastkalari va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa harakatlar.

Davlat yer nazoratini amalga oshiruvchi organlar:

1. 
   Rosreestrning mansabdor shaxslari va organlari barcha toifadagi erlarga nisbatan davlat er nazoratini amalga oshiradilar va, xususan, erdan foydalanish huquqini berish tartibiga rioya etilishini, erni ruxsatsiz egallashning oldini olish uchun yer qonunchiligi talablariga rioya etilishini nazorat qiladilar. yerdan ayrim xo‘jalik faoliyatini amalga oshirishga ruxsat beruvchi hujjatlarsiz yerdan foydalanish bu hudud; chegara belgilarining mavjudligi va saqlanishiga doir talablarni bajarish, yerlarning holati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni taqdim etish tartibiga rioya qilish, yer qonunchiligiga rioya qilish bo‘yicha me’yoriy hujjatlarga rioya qilish va hududdagi huquqbuzarliklarni bartaraf etish. yer huquqiy munosabatlari; yerdan maqsadli foydalanish va yerdan maqsadli foydalanishga yaroqli holatga keltirish majburiyatini bajarish uchun yer qonunchiligi talablarini bajarishga yo‘naltirish.
2. 
   Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati, xususan, quyidagilar ustidan nazoratni amalga oshiradi:

1. 
   yerni qaytarib olish majburiyatini bajarganlik uchun;
2. 
   yerni yaxshilash va tuproqni yer sifatini yomonlashtiruvchi jarayonlardan himoya qilish bo‘yicha talablar va majburiy chora-tadbirlarni bajarish;
3. 
   saytlardan foydalanishning oldini olish bo'yicha qonuniy talablarga rioya qilish uchun o'rmon fondi holda ma'lum maqsadlar uchun maxsus ruxsatnomalar;
4. 
   yer uchastkalari va o'rmonlardan foydalanish rejimiga rioya qilganlik uchun suvni muhofaza qilish zonalari Va qirg'oq chiziqlari suv havzalari.

1. 
   Veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati qishloq xo'jaligi erlari va erlardagi qishloq xo'jaligi erlari ustidan nazoratni amalga oshiradi. aholi punktlari ayniqsa:

1. 
   qishloq xo'jaligi yerlarining unumdorligini saqlash va ko'paytirish bo'yicha chora-tadbirlarga rioya qilinganligi uchun;
2. 
   talablariga muvofiqligi uchun ruxsatsiz ishg'ol, unumdor tuproqni ko'chirish va yo'q qilish, shuningdek ishlov berish qoidalarini buzish natijasida erga zarar etkazish xavfli moddalar ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari;

Ushbu funktsiyaning yakuniy natijasi:

1. 
   yer qonunchiligi buzilishini aniqlash va bartaraf etilishini ta’minlash;
2. 
   yer qonunchiligini buzuvchilar tomonidan yer qonunchiligi buzilishini bartaraf etish to‘g‘risidagi tegishli farmoyishlarni bajarish;
3. 
   aybdorlarni javobgarlikka tortish ma'muriy javobgarlik.

Yer nazoratining bir shakli tekshiruvlar bo'lib, ular ikki xil: rejali va rejadan tashqari tekshirishlar.

Yuridik faktlar tekshiruvlar uchun:

1. 
   tekshirish rejalari (Rosreestr hududiy organlari rahbarlari tomonidan har chorakda rejalashtirilgan muddatdan 15 kun oldin tasdiqlanadi);

• 
  yuridik shaxslarga nisbatan va yakka tartibdagi tadbirkorlar har bir er uchastkasi bo'yicha rejali tekshirishlar 2 yilda bir martadan ko'p bo'lmagan holda amalga oshiriladi;
• 
  kichik biznes sub'ektiga nisbatan rejalashtirilgan tekshirish davlat ro'yxatidan o'tkazilgan kundan boshlab 3 yildan kechiktirmay amalga oshiriladi.

1. 
   hokimiyat organlarining shikoyatlari va arizalari davlat hokimiyati va organlar mahalliy hukumat, mansabdor shaxslar, jismoniy va yuridik shaxslarning yer to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilganligi to‘g‘risida;
2. 
   ommaviy axborot vositalarida yer qonunchiligining buzilishi to‘g‘risida xabar berish;
3. 
   sud organlarining hujjatlari.

Tekshirish muddati tekshirishni o'tkazish to'g'risidagi buyruq bilan belgilanadi. Davr 1 oydan oshmasligi kerak. hollarda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan RF, muddat 1 oygacha uzaytirilishi mumkin.

Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan tekshirishlar o'tkazishda "Davlat nazorati, nazorati va faoliyatini amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining talablari. shahar nazorati”.

Hukumatning 2009 yil 27 yanvardagi qarori bilan yer nazorati davlat turlaridan biri sifatida tasniflandi. ekologik nazorat.

^Mshahar er nazorati. Munitsipal er nazorati mahalliy hokimiyat organlari yoki ular vakolat bergan organlar tomonidan amalga oshiriladi va munitsipalitet hududiga taalluqlidir. Munitsipal er nazorati normativ hujjatlarda belgilangan tartibda amalga oshiriladi huquqiy hujjatlar mahalliy davlat hokimiyati organlari.

^Odavlat er nazorati. Jamoat er nazorati hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlari, boshqa jamoat tashkilotlari tomonidan talablarga rioya qilish uchun amalga oshiriladi. belgilangan tartib hokimiyat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan huquqlarga taalluqli qarorlar tayyorlash va qabul qilish qonuniy manfaatlar taqdim etilgan Yer kodeksi, shuningdek, erdan foydalanish va muhofaza qilish talablariga rioya qilish.

^ Sanoat erlarini nazorat qilish . Amalga oshirish jarayonida mulkdorlar, yer egalari, erdan foydalanuvchilar, ijarachilar tomonidan amalga oshiriladi iqtisodiy faoliyat ma'lum bir er uchastkasida.

Er uchastkasidan foydalanuvchi shaxslar Rosreestrning yozma so'roviga binoan (lekin yiliga bir martadan ko'p bo'lmagan) sanoat er nazoratini tashkil etish to'g'risida ma'lumot berishga majburdirlar. Rosreestrning hududiy organlari rahbarlari ishlab chiqadi va tasdiqlaydi yillik rejalar sanoat er nazorati haqida ma'lumot olish.

Axborot roli nazoratni ta'minlash uchun erlarni nazorat qiladi. Yer monitoringi yer holatini kuzatish tizimidir.

Monitoring ob'ekti Rossiya Federatsiyasidagi barcha erlardir. Monitoring quyi tizimlari er toifalariga qarab farqlanadi.

Monitoring jarayonida so'rovlar, so'rovlar, filmlarni suratga olish va kuzatishlar olib boriladi.

Monitoring quyidagi harakatlarni o'z ichiga oladi:

1. 
   yerning holati, uni qayta ishlash va saqlash to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash;
2. 
   yerdan foydalanishning doimiy monitoringi
3. 
   tahlil va baholash sifat holati yerlar.

Monitoring natijalari asosida ilmiy prognoz va tavsiyalar, tezkor xulosalar va hisobotlar tuziladi.

O'rganilayotgan ob'ektga qarab monitoringning 3 turi mavjud:

1. 
   federal (ob'ekt Rossiya Federatsiyasining barcha erlari);
2. 
   mintaqaviy (sub'ekt - ma'muriy, iqtisodiy, fizik-geologik va boshqa chegaralar bilan cheklangan hudud);
3. 
   mahalliy monitoring (alohida er uchastkasigacha).

^

20-savol. Yerni muhofaza qilish.

Yerlarni asrash va muhofaza qilish turli tushunchalardir. Qonun chiqaruvchi yerni muhofaza qilishning huquqiy ta'rifidan voz kechdi.

1. 
   erni saqlash;
2. 
   erni qayta tiklash;
3. 
   yerning qulay holatini yaxshilash.

Erni muhofaza qilish ikki toifa bilan tavsiflanadi va 2 funktsiyani bajaradi: profilaktika (ehtiyotkorlik) va tiklash.

Profilaktik choralar:

1. 
   erni muhofaza qilish dasturlari ishlab chiqilmoqda:
2. 
   amalga oshirish ekologik baholash(davlat va jamoat - ob'ektga, uni amalga oshiruvchi organga qarab);
3. 
   qonun hujjatlarida ekologik, sanitariya-gigiyena talablari va standartlarini belgilash, shu jumladan maksimal darajada standartlarni belgilash. ruxsat etilgan konsentratsiyalar zararli moddalar, zararli mikroorganizmlar va tuproqni boshqa ifloslantiruvchi moddalar, biologik moddalar, ularga rioya qilmaslik atrof-muhitning tuproq ifloslanishiga va tabiiy ekologik tizimlarning buzilishiga olib kelishi mumkin;
4. 
   qonun hujjatlarida chora-tadbirlar belgilangan iqtisodiy rag'batlantirish yerni muhofaza qilish va undan to‘g‘ri foydalanish (masalan, atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun to‘lov) to‘g‘risida;

Qayta tiklash choralari:

1. 
   melioratsiya ( qoidalar: Hukumatning 23.02.1994 yildagi 140-sonli "Melioratsiya to'g'risida ..." qarori, Roskomzem Tabiat vazirligining 12.22.1995 yildagi 525/67-son buyrug'i - asosiy qoidalar tasdiqlangan)
2. 
   melioratsiya,
3. 
   erni saqlash.

Melioratsiya.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 23 fevraldagi 140-sonli "Yerning meliorativ holatini yaxshilash, unumdor tuproq qatlamini olib tashlash, saqlash va undan oqilona foydalanish to'g'risida" gi qarori; Tabiat vazirligi, Roskomzemning 1995 yil 22 dekabrdagi 525/67-son buyrug'i.

Melioratsiya buzilgan yerlarning unumdorligini va xalq xoʻjaligi qiymatini tiklashga, shuningdek, ekologik sharoitlarni yaxshilashga qaratilgan ishlar majmuidir.

Melioratsiya qishloq xo'jaligida foydalanish uchun yerlarni tiklashga qaratilgan. o'rmon xo'jaligi, suv xo'jaligi, qurilish, rekreatsiya, atrof-muhit va sanitariya muhofazasi maqsadlarida.

Tuproq qatlamini buzuvchi ishlarni bajarishga ruxsat beruvchi organlar, tegishli er uchastkalarini beruvchi organlar buzilgan yerlarni undan keyingi foydalanish uchun yaroqli holatga keltirish shartlarini belgilashi, unumdor qatlamni olib tashlash, saqlash va undan keyingi foydalanish tartibini belgilashi shart.

Melioratsiya loyihasi ishlab chiqilmoqda, unda barcha sharoitlar belgilangan. U ekologik ekspertizadan o'tishi kerak.

Melioratsiya qilingan yerlarni qabul qilish amalga oshiriladi maxsus komissiya, mahalliy darajada yaratilgan.

Buzilgan erlar - bular iqtisodiy qiymatini yo'qotgan yoki manba bo'lgan erlardir salbiy ta'sir ishlab chiqarish faoliyati natijasida tuproq qatlami, gidrologik rejim va texnogen relyefning shakllanishi natijasida atrof-muhitga.

^ Melioratsiya.

1996 yil 10 yanvardagi "Melioratsiya to'g'risida" Federal qonuni.

Melioratsiya - bu gidrotexnik, madaniy-kimyoviy, agrotexnika va boshqa meliorativ tadbirlarni amalga oshirish orqali yer uchastkalarini tubdan yaxshilashdir.

Qayta tiklashning 4 turi mavjud:

1. 
   gidromelioratsiya;
2. 
   agroo'rmonchilik;
3. 
   madaniy va texnik melioratsiya (qoida tariqasida, erni tozalash);
4. 
   kimyoviy melioratsiya.

Melioratsiya quyidagi maqsadlarda amalga oshiriladi:

• 
  qishloq xo'jaligining unumdorligi va barqarorligini oshirish;
• 
  qishloq xo'jaligi mahsulotlarini kafolatlangan ishlab chiqarishni ta'minlash;
• 
  foydalanilmayotgan va unumsiz yerlarni qishloq xo‘jaligi aylanmasiga jalb etish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish.

Yerni saqlash.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 2 oktyabrdagi 830-sonli qarori (u yerlarni saqlash va ularni muomaladan chiqarish to'g'risidagi nizomni tasdiqladi).

Erni muhofaza qilish quyidagi maqsadlarda amalga oshiriladi:

• 
  yer degradatsiyasining oldini olish;
• 
  tuproq unumdorligini va ifloslangan hududlarni tiklash.

Maxsus tadqiqotlarni hisobga olgan holda, erni muhofaza qilish bo'yicha qarorlar vakolatli davlat organlari yoki mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qabul qilinadi. Bunday qaror qabul qilingandan so'ng, er tuzish loyihasi ishlab chiqiladi, unda tabiatni muhofaza qilish shartlari, tadbirlar, tadbirlar ketma-ketligi, ularning narxi, shuningdek takliflar belgilanadi. keyingi foydalanish muhofaza qilish tadbirlari tugagandan so'ng.

Tabiatni muhofaza qilish to'g'risida qaror qabul qilgan hokimiyat bu haqda Rosreestr organlariga xabar beradi.

Konservatsiya qilish to'g'risida qaror qabul qilinganda er uchastkalari muomaladan olib qo'yiladi, lekin ularning mulkdorlari, yer egalari, erdan foydalanuvchilari tomonidan saqlanib qoladi yoki zaxira yerlarga o'tkaziladi.

Kontaminatsiyaning alohida holati radioaktiv kimyoviy moddalar bilan ifloslanishdir.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 14-moddasi, radioaktiv ta'sirga uchragan yoki kimyoviy ifloslanish belgilangan talablarga javob beradigan qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini yetishtirish taʼminlanmagan, foydalanishda cheklashlar qoʻyiladigan, qishloq xoʻjaligi erlari toifasidan chiqarib tashlanishi va ularni muhofaza qilish uchun zaxira yerlarga oʻtkazilishi mumkin boʻlgan.

Bunday yerlarda qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini yetishtirish va sotish taqiqlanadi.

Zarar ko'rgan yerlarni qayta tiklash uchun radioaktiv ifloslanish. Maxsus ekologik dasturlar ishlab chiqilmoqda. Radioaktiv kimyoviy ifloslangan yerlardan foydalanish tartibi Hukumatning 2004 yil 27 fevraldagi 112-son qarorida belgilangan.

Kontaminatsiyalangan erlar, ifloslanish darajasiga qarab:

1. 
   inson salomatligi xavfsizligini ta'minlashning iloji bo'lmasa, qo'riqlash uchun zaxira yerlarga o'tkazilishi; talab qilinadigan sifat bu yerlarda ishlab chiqarilgan mahsulotlar va yo'q bo'lganda samarali texnologiyalar bunday erlarni tiklashda;
2. 
   erlar korxona bilan belgilangan maqsadda foydalaniladi maxsus shartlar inson salomatligi xavfsizligini va mahsulotlarning talab qilinadigan sifatini ta'minlash maqsadida ushbu yerlardan foydalanish va faoliyat tartibi.

Bu ikki holat aniqlangan xavfsizlik zonalari, bu yerlarning ifloslanganligini ko'rsatuvchi xavfsizlik belgilari.

1. 
   erlardan foydalanishning maxsus shartlari yoki ish rejimini o'rnatmasdan, agar ifloslanish darajasi belgilangan me'yorlardan oshmasa, o'z maqsadi bo'yicha foydalaniladi.

^ Ifloslanishdan yo'qotishlar . Faoliyati natijasida ifloslanish sodir bo'lgan shaxslar etkazilgan zararning o'rnini qoplashi shart, + zararsizlantirish xarajatlarini qoplashi shart; yerni o‘z maqsadi bo‘yicha foydalanish uchun yaroqli holatga keltirish yoki er zaxira yerga o‘tkazilganda er uchastkasining qiymatini qoplash xarajatlari.
^

21-savol. Erni buzganlik uchun javobgarlik.

Mas'uliyat ikki ma'noda tushunilishi kerak:

1. 
   yuridik javobgarlik Qanaqasiga yuridik instituti(V ob'ektiv tuyg'u) belgilovchi huquqiy normalar majmuidir salbiy oqibatlar yerlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasida huquqbuzarlik sodir etganlik va ularni huquqbuzarga yuklash tartibi;
2. 
   V sub'ektiv ma'no Yuridik javobgarlik - huquqbuzarlik sodir etishda aybdor shaxsning salbiy oqibatlarga olib kelishi majburiyati; qonun bilan nazarda tutilgan yoki shartnoma.

Asosiy majburiyatlar:

1. 
   jazo (repressiv-jazo);
2. 
   profilaktika va tiklovchi (profilaktika);
3. 
   huquqiy tiklash (kompensatsiya).

Javobgarlikning asosi erni buzish hisoblanadi. Erni buzish - bu huquqlarni, qonuniy manfaatlarni va (yoki) buzuvchi aybli noqonuniy harakat. huquqiy normalar yerlardan foydalanish, boshqarish va muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga solish.

Erga oid huquqbuzarliklar uchun javobgarlikning xususiyati shundan iboratki, aybdorlarni jinoiy yoki ma’muriy javobgarlikka tortish ularni yo‘qotishlarning o‘rnini qoplash va yerga oid huquqbuzarlik oqibatlarini bartaraf etish majburiyatidan ozod etmaydi.

Huquqbuzarlik 4 ta elementni o'z ichiga oladi:

1. 
   ob'ekt;

Umumiy ob'ekt yer huquqbuzarliklari yerlardan foydalanish, boshqarish va muhofaza qilish sohasidagi huquqiy munosabatlardir. Maxsus ob'ekt yerga egalik munosabatlari, ko'chmas mulk kadastrini yuritish tartibi, boshqaruv sohasidagi munosabatlar bo'lishi mumkin.

1. 
   ob'ektiv tomon;

Shaklda ifodalangan noqonuniy harakat(odatda harakat yoki harakatsizlik shaklida), shuningdek sabab-oqibat oqibat va etkazilgan zarar o'rtasida. Erga nisbatan huquqbuzarliklar bo'lishi mumkin rasmiy tarkib Va moddiy tarkibi. Ixtiyoriy elementlar bilan tavsiflanishi mumkin ( noto'g'ri foydalanish suvni muhofaza qilish zonalari - foydalanish joyi);

1. 
   Mavzu;

Har qanday shaxslar: fuqarolar, yuridik shaxslar, mansabdor shaxslar. Ular bo'lishi mumkin bevosita ishtirokchilar yer munosabatlari(egalari, yer egalari, yerdan foydalanuvchilar) yoki bilvosita (bilan ruxsatsiz tortib olish er uchastkasi);

1. 
   sub'ektiv tomoni.

Bu ayb (niyat yoki beparvolik). Qoida tariqasida, jinoyatlar bilan sodir etiladi bilvosita niyat.

Erdan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi javobgarlik turlari:

1. 
   ma'muriy javobgarlik;
2. 
   jinoiy javobgarlik;
3. 
   intizomiy javobgarlik;
4. 
   fuqarolik javobgarligi;
5. 
   yer huquqiy javobgarlik.

1. ^

   Er huquqiy javobgarligi.

Yerning huquqiy javobgarligi mavjudligi yoki yo'qligi masalasi bahsli.

Er uchun huquqiy javobgarlik tez-tez qabul qilinmaydi.

Er uchastkasiga egalik qilish yoki er uchastkasiga bo'lgan huquqlarni majburiy bekor qilish er-huquqiy javobgarlikning o'ziga xos sanktsiyasidir.

Ushbu sanktsiyani qo'llashning o'ziga xos tartibi San'atda belgilangan. Art. 44-47, 54 ZK, 284-286 Fuqarolik kodeksi, "Qishloq xo'jaligi erlarining aylanmasi to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi.

Sub'ektlar: yer egalari, yer egalari, yerdan foydalanuvchilar. Yer ijarachilari yuridik javobgarlikka tortiladilar olib yurmang, ular fuqarolik javobgarligini o'z zimmalariga oladilar.

Qonun chiqaruvchi 2 har xil turlari yer bo‘yicha huquqiy javobgarlikni qo‘llash tartibi:

1. 
   yer egalari va yerdan foydalanuvchilarning huquqlarini bekor qilish;

Doimiy erkinlik huquqini majburiy bekor qilish uchun asoslar shoshilinch foydalanish, tekin vaqtincha foydalanish huquqi, umrbod meros qilib qoldiriladigan egalik huquqi San'atda belgilangan. 45 va 47 ZK.

Ushbu huquqlarni majburiy bekor qilish quyidagi tartibda amalga oshiriladi:

1. 
   moddasi bo'yicha jinoyat mavjud bo'lganda. Yer kodeksining 45 va 47, davlat yer nazorati organi yuklaydi ma'muriy jazo va shu bilan birga qoidabuzarlikni bartaraf etish zarurligi haqida ogohlantirish beradi;
2. 
   ushbu ogohlantirish sodir etilgan huquqbuzarlikni (uning mazmuni, mohiyatini) ko'rsatadi, sodir etilgan huquqbuzarlikni bartaraf etish muddatini belgilaydi; dehqon va yerdan foydalanuvchining huquqlari majburiy bekor qilingan taqdirda huquqlari tushuntiriladi; huquqlarni majburiy bekor qilish imkoniyati ko'rsatilgan;
3. 
   Agar ichida topshirish muddati; tugatish muddati buzilish bartaraf etilmasa, davlat yer nazorati organi sudga ariza yuboradi majburiy tugatish yerga bo'lgan huquqlar. Qaror qabul qilingan kundan boshlab 10 kun o'tgach, bu tana(sayt taqdim etgan) amalga oshiruvchi organni xabardor qiladi davlat ro'yxatidan o'tkazish huquqlari Ko'chmas mulk yoki u bilan bitimlar.

1. 
   egasidan tortib olish.

Egasidan erni olib qo'yish uchun asoslar quyidagilardir:

1. 
   qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarishi yoki qurilishi uchun berilgan yer uchastkasidan 3 yil davomida foydalanmaslik, agar undan ko‘p bo‘lsa Uzoq muddat qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan (Ma'muriy Kodeksning 8.8-moddasi);
2. 
   bilan yerdan foydalanish qo'pol qoidabuzarlik yer qonunchiligida belgilangan yerdan oqilona foydalanish qoidalari;

San'atga muvofiq. 285 GK qo'pol qoidabuzarlik Oqilona foydalanish qoidalari deganda er uchastkasidan o‘z maqsadi bo‘yicha foydalanish, shuningdek, qishloq xo‘jaligi yerlarining unumdorligi sezilarli darajada pasayishiga yoki ekologik vaziyatning sezilarli darajada yomonlashishiga olib keladigan foydalanish tushuniladi.

1. 
   qishloq xo'jaligi erlaridan noto'g'ri foydalanish.

"Qishloq xo'jaligi erlarining aylanishi to'g'risida" Federal qonuni qishloq xo'jaligi erlaridan noto'g'ri foydalanishni nazarda tutadi. Vaziyatlar Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksida ko'rsatilishi kerak.

Agar asoslar mavjud bo'lsa, mulk huquqi majburiy ravishda bekor qilinadi sud tartibi dan sotish orqali ommaviy kim oshdi savdosi. Fuqarolik Kodeksining 286-moddasiga muvofiq, vakolatli shaxsning sudga murojaat qilishi uchun ikkita shart talab qilinadi:

1. 
   yo'l qo'yilgan huquqbuzarliklar to'g'risida mulkdorni oldindan ogohlantirish kerak (Er kodeksining 53-moddasi 3-bandi analogiya bo'yicha ishlatilishi mumkin);
2. 
   yo'q yozma kelishuv yer uchastkasini olib qo‘yish to‘g‘risidagi qarorni ixtiyoriy ravishda ijro etish uchun yer uchastkasining egasi.

Tegishli er uchastkalarini tasarruf etuvchi shaxs egalik huquqini tugatish to'g'risidagi qaror to'g'risida egasiga xabar berishi shart.

Davlat yer nazorati organi er uchastkasini olib qo'yish to'g'risidagi ariza bilan sudga murojaat qiladi (garchi bu qonun bilan bevosita belgilanmagan bo'lsa ham). Qishloq xo'jaligi erlarini musodara qilishda hokimiyat sudga murojaat qiladi ijro etuvchi hokimiyat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonunida belgilangan hollarda mahalliy davlat hokimiyati organi.

Kim oshdi savdosidan tushgan mablag'lar egasiga to'liq qaytarilmaydi. Undan ijro xarajatlari chegiriladi. sud qarori(O'xshashlik bo'yicha Fuqarolik Kodeksining 240-moddasi).

1. ^

   Erni buzganlik uchun ma'muriy javobgarlik.

Ma'muriy huquqbuzarlik - bu noqonuniy aybdor harakat yoki jismoniy yoki yuridik shaxsning harakatsizligi, ular uchun Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks yoki sub'ektlarning qonunlari. Rossiya Federatsiyasi ma'muriy javobgarlik nazarda tutiladi va belgilanadi.

Jismoniy shaxslar, shu jumladan mansabdor shaxslar va yuridik shaxslar sub'ektlardir. Yer qonunchiligida yuridik shaxslar 1991-yildan boshlab ma’muriy javobgarlik subyektlari sifatida ko‘rib chiqiladi.

Mansabdor shaxs - davlat organlarida, mahalliy davlat hokimiyati organlarida, davlat yoki davlat organlarida tashkiliy, ma'muriy yoki boshqaruv funktsiyalari yuklangan shaxs. shahar muassasalari, qurolli kuchlar, shuningdek, hokimiyat vakili funktsiyalarini vakolatiga binoan amalga oshiradigan shaxs. rasmiy pozitsiya.

Jismoniy shaxs 16 yoshdan boshlab maʼmuriy javobgarlikka tortilishi mumkin.Yuridik shaxsni maʼmuriy javobgarlikka tortish jismoniy (mansabdor shaxsni) maʼmuriy javobgarlikdan ozod etmaydi.

Yer kodeksi talablariga muvofiq, agar yuridik shaxs ob’ektni foydalanishga topshirganligi, uni qurgani uchun ma’muriy javobgarlikka tortilgan bo‘lsa va bunday qurilish (foydalanish) natijasida yer uchastkalariga zarar yetkazilgan bo‘lsa, tegishli mansabdor shaxslar tomonidan ham javobgarlikka tortiladi ( Bosh injener yoki tegishli vazifalarni bajaruvchi boshqa shaxs).

Asosiy sanktsiyalar:

1. 
   ma'muriy jazo;
2. 
   ogohlantirish.

Javobgarlik nazarda tutilgan yerga oid huquqbuzarliklarning uch guruhini ajratish mumkin:

1. 
   mulk huquqi va erga boshqa huquqlar sohasidagi huquqbuzarliklar (masalan, er uchastkasini o'zboshimchalik bilan egallab olish)

to'g'ri rasmiylashtirilgan hujjatlarsiz erdan foydalanish);

1. 
   yerdan foydalanish va ularni muhofaza qilish qoidalarini buzuvchi g‘ayriqonuniy xatti-harakatlar (masalan, o‘z maqsadi bo‘yicha foydalanish, yer uchastkasidan qurilish uchun foydalanmaslik);
2. 
   yerdan foydalanish va muhofaza qilish sohasidagi boshqaruv qoidalarini buzuvchi xatti-harakatlar (masalan, ko'chmas mulk kadastrini yuritish uchun ma'lumotlarni yashirish).

Hokimiyatning aybdorlarni javobgarlikka tortish vakolati bob bilan belgilanadi. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 23-moddasi (asosan sudlar).

1. ^

   Erni buzganlik uchun fuqarolik javobgarligi.

Fuqarolik javobgarligining ikki shakli mavjud:

1. 
   natura shaklida kompensatsiya (er uchastkasining oldingi holatini tiklash);
2. 
   zararni qoplash (Fuqarolik Kodeksining 15-moddasi).

Yer kodeksiga muvofiq, yerga nisbatan huquqbuzarlik natijasida yetkazilgan zarar undirilishi shart to `liq barcha hollarda (Er kodeksining 76 va 62-moddalariga qarang).

Fuqarolik javobgarligining ikki turi mavjud:

1. 
   kelishish mumkin - mavjudligi shartnomaviy aloqa jinoyatchi va jabrlanuvchi o'rtasida;
2. 
   shartnomadan tashqari (bu turdagi javobgarlik ko'pincha qo'llaniladi).

Tabiiy resurs sifatida er uchastkasiga etkazilgan zararni qoplashda "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 77-moddasiga muvofiq usullar va to'lovlar qo'llaniladi.

Er uchastkasi nafaqat ko'chmas mulkning bir qismi, balki atrof-muhitning bir qismidir. Agar yerga mulk sifatida zarar yetkazilgan bo‘lsa, zarar miqdori yer egasi tomonidan tasdiqlanadi.

1. ^

   Erni buzganlik uchun jinoiy javobgarlik.

Jinoyat kodeksida yerga oid huquqbuzarliklar uchun ikki turdagi jinoyatlar nazarda tutilgan:

1. 
   yerga zarar yetkazish (Jinoyat kodeksining 254-moddasi);
2. 
   noqonuniy operatsiyalarni davlat ro'yxatidan o'tkazish.

^ Erga zarar yetkazish (Jinoyat kodeksining 254-moddasi).

Erga etkazilgan zarar uchun ham ma'muriy, ham jinoiy javobgarlik (oqibatlarga qarab) nazarda tutilgan.

Erlarning korruptsiyasi jismoniy va yomonlashuvidir biologik xossalari tuproq, er qiymatining pasayishi.

Ob'ekt jamoat bilan aloqa yerdan foydalanish va muhofaza qilish sohasida.

Ob'ektiv tomon- bu yerning zaharlanishi, ifloslanishi yoki boshqa zararlanishi ko'rinishidagi harakat yoki harakatsizlik zararli mahsulotlar o'g'itlar, o'simliklarning o'sish stimulyatorlari, pestitsidlar va boshqa xavfli kimyoviy moddalar bilan ishlash qoidalarini buzish natijasida iqtisodiy yoki boshqa faoliyat; biologik moddalar ularni saqlash, ishlatish va tashish paytida.

Majburiy shart oqibatlarning boshlanishi:

Ushbu kompozitsiya materialdir. Zarur shart - bu inson salomatligiga zarar etkazish yoki zarar etkazishda ifodalangan zarar muhit.

Atrof-muhitga etkazilgan zarar o'rmonning o'limida ifodalanishi mumkin; hayvonlarning o'limi; suv havzalarining, atmosferaning ifloslanishi; suv biologik resurslarining nobud bo'lishi.

Inson salomatligiga zarar etkazilishi mumkin:

• 
  og'ir, o'rtacha, engil zarar etkazish;
• 
  vaqtincha yoki doimiy nogironlik;
• 
  salomatlik buzilishi.

Mavzu- maxsus, bu 16 yoshga to'lgan, tegishli moddalarni saqlash, ishlatish yoki tashish bilan shug'ullanadigan shaxs.

^ Subyektiv tomon - niyat (ham bilvosita, ham to'g'ridan-to'g'ri), shaxs o'lgan taqdirda - bu oqibatga beparvolik.

Saralash kompozitsiyalari:

1. 
   2-qism ekologik falokat zonasida yoki favqulodda ekologik vaziyat zonasida harakat qilishni nazarda tutadi;
2. 
   3-qism - ehtiyotsizlik tufayli odamning o'limiga olib kelishi.

Er uchastkalari bilan noqonuniy bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish (Jinoyat kodeksining 170-moddasi).

Ob'ektiv tomonning 3 ta tarkibi:

1. 
   ro'yxatga olish noqonuniy bitim er uchastkasi bilan, ya'ni. an'ana yuridik kuch etarli qonuniy asoslarsiz bitim;
2. 
   buzilish; xato ko'rsatish hisoblar ko'chmas mulk kadastri, ya'ni. ularning haqiqiy, sifat, miqdor, huquqiy xususiyatlar yer uchastkasi;
3. 
   er uchun to'lovlarni ataylab kamaytirib ko'rsatish (ya'ni qisqartirish). yer solig'i yoki ijara).

Ob'ekt - er uchastkalarini hisobga olish va aylanmasi sohasidagi jamoatchilik bilan aloqalar.

Mavzu - mansabdor shaxslardan foydalanish rasmiy pozitsiya(Rosreestr mansabdor shaxslari, soliq organlarining mansabdor shaxslari).

Subyektiv tomon - to'g'ridan-to'g'ri niyat, majburiy element sub'ektiv tomoni shaxsiy manfaat yoki boshqa shaxsiy manfaatdir.

1. ^

   Erni buzganlik uchun intizomiy javobgarlik.

Buning asosi intizomiy huquqbuzarlikdir. Intizomiy huquqbuzarlik rioya qilmaslik yoki noto'g'ri ijro xodim o'z aybi bilan unga tayinlangan mehnat majburiyatlari.

Mavzu alohida, bu ish beruvchi bilan ishlayotgan shaxs, rasmiy munosabatlar, ya'ni. majburiyatlari er qonunchiligiga rioya qilish yoki amalga oshirishni o'z ichiga olgan xodim (er boshqaruvchilari, agronomlar, mexanizatorlar va boshqa shaxslar).

Ob'ekt - mehnat va yer munosabatlari (yerdan foydalanish, boshqarish, muhofaza qilish sohasida).

Chora-tadbirlar intizomiy javobgarlik Mehnat kodeksida belgilangan (umumiy: tanbeh, tanbeh, ishdan bo'shatish). Ariza berish tartibi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida, davlat va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan kommunal xizmat, ma'muriyat rahbarlarining intizomiy javobgarligi to'g'risidagi qonun hujjatlari, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari. Federal qonunlar, nizomlar, intizom to'g'risidagi nizomlar nazarda tutilishi mumkin qo'shimcha chora-tadbirlar mas'uliyat.

Tegishli sanktsiyalar aniqlangan paytdan boshlab bir oy ichida qo'llanilishi kerak.

Jazoni qo'llash to'g'risidagi buyruq tilxatga qarshi e'lon qilinadi. Bu haqda CCC va sudga shikoyat qilish mumkin.

36. Huquqiy himoya yerlar. Erdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan nazorat

Yer qonunchiligi talablariga rioya etilishini nazorat qilish, yerdan oqilona foydalanish va muhofaza qilishning asosiy vazifasi yer huquqi normalariga rioya etilishini, belgilangan talablar(normalar, qoidalar, qoidalar), davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ularning mansabdor shaxslari, yer uchastkalariga egalik qiluvchi va undan foydalanadigan yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan yer resurslaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish. Yerlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan nazorat deganda davlat organlarining yerlarning holatini tekshirish, ularni muhofaza qilish chora-tadbirlarini amalga oshirish, yer qonunchiligiga rioya etish bo‘yicha faoliyati tushuniladi.
Farqlash quyidagi turlar boshqaruv:
- yer monitoringi;
- davlat nazorati;
- ishlab chiqarishni nazorat qilish;
- shahar va jamoatchilik nazorati.
Er monitoringi (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 67-moddasi) - bu yerlarning holatini monitoring qilish tizimi. yer fondi o'zgarishlarni aniqlash, ularni baholash, salbiy jarayonlarning oldini olish va bartaraf etish.
Monitoring ob'ekti mulkchilik shaklidan va ularning shakllaridan qat'i nazar, Rossiya Federatsiyasining barcha erlari hisoblanadi maqsadli foydalanish.
Kuzatuv maqsadlariga qarab, monitoring federal, mintaqaviy va mahalliy bo'lishi mumkin.
Uning vazifalari:
1) yerlarning holatidagi o'zgarishlarni o'z vaqtida aniqlash, ularni baholash, prognozlash va salbiy jarayonlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish;
2) saqlash uchun axborot ta'minoti yer kadastri, davlat yer nazorati, shuningdek yer tuzish;
3) fuqarolarga erning holati to'g'risida atrof-muhit holati to'g'risida ma'lumot berish. Davlat nazorati yerdan foydalanish uchun San'atda belgilangan. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 71-moddasi va "Erlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan davlat nazoratini amalga oshirish tartibi to'g'risida" gi Nizom. qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi hukumati 1993 yil 23 dekabr
Davlat nazorati quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:
1) Federal Yer kadastri xizmati mulk shaklidan va maqsadli foydalanishdan qat'i nazar, barcha erlarning holati ustidan nazoratni amalga oshiradi;
2) Vazirlik Tabiiy boyliklar amalga oshiradi ekologik standartlar yer uchastkalaridan foydalanganda;
3) sanitariya-epidemiologiya nazorati organlari yer uchastkalaridan foydalanishda sanitariya-gigiyena normalariga rioya etilishini nazorat qiladi;
4) Qurilish va uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish vazirligi tomonidan bajarilishi kerak qurilish kodlari va qoidalar.
Nizomning 10-bandi nazorat qiluvchi organlarning vakolatlarini belgilaydi:
1) tekshiruvlar o'tkazish;
2) yerning holati to'g'risida ma'lumot olish;
3) zarur hollarda mutaxassislarni jalb qilish, vakolatli boshqaruv organlarining xulosasi;
4) qoplama ma'muriy jarimalar;
5) sodir etilgan huquqbuzarlikni bartaraf etish to'g'risida farmoyishlar berish va hokazolar Sanoat erlarini nazorat qilish Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunida ko'rsatilgan. tabiiy muhit"va San'atda. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 73-moddasi. Bu nazorat yer uchastkasining egasi, yerdan foydalanuvchi, yer egasi, yer uchastkasining ijarachisi tomonidan amalga oshiriladi.
Munitsipal nazorat mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari yoki ular tomonidan vakolat berilgan organlar tomonidan amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 72-moddasi).
Jamoat yer nazorati hududiy jamoat o‘zini o‘zi boshqarish organlari, boshqa jamoat tashkilotlari, fuqarolar tomonidan amalga oshiriladi.
Bunga rioya qilish maqsadida davlat yer nazorati amalga oshiriladi ijro etuvchi organlar davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlari yerga bo‘lgan subyektiv huquqlarga hamda fuqarolar va yuridik shaxslarning qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlariga daxldor qarorlar tayyorlash va qabul qilishning belgilangan tartibiga ega.

Bibliografiya

RSFSRning 1991 yil 25 apreldagi Yer kodeksi // Kongress gazetasi xalq deputatlari Va Oliy Kengash RSFSR. 1991 yil. 22-modda. 768. (Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 21 fevraldagi va 1993 yil 2 iyundagi qonunlari bilan tahrirlangan).
Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 dekabrdagi "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonuni // Xalq deputatlari Kongressi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining gazetasi. 1992. № 10. m. 457; 1993 yil. 29-modda. 1111.
1996 yil 10 yanvardagi 4-FZ-sonli "Melioratsiya to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1996. № 3. m. 142.
1998 yil 24 iyundagi 89-FZ-sonli "Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 y. 26-modda. 3009.
1998 yil 19 iyuldagi 109-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonuni xavfsiz ishlov berish pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar bilan" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998. № 29. m. 3510.
1998 yil 19 iyuldagi 113-FZ-sonli "Gidrometeorologiya xizmati to'g'risida" Federal qonuni // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 y. 30-modda. 3609.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1993 yil 16 dekabrdagi 2162-sonli "Yerlardan foydalanish va muhofaza qilish ustidan davlat nazoratini kuchaytirish to'g'risida" gi Farmoni. yer islohoti” // Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatining hujjatlari to'plami. 1993 yil. 51-modda. 4935.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1998 yil 13 avgustdagi 961-sonli "To'g'risida" gi Farmoni. Davlat qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi atrof-muhitni muhofaza qilish va gidrometeorologiya" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 y. 33-modda. 3965.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 15 iyuldagi 491-sonli "Rossiya Federatsiyasida er monitoringi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami. 1992. № 4. m. 183.
Degradatsiyaga uchragan qishloq xoʻjaligi erlarini va zaharli moddalar bilan ifloslangan yerlarni konservatsiya qilish tartibi toʻgʻrisidagi nizom sanoat chiqindilari Va radioaktiv moddalar. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1992 yil 5 avgustdagi 555-son qarori bilan tasdiqlangan // Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami. 1992. № 8. m. 505.
Vazirlar Kengashi - Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 23 dekabrdagi 1362-sonli "Rossiya Federatsiyasida erlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan davlat nazoratini amalga oshirish tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarori // Hujjatlar to'plami. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati. 1994. № 2. m. 78.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 23 fevraldagi 140-sonli "Yerning meliorativ holatini yaxshilash, olib tashlash, erning unumdor qatlamini saqlash va undan oqilona foydalanish to'g'risida" qarori // Rossiya gazetasi. 1994 yil 5 mart.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 15 noyabrdagi 1425-sonli «To'g'risida»gi qarori. axborot xizmatlari gidrometeorologiya va atrof-muhitning ifloslanishi monitoringi sohasida" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1997 yil. 47-modda. 5410.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 18 maydagi 460-sonli "Yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalarda, nozik, ayniqsa sezgir va maxsus hududlarda davlat ekologik nazoratini o'tkazish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori. muhim saytlar Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari va qurollarning davlat ekologik ekspertizasi va harbiy texnika, harbiy inshootlar va harbiy harakatlar” // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 yil. 21-modda. 2237.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 12 avgustdagi 938-sonli «Davlat to'g'risida»gi qarori. energiya nazorati Rossiya Federatsiyasida" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 yil. 33-modda. 4037.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 4 dekabrdagi 1439-sonli qarori "Rossiyaning gidrometeorologiya va atrof-muhit monitoringi bo'yicha Federal xizmatining masalalari" // Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami. 1998 yil. 50-modda. 6157.
Dikusar V. M. Huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasida er nizolarini hal qilish: Muallifning avtoreferati. dis... samimiy. qonuniy Fanlar / M., 1997. 37 b.
Ikonitskaya I. A. Samaradorlik muammolari yer qonuni. M.: Nauka, 1979. 183 b.

Boshqaruv yerlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish bo‘yicha vakolatli organlarning yer qonunchiligiga, yerlarni muhofaza qilish va ulardan foydalanishga doir talablarga rioya etilishini ta’minlashga qaratilgan faoliyati.

Nazoratning 4 turi mavjud:

1. davlat;

2. munitsipal;

3. ommaviy;

4. ishlab chiqarish.

Davlat yer nazorati.

Yer uchastkalari va ularni berish, foydalanish va olib qo‘yish bilan bog‘liq munosabatlar davlat yer nazoratining ob’ekti hisoblanadi.

Davlat yer nazoratini amalga oshirishda davlat ko'chmas mulk kadastridagi ma'lumotlardan foydalaniladi; Davlat yer monitoringi; sanoat er nazorati; yer tuzish natijasida olingan ma’lumotlar va boshqa ma’lumotlarning davlat fondi; er uchastkalarini o'rganish, o'lchash va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa harakatlar amalga oshiriladi.

Davlat yer nazoratini amalga oshiruvchi organlar:

1. Rosreestrning mansabdor shaxslari va organlari barcha toifadagi erlarga nisbatan davlat er nazoratini amalga oshiradilar va, xususan, erdan foydalanish huquqini berish tartibiga rioya etilishini, erlarning ruxsatsiz egallab olinishini oldini olish uchun er qonunchiligi talablariga rioya etilishini nazorat qiladilar. yer uchastkalarini o‘zboshimchalik bilan ayirboshlash va yer uchastkalaridan ushbu uchastkada ayrim xo‘jalik faoliyatini amalga oshirishga ruxsat beruvchi hujjatlarsiz foydalanish; chegara belgilarining mavjudligi va saqlanishiga doir talablarga rioya qilish, yerning holati toʻgʻrisida maʼlumot berish tartibiga rioya qilish, yer qonunchiligiga rioya qilish boʻyicha koʻrsatmalarning bajarilishi va yer qonunchiligi sohasidagi huquqbuzarliklarni bartaraf etish. munosabatlar; yerdan maqsadli foydalanish va yerdan maqsadli foydalanishga yaroqli holatga keltirish majburiyatini bajarish uchun yer qonunchiligi talablarini bajarishga yo‘naltirish.

2. Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati, xususan, quyidagilar ustidan nazoratni amalga oshiradi:

1) yerni qaytarib olish majburiyatini bajarganlik uchun;

2) yerni yaxshilash va tuproqni er sifatini yomonlashtiradigan jarayonlardan himoya qilish bo'yicha talablar va majburiy chora-tadbirlarni bajarish;

3) o'rmon maydonlaridan ma'lum maqsadlarda maxsus ruxsatnomalarsiz foydalanishga yo'l qo'ymaslik to'g'risidagi qonun talablariga rioya qilganlik uchun;

4) er uchastkalari va o'rmonlardan, suvni muhofaza qilish zonalarida va suv ob'ektlarining qirg'oqbo'yi zonalarida foydalanish rejimiga rioya qilish.

3. Veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati qishloq xo'jaligi erlari va aholi punktlari erlaridagi qishloq xo'jaligi erlari ustidan nazoratni amalga oshiradi, xususan:

1) qishloq xo'jaligi yerlarining unumdorligini saqlash va ko'paytirish bo'yicha chora-tadbirlarga rioya qilinganligi uchun;

2) unumdor tuproqni ruxsatsiz egallash, ko'chirish va yo'q qilish, shuningdek xavfli moddalar, ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari bilan ishlash qoidalarini buzish natijasida erning shikastlanishi talablarini bajarish;

Ushbu funktsiyaning yakuniy natijasi:

1. yer qonunchiligi buzilishini aniqlash va bartaraf etilishini ta'minlash;

2. yer qonunchiligini buzuvchilar tomonidan yer qonunchiligi buzilishini bartaraf etish bo'yicha tegishli ko'rsatmalarni bajarish;

3. aybdorlarni ma'muriy javobgarlikka tortish.

Yer nazoratining bir shakli tekshiruvlar bo'lib, ular ikki xil: rejali va rejadan tashqari tekshirishlar.

Tekshiruvlarni o'tkazish uchun huquqiy faktlar quyidagilardir:

1. tekshirishlarni o'tkazish rejalari (Rosreestr hududiy organlari rahbarlari tomonidan har chorakda, rejalashtirilgan muddatdan 15 kun oldin tasdiqlanadi);

· yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan har bir yer uchastkasi bo‘yicha rejali tekshirishlar ko‘pi bilan 2 yilda bir marta o‘tkaziladi;

· kichik tadbirkorlik sub'ektiga nisbatan rejali tekshirish u davlat ro'yxatidan o'tkazilgan kundan boshlab 3 yildan kechiktirmay amalga oshiriladi.

2. davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mansabdor shaxslar, jismoniy va yuridik shaxslarning yer qonunchiligi buzilganligi to‘g‘risidagi shikoyat va murojaatlari;

3) ommaviy axborot vositalarida yer qonunchiligining buzilishi haqida xabar berish;

4. sud organlarining hujjatlari.

Tekshirish muddati tekshirishni o'tkazish to'g'risidagi buyruq bilan belgilanadi. Davr 1 oydan oshmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida nazarda tutilgan hollarda, muddat 1 oygacha uzaytirilishi mumkin.

Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan tekshiruvlar o'tkazishda "Davlat nazorati, nazorati va munitsipal nazoratni amalga oshirishda yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining talablariga rioya qilish kerak.

Hukumatning 2009 yil 27 yanvardagi qarori bilan yer nazorati davlat ekologik nazorati turlaridan biri sifatida tasniflandi.

Munitsipal er nazorati. Munitsipal er nazorati mahalliy hokimiyat organlari yoki ular vakolat bergan organlar tomonidan amalga oshiriladi va munitsipalitet hududiga taalluqlidir. Munitsipal er nazorati mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Davlat er nazorati. Jamoat er nazorati davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan huquqlar va qonuniy manfaatlariga daxldor qarorlar tayyorlash va qabul qilishning belgilangan tartibiga rioya etilishi uchun hududiy jamoat o‘zini o‘zi boshqarish organlari, boshqa jamoat tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladi. Yer kodeksi, shuningdek erlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish talablariga rioya qilish.

Sanoat erlarini nazorat qilish. Mulkdorlar, yer egalari, yerdan foydalanuvchilar, ijarachilar tomonidan ma'lum bir er uchastkasida xo'jalik faoliyatini amalga oshirish jarayonida amalga oshiriladi.

Er uchastkasidan foydalanuvchi shaxslar Rosreestrning yozma so'roviga binoan (lekin yiliga bir martadan ko'p bo'lmagan) sanoat er nazoratini tashkil etish to'g'risida ma'lumot berishga majburdirlar. Rosreestrning hududiy organlari rahbarlari sanoat erlarini nazorat qilish bo'yicha ma'lumot olish uchun yillik rejalarni ishlab chiqadilar va tasdiqlaydilar.

Nazoratni ta'minlashda yer monitoringi axborot rolini o'ynaydi. Yer monitoringi yer holatini kuzatish tizimidir.

Monitoring ob'ekti Rossiya Federatsiyasidagi barcha erlardir. Monitoring quyi tizimlari er toifalariga qarab farqlanadi.

Monitoring jarayonida so'rovlar, so'rovlar, filmlarni suratga olish va kuzatishlar olib boriladi.

Monitoring quyidagi harakatlarni o'z ichiga oladi:

1. yerning holati, uni qayta ishlash va saqlash to'g'risida ma'lumot to'plash;

2. erdan foydalanishning doimiy monitoringi

3. yerlarning sifat holatini tahlil qilish va baholash.

Monitoring natijalari asosida ilmiy prognoz va tavsiyalar, tezkor xulosalar va hisobotlar tuziladi.

O'rganilayotgan ob'ektga qarab monitoringning 3 turi mavjud:

1. federal (ob'ekt Rossiya Federatsiyasining barcha erlari);

2. mintaqaviy (sub'ekt - ma'muriy, iqtisodiy, fizik-geologik va boshqa chegaralar bilan cheklangan hudud);

3. mahalliy monitoring (alohida er uchastkasigacha).

Yerdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan nazorat va nazorat eng muhim boshqaruv funktsiyasidir yer resurslari. 2011 yil iyul oyidan boshlab qonun chiqaruvchi davlat yer nazorati va erdan foydalanish sohasidagi nazoratni farqladi. Er nazorati Rossiya Federatsiyasining yer munosabatlari sohasidagi vakolatlariga kiritilgan (Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksining 9-moddasi). ostida davlat yer nazorati vakolatli federal ijroiya organlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek yuridik shaxslar, ularning rahbarlari va boshqa mansabdor shaxslari, yakka tartibdagi tadbirkorlar, ularning huquqbuzarliklarining oldini olish, aniqlash va ularga chek qo'yishga qaratilgan faoliyati. vakolatli vakillari fuqarolarga esa yer qonunchiligida belgilangan talablar. Doirasida yer nazorati Vakolatli federal ijroiya organlari o'z vakolatlariga ko'ra, ushbu shaxslarni tekshirishni tashkil qiladi va o'tkazadi, aniqlangan huquqbuzarliklarning oldini olish va (yoki) oqibatlarini bartaraf etish choralarini ko'radi, shuningdek er qonunchiligi talablarining bajarilishi ustidan tizimli monitoringni amalga oshiradi, tahlil qiladi. davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va fuqarolar tomonidan o'z faoliyatini amalga oshirishda yer qonunchiligi talablarining bajarilishi holatini prognozlash. Erdan foydalanish va muhofaza qilish ustidan nazorat (er nazorati) - Bu maxsus faoliyat vakolatli organlar va yer qonunchiligiga, yerni muhofaza qilish va undan foydalanish talablariga rioya etilishini ta’minlashga qaratilgan shaxslar.

Sharoitlarda bozor iqtisodiyoti yer nazorati va yer nazorati o'z ahamiyatini yo'qotmaydi, aksincha, ko'proq foyda oladi yuqoriroq qiymat. Yer to‘g‘risidagi qonun hujjatlari mulkdorlar, yer egalari, yerdan foydalanuvchilar va ijarachilarning yerni mustaqil boshqarish huquqini belgilab beradi, lekin bunday faoliyat atrof-muhitga zarar yetkazmasligi, uchinchi shaxslarning huquq va qonuniy manfaatlarini buzmasligi kerak. Bundan tashqari, yerdan foydalanishda ushbu sub'ektlar o'z majburiyatlarini bajarishlari kerak standartlar bilan belgilanadi qonunchilik.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 9 martdagi 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni bilan tasdiqlangan. yangi tizim federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, shu jumladan federal vazirliklar, federal xizmatlar va federal idoralar. Nazorat va nazorat funktsiyalari federal xizmatlarga (xizmatlarga) yuklangan. Xususan, Tabiiy resurslarni nazorat qilish federal xizmati va uning hududiy organlar quyidagilarga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish: foydali qazilmalar konlarini (shu jumladan keng tarqalgan foydali qazilmalarni) o‘zlashtirish, qurilish, melioratsiya, daraxt kesish, qidiruv va boshqa ishlar, shu jumladan xo‘jalikda yoki o‘z ehtiyojlari uchun bajarilgan ishlar tugagandan so‘ng erlarning meliorativ holatini yaxshilash bo‘yicha majburiyatlarning bajarilishi; yerlarni obodonlashtirish va tuproqni shamol va suv eroziyasidan himoya qilish hamda yerlarning sifatini yomonlashtiradigan boshqa jarayonlarning oldini olish bo‘yicha talablar va majburiy chora-tadbirlarni bajarish; foydalanish uchun maxsus ruxsatnomasiz o'rmon maydonlaridan foydalanishning oldini olish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi talablariga rioya qilish belgilangan hududlar; suvni muhofaza qilish zonalari va suv ob'ektlarining qirg'oqbo'yi zonalarida yer va o'rmonlardan foydalanish rejimi va boshqalar. Federal veterinariya xizmati va fitosanitariya nazorati va uning hududiy organlari qishloq xoʻjaligi yerlari va aholi punktlari erlari doirasidagi qishloq xoʻjaligi yer uchastkalaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish boʻyicha yer qonunchiligi talablariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar. belgilangan doirasi tadbirlar (qishloq xo'jaligi yerlarining unumdorligini saqlash va ko'paytirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, unumdor tuproq qatlamini ruxsatsiz olib tashlash, ko'chirish va yo'q qilishning oldini olish bo'yicha talablarga rioya qilish va boshqalar). Umuman olganda, davlat er nazorati funktsiyalari Rosreestrga yuklangan. Ushbu organlar o'z funktsiyalarini Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan hamkorlikda amalga oshiradilar. huquqni muhofaza qilish organlari, tashkilotlar, jamoat birlashmalari, shuningdek, fuqarolar.

Faqat yer nazorati organlari aybdorlarni qonunga muvofiq javobgarlikka tortish vakolatiga ega belgilangan vakolat, shuningdek, yer qonunchiligini buzganlikda aybdor bo'lgan shaxslarga er buzilishi bo'yicha ogohlantirishlar berish.

Davlat yer nazoratining asosiy tamoyillari qonuniylik, yer munosabatlari sohasidagi huquqbuzarliklarning oldini olish chora-tadbirlarining ustuvorligi va qonunbuzarliklar uchun jazoning muqarrarligidir. sodir etilgan huquqbuzarliklar yer qonunchiligi, yer egalari va yerdan foydalanuvchilarning buzilgan huquqlarini tiklash.

Davlat yer nazoratini amalga oshiruvchi organlar mavjud umumiy vazifa- barcha jismoniy, mansabdor va yuridik shaxslar tomonidan yerdan eng samarali va oqilona foydalanish maqsadida uni muhofaza qilish va undan foydalanishga doir talablarga rioya etilishini ta’minlash.

Davlat yer nazorati tekshirish shaklida amalga oshiriladi. O'tkaziladigan tekshiruvlar ikki xil bo'lishi mumkin: rejali va rejadan tashqari. Rejalashtirish har bir yer uchastkasiga nisbatan belgilangan tartibda tasdiqlangan rejalarga muvofiq amalga oshiriladi. Rejadan tashqari - yer qonunchiligining ilgari aniqlangan buzilishlarini bartaraf etish bo'yicha topshiriqlarning bajarilishini tekshirish; davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik shaxslar va fuqarolardan yer to‘g‘risidagi qonun hujjatlari buzilishi belgilari mavjudligini ko‘rsatuvchi hujjatlar va boshqa dalillar olingan taqdirda.

Yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan davlat yer nazorati faoliyati belgilangan talablarga muvofiq amalga oshiriladi. Federal qonun"Davlat nazorati (nazorati) davrida yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida"

Rossiya Federatsiyasining erlarning holati va ulardan foydalanish to'g'risidagi Davlat hisobotiga ko'ra, 2005 yil davomida davlat yer inspektorlari tomonidan 80 018,52 ming gektar maydonda 140 205 ta tekshiruv o'tkazildi, bu 2004 yilga nisbatan 37,7% ga kam. 2006 yil davomida 164,79. 55 117,95 ming gektar maydonda yer qonunchiligiga rioya etilishini tekshirish (bu 2005 yilga nisbatan 17,5 foizga ko'p), 2007 yilda 219 mingdan ortiq (2006 yilga nisbatan 30 foizga ko'p) tekshirishlar o'tkazildi.

2010 yil davomida Rossiya Federatsiyasida davlat inspektorlari yerlardan foydalanish va ularni muhofaza qilish bo‘yicha yer qonunchiligiga rioya etilishi yuzasidan 272 578 ta tekshiruvlar o‘tkazildi, 11 787,7 ming gektar yer maydoni qamrab olindi. Tekshiruvlar soni 2009 yilga nisbatan 1,42 foizga kamaydi (3925 taga).

2010 yilda eng katta raqam Boshqirdiston Respublikasida yer qonunchiligiga rioya etilishini tekshirish (23 087), Sverdlovsk viloyati(16 570), Tatariston Respublikasi (12 678), Rostov viloyati(12 068), Krasnodar viloyati (11 819), Stavropol viloyati (9496), Orenburg viloyati(7170), Krasnoyarsk o'lkasi (6899), Perm o'lkasi (6642), Tver viloyati (6548), Volgograd viloyati(6435), Oltoy o'lkasi (6095), Nijniy Novgorod viloyati(5962), Moskva viloyati (5546), Saratov viloyati(5076), Chuvash Respublikasi (4273), Penza viloyati (3986), Arxangelsk viloyati va Nenets avtonom okrugi (3744), Kaluga viloyati(3740), Moskva (3637). Qayd etish joizki, ushbu hududlarda birlashgan tekshiruvlar soni qariyb 59,2 foizni tashkil etadi. umumiy soni butun Rossiya Federatsiyasi bo'ylab tekshiruvlar.

Yer nazoratini amalga oshiruvchi organlarga qarab, uch turga bo'linadi: shahar, jamoat va sanoat. Yerni nazorat qilishning barcha turlari o‘zaro bog‘liq bo‘lib, pirovard natijada umumiy maqsad – yerdan oqilona foydalanish va muhofaza qilishni ta’minlashdan iborat.

Munitsipal er nazorati mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi va munitsipalitet hududiga tarqaladi. Munitsipal er nazorati Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari - shaharlar federal ahamiyatga ega Moskva va Sankt-Peterburgda mahalliy hokimiyat organlarining munitsipal er nazoratini amalga oshirish va uni amalga oshirish tartibini belgilash vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ushbu ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga taalluqli bo'lishi mumkin.

Erga oid huquqbuzarliklarni samarali aniqlash va bostirish uchun Rosreestrning hududiy organlari shahar er nazoratini amalga oshiruvchi organlar bilan shartnomalar tuzdilar. Rasmiylar munitsipal er nazoratini amalga oshiruvchi shaxslar yer qonunchiligining buzilishini aniqlaydilar.

Davlat va shahar nazoratidan farqlash kerak davlat er nazorati, hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlari, boshqa jamoat tashkilotlari (birlashmalar), fuqarolar tomonidan davlat hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlarining huquq va qonuniy manfaatlariga daxldor qarorlar tayyorlash va qabul qilishning belgilangan tartibiga rioya qilish uchun amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Yer kodeksida nazarda tutilgan fuqarolar va yuridik shaxslarning, shuningdek erlardan foydalanish va muhofaza qilish talablariga rioya qilish. Masalan, "Fuqarolarning bog'dorchilik, bog'dorchilik va dacha notijorat birlashmalari to'g'risida" Federal qonuni qaror bilan tashkil etish imkoniyatini nazarda tutadi. umumiy yig'ilish(vakolatli yig'ilishlar) bog'dorchilik, bog'dorchilik va yozgi uy notijorat uyushmasi bunday birlashmaning qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish komissiyasi.

San'atning 3-bandi. RF Er kodeksining 31-moddasi fuqarolarning huquqini belgilaydi jamoat tashkilotlari(assotsiatsiyalar), diniy tashkilotlar va hududiy jamoat o‘zini o‘zi boshqarish organlari aholining, diniy tashkilotlarning manfaatlariga daxldor bo‘lgan va yer uchastkalarini olib qo‘yish bilan bog‘liq masalalarni hal etishda, shu jumladan davlat va kommunal ehtiyojlar va ushbu yer uchastkalarini qurilish uchun berish. "Faoliyat to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash to'g'risida" 2009 yil 9 fevraldagi 8-FZ-sonli Federal qonuni davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari" ushbu shaklni nazarda tutadi jamoatchilik nazorati, fuqarolarning mavjudligi ( shaxslar), shu jumladan tashkilotlar (yuridik shaxslar) vakillari, jamoat birlashmalari kollegial davlat organlari majlislarida va kollegial organlar mahalliy hukumat. Mazkur shaxslarning mazkur yig‘ilishlarda ishtirok etishi davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ hujjatlari yoki boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Sanoat erlarini nazorat qilish yer uchastkasining egasi, yerdan foydalanuvchi, yer egasi, yer uchastkasining ijarachisi tomonidan yer uchastkasida xo‘jalik faoliyatini amalga oshirish jarayonida amalga oshiriladi. Er uchastkasidan foydalanayotgan shaxs sanoat er nazoratini tashkil etish to'g'risida ma'lumot berishi shart vakolatli organ tartibda davlat yer nazorati yoki shahar yer nazorati vakolatli organi hukumat tomonidan tashkil etilgan RF. Asosan, sanoat er nazorati sifatida ushbu nazorat shakli qo'llaniladi yuridik shaxslar o'zlariga berilgan yer uchastkalariga nisbatan ekspertiza va tekshiruvlar o'tkazishga majbur bo'lganlar. Ishlab chiqarish nazorati mansabdor shaxslar tomonidan yoki maxsus amalga oshiriladi vakolatli shaxslar, masalan, qishloq xo'jaligi tashkilotlarida - yer boshqaruvchilari. Tashkilotlar yaratishi mumkin maxsus xizmatlar, sanoat erlarini nazorat qilish sohasida tegishli vakolatlarga ega.

ichida muhim rol axborotni qo'llab-quvvatlash yer o'yinlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilishni nazorat qilish yerlarning davlat monitoringi; bu yerning holatini kuzatish tizimidir. Ob'ektlar davlat monitoringi erlar Rossiya Federatsiyasidagi barcha erlardir.

Yer monitoringi jarayonida tizimli, kompleks kuzatuvlar, oʻrganishlar, oʻrganishlar, oʻrganishlar olib boriladi. Monitoring faoliyati foydalanish bilan bog'liq texnik vositalar, namunalar olish, tuproq tarkibi tahlillari va o'lchovlarini o'tkazish, ularning jismoniy holat va h.k. Monitoring paytida ma'lumot olish quyidagi usullar yordamida amalga oshirilishi mumkin: masofadan zondlash (yozuv va kuzatish kosmik kema, samolyotlar, kichik samolyotlar yordamida va boshqalar samolyot), doimiy sinov maydonchalari, chegara belgilari, er osti tadqiqotlari, kuzatishlar va tadqiqotlar (uzluksiz va tanlab) va tegishli ma'lumotlar fondlari tarmog'i.

Rossiya Federatsiyasining ko'plab hududlarida tegishli yo'qligi kartografik asos belgilangan monitoring vazifalarini hal qilishga imkon bermaydi. Rossiya Federatsiyasining aksariyat hududlarida mavjud topografik xaritalar 80-yillarning o'rtalari - 90-yillarning boshlariga to'g'ri keladi. o'tgan asr. Markazlashtirilgan xaritalarni yangilash bo'yicha ish sur'ati sezilarli darajada kamaydi o'tgan yillar qishloq xo'jaligi landshaftining holati, ayniqsa intensiv rivojlanayotgan hududlarda sezilarli darajada o'zgardi. Monitoring ishlashini ta'minlash uchun yangi vositalar va texnologiyalar, kuzatish tizimlari, ma'lumotlarni yig'ish va qayta ishlash, shu jumladan qo'llashda eng ob'ektiv va samarali sifatida Yerni masofadan zondlash ma'lumotlariga asoslangan vositalar joriy etilmoqda.

Hozirgi vaqtda masofaviy monitoring (birinchi navbatda sun'iy yo'ldosh) olish imkonini beradi ob'ektiv ma'lumotlar butun hudud bo'ylab. Ushbu ma'lumotni yangilash vaqti bir necha kundan 1 yilgacha (ko'p omillarga, jumladan, uning fazoviy o'lchamlariga qarab) o'zgarib turadi.

ga asoslangan holda yerdan foydalanish dinamikasini va holatini baholash qiyosiy tahlil jarayonlarni rivojlantirish stsenariylarini aniqlash va vaziyatni prognoz qilish maqsadida koʻp vaqtli kartografik materiallar, Yerni masofadan turib zondlash maʼlumotlari va yerdan oʻrganishlar zamonaviy geoaxborot texnologiyalaridan foydalanishga asoslangan.

Yer monitoringi amalga oshiriladi federal organlar ijro etuvchi hokimiyat, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari va o'z vakolatlariga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlari.

1996 yildan beri ko'p darajali axborot bazasi yer monitoringi doimiy ravishda takomillashtirilmoqda joriy tizim salbiy jarayonlarning oqibatlarini bashorat qilish, oldini olish va bartaraf etish. Yer monitoringi er toifalari boʻyicha quyi tizimlarga ega (qishloq xoʻjaligi erlari monitoringi, aholi punktlari yerlari monitoringi va boshqalar). Monitoring Rossiya Federatsiyasi bo'ylab yagona tizim yordamida amalga oshiriladi.

Kuzatish maqsadlari va kuzatilgan hududga qarab, erlarning davlat monitoringi federal (Rossiya Federatsiyasining butun hududini qamrab oladi), mintaqaviy (fizik-geologik, iqtisodiy, ma'muriy va boshqa chegaralar bilan cheklangan hududlarni qamrab oladi) va mahalliy (o'tkaziladigan) bo'lishi mumkin. quyida joylashgan hududda mintaqaviy daraja, yerdan foydalanuvchilarning ayrim hududlari va landshaft-ekologik komplekslarning elementar tuzilmalarigacha).

Monitoring quyidagilarni o'z ichiga oladi: Rossiya Federatsiyasidagi erlarning holati, uni qayta ishlash va saqlash to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plash; ularning asosida yerdan foydalanishning doimiy monitoringi mo'ljallangan maqsad va ruxsat etilgan foydalanish; tabiiy va antropogen omillar ta’sirini hisobga olgan holda yerlarning sifat holatini tahlil qilish va baholash. Erning holatini baholash natijalari bo'yicha tezkor hisobotlar, hisobotlar, ilmiy prognozlar va tavsiyalar tuziladi, ularga o'zgarishlarning dinamikasi, yo'nalishi va rivojlanishini, ayniqsa salbiy xarakterga ega bo'lgan tematik xaritalar, diagrammalar va jadvallar ilova qilinadi.

Hozirgi vaqtda er monitoringini amalga oshirish bilan bog'liq munosabatlar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 28 noyabrdagi 846-sonli qarori bilan tasdiqlangan Davlat yer monitoringini amalga oshirish to'g'risidagi nizom bilan tartibga solinadi.

• Hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish- fuqarolarning yashash joyi bo'yicha munitsipalitetning bir qismida (asosiy aholi punktlari hududi bo'lmagan) o'zini o'zi tashkil etishi. munitsipalitetlar, mikrorayonlar, massivlar, ko'chalar, hovlilar va boshqa hududlar) mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo'yicha o'z tashabbuslarini bevosita aholi tomonidan yoki ular tomonidan tuzilgan hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish organlari orqali mustaqil yoki o'z mas'uliyati bilan amalga oshirish uchun.
• NW RF. 2002. № 49. m. 4882.