Kutubxona sohasidagi qonunchilik bo'yicha sharh ma'ruzasi. Kutubxona faoliyatini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi qonunlari

Rossiya Federatsiyasida kutubxonalar faoliyatini tartibga soluvchi va nazorat qiluvchi, ochiq axborot jamiyatini shakllantirishning huquqiy asoslarini yaratishni ta'minlaydigan bir nechta qonunlar mavjud. Rossiya kutubxonasi xodimlarining dolzarb vazifasi "Kutubxonachilik to'g'risida", "Axborot, axborotlashtirish va axborotni himoya qilish to'g'risida", "Axborot almashinuvida ishtirok etish to'g'risida" federal qonunlarni to'liq bajarishdir. Kutubxona jamoasining vazifasi ulardan to'liq foydalanish va Rossiyadagi har bir shaxsning o'ziga kerakli ma'lumotlarni erkin olish huquqini himoya qilishdir.

"Kutubxonachilik to'g'risida" Federal qonuni. Davlat tomonidan qabul qilingan Duma, 1994 yil 23 noyabr. Federal qonun Rossiya Federatsiyasida kutubxonachilikni saqlash va rivojlantirishning huquqiy asosidir. U kutubxonalar faoliyatining shaxslar, jamoat birlashmalari, xalqlar va etnik birlashmalarning axborotdan erkin foydalanish, erkin ma’naviy rivojlanish, milliy va jahon madaniyati qadriyatlari bilan tanishish, shuningdek, madaniy, ilmiy va ta'lim faoliyati.

Qonun kutubxonachilik faoliyatini tashkil etishning umumiy masalalarini, davlat, fuqarolar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning kutubxonachilik sohasidagi munosabatlarini xalqaro huquq tamoyillari va normalariga muvofiq tartibga soladi.

U quyidagilarni o'z ichiga oladi: umumiy qoidalar (kutubxonaning asosiy tushunchalari va asosiy turlari), fuqarolarning kutubxonachilik sohasidagi huquqlari (kutubxona faoliyati va xizmatlariga bo'lgan huquqlar, kutubxona foydalanuvchilarining huquqlari, foydalanuvchilarning javobgarligi, kutubxona ta'sischisi). , kutubxonalarning burch va huquqlari (kutubxonaning maqomi, mas’uliyati va huquqlari), davlatning kutubxonachilik sohasidagi mas’uliyati, kutubxonachilik sohasidagi madaniy meros ob’ektlarini saqlash va ulardan foydalanish shartlari, kutubxonalar o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikni tashkil etish, iqtisodiyotni tartibga solish. kutubxonachilik sohasida (kutubxonalarni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish tartibi, kutubxona mulki, rivojlantirish fondlari va kutubxonalar xodimlarining mehnat munosabatlari).

"Xalqaro axborot almashinuvida ishtirok etish to'g'risida" Federal qonuni. Davlat tomonidan qabul qilingan Dumaning 5 iyun 1996 yil. Ushbu Federal qonunning maqsadlari Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining manfaatlarini himoya qilish, yagona jahon axborot makonida Rossiyaning xalqaro axborot almashinuvida samarali ishtirok etishi uchun shart-sharoitlarni yaratishdir. va munitsipalitetlarning xalqaro axborot almashinuvida, xalqaro axborot almashinuvida jismoniy va yuridik shaxslarning manfaatlari, huquq va erkinliklarini himoya qilish. Maxfiy axborot va ommaviy axborotning xalqaro almashinuvi ushbu qonunda belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Qonun quyidagilarni o'z ichiga oladi: qonunning maqsadlari va shartlari, xalqaro axborot almashinuvi ob'ektlari va sub'ektlari, IEO sohasidagi davlatning majburiyatlari, IEOda munitsipalitetlarning ishtiroki, IEOda ishtirok etishning huquqiy rejimi (axborot mahsulotiga egalik huquqi). , IEOni amalga oshirishdagi cheklovlar, LEBda mablag'lar va IP-dan foydalanish, mablag'larga kirish va LEB faoliyatini muvofiqlashtirish), LEBni amalga oshirishda nazorat va javobgarlik (sertifikatlash, litsenziyalash, buzilishlar uchun javobgarlik).

"Axborot, axborotlashtirish va axborotni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni. Davlat tomonidan qabul qilingan Duma, 2005 yil 25 yanvar. Ushbu Federal qonun quyidagi hollarda yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga soladi:

Hujjatlashtirilgan axborotni yaratish, to‘plash, qayta ishlash, jamlash, saqlash, izlash, tarqatish va iste’molchiga taqdim etish asosida axborot resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish;

Axborot texnologiyalari va ularni qo'llab-quvvatlash vositalarini yaratish va ulardan foydalanish;

Axborotni himoya qilish, axborot jarayonlari va axborotlashtirishda ishtirok etuvchi sub'ektlarning huquqlari.

Ushbu qonun quyidagilarni o'z ichiga oladi: umumiy qoidalar (qonunning amal qilish doirasi, muddatlari, davlatning axborot resurslarini shakllantirish va axborotlashtirish sohasidagi majburiyatlari), axborot resurslari (huquqiy rejim asoslari, axborot resurslari to'g'risidagi, fuqarolar to'g'risidagi ma'lumotlarni hujjatlashtirish), axborot resurslaridan foydalanish (kirish, axborot bilan ta'minlash kafolati, axborot resurslari egasining majburiyatlari va majburiyatlari), axborotlashtirish, IP va AT va ularni ta'minlash vositalari (sertifikatlash, yaratish, egalik qilish), axborotni himoya qilish (himoya maqsadlari, kirishni himoya qilish) huquqlar).

Shuningdek, kutubxona ob'ektlari statistikasini shakllantirish va hisobga olishni belgilaydigan davlatlararo GOST 7.20 - 2000 "Kutubxona statistikasi" standarti mavjud. Ushbu standart kutubxonalar va ilmiy-texnik axborot organlari (NTI) fondlaridagi hujjatlarni hisobga olish birliklarini va kutubxonalar va NTI organlari foydalanuvchilariga xizmatlarni hisobga olish birliklarini belgilaydi. O'z ichiga oladi: umumiy qoidalar, nashrlarning ayrim turlarini va nashr etilmagan hujjatlarni (kitoblar, davriy nashrlar, nashr etilmagan hujjatlar, kartografik, musiqiy va boshqa nashrlar) hisobga olish, audiovizual hujjatlarni (video, fotosuratlar, audio hujjatlar), shuningdek elektron nashrlarni hisobga olish, kutubxona foydalanuvchilar, tashriflar, so'rovlar, hujjatlar talablari, rad etishlar, hodisalar.

Ushbu qonunlarni mahalliy darajada qo'llash uchun o'zgartirish orqali kutubxonalar kitoblar va nashrlardan foydalanish qoidalarini, shuningdek, maxsus qoidalarni yaratadilar, masalan:

• O'quv zallarida qisqa muddatli obuna bo'yicha nizom;
• Pullik kutubxona xizmatlari to‘g‘risidagi nizom;
• Kataloglar va kartotekalar tizimi to'g'risidagi nizom;
• Kutubxona fondini saqlash to'g'risidagi nizom;
• Foydalanuvchi xizmatlarini tashkil etish to'g'risidagi nizom.

Ushbu qoidalar Rossiya Federatsiyasining asosiy qonunlariga zid bo'lmasligi kerak, lekin iloji bo'lsa, ularni qo'llash doirasini to'ldirishi va kengaytirishi kerak.

kutubxona federal qonuni

Kutubxonalarning axborot, madaniy-ma’rifiy vazifalarini bajarishi uchun mustahkam huquqiy baza zarur shartdir.

Rossiya kutubxonachiligi huquqiy islohotlar davriga kutubxona faoliyatining asosiy tamoyillari va o'ziga xos masalalarini tartibga soluvchi keng ko'lamli huquqiy me'yoriy hujjatlar bilan kirdi. Shu bilan birga, kutubxonachilar kutubxona qonunchiligining kamchiliklarini juda yaxshi bilishgan: jiddiy bo'shliqlar, ko'plab aktlarning deklarativligi va noaniqligi; alohida kutubxonalar tashabbusini bo'g'ib qo'ygan ortiqcha tartibga solish; nihoyat, bir qator aktlarning eskirganligi.

Mamlakat iqtisodiyotidagi tub o‘zgarishlar, demokratik islohotlar, xalqaro kutubxona hamkorligining kengayishi, yangi axborot texnologiyalarining jadal rivojlanishi sharoitida kutubxona-axborot xizmati imkoniyatlarini keskin kengaytirgan sharoitda bu holatning saqlanib qolishi toqat qilib bo‘lmas holga keldi.

So'nggi yillarda mamlakatda amalga oshirilgan umumiy huquqiy islohotlar doirasida Rossiya kutubxona qonunchiligini takomillashtirish va yangilash, uni ilg'or jahon standartlariga yaqinlashtirish bo'yicha muhim qadam qo'yildi.

Yaratilgan hujjatlarning asosi Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 9 oktyabrdagi 3612-1-sonli "Rossiya Federatsiyasining madaniyat to'g'risidagi qonunchiligining asoslari" qonuni bo'lib, Rossiyada madaniyatni saqlash va rivojlantirish uchun huquqiy asos sifatida qabul qilingan. . Ushbu qonun madaniy faoliyatning barcha shakllarini, shu jumladan kutubxonachilikni ham tartibga soladi.

U madaniyat sohasidagi inson huquq va erkinliklari, shu jumladan davlat kutubxonalari fondlaridan foydalanish orqali madaniy qadriyatlar bilan tanishish huquqi, madaniy faoliyat sohasida jamoat birlashmalarini tashkil etish huquqi to'g'risidagi qoidalarni ishlab chiqdi va aniqladi; saqlash, faoliyat ko'rsatish va rivojlantirish tartibi davlat tomonidan belgilanadigan Butunrossiya kutubxona fondi kontseptsiyasini yaratdi.

Kutubxonashunoslikka oid keyingi huquqiy hujjatlarga Asoslarning davlatning madaniyat sohasidagi majburiyatlari, xususan, davlat madaniyat tashkilotlarini byudjetdan moliyalashtirish, imtiyozlar, kreditlar, ssudalar va boshqalar hisobidan ularning faoliyatini rag'batlantirish to'g'risidagi moddalari hal qiluvchi ta'sir ko'rsatdi. moddiy-texnika bazasini rivojlantirishga ko'maklashish; fondlarda saqlanayotgan madaniy boyliklarni xususiylashtirishni taqiqlash to‘g‘risida.

Rossiya Federatsiyasining kutubxonachilik to'g'risidagi Federal qonuni (№ 78 - Federal qonun) 1994 yil 29 dekabrda qabul qilingan. Bu Rossiya Federatsiyasida kutubxonachilikni saqlash va rivojlantirishning huquqiy asosi bo'lib, kutubxonalar faoliyatining tamoyillarini belgilaydi, bu shaxslar, jamoat birlashmalari, xalqlar va etnik jamoalarning ma'lumotlardan erkin foydalanish, erkin ma'naviy rivojlanish, bilimlar bilan tanishish huquqlarini kafolatlaydi. milliy va jahon madaniyati qadriyatlari, shuningdek, madaniy, ilmiy va ma'rifiy faoliyat.

Qonun ustida ish olib borilgan deyarli 10 yil davomida kutubxona faoliyatidagi munosabatlarni tartibga solish bo'yicha katta mahalliy va xorijiy tajriba hisobga olindi.

Ushbu Federal qonun kutubxonachilik faoliyatini tashkil etishning umumiy masalalarini, davlat, fuqarolar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning kutubxonachilik sohasidagi munosabatlarini xalqaro huquq tamoyillari va normalariga muvofiq tartibga soladi.

“Kutubxonashunoslik to‘g‘risida”gi qonunda quyidagi tushunchalar belgilandi:

• * kutubxona — takroriy hujjatlarning tashkiliy fondiga ega boʻlgan hamda ulardan jismoniy va yuridik shaxslarga vaqtincha foydalanish uchun taqdim etuvchi axborot, madaniy, taʼlim muassasasi; kutubxona mustaqil muassasa yoki korxona, muassasa, tashkilotning tarkibiy bo‘linmasi bo‘lishi mumkin;
• * ommaviy kutubxona – yuridik shaxslarga, ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shaklidan qat’i nazar, hamda fuqarolarga ma’lumot darajasi, mutaxassisligi, dinga munosabatidan qat’i nazar, o‘z fondlari va xizmatlaridan foydalanish imkoniyatini beruvchi kutubxona;
• * kutubxonachilik - axborot, madaniy-maʼrifiy va maʼrifiy faoliyat sohasi boʻlib, uning vazifalariga kutubxonalar tarmogʻini yaratish va rivojlantirish, ularning fondlarini shakllantirish va qayta ishlash, kutubxonaga kutubxona, axborot va maʼlumot-bibliografik xizmat koʻrsatishni tashkil etish kiradi. foydalanuvchilar, kutubxona xodimlarining malakasini oshirish, kutubxonalar rivojlanishini ilmiy-uslubiy ta’minlash;
• * hujjat - saqlash va umumiy foydalanish maqsadida vaqt va makonda uzatish uchun mo'ljallangan, matn, ovoz yozish yoki tasvir shaklida yozilgan ma'lumotlarga ega bo'lgan moddiy ob'ekt;
• * kutubxona foydalanuvchisi — kutubxona xizmatidan foydalanuvchi jismoniy yoki yuridik shaxs;
• * markazlashtirilgan kutubxona tizimi - kutubxonalarni tarkibiy jihatdan yaxlit bir tuzilmaga ixtiyoriy ravishda birlashtirish (Qonunning 1-moddasi).

Rossiya Federatsiyasining kutubxonachilik to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlarining asoslarini, ushbu Federal qonunni, federal qonunlarni va Rossiya Federatsiyasining unga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarini, shuningdek qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi. rossiya Federatsiyasining kutubxonachilik sohasidagi ta'sis sub'ektlarining (2-modda).

Ushbu Federal qonun to'liq yoki qisman federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet mablag'lari va mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladigan kutubxonalarga, shuningdek, kutubxona fondlarini saqlash va ulardan foydalanish masalalarini tartibga solish nuqtai nazaridan qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasi xalqlarining merosi - tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shakllaridan qat'i nazar, barcha kutubxonalarga (3-modda).

Kutubxonalar barcha darajadagi davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, yuridik va jismoniy shaxslar tomonidan tashkil etilishi mumkin.

Qonunning asosiy mazmuni quyidagi qoidalarga qisqartirilishi mumkin: fuqarolarning kutubxona xizmatlari va kutubxona faoliyatiga bo'lgan huquqlarini ta'minlash; kutubxonalar maqomini ta’minlash, bu ularga muassasalar tomonidan moliyalashtirish asosida kitobxonlarga xizmat ko‘rsatish funksiyalarini mustaqil amalga oshirish imkonini beradi; Rossiyaning umumiy kutubxona fondining xavfsizligini ta'minlash; davlat kutubxona siyosatining ustuvor yo'nalishlarini belgilash.

Ushbu qonunning Rossiya uchun ahamiyatini ortiqcha baholash qiyin. Bugungi kunda kutubxonachilik sohasi so'nggi yillardagi shiddatli kataklizmlardan eng kam ta'sir ko'rsatganligi ko'p jihatdan uning mavjudligi bilan bog'liq. Qonun, birinchi navbatda, davlat organlarining kutubxonalarga nisbatan xatti-harakatlari va munosabatlari tamoyillari majmui rolini o‘ynadi. Biroq qonunda munosabatlar doimo huquq va majburiyatlar shaklida ifodalanadi. Keling, shu nuqtai nazardan uning ba'zi asosiy qoidalarini ko'rib chiqaylik.

4-bobda “Davlatning kutubxonachilik sohasidagi mas’uliyati” deyilgan. Shubhasiz, eng katta qiyinchiliklar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining "sotib olish uchun kafolatlangan moliyalashtirish" (15-modda, 2.1-band) va "buzilishlarga olib keladigan xatti-harakatlarning oldini olish" bo'yicha majburiyatlari bilan bog'liq. mavjud kutubxonalarning moddiy-texnik ta’minotining yomonlashuvi” (15-moddaning 3-bandi).

Vaziyat 3-bob – “Kutubxonaning majburiyatlari va huquqlari” qoidalari bilan yanada qulayroqdir.11-13-moddalarning deyarli barcha normalari kutubxonalarning ham kitobxonlar, ham muassasalar bilan o‘zaro munosabatlarida bajariladi.

Shunday qilib, yuzaga kelgan vaziyat kutubxonalarning huquq va majburiyatlarining etarlicha to'liq amalga oshirilishi va davlat organlarining majburiyatlarini amalga oshirishning nisbatan imkonsizligi bilan tavsiflanadi. Buning oqibatlari quyidagicha: 7-moddada sanab o'tilgan foydalanuvchilarning huquqlari to'liqroq amalga oshiriladi, ya'ni. kutubxonaga allaqachon kelgan kitobxonlar va boshqa fuqarolarning huquqlari kamroq to'liq amalga oshirilgan, ya'ni. bu holda, potentsial foydalanuvchilar, kutubxona xizmatlarining mavjudligi to'g'risida. Bu hududiy xususiyatlaridan qat'i nazar, kutubxona tarmog'ining bir xil taqsimlanishi, etarli darajada moliyalashtirilmaganligi va boshqalarning natijasidir. Binobarin, barcha fuqarolarning kutubxona xizmatiga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlari tengligini ta'minlash nuqtai nazaridan kutubxona qonunchiligi to'liq ishlamaydi.

Vaziyatni to'g'irlash uchun federal darajada ikkita tutqichdan foydalanish mumkin: birinchidan, jamoat kutubxonalarini tarmoqqa joylashtirish va moliyalashtirish bo'yicha federal minimal standartlarni tasdiqlash, ikkinchidan, noqulay hududlarni "boqish" uchun federal maqsadli moliyalashtirishdan foydalanish. . Aksariyat federal davlatlar ikkinchi yo'ldan foydalanadilar. Bu ommaviy kutubxonalar faoliyatini ko'p kanalli moliyalashtirish (turli darajadagi davlat byudjetlari hisobidan) yoki maxsus grantlar hisobidan ta'minlanadi, ya'ni. hududiy ehtiyojlar uchun bir martalik yordam. Afsuski, zamonaviy iqtisodiy voqelik sharoitida bu yo'lning imkoniyatlari nihoyatda cheklangan.

Biz kutubxonalar rivojlanishini ta’minlash masalalariga tegishli (axborot texnologiyalari, mualliflik huquqi, matbaa va boshqalar) va soha miqyosidagi (tijorat huquqi, soliqlar va boshqalar) qonun hujjatlarida to‘xtalib o‘tmaymiz.

Rossiya Federatsiyasining "Kutubxona ishi to'g'risida" gi Qonunining 5-bobida - "Rossiya Federatsiyasi xalqlarining kutubxonachilik sohasidagi madaniy merosini saqlash va ulardan foydalanishning maxsus shartlari" ning 5-bobida ifodalangan qoidalar tartibga soluvchi yordamni talab qiladi. Bu, birinchi navbatda, madaniy boylik sifatida tasniflanishi mumkin bo'lgan kutubxona fondlarining saqlanishini ta'minlash bo'yicha maxsus aktni (ehtimol hukumat qarori darajasida) ishlab chiqishdir.

Qonunning 16-moddasida “qonuniy depozit (shu jumladan mahalliy) hujjatlar tizimi asosida tuzilgan, shuningdek, ayniqsa qimmatli va nodir hujjatlarni o‘z ichiga olgan mablag‘lar” belgilangan, biroq ularni himoya qilish mexanizmi hali ishlab chiqilmagan. Bunday akt davlat organlari, kutubxonalar va foydalanuvchilarning ushbu sohadagi huquq va majburiyatlarini shakllantirishi kerak.

• 1) “Kutubxona ishi toʻgʻrisida”gi qonunda kutubxonalar va ularning xodimlarini ijtimoiy himoya qilish, soliq va tarif imtiyozlari, mehnatga haq toʻlash boʻyicha yetarlicha aniq qoidalar mavjud emas;
• 2) qonunlarda ularni amalga oshirish mexanizmi nazarda tutilmagan, qonunlar qat’iy bajarilishini ta’minlaydigan qonun osti hujjatlari qabul qilinmagan bo‘lsa.

Agar kutubxonachilikni tashkil etishni, ayniqsa ijtimoiy nuqtai nazardan, batafsilroq tartibga solish zarurati haqida gapiradigan bo'lsak, federal tarmoq qonunlari Rossiya qonunchiligining butun tizimida ko'rib chiqilishi kerak.

Eslatib o'tamiz: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq federal darajada faqat umumiy madaniyat masalalari tartibga solinadi. Shu asosda, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Bosh yuridik boshqarmasi kutubxona qonunlarining konstitutsiyaviyligini hatto rad etdi, ammo loyiha mualliflari kutubxonachilikning faqat umumiy masalalarini madaniyatning organik qismi sifatida ko'rib chiqishganligini isbotlashga muvaffaq bo'lishdi.

Shunday qilib, mamlakatning federal tuzilishi va markaz va hududlar o'rtasidagi vakolatlarning qat'iy taqsimlanishi tufayli sanoatni eng yuqori darajada tartibga solish bilan cheklanib bo'lmaydi. U Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining me'yoriy-huquqiy hujjatlarning butun tizimi bilan to'ldirilishi kerak, bu kutubxonachilikning ko'plab batafsil masalalarini tartibga solishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi kutubxonalari mamlakat aholisining madaniy merosining muhim qismidir. Zamonaviy kitoblardan tashqari ular arxiv va nodir nashrlarni saqlaydi, ular mashaqqatli va ehtiyotkorlik bilan ishlashni talab qiladi. Yosh avlod kamolotida kutubxonalarning o‘rni beqiyos. Ammo, zamonaviy dunyodagi hamma narsa kabi, kutubxonachilik ham qonuniy tartibni talab qiladi. Shu maqsadda tegishli Federal qonun ishlab chiqildi va qabul qilindi.

federal qonun "Kutubxonachilik to'g'risida" N 78-FZ Davlat Dumasi tomonidan 1994 yil 23 noyabrda qabul qilingan. Ko'rib chiqilayotgan me'yoriy hujjat o'sha yilning 29 dekabrida kuchga kirdi. Qonunning amaldagi matni 8 bob va 28 moddadan iborat.

Elementlar tartibga solish ushbu qonun quyidagilardan iborat:

• Zamonaviy rus kutubxonalarining ishlash tamoyillari;
• Kutubxona fanini tizimli rivojlantirish;
• Fuqarolarning erkin ma’naviy rivojlanishi uchun axborotdan foydalanishni tartibga solish;
• Jamoat kutubxonalari xodimlari va tashrif buyuruvchilarning shaxsiy va huquqiy xavfsizligi tamoyillari.

Ko‘rib chiqilayotgan kutubxona faoliyati to‘g‘risidagi qonun matnida quyidagi atamalardan foydalaniladi:

• Kutubxona - jismoniy va yuridik shaxslarga vaqtincha foydalanish uchun berilgan hujjatlar fondiga ega bo'lgan tashkilot;
• Jamoat (jamoat) kutubxonasi - jismoniy va yuridik shaxslarning tashrif buyurishiga ruxsat etilgan sonini cheklamaydigan madaniy yoki ma'rifiy tashkilot;
• Kutubxonachilik - kutubxona fondlarini tashkil etish va tizimli ravishda rivojlantirish, kutubxonaga tashrif buyuruvchilarga kutubxona-axborot xizmati ko‘rsatish, kolleksiya nusxalarini parvarish qilish va malakali kutubxonachilarni tayyorlashni o‘z ichiga olgan soha;
• Kutubxona foydalanuvchisi - kutubxona fondi hujjatlaridan foydalanuvchi kitobxon;
• Kitob yodgorliklari - nodir nashrlar, madaniy yoki tarixiy ahamiyatga ega bo'lgan qo'lyozmalar;
• Markazlashtirilgan kutubxona tizimi - ixtiyoriy asosda mavjud kutubxonalar jamoasi.

Kutubxonalar har qanday davlat organlari, jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan tashkil etilishi mumkin. Hujjatlar va bosma materiallarning omborlari quyidagi turlarda bo'lishi mumkin:

• Davlat;
• Munitsipal;
• xususiy;
• Tadqiqot;
• Korxonalarda, maktablarda, institutlarda joylashganlar;
• Chet el xususiy yoki yuridik shaxslar tomonidan tashkil etilgan.

Ga binoan 5-modda Ko'rib chiqilayotgan "Kutubxonachilik to'g'risida" Federal qonuniga binoan, Rossiya Federatsiyasining har qanday fuqarosi va har qanday korxonasi kutubxona xizmatidan foydalanish huquqiga ega. Aholining kutubxona xizmatlaridan foydalanishga bo‘lgan qonuniy huquqi quyidagilar orqali amalga oshiriladi:

• federal va shahar kutubxonalari tarmoqlarini yaratish;
• Turli xil kutubxona xizmatlarini tashkil etish;
• “Milliy elektron kutubxona”ga kirishni ta’minlash;
• Bu sohada keng bilimga ega kutubxonachilarni tayyorlash.

Fuqarolar shaxsiy kitoblar to'plamini yaratishga qonun bilan tasdiqlangan huquqqa ega (7-oyat). Agar fuqaroning shaxsiy mulkida kitob yodgorliklari bo'lsa, u ko'rsatilgan bosma qimmatli qog'ozlarni saqlash va saqlash uchun davlat yordamini so'rab eng yaxshi shaklda murojaat qilishga haqlidir.

Kutubxona foydalanuvchilarining huquq va majburiyatlari

Amaldagi “Kutubxonashunoslik to‘g‘risida”gi qonunga ko‘ra, foydalanuvchi saqlanayotgan hujjatlar to‘g‘risida bepul ma’lumot berish huquqiga ega (7-modda). Ommaviy kitob omborlarida kitobxonlar quyidagi huquqlarga ega:

• Identifikatsiyani taqdim etish orqali ro'yxatdan o'tgan foydalanuvchiga aylaning;
• Kerakli kitoblar va boshqa hujjatlarni qidirishda kataloglardan foydalaning;
• Qidiruv jarayonida kutubxonachi bilan bepul maslahat;
• Vaqtinchalik foydalanish uchun qidirayotgan kitoblaringizni bepul oling;
• Kutubxonalararo abonent uchun hujjatlarni tayyorlash;
• Boshqa pullik va bepul kutubxona xizmatlaridan foydalaning.

Davlat va shahar kutubxonalarida hujjatlarning aksariyati davlat tilida olib boriladi. Istisno - ixtisoslashgan xorijiy bo'limlar. Hammaga ochiq bo'lgan barcha omborlarda xizmat rus tilida taqdim etiladi.

Milliy ozchiliklar vakillari davlat kutubxonalari tizimi orqali dunyoning istalgan tilida kerakli adabiyotlarni olishlari mumkin.

Alohida ehtiyojli fuqarolar alohida muomala qilish huquqiga ega. Ko‘rish qobiliyati past yoki ko‘zi ojiz shaxslarga ixtisoslashtirilgan kutubxonalarda Brayl alifbosida chop etilgan hujjatlar taqdim etiladi. Yoshi yoki kasalligi sababli kitob omborlariga bora olmaydigan keksalar yoki nogironlarga kutubxona hujjatlarini uylarida buyurtma qilish imkoniyati beriladi.

Voyaga etmaganlar uchun bolalar va yoshlar kutubxonalari mavjud. Bunday kitob depozitariylari ham alohida, ham umumta’lim maktablari, kollejlar, maktablar, universitetlar va boshqa ixtisoslashtirilgan muassasalarda mavjud.

Kitobxon kutubxona xizmatlari va fondlaridan foydalanish qoidalariga rioya qilishi shart; aynan:

• Vaqtinchalik foydalanish uchun olingan hujjatlarni oldindan belgilangan muddatda qaytarish;
• Kitoblarning xavfsizligi va yaxlitligini ta'minlash;
• Ushbu hujjatlarni Rossiya Federatsiyasidan tashqariga eksport qilmang;
• Kutubxonada sukunatni saqlang va nizolarni qo'zg'atmang.

Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari singari, "Kutubxona faoliyati to'g'risida" Federal qonuniga doimiy ravishda joriy o'zgartirishlar kiritiladi. Qonun matniga so‘nggi o‘zgartirishlar kiritildi 2016 yil 3 iyul.

Kutubxona ishi to'g'risidagi qonun yuklab olish

Kutubxonalar ishi, kitobxonlar va kutubxonachilarning huquq va majburiyatlari bilan ko'proq tanishish uchun amaldagi Federal qonun standartlari bilan tanishish kerak.

N 78-FZ "Kutubxonachilik to'g'risida" Federal qonunining amaldagi matnini yuklab olish mumkin

"Kutubxonachilik to'g'risida" gi 78-sonli Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritildi

Amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatga so'nggi o'zgartirishlar 2016 yil 3 iyulda N 342-FZ Federal qonuni bilan kiritilgan. Ushbu o'zgarishlar kitob depozitariylarining tashkil etilishi munosabati bilan faoliyatining yangi tamoyillarini belgilab beradi “Milliy elektron kutubxona”.

Shunday qilib, 5-bob ko'rib chiqilayotgan kutubxonachilik to'g'risidagi normativ hujjat to'ldirildi 18.1-modda, matn elektron kitob zaxirasining ishlash tamoyillari haqida gapiradi. Hujjatlarning, shu jumladan tarixiy yoki madaniy ahamiyatga ega bo'lgan hujjatlarning mavjudligi asosiy printsipdir.

Quyidagilarning elektron nusxalari ko'rsatilgan fondni saqlash ob'ektlari hisoblanadi:

• Bosma nashrlar, shu jumladan nodir nashrlar;
• Elektron kitoblar;
• Dissertatsiyalar va boshqa ilmiy ishlar;
• Kitob yodgorliklari.

Milliy elektron kutubxona maʼlumotlar bazasiga kiritish uchun hujjatlar quyidagi koʻrsatkichlar boʻyicha tanlanadi:

• Madaniy, ilmiy, ma'rifiy yoki tarixiy ahamiyatga ega;
• O'quvchilar orasida dolzarblik;
• Ta'lim maqsadlariga muvofiqligi;
• Muayyan hujjatlarning o'ziga xosligi;

Kitobning eskirganligi sababli asl nusxadan foydalanishga cheklovlar ham kiritilgan.

Rossiya Federatsiyasi kutubxonalari mamlakat aholisining madaniy merosining muhim qismidir. Zamonaviy kitoblardan tashqari ular arxiv va nodir nashrlarni saqlaydi, ular mashaqqatli va ehtiyotkorlik bilan ishlashni talab qiladi. Yosh avlod kamolotida kutubxonalarning o‘rni beqiyos. Ammo, zamonaviy dunyodagi hamma narsa kabi, kutubxonachilik ham qonuniy tartibni talab qiladi. Shu maqsadda tegishli Federal qonun ishlab chiqildi va qabul qilindi.

federal qonun Kutubxonachilik to'g'risida N 78-FZ Davlat Dumasi tomonidan 1994 yil 23 noyabrda qabul qilingan. Ko'rib chiqilayotgan me'yoriy hujjat o'sha yilning 29 dekabrida kuchga kirdi. Qonunning amaldagi matni 8 bob va 28 moddadan iborat.

Elementlar tartibga solish ushbu qonun quyidagilardan iborat:

• Zamonaviy rus kutubxonalarining ishlash tamoyillari;
• Kutubxona fanini tizimli rivojlantirish;
• Fuqarolarning erkin ma’naviy rivojlanishi uchun axborotdan foydalanishni tartibga solish;
• Jamoat kutubxonalari xodimlari va tashrif buyuruvchilarning shaxsiy va huquqiy xavfsizligi tamoyillari.

Ko‘rib chiqilayotgan kutubxona faoliyati to‘g‘risidagi qonun matnida quyidagi atamalardan foydalaniladi:

• Kutubxona - jismoniy va yuridik shaxslarga vaqtincha foydalanish uchun berilgan hujjatlar fondiga ega bo'lgan tashkilot;
• Jamoat (jamoat) kutubxonasi - jismoniy va yuridik shaxslarning tashrif buyurishiga ruxsat etilgan sonini cheklamaydigan madaniy yoki ma'rifiy tashkilot;
• Kutubxonachilik - kutubxona fondlarini tashkil etish va tizimli ravishda rivojlantirish, kutubxonaga tashrif buyuruvchilarga kutubxona-axborot xizmati ko‘rsatish, kolleksiya nusxalarini parvarish qilish va malakali kutubxonachilarni tayyorlashni o‘z ichiga olgan soha;
• Kutubxona foydalanuvchisi - kutubxona fondi hujjatlaridan foydalanuvchi kitobxon;
• Kitob yodgorliklari - nodir nashrlar, madaniy yoki tarixiy ahamiyatga ega bo'lgan qo'lyozmalar;
• Markazlashtirilgan kutubxona tizimi - ixtiyoriy asosda mavjud kutubxonalar jamoasi.

Kutubxonalar har qanday davlat organlari, jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan tashkil etilishi mumkin. Hujjatlar va bosma materiallarning omborlari quyidagi turlarda bo'lishi mumkin:

• Davlat;
• Munitsipal;
• xususiy;
• Tadqiqot;
• Korxonalarda, maktablarda, institutlarda joylashganlar;
• Chet el xususiy yoki yuridik shaxslar tomonidan tashkil etilgan.

Ga binoan 5-modda Ko'rib chiqilayotgan "Kutubxonachilik to'g'risida" Federal qonuniga binoan, Rossiya Federatsiyasining har qanday fuqarosi va har qanday korxonasi kutubxona xizmatidan foydalanish huquqiga ega. Aholining kutubxona xizmatlaridan foydalanishga bo‘lgan qonuniy huquqi quyidagilar orqali amalga oshiriladi:

• federal va shahar kutubxonalari tarmoqlarini yaratish;
• Turli xil kutubxona xizmatlarini tashkil etish;
• Milliy elektron kutubxonaga kirishni ta'minlash;
• Bu sohada keng bilimga ega kutubxonachilarni tayyorlash.

Fuqarolar shaxsiy kitoblar to'plamini yaratishga qonun bilan tasdiqlangan huquqqa ega (7-oyat). Agar fuqaroning shaxsiy mulkida kitob yodgorliklari bo'lsa, u ko'rsatilgan bosma qimmatli qog'ozlarni saqlash va saqlash uchun davlat yordamini so'rab eng yaxshi shaklda murojaat qilishga haqlidir.

Amaldagi “Kutubxonashunoslik to‘g‘risida”gi qonunga ko‘ra, foydalanuvchi saqlanayotgan hujjatlar to‘g‘risida bepul ma’lumot berish huquqiga ega (7-modda). Ommaviy kitob omborlarida kitobxonlar quyidagi huquqlarga ega:

• Identifikatsiyani taqdim etish orqali ro'yxatdan o'tgan foydalanuvchiga aylaning;
• Kerakli kitoblar va boshqa hujjatlarni qidirishda kataloglardan foydalaning;
• Qidiruv jarayonida kutubxonachi bilan bepul maslahat;
• Vaqtinchalik foydalanish uchun qidirayotgan kitoblaringizni bepul oling;
• Kutubxonalararo abonent uchun hujjatlarni tayyorlash;
• Boshqa pullik va bepul kutubxona xizmatlaridan foydalaning.

Davlat va shahar kutubxonalarida hujjatlarning aksariyati davlat tilida olib boriladi. Istisno - ixtisoslashgan xorijiy bo'limlar. Hammaga ochiq bo'lgan barcha omborlarda xizmat rus tilida taqdim etiladi.

Milliy ozchiliklar vakillari davlat kutubxonalari tizimi orqali dunyoning istalgan tilida kerakli adabiyotlarni olishlari mumkin.

Alohida ehtiyojli fuqarolar alohida muomala qilish huquqiga ega. Ko‘rish qobiliyati past yoki ko‘zi ojiz shaxslarga ixtisoslashtirilgan kutubxonalarda Brayl alifbosida chop etilgan hujjatlar taqdim etiladi. Yoshi yoki kasalligi sababli kitob omborlariga bora olmaydigan keksalar yoki nogironlarga kutubxona hujjatlarini uylarida buyurtma qilish imkoniyati beriladi.

Voyaga etmaganlar uchun bolalar va yoshlar kutubxonalari mavjud. Bunday kitob depozitariylari ham alohida, ham umumta’lim maktablari, kollejlar, maktablar, universitetlar va boshqa ixtisoslashtirilgan muassasalarda mavjud.

Kitobxon kutubxona xizmatlari va fondlaridan foydalanish qoidalariga rioya qilishi shart; aynan:

• Vaqtinchalik foydalanish uchun olingan hujjatlarni oldindan belgilangan muddatda qaytarish;
• Kitoblarning xavfsizligi va yaxlitligini ta'minlash;
• Ushbu hujjatlarni Rossiya Federatsiyasidan tashqariga eksport qilmang;
• Kutubxonada sukunatni saqlang va nizolarni qo'zg'atmang.

Rossiya Federatsiyasining boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlari singari, "Kutubxona faoliyati to'g'risida" Federal qonuniga doimiy ravishda joriy o'zgartirishlar kiritiladi. Qonun matniga so‘nggi o‘zgartirishlar kiritildi 2016 yil 3 iyul.

Kutubxonalar ishi, kitobxonlar va kutubxonachilarning huquq va majburiyatlari bilan ko'proq tanishish uchun amaldagi Federal qonun standartlari bilan tanishish kerak.

N 78-FZ kutubxonachilik to'g'risidagi Federal qonunning amaldagi matnini havoladan yuklab olish mumkin:

Amaldagi me'yoriy-huquqiy hujjatga so'nggi o'zgartirishlar 2016 yil 3 iyulda N 342-FZ Federal qonuni bilan kiritilgan. Ushbu o'zgarishlar kitob depozitariylarining tashkil etilishi munosabati bilan faoliyatining yangi tamoyillarini belgilab beradi Milliy elektron kutubxona.

Shunday qilib, 5-bob ko'rib chiqilayotgan kutubxonachilik to'g'risidagi normativ hujjat to'ldirildi 18.1-modda, matn elektron kitob zaxirasining ishlash tamoyillari haqida gapiradi. Hujjatlarning, shu jumladan tarixiy yoki madaniy ahamiyatga ega bo'lgan hujjatlarning mavjudligi asosiy printsipdir.

Quyidagilarning elektron nusxalari ko'rsatilgan fondni saqlash ob'ektlari hisoblanadi:

• Bosma nashrlar, shu jumladan nodir nashrlar;
• Elektron kitoblar;
• Dissertatsiyalar va boshqa ilmiy ishlar;
• Kitob yodgorliklari.

Milliy elektron kutubxona maʼlumotlar bazasiga kiritish uchun hujjatlar quyidagi koʻrsatkichlar boʻyicha tanlanadi:

• Madaniy, ilmiy, ma'rifiy yoki tarixiy ahamiyatga ega;
• O'quvchilar orasida dolzarblik;
• Ta'lim maqsadlariga muvofiqligi;
• Muayyan hujjatlarning o'ziga xosligi;

Kitobning eskirganligi sababli asl nusxadan foydalanishga cheklovlar ham kiritilgan.

Davlat Dumasi

Keyinchalik qishloq joylarda va shahar tipidagi aholi punktlarida ishlaydigan va yashovchi kutubxona xodimlarining yashash joylarini isitish va yoritish bilan bepul ta'minlash huquqi RSFSR Vazirlar Kengashi va Butunittifoq kasaba uyushmalari markaziy kengashining qarorida mustahkamlangan. 1974 yil 2 iyuldagi 384-sonli "Qishloq joylarda va ishchilar posyolkalarida yashovchi madaniy-ma'rifiy muassasalarning klub va kutubxona xodimlariga imtiyozlar berish to'g'risida", RSFSR 1983 yildagi Uy-joy kodeksining 59-moddasi, shuningdek RSFSR Vazirlar Kengashi va Butunittifoq Kasaba uyushmalari Markaziy Kengashining 1988 yil 26 yanvardagi 31-sonli "Qishloq joylarda va ishchilar posyolkalarida yashovchi madaniy-ma'rifiy muassasalarning doimiy xodimlariga imtiyozlar berish to'g'risida" gi qarori. (qonun hujjatlarida belgilangan tartibda haqiqiy emas deb topilmagan). Kutubxonachilikning o'zi madaniy soha sifatida tasniflangan (1994 yil 29 dekabrdagi "Kutubxonachilik to'g'risida" Federal qonun).