Sudyalarni tayinlash komissiyasining pochta manzili. Sud raislarining zararli ta'siri

Kudrinning Fuqarolik tashabbuslari qo'mitasi ekspertlar bilan birgalikda prezidentning kadrlar komissiyasini sudyalarni tanlash huquqidan mahrum qilishni taklif qildi. Bu sudlar mustaqilligini oshirish va kadrlarni yangilashga xizmat qiladi, deydi ekspertlar

Fuqarolik tashabbuslari qo'mitasi raisi Aleksey Kudrin (Surat: Sergey Bobylev/TASS)

Sobiq bosh vazir oʻrinbosari Aleksey Kudrinning Fuqarolik tashabbuslari qoʻmitasi (FSP), “Pepelyaev Group” yuridik firmasi va Huquqni muhofaza qilish muammolari instituti sud-huquq tizimi muammolari va uni isloh qilish yoʻllari boʻyicha tadqiqot tayyorladi. Tadqiqot (RBCda mavjud) VI Sankt-Peterburg xalqaro yuridik forumi ishtirokchilari, jumladan, 255 nafar ekspertning so‘roviga asoslanadi. Respondentlarning yana bir qismi tashkilotlarning rasmiy veb-saytlari va hukumat ekspertlar kengashi veb-saytida berilgan savollarga javob berdi.

Quvvat komissiyasi

Respondentlarning 80% dan ortig'i asosiy muammoni sudyalarning sud raislari va hokimiyat organlariga qaramligi deb atagan.

Buning sababi sudyalarni tayinlash tizimining o'zida yotadi, deydi suhbatdoshlar. Hozirda sudya yoki sud raisi lavozimiga da’vogarlarning barchasi birinchi navbatda sudyalarning malaka hay’ati tomonidan tanlab olinadi. Hay’atning ijobiy xulosasi bo‘lsa, ularning ma’lumotlari Prezident huzuridagi kadrlar komissiyasiga o‘tkaziladi, komissiya ularning nomzodini rad etishi yoki prezidentga tayinlash uchun taqdim etishi mumkin. 2014-yilda Oliy sud va Oliy arbitraj sudi birlashganida, hakamlik tizimi va viloyat sudlarining ko‘plab sudyalari prezident huzuridagi kadrlar komissiyasi tomonidan tanlanmagan.

Bunday tayinlashda kadrlar komissiyasining roli noaniq, deya xulosa qiladi tadqiqot mualliflari. Mavjud tartib “ijroiya hokimiyatiga sudlar raislari va rais o‘rinbosarlarini o‘zgartirish hamda amaldagi sudyalarni yuqori lavozimlarga tayinlash mexanizmi orqali sud hokimiyatiga jiddiy ta’sir ko‘rsatish imkonini beradi”, deb yozadi hisobot mualliflaridan biri Kirill Titaev.

Vaziyatni to'g'irlash uchun prezidentning kadrlar komissiyasiga sudyalarni tanlashni taqiqlash kerak, deb hisoblaydi so'ralgan ekspertlarning yarmidan ko'pi.

Xuddi shu kadrlar muammolari 1991 yilda sud-huquq islohoti kontseptsiyasida aniqlangan edi, deb eslaydi Moskva shahar sudi iste'fodagi sudyasi Sergey Pashin. Unga ko‘ra, prezident huzuridagi kadrlar komissiyasi tarkibiga asosan huquqni muhofaza qiluvchi idoralar vakillari kiritilgan. "Ular ataylab qulay qarorlar qabul qiladigan itoatkor sudyalarni tanlamoqda", - deydi iste'fodagi sudya.

Kadrlar komissiyasini butunlay bekor qilishning hojati yo‘q, faqat uning tarkibini o‘zgartirish – uning tarkibiga huquq himoyachilari va huquqshunoslarni kiritish kerak, deb hisoblaydi Pashin. Endi komissiya rahbari - Oliy Kengash raisi Vyacheslav Lebedev. Uning tarkibiga 15 kishi, jumladan, prezident maslahatchilari va yordamchilari, Bosh prokuror o‘rinbosari Viktor Grin, ichki ishlar vaziri o‘rinbosari Mixail Vanichkin va FSB direktorining birinchi o‘rinbosari Sergey Smirnov, shuningdek, Inson huquqlari bo‘yicha kengash raisi Mixail Fedotov va a’zolar kiradi. Jamoat palatasining huquqshunosi Anatoliy Kucherena.

RBCning sudyalar hamjamiyatidagi manbasiga ko'ra, kadrlar komissiyasi yaqinda haqiqatan ham sudyalarga qo'yiladigan talablarni kuchaytirgan. "Yomonlikning ildizi shu yerda, deyish noto'g'ri", - deydi RBC suhbatdoshi. Ko'pgina nomzodlar ob'ektiv sabablarga ko'ra tavsiyanoma olmaydilar, ular faqat kadrlar komissiyasi tomonidan tekshirilgandan so'ng aniqlanadi. Shu bilan birga, adliya jamiyatida kadrlar komissiyasi faoliyatidan norozilik ham bor, deydi u.

Muddatni cheklang

Sudyalarning qaramligi respondentlar tomonidan qayd etilgan yagona muammo emas. Respondentlarning 83 foizi sudyalar ortiqcha ishlayapti, deb hisoblaydi. Ularning ish yukini engillashtirish uchun sudyalar va xodimlar shtatini ko'paytirish zarur, deya taklif qilgan respondentlarning yarmidan ko'pi.

Respondentlarning 73 foizdan ortig‘i raislarning vakolatlarini uch yil muddatga bir muddat bilan cheklash taklifiga rozi bo‘lgan. So‘rovda qatnashganlarning yarmidan ko‘pi sudyalar lavozimga tayinlanishdan oldin sud tizimidan tashqarida ish tajribasiga ega bo‘lishi kerak, deb hisobladi. So‘nggi yillarda, tadqiqot mualliflarining fikricha, sud tizimi deyarli to‘liq sudlar xodimlari va prokuratura organlarining sobiq xodimlaridan tashkil topgan. Respondentlarning yana 70 foizi "sinov jarayonini bashorat qilish imkoniyatini" tizimning kamchiligi deb atagan.

"Biz ushbu tadqiqot natijalari bilan tanish emasmiz va shu munosabat bilan biz uning fundamental mohiyatini ob'ektiv baholay olmaymiz", dedi Oliy sud matbuot xizmati rahbari Pavel Odintsov RBCga.

Sud-huquq sohasining hozirgi mutaxassislari bilan suhbatlashmasdan, hech bo'lmaganda ob'ektiv natijalarga erishish juda qiyin, ayniqsa, "sifatli tadqiqotlar" kabi toifaga kelganda, Odintsov ta'kidladi. “Agar siz hakamlik muhokamasida mag‘lub bo‘lgan advokat yoki advokatlar guruhi, rasmiy nomuvofiqlik tufayli ishdan bo‘shatilgan sobiq sudya, ishi sudda ko‘rib chiqilayotganda parchalanib ketgan tergovchi bilan ekspert suhbatidan o‘tsangiz, baholash ob’ektiv bo‘lishi dargumon. . Agar dastlab sudyalar o‘z raislariga bog‘liq, sud kotiblari esa bir umrlik noxolis va kasbiy deformatsiyaga uchraganligini ta’kidlasak, o‘rganish natijasi ham oldindan aytish mumkin bo‘ladi. Bir so'z bilan aytganda, tadqiqot uchun texnik shartlarni tuzishda tadqiqotchilarning motivatsiyasi va maqsadlari nima ekanligini tushunish juda muhimdir ", dedi Odintsov.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2001 yil 4 oktyabrdagi 1185-sonli farmoni.
"Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish bo'yicha komissiya to'g'risida"

2003 yil 25 noyabr, 2004 yil 29 iyul, 2005 yil 28 iyun, 2007 yil 12 fevral, 2010 yil 12 yanvar, 2013 yil 2 fevral, 2014 yil 25 iyul, 2014 yil 19 dekabr, 2018 yil 29 oktyabr

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal sudlar sudyalarini tayinlash bo'yicha konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun qaror qilaman:

1. Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida Komissiya tuzilsin.

3. Quyidagilar o‘z kuchini yo‘qotgan deb topilsin:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 7 fevraldagi N 64-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1994 yil, N 7, 557-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 25 iyuldagi N 400-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1994 yil, N 14, 1625-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 6 martdagi N 111-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1995 yil, N 11, 985-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 19 oktyabrdagi N 467-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1995 yil, N 43, 4054-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 18 oktyabrdagi N 433-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1997 yil, N 43, 4964-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 2 avgustdagi N 262-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1999 yil, N 32, 4081-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 11 oktyabrdagi N 380-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1999 yil, N 42, 5026-modda).

4. Mazkur Farmon imzolangan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Moskva Kremli

Lavozim
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish komissiyasi to'g'risida

Oʻzgartirish va qoʻshimchalar bilan:

2005 yil 28 iyun, 2007 yil 12 fevral, 2010 yil 12 yanvar, 2013 yil 2 fevral, 2013 yil 25 iyul, 2014 yil 19 dekabr, 2018 yil 29 oktyabr

I. Umumiy qoidalar

1. Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Komissiya (bundan buyon matnda Komissiya deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi maslahat organi hisoblanadi. rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal sudlar sudyalarini tayinlash bo'yicha konstitutsiyaviy vakolatlari.

2. Komissiya o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, shuningdek ushbu Nizomga amal qiladi.

Komissiya to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi.

II. Komissiyaning asosiy vazifalari va funksiyalari

3. Quyidagilar Komissiyaning asosiy vazifalari hisoblanadi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillarining fikrini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq Federatsiya Kengashiga taqdim etish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga tavsiyalar tayyorlash. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyalari, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi lavozimlariga tayinlash uchun nomzodlar. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining o'rinbosari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining o'rinbosari - Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sud hay'atlarining raislari;

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillarining fikrini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga umumiy yurisdiksiyadagi federal sudlarning sudyalarini, shu jumladan raislari va rais o'rinbosarlarini tayinlash bo'yicha tavsiyalar tayyorlash. federal arbitraj sudlari;

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni tanlash tartibi va federal sudlar sudyalariga vakolatlarni berish tartibi bo'yicha Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini takomillashtirish bo'yicha takliflar tayyorlash;

federal sudlar sudyalari lavozimlariga kadrlarni tanlash sohasida yagona davlat siyosatini takomillashtirishga qaratilgan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga takliflar tayyorlash.

4. Quyidagilar Komissiyaning asosiy vazifalari hisoblanadi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillarining, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari lavozimlariga nomzodlar, sudyalar, shu jumladan sudyalar to'g'risidagi fikrini hisobga olgan holda, belgilangan tartibda taqdim etilgan materiallarni ko'rib chiqish. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, umumiy yurisdiktsiya federal sudlari va federal arbitraj sudlarining raislari va rais o'rinbosarlari, shuningdek federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni tanlash va sudga takliflar tayyorlash bilan bog'liq boshqa materiallar. Ushbu materiallar asosida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni tanlash tartibi va sudyalarga vakolatlarni berish tartibi to'g'risida federal qonunlar loyihalarini tayyorlashda ishtirok etish; federal sudlar;

komissiya faoliyati to'g'risida yillik hisobotlarni tayyorlash va ularni Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga taqdim etish.

III. Komissiyaning ish tartibi va faoliyatini ta'minlash

5. Komissiya o'zining asosiy vazifalarini hal qilish uchun federal davlat organlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlaridan, shuningdek, tashkilotlar va tashkilotlardan belgilangan tartibda zarur materiallarni so'rash va olish huquqiga ega. mansabdor shaxslar, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillaridan.

5.1. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi bundan mustasno, ushbu Nizomning 4-bandining ikkinchi qismida ko'rsatilgan sudyalik lavozimlariga nomzodlar to'g'risidagi materiallar Komissiya tomonidan ular sudga taqdim etilgan kundan boshlab ikki oy ichida ko'rib chiqiladi. belgilangan tartibda.

Agar Komissiya ushbu Nizomning 5-bandiga muvofiq belgilangan tartibda so'ralgan zarur materiallarni olmagan bo'lsa, u federal sudning sudyasi lavozimiga nomzodlik bo'yicha materiallarni ko'rib chiqishni kechiktirishga haqli, lekin ko'pi bilan emas. bir oydan ko'ra.

5.2. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyalari lavozimlariga tayinlash uchun nomzodlarni taqdim etish bo'yicha takliflar. , shu jumladan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining birinchi o'rinbosari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining o'rinbosari - Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudlov hay'atlari raislari, shuningdek, sudyalarni, shu jumladan sudyalarni tayinlash bo'yicha takliflar. Boshqa federal sudlarning raislari va rais o'rinbosarlari ko'rsatilgan sudyalik lavozimlariga nomzodlar to'g'risidagi materiallar ko'rib chiqilgan Komissiya majlisi o'tkazilgan kundan boshlab bir oy ichida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboriladi.

Malakaviy kollejlardan ruxsat olgan sudyalikka nomzodlarning uchdan bir qismi prezidentning kadrlar komissiyasidan ruxsat ololmaydi. Bu ko‘rsatkich yildan-yilga ortib bormoqda. Bunday ma'lumotlarni malaka kollejlari a'zolari bilan suhbatda Rossiya Prezidentining Davlat xizmati va kadrlar bo'yicha boshqarmasi boshlig'i Anton Fedorov aytdi. U sudyalik lavozimiga da'vogarlar sudyalar hamjamiyatining o'zi tomonidan tasdiqlanganidan keyin ko'pincha rad etilishi sabablarini tushuntirdi.

Sudya bo‘lishni xohlovchilar saralashning bir necha bosqichlaridan o‘tadilar. Tekshiruvlarning eng katta hajmi malaka kengashlariga to'g'ri keladi: sud hamjamiyatining o'zi tomonidan o'tkaziladigan "ichki" tekshiruv, ammo o'z hamkasblaridan oldinga siljish uchun omadli bo'lganlar yana bir to'siqni - "prezidentlik" deb ataladigan to'siqni engib o'tishlari kerak. filtr” – Prezident huzuridagi sudyalik lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko‘rib chiqish komissiyasi. So‘nggi yillarda hududiy malaka kengashlari tomonidan ilgari lavozimlarga tavsiya etilgan nomzodlar soni ko‘payib borayotgani ayni bosqichda.

2017-yilda prezidentga taqdim etilgan nomzodlarning 32 foizi lavozimlarga tayinlanmagan, bu haqda Rossiya prezidentining davlat xizmati va kadrlar bo‘yicha ma’muriyati rahbari Anton Fedorov umidsizlikka uchragan raqamlarni e’lon qildi. So'nggi yillarda bu ko'rsatkich faqat yomonlashdi. Shunday qilib, 2015 yilda tanlovdan o'ta olmaganlar soni sudyalikka tavsiya etilganlarning 23 foizini, 2016 yilda 28 foizini, joriy yilning birinchi yarmida esa 37 foizni tashkil etdi.

Bu jarayonda yetakchi hududlar bor: Ingushetiya, Dog‘iston, Checheniston, Yakutiya. Ammo qarama-qarshi misollar ham bor: Tula, Kostroma, Ryazan, Sverdlovsk viloyatlari, bu erda birorta ham shunga o'xshash holat bo'lmagan, dedi Fedorov.

Nima uchun nomzodlar rad etiladi

Agar nomzodlar rad etilganda muhokama qilinadigan asosiy sabablar haqida gapiradigan bo'lsak, ularning tuzilishi biroz o'zgargan.

Prezident huzuridagi Kadrlar komissiyasi vakilining soʻzlariga koʻra, 2015-2016-yillarda nomzodlar daromadlari va mol-mulki toʻgʻrisida yolgʻon maʼlumotlar berganligi hamda manfaatlar toʻqnashuvi bilan bogʻliq masalalar ustunlik qilgan. Ammo 2017 yilda nomzodning tanlov hujjatlarida noto'g'ri ma'lumotlar taqdim etishi mavzusi keng tarqaldi. 2016 yilda bunday holatlar 18%, 2017 yilda - allaqachon 23% ni tashkil etdi. Ko'pincha qarindoshlarining tadbirkorlik faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlar va nomzod va qarindoshlarini ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risidagi ma'lumotlar taqdim etilmaydi.

"Nomzod to'liq ob'ektiv ma'lumotga ega bo'lmagan yoki bilmasdan ma'lumotni buzib yuboradigan holatlar mavjud - bu noto'g'ri ma'lumot berishdan tubdan farq qiladi, bunday hollarda, saralash kengashida batafsil muhokama qilish va buni protokolda aks ettirish, biz bu narsalarni ko'rib chiqamiz. boshqacha, - dedi Fedorov.

Manfaatlar to'qnashuvi sababli rad etilgan nomzodlar soni 2016 yilga nisbatan 18 foizga oshdi.

“Sudyalarning maqomi to‘g‘risidagi qonunning 3-moddasining normasi sudyani manfaatlar to‘qnashuvi holatida ishlarni ko‘rib chiqishdan istisno etmaydi, uning bunday yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan nizolar to‘g‘risida protsess ishtirokchilariga xabar berishi muhim va bu o‘z aksini topadi Tegishli protokolda, bu holatda, biz vaziyat o'nglangan deb hisoblaymiz", - deb tushuntirdi Fedorov.

Bundan tashqari, "kutilmaganda tez-tez" - 13% hollarda - rad etish sabablaridan biri nomzod ishining past sifatidir.

Uy-joy muammosi va boshqa muammolar

Anton Fedorov sudya maqomi bilan bog'liq asossiz imtiyozlar holatlari haqida gapirdi. "Bunday holatlar kam", deb tan oldi u.

Ulardan biri uy-joy masalasidir. “2005 yildan beri sudyalarga turar joy binolarini bepul berishning erta imkoniyatini nazarda tutuvchi qonun hujjatlari bekor qilindi. Bugungi kunda qonunchilik ushbu uy-joyni mulkka aylantirishga yo'l qo'ymaydi», - deya ta'kidladi Fedorov va sud qarorlari bilan uy-joy mulkka aylantirilganda bunday alohida qonunbuzarliklar sodir bo'lganini ta'kidladi.

Sudya hamjamiyatining o'zi sudyalarni uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha qonunchilikdagi o'zgarishlarga umid qilmoqda. Shunday qilib, bir kun oldin KKS a'zolari bilan gaplashgan Sud hokimiyati rahbari Aleksandr Gusev sudyalarga rasmiy uy-joylarni xususiylashtirishga ruxsat beruvchi qonun loyihasi tayyorlanishini e'lon qildi. "Ma'lum bo'lishicha, uy-joy bilan emas, balki mehmonxona bilan ta'minlangan davlat xizmatchilarining yagona toifasi sudyalardir, lekin sudyalar bunga ruxsat bermagan", dedi Gusev. Unga ko‘ra, qonun loyihasidagi uy-joyni sudyaga berish imkoniyati masalasini Oliy sud, Sudyalar kengashi va sudyalar qo‘shma komissiyasi tomonidan hal etish taklif etilmoqda.

Sud huquqbuzarliklari haqida gapirganda Fedorov e'tiborini tortgan yana bir holat - ma'muriy javobgarlikka tortish to'g'risidagi qarorning shartlaridan tashqari shikoyat. “Bu holatlarda, qoida tariqasida, boshqa shaxs sudyaning shikoyatini qanoatlantirdi, aybdor shaxs jazodan qochadi qanoatlantirdi”, deb ogohlantirdi u.

Fedorovning ta'kidlashicha, sudyalikka nomzodlar uchun haqiqiy nikoh munosabatlari muammosi ham mavjud. Nomzodlarni oʻrganishda ularning turmush oʻrtogʻi va yaqin qarindoshlari haqidagi maʼlumotlarga katta eʼtibor qaratilmoqda, bu esa sudga murojaat qilgan shaxslarga tegishli masalalarda shaffoflikni taʼminlashi zarur, dedi u. Biroq, ro'yxatdan o'tmagan munosabatlar to'g'risida ma'lumot paydo bo'lganda, nomzodning ish hujjatlarida bo'lmagan ma'lumotlar "ba'zida hayotiy muhim narsalar aniq bo'ladi", dedi kadrlar komissiyasi vakili.

Nomzodlar uchun muammo tug'diradigan yana bir muammo fuqarolik bo'lishi mumkin. “Biz ilgari boshqa shtatlarda yashagan nomzodlarning ikkinchi fuqaroligiga ega boʻlmasligiga eʼtibor qaratishimiz kerak”, — dedi spiker.

Kadrlarni tanlashning qattiqligi va tanqisligi

Yig‘ilganlarni boshqa masalalar ko‘proq qiziqtirdi – masalan, advokat yoki prokuror lavozimiga tayinlanish imkoniyatlari qanday. Bu masala, ayniqsa, adliya kadrlari yetishmovchiligi kuchli hududlar uchun dolzarbdir. Anton Fedorovning javobiga ko'ra, bunga hech qanday to'siq yo'q, ammo uchrashuvga o'z mintaqangizda emas, balki qo'shni hududda murojaat qilganingiz ma'qul: u holda nomzodga manfaatlar to'qnashuvi haqida hech qanday savol bo'lmaydi.

Hozircha bizda sudyalik lavozimlariga nomzodlarni tanlashda qo‘llaydigan yagona hukmdorimiz yo‘q.

Anton Fedorov, Rossiya prezidentining davlat xizmati va kadrlar masalalari bo‘yicha boshqarmasi boshlig‘i

Muammo, deydi u, fikr-mulohazalarning yo'qligi. Biroq kadrlar komissiyasi vaziyatni to‘g‘irlash choralarini ko‘rmoqda. Shu tariqa, qariyb bir yil avval Oliy sudga sudyalarni tayinlash to‘g‘risidagi prezident farmonlari natijalari bo‘yicha axborot xatlari yuborila boshlandi. Ular filtrdan o'tmagan nomzodlarni tahlil qilishadi, "komissiya qanday nuanslarga e'tibor berishini ko'rishingiz mumkin", deb ta'kidladi Fedorov.

Qattiqlashtiruvchi talablarni hisobga olsak, sudyalarning talablarga rioya qilishdan boshqa iloji qolmaydi. "Bugungi kunda yuzaga keladigan ba'zi dolzarb muammolar ilgari umuman yo'q edi", deb tan oldi VKKS rahbari Nikolay Timoshin. Hududlar xususiyatlarini inobatga olmasdan va tanqislik mavjud bo‘lgan hozirgi sharoitda hamma uchun bir xil bo‘lgan yangi talablarni inobatga olgan holda sudyalar tizimini shakllantirishni davom ettirish mumkin bo‘lgan yagona ish ekanini ta’kidladi. xodimlar soni. Bir kun oldin Timoshin statistik ma'lumotlar bilan o'rtoqlashdi, unga ko'ra yildan-yilga kamroq va kamroq odamlar sudyalik lavozimlarini egallashni xohlaydi.

ROSSIYA FEDERATSIYASI PREZIDENTI

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish komissiyasi to'g'risida

O'zgarishlar kiritilgan hujjat:
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2003 yil 25 noyabrdagi 1389-sonli Farmoni (Rossiya Federatsiyasi Qonun hujjatlari to'plami, N 48, 12/01/2003) (o'zgartirishlar 2003 yil 1 iyuldan kuchga kirdi);
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 29 iyuldagi N 988-sonli Farmoni (Rossiyskaya gazeta, N 164, 08.03.2004);
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 28 iyundagi N 736-sonli Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, N 28, 07/11/2005);
(Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, No 8, 19.02.2007);
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2010 yil 12 yanvardagi 59-sonli Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, N 3, 18/01/2010);
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2013 yil 2 fevraldagi 85-sonli farmoni (Huquqiy ma'lumotlarning rasmiy internet portali www.pravo.gov.ru, 02/04/2013);
(Huquqiy axborotning rasmiy internet portali www.pravo.gov.ru, 2014 yil 25 iyul) (2014 yil 6 avgustdan kuchga kirdi).
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 19 dekabrdagi N 794-sonli Farmoni (Huquqiy ma'lumotlarning rasmiy internet portali www.pravo.gov.ru, 12/19/2014, N 0001201412190035);
(Huquqiy axborotning rasmiy internet portali www.pravo.gov.ru, 29.10.2018, N 0001201810290003).
____________________________________________________________________

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal sudlarning sudyalarini tayinlash bo'yicha konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun

Farmon qilaman:

1. Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida Komissiya tuzilsin.

2. Ilova qilingan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish bo'yicha komissiya to'g'risidagi nizom va uning tarkibi tasdiqlansin.

____________________________________________________________________

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 29 iyuldagi 988-sonli Farmoni - Komissiya tarkibini tasdiqlash to'g'risidagi 2-band o'z kuchini yo'qotdi.

____________________________________________________________________

3. Quyidagilar o‘z kuchini yo‘qotgan deb topilsin:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 7 fevraldagi N 64-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati aktlari to'plami, 1994 yil, N 7, 557-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 25 iyuldagi N 400-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1994 yil, N 14, 1625-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 6 martdagi N 111-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1995 yil, N 11, 985-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1995 yil 19 oktyabrdagi N 467-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1995 yil, N 43, 4054-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 18 oktyabrdagi N 433-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1997 yil, N 43, 4964-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 2 avgustdagi N 262-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1999 yil, N 32, 4081-modda);

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1999 yil 11 oktyabrdagi N 380-rp Farmoni (Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari to'plami, 1999 yil, N 42, 5026-modda).

4. Mazkur Farmon imzolangan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Prezident
Rossiya Federatsiyasi
V.Putin

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish komissiyasi to'g'risidagi nizom.

I. Umumiy qoidalar

1. Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Komissiya (bundan buyon matnda Komissiya deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi maslahat organi hisoblanadi. rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal sudlar sudyalarini tayinlash bo'yicha konstitutsiyaviy vakolatlari.

2. Komissiya o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, shuningdek ushbu Nizomga amal qiladi.

Komissiya to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi.

II. Komissiyaning asosiy vazifalari va funksiyalari

3. Quyidagilar Komissiyaning asosiy vazifalari hisoblanadi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillarining fikrini inobatga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 128-moddasiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga taqdim etish to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga tavsiyalar tayyorlash. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyalari, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi lavozimlariga tayinlash uchun nomzodlar. , Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining birinchi o'rinbosari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining o'rinbosari - Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudlov hay'atlari raislari;
2014 yil 6 avgustdan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 25 iyuldagi 529-sonli farmoni bilan.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillarining fikrini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga umumiy yurisdiksiyadagi federal sudlarning sudyalarini, shu jumladan raislari va rais o'rinbosarlarini tayinlash bo'yicha tavsiyalar tayyorlash. federal arbitraj sudlari;
(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 29 oktyabrdagi 615-son qarori bilan kuchga kirgan tahrirdagi xatboshi).

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni tanlash tartibi va federal sudlar sudyalariga vakolatlarni berish tartibi bo'yicha Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini takomillashtirish bo'yicha takliflar tayyorlash;

federal sudlar sudyalari lavozimlariga kadrlarni tanlash sohasida yagona davlat siyosatini takomillashtirishga qaratilgan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga takliflar tayyorlash.

4. Quyidagilar Komissiyaning asosiy vazifalari hisoblanadi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillarining, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari lavozimlariga nomzodlar, sudyalar, shu jumladan sudyalar to'g'risidagi fikrini hisobga olgan holda, belgilangan tartibda taqdim etilgan materiallarni ko'rib chiqish. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, umumiy yurisdiktsiya federal sudlari va federal arbitraj sudlarining raislari va rais o'rinbosarlari, shuningdek federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni tanlash va sudga takliflar tayyorlash bilan bog'liq boshqa materiallar. Ushbu materiallar asosida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;
(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2018 yil 29 oktyabrdagi 615-son qarori bilan kuchga kirgan tahrirdagi xatboshi).

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni tanlash tartibi va sudyalarga vakolatlarni berish tartibi to'g'risida federal qonunlar loyihalarini tayyorlashda ishtirok etish; federal sudlar;

komissiya faoliyati to'g'risida yillik hisobotlarni tayyorlash va ularni Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga taqdim etish.

III. Komissiyaning ish tartibi va faoliyatini ta'minlash

5. Komissiya o'zining asosiy vazifalarini hal qilish uchun federal davlat organlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlaridan, shuningdek, tashkilotlar va tashkilotlardan belgilangan tartibda zarur materiallarni so'rash va olish huquqiga ega. mansabdor shaxslar, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillaridan.

5_1. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisi bundan mustasno, ushbu Nizomning 4-bandining ikkinchi qismida ko'rsatilgan sudyalik lavozimlariga nomzodlar to'g'risidagi materiallar Komissiya tomonidan ular sudga taqdim etilgan kundan boshlab ikki oy ichida ko'rib chiqiladi. belgilangan tartibda.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 25 iyuldagi 529-sonli farmoni bilan.

Agar Komissiya ushbu Nizomning 5-bandiga muvofiq belgilangan tartibda so'ralgan zarur materiallarni olmagan bo'lsa, u federal sudning sudyasi lavozimiga nomzodlik bo'yicha materiallarni ko'rib chiqishni kechiktirishga haqli, lekin ko'pi bilan emas. bir oydan ko'ra.
(Xatboshi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2007 yil 12 fevraldagi 158-sonli Farmoni bilan qo'shimcha ravishda kiritilgan)

5_2. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyalari lavozimlariga tayinlash uchun nomzodlarni taqdim etish bo'yicha takliflar. , shu jumladan, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining birinchi o'rinbosari, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi raisining o'rinbosari - Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudlov hay'atlari raislari, shuningdek, sudyalarni, shu jumladan sudyalarni tayinlash bo'yicha takliflar. Boshqa federal sudlarning raislari va rais o'rinbosarlari Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Komissiya majlisi o'tkazilgan kundan e'tiboran bir oy ichida yuboriladi, unda sudyalik lavozimlariga nomzodlar to'g'risidagi materiallar Komissiyaning 4-bandi ikkinchi xatboshida ko'rsatilgan. ushbu Qoidalar.
(Xatboshi qo'shimcha ravishda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2007 yil 12 fevraldagi 158-sonli Farmoni bilan kiritilgan; o'zgartirish va qo'shimchalar bilan 2014 yil 6 avgustda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 25 iyuldagi 529-sonli qarori bilan kuchga kirdi. .

6. Komissiya ishini tashkiliy-texnik ta'minlash Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Davlat xizmati va kadrlar bo'yicha boshqarmasi tomonidan amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2005 yil 28 iyundagi N 736-sonli Farmoniga o'zgartirishlar kiritilgan band); Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2010 yil 12 yanvardagi 59-sonli qarori bilan o'zgartirishlar kiritilgan.

7. Komissiyaning tarkibi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tasdiqlanadi.

8. Ushbu band o'z kuchini yo'qotdi - Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014 yil 19 dekabrdagi N 794-sonli Farmoni..

9. Komissiya majlisi uning a’zolarining kamida yarmi hozir bo‘lsa, vakolatli hisoblanadi.

10. Komissiya qarori majlisda hozir bo‘lgan uning a’zolarining oddiy ko‘pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Komissiyaning uzrli sabablarga ko‘ra kelmagan a’zosi majlis boshlanishidan oldin majlis kun tartibiga kiritilgan masalalar yuzasidan o‘z fikrini komissiya kotibiga yozma ravishda bildirishi mumkin. Ushbu ma'lumotlar Komissiya majlisida e'lon qilinadi va majlis materiallariga ilova qilinadi.

11. Komissiya qarorlari bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi, shuningdek majlis kun tartibidagi har bir masala bo‘yicha xulosa qilinadi hamda majlisda raislik qiluvchi va Komissiya kotibi tomonidan imzolanadi. Komissiya a’zolarining alohida fikrlari yozma shaklda rasmiylashtiriladi, bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi va xulosaga ilova qilinadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Federal sudlar sudyalari lavozimlariga nomzodlarni dastlabki ko'rib chiqish bo'yicha komissiyaning tarkibi

(2003 yil 25 noyabrdagi tahrirda)
____________________________________________________________________
asosida bekor qilingan
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2004 yil 29 iyuldagi 988-sonli farmoni. -

Oldingi nashrga qarang
____________________________________________________________________

Hujjatni hisobga olgan holda qayta ko'rib chiqish
o‘zgartirish va qo‘shimchalar tayyorlandi
"Kodeks" OAJ

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 29 iyuldagi 1038-sonli farmoni.
"Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi huquqni muhofaza qilish organlarida kadrlar siyosati bo'yicha komissiya to'g'risida"

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining huquqni muhofaza qilish organlarida kadrlar siyosatini amalga oshirish bo'yicha vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash maqsadida qaror qilaman:

1. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida huquqni muhofaza qilish organlarida kadrlar siyosati bo'yicha komissiya tuzilsin.

3. Mazkur Farmon imzolangan kundan e’tiboran kuchga kiradi.

Moskva Kremli

Lavozim
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi huquqni muhofaza qilish organlarida kadrlar siyosati bo'yicha komissiya to'g'risida
(Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 29 iyuldagi 1038-son qarori bilan tasdiqlangan)

Oʻzgartirish va qoʻshimchalar bilan:

1. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Huquqni muhofaza qilish organlarida kadrlar siyosati bo'yicha komissiya (keyingi o'rinlarda Komissiya deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi maslahat organi bo'lib, davlat rahbarining vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi, Federal Jazoni ijro etish xizmati, Federal sud ijrochilari xizmati, Rossiya Federatsiyasi Davlat kurerlik xizmati va Rossiya Federatsiyasi Davlat kuryerlik xizmatida kadrlar siyosatini amalga oshirish. Rossiya Federatsiyasi Tergov qo'mitasi (bundan buyon matnda huquqni muhofaza qilish organlari deb yuritiladi).

2. Komissiya oliy mansabdor shaxslar tomonidan to'ldirilishi kerak bo'lgan harbiy lavozimlarga da'vogar shaxslarga, yuqori qo'mondonlik lavozimlariga, yuqori maxsus unvonlar berish nazarda tutilgan lavozimlarga, federal davlat organlarining eng yuqori lavozimlari guruhiga tegishli lavozimlarga nisbatan kadrlar masalalarini ko'rib chiqadi. kirish huquqi cheklanmagan muhrga ega bo‘lmagan lavozimlarning tegishli ro‘yxatlariga kiritilgan davlat davlat xizmati (keyingi o‘rinlarda - rahbar lavozimlar), shuningdek rahbarlik lavozimlarini egallab turgan shaxslarga nisbatan. Ushbu shaxslarga nisbatan kadrlar masalalarini ko'rib chiqish uchun zarur bo'lgan materiallar huquqni muhofaza qilish organlarining rahbarlari tomonidan belgilangan tartibda taqdim etiladi.

3. Komissiya o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, federal konstitutsiyaviy qonunlarga, federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, shuningdek ushbu Nizomga amal qiladi.

4. Quyidagilar Komissiyaning asosiy vazifalari hisoblanadi:

a) huquqni muhofaza qilish organlari rahbarlarining taqdimnomalarini ko'rib chiqish va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga huquqni muhofaza qilish organlarining yuqori lavozimlariga da'vogarlarni tayinlash, harbiy xizmatchilar, xodimlar va federal davlat xizmatchilarining xizmat muddatini uzaytirish bo'yicha takliflar tayyorlash. huquqni muhofaza qilish organlarida rahbar lavozimlarni egallash;

b) huquqni muhofaza qiluvchi organlarning rahbarlik lavozimlariga nomzod bo‘lgan shaxslarning hamda huquqni muhofaza qiluvchi organlarning rahbar lavozimlarini egallab turgan shaxslarning faoliyatini, ularning kasbiy va shaxsiy fazilatlarini baholash, ularning korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g‘risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya etishi bilan bog‘liq masalalarni ko‘rib chiqish;

v) huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatini kadrlar bilan ta'minlashning boshqa masalalarini ko'rib chiqish.

5. Komissiya o‘zining asosiy vazifalarini hal etish uchun quyidagi huquqlarga ega:

a) federal davlat organlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlaridan, boshqa davlat organlaridan, tashkilotlardan va muassasalardan, shuningdek mansabdor shaxslardan va Prezidentning vakolatli vakillaridan belgilangan tartibda zarur ma'lumotlar va materiallarni so'rash va olish; rossiya Federatsiyasining federal okruglarida;

b) o'z majlislariga federal davlat organlarining mansabdor shaxslarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarini, boshqa davlat organlarini, shuningdek tashkilotlar va muassasalar vakillarini taklif qilish;

v) huquqni muhofaza qilish organlarida rahbar lavozimlarni egallab turgan shaxslarni navbatdan tashqari attestatsiyadan o'tkazish.