Ketrin 2-jadvalning asosiy islohotlari. Ketrin II islohotlarining tarixiy ahamiyati

Ketrin 2 islohotlari (qisqacha)

Ketrin 2, har qanday muhim vaqt davomida hukmronlik qilgan ko'pchilik monarxlar singari, islohotlar o'tkazishga intildi. Bundan tashqari, u Rossiyani qiyin vaziyatda meros qilib oldi: armiya va flot zaiflashdi, katta tashqi qarz, korruptsiya, sud tizimining qulashi va boshqalar bor edi. Keyin biz amalga oshirilgan o'zgarishlarning mohiyatini qisqacha bayon qilamiz Empress Ketrin 2 hukmronligi davrida.

Viloyat islohoti:

1775 yil 7 noyabrda "Umumrossiya imperiyasining viloyatlarini boshqarish instituti" qabul qilingan. Oldingi maʼmuriy jihatdan viloyat, viloyat va tumanlarga boʻlinish oʻrniga hududlar viloyat va tumanlarga boʻlinishni boshladi. Viloyatlar soni yigirma uchdan elliktaga koʻpaydi. Ular, o'z navbatida, 10-12 okrugga bo'lingan. Ikki yoki uchta viloyat qo'shinlariga general-gubernator qo'mondonlik qilgan, aks holda gubernator deb ataladi. Har bir viloyatni Senat tomonidan tayinlanadigan va to'g'ridan-to'g'ri imperatorga bo'ysunadigan gubernator boshqargan. Moliya masalalari boʻyicha vitse-gubernator, Gʻaznachilik palatasi esa unga boʻysungan. Tumanning eng yuqori mansabdor shaxsi politsiya kapitani edi. Okruglarning markazlari shaharlar boʻlgan, ammo ular yetarli boʻlmagani uchun 216 ta yirik qishloq aholi punktlari shahar maqomini olgan.

Sud-huquq islohoti:

Har bir sinf o'z sudiga ega edi. Dvoryanlarni zemstvo sudi, shahar aholisini sudyalar, dehqonlarni esa repressiya bilan sud qilgan. Har uch tabaqa vakillaridan iborat vijdonli sudlar ham tashkil etilib, ular yarashtirish organi vazifasini bajardi. Bu sudlarning barchasi saylanishli sudlar edi. Yuqori hokimiyat a'zolari tayinlangan sud palatalari edi. Rossiya imperiyasining oliy sud organi esa Senat edi.

Sekulyarizatsiya islohoti:

U 1764 yilda bo'lib o'tdi. Barcha monastir erlari, shuningdek, ularda yashovchi dehqonlar maxsus tashkil etilgan Iqtisodiyot kollejining yurisdiktsiyasiga o'tkazildi. Davlat monastirlikni qo'llab-quvvatlashni o'z zimmasiga oldi, ammo shu paytdan boshlab u imperiya tomonidan talab qilinadigan monastirlar va rohiblar sonini aniqlash huquqini qo'lga kiritdi.

Senat islohoti:

1763 yil 15 dekabrda Ketrin 2ning "Senatda, Adliya, Patrimonial va Taftish kengashlarida bo'limlar tashkil etish, ularning ishlarini taqsimlash to'g'risida" manifest e'lon qilindi. Senatning roli toraytirildi, uning rahbari – Bosh prokurorning, aksincha, vakolatlari kengaytirildi. Senat oliy sudga aylandi. U olti departamentga bo'lingan: birinchisi (bosh prokurorning o'zi) Sankt-Peterburgda davlat va siyosiy ishlarga, ikkinchisi - Sankt-Peterburgda sud ishlariga, uchinchisi - transport, tibbiyot, fan, ta'lim, san'at, to'rtinchisi - harbiy-quruqlik va dengiz ishlari, beshinchisi - Moskvadagi davlat va siyosiy va oltinchi - Moskva sud boshqarmasi. Birinchisidan tashqari barcha boshqarmalarning boshliqlari Bosh prokurorga bo'ysunuvchi bosh prokurorlar edi.

Shahar islohoti:

Rossiya shaharlarini isloh qilish 1785 yilda Ketrin II tomonidan chiqarilgan "Rossiya imperiyasi shaharlarining huquqlari va imtiyozlari to'g'risidagi Nizom" bilan tartibga solingan. Yangi saylangan institutlar joriy etildi. Saylovchilar soni ortdi. Shahar aholisi turli mulkiy, tabaqaviy belgilari, shuningdek, jamiyat va davlat oldidagi xizmatlariga ko'ra olti toifaga bo'lingan, xususan: shaharning haqiqiy aholisi - shahar ichida ko'chmas mulkka ega bo'lganlar; uchta gildiya savdogarlari; gildiya hunarmandlari; chet ellik va shahar tashqarisidagi mehmonlar; taniqli fuqarolar - me'morlar, rassomlar, bastakorlar, olimlar, shuningdek, badavlat savdogarlar va bankirlar; shaharliklar - shaharda hunarmandchilik va hunarmandchilik bilan shug'ullanganlar. Har bir martabaning o'z huquqlari, majburiyatlari va imtiyozlari bor edi.

Politsiya islohoti:

1782 yilda imperator Ketrin 2 "Dekanat yoki Politsiya Nizomi" ni kiritdi. Unga ko‘ra, dekanat kengashi shahar ichki ishlar boshqarmasi organiga aylandi. Uning tarkibiga sud ijrochilari, shahar hokimi va politsiya boshlig'i, shuningdek, saylovlar bilan belgilangan shahar aholisi kiradi. Ommaviy huquqbuzarliklar: ichkilikbozlik, haqorat, qimor o‘yinlari va hokazolar, shuningdek, ruxsatsiz qurilish va poraxo‘rlik bo‘yicha sud jarayoni politsiyaning o‘zi tomonidan, boshqa hollarda esa dastlabki tergov o‘tkazilib, shundan so‘ng ish sudga topshirilgan. sud. Politsiya tomonidan qo'llaniladigan jazolar hibsga olish, tanbeh, ishxonada qamoq, jarima, shuningdek, ayrim faoliyat turlarini taqiqlash edi.

Ta'lim islohoti

Shaharlarda umumta'lim maktablarining tashkil etilishi Rossiyada umumta'lim maktablarining davlat tizimining boshlanishi edi. Ular ikki xil edi: viloyat shaharlaridagi asosiy maktablar va tumanlardagi kichik maktablar. Bu oʻquv yurtlari gʻazna tomonidan qoʻllab-quvvatlanib, u yerda barcha tabaqa vakillari oʻqishlari mumkin edi. 1782 yilda maktab islohoti o'tkazildi va avvalroq 1764 yilda Badiiy akademiya qoshida maktab, shuningdek, ikki yuz zodagon qizlar jamiyati, keyin (1772 yilda) tijorat maktabi ochildi.

Valyuta islohoti

Yekaterina 2 davrida Davlat banki va kredit banki tuzildi. Shuningdek, Rossiyada birinchi marta qog'oz pullar (banknotalar) muomalaga kiritildi.

Yekaterina II davrida Pyotr I ning ma'muriy tuzilma va mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi tashabbuslari yanada rivojlandi. Sud-huquq islohotlari ham davom ettirildi.

1775-yilda moliyaviy, nazorat va sud faoliyatini yaxshilash maqsadida imperiyaning uch kishilik viloyatlar, viloyatlar va okruglarga boʻlinishi ikki kishilik boʻlinmaga: oblast - okrugga aylantirildi. Shu bilan birga, viloyatlar bo‘linib, ularning soni avvaliga 40 taga, birozdan keyin esa 50 taga ko‘paydi. Gubernatorliklar bo‘yicha muassasa ma’lumotlariga ko‘ra, ma’muriy birliklar aholi soniga ko‘ra (300–400 ming kishi) tuzilgan. viloyat, tumanda 20–30 ming). Viloyat boshida podshoh tomonidan tayinlangan gubernator, okrugning boshida okrug dvoryanlari tomonidan saylangan zemstvo militsiya xodimi turardi. Bir qancha viloyatlarda qoʻshinlar qoʻmondonligi ostida general-gubernator hukmronlik qilgan.

Ketrin II gubernatorni viloyatning "ustasi" deb atadi. 1917-yil fevraligacha mintaqadagi barcha maʼmuriy, moliyaviy va harbiy hokimiyat uning qoʻlida toʻplangan edi. Gubernatorlar markaz siyosatining mahalliy agentlari va katta hududlarning ma'murlari sifatida harakat qilishgan. Viloyat hokimiyati mintaqa, davr xususiyatlariga, podshoh va gubernator shaxsiyatiga muvofiq boshqaruvni markazlashtirish va markazsizlashtirishni o‘zida mujassam etgan moslashuvchan, qat’iyatli va manevrli hokimiyat instituti edi.

Viloyat hokimiyati apparatiga moliyaviy ishlar (G'aznachilik palatasi), ijtimoiy faoliyat (ta'lim, xayriya va sanitariya muassasalarini boshqaradigan jamoat xayriyalari ordeni), nazorat va qonuniylik (prokuratura va prokuratura xodimlaridan iborat viloyat prokurori) kiradi. advokatlar). Barcha mansabdor shaxslar olijanob yig'ilishlarda saylangan, jamoat xayriyalari ordenida o'tirgan 3 ta mulkdan saylangan vakillar bundan mustasno. Asrlar shaharlarida

1782 yilda politsiya boshqaruvining yangi organi - Dekanlar kengashi tuzildi, uning vakolati va tarkibi maxsus Nizom bilan belgilanadi. U 5 kishidan iborat edi: bosh politsiya xodimi (poytaxtlarda) yoki shahar hokimi (boshqa shaharlarda), hukumat tomonidan tayinlangan ikkita sud ijrochisi (jinoyat va fuqarolik ishlari bo'yicha) va fuqarolar yig'ilishi tomonidan saylangan ikkita ratman (maslahatchi). Politsiya nuqtai nazaridan, shaharlar xususiy sud ijrochilari boshchiligidagi qismlarga, dekanat tomonidan tayinlangan chorak nazoratchilari boshchiligidagi kvartallarga va shahar aholisi tomonidan o'z orasidan saylangan kvartal leytenantlar bo'lindi. Politsiya organlarining vazifalari juda keng edi: xavfsizlik, sanitariya, axloq, oilaviy munosabatlar, jinoiy tergov, hibsxonalar, qamoqxonalar - bu politsiya qilgan ishlarning to'liq bo'lmagan ro'yxati.

Ko'rib turganimizdek, mahalliy boshqaruvni tashkil qilish davrida uning ishiga saylangan vakillar jalb qilingan. Byurokratik byurokratiyaning yangi avlodini shakllantirish jarayonida asosiy skripkani 18-asrning o'rtalariga kelib boshqa tabaqa vakillari hisobiga kengayib borayotgan zodagonlar ijro etgan. Sanoat va savdoning rivojlanishi tufayli ulushi sezilarli darajada oshgan savdogarlarga imperator ham e'tibor qaratgan. Ketrin II Rossiya imperiyasining ushbu asosiy tabaqalariga o'z vakillik organlarini mahalliy darajada tashkil etish huquqini berdi. Biroq, ular haqida biroz keyinroq, sinf tizimini tavsiflagandan so'ng.

Mulkning huquqiy holati. 18-asrda Gʻarbdan ancha orqada qolgan Rossiyada nihoyat Moskva jamiyatining sinfiy guruhlaridan 4 ta mulk tashkil topdi: zodagonlar (zodagonlar), ruhoniylar, burjuaziya (shaharliklardan) va dehqonlar. Sinf tizimining asosiy xususiyati - mulkka bo'lgan shaxsiy huquqlar va korporativ huquq va majburiyatlarni meros qilib olishning mavjudligi va o'tkazilishi.

Dvoryanlarni ro'yxatga olish. Dvoryanlar turli toifadagi xizmatchilardan (boyarlar, okolnichilar, kotiblar, kotiblar, boyarlarning bolalari va boshqalar) tashkil topgan, I Pyotr davrida dvoryanlar nomini olgan, Ketrin II davrida dvoryanlar deb o'zgartirilgan (Rossiyaning aktlarida). 1767 yilgi Nizom komissiyasi) va bir asr davomida xizmatchilar sinfidan hukmron, imtiyozli sinfga aylandi. Sobiq xizmatchilarning bir qismi (zodagonlar va boyarlarning bolalari) joylashdilar. shtat chekkasida, 1698-1703 yillardagi Pyotr I ning dvoryanlarni rasmiylashtirgan farmonlari bilan u bu tabaqaga kiritilmagan, balki yagona lordlar nomi bilan davlat dehqonlari lavozimiga o'tkazilgan.

Barcha darajadagi feodallarning mavqeini tenglashtirish Pyotr I ning 1714 yildagi "Yagona meros to'g'risida"gi farmoni bilan yakunlandi, unga ko'ra mulklar mulklarga tenglashtirildi va mulk huquqida dvoryanlarga biriktirildi. 1722 yilda "Manbalar jadvali" xizmat stajiga ko'ra zodagonlarni olish usullarini o'rnatdi. U shuningdek, zodagonlar uchun hukmron sinf maqomini ta'minladi.

"Ranglar jadvali" ga ko'ra, davlat xizmatidagi har bir kishi (fuqarolik, harbiy, dengiz floti) eng yuqori feldmarshali va kanslerdan tortib eng past - leytenant va kollegial registratorgacha bo'lgan adyutantgacha bo'lgan 14 daraja yoki darajaga bo'lingan. 14 dan 8 darajagacha bo'lgan barcha shaxslar shaxsiy, 8-darajali esa irsiy zodagonlar bo'ldi. Irsiy zodagonlik xotinga, bolalarga va erkak naslidagi uzoq avlodlarga o'tdi. Turmushga chiqqan qizlar erining sinf maqomini oldilar (agar u yuqoriroq bo'lsa). 1874 yilgacha irsiy zodagonlikni olishdan oldin tug'ilgan bolalarning faqat bitta o'g'li otalik maqomini olgan, qolganlari "faxriy fuqarolar" sifatida ro'yxatga olingan (bu maqom 1832 yilda o'rnatilgan), 1874 yildan keyin - barchasi.

Pyotr I davrida majburiy ta'limga ega zodagonlarning xizmati 15 yoshdan boshlangan va umrbod bo'lgan. Anna Ioanovna xizmat muddatini 25 yilga cheklab, 20 yoshdan boshlanishini belgilab, ularning ahvolini biroz engillashtirdi. Shuningdek, u zodagonlar oilasidagi o'g'illardan yoki aka-ukalardan biriga uyda qolib, uy ishlarini olib borishga ruxsat berdi.

1762 yilda taxtda qisqa vaqt qolgan Pyotr III maxsus farmon bilan nafaqat zodagonlarning majburiy ta'limini, balki zodagonlarning majburiy xizmatini ham bekor qildi. Va Ketrin II ning 1785 yildagi "Rossiya zodagonlarining huquqlari va afzalliklari to'g'risidagi guvohnoma" nihoyat zodagonlarni "zodagonlar" sinfiga aylantirdi.

Demak, zodagonlar tabaqasining asosiy manbalari XVIII asrda bo‘lgan. tug'ilganlik va xizmat muddati. Uzoq umr ko'rishga chet elliklar uchun grant va indigenat orqali ("Raflar jadvali" bo'yicha), buyurtma olish orqali (Ketrin II ning "Grant to'g'risida" nizomiga ko'ra) ega bo'lish kiradi. 19-asrda ularga oliy ma'lumot va ilmiy daraja qo'shiladi.

Dvoryanlar darajasiga mansublik 1682-yilda mahalliychilik tugatilganda tashkil etilgan “Baxmal kitob”ga, 1785-yildan esa 6 qismga boʻlingan (viloyat) asil kitoblar roʻyxatiga kiritilishi bilan taʼminlandi. zodagonlik manbalari: grant, harbiy xizmat muddati, davlat xizmati, mahalliy aholi, unvon (order), retsept. Pyotr I dan boshlab mulk maxsus bo'lim - Geraldika idorasiga va 1748 yildan - Senat huzuridagi Geraldika bo'limiga bo'ysungan.

Dvoryanlarning huquqlari va afzalliklari. 1. Yerga egalik qilishning mutlaq huquqi. 2. Serflarga egalik qilish huquqi (18-asrning 1-yarmidan tashqari, barcha maqomdagi shaxslar: shaharliklar, ruhoniylar va hatto dehqonlar ham serflarga egalik qilishlari mumkin edi). 3. Soliq va yig'imlardan, jismoniy jazodan shaxsiy ozod qilish. 4. Zavod va zavodlar qurish huquqi (Ekaterina II dan faqat qishloqda), o'z yerlarida mineral resurslarni o'zlashtirish. 5. 1771 yildan boshlab fuqarolik bo'limida, byurokratiyada (soliq to'lovchi sinflardan shaxslarni yollash taqiqlanganidan keyin) va 1798 yildan armiyada ofitserlar korpusini shakllantirishning mutlaq huquqi. 6. "Dvoryanlar" unvoniga ega bo'lish korporativ huquqi, uni faqat "tengdoshlar" sudi yoki qirol qarori bilan olib qo'yish mumkin edi. 7. Nihoyat, Yekaterina II ning “Shikoyat nizomi”ga ko‘ra, dvoryanlar maxsus dvoryanlar jamiyatlarini tuzish, o‘zlarining vakillik organlari va o‘z sinfiy sudlarini saylash huquqini oldilar. Ammo bu endi ularning mutlaq huquqi emas edi.

Dvoryanlar tabaqasiga mansub bo'lganlar gerb, kiyim-kechak, to'rt kishi chizilgan aravalarda yurish, piyodalarga maxsus kiyim kiyish va hokazolar huquqini berdi.

Sinfiy oʻzini oʻzi boshqarish organlari uch yilda bir marta oʻtkaziladigan tuman va viloyat zodagon yigʻilishlari boʻlib, unda zodagonlar boshliqlari va ularning yordamchilari – deputatlar, shuningdek, zodagon sudlari aʼzolari saylanardi. Tanlovda talablarga javob beradigan har bir kishi ishtirok etdi: yashash joyi, yoshi (25 yosh), jinsi (faqat erkaklar), mulk (qishloqdan olingan daromad 100 rubldan kam bo'lmagan), xizmat (bosh ofitser darajasidan past bo'lmagan) va halollik.

Asl majlislar yuridik shaxs sifatida faoliyat yuritgan, mulkiy huquqlarga ega boʻlgan, majburiyatlarni taqsimlashda ishtirok etgan, nasabnomani tekshirgan, tuhmat qilgan aʼzolarni chiqarib yuborgan, imperator va Senatga shikoyat qilgan va hokazo. Dvoryanlar rahbarlari viloyat va tuman hokimiyatlariga jiddiy ta'sir o'tkazdilar.

Burjua sinfining shakllanishi. Asl ism fuqarolar ("Bosh Magistrat Nizomi") edi, keyin Polsha va Litva misolida ular burgerlar deb atala boshlandi. Mulk asta-sekin yaratildi, chunki Pyotr I o'rta sinfning Evropa modellarini (uchinchi mulk) kiritdi. Unga sobiq mehmonlar, shahar aholisi, xizmatchilarning quyi guruhlari - o'qchilar, hujumchilar va boshqalar kirgan.

"Bosh sudyaning Nizomi" bilan Pyotr I paydo bo'lgan sinfni 2 guruhga ajratdi: oddiy va tartibsiz fuqarolar. Muntazam bo'lganlar, o'z navbatida, ikkita gildiyadan iborat edi. Birinchi gildiyaga bankirlar, zodagon savdogarlar, shifokorlar, farmatsevtlar, skipperlar, kumushchilar, piktogrammachilar, rassomlar, ikkinchisiga - "mayda mollar va barcha turdagi oziq-ovqat mahsulotlari bilan savdo qiluvchilar, shuningdek, qo'lda yasalgan o'ymakorlar, tokarlar, duradgorlar, tikuvchilar, poyafzalchilar va hokazolar”. Hunarmandlar, xuddi G'arbdagi kabi, gildiyalarga bo'lingan. Gildiyalar va ustaxonalarning boshida ko'pincha davlat organlari funktsiyalarini bajaruvchi ustalar bo'lgan. Noqonuniy fuqarolar yoki "yovuz odamlar" (past ma'noda - qullar, krepostnoylar va boshqalardan) "yollanma va qora ishlarda topilgan" barchani o'z ichiga oladi.

Burjua sinfining yakuniy ro'yxatga olinishi 1785 yilda Ketrin II ning "Rossiya imperiyasi shaharlariga huquq va imtiyozlar to'g'risidagi nizom" ga binoan amalga oshirildi. Bu vaqtga kelib, shaharlarda tadbirkorlik qatlami sezilarli darajada mustahkamlanib, savdoni rag'batlantirish maqsadida bojxona postlari va bojxona to'lovlari, monopoliya va boshqa cheklovlar bekor qilindi, sanoat korxonalarini tashkil etish erkinligi (ya'ni tadbirkorlik erkinligi) e'lon qilindi. dehqonlar hunarmandchiligi qonuniylashtirildi, nihoyat, aholi shaharlari mulkiy tamoyilga ko'ra 6 toifaga bo'lingan: 1) "haqiqiy shahar aholisi", 2) uch gildiyaning savdogarlari; va norezidentlar 6) aholining qolgan qismi savdogarlar guildiyasiga kirishi bilan tasdiqlandi: birinchisi - 10 dan 50 ming rublgacha, ikkinchisi - 5 dan 10 minggacha, uchinchisi - 1 dan 5 minggacha.

Kichik burjua sinfining mutlaq huquqi hunarmandchilik va savdo bilan shug'ullanish edi. Bojlar soliqlar va harbiy xizmatni o'z ichiga olgan. To'g'ri, istisnolar ko'p edi. 1775 yilda Ketrin II kapitali 500 rubldan ortiq bo'lgan shahar atrofi aholisini so'rov solig'idan ozod qildi va uni e'lon qilingan kapitalga bir foiz solig'i bilan almashtirdi. 1766 yilda savdogarlar harbiy xizmatdan ozod qilindi. Har bir yollanuvchi o‘rniga avvaliga 360, keyin esa 500 rubl to‘lashdi. Ular jismoniy jazodan ham ozod qilingan. Savdogarlarga, ayniqsa, birinchi gildiya vakillariga ma'lum sharafli huquqlar (vagon va aravalarda yurish) berildi.

Burjua sinfi uchun korporativ huquq birlashmalar va o'zini o'zi boshqarish organlarini yaratishni ham o'z ichiga oladi. "Grant ustavi" ga ko'ra, 25 yoshga to'lgan va ma'lum daromadga ega bo'lgan (kapital, foiz stavkasi 50 rubldan kam bo'lmagan) shahar aholisi shahar jamiyatiga birlashtirildi. Uning a'zolari yig'ilishida shahar hokimi va shahar dumasi unlilari (deputatlari) saylandi. Shahar aholisining barcha olti toifasi o'zlarining saylangan vakillarini olti ovozli dumaga yubordilar, har bir toifadan 6 nafardan umumiy duma tomonidan saylangan vakillar joriy ishlarni amalga oshirish uchun ishladilar; Saylovlar har 3 yilda bir marta bo'lib o'tdi. Asosiy faoliyat sohasi shahar boshqaruvi va "shaharning manfaati va ehtiyojlariga xizmat qiladigan" barcha narsalar edi. Albatta, hokimlar mahalliy hokimiyatlarni, shu jumladan shahar mablag'larining sarflanishini nazorat qildilar. Biroq, savdogarlar tomonidan shaharni obodonlashtirish, maktablar, kasalxonalar va madaniy muassasalar qurish uchun berilgan bu mablag'lar ba'zan juda katta edi. Ular, Ketrin II rejalashtirganidek, "shaharni obodonlashtirish va obodonlashtirish" masalasida muhim rol o'ynagan. 1801 yilda hokimiyat tepasiga kelgan Aleksandr I Pavel I tomonidan bekor qilingan "Grant xartiyasi" ni darhol tasdiqlab, shahar aholisi va Ketrinning barcha shahar muassasalarining barcha "huquqlari va imtiyozlarini" tiklagani bejiz emas edi. .

Dehqonlar. 18-asrda Dehqonlarning bir qancha toifalari shakllandi. Davlat dehqonlari toifasi sobiq qora dehqonlar va yasak toʻlovchi xalqlardan shakllangan. Keyinchalik, yuqorida aytib o'tilgan odnodvortsy, Moskva xizmatchilarining avlodlari, shtatning janubiy chekkasida joylashgan, jamoat hayotini bilmaganlar unga qo'shilishdi. 1764 yilda Ketrin II ning farmoni bilan Iqtisodiyot kolleji yurisdiktsiyasiga kirgan cherkov mulklarini sekulyarizatsiya qilish amalga oshirildi. Cherkovdan tortib olingan dehqonlar iqtisodiy dehqonlar deb atala boshlandi. Ammo 1786 yildan boshlab ular ham davlat dehqonlariga aylandilar.

Xususiy mulkdor (er egasi) dehqonlar Pyotr I davridan beri zavod va fabrikalarga tegishli bo'lgan qaram kishilarning barcha oldingi toifalarini (krepostnoylar, krepostnoylar) o'zlashtirdilar (egalik). Ketrin II dan oldin dehqonlarning ushbu toifasi ham xodimlarda qolgan ruhoniylar, nafaqadagi ruhoniylar va deakonlar, sextonlar va sextonlar tomonidan to'ldirilgan. Ketrin II ma'naviy kelib chiqishi bo'lgan odamlarni krepostnoylikka aylantirishni to'xtatdi va uni to'ldirishning barcha boshqa usullarini (nikoh, qarz shartnomasi, yollash va xizmat, asirlik) to'sib qo'ydi, ikkitadan tashqari: davlat erlarini dehqonlardan shaxsiy qo'llarga bo'lish va taqsimlash. Tarqatishlar - mukofotlar, ayniqsa, Ketrinning o'zi va uning o'g'li Pol 1 tomonidan keng qo'llanilgan va 1801 yilda Aleksandr I ning birinchi farmonlaridan biri bilan to'xtatilgan. Shu vaqtdan boshlab, krepostnoy sinfini to'ldirishning yagona manbai tug'ilish bo'lib qoldi.

1797-yilda Pavel I farmoni bilan saroy dehqonlaridan yana bir toifa - apanaj dehqonlari (qirollik qoʻshigʻi yerlarida) tashkil topdi, ularning mavqei davlat dehqonlari mavqeiga oʻxshardi. Ular imperator oilasining mulki edi.

18-asrda Dehqonlarning, ayniqsa yer egalarining ahvoli sezilarli darajada yomonlashdi. Pyotr I davrida ular sotilishi, hadya qilinishi, almashtirilishi mumkin bo'lgan narsaga aylandi (ersiz va oiladan alohida). 1721 yilda dehqonlar orasida "yig'lashni tinchlantirish" uchun bolalarni ota-onalaridan alohida sotishni to'xtatish tavsiya qilindi. Ammo oilalarning ajralishi 1843 yilgacha davom etdi.

Er egasi krepostnoylar mehnatidan o'z xohishiga ko'ra foydalangan, kvitrent va korvee hech qanday qonun bilan cheklanmagan va hokimiyatning "zo'rga ko'ra" ulardan olish bo'yicha oldingi tavsiyalari o'tmishda qoldi. Dehqonlar o'zlarini nafaqat shaxsiy, balki mulkiy huquqlardan ham mahrum qildilar, chunki ularning barcha mulki o'z egasiga tegishli deb hisoblanardi. Qonun va er egasining sud huquqi tartibga solinmagan. Unga faqat o'lim jazosini qo'llash va o'z o'rniga dehqonlarni sudga topshirishga ruxsat berilmagan (Pyotr I davrida). To'g'ri, xuddi shu qirol 1719 yildagi gubernatorlarga yo'riqnomada. dehqonlarni vayron qilgan yer egalarini aniqlash va bunday mulklarni boshqarishni qarindoshlariga topshirishni buyurdi.

XVII asrning 30-yillaridan boshlab krepostnoylarning huquqlarini cheklash qonunlarda mustahkamlangan. Ularga ko'chmas mulk sotib olish, fabrikalar ochish, shartnoma bo'yicha ishlash, veksellar bilan bog'lanish, egasining ruxsatisiz majburiyatlarni o'z zimmalariga olish yoki gildiyalarga kirish taqiqlangan. Er egalariga jismoniy jazo qo'llash va dehqonlarni cheklov uylariga yuborishga ruxsat berildi. Yer egalari ustidan shikoyat qilish tartibi murakkablashdi.

Yer egalari o‘rtasida jinoyatlarning ko‘payishiga jazosizlik sabab bo‘ldi. Buning yorqin misoli 30 dan ortiq serflarini o'ldirgan er egasi Saltikovaning hikoyasi bo'lib, u o'limga hukm qilingan (u umrbod qamoq jazosiga almashtirilgan) faqat imperator Ketrin II qo'liga tushganidan keyin.

Serflar faol ishtirok etgan E.I.Pugachev qoʻzgʻolonidan keyingina hukumat ularning ahvoli ustidan davlat nazoratini kuchaytirib, krepostnoylik holatini yumshatish choralarini koʻra boshladi. Dehqonlarni ozodlikka ozod qilish, shu jumladan muddatli harbiy xizmatni o'tab bo'lgandan keyin (xotinlari bilan birga), Sibirga surgun qilingandan keyin, er egasining iltimosiga binoan to'lov uchun (1775 yildan ersiz va 1801 yildan - Pol I ning " tekin dehqonlar" - er bilan).

Krepostnoylik qiyinchiliklariga qaramay, dehqonlar orasida ayirboshlash va tadbirkorlik rivojlandi, «kapitalistik» odamlar paydo bo'ldi. Qonun dehqonlarga birinchi navbatda alohida tovarlar bilan, keyin esa hatto "chet el mamlakatlari" bilan savdo qilishga ruxsat berdi va 1814 yilda barcha sharoitlarga ega bo'lgan odamlarga yarmarkalarda savdo qilishga ruxsat berildi. Savdo yo'li bilan boyib ketgan ko'plab badavlat dehqonlar krepostnoylikdan sotib olindi va krepostnoylik huquqi bekor qilinishidan oldin ham yangi paydo bo'lgan tadbirkorlar sinfining muhim qismini tashkil etdi.

Davlat dehqonlari krepostnoylar bilan solishtirganda ancha yaxshi ahvolda edi. Ularning shaxsiy huquqlari hech qachon serflarning shaxsiy huquqlari kabi cheklovlarga duchor bo'lmagan. Ularning soliqlari o'rtacha edi, ular yer sotib olishlari mumkin edi (bojlarni saqlab qolgan holda) va tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanganlar. Ularning mulkiy huquqlarini cheklashga urinishlar (fermer xo'jaligi va shartnomalar tuzish, shahar va tumanlarda ko'chmas mulk sotib olish, veksellarni majburiyatga olish) shtat dehqonlari, ayniqsa, qishloq xo'jaligida yashovchi dehqonlar iqtisodiyoti holatiga u qadar yomon ta'sir ko'rsatmadi. chekkada (Sibirda). Bu erda davlat tomonidan saqlanib qolgan kommunal tartiblar (yerlarni qayta taqsimlash, soliqlarni to'lash bo'yicha o'zaro javobgarlik) xususiy iqtisodiyotning rivojlanishini to'xtatib qo'ygan, ancha energetik tarzda yo'q qilingan.

Davlat dehqonlari orasida o'zini o'zi boshqarish muhimroq edi. Qadim zamonlardan beri yig'ilishlarda saylangan oqsoqollar muhim rol o'ynagan. 1775 yildagi provintsiya islohotiga ko'ra, davlat dehqonlari, boshqa tabaqalar singari, o'z sudlarini oldilar. Pavel I davrida volost oʻzini oʻzi boshqarish tashkilotlari tuzildi. Har bir volost (ma'lum miqdordagi qishloqlar va 3 mingdan ko'p bo'lmagan) volost boshlig'i, boshliq va kotibdan iborat volost ma'muriyatini saylashi mumkin edi. Qishloqlarda oqsoqollar, o‘nliklar saylangan. Bu organlarning barchasi moliya, politsiya va sud funktsiyalarini bajargan.

Ruhoniylar. Pravoslav ruhoniylari ikki qismdan iborat edi: oq, cherkov (tayinlanganlikdan) va qora, monastir (tonsuradan). Faqat birinchisi mulkning o'zini tashkil etdi, chunki ikkinchi qismning merosxo'rlari yo'q edi (monastizm nikohsizlikka qasamyod qilgan). Oq ruhoniylar cherkov ierarxiyasida eng past lavozimlarni egallaganlar: ruhoniylar (deakondan protopresbytergacha) va ruhoniylar (sakristlar, sextonlar). Eng yuqori lavozimlar (episkopdan metropolitangacha) qora tanli ruhoniylarga tegishli edi.

18-asrda ruhoniylar tabaqasi irsiy va yopiq bo'lib qoldi, chunki qonun boshqa tabaqa vakillariga ruhoniylikni qabul qilishni taqiqlagan. Bir qator rasmiy sabablarga ko'ra sinfni tark etish juda qiyin edi. Ruhoniylarning sinfiy huquqlari orasida shaxsiy soliqlardan, muddatli harbiy xizmatdan va harbiy kvartiralardan ozodlikni qayd etish mumkin. U sud ishlarini yuritish sohasida imtiyozga ega edi. Umumiy sudlarda ruhoniylik faqat o'ta og'ir jinoiy huquqbuzarliklar uchun ko'rib chiqildi;

Ruhoniylar ruhoniylarga to'g'ri kelmaydigan faoliyat bilan shug'ullana olmadilar, jumladan, savdo, hunarmandchilik, fermer xo'jaliklari va shartnomalarga xizmat ko'rsatish, alkogolli ichimliklar ishlab chiqarish va hokazo. Biz allaqachon ko'rganimizdek, 18-asrda. u o'zining asosiy imtiyozi - mulk va krepostnoylarga egalik qilish huquqini ham yo'qotdi. Cherkov xizmatchilari "to'lash uchun" o'tkazildi.

Rossiya imperiyasida boshqa nasroniy va nasroniy bo'lmagan dinlar pravoslavlik bilan erkin birga yashagan. Lyuteran kirklari shaharlarda va yirik qishloqlarda va 18-asr oʻrtalaridan boshlab qurilgan. va katolik cherkovlari. Musulmonlar yashaydigan joylarda masjidlar, buddistlar yashaydigan pagodalar qurilgan. Biroq, pravoslavlikdan boshqa e'tiqodga o'tish taqiqlanganligicha qoldi va qattiq jazolandi (1730-yillarda ofitserning yog'och ramkada yoqib yuborilganligi ma'lum bo'lgan).

Ketrin 2 hukmronligi ba'zan vaqt deb ataladi ʼʼmaʼrifiy absolyutizmʼʼ. Bu kontseptsiya odatda Yevropa ma’rifatparvarligi g‘oyalariga muvofiq hukmronlik qilish istagi sifatida tushuniladi. Ma'rifiy absolyutizm siyosati eng eskirgan feodal institutlarini yuqoridan vayron qilish va o'zgartirishda (ayrim sinfiy imtiyozlar, cherkovning davlatga bo'ysunishi, ba'zi islohotlarni - sudlar, maktablar, tsenzurani yumshatish va boshqalar) ifodalangan. chora-tadbirlar dvoryanlar mavqeini mustahkamlashga qaratilgan edi, shuningdek, vujudga kelgan burjuaziyaning rivojlanishiga yordam berdi. Ma'rifiy absolyutizm siyosatining muhim xususiyati monarxlarning siyosiy munosabatlarni yaxshilash orqali ijtimoiy qarama-qarshiliklarning keskinligini engillashtirishga intilishi edi. qo'shimchalar(davlat boshqaruvi tizimi, sud protsessining ta'limi va boshqalar). U haqiqatan ham “taxtda o‘tirgan faylasuf” bo‘lganmi va ma’rifatparvarlik g‘oyalariga chinakam sodiq bo‘lganmi yoki ma’rifatparvar hukmdor rolini mohirlik bilan o‘ynaganmi, uning ko‘ziga munosib ko‘rinishni istaganmi, tarixchilar o‘rtasida yakdil fikr yo‘q. ma'rifatli Evropa.

Ehtimol, hukmronligining boshida u ta'lim g'oyalariga sodiq bo'lgan. Shu bilan birga, ma'rifiy absolyutizm siyosatini olib borgan Ketrin o'z hokimiyatini mustahkamlash uchun undan muvaffaqiyatli foydalangan. Eri va o'g'li Poldan hokimiyatni tortib olib, taxtga etarli huquqqa ega bo'lmagan holda, u o'zini Rossiyaning qutqaruvchisi, "erkinlik va qonuniylik" ritsar sifatida ko'rsatishga harakat qildi. Empress Evropa ma'rifatparvarlari Volter va Didro bilan faol yozishmalar olib bordi, o'nlab serflarni qiynoqqa solgan, ilm-fan va san'atni rag'batlantiradigan, o'zini yozgan, chechak bilan emlangan va hokazo shafqatsiz serf ayol Daria Saltikovani hibsga olishni buyurdi.

Ma'rifiy absolyutizm siyosatidagi eng yirik voqea bo'ldi 1767 yilda chaqirilgan. yangi kodeks loyihasini ishlab chiqish komissiyasi (qonuniy komissiya). Komissiya uchun rahbarlik hujjati sifatida imperator ma'rifiy g'oyalar asosida yozilgan "Buyurtma" ni tayyorladi. U Rossiyaning ulkan hududi tufayli boshqaruv shakli sifatida avtokratiyani o'rnatdi. Davlat organlari zulmga qarshi kafolat bo'lishi kerak. Ushbu maslahat hujjati qiynoqlarni rad etdi va o'lim jazosini qo'llashni chekladi. Asosiy savol krepostnoylikka munosabat masalasi edi. Ketrin unga nisbatan salbiy munosabatda edi. Birinchi versiyada krepostnoylik holatini yumshatish istagi haqida so'z bordi, bu qo'shimcha majburiyatlar o'rnatishni taqiqlash va krepostnoylarni er egalari foydasiga bojlar yig'adigan maxsus kengashga o'tkazishda ifodalangan. Biroq Qonunchilik komissiyasining bir necha deputati bu taklifni ma’qulladi. Er egalari hech narsani o'zgartirishni xohlamasliklarini tushunib, Ketrin 2 1768 yilda Turkiya bilan urush boshlanganidan foydalanib, Komissiyani tarqatib yubordi. Maʼrifiy absolyutizm siyosatining yemirilishiga E.Pugachev (1773 — 1775) boshchiligidagi dehqonlar urushi, shuningdek, Buyuk Fransuz inqilobi (1789 — 1794) davridagi qonli voqealar taʼsir koʻrsatdi.

Eskirgan davlat boshqaruvi tizimini o'zgartirish yanada muvaffaqiyatli bo'ldi.

a) U grafning fikrini rad etdi N.Panina mamlakatni haqiqatda boshqarishi kerak bo'lgan Imperator Kengashining tuzilishi to'g'risida va avtokratik hokimiyatdan voz kechmadi.

b) Lekin u sarfladi Boshqaruv Senatini isloh qilish, uni 6 ta bo'limga bo'lish. Shu bilan birga, Senat o'zining avvalgi siyosiy rolini yo'qotib, imperiyaning barcha institutlari ustidan byurokratik yuqori tuzilmaga aylandi.

c) Ukrainada mahalliy boshqaruv tizimini o'zgartirdi. Getman o'rniga general-gubernator tayinlandi.
ref.rf saytida chop etilgan
Ukraina nihoyat o'z muxtoriyatini yo'qotdi.

d) 1763 - 1764 yillarda. Ketrin Pyotr 3 ag'darilganidan keyin bekor qilingan narsani amalga oshirdi cherkov yerlarining sekulyarizatsiyasi. Bu xazinani to'ldirdi va monastir dehqonlarining tartibsizliklarini to'xtatishga imkon berdi.

Sobiq monastir dehqonlarini boshqarish uchun Iqtisodiyot kolleji tashkil etildi va dehqonlar iqtisodiy deb atala boshlandi. Rossiyada monastirlar soni 881 dan 385 gacha kamaydi. Zamonaviy Dzerjinsk yaqinida joylashgan Dudin Amvrosiev Sankt-Nikolas monastiri ham davlat subsidiyalaridan mahrum bo'lgan, bu asosan uning kelajakdagi pasayishini oldindan belgilab qo'ygan. Ruhoniylar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanib, mulkiy mustaqilligini yo'qotdilar. Shunday qilib, Pyotr 1 boshlagan ruhoniylarni byurokratlarning maxsus otryadiga aylantirish jarayoni yakunlandi.

e) ichida 1775 yili boʻlib oʻtdi viloyat islohoti. Viloyatlar yo'q qilindi. Boshqaruv samaradorligini oshirish maqsadida viloyatlar soni 23 tadan 50 taga koʻpaydi, ularning aholisi esa 300-400 mingtaga kamaydi. Har biriga imperator tomonidan tayinlangan gubernator boshchilik qilgan. Tuman shaharlarida hokimiyat ham tayinlangan merga tegishli edi. Okruglarda ijro hokimiyati mahalliy zodagonlar tomonidan saylangan kapitan - politsiyachi boshchiligidagi quyi zemstvo sudiga tegishli edi.

Biroq, mahalliy hokimiyatda zodagonlar ustun rol o'ynagan, bu o'sha davrda tabiiy edi.

Ketrin 2 ning barcha yangiliklari orasida alohida e'tiborga loyiqdir " Dvoryanlarga maktub (1885). Diplom ilgari zodagonlarga berilgan huquqlarni tasdiqladi: jismoniy jazodan ozodlik, jon boshiga soliq, majburiy xizmat, uning er osti boyliklari bilan mulk va yerga cheksiz egalik qilish huquqi, savdo va sanoat faoliyati huquqi. Olijanob qadr-qimmat to'g'risidagi qaror faqat Senatning eng yuqori ma'qullangan qarori bilan qabul qilinishi mumkin edi. Mahkum zodagonlarning mulklari musodara qilinmagan. Dvoryanlar bundan buyon zodagonlar tabaqasi deb atala boshlandi. Bundan tashqari, zodagonlar sinf institutlarining vakolatlari kengaytirildi. Dvoryanlar sinfiy o'zini-o'zi boshqarishni oldilar: viloyat va tuman rahbarlari boshchiligidagi zodagonlar yig'inlari. Dvoryanlar hokimiyatga ularning ehtiyojlari to'g'risida bayonot berishlari mumkin edi. Ketrin 2 hukmronligi ko'pincha "rus zodagonlarining oltin davri" deb nomlanishi bejiz emas. Huquqlarga ega bo'lgan zodagonlar jamoat vazifalaridan ozod qilindi. Shu munosabat bilan V.O. Klyuchevskiy hazil bilan ta'kidladi: "Mas'uliyatsiz huquqlar - bu huquqiy bema'nilik va natijada sababsiz - mantiqiy bema'nilik; faqat huquqlarga ega bo'lgan va hech qanday burchga ega bo'lmagan mulk siyosiy imkonsizdir va imkonsiz bo'lishi mumkin emas. Afsuski, imkonsiz narsa mumkin bo'ldi. Bu tartib 1861 yilda krepostnoylik huquqi bekor qilinguncha davom etdi.

To'g'ri, Nizomda zodagonlarning jonlariga egalik qilish huquqi haqida hech qanday gap yo'q edi. Ehtimol, Ketrin bu huquq zodagonlar uchun abadiy saqlanib qolmasligini ko'rsatmoqchi bo'lgan.

Rus dehqonlari 1773-1775 yillardagi Pugachev qo'zg'olonida faol ishtirok etib, zodagonlarga bir tomonlama, tarixan nomuvofiq bo'lgan erkinlik bilan javob berdilar. Dehqonlar ommasining ijtimoiy fikrlari va intilishlari qanday edi? Ular, ayniqsa, E.Pugachevning 1774-yil 18-iyuldagi manifestida yaqqol aks etgan. Bu "butun dehqonlar dunyosiga sharaf maktubi" yoki "nizom" edi, uning asosida yangi, dehqonlar qirolligi yaratilishi kerak edi. Pugachev "ilgari dehqonchilikda bo'lgan va er egalarining bo'ysunishida bo'lgan har bir kishini o'z tojimizga sodiq qul bo'lishga" chaqirdi va keyin "qadimiy xoch va ibodat, bosh va soqol, erkinlik va erkinlik va abadiy kazaklar, ishga yollashni talab qilmasdan" berdi. , jon boshi va boshqa pul soliqlari, erlarga, o'rmon va pichan erlariga va baliq ovlash joylariga, sho'r ko'llarga sotib olinmasdan va to'lovsiz egalik qilish va biz ilgari qilingan barcha zodagonlar va shahar tovlamachilari - sudyalarning dehqonlarga va tovlamachilardan ozod qilamiz. soliqlar va yuklarni butun xalq. Shuning uchun dehqonlar krepostnoylikdan ozod bo'lishni, barcha yer va mulklarni olishni, barcha boj va soliqlardan ozod qilishni, kazaklar uslubida jamoaning o'zini o'zi boshqarishni tashkil qilishni xohladilar.

Ammo bu amalga oshmadi.

"Shaharlarga grant xartiyasi" (1785) uchinchi mulkni yaratishga qaratilgan edi. U boy savdogarlarga ilgari berilgan huquq va erkinliklarni tasdiqladi: soliqdan ozod qilish va harbiy xizmatga chaqirish. Birinchi ikki gildiyaning taniqli fuqarolari va savdogarlari jismoniy jazodan va boshqa majburiyatlardan ozod qilingan. Shahar aholisi shahar jamiyatini tashkil etuvchi olti toifaga bo'lingan. U shahar hokimini, magistratura a'zolarini va "umumiy shahar dumasi" unlilarini (deputatlarini) sayladi. "Umumiy shahar dumasi" olti boshli Dumani - barcha toifadagi fuqarolar vakillaridan iborat ijro etuvchi hokimiyat organini sayladi.

Islohotlar krepostnoylik tufayli tugallanmagan bo'lib qoldi, bu kuchli uchinchi mulkning shakllanishiga to'sqinlik qildi va zodagonlarni aholining qolgan qismidan keskin ko'tardi. Bundan tashqari, dehqonlar hech qanday fuqarolik huquqiga ega emas edilar va jamiyatning sinfiy tuzilmasidan chetlashtirildi. Ammo Ketrin serflikni yo'q qila olmadi. Aksincha, uning davrida 900 mingga yaqin davlat dehqonlari krepostnoylikka o'tkazildi.

Ketrin II islohotlari - tushunchasi va turlari. "Ketrin II islohotlari" toifasining tasnifi va xususiyatlari. 2017, 2018 yil.

(1762 - 1796)
Qishloq xo'jaligi. Ketrin davrida krepostnoylik o'zining eng yuqori cho'qqisiga chiqqanligini aytishga imkon beradigan qonun qabul qilindi. 1765 yilgi farmon yer egalariga o'z dehqonlarini sudsiz Sibirga og'ir mehnat uchun surgun qilishga ruxsat berdi. 1763 yilgi farmonga ko'ra, dehqonlar noroziliklarini bostirish bilan bog'liq xarajatlarni o'zlari to'lashlari kerak edi. 1767 yilda dehqonlarning er egalariga qarshi imperatorga shikoyat qilishlarini taqiqlovchi farmon chiqarildi.
Sanoat. 1785 yilda maxsus "Hunarmandchilik to'g'risidagi nizom" nashr etildi, unga ko'ra ustaxonani tashkil etish uchun kamida 5 ta mutaxassislik bo'yicha hunarmandlar talab qilinib, usta saylangan.
Moliya. Ketrin davrida qog'oz pullar birinchi marta 1769 yilda paydo bo'lgan. Shuningdek, Ketrin davrida Rossiya birinchi marta tashqi kreditlarga murojaat qildi. Ulardan birinchisi 1769 yilda Gollandiyada, ikkinchisi keyingi yili Italiyada qilingan.
Hukmronlikning birinchi yillari. Yekaterina II ning dastlabki islohotlaridan biri Senatning ma'lum vakolat va vakolatlarga ega bo'lgan 6 ta bo'limga bo'linishi edi. Senat islohoti mamlakat hukumatini markazdan takomillashtirdi, ammo Senat o'zining qonun chiqaruvchi funktsiyasini yo'qotdi, bu esa tobora imperatorga o'tdi. 1764 yilda Ukrainadagi getmanat tugatildi. Ukraina muxtoriyati tugatildi.
Viloyat islohoti 1775 yil markazda va mahalliy zodagonlarni mustahkamlash choralari ko'rildi. Ketrin II tomonidan kiritilgan mamlakatning ma'muriy bo'linishi 1917 yilgacha saqlanib qoldi. 1775 yil 7 noyabrda "Umumrossiya imperiyasining viloyatlarini boshqarish instituti" qabul qilindi. Mamlakat viloyatlarga bo'lingan, ularga gubernatorlar boshchilik qilgan. Poytaxtlar va boshqa bir qancha viloyatlar general-gubernatorlarga bo'ysungan. Viloyat qoshida viloyat hokimiyati tuzilib, viloyat prokurori unga bo'ysundi. Moliyaviy masalalar gubernator o'rinbosari boshchiligidagi G'aznachilik palatasi tomonidan amalga oshirildi. Viloyat yer tuzuvchisi yer tuzish, maktablar, kasalxonalar, sadaqalar uchun mas'ul bo'lgan va jamoat xayriya ordeni bilan shug'ullangan. Viloyatlar tumanlarga bo'lingan. Ularda viloyatlar namunasidan kelib chiqib, tuman g‘aznachisi va tuman syujetchisi tayinlandi. Shahar alohida maʼmuriy birlik sifatida ajratilgan. Uning boshida shahar hokimi edi. Shaharlarda qattiq politsiya nazorati joriy etildi. Viloyat islohotidan so'ng barcha kollegiyalar o'z faoliyatini to'xtatdi, tashqi, harbiy va admiralty bundan mustasno. Kengashlarning vazifalari viloyat organlariga o‘tkazildi.
Dvoryanlar va shaharlarga berilgan xatlar. 1785 yil 21 aprelda zodagonlar va shaharlarga grant maktublari berildi. Ushbu nizomlarni chiqarish orqali Ketrin mulklarning huquq va majburiyatlari to'g'risidagi qonun hujjatlarini tartibga soldi. "Olijanob rus zodagonlarining huquqlari, erkinliklari va afzalliklari to'g'risidagi Nizom" ga muvofiq ular majburiy xizmatdan, shaxsiy soliqlardan va jismoniy jazodan ozod qilindi. "Rossiya imperiyasi shaharlariga bo'lgan huquq va imtiyozlar to'g'risidagi guvohnoma" shahar aholisining huquq va majburiyatlarini va shaharlarda boshqaruv tizimini belgilab berdi. Shuningdek, endi shaharliklar 6 toifaga bo'lingan: zodagonlar va ruhoniylar, savdogarlar, gildiya hunarmandlari, chet elliklar, taniqli shaharliklar, shaharliklar. Shahar aholisi har 3 yilda o'zini o'zi boshqarish organini - Bosh shahar dumasini, shahar meri va sudyalarini sayladi. Umumiy shahar dumasi ijro etuvchi organni - olti ovozli dumani sayladi.
Ta'lim islohoti. Ketrin mamlakat hayotida ta'limga katta ahamiyat berdi. Imperator sa'y-harakatlari bilan institutlar, kadetlar korpusi va o'quv uylari tashkil etildi. Ammo uning bu sohadagi asosiy xizmati Rossiyada sinfiy to'siqlar bilan cheklanmagan (krepostnoylar bundan mustasno) umumiy boshlang'ich ta'lim tizimini yaratishdagi birinchi tajriba deb hisoblanishi mumkin.
Islohotlarning ahamiyati. Serfdom o'zining ulug'vorligiga erishdi, ulkan qonunchilik va ma'muriy ishlar olib borildi, bu Rossiyani evropalashgan davlatga aylantirdi.

Buyuk imperator Yekaterina Ikkinchi mamlakatimizni roppa-rosa 34 yil boshqargan. Bu juda ko'p turli xil voqealar sodir bo'lgan tarixning ulkan davri.

Ommaviy ongda bu hukmdor sevgiga to'yinmagan xonim bilan bog'liq. Xo'sh, Ketrin II o'zining sevgi ishlari bilan mashhur; ko'plab tarixiy romanlarda siz imperator doimiy ravishda sevimlilarini o'zgartirganini o'qishingiz mumkin. Ammo haqiqatni tan olaylik: u haqiqatan ham 34 yil davomida faqat shu bilan bandmi? Shubhasiz: barcha rus tarixchilari uning hukmronligi davrini rus adabiyoti, ilm-fan va rassomchiligining gullagan davri deb bilishadi; Aynan o'sha paytda rus operasi paydo bo'ldi va teatr san'ati misli ko'rilmagan sur'atlarda rivojlandi.

Bu Ketrin 2 edi, uning islohotlari o'ylangan, muvozanatli va shuning uchun ehtiyotkorlik bilan Rossiya diplomatiyasi va qonunchiligi tarixida chuqur iz qoldirgan.

Biz yorqin harbiy g'alabalarni unutmasligimiz kerak. Bu avtokrat taxtni egallagan bo'lsa-da, Rossiya oldingi davrlardan farqli ravishda birorta ham harbiy mag'lubiyatga uchramadi. Misol uchun, 1812 yilda biz frantsuzlarni mag'lub etdik, garchi bundan oldin jang maydonidagi g'alabalar ularga tegishli edi. Ketrinning davri Qrimning anneksiya qilinishi, shuningdek, Polsha janoblari uchun qattiq "saboqlar" bilan tavsiflanadi. Va nihoyat, Ketrin 2 ning mashhur islohotlarini eslaylik.

Ichki siyosat

Bu vaqtda mamlakat ichida nima sodir bo'ldi? Ko'p voqealar bo'ldi, chunki Ketrin, o'zidan oldingi ko'pchilikdan farqli o'laroq, tayyor harakat dasturi bilan hokimiyatga keldi, bu unga haqiqatan ham samarali siyosat olib borishga imkon berdi. U o'zini "ma'rifat mutafakkirlarining sodiq izdoshi" sifatida ko'rsatdi. Uning ishonchiga ko'ra, Ketrin ularning nazariyalaridan qaysi biri haqiqiy hayotga mos kelishini va qaysi biri unchalik yaxshi emasligini tushuna oldi.

Shunday qilib, 1773 yilda mashhur Deni Didro Rossiyaga tashrif bilan keldi, u Ketrin 2 boshqaruvidagi islohotlarga juda qiziqdi. U imperatorning uni diqqat bilan tinglaganini, uning barcha takliflarini tinglaganini ko'rib hayron bo'ldi, lekin.. Ularning birortasini hayotga tatbiq etishga shoshilmadi. Biroz chaqqon faylasuf nima uchun bu sodir bo'layotganini so'raganida, Ketrin shunday dedi: "Qog'oz har qanday narsaga bardosh bera oladi, lekin men terisi qog'oz to'ridan ancha yupqaroq bo'lgan odamlar bilan shug'ullanishim kerak".

Uning ikkinchi muhim fikri har qanday tashabbus va islohotni bosqichma-bosqich amalga oshirish, jamiyatni ularni qabul qilishga tayyorlash kerakligi bilan bog'liq edi. Bu Ketrinni ichki hukmdorlardan ham, Evropa monarxlaridan ham yaxshi ajratib turdi, ular bunday masalada o'z fuqarolarining manfaatlarini deyarli hisobga olmadilar.

Xo'sh, Empress Ketrin 2 aniq nima qildi? Islohotlarni viloyat darajasidan tasvirlashni boshlash kerak.

Viloyat islohoti

U buni imperiya ustunlarini larzaga keltirgan va kelajakdagi fojiali voqealarning o'ziga xos xabarchisi bo'lgan Pugachev qo'zg'olonidan ko'p o'tmay amalga oshira boshladi. Nikolay II dan farqli o'laroq, Ketrin qanday qilib xulosa chiqarishni bilardi.

Birinchidan, bu transformatsiyaning nomi mutlaqo noto'g'ri. Gap shundaki, islohotning mohiyati ancha chuqurroq bo'lib, "yerda" deyarli yangi boshqaruv tizimini yaratishni anglatadi.

Mamlakatning yangi bo'linishi taklif qilindi. Hammasi bo'lib 50 ta viloyat bor edi va bu bo'linish 1917 yilda imperiya parchalanmaguncha deyarli o'zgarmadi. Bu nimani anglatadi? Oddiy qilib aytganda, mamlakatda avvalgidan bir necha baravar ko'p "federal" ahamiyatga ega shaharlar shakllangan. Ma’lum bir hududga tayinlangan hokim keladi va u yerga ko‘plab baquvvat, bilimli odamlar yuboriladi. Natijada, sokin va "chiritilgan" okrug shahri tez orada ijtimoiy va siyosiy hayotning mahalliy markaziga aylandi.

Pugachev isyoniga javob

Bu erda diqqatli o'quvchi savol berishi mumkin: "Pugachev isyonining ta'siri qayerda?" Hammasi oddiy: bu voqealardan so'ng Ketrin mahalliy hokimiyat organlarining ko'pchiligini xuddi shu hududda tug'ilgan odamlardan yollashni xohladi. Oddiy qilib aytganda, Romanovlar uyi tarixida birinchi marta xalq o'zini boshqaradiganlarni mustaqil ravishda tanlash imkoniyatiga ega bo'ldi. O'sha vaqtlar uchun misli ko'rilmagan yutuq! Ketrin 2 shu bilan mashhur bo'ldi, uning islohotlari 16-asr boshidagi mox ijtimoiy tizimidan uzoqlashishga imkon berdi va nihoyat ko'plab sohalarni chinakam rivojlanishga majbur qildi.

Bizning davrimizga tanish bo'lgan, ammo o'sha davr uchun qiziqish bo'lgan o'zini o'zi boshqarish organlari paydo bo'ldi. Keling, darhol rezervasyon qilaylik: bularning barchasi nazariy jihatdan Ketrindan oldin mavjud edi. Ammo bu maqsadli amalga oshirilmadi, faqat ulkan imperiyaning barcha shahar va qishloqlariga yuborilishi mumkin bo'lgan poytaxt amaldorlari yo'qligi sababli amalga oshirildi. Bu organlarning barchasi haqiqiy vakolatlarga ega emas edi, faqat soliqlar va boshqa mexanik operatsiyalarni yig'ish huquqi bilan cheklangan. Agar biz zamonaviy zamon bilan parallel bo'lsak, Ketrin 2 ning ichki islohotlari hokimiyatni qayta taqsimlashga qaratilgan edi.

Bu o'zgarishlarning barchasi imperatorning barcha tartibsizliklar tayinlangan mansabdor shaxslarning joylarda muammolarni tezda "kirish" va ularni hal qila olmasligidan kelib chiqadi, degan ishonchining natijasi edi. Aslini olganda, bunday hokimlarning bunday qilish istagi yo'q edi: ular uchun "xalq besh yillik rejasi" yutuqlari haqida hisobot berish va soliq yig'ish muhim edi. Ulardan boshqa hech narsa talab qilinmadi va tashabbus har doim jazolanardi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 1775 yildan keyin bu islohot amalga oshirilganda Pugachev qo'zg'oloni bir marta ham (!) takrorlanmadi. Mahalliy hokimiyat organlari, ba'zida bir xil poraxo'rlik istagi bilan ajralib tursa ham, o'z ona yurtlarining hayotini yaxshilashdan ko'proq manfaatdor edi. Oddiy qilib aytganda, Ketrin 2 hukumati islohotlari haqiqatan ham mamlakat manfaatiga qaratilgan edi.

Fuqarolik ongining paydo bo'lishi

Ko‘pchilik tarixchilarning fikricha, shundan so‘ng fuqarolik jamiyati va o‘ziga xoslikning zaif, ammo hali ham sezilib turadigan xususiyatlari paydo bo‘la boshlagan. Aynan o'sha kunlarda kichik okrug shaharlari aholisi yig'ilishlar o'tkazib, ixtiyoriy xayr-ehsonlar yig'ib, bu mablag'larni gimnaziyalar, kutubxonalar, cherkovlar va boshqa ijtimoiy-ma'naviy soha ob'ektlarini qurishga sarflaganlar.

Ungacha bunday uyg'unlik va yakdillikni tasavvur ham qilib bo'lmasdi. Didro ijtimoiy muammolarning haqiqiy yechimidan qanchalik uzoq edi!

Senat islohoti

Albatta, Ketrin 2 (uning islohotlarini biz bu erda tasvirlaymiz) "demokratiya jarchisi" bo'lishdan yiroq edi. U o'z kuchini qandaydir tarzda cheklashni va davlat absolyutizmi institutini zaiflashtirishni tasavvur ham qila olmadi. Shunday qilib, Senatning mustaqilligi ortib borayotganini ko'rib, imperator uni "kuchli davlat qanoti ostiga" olishga qaror qildi va bu muhim organning har qanday haqiqiy kuchini har tomonlama chekladi.

1763 yil oxirida Senatning tuzilishi "haqiqatga mos kelmaydi" deb tan olindi. Imperatorning o'zi tomonidan tayinlangan bosh prokurorning roli nihoyatda ko'tarildi.

Bu joyga A. A. Vyazemskiy nomzod bo'lgan. Umuman olganda, u mashhur odam edi: hatto dushmanlari ham uni buzilmasligi, halolligi va Vatanga xizmat qilishdagi g'ayrati uchun hurmat qilishgan. U har kuni Ketringa Senatning ishi to'g'risida hisobot berib turdi, barcha viloyat prokurorlarini o'ziga bo'ysundirdi, shuningdek, shu paytgacha Senatda taqsimlangan ko'plab funktsiyalarni yakka o'zi bajardi. Albatta, bu organning roli doimiy ravishda pasayib borardi, garchi rasmiy ravishda bunday bo'lmasa ham.

Tez orada Senatning barcha funktsiyalari butunlay avtonom bo'limlar o'rtasida taqsimlandi, ular aslida faqat qo'g'irchoq edi va endi izchil umumiy siyosat olib bora olmadi.

Davlat boshqaruvi tuzilmasini o'zgartirish

Shu bilan birga, eski shahar boshqaruvi tizimining davlatning yangi intilishlariga mutlaqo mos kelmasligi tobora ko'proq namoyon bo'la boshladi. Biz yuqorida aytib o'tgan Ketrin II ning viloyat islohoti har bir shaharni mutlaqo mustaqil ma'muriy birlikka aylantirdi. Hokim uni boshqarish uchun mas'ul edi, uning maqomi darhol nomutanosib ravishda o'sdi.

U harbiy xizmatni o‘tagan va ulkan hokimiyatga ega zodagonlar orasidan tayinlangan. Xuddi shu mansabdor shaxs nafaqat boshqaruv funktsiyalari, balki politsiya vazifalari uchun ham javobgar edi, shuning uchun bu lavozimdagi odam havas qiladigan mehnati bilan ajralib turishi kerak edi. Ketrin II tomonidan mahalliy hokimiyatning bunday islohoti darhol mahalliy tartibni tiklashga yordam berdi.

Aksincha, shahar hokimiyatlari va magistraturalar darhol o'zlarining barcha ma'muriy ahamiyatini yo'qotdilar va savdogarlar va sanoatchilarning sud organlariga aylandilar. Yangi magistratura tuzildi, savdogarlar va sanoatchilarning tavsiyalari bilan odamlar ishga olindi. Ushbu organni shahar hokimi boshqargan. Bundan tashqari, shaharlarda jamoat va etim sudlari ishlagan. Bularning barchasidan shaharning o'zini o'zi boshqarishi shakllandi, uning yaratilishi Ketrin 2ning ko'plab islohotlarini yaratishga qaratilgan edi. Albatta, u markaziy hukumatning doimiy nazorati ostida edi, lekin baribir bu ham yutuq edi. ijtimoiy va boshqaruv sohasi. Biroq, hokimiyatning boshqa iloji yo'q edi: shaharlar tez rivojlandi, ko'plab korxonalar, jamoalar, ta'lim va boshqa muassasalar paydo bo'ldi. Bularning barchasini "umumiy maxrajga olib kelish" kerak edi, hamma narsa adekvat shahar boshqaruvini talab qildi, bu faqat Ketrin II ning viloyat islohoti amalda amalga oshirishi mumkin edi.

Ketrinning sud islohoti

Yuqorida aytilganlarning barchasi juda oddiy xulosaga olib keladi: jamiyatning alohida a'zolari va ularning butun guruhlari o'rtasida muqarrar ravishda yuzaga keladigan qarama-qarshilik va nizolarni to'g'ri hal qila oladigan oddiy sud organlarisiz ijtimoiy sohaning bunday jadal rivojlanishi mumkin emas edi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, Ketrin 2 sud islohoti Pyotr I ning shunga o'xshash tashabbusiga asoslangan edi, faqat imperator ancha oqlangan echimni topa oldi va shuning uchun dastur nafaqat amalga oshirildi, balki juda yaxshi natijalar berdi. .

1775 yilda birinchi rasmiy qoidalar to'plami nashr etildi. Ko'pgina ma'muriy sudlar tugatildi va butunlay tarqatib yuborildi. Nihoyat, hokimiyatning ikkita tarmog'i aniq belgilandi: ilgari birlashtirilgan sud va ma'muriy. Bundan tashqari, ma'muriy hokimiyat o'zining buyruqbozlik birligini saqlab qoldi, sud hokimiyati esa jamoaviy tarzda boshqarildi.

Albatta, bu Ketrin 2-ning islohotlarini mashhur qilgan narsa emas, ularning sud tizimi uchun asosiy ahamiyati quyida qisqacha ochib berilgan.

Muhim eslatma

Eng muhimi, fuqarolik va jinoiy da'volar nihoyat ajratildi. Bir vaqtlar aynan mana shu "atavizm" oddiy odil sudlovni amalga oshirishga to'sqinlik qilgan, chunki ma'muriy huquqbuzarliklar uchun aybdorlik va haqiqatan ham jiddiy harakatlar o'rtasidagi farqni ajratish qiyin edi. Pastki hokimiyat okrug sudi edi. Unda kichik va ahamiyatsiz ishlar hal qilindi. Bu haqiqatan ham muhim ishlarni amalga oshirayotgan sudyalar yukini sezilarli darajada kamaytirdi.

Umuman olganda, Ketrin 2 ning barcha sohalardagi islohotlari natijalari bir xil - ko'plab tarmoqlar samaradorligini keskin oshirish. Bu bizni imperatorni ajoyib boshqaruv qobiliyati uchun hurmat qilishga majbur qiladi. Ammo sudga qaytaylik.

Viloyat hokimiyati jiddiyroq arizalarni ko'rib chiqdi. Yuqorida tavsiflangan zemstvodan farqli o'laroq, bu sudda sudyalar yer egalaridan jalb qilingan. Yiliga roppa-rosa uch marta yig'ilishlar o'tkazilardi va bu organning ishini allaqachon prokuror nazorat qilgan, uning vazifalari "ichki politsiya" funktsiyasini o'z ichiga olgan, chunki u sudyalarning o'zlari tomonidan qonun buzilishining barcha holatlarini qayd etgan va ular haqida xabar bergan. "tepaga."

Viloyat darajasida ierarxiyadagi asosiy organ Oliy Zemstvo sudi bo'lib, u nafaqat viloyatda, balki tuman shahrida ham joylashishi mumkin edi. Bundan buyon har bir maʼmuriy markazda bir vaqtning oʻzida bir nechta shunday organlar boʻlishi mumkin edi. Ularning har birida allaqachon o'n nafar baholovchi bor edi. Raislar faqat Senat tomonidan saylangan va ularni tasdiqlash ko'pincha davlat rahbari tomonidan shaxsan amalga oshirilgan.

Ammo bu nafaqat Ketrin 2 islohotlari bilan belgilandi: qisqasi, sudlar yanada ixtisoslashgan.

Sudlarning tarkibiy bo'linishi

Yuqori Zemskiy sudi jinoiy va sof ma'muriy bo'limlarga bo'lingan. Bu "kichik" hokimiyat uchun muhim hokimiyat edi. Bundan tashqari, uning sudyalari murakkabroq ishlarni ko'rish huquqiga ega edi. Gap shundaki, o'sha paytda ham quyi zemstvo va tuman sudlari vakillari, shuningdek, magistratura a'zolari ko'rib chiqa olmaydigan huquqbuzarliklar ro'yxati qonun bilan belgilangan edi. Bularning barchasi joylarda qarindoshchilikning rivojlanishiga to'sqinlik qildi.

Viloyat sudida jamoat va jinoiy ishlar bo‘yicha kollegiya ham mavjud edi. Har birining o'z raisi, shuningdek, bir nechta maslahatchi va baholovchilari bor edi. Ular, shuningdek, faqat Senat tomonidan saylanishi va Oliy hokimiyat tomonidan tasdiqlanishi mumkin edi. Bu eng murakkab ishlar ko'rilgan, barcha eng og'ir va xavfli jinoyatlar ko'rib chiqiladigan o'sha davrlarning eng yuqori sudi edi.

Bir so'z bilan aytganda, Ketrin 2ning sud islohoti juda va juda murakkab edi.

Sekulyarizatsiya islohoti

Ketrin o'z ishini 1764 yilda boshlagan. Endi barcha monastir erlari rasmiy ravishda xo'jalik kengashi boshqaruviga o'tkazildi. Bu islohot davomida Ketrin Pyotr I izidan bordi, u ruhoniylarga unchalik yoqmasdi. Bir tomondan, bundan buyon davlat cherkovni qo'llab-quvvatlashga majbur edi... lekin shu bilan birga, dunyoviy hokimiyatlarning o'zlari mamlakatga qancha monastir va ruhoniylar kerakligini aniqladilar. Kollegiya, shuningdek, "ortiqcha" erlarni davlat fondiga begonalashtirish huquqiga ega edi.

Ta'lim sohasidagi o'zgarishlar

Ketrin II ning ta'lim islohoti ham ma'lum bo'lgan, uning asosiy vazifasi o'quvchilarga pul nafaqasi, to'liq ta'mirlash va ta'lim olish bo'lgan ta'lim uylarini yaratish edi. Natijada yurtimiz o‘z fuqarolari safini davlatga fidoyi, zarur ma’naviy-axloqiy ruhda tarbiyalangan ko‘plab bilimli va zukko yoshlar bilan to‘ldirdi.

Politsiya islohoti

1782 yilda “Dekanat nizomi” tasdiqlandi. Kengash shahar ichki ishlar boshqarmasini rasman boshqara boshladi. Unga: sud ijrochilari, politsiya boshlig'i va shahar hokimi, shuningdek, fuqarolardan iborat komissiya kiritilgan bo'lib, ularning tarkibi ovoz berish yo'li bilan aniqlangan. Bu organ jarima yoki tanbeh qo'yishi mumkin, shuningdek, ayrim faoliyat turlarini taqiqlash huquqiga ega edi.

Ketrin 2 ning yana qanday muhim islohotlari bor edi? Jadval bizga ushbu savolga javob beradi, shuningdek, ushbu maqolada muhokama qilingan tadbirlarning maqsadlarini biroz to'ldiradi.

Mana, Ketrin 2 ning boshqa islohotlari. Jadval ularning mohiyatini etarlicha batafsil ochib beradi.

natijalar

Mubolag'asiz aytish mumkinki, amalga oshirilgan barcha voqealar haqiqatan ham taqdirli edi. Ketrin 2 islohotlari nimaga yordam berdi? Qisqacha aytganda (jadvalda bu fikr ko'rsatilgan), ular ikki tomonlama maqsadlarga erishishga qaratilgan edi:

Avtokratiyani mustahkamlash.

Aholining iqtisodiy erkinligi, quyi tabaqadan qobiliyatli odamlarning ko'tarilishi imkoniyati.

Uning hukmronligi davrida kazak ozodlarining itoatsizligi tahdidi deyarli butunlay yo'q qilindi. Ketrin 2 islohotlarining yana qanday oqibatlarini nomlash mumkin? Cherkov nihoyat davlat irodasiga bo'ysundirildi, sud hokimiyati yanada moslashuvchan bo'ldi. Fuqarolar u yoki bu tarzda o'z shahri yoki hatto viloyati taqdirida ishtirok etish imkoniyatiga ega bo'lishdi.

Bu Ketrin 2 islohotlarini belgilab bergan narsa. Qisqacha aytganda (jadval buni ko'rishga yordam beradi), jamiyat yanada ongli, erkin va ijtimoiy himoyalangan bo'ldi.