Hokimiyatning bo'linishi printsipi va uni amalga oshirish shakllari. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida hokimiyatlarning bo'linishi kontseptsiyasini amalga oshirish

Hokimiyatlarning bo'linishi printsipining kelib chiqishi.

Davlat va huquq nazariyasida hokimiyatlarning bo'linishi - bu printsip bo'lib, unga ko'ra davlatda hokimiyat uchta mustaqil hokimiyat tarmog'i (ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud), bir-birini muvozanatlashtiradigan (nazorat qilish tizimi deb ataladigan) tomonidan amalga oshiriladi. va balanslar). Hokimiyatlarning boʻlinishi nazariyasini birinchi marta ingliz mutafakkiri Jon Lokk ilgari surgan boʻlib, u davlat siyosiy hokimiyatning asosiy tashuvchisi boʻlib, u fuqarolarning huquq va erkinliklarini, mulkni saqlashni kafolatlashi shart, deb hisoblagan. Lokk kontseptsiyalariga ko'ra, bu g'oyani amalga oshirish uchun turli davlat organlarining hokimiyatga da'volarini "muvozanat" qilish uchun davlatning ommaviy-huquqiy funktsiyalarini aniq taqsimlash zarur. J.Lokkning fikricha, shtatdagi qonunlar qonun chiqaruvchi hokimiyat (parlament) tomonidan qabul qilinishi, ijro etuvchi hokimiyat (monarx va hukumat) esa bu qonunlarni amalga oshirishi kerak. Biroq, oliy hokimiyat qonun chiqaruvchi organga tegishli. Boshqa barcha hokimiyat turlari unga bo'ysunadi, lekin shu bilan birga, ular unga faol ta'sir ko'rsatishi va har qanday ta'sir ko'rsatishi kerak. Bu nazariya absolyutizmga qarshi kurashda muhim rol o'ynashga mo'ljallangan edi. Keyinchalik uni C. Montesquieu ishlab chiqdi. U sud hokimiyatini hokimiyatlar bo'linishi ierarxiyasiga kiritish tarafdori edi. Uning fikricha, sudyalar mustaqil bo‘lishi, hokimiyatlar bo‘linishi tamoyilining o‘zi konstitutsiyada mustahkamlab qo‘yilishi kerak. O'sha paytda ko'pgina Evropa mamlakatlarida qirollik absolyutizmi davri, konstitutsiyaviy monarxiya, burjuaziya va zodagonlar o'rtasidagi o'ziga xos murosa, monarxiya munosabatlarining davlat shakli va shunga o'xshash hokimiyatlar bo'linishi sifatida taklif qilingan. Amerika Qo'shma Shtatlari konstitutsiyasi birinchi marta hokimiyatlar bo'linishi printsipi asosida qurilgan. Hokimiyatlarning bo‘linishi huquqiy davlat va demokratiyaning muhim elementlaridan biridir.

Demokratik jamiyat uchun hokimiyatlarning bo‘linishi tamoyili ayniqsa muhim va ahamiyatlidir. U nafaqat davlat organlari o'rtasidagi mehnat taqsimotini, balki davlat hokimiyatining mo''tadilligi, "tarqalishi" ni ham ifodalaydi, bu uning to'planishiga, avtoritar va totalitar hokimiyatga aylanishiga to'sqinlik qiladi. Demokratik jamiyatdagi bu tamoyil har uchala hokimiyat bir xil, kuch jihatidan teng, bir-biriga qarama-qarshilik vazifasini o‘taydi va bir-birini “jilovlay oladi”, ulardan birining hukmronligini oldini oladi. Masalan, ma'muriy hokimiyatni avtoritar hokimiyatga, qonun chiqaruvchi hokimiyatni esa hamma narsaga qodir hokimiyatga, totalitar hokimiyatga aylantirish, boshqaruvni ham, adolatni ham o'ziga bo'ysundirish ...

Hozirgi kunda hokimiyatlarning bo'linishi printsipi tushunchasi.

Davlatni tavsiflashda uning davlat institutlarining xilma-xilligini ko'rsatish, bu institutlarni sanab o'tishning o'zi kifoya qilmaydi.

Keyin davlat hokimiyati unda mehnat taqsimoti mavjud bo'lganda, davlat institutlari o'ziga xos tarzda qurilgan, mustaqil hokimiyatlar shakllantirilganda, ularning har biri faoliyatning o'ziga xos tomonida jamlanganda samarali ishlaydi.

Davlat faoliyatining rivojlanishi va takomillashganidan dalolat beruvchi uchta shunday hokimiyat mavjud:

qonun chiqaruvchi organ;

¨ Ijro etuvchi hokimiyat;

sud sohasi.

Bularga muvofiq davlat organlarining uch turi mavjud: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud.

Hokimiyatning bo'linishi tamoyili barcha demokratik mamlakatlarda amalga oshirilgan.

Shu bilan birga, ushbu tamoyilning tarixiy rivojlanishi jarayonida unga tuzatishlar va aniqliklar kiritish zarurati tug'ildi. Ular ikkita masalaga tegishli.

Birinchidan, davlatdagi hokimiyat ham "bo'lingan" bo'lishi va yaxlit, yaxlit bo'lib qolishi kerak. Shuning uchun ham yuqorida qayd etilgan “uch vakolat” bilan bir qatorda davlat rahbari (respublikada prezident, konstitutsiyaviy monarxiyada monarx) maxsus institut sifatida zarur.

Ikkinchidan, hayotda, ayniqsa, jamiyatning industrial va postindustrial davrga o‘tishi munosabati bilan ijro hokimiyati organlari faoliyati faqat qonunlar ijrosi bilan cheklanib qolmasligi ma’lum bo‘ldi. Bu davlatning ijtimoiy maqsadini amalga oshirish, uning funktsiyalarini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan yanada puxta va rang-barang boshqaruv faoliyati. Shuning uchun hukumatni shakllantirish va bo'ysunish muammosi ancha keskin. Shu sababli prezidentlik va parlament boshqaruv shakllarini tanlash muammosi paydo bo'ladi...

Hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipining amalga oshirilishini qaysi davlat organlari ta’minlaydi?

Umuman olganda, davlat idoralari xilma-xildir.

Hokimiyatga ega bo'lgan davlat organlari turli asoslarga ko'ra - faoliyatining mazmuniga ko'ra, faoliyatining huquqiy jihatlariga ko'ra bo'linadi. Biroq, eng muhimi, davlat organlarining yuqorida qayd etilgan uchta hokimiyatga bo'linishidir. Bu mos ravishda:

Qonun chiqaruvchi organlar (Duma, Federal Majlis), ya'ni. umumiy saylovlar asosida tuzilgan vakillik organlari, mahalliy darajada bu funktsiyalarni munitsipal vakillik organlari, masalan, shahar kengashlari amalga oshiradilar.

Ijro etuvchi organlar (davlat, markaziy idoralar, ularning mahalliy bo'linmalari), bir tomondan, siyosiy funktsiyalarni bajaradigan va "hokimiyat" bo'limlarini o'z ichiga olgan organlarni, ikkinchi tomondan, ijtimoiy-madaniy boshqaruv organlarini ajratib ko'rsatish kerak.

Sud organlari va ular bilan bog'liq boshqa huquqni muhofaza qilish organlari - jinoyat ishlarini tergov qilish, sud qarorlari va hukmlarini ijro etish organlari, shuningdek prokuratura.

Shu bilan birga, davlat organlarining uchta hokimiyatga bo'linishi to'liq emas. Bunga ikkita tushuntirish kerak:

Birinchidan, davlat mexanizmida muhim o'rinni davlatning bunday bo'linishi egallaydi, bu hokimiyatlar bo'linishini zamonaviy tushunish nuqtai nazaridan muhim, davlat boshlig'i, ya'ni. prezidentlik instituti (axir, Prezident nafaqat ijro etuvchi hokimiyatni boshqarish funktsiyalarini bajaradi).

Ikkinchidan, davlat organlarining yana bir bloki - nazorat va nazorat organlari (ular har ikkala qonun chiqaruvchi organ sohasida parlament nazorati shaklida "ishlaydi", ijro etuvchi organlar sohasida esa - idoraviy va milliy inspeksiyalar va boshqalarni" unutmaslik kerak. .).

Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi printsipi va uning xususiyatlari.

Konstitutsiya davlatning asosiy qonuni sifatida hokimiyatlar bo‘linishi asoslarini belgilab beradi. Haqiqiy demokratik mamlakatlarning konstitutsiyalari nafaqat mamlakat uchun davlat organlarining maqbul tuzilmasini o'rnatadi va shunga mos ravishda davlatning barcha asosiy institutlarini o'z o'rniga qo'yadi, balki har doim konstitutsiya orqali chinakam demokratik qiyofa beradigan muayyan fundamental tamoyillardan kelib chiqadi. davlatning. Ushbu asosiy tamoyillardan biri hokimiyatlarning bo'linishi printsipidir.

Rossiyada ushbu tamoyilni qo'llashning o'ziga xos xususiyati 1993 yilgi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlanganligi:

...Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining mustahkam asoslari demokratiya, federalizm, boshqaruvning respublika shakli, hokimiyatlarning boʻlinishi ....

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi. Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati tizimi qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarining bo'linishi tamoyillariga asoslanadi ...

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat Federal Majlis Rossiyaning qonun chiqaruvchi va vakillik organi hisoblanadi. Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkita vakil kiradi: davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlaridan bittadan. Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat.

Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyatni Rossiya hukumati amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi Hukumati tarkibiga Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi, Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisining o'rinbosarlari va federal vazirlar kiradi.

Sud hokimiyati konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy sud ishlarini yuritish orqali amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining sud tizimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal konstitutsiyaviy qonun bilan belgilanadi. Favqulodda sudlar tuzishga yo'l qo'yilmaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 118-moddasi).

Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyatini faqat sudyalar va sudyalar, qonunda belgilangan tartibda odil sudlovni amalga oshirishda ishtirok etadigan xalq va hakamlik sudyalari vakili bo'lgan sudlar amalga oshiradilar. Boshqa organlar va shaxslar odil sudlovni amalga oshirishni o'z zimmalariga olishga haqli emas.

Sud hokimiyati mustaqildir va qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlardan mustaqil ravishda ishlaydi.

Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi printsipining muhim xususiyati shundaki, Prezident nafaqat davlat boshlig'i, balki ijro etuvchi hokimiyatning rahbari hamdir.

Biroq, Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi printsipi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining funktsiyalari va vakolatlariga nisbatan o'ziga xos xususiyatlarga ega. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 83-moddasida shunday deyilgan:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti:

a) Davlat Dumasi roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisini tayinlaydi;

b) Rossiya Federatsiyasi Hukumati majlislarida raislik qilish huquqiga ega;

c) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining iste'foga chiqishi to'g'risida qaror qabul qilish;

d) Davlat Dumasiga Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki raisi lavozimiga tayinlash uchun nomzodni taqdim etish; Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki raisini ishdan bo'shatish to'g'risidagi masalani Davlat Dumasi oldiga qo'yadi;

e) Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisining o'rinbosarini, federal vazirlarni tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;

f) Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi sudyalari lavozimlariga tayinlash uchun nomzodlarni, shuningdek Bosh prokuror nomzodini taqdim etish. rossiya Federatsiyasi; Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorini ishdan bo'shatish to'g'risida taklif kiritadi; boshqa federal sudlarning sudyalarini tayinlaydi;

g) Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashini tuzadi va unga rahbarlik qiladi, uning maqomi federal qonun bilan belgilanadi.

h) Rossiya Federatsiyasining harbiy doktrinasini tasdiqlaydi;

i) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriyatini tuzadi;

j) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakillarini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;

k) Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining oliy qo'mondonligini tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;

l) Federal Majlis palatalarining tegishli qo'mitalari yoki komissiyalari bilan maslahatlashganidan so'ng, Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlardagi diplomatik vakillarini tayinlaydi va chaqirib oladi.

Shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 84-moddasining (b) bandi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan hollarda va tartibda Davlat Dumasini tarqatib yuborish" kabi vakolatlarini belgilaydi. "

Bundan kelib chiqadiki, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti nafaqat davlat boshqaruvi funktsiyalarini, balki hukumat rahbarining vakolatlarini ham birlashtiradi. Natijada, Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi printsipi g'oyasining shaffofligi va pokligiga shubha qilish mumkin.

O‘ylaymanki, hokimiyatlarning bo‘linishi tamoyilining tabiatiga u yoki bu davlatning davlat tuzilishi ta’sir ko‘rsatadi. G'arbiy Evropa va AQShning ko'plab davlatlari bu erdan mustasno emas, bu erda Monteskyening hokimiyatlar bo'linishi haqidagi g'oyalari o'z ifodasini topgan. Bu hududlarda, shuningdek, yagona oliy hokimiyat (so'zning qat'iy, tor ma'nosida - siyosiy) hokimiyatning uchta quyi tizimiga - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sudga nisbatan aniq ajratilgan.

Misol tariqasida, AQShdagi hokimiyatlar bo'linishi tizimini ko'rib chiqaylik. Mamlakat konstitutsiyasiga ko‘ra, qonun chiqaruvchi hokimiyatni AQSh Kongressi va shtatlarning qonun chiqaruvchi assambleyalari (qonunchilik organlari) amalga oshiradi. Kongress ikki palatadan - Senat va Vakillar palatasidan iborat. Mamlakatda ijro etuvchi hokimiyat Prezidentga tegishli. U davlat rahbari va hukumat rahbari vakolatlarini birlashtirgan oliy mansabdor shaxs hisoblanadi. Prezident Kongress tomonidan emas, saylovchilar kollegiyasi tomonidan saylanadi. U Kongressga bo'ysunmaydi. Biroq, Vakillar palatasi prezident tomonidan qonunbuzarlik sodir etgan taqdirda unga qarshi ayblovlar (impichment) qo'yishi mumkin. Ammo, o'z navbatida, prezidentni lavozimidan chetlashtirish va uni javobgarlikka tortish to'g'risidagi qaror Senat tomonidan malakali ko'pchilik tomonidan qabul qilinadi, ya'ni. ovozlarning uchdan ikki qismi bilan. Prezidentlarga qarshi besh marta impichment jarayoni boshlangan: ulardan uchtasi Senat tomonidan rad etilgan.

Kongress davlat byudjetini prezidentning taklifiga binoan tasdiqlaydi. Kongress tomonidan qabul qilingan qonunlar prezident tomonidan imzolanadi va shundan keyin ular kuchga kiradi (u ularni qaytarishi, veto qilishi mumkin). Kongress vetoni ikkinchi marta ovoz berish orqali bekor qilishi mumkin (har bir palatada 2/3 ovoz).

AQSh Oliy sudi federal sud ierarxiyasining eng yuqori organi, yakuniy apellyatsiya sudi. Sud rais va sakkiz a'zodan iborat. AQSh konstitutsiyasiga ko‘ra, prezident Senatning “maslahati va roziligi bilan” “Oliy sud sudyalarini” tayinlash huquqiga ega. Sud konstitutsiyaviy nazorat organi hisoblanadi. U Kongress tomonidan qabul qilingan qonunlar yoki prezident farmoyishlarini AQSh konstitutsiyasiga zid deb hisoblasa, ularni bekor qilish huquqiga ega. Oliy sudning qarorlari yakuniy hisoblanadi va barcha hokimiyat organlari tomonidan ijro uchun qabul qilinadi. Shunday qilib, Qo'shma Shtatlardagi joriy nazorat va muvozanat tizimi uning tarmoqlaridan birida hokimiyatning ortiqcha to'planishiga yo'l qo'ymaydi.

Boshqa mamlakatlarda, masalan, Buyuk Britaniyada vaziyat biroz boshqacha. Bu erda parlament qonun chiqaruvchi hokimiyat bo'lib, hukumat boshlig'ini nomzodini ko'rsatadi va g'olib partiya vakillaridan ijro etuvchi hokimiyatni tayinlaydi. Parlament hukumat qonuniyligining tayanchidir. Hukmron bo'lmagan ozchilikdan iborat parlamentning bir qismi ijro etuvchi hokimiyatga muxolifat vazifasini bajaradi. Bundan tashqari, qirolicha (davlat boshlig'i) ma'lum funktsiyalar bilan ta'minlangan o'ziga xos qonuniylik manbasiga ega: parlamentni tarqatish, bosh vazirni tayinlash, qonunlarni tasdiqlash. Bunday bo‘linishning mohiyati o‘zaro tiyib turish va muvozanatning zarur mexanizmini yaratish, hokimiyatni tortib olish, uning bir qo‘lda, bir siyosiy institutda to‘planishiga yo‘l qo‘ymaslikdan iborat.

Liberal demokratik davlatlarda hokimiyatlarning boʻlinishi nafaqat “gorizontal” (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari oʻrtasida), balki “vertikal” – milliy va mahalliy boshqaruv organlari oʻrtasida ham amalga oshiriladi. Bunday rejimlar orasida federatsiyalar ustunlik qiladi - AQSh, Kanada, Avstraliya, Germaniya va boshqalar. Bu erda mahalliy o'zini o'zi boshqarish konstitutsiyaviy kafolatlar ob'ekti hisoblanadi. Biroq, hatto Frantsiya va Buyuk Britaniya kabi markazlashgan (unitar) davlatlarda ham hokimiyatlar bo'linishining bu mezoni muhim rol o'ynaydi.

Shuningdek, hokimiyatning tarqalishining toifasi deb ataladigan hokimiyatni "taqsimlash" omili ham qiziqish uyg'otadi, ya'ni. uning siyosiy tizimda tarqalishi. Masalan, AQShda u yuqorida aytib o'tilganidek, nafaqat markazda, balki markazdan shtatlarga (federal printsip), ulardan mahalliy hokimiyatlarga, shuningdek, siyosiy jarayonda ishtirok etuvchi turli guruhlarga bo'lingan. Bular har xil turdagi uyushmalar: partiyalar, kasaba uyushmalari, bosim guruhlari (lobbi), ijtimoiy tashabbuslar va boshqalar. AQShda bu tashkilotlar faol aholining uchdan ikki qismidan ko'prog'ini qamrab oladi. Ushbu tashkilotlar orqali AQSh fuqarolari siyosiy qarorlar qabul qilish va ularni amalga oshirish jarayoniga ma'lum darajada ta'sir ko'rsatadi. Bu borada ommaviy axborot vositalarining (“to‘rtinchi hokimiyat”) o‘rni ayniqsa katta. Hokimiyatning tarqalishi - bu hokimiyatning taqsimlanishi, uning ko'plab davlat va nodavlat institutlari o'rtasida tarqalishi. “Plyuralistik demokratiya” va “siyosiy plyuralizm” tushunchalari ana shu yerdan kelib chiqqan.

Xulosa

Hokimiyat, uning tarmoqlari inson faoliyati, tashkilotlar va davlatning barcha jabhalariga ta'sir qiladi. Hamma narsa unga bog‘liq – bugunimiz va kelajagimiz, tashkilotlar, davlatlar va shaxslar taqdiri. Davlatchilikning kelajakdagi taqdiri esa hokimiyat sohalari va ularning muammolarini o‘rganish, rivojlantirish bilan bog‘liq, deyishimiz mumkin.

Advokatlar "Eng" (Moskva),

Moskva gumanitar universiteti aspiranti

HOKIYATLARNING BO'LISHI PRINSIBINI AMALGA ETISHI

ROSSIYA FEDERASİYASI SUB'YUTLARIDA

San'atning 2-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 11-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida davlat hokimiyati ular tomonidan tuzilgan davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, davlat hokimiyati organlari tizimini tashkil etishning umumiy tamoyillarini belgilash Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasiga yuklangan (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasi 1-qismi "n" bandi). . Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tizimi Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tuzumining asoslariga va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan belgilangan davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillariga muvofiq ular tomonidan mustaqil ravishda tashkil etiladi. federal qonun (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 77-moddasi 1-qismi).

Ushbu konstitutsiyaviy qoidalarni sharhlash asosida Federatsiya sub'ektlarida hokimiyatlarning bo'linishi printsipini amalga oshirishning mohiyati va yo'nalishi to'g'risida xulosa chiqarish va uni tartibga solish tizimini belgilash mumkin. Hokimiyatlar bo'linishi va uni mintaqaviy darajada huquqiy tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlarini tushunish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida davlat hokimiyatini tashkil etishning butun tizimi huquqiy tartibga solinadigan masalalarga tegishli ekanligini hisobga olish muhimdir. rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasi. Aynan shu narsa davlat hokimiyati turli bo‘g‘inlarining Federatsiya sub’ektlarida o‘zaro hamkorligining huquqiy asoslarining murakkab, ko‘p bosqichli xususiyatini belgilaydi.

Ko'rib chiqilayotgan munosabatlarni huquqiy tartibga solishning konstitutsiyaviy mazmuni ham federal, ham mintaqaviy tarkibiy qismlarga ega. Federal komponent Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida va uni belgilovchi federal qonunlarda, mintaqaviy tarkibiy qism esa Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalarida (nizomlarida) va ularga asoslangan mintaqaviy konstitutsiyaviy huquq normalarida o'z ifodasini topgan.

Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi vakolatlar va munosabatlarning bo'linishi printsipini konstitutsiyaviy (qonuniy) tartibga solishni normativ konkretlashtirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tarmoq qonunchiligida amalga oshiriladi. Tizimli shaklda ushbu tartibga solish biroz Chita viloyati sifatida ifodalanishi mumkin).

Uchinchidan, bu saylov qonunchiligiga, ya'ni qonun chiqaruvchi organlar deputatlari saylovi to'g'risidagi qonunlarga taalluqlidir. Bir qator sub'ektlarda, jumladan, Boshqirdiston Respublikasi, Oltoy o'lkasi, Pskov viloyati va Moskva shahrida tegishli jamoat munosabatlari kodlar shaklida tartibga solinadi.

Keyingi guruhga protsessual va protsessual xarakterdagi aktlar kiradi, ular faoliyat tartibini va, demak, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi munosabatlarni belgilaydi.

"Umumiy tamoyillar to'g'risida ..." Federal qonuni asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tematik (maqsadli) xarakterdagi maxsus qonunlarini ishlab chiqish ushbu muammolarni yanada oqilona hal qilishga yordam beradi. hokimiyatlarning bo'linishi, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat o'rtasidagi vositachilik munosabatlarini huquqiy tartibga solishning sub'ektlari va institutlarining turli qonun hujjatlarida mavjud bo'lgan normalarini tizimlashtirish.

Sm.: Konstitutsiyaviy huquq fanlari tizimi. M., 2001. S. 169.

Qarang: 1999 yil 6 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni // SZ RF. 19-modda. 5005.

Sm.: Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida hokimiyatlarning bo'linishi printsipi va uni amalga oshirish: dissertatsiyaning qisqacha mazmuni. diss. … samimiy. qonuniy Fanlar. M., 2007. S. 9, 10.

Misol uchun qarang: Amaldagi qonunchilikka konstitutsiyaviy ta'sir tushunchasi va turlari // Vestnik Leningrad davlat universiteti. 1984 yil. 17-son.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 01.01.01 yildagi Oltoy o'lkasi ustavining (Asosiy qonun) bir qator qoidalarining konstitutsiyaviyligini tekshirish to'g'risidagi qarori // SZ RF. 1996. № 4. m. 409.

Qarang: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2001 yil 1 yanvardagi Komi Respublikasining "Komi Respublikasining davlat xizmati to'g'risida" gi Qonuni 28-moddasi 4-qismining konstitutsiyaviyligini tekshirish to'g'risidagi qarori, SZ. RF. 1998. № 23. m. 2626.

Qarang: 01.01.01 yildagi Federal Konstitutsiyaviy qonun, o'zgartirishlar kiritilgan. 2005 yil 5 apreldagi "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" // SZ RF. 1997. № 1. m. 1.

Qarang: 01.01.01 yildagi Federal qonunga o'zgartirishlar kiritilgan. 2007 yil 2 martdagi "Rossiya Federatsiyasida tinchlik sudyalari to'g'risida" // SZ RF. 1998 yil. 51-modda. 6270.

Sm.: Rossiyada kuch institutlarining birligi va mustaqilligi muammolari // Rossiya huquqi jurnali. 1997. No 7. S. 52.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga (1-modda) muvofiq Rossiya Federatsiyasi demokratik davlatdir. Uning demokratiyasi, avvalo, demokratiyada o'z ifodasini topadi; hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi; siyosiy xilma-xillik; mahalliy hukumat.

Davlatni demokratik tashkil etishning asosiy tamoyillaridan biri, qonun ustuvorligi va insonning erkin rivojlanishini ta’minlashning eng muhim sharti – hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipidir. Biroq, erkinliklarni ta'minlash uchun hokimiyatni bir nechta organlar o'rtasida taqsimlash etarli emas. Bundan tashqari, ular o'zaro muvozanatda bo'lishi kerak, shunda organlarning hech biri boshqalardan ustun bo'la olmaydi, shuning uchun ularning har biri o'z mustaqilligiga boshqa organ tomonidan tajovuz qilishdan kafolatlanadi.

1. Rossiya Federatsiyasida prezidentlik hokimiyati

Davlat rahbari lavozimi barcha boshqaruv shakllarida mavjud. Monarxiya shtatlarida bu merosxo'r monarx, respublikalarda - saylangan prezident. Davlat rahbari odatda qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari bilan munosabatlar sohasida keng vakolatlarga ega bo'lib, davlatning o'ziga xos ramzi va xalqning rasmiy vakili sifatida ishlaydi. Davlat rahbari davlat hokimiyati organlari o‘rtasidagi barcha inqiroz va nizolarning konstitutsiyaviy yo‘l bilan hal etilishini ta’minlashi shart.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasi 1-qismi 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentini davlat boshlig'i sifatida belgilaydi va umumiy ma'noda uning funktsiyalarini belgilaydi. U CRFning, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarining kafolati bo'lib, Rossiya Federatsiyasi suvereniteti, uning mustaqilligi va davlat yaxlitligini himoya qilish choralarini ko'radi, davlat hokimiyati organlarining kelishilgan ishlashini va o'zaro hamkorligini ta'minlaydi (boshqacha qilib aytganda, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini muvofiqlashtiradi). "hokimiyat tarmoqlari" faoliyati), federal qonunlarga muvofiq ichki va tashqi siyosatning asosiy yo'nalishlarini belgilaydi, Rossiyani mamlakat ichida va xalqaro munosabatlarda davlat boshlig'i sifatida namoyon qiladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining davlat organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlash funktsiyasi juda murakkab va mas'uliyatli vazifadir. Bir qator mamlakatlardan (Frantsiya va boshqalar) farqli o'laroq, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti CRFda uchta hokimiyat o'rtasidagi munosabatlarda "hakam" deb nomlanmagan, bu esa u "uch hokimiyatdan yuqori" degan fikrni keltirib chiqardi. ", lekin aslida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti arbitrdir, agar asosiy organlar kelishilgan echimlarni topmasa yoki munosabatlarda nizolarni keltirib chiqarmasa. Ushbu roldan kelib chiqqan holda, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti inqirozlarni bartaraf etish va nizolarni hal qilish uchun yarashuv tartib-qoidalariga va boshqa choralarga murojaat qilish huquqiga ega. Ushbu funktsiya davlat organlarining federal darajada ham, Federatsiyaning davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va Rossiya Federatsiyasining turli sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlari darajasida ham o'zaro hamkorligi uchun muhimdir.

Prezident Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan to'rt yillik vakolat muddatiga, ikkinchi muddatga qayta saylanish imkoniyati bilan saylanadi. U Federal Majlis oldida javobgar emas, uning oldida siyosiy javobgarlikni o'z zimmasiga olmaydi va faqat davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etgani uchun lavozimidan chetlatilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari, bir tomondan, CRF va federal qonunlarga muvofiq bo'lishi kerak (ya'ni ular qonun osti hujjatlari), boshqa tomondan, ular Rossiya Federatsiyasining butun hududida majburiydir. Federatsiya. O'rnatilgan konstitutsiyaviy amaliyotga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti farmonlarni nafaqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarda to'g'ridan-to'g'ri nazarda tutilgan hollarda, balki qonun hujjatlarida bo'shliqlar mavjud bo'lganda ham chiqaradi.

Prezidentning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish quyidagi hollarda mumkin:

1) uning iste'foga chiqishi;

2) sog'lig'iga ko'ra o'z vakolatlarini doimiy ravishda bajara olmaslik;

3) lavozimidan chetlashtirish.

Konstitutsiyada Prezident va Federal Majlisning vakolatlari o'rtasida hokimiyatlarning bo'linishi printsipiga asoslanib, aniq tafovut ko'rsatilgan. Shu bilan birga, Prezidentning parlament bilan munosabatlari sohasidagi vakolatlari davlat rahbarini qonun ijodkorligi jarayonining ajralmas ishtirokchisi deb hisoblash imkonini beradi.

Prezident Davlat Dumasiga saylovlarni tayinlash huquqiga ega, Prezident saylovlari esa Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi. Saylovlardan so'ng, Davlat Dumasi o'ttizinchi kuni mustaqil ravishda yig'iladi, ammo Prezident ushbu sanadan oldin Duma yig'ilishini chaqirishi mumkin.

Prezident qonunchilik tashabbusi huquqiga ega, ya'ni Davlat Dumasiga qonun loyihalarini kiritish, u Federal Majlis tomonidan qabul qilingan qonun loyihalariga veto qo'yish huquqiga ega. Ushbu veto qonun loyihasini FAning ikki palatasi tomonidan qayta qabul qilinishi, har bir palataning uchdan ikki qismi tomonidan alohida muhokama qilinishi orqali bekor qilinishi mumkin, bu holda Prezident yetti kun ichida qonunni imzolashi kerak.

Prezident Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilgan hollarda va tartibda Davlat Dumasini tarqatib yuborish huquqiga ega, ammo uning Federatsiya Kengashini tarqatib yuborish huquqi ta'minlanmagan. Davlat Dumasi Prezident tomonidan tarqatib yuborilishi mumkin emas:

1) saylanganidan keyin bir yil ichida;

2) u Prezidentga qarshi ayblov qo'ygan paytdan boshlab Federatsiya Kengashi tomonidan tegishli qaror qabul qilingunga qadar;

3) Rossiya Federatsiyasining butun hududida harbiy holat yoki favqulodda holat davrida;

4) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolat muddati tugashidan olti oy oldin.

Prezident va ijroiya hokimiyati o‘rtasidagi munosabatlar prezident hokimiyatining so‘zsiz ustuvorligiga asoslanadi. Prezident Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisini faqat Davlat Dumasi roziligini olish sharti bilan tayinlaydi. Prezident yakka o'zi hukumatni iste'foga chiqarish to'g'risida qaror qabul qiladi va Duma tomonidan bildirilgan ishonchsizlik sharoitida ham buni qilmaslik huquqiga ega. Duma ishtirokisiz, lekin faqat Bosh vazirning taklifiga binoan Prezident Bosh vazir o'rinbosarlarini va federal vazirlarni tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. U Hukumat yig'ilishlariga raislik qilish huquqiga ega (va ko'pincha undan foydalanadi), bu uning ijro etuvchi hokimiyatdagi etakchi mavqeiga hech qanday shubha qoldirmaydi.

Hokimiyatlarning bo‘linishi va sud hokimiyatining mustaqilligi prinsiplariga ko‘ra, Prezident sud hokimiyati faoliyatiga aralashishga haqli emas. Shu bilan birga, u sud tizimini shakllantirishda ishtirok etadi. Shunday qilib, faqat Prezident Federatsiya Kengashi tomonidan Konstitutsiyaviy sud, Oliy sud, Oliy arbitraj sudi, ya'ni Rossiya Federatsiyasining eng yuqori sud organlari sudyalari lavozimlariga tayinlash uchun nomzodlarni ko'rsatish huquqiga ega. Prezident shuningdek, bir qator sud vakolatlariga ega - u yarashtirish tartib-taomillarini olib boradi va avf etadi. Prezidentdan u yoki bu nomzod ko‘rsatishni talab qilishga hech kimning haqqi yo‘q – bu hokimiyatlar bo‘linishi tamoyilini buzish bo‘ladi.

2. Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat

Art. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 110-moddasi Rossiyada ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirishni tartibga soladi. Ushbu moddaning birinchi qismida to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilgan: "Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi".

Ushbu moddaning qoidalari Konstitutsiyaning konstitutsiyaviy tuzum asoslari to'g'risidagi bobida keltirilgan asosiy qoidalar bilan bevosita bog'liqdir. Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiyada davlat hokimiyatini amalga oshirish tizimining to'liq huquqli sub'ektidir, shuning uchun Konstitutsiya unga yagona davlat hokimiyatining funktsional tarmoqlaridan biri - ijro etuvchi hokimiyatning vakolatlarini amalga oshirishni yuklaydi.

Hukumat o'z vakolatlari doirasida ushbu vakolatni federal darajada amalga oshirish uchun to'liq javobgardir.

Umumiy vakolatga ega bo'lgan federal ijroiya organi sifatida Rossiya Federatsiyasi hukumati ijro etuvchi organlarning butun tizimiga rahbarlik qilish va ularning muvofiqlashtirilgan faoliyatini ta'minlashga majburdir. Shu bilan birga, hukumat demokratiya, federalizm, hokimiyatlar bo'linishi kabi konstitutsiyaviy tamoyillarga amal qilishi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va qonunlariga qat'iy rioya qilishi, shuningdek, huquq va erkinliklarning ustuvorligi va kafolati to'g'risidagi konstitutsiyaviy talabni amalga oshirishi kerak. "qonunlarning ma'nosi, mazmuni va qo'llanilishini, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatning faoliyatini ..." belgilaydigan inson va fuqaroning (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 18-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiyada ijro etuvchi hokimiyatni boshqaradi va uni federal darajada amalga oshiradi. Federal ijroiya organlari tizimi turli vazirlik va idoralardan iborat bo'lib, ular ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshirishda ishtirok etadilar va o'z navbatida o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun o'zlarining hududiy organlarini tashkil etishlari va tegishli boshqaruv organlarini tayinlashlari mumkin.

mansabdor shaxslar» (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 78-moddasi 1-qismi).

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida federal hukumatga bo'ysunadigan davlat ijroiya organlari tizimi mavjud. Art. Konstitutsiyaning 77-moddasi ushbu organlarning faoliyatini tartibga soladi. Ushbu moddaning birinchi qismida shunday deyilgan: “Respublikalar, hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyat, avtonom okruglarning davlat hokimiyati organlari tizimi Rossiya Federatsiyasining taʼsis subyektlari tomonidan konstitutsiyaviy tuzum asoslariga muvofiq mustaqil ravishda tashkil etiladi. Rossiya Federatsiyasi va federal qonun bilan belgilangan davlat hokimiyati ijroiya organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari ". Rossiya Federatsiyasi miqyosida ijro etuvchi hokimiyat tizimining birligi mutlaq emas. Axir, biz federal davlatdagi ikki darajadagi organlar o'rtasidagi munosabatlar haqida gapiramiz. Bunday birlik asosga ega bo'lib, u Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari o'rtasida vakolatlarni taqsimlash va ularning vakolatlari doirasidagi keng mustaqillik bilan uzviy bog'liqdir. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini boshqarish va tekshirishda federal hukumat, federal vazirliklar va idoralar o'z vakolatlari chegaralarini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mustaqilligini buzishga yo'l qo'yilmasligini yodda tutishlari kerak. qonun bo'yicha.

3. Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 94-moddasiga binoan, Federal Majlis - Rossiya Federatsiyasi parlamenti Rossiya Federatsiyasining vakillik va qonun chiqaruvchi organi hisoblanadi. Federal Majlis ikki palatali tuzilishga ega va Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan (ba'zan mos ravishda yuqori va quyi palatalar deb ataladi) iborat. Proporsional tizimda saylanadigan Davlat Dumasi butun Rossiya aholisini, shuningdek, asosiy siyosiy kuchlarni ifodalaydi. Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan (qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlaridan bitta) ikkita vakilni o'z ichiga olgan Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini ifodalaydi.

Qonun chiqaruvchi hokimiyatning muxtoriyati va mustaqilligi xalq suvereniteti va hokimiyatlarning boʻlinishi tamoyillaridan kelib chiqadi. Bu hokimiyat xalqning bevosita xohish-irodasi asosida shakllanadi, shuning uchun ham qonun chiqaruvchi organ o‘z faoliyati davomida Prezident va sud hokimiyati bilan chambarchas aloqada bo‘lsa-da, ularga qaram bo‘lmaydi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti qonun ijodkorligi jarayonining ishtirokchisi bo'lib, veto huquqiga ega va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi har qanday qonunni - to'liq yoki qisman - konstitutsiyaga zid, ya'ni haqiqiy emas deb e'lon qilish huquqiga ega. Ammo Federal Majlis, o'z navbatida, Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga va sud tizimini shakllantirishga konstitutsiyaviy ta'sir ko'rsatish vositalariga ega. Vakolatlarning bunday o'zaro muvozanati konstitutsiyaviy tuzumni saqlashga yordam beradi va haqiqatan ham Federal Majlisga o'zining yuqori konstitutsiyaviy va huquqiy maqomi bilan ta'minlaydi.

Palatalarning tarkibi, shuningdek, ularni shtat bilan ta'minlash tamoyillari har xil. Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat, Federatsiya Kengashi esa Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan vakilni o'z ichiga oladi: bitta davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlaridan. Xuddi shu shaxs bir vaqtning o'zida Federatsiya Kengashining a'zosi va Davlat Dumasi deputati bo'lishi mumkin emas. Davlat Dumasi konstitutsiyaviy belgilab qo'yilgan 4 yil muddatga saylanadi, Federatsiya Kengashi esa qonun chiqaruvchi hokimiyatning belgilangan muddatiga ega emas. Ammo Federatsiya Kengashini tuzish tartibi ham, Davlat Dumasiga deputatlarni saylash tartibi ham federal qonunlar bilan belgilanadi.

Federal Assambleya parlamentning uchta klassik asosiy funktsiyasiga ega bo'lib, ular asosida vakillik tizimi rivojlandi:

1) qonunlar qabul qilish;

2) davlat byudjetini tasdiqlash;

3) ijro hokimiyati ustidan muayyan nazorat.

Birinchi ikkita funktsiya deyarli hech qaerda va hech qachon so'roq qilinmagan, uchinchisi esa turli yondashuvlarni keltirib chiqargan. Boshqaruvning parlament shakllarida ijro hokimiyati ustidan nazorat ko‘p tomonlama xarakterga ega bo‘lib, eng muhimi, parlamentning hukumatga ishonchsizlik votumi berish va shu orqali uni tarqatib yuborish huquqini o‘z ichiga oladi.

Qonunchilik faoliyati Federal Majlis palatalari tomonidan ketma-ket amalga oshiriladi. Davlat Dumasi qonun ijodkorligi jarayonida asosiy rol o'ynaydi. U barcha qonun loyihalarini qabul qiladi va ko'rib chiqadi, Federal qonunni qabul qiladi. Federatsiya Kengashining roli nisbatan kichik, u Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan qonunlarni ko'rib chiqadi. Uning federal qonunga vaqtinchalik veto qo'yishini Davlat Dumasi deputatlarining uchdan ikki qismining malakali ko'pchilik ovozi bekor qilishi mumkin. Konstitutsiyaga kiritilgan o'zgartirishlar Federal Majlis palatalari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi organlari tomonidan izchil ko'rib chiqiladi.

CRF 77-moddasining 2-qismi Rossiya Federatsiyasida "Rossiya Federatsiyasining yurisdiktsiyasi va Rossiya Federatsiyasining birgalikdagi yurisdiktsiya masalalari bo'yicha vakolatlari doirasida" yagona ijro etuvchi hokimiyat tizimini shakllantirishni nazarda tutadi.

Rossiya Federatsiyasi hukumatining davlat hokimiyati organlari tizimidagi mavqei va o'rni San'atda ifodalangan hokimiyatlarning bo'linishi printsipidan kelib chiqadi. 10 va 11 CRF. Hukumat davlat hokimiyatini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis va sudlar bilan teng ravishda amalga oshiradi. San'atda. 110 CRF Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshirilishini aniq belgilaydi.

Hukumatning FS va sudlar bilan munosabatlari hech qanday noaniqliklarni keltirib chiqarmaydi. CRFga ko'ra, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati organlari mustaqildir, bu har bir hokimiyatning faoliyatiga qolgan ikkitasining aralashmasligini anglatadi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hukumati Federal Majlis palatalari, ayniqsa doimiy komissiyalar va komissiyalar bilan o'zaro hamkorlik qiladi, ularning tavsiyalarini ko'rib chiqadi va tegishli choralarni ko'radi.

"Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" gi Federal qonun Hukumat a'zolarini palatalarning taklifiga binoan ularning majlislarida qatnashish va savollarga javob berishga majbur qiladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti o'rtasidagi munosabatlar har xil va ma'lum ma'noda murakkabroq ko'rinadi, u rasmiy ravishda uchta vakolatning birortasiga ham tegishli emas, lekin mohiyatiga ko'ra, huquq sohasida bir qator konstitutsiyaviy vakolatlarga ega. ijro etuvchi hokimiyat, bu hokimiyat tarkibiga kiradi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Hukumat raisini (Davlat Dumasi roziligi bilan) yakka o'zi lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining barcha a'zolarini va boshqa federal ijroiya organlari rahbarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ishini bevosita boshqaradi. vazirliklar soni (mudofaa, tashqi ishlar va boshqalar). Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Hukumatining yig'ilishlarida raislik qilish huquqiga ega, uning farmonlari qonuniy kuchiga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlaridan yuqori.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining vakolatlarini tahlil qilish Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisi yoki umuman Rossiya Federatsiyasi Hukumati emas, balki Rossiya Federatsiyasi Prezidentini ko'rib chiqish uchun barcha asoslarni beradi. Rossiya Federatsiyasi ijroiya hokimiyatining amaldagi rahbari bo'lishi. Shuning uchun "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" gi FKZ Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiyada ijro etuvchi hokimiyatning yagona tizimiga rahbarlik qiladi (3-qism, 1-modda). Ammo shuni yodda tutish kerakki, Rossiya Federatsiyasi Hukumati uning ustidan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti bilan ishlaydi, uning ko'rsatmalari Hukumat uchun majburiydir va shuni ta'kidlash kerakki, Prezident farmonlarida ko'pincha qoidalar mavjud. Bu Rossiya Federatsiyasi hukumatini tashkil etish va faoliyatida bevosita etakchi ishtirok etishni anglatadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati o'z vakolatlari doirasida Federal Majlis tomonidan qabul qilingan qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari va xalqaro shartnomalarning bajarilishini tashkil qiladi va ushbu barcha hujjatlarning ijrosini muntazam nazorat qiladi. ijro etuvchi hokimiyat organlari.

San'atning 2-qismiga binoan. KRF Rossiya Federatsiyasi hukumati rais, rais o'rinbosarlari va federal vazirlardan iborat. Rossiya Federatsiyasi hukumati a'zolarining soni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining shakllanishi uning raisini tayinlash bilan boshlanadi. Rais Rossiya Federatsiyasi Hukumatining etakchi shaxsidir, u Hukumat faoliyatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi va uning ishini tashkil qiladi. Hukumat raisi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vazifalarini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ularni bajarishga qodir bo'lmagan barcha hollarda vaqtincha bajaradi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 92-moddasi 3-qismi).

Rossiya Federatsiyasining Bosh vaziri Davlat Dumasi roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi. Prezidentdan boshqa hech kim hukumat raisi lavozimiga nomzod ko'rsatish yoki Dumaga muqobil nomzod ko'rsatish huquqiga ega emas. Duma tayinlashga rozi bo'lishi yoki uning roziligini rad qilishi mumkin, ammo boshqa nomzodlarni muhokama qila olmaydi. Shunday qilib, ikkita muhim maqsadga erishiladi: vakillik organi Hukumat rahbarini tayinlashda ishtirok etadi, lekin unga vakolat berishning hal qiluvchi manbai emas, bu muqarrar ravishda qaramlik va nazoratni keltirib chiqaradi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Hukumat Raisini Davlat Dumasiga rozilik berish uchun ariza bermasdan, lekin bu haqda darhol ikkala palatani xabardor qilmasdan lavozimidan ozod etishga haqli.

CRF ma'lumotlariga ko'ra, Duma hukumatga ishonchsizlik bildirishi mumkin, ammo bu avtomatik ravishda uning iste'foga chiqishiga olib kelmaydi: Rossiya Federatsiyasi Prezidenti hukumatni iste'foga chiqarish yoki qarorga rozi bo'lmaslik to'g'risida qaror qabul qilishga haqli. Davlat Dumasi.

Ammo Davlat Dumasi uch oy ichida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qayta-qayta ishonchsizlik bildirish huquqiga ega (agar uch oylik muddat oshib ketgan bo'lsa, unda ishonchsizlik izhori "takroriy" deb tan olinmaydi). Va keyin Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ikkita narsadan birini tanlashi shart: Rossiya Federatsiyasi hukumati iste'foga chiqishini e'lon qilish yoki Davlat Dumasini tarqatib yuborish.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi o'z tashabbusi bilan Davlat Dumasi oldida hukumatga ishonch masalasini qo'yishi mumkin. Agar Duma raisning tashabbusiga javoban hukumatga ishonchsizlik bildirsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining munosabati quyidagicha bo'lishi mumkin: etti kun ichida hukumatni iste'foga chiqarish yoki tarqatish to'g'risida qaror qabul qilish. Davlat Dumasi va yangi saylovlarni tayinlash.

Federal darajada, shuningdek, maxsus vakolatli federal ijroiya organlari - federal vazirliklar, federal xizmatlar, federal agentliklar mavjud. Rossiya Federatsiyasi hukumati federal ijroiya organlarining ishiga rahbarlik qiladi (Prezidentga bo'ysunuvchi organlar bundan mustasno). Federal ijroiya organlarining tuzilmasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tasdiqlanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va "Qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarini tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti tomonidan mustaqil ravishda tashkil etiladi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat hokimiyati". Ushbu Federal qonunga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlari tizimiga yuqori ijroiya organi rahbarlik qiladi, u o'z navbatida sub'ektning eng yuqori mansabdor shaxsini (yoki oliy ijro etuvchi organning rahbarini) tashkil qiladi va boshqaradi. Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining yuqori ijro etuvchi organi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqadi va amalga oshiradi, qonun bilan belgilangan vakolatlarni amalga oshiradi, shuningdek boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlarini tashkil qiladi.

4. Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyati

Sudlar davlat hokimiyatining mustaqil bo'g'ini bo'lib, u o'zining o'ziga xos vositalari va maxsus apparati bilan insonlarning huquq va erkinliklarini himoya qiladi, qonun va adolatni mustahkamlaydi. Huquq va sudlar funksiyalarining o‘zaro bog‘liqligini to‘g‘ri tushunish “Huquq uni himoya qilish vositalari qaerda bo‘lsa” degan tamoyilda juda to‘g‘ri ifodalangan.

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari tizimidagi sud hokimiyatining o'rni hal qiluvchi darajada San'atda mustahkamlangan hokimiyatlarning bo'linishi to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi. 10 va 11 CRF. Sud hokimiyati qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar bilan bir qatorda o'ziga xos davlat hokimiyati sifatida tan olingan, uning organlari mustaqillikka ega. Sud hokimiyatining bunday mustaqilligi sudyalarning mustaqilligida namoyon bo'ladi, ular faqat XXR va qonunlarga bo'ysunadilar. Odil sudlovni amalga oshirish bo'yicha o'z faoliyatida ular hech kimga hisobot bermaydilar.

Sud hokimiyati nafaqat yuqori sud instansiyalariga (Oliy sud va boshqalar), balki Rossiya Federatsiyasining barcha sudlariga tegishli. Ular Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyatini amalga oshiruvchi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis, Rossiya Federatsiyasi Hukumati bilan tengdir (CRF moddasining 1-qismi).

Sud hokimiyati hukm va hukm chiqarishda to'liq mustaqildir, lekin ularni ijro etish ijroiya hokimiyatining vazifalariga kiradi.

Hokimiyatning o‘zaro nazorati va mutanosibligi sud hokimiyati vakolatlarini boshqa hokimiyat tomonidan o‘zlashtirilishiga olib kelmasligi uchun ham hokimiyatlarning bo‘linishi tamoyili muhim ahamiyatga ega. Qonun chiqaruvchi ham, ijro etuvchi hokimiyat ham hukm qilish huquqiga ega emas. O'z navbatida, sud hokimiyati normalar ishlab chiqish, qonun chiqaruvchi hokimiyatni almashtirish, ijro etuvchi hokimiyatning vakolatlariga aralashmaslik bilan shug'ullanmasligi kerak.

Sud hokimiyatining hokimiyat bo'linishi tizimidagi pozitsiyasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ushbu hokimiyatni tashkil etish to'g'risida savol tug'ilganda tashqi tomondan noaniq ko'rinishni boshlaydi. Bu San'atning ma'nosidan kelib chiqqan holda ko'rinadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10 va 11-moddalaridan kelib chiqadiki, hokimiyatlarning bo'linishi printsipi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga ham taalluqlidir, ikkinchisi qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan bir qatorda o'z sud organlarini mustaqil ravishda shakllantirish huquqiga ega. Boshqa tomondan, sud hokimiyatining tabiati, boshqa ikkitasidan farqli o'laroq, u faqat yuqoridan pastgacha sudning o'ziga xos vertikali mavjud bo'lgandagina faoliyat ko'rsatishi mumkin. Va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi aynan shunday yondashuvga ustunlik beradi. Bu muammo ko'plab federal shtatlarga xosdir.

Qonun fuqarolik va ma'muriy ishlarni (mehnat, soliq va boshqalarni nazarda tutadi) ko'rib chiqish uchun ixtisoslashgan federal sudlarni yaratishga ruxsat beradi, lekin faqat ushbu qonunga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish orqali.

Federal qonunga muvofiq odil sudlovni to'liq va mustaqil amalga oshirish imkoniyati sudlarni moliyalashtirish tartibi bilan bevosita bog'liq.

Sudya daxlsizligi sudyalik mansabini egallagan fuqaroning shaxsiy imtiyozi emas, balki jamoat manfaatlarini, birinchi navbatda odil sudlov manfaatlarini himoya qilish vositasidir.

Sud hokimiyatini tashkil etishning eng muhim konstitutsiyaviy tamoyili sudyalarning mustaqilligidir. CRFning 120-moddasida shunday deyilgan: "Sudyalar mustaqildirlar va faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarga bo'ysunadilar". Shu bilan birga, bu sud hokimiyati mustaqilligi va samaradorligi, uning inson huquq va erkinliklarini himoya qila olishining asosiy shartidir.

Graf M.M.ning davlat o'zgarishi rejasi. Speranskiy. Rossiya tarixi bo'yicha o'quvchi M., 1905. S. 15

Inson va fuqaroning huquqlari va erkinliklari deklaratsiyasi 1789 [Elektron resurs] // http://fogrin.narod.ru/text/norma/dpg1789.htm.

Sirotin A. S. Vakolatlarning bo'linishi (Rossiyada amalga oshirish nazariyasi va amaliyoti masalalari). [Elektron resurs] // www.hf.msiu.ru.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, [Elektron resurs] // http://www.constitution.ru/.

Baglay, M.V. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi: universitetlar uchun darslik. / M.V. Baglai - M.: INFRA-M-NORMA, 2005. - 422 p.

Kozlova, E.I. Rossiya konstitutsiyaviy huquqi: darslik. / E.I. Kozlova - M.: Yurist, 2000. - 340 b.

Chirkin, V.E. Konstitutsiyaviy huquq: Rossiya va xorijiy tajriba. / V.E. Chirkin - M.: "Zertsalo" nashriyoti, 2004. - 356 b.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, [Elektron resurs] // http://www.constitution.ru/.

Baglay, M.V. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi: universitetlar uchun darslik. / M.V. Baglai - M .: INFRA-M-NORMA, 2005. - 449 p.

Kozlova, E.I. Rossiya konstitutsiyaviy huquqi: darslik. / E.I. Kozlova - M.: Yurist, 2000. - 400 b.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, [Elektron resurs] // http://www.constitution.ru/.

12.17.1997 yildagi 2-FKZ "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" gi Federal Konstitutsiyaviy qonuni, [Elektron resurs] // ATP "Consultant Plus".

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, [Elektron resurs] // http://www.constitution.ru/.

Kozlova, E.I. Rossiya konstitutsiyaviy huquqi: darslik. / E.I. Kozlova - M.: Yurist, 2000. - 473 p.

Baglay, M.V. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi: universitetlar uchun darslik. / M.V. Baglai - M.: INFRA-M-NORMA, 2005. - 582 b.

Chirkin, V.E. Konstitutsiyaviy huquq: Rossiya va xorijiy tajriba. / V.E. Chirkin - M.: "Zertsalo" nashriyoti, 2004. - 220 b.

Hokimiyatlarning bo'linishi printsipi -- bu demokratik davlatda davlat hokimiyatining oqilona tashkil etilishi bo'lib, unda davlatning oliy organlarining o'zaro moslashuvchan nazorati va o'zaro ta'siri yagona hokimiyatning bir qismi sifatida o'zaro tiyib turish va muvozanat tizimi orqali amalga oshiriladi.

Davlatning oliy organlari faoliyati ustidan nazoratni qanday ta'minlash masalasi eng qiyin masala, chunki ularning maqomi va obro'siga putur yetkazmasdan ular ustidan qandaydir nazorat qiluvchi hokimiyatni o'rnatish mumkin emas. Aks holda, ular avtomatik ravishda yuqori sifatni yo'qotadi, boshqariladigan organlarga aylanadi. Bu savolga javob hokimiyatlarning bo'linishi printsipi tomonidan berilgan, uning rivojlanishi ustida ko'plab olimlar ishlagan, ammo bu erda alohida xizmat C. Montesqueuga tegishli.

Bu tamoyilning mohiyati shundan iboratki, yagona davlat hokimiyati tashkiliy va institutsional jihatdan nisbatan mustaqil uchta tarmoqqa – qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo‘linadi. Shunga muvofiq davlatning oliy organlari tuzilib, ular o‘zaro tiyib turish va muvozanat asosida o‘zaro hamkorlik qiladilar, bir-birlari ustidan doimiy nazoratni amalga oshiradilar.

Ushbu tamoyil asosida ish yurituvchi davlatning oliy organlari mustaqillikka ega. Ammo ular orasida hali ham etakchi organ bo'lishi kerak, aks holda ular o'rtasida hokimiyatning har bir tarmog'ini va umuman davlat hokimiyatini zaiflashtirishi mumkin bo'lgan etakchilik uchun kurash paydo bo'ladi. Hokimiyatlarning bo'linishi doktrinasi yaratuvchilari etakchi rol qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga tegishli bo'lishi kerak, deb hisoblashgan.

Prezident va hukumat tomonidan ifodalangan ijro etuvchi hokimiyat qonunga bo'ysunishi kerak. Uning asosiy maqsadi qonunlarni ijro etish, ularni amalga oshirishdir. Ijro hokimiyatiga bo‘ysunuvchi katta kuch – byurokratiya, “hokimiyat” vazirlik va idoralar mavjud. Bularning barchasi butun davlat hokimiyatini faqat ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan tortib olinishi uchun ob'ektiv asos bo'lib xizmat qiladi.

Sud hokimiyati mustaqillikning eng yuqori darajasiga ega bo'lishga chaqiriladi. Sudning alohida o'rni uning qonunga oid nizolarda hakamlik sudyasi ekanligi bilan bog'liq.

Hokimiyatlarning bo'linishi tamoyili barcha demokratik mamlakatlarda ma'lum darajada amalga oshiriladi. Uning unumdorligi ko'plab omillar bilan belgilanadi. Birinchidan, ushbu tamoyilning amalga oshirilishi muqarrar ravishda davlat organlari o'rtasida mehnat taqsimotiga olib keladi, buning natijasida ular faoliyati samaradorligini oshirish ta'minlanadi (chunki har bir organ "o'z" ishiga ixtisoslashgan), buning uchun sharoitlar yaratiladi. o'z xodimlarining kasbiy mahoratining o'sishi. Ikkinchidan, bu tamoyil eng murakkab muammoni hal qilish imkonini beradi - hokimiyatning organlardan birining qo'lida to'planishiga va diktatura o'rnatilishiga yo'l qo'ymaydigan davlatning oliy organlarining uzluksiz ishlaydigan konstitutsiyaviy o'zaro nazoratini yaratish. . Nihoyat, uchinchidan, hokimiyatning bo‘linishi prinsipidan mohirona foydalanish davlatning oliy organlarini o‘zaro mustahkamlab, jamiyatdagi nufuzini oshiradi.

Shu bilan birga, ko'rib chiqilayotgan tamoyil salbiy oqibatlar uchun katta imkoniyatlarni ochib beradi. Ko'pincha qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlar o'z ishidagi muvaffaqiyatsizliklar va xatolar uchun javobgarlikni bir-biriga o'tkazishga intiladi, ular o'rtasida keskin qarama-qarshiliklar paydo bo'ladi va hokazo.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati uning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linishi asosida amalga oshiriladi. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlari mustaqildir”. Va San'atning 1-qismida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 11-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis (Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi), Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining sudlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi.

Quyidagilarni ajratib ko'rsatish mumkin hokimiyatlarning bo'linishi printsipi mazmunining xususiyatlari Rossiya Federatsiyasida:

• A) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlat organlari o'rtasida davlat ishlarini boshqarishda mehnat taqsimoti talablariga muvofiq funktsiyalar va vakolatlarni aniq taqsimlashni nazarda tutadi;
• B) Konstitutsiya har bir davlat organining o‘z vakolatlarini amalga oshirishda muayyan mustaqilligini belgilaydi;
• C) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 15-moddasiga muvofiq federal qonunlar eng yuqori yuridik kuchga ega bo'lishi va faqat Federatsiya davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan qabul qilinishi kerak. Shu bilan birga, Federatsiyaning boshqa hech qanday davlat organi Konstitutsiyaning 71-moddasiga muvofiq Federatsiya yurisdiktsiyasiga kiritilgan masalalar bo'yicha birlamchi normativ-huquqiy tartibga solishni amalga oshirishga haqli emas, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining qo'shma yurisdiktsiyasi masalalari bo'yicha. uning sub'ektlari (Konstitutsiyaning 72-moddasi) Rossiya Federatsiyasining mutlaq yurisdiktsiya sub'ektlariga berilgan qismida;
• D) Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat qonunlarni ijro etish bilan shug'ullanishi va o'zining ma'muriy faoliyati masalalari bo'yicha faqat cheklangan normalar ishlab chiqish bilan shug'ullanishi kerak, davlat rahbariga yoki davlat hokimiyatining federal qonun chiqaruvchi (vakillik) organi oldida javobgar bo'lishi kerak. ;
• E) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlat hokimiyatining har bir tarmog'ining vakolatlarining shunday muvozanatini ta'minlaydi, bu hokimiyatni va undan ham ko'proq hokimiyatning barcha to'liqligini ulardan biriga o'tkazish imkoniyatini istisno qiladi;
• E) Rossiya Federatsiyasida sud hokimiyati mustaqildir va o'z vakolatlari doirasida mustaqil ravishda ishlaydi;
• G) hokimiyatning uchta tarmog‘ining hech biri boshqa hukumatning vakolatlariga aralashmasligi kerak, boshqa hukumat bilan qo‘shilib ketmasligi kerak;
• 3) Rossiya Federatsiyasida vakolatlar to'g'risidagi nizolar faqat konstitutsiyaviy sud muhokamasi tartibida hal qilinadi, ya'ni. rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi;
• I) Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy tizimi har bir hokimiyatni boshqa hokimiyat organlari tomonidan cheklashning qonuniy usullarini nazarda tutadi, ya'ni u boshqa hokimiyat organlari uchun o'zaro "muvozanatlarni" o'z ichiga oladi. Ushbu qarama-qarshiliklarga quyidagilar kiradi:
  • - saylangan mansabdor shaxslar yoki turli darajadagi davlat organlari vakolatlarining dolzarbligi;
  • - deputatlik mandati boshqaruv apparatidagi lavozimni egallash bilan mos kelmasligi;
  • - qonun loyihalariga konstruktiv veto qo'yish huquqi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 107-moddasi 3-qismi va 108-moddasining 2-qismi);
  • - Davlat Dumasini konstruktiv ravishda tarqatish masalasini ko'tarish huquqi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 117-moddasi 3 va 4-qismlari);
  • - saylovda saylovchilar tomonidan amalga oshiriladigan davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi ustidan nazorat;
  • - Davlat Dumasi tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga konstruktiv ishonchsizlik votumi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 117-moddasi 3 va 4-qismlari);
  • - sud hokimiyatining mustaqilligi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 120-moddasi).

Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi printsipi konstitutsiyaviy tuzumning asoslaridan biri sifatida belgilab qo'yilgan. 10-moddada shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasida davlat hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatiga bo'linish asosida amalga oshiriladi. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati mustaqildir". Davlat hokimiyati mexanizmini belgilovchi konstitutsiyaviy normalar "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti", "Federal Majlis", "Rossiya Federatsiyasi hukumati", "Sud hokimiyati va prokuraturasi" boblarida mustahkamlangan. Bu oliy davlat hokimiyati organlarining barchasi xalq suverenitetining yaxlit kontseptsiyasini birdek ifodalaydi. Hokimiyatlarning bo'linishi - bu davlat hokimiyati birligining konstitutsiyaviy printsipini saqlab qolgan holda davlat organlarining vakolatlarining bo'linishi.

Keling, davlat hokimiyati organlarining hokimiyat bo'linishi tizimidagi o'rnini batafsil ko'rib chiqaylik.

2.1.1 Qonun chiqaruvchi hokimiyat

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 94-moddasiga binoan, Federal Majlis - Rossiya Federatsiyasi Parlamenti Rossiya Federatsiyasining vakillik va qonun chiqaruvchi organidir. Federal Majlisning Rossiya Federatsiyasining davlat organlari tizimidagi o'rni haqidagi savolni ko'rib chiqsak, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Federal Majlis Rossiya Federatsiyasi parlamenti sifatida belgilanishiga e'tibor qaratish lozim. Har qanday parlament uchta asosiy xususiyatga ega. Parlamentning birinchi belgisi parlamentning davlat hokimiyati organlari tizimida ma’lum o‘rinni egallashidir. Vakolatlarning bo'linishi printsipiga muvofiq, Federal Majlis faqat unga xos bo'lgan funktsiyalar va vakolatlarga ega va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va sud organlarining vakolatlariga aralashishga haqli emas. . Parlamentning ikkinchi ajralmas xususiyati deputatlar ishining professionalligi va doimiyligidir. Demak, xalq vakillari parlamentdagi o‘z vakolatlarini amalga oshirish davrida ular saylanishiga qadar amalga oshirgan xizmat, ishlab chiqarish va boshqa faoliyat turlaridan ozod qilinadi.

Deputatning muayyan lavozimlarni egallashi va muayyan faoliyat bilan shug‘ullanishiga yo‘l qo‘yilmasligi parlamentning nafaqat professionalligi va doimiy ishlashini, balki davlat organlarining funksiyalari chegaralanishini ham ta’minlaydi. Xususan, agar deputat bir vaqtning o'zida federal vazir bo'lsa, unda hokimiyatning qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarga bo'linishi buziladi.

Parlamentning uchinchi ajralmas xususiyati bu erkin deputatlik mandatidir. Bu shuni anglatadiki, Federal Majlis a'zolari o'z faoliyatida saylovchilarning xohish-irodasi bilan bevosita bog'liq emas. Ular o'z vakolatlarini amalga oshirishda qonun va davlatni boshqarish tartibi haqidagi g'oyalariga amal qiladilar.

Federal Majlis bir vaqtning o'zida vakillik va qonun chiqaruvchi organ sifatida ishlaydi. Federal Majlis vakillik organidir, chunki u butun Rossiya Federatsiyasi xalqining, Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarining vakili sifatida harakat qilishga chaqirilgan. Federal Majlisning vakillik xususiyati uni umumiy erkin saylovlar asosida shakllantirish orqali amalga oshiriladi.

Federal Assambleyaning qonun chiqaruvchi organi Konstitutsiyada federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar - Rossiya Federatsiyasi hududida ustunlik va bevosita ta'sirga ega bo'lgan va barcha qonunlarga rioya qilishlari shart bo'lgan qoidalarni chiqarish huquqini mustahkamlaganligi bilan bog'liq. davlat hokimiyati organlari, mahalliy hukumatlar va fuqarolar, faqat federal parlament orqasida.

Bundan tashqari, parlamentning muhim vazifasi nazorat funksiyasidir. U parlamentning imkoniyatlaridan iborat:

1) jamiyat va davlatni boshqarish jarayonlariga, birinchi navbatda, byudjet jarayoniga ta'sir ko'rsatish;

2) o‘zlariga yuklangan vazifalarni bajarmagan yoki lozim darajada bajarmagan ijro etuvchi hokimiyat organlari va (yoki) ularning mansabdor shaxslarini javobgarlikka tortish.

Federal Majlisning tuzilishi ikki palatali organ bo'lib, Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat. Parlamentning ikki palatali tuzilishi quyidagi asosiy afzalliklarga ega.

Birinchidan, federal shtatlarda palatalardan biri, qoida tariqasida, ushbu davlatni tashkil etuvchi siyosiy va hududiy sub'ektlarning manfaatlarini aks ettiradi.

Ikkinchidan, ikkinchi palataning mavjudligi qonun ijodkorligi jarayoni sifatini oshirish imkonini beradi, chunki qonun loyihalari izchil ravishda ikki palata muhokamasidan o‘tadi.

Parlamentning ikki palatali tuzilishining asosiy kamchiliklari qatorida, aksincha, qonun ijodkorligi jarayonining ikkinchi palata tomonidan tormozlanishini nomlaydilar, bu ko‘pincha vazminlik va konservatizm bilan ajralib turadi. Kamchilik sifatida, agar palatalar qarshi chiqsa va qarama-qarshilik qilsa, parlament faoliyatidagi tarqoqlik, nomuvofiqlik haqida ham gapirish mumkin. Palatalarning o‘zaro hamkorligining yo‘qligi parlament ishining sifatiga salbiy ta’sir ko‘rsatishi va uning davlat hokimiyati tizimidagi o‘rni zaiflashishiga olib kelishi mumkin. Biroq, hokimiyat tizimi Federatsiya Kengashisiz amalga oshirilmaydi. Federatsiya sub'ektlari manfaatlarini aks ettirish va qonun ijodkorligi jarayonida o'ziga xos "filtrlash" ushbu palata tomonidan amalga oshiriladi. Federal Majlis palatalari mustaqil ishlaydi. Ular alohida o‘tirishadi, ichki tuzilmalari boshqacha, xususan, ular tuzadigan qo‘mitalar va komissiyalar soni va nomlari bilan farqlanadi.

2008 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga kiritilgan o'zgartirishlar qabul qilingandan so'ng, Davlat Dumasining vakolat muddati besh yil (dastlab to'rt yil edi). Federatsiya Kengashining belgilangan vakolat muddati yo'q, uning tarkibi aylanish (yangilash) tartibida yangilanadi, ya'ni. vaqti-vaqti bilan palataning u yoki bu a'zosi boshqa nomzod bilan almashtiriladi.

Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi boshqa shakllanish tartibiga ega. Davlat Dumasi demokratik saylovlar orqali saylanadi. Federatsiya Kengashi a'zolari parlamentga Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan yuboriladi Rossiya Konstitutsiyasi (95-modda) Federatsiya Kengashiga Federatsiyaning har bir sub'ektidan ikkita vakil: bitta davlatning vakillik va ijro etuvchi organlaridan kirishi belgilab qo'yilgan. quvvat; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadigan Rossiya Federatsiyasi vakillari, ularning soni Federatsiya Kengashi a'zolari sonining o'n foizidan ko'p bo'lmagan - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlarining vakillari. Rossiya Federatsiyasi. Federatsiya Kengashining tuzilishi Federatsiya sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan 2012 yil 3 dekabrdagi 229-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini shakllantirish tartibi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. ". Federatsiya Kengashining vakillik organidan a'zosi Federatsiya sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyati tomonidan saylanadi. Federatsiya Kengashining ijro etuvchi organdan a'zosi Federatsiya sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organining rahbari) tomonidan tayinlanadi.

Palata a'zolari soni bir xil emas. Davlat Dumasi 450 deputatdan iborat. Federatsiya Kengashi a'zolarining soni Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining soniga bog'liq.

Hokimiyatlarning bo'linishi tizimida parlament yagona sub'ekt sifatida qaraladi. Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi qonunchilik jarayonida o'zaro hamkorlik qiladi, masalan, ular kelishuv komissiyalarini tuzadilar. Palatalar vakolatlar to'g'risidagi nizolarda o'z pozitsiyalarini birgalikda himoya qilishlari mumkin, masalan, ular Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga Rossiya Federatsiyasi Prezidentini ma'lum bir federal qonunni imzolashga majburlash talabi bilan murojaat qilishadi. Palatalarning hamkorligi bir qator organlarni, masalan, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasini birgalikda shakllantirishda namoyon bo'ladi. Palatalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarlarini, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini, xorijiy davlatlar rahbarlarining nutqlarini eshitish uchun yig'ilishlari mumkin. Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilish uchun ikkala palataning birgalikdagi ishtiroki zarur. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga qarshi ayblovlar qo'yadi va Federatsiya Kengashi har bir palatadagi parlament a'zolari umumiy sonining uchdan ikki qismining ovozi bilan uni lavozimidan ozod qiladi.

Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi yuqori va quyi palatalar printsipi asosida o'zaro hamkorlik qiladi. Ushbu tamoyil qonun hujjatlarida aniq tavsiflanmagan.

Federal Majlis palatalarining alohida ishlashi ularning funktsiyalarini bajarishda aks ettirilgan eng yaxshi usul emas. Amalda ularning o'zaro ta'sirining turli usullari shakllana boshlaydi - palatalar, qo'mitalar rahbariyati o'rtasidagi hamkorlik, Davlat Dumasida federal byudjet loyihasini dastlabki muhokama qilish bosqichida Federatsiya Kengashi vakillarining ishtiroki va boshqalar. parlament tekshiruvini o'tkazish nuqtai nazaridan palatalarning birgalikdagi faoliyati uchun ham imkoniyatlardir. Ammo shunga qaramay, 2013 yil 7 mayda qabul qilingan "Parlament nazorati to'g'risida" gi Federal qonun Federal Majlis palatalarining parlament nazoratining boshqa qo'shma shakllarini nazarda tutmaydi, ushbu parlament tekshiruvidan tashqari.

Katta ehtimol bilan, palatalar o‘rtasidagi hamkorlikning kengayayotganini ularning davlat qurilishi, iqtisodiy hayot, ijtimoiy rivojlanishning ko‘plab masalalarini birgalikda muhokama qilishlarida ham ifodalash mumkin.

Yuqori va quyi palatalar tamoyilining mohiyati shundaki, birinchidan, har bir palata mustaqil ishlaydi va bir qator eksklyuziv vakolatlarga ega.

Ikkinchidan, qonunchilik jarayoni har doim bir uyda boshlanadi va u qonun qabul qilingandan so'ng, u boshqa uyga tasdiqlash uchun yuboriladi. Rossiyada qonun loyihalari Davlat Dumasiga kiritiladi, keyin esa qonunchilik jarayoni Federatsiya Kengashida davom etadi. Ma'lum bo'lishicha, qonun loyihasi xuddi "pastdan yuqoriga" harakat qiladi, shuning uchun Davlat Dumasi quyi palata, Federatsiya Kengashi esa yuqori palata hisoblanadi.

Uchinchidan, palatalardan biri, qoida tariqasida, demokratik saylovlar orqali shakllanadigan xalqning bevosita vakili hisoblanadi. Rossiyada bu Davlat Dumasi. Saylovchilarga yaqinlik Davlat Dumasini quyi palata sifatida tavsiflaydi. Tegishli davlat organlari tomonidan yuborilgan Federatsiya Kengashi a'zolaridan farqli o'laroq, Davlat Dumasining to'g'ridan-to'g'ri saylangan deputatlari boshqa darajadagi manfaatlarni - Rossiya saylovchilarining manfaatlarini ifodalaydi. Aynan to‘g‘ridan-to‘g‘ri xalq vakilligiga asoslangan palata ijro hokimiyati ustidan nazoratni amalga oshirish bo‘yicha muhim vakolatlarga ega bo‘lib, ijro hokimiyati va qonun chiqaruvchi hokimiyat o‘rtasida ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda davlat rahbari tomonidan tarqatib yuborilishi mumkin.

Davlat Dumasining yurisdiktsiyasiga quyidagilar kiradi:

1) Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya hukumati raisini tayinlashga rozilik berish;

2) Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini hal qilish;

3) Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki raisini va Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod qilish;

4) Hisob palatasi raisini va uning auditorlarining yarmini tayinlash va lavozimidan ozod etish;

5) Hisob palatasi va uning auditorlarining yarmi;

6) amnistiya e'lon qilinganda;

7) Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish to'g'risida ayblovlar qo'yish;

8) Rossiya Federatsiyasi Hukumatining o'z faoliyati natijalari to'g'risida, shu jumladan Davlat Dumasi tomonidan qo'yilgan masalalar bo'yicha yillik hisobotlarini eshitish.

Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasiga quyidagilar kiradi:

1) Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi chegaralardagi o'zgarishlarni ularning o'zaro roziligi asosida tasdiqlash;

2) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining harbiy holat yoki favqulodda holat joriy etish to'g'risidagi farmonlarini tasdiqlash;

3) Rossiya hududidan tashqarida Qurolli Kuchlardan foydalanish imkoniyati masalasini hal qilish;

4) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash;

5) Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish;

6) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi sudyalari lavozimiga tayinlash;

7) Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori va uning o'rinbosarlarini tayinlash va lavozimidan ozod etish;

8) Hisob palatasi raisining o‘rinbosarini va uning auditorlarining yarmini tayinlash va lavozimidan ozod etish.

Shunday qilib, Federal Majlis palatalari har xil vakolatlarga ega, garchi parlamentning tayinlanishi va vazifalari ikkala palata uchun bir xil bo'lsa-da. Bir palataning vakolatlarining boshqa palata foydasiga ustunligi yoki palatalarning bo'ysunishi haqida gapirish mumkin emas. Rossiya Federatsiyasining butun ko'p millatli xalqini va Federatsiyaning barcha sub'ektlarini ifodalovchi Rossiya Federatsiyasining vakillik va qonun chiqaruvchi organi butun parlamentdir, ya'ni. Vakolatlari to'g'ri muvozanatlangan Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi. Palatalarni tashkil etish va faoliyatiga ixtisoslashuv ularning konstruktiv nizolarni hal qilishiga va qonun ijodkorligini sifatli ishlab chiqish uchun hamkorlik qilishga qaratilgan.

2.1.2 Ijroiya hokimiyati

Ijroiya hokimiyati o'z tabiatiga ko'ra huquqni muhofaza qilish hokimiyati bo'lib, uning vazifalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini va milliy miqyosdagi qonunlarni amalda qo'llashni (ijro etishni) o'z ichiga oladi. Demak, ijro hokimiyati mamlakatning kundalik faoliyati bilan uzviy bog‘liqdir. Ijro hokimiyati davlatning har bir xalq hayotini amalda tashkil etuvchi bo'g'inini o'z ichiga oladi.

Ijroiya hokimiyati davlat organlarining keng tizimiga ega bo'lib, ularning faoliyati fuqarolar, jamiyat va butun davlat xavfsizligini belgilaydi.

Federal ijroiya organlari tizimi - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlar bilan o'rnatilgan turli xil davlat boshqaruv organlarining qonuniy tartibga solingan, ichki muvofiqlashtirilgan to'plami bo'lib, ular o'rtasidagi vakolatlarni chegaralashga asoslangan maxsus maqsad va munosabatlar tizimiga ega. ularni boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish uchun. Bu tizim o'zining vertikal ierarxik tuzilishiga va gorizontal darajalariga ega. Gorizontal daraja Rossiya Federatsiyasining federal davlat tuzilishini aks ettiradi: federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga (Rossiya Federatsiyasi hukumati, federal vazirliklar, federal idoralar) va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlariga bo'linish. Gorizontal bo'linishning asosiy mezoni Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari o'rtasidagi vakolatlarni chegaralashdir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 77-moddasi 2-qismida federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari yagona ijro etuvchi hokimiyat tizimini tashkil qiladi. "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 12-moddasiga binoan, ijro etuvchi hokimiyat tizimining birligini ta'minlash maqsadida Rossiya Federatsiyasi hukumati ushbu barcha organlarning faoliyatini boshqaradi va nazorat qiladi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining davlat hokimiyati organlari tizimidagi mavqei va o'rni Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 10 va 11-moddalarida ifodalangan hokimiyatlarning bo'linishi printsipidan kelib chiqadi. Hukumat davlat hokimiyatini Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Federal Majlis va sudlar bilan teng ravishda amalga oshiradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 110-moddasida Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshirilishi aniq belgilab qo'yilgan.

Bu shuni anglatadiki, Rossiya Federatsiyasi hukumati ijro etuvchi hokimiyatning quyidagi funktsiyalarini bajaradi:

1) iqtisodiyot, moliya, madaniyat, fan, mudofaa, ijtimoiy ta'minot va federal mulkni boshqarish bo'yicha faoliyat bo'lgan tartibga solish va boshqaruv funktsiyasi; fuqarolarning huquq va erkinliklarini, tashkilotlarning huquqlarini ta'minlash;

2) me'yorni belgilash funktsiyasi. U qonun osti hujjatlarini qabul qilishdan iborat. Normativ ijodkorlik faoliyatida qonunchilik normalarini amalda amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan qonun va farmoyishlarning ko‘rsatmalari ko‘rsatiladi;

3) huquqiy normalarning bevosita bajarilishida ifodalanadigan operativ-ijroiya funksiyasi;

4) ijro etuvchi hokimiyat organlarining boshqaruv faoliyati ustidan nazorat vakolatlarini amalga oshirishda namoyon bo'ladigan nazorat funktsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining ijro etuvchi hokimiyat tizimini boshqaradigan ijro hokimiyatining oliy organi sifatida tavsiflanishi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining hokimiyatlarni taqsimlashning umumiy tizimidagi roli bilan bog'liq bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ijro etuvchi hokimiyat egasi sifatida qayd etilmagan. Shu bilan birga, unga ijro hokimiyati sohasida katta vakolatlar berilgan. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining hokimiyatlarni taqsimlash tizimidagi asosiy konstitutsiyaviy roli davlat hokimiyati organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashi va o'zaro hamkorligini ta'minlashdan iborat (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi hukumati kollegial organ bo'lib, uning a'zolari tomonidan qarorlarni birgalikda ishlab chiqish va tasdiqlash orqali o'z vakolatlarini amalga oshirishni anglatadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati Bosh vazir, Bosh vazir o'rinbosarlari va federal vazirlardan iborat.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining shakllanishi uning raisini tayinlash bilan boshlanadi. Rais Rossiya Federatsiyasi Hukumatining etakchi shaxsidir, u Hukumat faoliyatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi va uning ishini tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi Davlat Dumasi roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi (111-modda). Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Bosh vazir nomzodini tasdiqlash uchun Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining faoliyati "Rossiya Federatsiyasi Hukumati to'g'risida" gi qonun va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Nizomiga muvofiq amalga oshiriladi. Hukumat to'g'risidagi nizom - bu federal ijroiya hokimiyatining yuqori organini o'z konstitutsiyaviy vakolatlarini amalga oshirish uchun tashkil etishning asosiy qoidalarini belgilaydigan normativ-huquqiy hujjat.

Vakolat masalasi hokimiyatning huquqiy maqomining asosiy masalasidir. Aynan kompetentsiya orqali organning hokimiyatlar bo'linishi tizimidagi o'rni aniqlanadi. Markaziy ijro etuvchi hokimiyat organining konstitutsiyaviy vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 114-moddasida belgilanadi va Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risidagi Federal qonun bilan belgilanadi. Hukumat umummilliy funktsiyalarni bajaradigan davlat organi, ya'ni. uning faoliyati davlat hayotining deyarli barcha sohalarini qamrab oladi, shuning uchun Hukumat juda keng vakolatlarga ega. Hukumatning vakolatlarini batafsil sanab o'tishning iloji yo'qligi sababli, biz ularni jamoat hayotining sohalari bo'yicha taqsimlovchi Rossiya Federatsiyasi Hukumati to'g'risidagi qonundan foydalangan holda asosiylarini ajratib ko'rsatamiz (12-22-moddalar).

Rossiya Federatsiyasi hukumatining umumiy vakolatlari. Qonun umumiy vakolatlarga taalluqlidir: Rossiya Federatsiyasining ichki va tashqi siyosatini amalga oshirish, ijtimoiy-iqtisodiy sohada tartibga solish; rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat tizimining birligini ta'minlash; federal maqsadli dasturlarni shakllantirish va ularning amalga oshirilishini ta'minlash; qonunchilik tashabbusi huquqini amalga oshirish. Rossiya Federatsiyasi hukumati, agar bu Konstitutsiyaga, federal konstitutsiyaviy qonunga va federal qonunlarga zid bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda, o'z vakolatlarining bir qismini amalga oshirishni ularga berishi mumkin. Hukumat tegishli shartnomalar asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari tomonidan unga berilgan vakolatlarni amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi hukumatining maxsus vakolatlarini ko'rib chiqing.

1. Iqtisodiyot sohasida hukumatning asosiy faoliyati iqtisodiyotning faoliyat yuritishi uchun shart-sharoitlar yaratish va uni tartibga solishdan iborat.

2. Byudjet, moliya, kredit va pul-kredit siyosati sohasida. Hukumat federal byudjetni ishlab chiqadi va Davlat Dumasiga taqdim etadi, uning bajarilishini ta'minlaydi va uning bajarilishi to'g'risida hisobot beradi. Hukumat, shuningdek, yagona moliya, kredit va pul-kredit siyosatining amalga oshirilishini ta'minlaydi, soliq siyosatini ishlab chiqadi va amalga oshiradi, valyutani tartibga solish va valyuta nazoratini amalga oshiradi;

3. Ijtimoiy sohada. Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasida madaniyat, fan, ta'lim, sog'liqni saqlash va ijtimoiy ta'minot sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi.

4. Fan, madaniyat, ta’lim sohasida. Hukumatning ushbu sohadagi asosiy faoliyati davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Fanni rivojlantirishni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash chora-tadbirlarini ishlab chiqadi va amalga oshiradi, fundamental va amaliy fanni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlaydi, taʼlim sohasida yagona davlat siyosatining amalga oshirilishini taʼminlaydi, umumiy va kasb-hunar taʼlimi tizimini rivojlantirish va takomillashtirishning asosiy yoʻnalishlarini belgilaydi. ta'lim,

5. Tabiatdan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlikni ta’minlash sohasida yagona davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi, fuqarolarning qulay atrof-muhitga bo‘lgan huquqlarini ro‘yobga chiqarish chora-tadbirlarini ko‘radi, tabiatni muhofaza qilish va atrof-muhitni oqilona ta’minlash bo‘yicha tadbirlarni tashkil etadi. tabiiy resurslardan foydalanish

6. Qonun ustuvorligini, fuqarolarning huquq va erkinliklarini ta’minlash, jinoyatchilikka qarshi kurashish sohasida. Hukumat darajasida huquqni muhofaza qiluvchi organlarni moliyalashtirish va moddiy-texnik bazasini mustahkamlash masalalari hal etilmoqda, mamlakatimizdagi qonunchilik holati va jinoyatchilikka qarshi kurash samaradorligi tahlil qilinmoqda, chora-tadbirlar belgilanmoqda. sud hokimiyati faoliyatini ta'minlash maqsadida amalga oshirilmoqda.

7. Rossiya Federatsiyasining mudofaa va davlat xavfsizligi sohasida. Rossiya Federatsiyasi hukumati mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash choralarini ko'radi. Mamlakat Qurolli Kuchlarini qurol-yarog‘ va harbiy texnika bilan ta’minlash, moddiy resurslar, resurslar va xizmatlar bilan ta’minlashni tashkil etadi; harbiy xizmatchilarga ijtimoiy kafolatlar beradi; Davlat chegarasini qo‘riqlash choralarini ko‘radi.

8. Tashqi siyosat va xalqaro munosabatlar sohasida Rossiya Federatsiyasining tashqi siyosatini amalga oshirishni ta'minlash choralarini ko'radi. Rossiyaning xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlarda vakolatxonasini ta'minlaydi; o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarini tuzadi, Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalar bo'yicha majburiyatlarini bajarilishini ta'minlaydi, shuningdek ushbu shartnomalar bo'yicha boshqa tomonlar tomonidan majburiyatlarning bajarilishini nazorat qiladi; geosiyosiy manfaatlarni himoya qiladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari bilan o'ziga yuklangan boshqa vakolatlarni ham amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasi hukumati vakolat muddatini belgilamaydi. Ammo u Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi yoki qayta saylanishi munosabati bilan majburiy ravishda shakllantiriladi va Rossiya Federatsiyasining yangi saylangan Prezidenti oldida o'z vakolatlaridan voz kechadi.

Konstitutsiyada hukumat vakolatlarini muddatidan oldin tugatish ham nazarda tutilgan. Muddatidan oldin iste'foga chiqish uchun asoslar har xil va iste'foni kim boshlaganiga bog'liq:

1) hukumat iste'foga chiqish to'g'risida bayonot beradi, ya'ni. hukumat aʼzolarining koʻpchiligi oʻz ixtiyori bilan isteʼfoga chiqish toʻgʻrisida qaror qabul qilganda isteʼfoga chiqish ixtiyoriy hisoblanadi. Bunday iste'fo uchun, qoida tariqasida, jiddiy sabablar mavjud, masalan, iqtisodiyotdagi inqiroz. Ixtiyoriy iste'fo Hukumatning avtomatik ravishda tugatilishini anglatmaydi, chunki hukumat iste'fosini qabul qilish yoki qabul qilmaslik to'g'risida faqat Prezident qaror qabul qilishi mumkin. Hukumat iste'foga chiqsa, u butunlay iste'foga chiqadi, Hukumat Raisining iste'foga chiqishi butun Hukumatning iste'foga chiqishiga sabab bo'ladi;

2) Hukumat iste'foga chiqishining yana bir sababi Prezident tomonidan kelib chiqsa. Prezident qarori bilan hukumatni majburiy iste'foga chiqarish sabablari juda boshqacha bo'lishi mumkin, ammo, qoida tariqasida, bu ular o'rtasida kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda sodir bo'ladi. Prezident tashabbusi bilan hukumatning iste'foga chiqishi istalgan vaqtda, hech qanday tushuntirishsiz va parlamentning ushbu masala bo'yicha fikridan qat'i nazar, amalga oshirilishi mumkin;

3) Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik bildirishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik to'g'risidagi qaror Davlat Dumasi deputatlari umumiy sonining ko'pchilik ovozi bilan qabul qilinadi. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik bildirganidan so'ng, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Hukumatining iste'foga chiqishini e'lon qilish yoki Davlat Dumasining qaroriga rozi bo'lmaslik huquqiga ega. Agar Davlat Dumasi uch oy ichida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qayta-qayta ishonchsizlik bildirsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti hukumatning iste'foga chiqishini e'lon qiladi yoki Davlat Dumasini tarqatib yuboradi.

4) Hukumatning parlament oldida ishonch bildirish haqidagi bayonoti. Bu boradagi tashabbus faqat Bosh vazirga tegishli. Amalda, agar Davlat Dumasi hukumat o'z siyosatini amalga oshirish uchun zarur deb hisoblagan qonunni qabul qilishni rad etsa yoki Duma hukumat dasturini ma'qullamasa sodir bo'ladi. Duma hukumatga ishonch bildirish yoki ishonchni rad etish huquqiga ega. Agar Davlat Dumasi Prezidentga ishonishdan bosh tortsa, etti kun ichida Hukumatni iste'foga chiqarish yoki Davlat Dumasini tarqatish to'g'risida qaror qabul qiladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumatining javobgarligi siyosiy, aniqrog'i, konstitutsiyaviy va huquqiydir. Bu, qoida tariqasida, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining harakatlarida huquqbuzarlik bo'lmasdan sodir bo'ladi, lekin Rossiya Federatsiyasi Hukumati faoliyatining samarasizligi, siyosiy yo'nalishni o'tkazish bo'yicha qarashlarning xilma-xilligi tufayli. . Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Davlat Dumasi oldida konstitutsiyaviy va huquqiy javobgarlikka ega.

2.1.3 Sud hokimiyati

Hokimiyatlarning bo'linishi printsipi nuqtai nazaridan sud hokimiyati davlat hokimiyatining mustaqil va mustaqil tarmog'i bo'lib, Rossiya Federatsiyasi sud tizimini tashkil etuvchi davlat organlari - sudlar tomonidan taqdim etiladi. Hokimiyatlarni taqsimlash tizimidagi sud hokimiyatining asosiy maqsadi qonunchilik va huquqni muhofaza qilish faoliyatining barcha sohalarida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining bevosita ta'sirini ta'minlash, davlatda ijtimoiy barqarorlik va qonun ustuvorligini ta'minlash, inson va fuqaroning huquq va erkinliklarini sud orqali himoya qilishni kafolatlaydi. Bu tayinlash faqat har xil turdagi yurisdiksiya sudlariga berilgan odil sudlov orqali amalga oshiriladi. Odil sudlov deganda jamiyat a’zolari o‘rtasidagi, shaxs va davlat o‘rtasidagi turli huquqiy nizolarni ko‘rib chiqish va hal etishga qaratilgan, maxsus davlat organlari – sudlar tomonidan huquqiy choralar orqali amalga oshiriladigan davlat hokimiyatini amalga oshirishning alohida shakli (turi) tushuniladi. Sud hokimiyati, davlat hokimiyatining har qanday shakli singari, uni davlat hokimiyatining boshqa tarmoqlaridan ajratib turadigan va uni davlat hokimiyatining alohida tarmog'i sifatida ajratib turadigan bir qator xususiyatlarga ega:

Sud hokimiyati faqat Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va "Rossiya Federatsiyasi sud tizimi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq tashkil etilgan sudlar tomonidan amalga oshiriladi. Bu funktsiya sudlarning monopoliyasidir, odil sudlovni boshqa organlar amalga oshira olmaydi, shuning uchun boshqa sud organlarini (shariat, cherkov sudlari va boshqalar) yaratishga yo'l qo'yilmaydi. Bu sud hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi faoliyati o'rtasidagi asosiy farqdir;

Sud hokimiyati aniq belgilangan protsessual shaklga (qonuniy protsessga) muvofiq, to'rt turdagi sud ishlarini yuritish orqali amalga oshiriladi: konstitutsiyaviy, fuqarolik, ma'muriy va jinoiy (FR 118-moddasining 2-qismi). Ularning har biri qonunda qat’iy belgilangan tartibda sudlar tomonidan protsessual huquq va majburiyatlarni amalga oshirishni nazarda tutadi. Ushbu tartib tegishli qonun hujjatlari bilan belgilanadi;

sud hokimiyatining qarorlari hokimiyatning boshqa tarmoqlari tomonidan ko'rib chiqilishi mumkin emas.

Shunday qilib, odil sudlovni amalga oshirish hokimiyatning boshqa tarmoqlaridan, birinchi navbatda, ushbu faoliyat usulining maxsus protsessual shaklda amalga oshirilishining o'ziga xosligi bilan ajralib turadi va sudlar huquqni himoya qilishning eng katta imkoniyatiga ega. shaxs va uning qonuniy huquq va manfaatlarini amalga oshirish, shuningdek, huquqbuzarlarga ta'sir qilishning eng katta imkoniyati.

Sud tizimi deganda Rossiya Federatsiyasida faoliyat yurituvchi, mamlakatning federal va ma'muriy-hududiy bo'linishini hisobga olgan holda, o'z vakolatlariga muvofiq ierarxik tarzda tashkil etilgan barcha sudlarning yig'indisi tushuniladi. Sud tizimining asoslarini huquqiy tartibga solish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida, "Rossiya Federatsiyasi sud tizimi to'g'risida" Federal qonunida va boshqa qonunlarda mavjud. "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" gi qonun Rossiyada sud hokimiyati faoliyatini huquqiy tartibga solish tizimidagi asosiy qonun hisoblanadi. O'zining yuridik kuchi bo'yicha u Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasining xalqaro hujjatlaridan keyin ikkinchi o'rinda turadi. Boshqa barcha federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari sudlarning tuzilishini, ularning vakolatlarini, tashkil etish va faoliyat yuritish tartibini belgilaydi, unga zid bo'lishi mumkin emas.

Rossiyaning sud tizimi federal sudlar, konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tinchlik sudyalaridan iborat. Shunday qilib, qonun sudlarni federal sudlarga va Federatsiya sub'ektlarining sudlariga aniq ajratadi. Biroq, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiya Federatsiyasining sud hokimiyati va federal sud organlari tizimini yaratish, ularni tashkil etish va faoliyat yuritish tartibi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining sud tizimini tashkil etish kabi yurisdiktsiyasiga ishora qiladi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining vakolatlarini uning sub'ektlariga shartnomalar asosida berish nazarda tutilmagan. Bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining 2000 yil 8 iyundagi 91-O qarorida ifodalangan huquqiy pozitsiyasini tasdiqlaydi, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi yagona sud tizimining mavjudligini bevosita nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasi va Federatsiya sub'ektlarining mustaqil sud tizimlarini o'z zimmasiga olmaydi.

Federal sudlar tizimiga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi; Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, umumiy yurisdiktsiya federal sudlari; federal arbitraj sudlari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining sudlariga quyidagilar kiradi: ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyaviy (nizom) sudlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining umumiy yurisdiksiyadagi sudyalari bo'lgan tinchlik sudyalari. Sud hokimiyatining barcha tarmoqlari o'z vakolatlari doirasida tengdir (ya'ni, ular bir-biriga ma'muriy bo'ysunmaydi). Keling, sud tizimining alohida bo'g'inlarini batafsil ko'rib chiqaylik.

Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi (RF MK) mamlakatning sud tizimida alohida o'rin tutadi, uning yuqori qismida bo'lib, konstitutsiyaviy nazoratning sud organi funktsiyalarini bajaradi, Konstitutsiyaning butun dunyoda hukmronligi va bevosita qo'llanilishini ta'minlaydi. davlat. Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyaviy sudi sud hokimiyatini mustaqil ravishda va boshqa davlat tuzilmalari va sud hokimiyatining boshqa quyi tizimlaridan mustaqil ravishda konstitutsiyaviy sud jarayoni orqali amalga oshiradi.

Konstitutsiyaviy sud konstitutsiyaviy nazorat sohasida keng vakolatlarga ega:

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga federal qonunlar, Prezident, Federatsiya Kengashi, Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ hujjatlariga muvofiqligi to'g'risidagi ishlarni hal qiladi; respublikalarning konstitutsiyalari, nizomlari, shuningdek, Federatsiya ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ hujjatlari; rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlari va Federatsiya sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi shartnomalar, Federatsiya sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi shartnomalar; Rossiya Federatsiyasining kuchga kirmagan xalqaro shartnomalari;

federal davlat organlari o'rtasidagi vakolatlar to'g'risidagi nizolarni hal qiladi; Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasida; Federatsiya sub'ektlarining oliy davlat organlari o'rtasida;

fuqarolarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklari buzilganligi to‘g‘risidagi shikoyatlar bo‘yicha hamda sudlarning talabiga binoan muayyan ishda qo‘llanilgan yoki qo‘llanilishi kerak bo‘lgan qonunning Konstitutsiyaga muvofiqligini tekshiradi;

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining talqinini beradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini sharhlash talabi bilan Konstitutsiyaviy sudga murojaat qilish huquqi Prezident, Federatsiya Kengashi, Davlat Dumasi, Rossiya hukumati va Federatsiya sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlariga tegishli. Konstitutsiyaviy sud tomonidan vakolatli shaxslarning iltimosiga binoan amalga oshirilgan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining talqini normativdir, ya'ni. konstitutsiyaviy normalarga aniqlik kiritish ularning amalga oshirilishidan, har qanday alohida holatda qo'llanilishidan qat'i nazar beriladi;

Federatsiya Kengashining talabiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidentini davlatga xiyonatda yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishda ayblashning belgilangan tartibiga rioya qilish to'g'risida xulosa beradi.

Konstitutsiyaviy sud ushbu vakolatlarga qo'shimcha ravishda o'z vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha (ya'ni, sud konstitutsiyaviy nazoratini amalga oshirish masalalari bo'yicha) qonunchilik tashabbusi qilish huquqiga ega. FCLning Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi 3-moddasida Konstitutsiyaviy sudga boshqa vakolatlar ham berilishi mumkinligi belgilab qo'yilgan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyaviy (nizom) sudlari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining qonunlari va normativ-huquqiy hujjatlariga rioya qilish masalalarini hal qilish uchun o'zlari tomonidan tuzilishi mumkin. organlar Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari (nizomlari) bilan, shuningdek tegishli mintaqaviy konstitutsiyaviy va huquqiy normalarni sharhlash. Ular Rossiya Federatsiyasining yagona sud tizimining bir qismidir va yagona huquqiy makon doirasida ishlaydi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Federatsiya sub'ektlarining konstitutsiyaviy (qonuniy) sudlari haqida so'z yuritilmagan. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi 2006 yil 11 oktyabrdagi 78-G06-28-son qarorida konstitutsiyaviy (nizom) sudni tashkil etish va faoliyat yuritish tartibi Federatsiya sub'ektining vakolati ekanligini ta'kidladi. , Federatsiya sub'ekti tomonidan o'z konstitutsiyasida (nizomida) va federal tartibga solinadigan qonunlarda mustaqil ravishda belgilanadi.

Qoida tariqasida, konstitutsiyaviy (nizom) sudlarning vakolatiga quyidagilar kiradi: Federatsiya sub'ektlarining huquqiy hujjatlari, ularning Federatsiya bilan kelishuvlari konstitutsiyaviyligini nazorat qilish; konstitutsiya yoki nizomning rasmiy talqini; respublika, hudud, viloyat davlat hokimiyati organlari, shuningdek ular bilan mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘rtasidagi vakolatlar to‘g‘risidagi nizolarni hal etish; fuqarolarning Konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini ularning Federatsiya sub'ekti qonunining konstitutsiyaga muvofiqligi to'g'risidagi sudlardan shikoyatlari va so'rovlari bo'yicha himoya qilish; konstitutsiyani, nizomni uning yuqori mansabdor shaxslari va ayrim hollarda boshqa mansabdor shaxslar tomonidan buzilishidan himoya qilish. Hozirgi vaqtda konstitutsiyaviy (nizom) sudlar Rossiyaning barcha hududlarida ishlamaydi. Federatsiyaning 16 ta sub'ektida o'z konstitutsiyaviy adliya organlari tashkil etilgan.

Federal sudlar tizimiga Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi ham kiradi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi - bu Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi to'g'risidagi federal konstitutsiyaviy qonunga muvofiq tuzilgan fuqarolik ishlarini, iqtisodiy nizolarni, jinoiy, ma'muriy va boshqa ishlarni, yurisdiktsiya sudlarini hal qilish bo'yicha oliy sudlov organidir. mazkur sudlar faoliyati ustidan sud nazoratini amalga oshiradi va sud amaliyoti masalalari bo‘yicha tushuntirishlar beradi. Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining vakolatiga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi o'z vakolatlari doirasida federal qonunlarda belgilangan tartibda birinchi, apellyatsiya, kassatsiya, nazorat instansiyalari sudi va yangi yoki yangi ochilgan holatlar bo'yicha ishlarni ko'rib chiqadi;

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi o'z vakolatiga kiruvchi masalalar bo'yicha qonunchilik tashabbusi huquqiga ega.

sud amaliyotini o'rganadi, umumlashtiradi va uning birligini ta'minlash uchun umumiy yurisdiktsiya sudlariga Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini qo'llash masalalari bo'yicha tushuntirishlar beradi;

o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari bilan bog'liq masalalarni hal qiladi;

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining sud hujjatlarini e'lon qiladi, shuningdek federal qonunlarga muvofiq Oliy sud faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlardan foydalanishni ta'minlash masalalarini hal qiladi;

federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlarga muvofiq boshqa vakolatlarni amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy va Oliy sudlarining sudyalari Prezidentning taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan tayinlanadi.

Rossiya Federatsiyasida umumiy yurisdiktsiya sudlari tizimi umumiy yurisdiktsiya federal sudlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining umumiy yurisdiktsiya sudlaridan iborat.

Umumiy yurisdiksiyadagi federal sudlarga respublikalarning oliy sudlari, viloyat va viloyat sudlari, federal shaharlar sudlari, avtonom viloyat va avtonom okruglar sudlari, tuman sudlari, harbiy va ixtisoslashtirilgan sudlar kiradi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining umumiy yurisdiktsiya sudlariga tinchlik sudyalari kiradi.

Umumiy yurisdiksiya sudlari asosan fuqarolik, ma'muriy va jinoiy ishlarni ko'radi. Ular taraflardan kamida bittasi jismoniy shaxs - fuqaro bo'lgan nizolar bo'yicha yurisdiktsiyaga ega.

Hakamlik sudlari - bu fuqarolik-huquqiy munosabatlardan (iqtisodiy nizolardan) yoki boshqaruv sohasidagi huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan tadbirkorlik faoliyati jarayonida yuzaga keladigan nizolarni hal qilishda sud hokimiyatini amalga oshiradigan Rossiya Federatsiyasining yagona sud tizimi doirasidagi sudlar. Rossiya Federatsiyasida hakamlik sudlarining asosiy vazifalari "Hakamlik sudlari to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasida belgilangan: tadbirkorlik va boshqa iqtisodiy faoliyat sohasidagi korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va fuqarolarning buzilgan yoki bahsli huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish. faoliyat; tadbirkorlik va boshqa iqtisodiy faoliyat sohasida qonun ustuvorligini mustahkamlash va huquqbuzarliklarning oldini olishga ko‘maklashish.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida hakamlik sudlari tizimi quyidagilardan iborat: tumanlarning hakamlik sudlari, apellyatsiya hakamlik sudlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hakamlik sudlari va ixtisoslashtirilgan hakamlik sudlari. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida intellektual mulk bo'yicha sud mavjud bo'lib, u o'z vakolatlari doirasida intellektual huquqlarni himoya qilish bilan bog'liq nizolar bo'yicha ishlarni ko'rib chiqadigan ixtisoslashtirilgan hakamlik sudi ("Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" gi Federal qonunining 26-moddasi). federatsiyasi")

Xulosa qilib aytganda, prokuraturaning hokimiyat tizimidagi o'rnini tahlil qilaylik. Rossiya Federatsiyasi Prokuraturasi to'g'risidagi qonunning 1-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi Rossiya Federatsiyasi nomidan Konstitutsiyaga rioya etilishi va amaldagi qonunlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradigan yagona federal markazlashtirilgan organlar tizimidir. rossiya Federatsiyasi hududida. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida prokuratura hokimiyatning biron bir tarmog'iga tegishli emas. Prokurorlik faoliyati Rossiya Federatsiyasi hududida Konstitutsiyaga rioya etilishi va amaldagi qonunlarning bajarilishi ustidan prokuror nazorati, shuningdek jinoiy ta'qib qilish shaklida amalga oshiriladigan davlat faoliyatining bir turi sifatida belgilanishi mumkin. Qonunda qayd etilishicha, prokuratura organlari o‘z faoliyatini hokimiyatning istalgan tarmog‘idan mustaqil ravishda amalga oshiradilar. Qonunda, shuningdek, har qanday davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, mansabdor shaxslarning prokuror nazoratini amalga oshirishga aralashuviga yo‘l qo‘yilmasligi qat’iy belgilangan. Bunday aralashuv javobgarlikka sabab bo'ladi.

Shunday qilib, hokimiyatning barcha uch tarmog'ini ko'rib chiqib, biz hokimiyatning bo'linishi printsipining o'ziga xos mazmuni quyidagicha degan xulosaga kelishimiz mumkin:

qonunlar eng yuqori yuridik kuchga ega bo'lishi va faqat qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan qabul qilinishi kerak;

ijro hokimiyati asosan qonunlar ijrosi va faqat cheklangan normalar ijodkorligi bilan shug‘ullanishi, davlat rahbariga va faqat ayrim jihatlarda parlamentga hisobdor bo‘lishi;

qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasida vakolatlar muvozanati ta'minlanishi kerak, bunda hokimiyat qarorlari markazining, eng muhimi, barcha vakolatlarning ulardan biriga o'tkazilishi bundan mustasno;

sud hokimiyati mustaqildir va o'z vakolatlari doirasida mustaqil ish yuritadi;

uchta hokimiyatning hech biri boshqa hokimiyatning vakolatlariga aralashmasligi kerak, boshqa hokimiyat bilan qo'shilmasligi kerak;

vakolatlar to'g'risidagi nizolar faqat konstitutsiyaviy vositalar va qonuniy tartibda hal qilinishi kerak, ya'ni. Konstitutsiyaviy sud;

konstitutsiyaviy tuzum har bir hokimiyatni boshqa ikkitasi tomonidan cheklashning qonuniy usullarini ta'minlashi kerak, ya'ni. barcha hokimiyat organlari uchun o'zaro muvozanatni o'z ichiga oladi.

Ko'rinib turibdiki, hokimiyatlarning bo'linishi printsipiga rioya qilish uning retseptlarining aniq ratsionalligi tufayli unchalik qiyin emas. Ammo amalda bunday emas. Siyosiy manfaatlar to'qnashuvi ko'pincha vakolatlar, huquqlar va vakolatlar kurashi shaklida bo'ladi. Bunday nizolarni hal etishning samarali huquqiy mexanizmini yaratish siyosiy barqarorlik va konstitutsiyaviy inqirozlarni bartaraf etishning eng muhim shartidir.