"Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga muvofiq, Davlat yong'in xizmati (bundan buyon matnda Davlat yong'in xizmati yoki xizmat deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasida yong'in xavfsizligi tizimining ishlashi uchun asos bo'lib, uning bir qismidir. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish vazirligi ( guruch. 5.3.3).

Davlat yong'in xavfsizligi xizmati tizimi quyidagilardan iborat:

Birinchidan. Davlat yong'in xizmatining federal boshqaruv organi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'inga qarshi xizmati Bosh boshqarmasi hisoblanadi. U Rossiya Federatsiyasining federal nazorati vakolatlariga ega, yong'in-texnik mahsulotlarning davlat buyurtmachisi va markaziy sertifikatlash organi hisoblanadi.

Lavozim bo'yicha GUGPS rahbari Rossiya Federatsiyasining yong'in nazorati bo'yicha bosh davlat inspektori hisoblanadi.

Uning tarkibiga yuqori qoʻriqlanadigan mudofaa majmuasi obʼyektlarining yongʻin xavfsizligini taʼminlash, oliy davlat organlari va boshqaruv organlari vertikal boʻysunadigan yopiq maʼmuriy-hududiy tuzilmalarning yongʻin xavfsizligini taʼminlash boʻyicha maxsus boshqarma kiradi.

Ikkinchi. Davlat chegara xizmatining hududiy va maxsus boshqaruv organlari hamda bo‘linmalari tarkibiga quyidagilar kiradi:

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'inga qarshi xizmati rahbariyati, bo'limlari;

· kuchlarni boshqarish markazlari va yong'inni o'chirish xizmatlari;

· GPS birliklari;

· yong'in bo'limlari;

· texnik xizmat ko'rsatish bo'linmalari (ishlab chiqarish-texnik markazlar, otryad va bo'linmalar);

· yirik yong‘inlarni o‘chirish bo‘yicha hududiy ixtisoslashtirilgan guruhlar;

· yirik yong'inlarni o'chirish uchun maxsus bo'linmalar;

safarbarlik shayligini ta'minlash asoslari;

· o'quv markazlari va o'quv punktlari;

· yong'in sinov laboratoriyalari;

· ko'pburchaklar;

· yong'inning oldini olish targ'iboti va jamoatchilik bilan aloqalar markazlari.

Uchinchi. Yong'in-texnik profildagi ilmiy va ta'lim muassasalari: "Umumrossiya yong'inga qarshi mudofaa ilmiy-tadqiqot instituti" Federal davlat muassasasi (FGU VNIIPO), ikkita filialga ega Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati akademiyasi (Ivanovo va Yekaterinburg), Sankt-Peterburg instituti va Rossiya Ichki ishlar vazirligining Sharqiy Sibir instituti fakulteti, Voronejdagi yong'in-texnika maktabi.

To'rtinchi. Katta yong'inlarni o'chirish va u bilan bog'liq ustuvor qutqaruv operatsiyalarini o'tkazish vazifalarini amalga oshirish uchun Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmati Rossiya Federatsiyasi Hukumati qarori bilan ettita mintaqaviy ixtisoslashtirilgan guruhlar va 92 ta ixtisoslashtirilgan bo'linmalarni, ularning umumiy soni 8 mingdan ortiq kishi.

Xizmatning umumiy soni 280,727 ming birlikni tashkil etadi, bu quyidagilar tomonidan qo'llab-quvvatlanadi: federal byudjet - 40%; sub'ektlar byudjetlari - 34%; himoyalangan korxonalar bilan shartnoma asosida – 26%.

Davlat yongʻin xavfsizligi xizmati boʻlinmalari 30 mingga yaqin oʻt oʻchiruvchi, turli maqsadlardagi maxsus va tezkor xizmat avtomashinalari, nafas olish va koʻrish aʼzolarining 71 mingdan ortiq shaxsiy himoya vositalari, 72 mingdan ortiq aloqa vositalari bilan qurollangan. 5 mingdan ortiq o't o'chirish stantsiyalari mavjud.

Guruch. 5.3.4 2002 yilda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'in xizmatini moliyalashtirish manbalari (2002 yil 31 dekabr holatiga ko'ra)

Davlat yong'in xizmatini moliyalashtirish manbalari federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy hokimiyat organlari, qo'riqlanadigan ob'ektlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar mablag'laridir.

GPSning asosiy vazifalari:

· yong'in xavfsizligi sohasidagi davlat chora-tadbirlari va normativ hujjatlarni tashkil etish va ishlab chiqish;

· davlat yong'in nazoratini amalga oshirish;

· aholi punktlari va korxonalarni yong‘inlardan himoya qilish bo‘yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirish;

· yong'inlarni o'chirish va tegishli birinchi navbatdagi qutqaruv ishlarini bajarish;

· Davlat byudjeti xizmati boshqaruv organlari va bo‘linmalari faoliyatini moliyaviy va moddiy-texnik ta’minlash;

· yong'indan himoya qilishning boshqa turlarini muvofiqlashtirish;

· yong'in xavfsizligi sohasida yagona ilmiy-texnik siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishni tashkil etish;

· yong'in xavfsizligi bo'limi xodimlarini tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish.

Muammolarni hal qilishda davlat nazorati faoliyatining alohida turi bo'lgan va shaxslarni, mulkni, jamiyatni va davlatni yong'inlardan himoya qilish, shuningdek, yagona texnik qoidalarni yaratish va yong'in xavfsizligini ta'minlash maqsadida amalga oshiriladigan davlat yong'in nazorati muhim o'rin tutadi. yong'in xavfsizligi sohasidagi qoidalar ( guruch. 5.3.5).

30 ming davlat yong'in xizmati xodimlari yong'in inspektorlari huquqlariga ega. Shunga ko'ra, federal va hududiy darajada vazifalar va funktsiyalar belgilanadi.

2. Davlat yong'inga qarshi xizmati federal yong'in xizmatining maksimal sonini (Davlat yong'inga qarshi xizmati federal yong'in xizmatining shartnoma bo'linmalari sonini hisobga olmagan holda) miqdorida belgilang:

Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmatining shartnoma bo'linmalari xodimlarining soni Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi tomonidan ishlarni bajarish va ta'minlash bo'yicha shartnomalarni bajarish zaruratidan kelib chiqqan holda belgilanadi. Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmatining shartnoma bo'linmalari tomonidan yong'in xavfsizligi sohasidagi xizmatlar.

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 29 dekabrdagi N 1107, 2011 yil 20 iyundagi N 484-son qarorlari bilan tahrirlangan)

3. Quyidagilar o‘z kuchini yo‘qotgan deb topilsin:

1. Davlat yong'inga qarshi xizmatining Federal yong'in xizmati (bundan buyon matnda Federal yong'in xizmati deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (Rossiya EMERCOM) tizimining bir qismidir.

1) Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi markaziy apparatining tarkibiy bo'linmalari;

2) Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining hududiy organlarining tarkibiy bo'linmalari - fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni boshqarish bo'yicha mintaqaviy markazlar va fuqarolik mudofaasi muammolari va ta'sis sub'ektlarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish bo'yicha vazifalarni hal qilishga vakolatli organlar. rossiya Federatsiyasi;

3) davlat yong'in nazorati organlari;

4) Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining yurisdiktsiyasi ostidagi ilmiy va ta'lim tashkilotlari;

5. Davlat yong'inga qarshi xizmati federal yong'in xizmatining asosiy vazifalari:

4) Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda yong'indan himoya qilishning boshqa turlari faoliyatini muvofiqlashtirish;

5) yong'in xavfsizligini ilmiy-texnik ta'minlash va yong'in xavfsizligi sohasidagi ilmiy tadqiqotlarni muvofiqlashtirishni amalga oshirish;

6) o'z vakolatlari doirasida Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va boshqa ta'lim tashkilotlari tasarrufidagi ta'lim tashkilotlarida yong'indan himoya qilish va tashkilotlar uchun mutaxassislarni tayyorlashni tashkil etish;

(qarorga o‘zgartirishlar kiritilgan).

7) aholini yong‘in xavfsizligi sohasida o‘qitish bo‘yicha tadbirlarga uslubiy rahbarlik va nazoratni amalga oshirish, shuningdek, yong‘in xavfsizligi sohasida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining mansabdor shaxslarini belgilangan tartibda o‘qitishni tashkil etish.

6. Davlat yong'inga qarshi xizmatining Federal yong'in xizmati quyidagi asosiy funktsiyalarni bajaradi:

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

1) profilaktika, yong'in o'chirish va avariya-qutqaruv ishlarini amalga oshiradi:

mamlakatning milliy xavfsizligi uchun muhim bo'lgan ob'ektlarda, boshqa o'ta muhim yong'in xavfli ob'ektlarda, ayniqsa, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining qimmatli ob'ektlarida, odamlarning ommaviy kontsentratsiyasi bilan federal darajadagi tadbirlarda;

yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalarda, shuningdek, o'ta muhim va nozik tashkilotlarda;

aholi punktlarida;

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 29 dekabrdagi 1107-son qarori bilan kiritilgan xatboshi)

2) yong'in xavfsizligi sohasida davlat ilmiy-texnik siyosatini amalga oshiradi;

3) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari tomonidan yong'in xavfsizligi sohasidagi federal qonunlar, texnik reglamentlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;

4) mamlakatning milliy xavfsizligi uchun muhim bo'lgan ob'ektlarda, boshqa o'ta muhim yong'in xavfli ob'ektlarda, ayniqsa, qimmatbaho madaniy meros ob'ektlarida yong'indan himoya qilishning boshqa turlarini, kuchlari va vositalarini tezkor boshqarishni amalga oshiradi; Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, odamlarning katta kontsentratsiyasi bilan federal darajadagi tadbirlar paytida;

5) Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmati xodimlarini kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni ta'minlaydi;

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

6) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslarini yong'in xavfsizligi sohasida belgilangan tartibda o'qitishni ta'minlaydi;

7) Rossiya Federatsiyasi hududida yong'in xavfsizligi holatini nazorat qiladi;

8) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga yong‘in xavfsizligini ta’minlash sohasidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish yuzasidan takliflar tayyorlaydi;

9) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan Davlat yong'in xizmatining tezkor lavozimlari ro'yxatini shakllantirish bo'yicha takliflar tayyorlaydi;

10) Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining yurisdiktsiyasidagi ta'lim tashkilotlarida va zarurat bo'lganda, Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmati ehtiyojlarini hisobga olgan holda boshqa ta'lim tashkilotlarida yong'indan himoya qilish bo'yicha mutaxassislarni tayyorlashni ta'minlaydi. ushbu mutaxassislar uchun;

(10-band Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2014 yil 15 maydagi 437-son qarori bilan tahrirlangan)

11) yong'inning oldini olish targ'ibotini olib boradi va aholini yong'in xavfsizligi choralariga o'rgatadi;

12) Rossiya Federatsiyasi hududidagi yong'inlar va ularning oqibatlari to'g'risida rasmiy statistik hisob va davlat statistik hisobotini, Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmatining tezkor ko'rsatkichlari va resurslarini tashkil qiladi va yuritadi. Federatsiya va yong'indan himoya qilishning boshqa turlari;

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

13) yong'in xavfsizligi sohasidagi ma'lumotlarni to'playdi va qayta ishlaydi;

14) yong'inga qarshi uskunalar, yong'inga qarshi vositalar, jihozlar va yong'in-texnik mulkni buyurtma qilish va qabul qilishni amalga oshiradi;

15) yong'in holatlari va yong'in xavfsizligi talablarini buzish holatlari bo'yicha tergovni, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq yong'in xavfsizligi sohasidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqadi;

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

16) moddalar, materiallar, mahsulotlar, uskunalar, inshootlarning yong'in xavfi bo'yicha ekspertiza va sinovlarini tashkil qiladi;

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

17) yong'in xavfsizligi va Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmati faoliyatini tashkil etish sohasida Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarini tayyorlaydi;

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

18) ishtirok etadi:

Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarini, texnik reglamentlarni, milliy standartlarni, normalarni, yong'in xavfsizligi qoidalarini va yong'in xavfsizligi sohasidagi boshqa me'yoriy hujjatlarni ishlab chiqishda;

yong'in xavfsizligi sohasidagi federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda, ularning bajarilishini nazorat qilishda;

yong'inga qarshi uskunalar, yong'inga qarshi vositalar va yong'inga qarshi texnik vositalarni sinovdan o'tkazishda;

davlat mudofaa buyurtmasi loyihasi bo'yicha takliflar tayyorlashda;

o'z vakolatlari doirasida faoliyatni litsenziyalash bo'yicha ishlarni tashkil etishda;

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tizimidagi sinov laboratoriyalarini (markazlarini) sertifikatlash va akkreditatsiya qilish organlari faoliyatini muvofiqlashtirishda;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmati faoliyatini, shuningdek o'z vakolatlari doirasida yong'indan himoya qilishning boshqa turlarini muvofiqlashtirishda;

19) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan faoliyat sohasida boshqa funktsiyalarni bajaradi.

7. Belgilangan faoliyat sohasida Davlat yong'in xizmatining Federal yong'in xizmati quyidagi huquqlarga ega:

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

1) federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, tashkilotlar va fuqarolardan yong'in xavfsizligi holati to'g'risidagi ma'lumotlar va hujjatlarni, shuningdek sodir bo'lgan yong'inlar va ularning oqibatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni so'rash;

2) zarur hollarda yong‘inlarni o‘chirishda egasida mavjud bo‘lgan qo‘shimcha aloqa vositalari, transport, jihozlar, yong‘in o‘chirish vositalari va o‘t o‘chirish vositalaridan foydalanish, keyinchalik ulardan foydalanish bilan bog‘liq masalalarni belgilangan tartibda hal etish;

3) aholini yong‘inlar haqida ogohlantirish va xabardor qilish uchun ommaviy axborot vositalarining imkoniyatlaridan bepul foydalanish;

4) yong'in sodir bo'lgan joylarga va favqulodda vaziyatlar zonalariga transport vositalari va piyodalarning kirishini cheklash yoki taqiqlash.

8. Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmati faoliyatiga Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish vaziri rahbarlik qiladi.

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

9. Davlat yong'inga qarshi xizmati federal yong'in xizmati xodimlari tarkibiga tegishli muntazam lavozimlarda bo'lganlar kiradi:

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

1) shaxsiy va qo'mondonlik xodimlari (bundan buyon matnda xodimlar deb yuritiladi);

2) harbiy xizmatchilar;

3) maxsus yoki harbiy unvonlarga ega bo'lmagan shaxslar.

Davlat xizmatchilari, shuningdek, Davlat yong'in xizmatining federal yong'inga qarshi xizmatida (bu davlat xizmati ko'rsatiladigan joyda) xizmat qiladi.

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

10. Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmati xodimlari va harbiy xizmatchilari tomonidan xizmat qilish tartibi va shartlari Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlarida va Qurolli Kuchlarida xizmatni tartibga soluvchi qonun hujjatlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining qoidalari.

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

Ushbu Nizomning 9-bandining 3-bandida ko'rsatilgan shaxslarning huquqlari, majburiyatlari va ijtimoiy kafolatlari Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi.

11. Davlat yong'in xizmati federal yong'in xizmati xodimlariga Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan belgilangan tartibda belgilangan shakldagi xizmat guvohnomalari beriladi.

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

12. Davlat yong'inga qarshi xizmati federal yong'in xizmati xodimlari va harbiy xizmatchilari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq nishon va kiyim-kechaklarga ega.

(Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 20 iyundagi 484-son qarori bilan tahrirlangan)

Rossiya Federatsiyasining yong'in xavfsizligi to'g'risidagi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga asoslanadi va 1994 yil 21 dekabrdagi 69-FZ "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunini, federal qonunlarni va unga muvofiq qabul qilingan boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi. , shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, yong'in xavfsizligi masalalarini tartibga soluvchi munitsipal huquqiy hujjatlar.

"Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni quyidagilarni belgilaydi:

1. Rossiya Federatsiyasida yong'in xavfsizligini ta'minlashning umumiy huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslari ushbu sohada davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, muassasalar, tashkilotlar, ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, shuningdek jamoat birlashmalari o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soladi. va mansabdor shaxslar , Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar. Yong'in xavfsizligini ta'minlash davlatning eng muhim vazifalaridan biridir.
2. yong'in xavfsizligi - shaxslar, mulk, jamiyat va davlatni yong'inlardan himoya qilish holati;
3. yong'in - moddiy zarar, fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga, jamiyat va davlat manfaatlariga zarar etkazadigan nazoratsiz yonish;
4. yong'in xavfsizligi rejimi - odamlarning o'zini tutish qoidalari, binolarni (hududlarni) ishlab chiqarish va (yoki) saqlashni tashkil etish, yong'in xavfsizligi talablari buzilishining oldini olishni ta'minlash va yong'inlarni o'chirish;

Yong'in xavfsizligi tizimi

Yong'in xavfsizligi tizimi - bu yong'inlarga qarshi kurashga qaratilgan kuchlar va vositalar, shuningdek, huquqiy, tashkiliy, iqtisodiy, ijtimoiy, ilmiy-texnikaviy chora-tadbirlar majmuidir. Yong'in xavfsizligi tizimining asosiy elementlari - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq yong'in xavfsizligini ta'minlashda ishtirok etadigan davlat organlari, mahalliy hokimiyat organlari, tashkilotlar, fuqarolar.

Yong'in xavfsizligi tizimining asosiy funktsiyalari:
1. yong'in xavfsizligi sohasidagi davlat choralarini huquqiy tartibga solish va amalga oshirish;
2. yong'in bo'limi tashkil etish va uning faoliyatini tashkil etish;
3. yong'in xavfsizligi choralarini ishlab chiqish va amalga oshirish;
4. yong'in xavfsizligi sohasidagi huquqlar, burchlar va majburiyatlarni amalga oshirish;
5. yong'inning oldini olish targ'ibotini olib borish va aholini yong'in xavfsizligi choralariga o'rgatish;
6. ko'ngilli o't o'chiruvchilar faoliyatini rag'batlantirish, yong'in xavfsizligini ta'minlashga aholini jalb qilish;
7. yong'in xavfsizligini ilmiy-texnik ta'minlash;
8. yong'in xavfsizligi sohasida axborot ta'minoti;
9. yong'in xavfsizligini ta'minlash uchun davlat yong'in nazorati va boshqa nazorat funktsiyalarini amalga oshirish;
10. yong'inga qarshi texnik mahsulotlar ishlab chiqarish;
11. yong'in xavfsizligi sohasida ishlarni bajarish va xizmatlar ko'rsatish;
12. yong'in xavfsizligi sohasidagi faoliyatni litsenziyalash va yong'in xavfsizligi sohasidagi mahsulotlar va xizmatlarning muvofiqligini tasdiqlash;
13. yong'inlarni o'chirish va avariya-qutqaruv ishlarini o'tkazish;
14. yong'inlar va ularning oqibatlarini hisobga olish;
15. maxsus yong'in rejimini o'rnatish.

Yong'indan himoya qilish

Yong'indan himoya qilish deganda yong'inlarning oldini olishni tashkil etish, ularni o'chirish va ularga yuklangan avariya-qutqaruv ishlarini bajarish uchun mo'ljallangan, belgilangan tartibda tuzilgan boshqaruv organlari, bo'linmalari va tashkilotlari tushuniladi.

Yong'indan himoya qilish quyidagi turlarga bo'linadi:
1. davlat yong'in xavfsizligi xizmati;
2. shahar yong'indan himoya qilish;
3. idoraviy yong'indan himoya qilish;
4. xususiy yong'indan himoya qilish;
5. ko'ngilli yong'in bo'limi.

Yong'in bo'limining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
1. yong'inning oldini olishni tashkil etish va amalga oshirish;
2. yong'in paytida odamlar va mulkni saqlab qolish;
3. yong'in o'chirish va avariya-qutqaruv ishlarini tashkil etish va amalga oshirish.

O‘t o‘chirish bo‘limi ijtimoiy-siyosiy, millatlararo nizolar, ommaviy tartibsizliklarning oldini olish va bartaraf etish bo‘yicha tadbirlarda ishtirok etmaydi.

Davlat yong'in xizmati

Davlat yong'in xavfsizligi xizmati shaxslar, jamiyat va davlat xavfsizligini ta'minlovchi kuchlarning ajralmas qismi bo'lib, yong'indan himoya qilishning boshqa turlari faoliyatini muvofiqlashtiradi.

Davlat yong'in xavfsizligi xizmati tarkibiga quyidagilar kiradi:
1. Federal yong'in xizmati;
2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmati.

Federal yong'in xizmati Davlat yong'in xizmatining ajralmas qismi bo'lib, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tizimining bir qismidir. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2005 yil 20 iyundagi 385-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal yong'in xizmati to'g'risidagi nizomga muvofiq.

Federal yong'in xizmati tarkibiga quyidagilar kiradi:
1. federal yong'in xizmati va uning hududiy organlari faoliyatini boshqarish va muvofiqlashtirish yong'in xavfsizligi (Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligi) sohasidagi muammolarni hal qilish uchun vakolatli federal ijro etuvchi organ markaziy apparati tarkibiy bo'linmalari - mintaqaviy Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish markazlari;
2. davlat yong'in nazorati organlari;
3. yong'in-texnik, ilmiy-tadqiqot va ta'lim muassasalari;
4. tashkilotlarda (ob'ekt bo'linmalarida) yong'inlarning oldini olish va (yoki) ularni o'chirishni ta'minlash uchun yaratilgan federal yong'in xizmati bo'linmalari;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan tashkil etiladi.

Davlat yong'in xavfsizligi xizmatining shaxsiy tarkibiga tegishli lavozimdagi xodimlar kiradi:
1. federal yong'in xizmatining shaxsiy va qo'mondon xodimlari (xodimlari);
2. federal yong'in xizmatining harbiy xizmatchilari;
3. maxsus yoki harbiy unvonlarga ega bo'lmagan shaxslar (xodimlar).

Davlat yong'in xizmati Rossiya Federatsiyasining kamida 17 yoshga to'lgan va shaxsiy va ishbilarmonlik fazilatlari, ma'lumoti va sog'lig'i bo'yicha Davlat yong'in xizmati xodimlariga yuklangan vazifalarni bajarishga qodir bo'lgan fuqarolarni qabul qiladi. Federal yong'in xizmati xodimlari va harbiy xizmatchilari tegishli ravishda ichki ishlar organlarida va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarida xizmatni tartibga soluvchi qoidalarga bo'ysunadilar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi mehnat qonunchiligida belgilangan huquqlar, majburiyatlar va imtiyozlarga bo'ysunadilar. Rossiya Federatsiyasi.

Davlat yong‘in xavfsizligi xizmati xodimlari o‘zlarining kasbiy, ijtimoiy va boshqa huquqlari hamda qonuniy manfaatlarini himoya qilish maqsadida ixtiyoriy asosda va amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq kasaba uyushmalari, uyushmalar, yong‘in xavfsizligi xizmati birlashmalariga birlashishi yoki birlashishi mumkin. Davlat yong‘in xavfsizligi xizmatining shaxsiy tarkibi o‘z faoliyatida siyosiy partiyalar, ommaviy ijtimoiy harakatlar va siyosiy maqsadlarni ko‘zlagan boshqa jamoat birlashmalarining qarorlari bilan cheklanishi mumkin emas.

Davlat yong‘in xavfsizligi xizmati xodimlariga vakolatlarini tasdiqlash uchun belgilangan namunadagi xizmat guvohnomalari beriladi. Xodimlar va harbiy xizmatchilar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan nishonlar va kiyim-kechaklarga ega. Davlat xizmatchilari federal yong'in xizmatida ham xizmat qiladilar (bu turdagi davlat xizmati ko'rsatiladigan organlarda). Federal yong'in xavfsizligi xizmatining xodimlari, harbiy xizmatchilari va xodimlari va ularning oila a'zolari davlat tomonidan himoya qilinadi.

Federal yong'in xizmati xodimlari va harbiy xizmatchilari huquqiy va ijtimoiy himoya kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va idoraviy normativ hujjatlarda tegishli ravishda ichki ishlar organlari xodimlari va ichki qo'shinlarning harbiy xizmatchilari uchun belgilangan imtiyozlarga bo'ysunadi. rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligi. Yong'inlarni o'chirishga jalb qilingan federal yong'in xizmati xodimlari telefonni favqulodda o'rnatish huquqiga ega. Shaxsiy transport vositalarini xizmat maqsadlarida ishlatadigan federal yong'in xizmati xodimlari va harbiy xizmatchilariga belgilangan miqdorda pul kompensatsiyasi to'lanadi. Davlat yong'in xavfsizligi xizmatining tezkor lavozimlari ro'yxatida nazarda tutilgan lavozimlarda ishlaydigan davlat yong'in xavfsizligi xizmati xodimlari uchun keksalik pensiyalari 50 yoshga to'lgan va Davlat yong'in xizmati organlarida kamida 25 yosh ish stajiga ega bo'lganda belgilanadi. yillar.

Xodim, harbiy xizmatchi, davlat yong'in xavfsizligi xizmati yoki shahar yong'inga qarshi bo'linmasi xodimi xizmat vazifalarini bajarish vaqtida vafot etgan taqdirda, marhumning oilasi uy-joy sharoitlarini yaxshilash, shu jumladan alohida kvartira olish huquqini saqlab qoladi. vafot etgan paytdan boshlab, olti oydan kechiktirmay mavjud bo'lgan. Zararli va xavfli mehnat sharoitlari bo'lgan tashkilotlarni yong'inlardan himoya qiluvchi Davlat yong'in xizmati xodimlariga ushbu tashkilotlarning xodimlari uchun amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan huquqiy va ijtimoiy himoya kafolatlari hamda imtiyozlar beriladi.

Davlat yong‘in xavfsizligi xizmati xodimlari va xodimlari tegishli byudjetlar mablag‘lari hisobidan majburiy davlat shaxsiy sug‘urtasiga tortiladilar. Federal yong'in xizmati xodimlari va xodimlari o'z xizmat vazifalarini bajarish paytida vafot etgan yoki jarohatlar (jarohatlar, jarohatlar, kontuziyalar) yoki ular o'z xizmat vazifalarini bajarish paytida olgan kasallik natijasida vafot etgan taqdirda. Davlat yong‘in xavfsizligi xizmatidan bo‘shatilgan kundan e’tiboran bir yil o‘tgan taqdirda, vafot etgan (vafot etgan)ning oila a’zolariga nafaqa to‘langan kunida belgilangan 120 oylik ish haqi miqdorida bir martalik nafaqa to‘lanadi; keyinchalik ushbu summani aybdorlardan undirish bilan.

Federal yong'in xizmati xodimlari va xodimlari xizmat vazifalarini bajarish paytida olgan jarohati (jarohat, jarohat, kontuziya) yoki kasallik tufayli xizmatga yaroqsiz deb topilganligi sababli xizmatdan muddatidan oldin bo'shatilgan taqdirda, ularga bir baravari to'lanadi. nafaqalar to'langan kunga qadar belgilangan 60 oylik ish haqi miqdorida, keyinchalik bu summa aybdor shaxslardan undirilgan holda.

Davlat yong'in xavfsizligi xizmati faoliyatini tashkil etish

Davlat yong'in xavfsizligi xizmati faoliyatini tashkil etish (hududlar, binolar va inshootlar, binolarni yong'in-texnik ko'rikdan o'tkazish, ma'muriy amaliyot, yong'inlarni tekshirish, yong'inlarning davlat statistik hisobi) qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi. Tashkilotlar rahbarlari ob'ektlarning yong'in xavfsizligi uchun mas'ul bo'lganlar, shuningdek, yerdan oldingi yong'inga qarshi bo'linmalarning ob'ekt ichidagi ishlarini tashkil etishda ushbu hujjatlarning asosiy qoidalariga amal qilishlari kerak.

"Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga muvofiq, Davlat yong'in xizmati (bundan buyon matnda Davlat yong'in xizmati yoki xizmat deb yuritiladi) Rossiya Federatsiyasida yong'in xavfsizligi tizimining ishlashi uchun asos bo'lib, uning bir qismidir. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi vazirligi. favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish.

Davlat yong'in xavfsizligi xizmati tizimi quyidagilardan iborat:

Davlat yong'in xizmatining federal boshqaruv organi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'inga qarshi xizmati Bosh boshqarmasi hisoblanadi. U Rossiya Federatsiyasining federal nazorati vakolatlariga ega, yong'in-texnik mahsulotlarning davlat buyurtmachisi va markaziy sertifikatlash organi hisoblanadi.

Lavozim bo'yicha GUGPS rahbari Rossiya Federatsiyasining yong'in nazorati bo'yicha bosh davlat inspektori hisoblanadi.

Uning tarkibiga yuqori qoʻriqlanadigan mudofaa majmuasi obʼyektlarining yongʻin xavfsizligini taʼminlash, oliy davlat organlari va boshqaruv organlari vertikal boʻysunadigan yopiq maʼmuriy-hududiy tuzilmalarning yongʻin xavfsizligini taʼminlash boʻyicha maxsus boshqarma kiradi.

Davlat chegara xizmatining hududiy va maxsus boshqaruv organlari hamda bo‘linmalari tarkibiga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Davlat yong'inga qarshi xizmatining boshqarmalari, bo'limlari;

Kuchlarni boshqarish markazlari va yong'inga qarshi xizmatlar;

GPS birliklari;

Yong'in stantsiyalari;

Texnik xizmat ko'rsatish bo'linmalari (ishlab chiqarish-texnik markazlar, otryadlar va bo'linmalar);

Katta yong'inlarni o'chirish uchun hududiy ixtisoslashtirilgan guruhlar;

Katta yong'inlarni o'chirish uchun maxsus bo'linmalar;

safarbarlik tayyorgarligi bazalari;

O'quv markazlari va o'quv punktlari;

yong'inga qarshi sinov laboratoriyalari;

poligonlar;

Yong'inning oldini olish targ'iboti va jamoatchilik bilan aloqalar markazlari.

Davlat yong'in xizmati

U shaxs, jamiyat va davlat xavfsizligini ta'minlovchi kuchlarning ajralmas qismi bo'lib, yong'indan himoya qilishning boshqa turlari faoliyatini muvofiqlashtiradi.

Davlat yong'in xavfsizligi xizmatining asosiy vazifalari:

Yong'in xavfsizligi sohasida davlat chora-tadbirlarini, normativ-huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirishni tashkil etish;

Rossiya Federatsiyasida davlat yong'in nazoratini amalga oshirish;

aholi punktlari va korxonalarni yong‘indan muhofaza qilishni, yong‘in xavfsizligi sohasidagi boshqa ishlar va xizmatlarni belgilangan tartibda tashkil etish va amalga oshirish;

Yong'inni o'chirishni ta'minlash va amalga oshirish;

Davlat yong'in xavfsizligi xizmati boshqaruv organlari va bo'linmalari faoliyatini moliyaviy va moddiy-texnik ta'minlashni amalga oshirish.

Yong'indan himoya qilishning boshqa turlari faoliyatini muvofiqlashtirish;

yong'in xavfsizligi sohasida yagona ilmiy-texnik siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishni tashkil etish;

Yong'in xavfsizligi bo'limi uchun kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni amalga oshirish.

Davlat yong'in xizmati uchun boshqa vazifalar faqat federal qonun bilan belgilanishi mumkin.

Davlat yong'in xizmati tizimiga quyidagilar kiradi:

Federal yong'in xizmati;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmati.

Federal yong'in xizmati tarkibiga quyidagilar kiradi:

yong'in xavfsizligi sohasidagi muammolarni hal qilish, federal yong'in xizmati faoliyatini boshqarish va muvofiqlashtirish uchun vakolatli federal ijroiya organi markaziy apparatining tarkibiy bo'linmalari;

Yong'in xavfsizligi sohasidagi muammolarni hal qilish uchun vakolatli federal ijro etuvchi organning hududiy organlarining tarkibiy bo'linmalari - fuqaro mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarni bartaraf etish bo'yicha mintaqaviy markazlar, fuqarolik mudofaasi muammolari va favqulodda vaziyatlarning oldini olish va tugatish bo'yicha vazifalarni hal qilishga vakolatli organlar. rossiya Federatsiyasi sub'ektlari;

Davlat yong'in xavfsizligi organlari;

Yong'in-texnik, ilmiy va ta'lim muassasalari;

Yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalarda, shuningdek, ayniqsa muhim va nozik tashkilotlarda (maxsus va harbiy qismlarda) yong'inlarning oldini olish va o'chirishni tashkil etish maqsadida tashkil etilgan federal yong'in xizmati bo'linmalari.

Federal yong'in xizmatining tashkiliy tuzilishi, vakolatlari, vazifalari, funktsiyalari va ishlash tartibi belgilangan tartibda tasdiqlangan Federal yong'in xizmati to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan tashkil etiladi.

Idoraviy yong'indan himoya qilish

Yong'in xavfsizligini ta'minlash uchun federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va korxonalar boshqaruv organlari va idoraviy yong'indan himoya qilish bo'linmalarini yaratishi mumkin.

Idoraviy yong'indan himoya qilishning boshqaruv organlari va bo'linmalarini tashkil etish, qayta tashkil etish, tugatish tartibi, ularning faoliyatini amalga oshirish shartlari va shaxsiy tarkibning xizmat ko'rsatishi Davlat yong'in xavfsizligi xizmati bilan kelishilgan tegishli qoidalar bilan belgilanadi.

Agar qaramog'idagi korxonalarda yong'in va odamlar xavfsizligiga tahdid soladigan yong'in xavfsizligi talablarining buzilishi aniqlansa, idoraviy yong'in bo'limi korxona (yakka tartibdagi ishlab chiqarish), ishlab chiqarish maydonchasi faoliyatini to'liq yoki qisman to'xtatib qo'yishga haqli. , birlik, binoning ekspluatatsiyasi, inshooti, ​​binolari va ayrim turdagi ishlarni bajarish.

Havo, dengiz, daryo va temir yo'l transport vositalarini, shuningdek suzuvchi dengiz va daryo inshootlari va inshootlarini ishlatish paytida yong'in xavfsizligini nazorat qilish tegishli federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining diplomatik va konsullik muassasalari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining chet eldagi vakolatxonalari yong'in xavfsizligi ustidan nazorat, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.

Shahar yong'in bo'limi

Umumiy holat

NPB 202-96 (82) shahar yong'in xizmatini tashkil etish sohasida yong'in xavfsizligi talablarini belgilaydi.

Munitsipal yong'indan himoya qilish xizmati mahalliy hokimiyat organlari tomonidan munitsipalitet hududida yong'inlarning oldini olish va o'chirish uchun tashkil etiladi va mahalliy byudjetdan, shuningdek qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa manbalardan moliyalashtiriladi.

Munitsipal yong'in bo'limining maqsadi, vazifalari, faoliyatini tashkil etish va tashkil etish tartibi, uning yong'indan himoya qilishning boshqa turlari bilan o'zaro munosabatlari tartibi mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilanadi.

Agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti hududida "Yong'in xavfsizligi to'g'risida" gi federal qonunda (10-modda) belgilangan o'lcham me'yori bajarilgan bo'lsa, shahar yong'in xizmati tashkil etilishi mumkin (650 kishiga Davlat yong'in xizmati xodimlarining 1 birligi). aholi aholisi.

Munitsipal xizmat ixtiyoriy yoki idoraviy yong'in bo'limi tarkibida tashkil etiladi va yong'indan himoya qilishning ushbu turlari uchun belgilangan tartibda tuzilgan bo'linmalar tomonidan amalga oshiriladi.

Shahar yong'inga qarshi xizmat bo'linmasi (keyingi o'rinlarda bo'linmalar deb yuritiladi) yong'in brigadasi tarkibiga kiradi. Agar yong'inni o'chirishga jalb qilish kuch va vositalarni jalb qilish bo'yicha tegishli rejalar asosida amaldagi qonun hujjatlarida, yong'in xavfsizligi bo'limining jangovar nizomlarida va Davlat yong'in xavfsizligi xizmatining boshqa normativ hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshirilsa.

Xususiy yong'in brigadasi

Aholi punktlari va tashkilotlarda xususiy yong'in muhofazasi yaratiladi.

Xususiy yong'in bo'limlarini yaratish, qayta tashkil etish va tugatish Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq amalga oshiriladi.

Xususiy yong'in bo'limining soni va texnik jihozlari uchun standartlar uning egasi tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi.

Xususiy yong'in bo'linmalari tuzilgan shartnomalar asosida yong'in xavfsizligi xizmatlarini ko'rsatadilar.

Ko'ngilli yong'in bo'limi

Ixtiyoriy yong'indan himoya qilish - bu yong'in xavfsizligini ta'minlashda fuqarolarning ishtirok etish shakli.

Ko'ngilli o't o'chiruvchi - yong'inni oldini olish va (yoki) o'chirish bo'yicha yong'in bo'linmalarining faoliyatida ixtiyoriy ravishda (mehnat shartnomasi tuzmasdan) bevosita ishtirok etuvchi fuqaro.

Ko'ngilli o't o'chiruvchilarni ro'yxatga olish va ixtiyoriy yong'in bo'linmasi bo'linmalarini (otryadlarini, otryadlarini) yaratish tartibi Davlat yong'in xizmati tomonidan belgilanadi. Ixtiyoriy yong'in bo'linmalarining bo'linmalarini (otryadlarini, otryadlarini) moliyaviy, moddiy-texnik va texnik ta'minlash mahalliy byudjetlar, ushbu bo'linmalar (otryadlar, otryadlar) tashkil etilgan ixtiyoriy yong'indan himoya qilish tashkilotlari mablag'lari, yong'indan himoya qilish birlashmalari mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. , fuqarolar va yuridik shaxslarning xayriyalari, shuningdek boshqa moliyalashtirish manbalari.

Ko'ngilli o't o'chiruvchilarning maksimal soni mahalliy hokimiyat organlari tomonidan belgilanadi.

Ichki ishlar vazirligining 2001 yil 2 apreldagi 390-sonli "Ixtiyoriy yong'in bo'linmalarini tashkil etish va ixtiyoriy o't o'chiruvchilarni hisobga olish tartibini amalga oshirish to'g'risida"gi buyrug'i bilan munitsipalitetlarda va tashkilotlarda ixtiyoriy yong'in o'chirish bo'linmalarini tashkil etish tartibini tartibga soladi. rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining Davlat yong'in xizmati bo'linmalarining mavjudligi yoki idoraviy xavfsizlik, shuningdek, ko'ngilli o't o'chiruvchilarni ro'yxatga olish.

Ixtiyoriy yong'in bo'linmalari otryadlar va jamoalar shaklida tuziladi, ular shahar yoki ob'ektga asoslangan va tegishli munitsipalitetning yong'in xavfsizligi tizimining bir qismidir.

Otryad o‘t o‘chirish mashinalaridan foydalanmasdan ishlaydi.

Jamoa o't o'chirish mashinalari yordamida ishlaydi.

Ixtiyoriy yong'in bo'linmalarining soni va ularning tuzilmasi Davlat yong'in xizmati bo'linmasi boshlig'i bilan kelishilgan holda mahalliy davlat hokimiyati (tashkilot) rahbari tomonidan belgilanadi.

Mavzu № 3

"Odamlar xavfsizligini ta'minlash tashkiloti

suv havzalarida"

Suv - tabiiy muhitning eng muhim tarkibiy qismi, qayta tiklanadigan, cheklangan va zaif tabiiy resurs, Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyatining asosi ("YER" insonlar hamjamiyati), iqtisodiy, ijtimoiy hayotni ta'minlaydi. , aholining ekologik farovonligi, o'simlik va hayvonot dunyosining mavjudligi.

Rossiya Federatsiyasi hududidagi suv ob'ektlariga oid munosabatlar "Konstitutsiya", "Suv ​​kodeksi" va Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan suv ob'ektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilishning huquqiy asoslarini belgilash orqali tartibga solinadi.

1. Suv ob'ektlaridan foydalanishni me'yoriy tartibga solish

Rossiya Federatsiyasining "Konstitutsiyasi" ning 42-moddasi uchta mustaqil vakolatni belgilaydi: qulay atrof-muhitga bo'lgan huquq; uning ahvoli to'g'risida ishonchli ma'lumot olish huquqi; atrof-muhitning buzilishi natijasida sog'liq yoki mulkka etkazilgan zararni qoplash huquqi. Ushbu huquqlarning sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan xorijiy fuqarolardir.

Atrof-muhit nafaqat hozirgi, balki kelajak avlodlarning ham hayoti va faoliyatiga foydali yoki salbiy ta'sir ko'rsatadi; Insonning munosib hayoti faqat qulay muhitda mumkin.

Konstitutsiyaning 58-moddasida atrof-muhit va tabiiy resurslar tabiatni muhofaza qilishning mustaqil obyektlari sifatida belgilangan. Shunday qilib, har bir insonning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqi uning tabiatni, atrof-muhitni va tabiiy resurslarni saqlash mas'uliyati bilan birga keladi. Konstitutsiyada fuqarolarning yer va boshqa tabiiy resurslarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etishda atrof-muhitga zarar yetkazmaslik majburiyati alohida ta’kidlangan.

Har bir insonning qulay muhitga bo'lgan huquqini ta'minlash orqali davlat bu huquqni ta'minlash majburiyatini oladi. 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq jamiyat va tabiat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar sohasidagi munosabatlar tartibga solinadi. Atrof-muhitni muhofaza qilish ob'ektlariga quyidagilar kiradi:

– yer, yer qa’ri, tuproq;

- yer usti va er osti suvlari;

– o‘rmonlar va boshqa o‘simliklar, hayvonlar va boshqa organizmlar hamda ularning genetik fondi;

– atmosfera havosi, atmosferaning ozon qatlami va Yerga yaqin fazo.

"Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligi to'g'risida" 1999 yil 30 martdagi 52-FZ-sonli Federal qonuni inson salomatligi uchun yashash muhitining xavfsizligini ta'minlash uchun sanitariya-epidemiologiya talablarini o'rnatdi, ular, xususan, suv havzalariga tegishli.

Atrof-muhitni boshqarish, atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlikni, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni ta'minlash masalalari Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiksiyasida.

Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 16 noyabrdagi 167-FZ-sonli "Suv ​​kodeksi" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining suv qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining qo'shma yurisdiktsiyasi ostida ekanligini belgilaydi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari. Rossiya Federatsiyasining suv qonunchiligi fuqarolarning toza suv va qulay suv muhitiga bo'lgan huquqlarini ta'minlash maqsadida suv ob'ektlaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasidagi munosabatlarni tartibga soladi; suvdan foydalanish uchun maqbul sharoitlarni saqlash; er usti va er osti suvlarining sanitariya va ekologik talablarga javob beradigan holatda sifati; suv havzalarini ifloslanish, tiqilib qolish va qurib ketishdan himoya qilish; suvning zararli ta'sirini oldini olish yoki bartaraf etish, shuningdek, suv ekotizimlarining biologik xilma-xilligini saqlash. Rossiya Federatsiyasining suv qonunchiligining maqsadlari barqaror rivojlanish tamoyili (muvozanatli iqtisodiy rivojlanish va tabiiy muhit holatini yaxshilash) asosida amalga oshiriladi.

Suv munosabatlarining ob'ekti suv ob'ekti yoki uning bir qismidir. Er usti suvlari va ular bilan qoplangan va ular bilan bog'langan erlar (suv ob'ektining tubi va qirg'oqlari) yagona suv ob'ekti hisoblanadi. Er osti suvlari va uning asosiy jinslari ham yagona suv havzasi hisoblanadi. Jismoniy-geografik, gidrorejim va boshqa xususiyatlariga ko'ra suv ob'ektlari quyidagilarga bo'linadi:

- er usti suv havzalari;

- ichki dengiz suvlari;

- er osti suv havzalari.

Er usti suv havzalariga tutash yer uchastkalarining mulkdorlari, egalari va foydalanuvchilari suv ob’ektlaridan faqat o‘z ehtiyojlari uchun foydalanishi mumkin, bu boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzmasa. Ular Rossiya Federatsiyasining jismoniy va yuridik shaxslarining suv ob'ektlari va ularning qirg'oqlaridan foydalanishiga to'sqinlik qilmasliklari kerak.

Suv munosabatlarining ishtirokchilari - Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlar va suvdan foydalanuvchilar. Shahar, qishloq aholi punktlari va boshqa munitsipalitetlar nomidan mahalliy davlat hokimiyati organlari suv munosabatlarida ushbu organlarning maqomini belgilovchi aktlarda belgilangan vakolatlari doirasida ishtirok etadilar.

Suv ob'ektlaridan foydalanish uchun berilgan fuqarolar va yuridik shaxslar suvdan foydalanuvchilar bo'lishi mumkin.

Suvdan foydalanuvchi-fuqaro suv obyektlaridan o‘z ehtiyojlari uchun yoki suvdan foydalanish litsenziyasini olganidan keyin tadbirkorlik faoliyati uchun foydalanishi mumkin.

Suvdan foydalanuvchi - yuridik shaxs suvdan foydalanishga litsenziya olgandan keyingina suv obyektlaridan foydalanish huquqiga ega.

Suv iste'molchilarining ehtiyojlarini qondirish uchun suv ob'ektlaridan foydalanuvchi suvdan foydalanuvchi suvdan foydalanish litsenziyasi va suv ob'ektidan foydalanish shartnomasiga muvofiq tegishli faoliyatni amalga oshirishi shart.

Fuqarolar va yuridik shaxslarning mulki bo'lgan barcha suv ob'ektlari, shuningdek, alohida suv havzalari (yopiq suv havzalari) federal mulkdir.

Rossiya Federatsiyasining mulki (federal mulk) quyidagilarni o'z ichiga oladi:

- suv hududlari va havzalari Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq ta'sis sub'ekti hududida joylashgan er usti suv ob'ektlari;

- Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq sub'ektlarining hududlarida joylashgan er osti suv ob'ektlari;

– anadrom va katadrom baliq turlarining yashash joyi hisoblangan suv ob’ektlari;

– transchegaraviy (chegaraviy) suv obyektlari;

- ichki dengiz suvlari;

- Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizi;

– federatsiyaning alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlari hisoblangan suv ob’ektlari. ushbu hududlarning ma'nosi yoki bir qismini ifodalovchi;

- kurortlar yoki federal ahamiyatga ega sog'lomlashtirish hududlari hududiga kiruvchi suv ob'ektlari;

- federal ahamiyatga ega bo'lgan boshqa alohida muhofaza qilinadigan suv ob'ektlari.

Suv ob'ektlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari bilan kelishilgan holda federal mulk sifatida tan olinadi.

Suv ob'ektlarining egasi bo'lmagan shaxslar suv ob'ektlariga quyidagi huquqlarga ega bo'lishi mumkin:

- uzoq muddatli foydalanish huquqi;

- qisqa muddatli foydalanish huquqi;

– cheklangan foydalanish huquqi (suv servituti).

Har kim umumiy foydalanishdagi suv havzalaridan va boshqa suv havzalaridan foydalanishi mumkin.

Suv obyektlaridan foydalanish huquqi suvdan foydalanish litsenziyasi va unga muvofiq tuzilgan suv obyektlaridan foydalanish shartnomasi asosida olinadi.

Suvdan foydalanish litsenziyasining bekor qilinishi unga muvofiq tuzilgan suv obyektidan foydalanish shartnomasini bekor qilish uchun asos hisoblanadi.

Fuqaro yoki yuridik shaxsga suvdan foydalanish litsenziyasi berilgandan keyin suv obyektidan foydalanish shartnomasini tuzish majburiydir.

Suv havzalaridan quyidagi maqsadlarda foydalanish mumkin:

– ichimlik va maishiy suv ta’minoti;

- sog'liqni saqlash;

- sanoat va energetika;

– qishloq va o‘rmon xo‘jaligi;

- gidroenergetika;

- dam olish;

- transport va qurilish;

- yong'in xavfsizligi;

- baliqchilik va ovchilik;

- yog'och raftingi;

– konchilik, torf va sapropel.

Suvdan umumiy foydalanish suv havzalarida inson hayotini muhofaza qilish qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi, mahalliy davlat hokimiyati organlari ichimlik va maishiy suv ta'minoti uchun suv olish, suzish, kichik qayiqlarda suzish, chorva mollarini sug'orish taqiqlangan joylarni belgilaydi. shahar, qishloq aholi punktlari va boshqa hokimliklar hududida joylashgan suv obyektlarida umumiy suvdan foydalanishning boshqa shartlarini belgilaydi. Aholiga suzishni taqiqlash va suvdan umumiy foydalanishning boshqa shunga o'xshash shartlari ommaviy axborot vositalari, maxsus ma'lumot belgilari yoki boshqa vositalar orqali xabardor qilinadi.

Konstitutsiyaviy tuzum asoslarini, milliy mudofaa va davlat xavfsizligini, aholi salomatligini, atrof-muhitni va tarixiy-madaniy merosni muhofaza qilishni ta'minlash maqsadida alohida suv havzalaridan yoki ularning qismlaridan foydalanish cheklanishi, to'xtatilishi yoki taqiqlanishi mumkin. rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq boshqa shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlari.

Suvdan foydalanuvchilarning monopollashtirish va insofsiz raqobatga qaratilgan harakatlari, buning natijasida boshqa suvdan foydalanuvchilarning, shuningdek, boshqa fuqarolar va yuridik shaxslarning huquqlari va qonuniy manfaatlari buzilgan yoki buzilishi mumkin.

Suvdan foydalanish litsenziyalari va suv obyektlaridan foydalanish shartnomalari, agar ular suvdan foydalanishning monopollashuviga olib kelishi, boshqa suv foydalanuvchilarining huquqlari va qonuniy manfaatlarining jiddiy buzilishiga olib kelishi mumkin bo‘lsa, belgilangan tartibda bekor qilinadi va haqiqiy emas deb topiladi.

Fuqarolar va yuridik shaxslar suv ob'ektlaridan foydalanishda suv ob'ektlarini muhofaza qilishni ta'minlash bo'yicha ishlab chiqarish-texnologik, meliorativ, agrotexnika, gidrotexnika, sanitariya va boshqa tadbirlarni amalga oshirishlari shart. Suv ob'ektlaridan foydalanish suv ob'ektlari uchun mumkin bo'lgan minimal salbiy oqibatlar bilan amalga oshirilishi kerak.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari va suvdan foydalanuvchilar suvning zararli ta'sirining oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish choralarini ko'rishlari shart:

– suv toshqini, suv bosishi va suv bosishi;

– qirg‘oqlar, to‘g‘onlar, dambalar va boshqa inshootlarni vayron qilish;

– yerlarning botqoqlanishi va sho‘rlanishi;

– tuproq eroziyasi, jarlarning paydo bo'lishi, ko'chkilar, sel oqimlari va boshqa hodisalar.

Suv ob'ektlarida tabiiy ofatlar va baxtsiz hodisalar sodir bo'lganda, suvdan foydalanuvchilar suvning zararli ta'sirining oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha tadbirlarda ishtirok etishlari shart. Ushbu tadbirlar suv fondidan foydalanish va muhofaza qilishni boshqarish sohasidagi federal ijroiya organi va mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi.

"Rossiya Federatsiyasining ichki dengiz suvlari, hududiy dengizi va tutash zonasi to'g'risida" 1998 yil 31 iyuldagi 155-FZ-sonli Federal qonuni ichki dengiz suvlari, hududiy dengiz va Rossiya Federatsiyasining qo'shni zonasining holati va huquqiy rejimini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi.

... tomonidanvaziyatlar, keyin men tayyorlaganimning aksi. Qonuntomonidanvaziyatlar... moddiy " material", Balki... harakatlar va dastur harakatlar, shu jumladan tayyorlash ... nihoyatda ... tarbiyaviyuslubiy adabiyot tomonidan ... markaztomonidan telefon... mudofaa ... fuqarolik ...

Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish (Rossiyaning EMERCOM) yagona mustaqil tezkor xizmat sifatida.

Davlat yong'in xavfsizligi xizmati tarkibiga quyidagilar kiradi:

• Federal yong'in xizmati;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmati.

Entsiklopedik YouTube

1 / 2

✪ Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi Davlat yong'inga qarshi xizmati Voronej institutida ommaviy sport tadbiri

Subtitrlar

Hikoya

1990 yilda SSSR Ichki ishlar vazirligining harbiylashtirilgan va professional o't o'chirish brigadasi korxona, tashkilot va muassasalarni shartnoma asosida ularning hisobidan qo'riqladi.

2001 yil noyabr oyida Prezidentning “Yong‘in xavfsizligi sohasida davlat boshqaruvini takomillashtirish to‘g‘risida”gi farmoni e’lon qilindi. Buning natijasida Davlat yong'in xizmatining 278 ming xodimi ilgari 70 ming kishi bo'lgan Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tarkibiga kirdi. 2005 yilgacha yong'in xizmati organlari Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan boshqarilgan. Birlashtirish vaqtida Davlat yong'in xavfsizligi xizmatini moliyalashtirish kompleks sxema bo'yicha amalga oshirildi: 87 ming kishi federal byudjet mablag'lari hisobidan, 147 ming kishi - Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari mablag'lari hisobidan qo'llab-quvvatlandi, qolganlari. himoyalangan ob'ektlar tomonidan saqlanadi.

2005 yildagi ma'muriy islohot natijasida yong'in xizmati federal va mintaqaviy bo'lindi. 2005 yilda Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligida 80 mingdan ortiq kishi qoldi, 137 ming nafari viloyat hokimiyatlarining yurisdiktsiyasiga o'tkazildi va 70 mingga yaqin o't o'chiruvchilar shartnoma asosida himoyalangan ob'ektlar hisobidan ta'minlandi.

2010 yilda federal yong'in xizmatining bo'linmalari soni 150 ming kishini tashkil etdi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmati 52 mingga yaqin mutaxassisni tashkil etdi. Ob'ekt shakllanishida - 16 mingdan ortiq.

Federal yong'in xizmati Davlat yong'in xizmatining ajralmas qismi bo'lib, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligi (Rossiya EMERCOM) tizimining bir qismidir.

Asosiy funktsiyalari

1. Profilaktika, yong‘in o‘chirish va avariya-qutqaruv ishlarini olib boradi:
   • mamlakatning milliy xavfsizligi uchun muhim bo'lgan ob'ektlarda, boshqa o'ta muhim yong'in xavfli ob'ektlarda, ayniqsa, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining qimmatli ob'ektlarida, odamlarning ommaviy kontsentratsiyasi bilan federal darajadagi tadbirlarda;
   • yopiq ma'muriy-hududiy tuzilmalarda, shuningdek, o'ta muhim va nozik tashkilotlarda;
2. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlari tomonidan yong'in xavfsizligi sohasidagi federal qonunlar, texnik reglamentlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning bajarilishini nazorat qiladi;
3. Yong'indan himoya qilishning boshqa turlarini, mamlakatning milliy xavfsizligi uchun muhim bo'lgan ob'ektlarda, boshqa o'ta muhim yong'in xavfli ob'ektlarida, ayniqsa, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining madaniy merosining qimmatli ob'ektlarida yong'inlarni o'chirishga jalb qilingan kuchlar va vositalarni tezkor boshqarishni amalga oshiradi. , shuningdek, odamlarning ommaviy kontsentratsiyasi bilan federal darajadagi tadbirlar paytida;
4. Rossiya Federatsiyasi hududida yong'in xavfsizligi holatini nazorat qiladi; davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlariga yong‘in xavfsizligi sohasida chora-tadbirlarni amalga oshirish yuzasidan takliflar tayyorlaydi;
5. Yong'inning oldini olish targ'ibotini olib boradi va aholini yong'in xavfsizligi choralariga o'rgatadi;
6. Rossiya Federatsiyasi hududidagi yong'inlar va ularning oqibatlari, federal yong'in xizmati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yong'inga qarshi xizmati va boshqa turdagi yong'inlardan himoya qilishning tezkor ko'rsatkichlari va resurslari to'g'risida rasmiy statistik hisob va davlat statistik hisobotlarini tashkil qiladi va yuritadi. ;
7. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining yong'in xavfsizligi va federal yong'in xizmati faoliyatini tashkil etish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarini tayyorlaydi.

Federal yong'in xizmatining shartnoma bo'linmalari muhofaza qilinadigan ob'ektlar hisobidan ta'minlanadi. Binolar, inshootlar, binolar, yong'inga qarshi va boshqa jihozlar, shuningdek Federal chegara xizmatining shartnoma bo'limiga foydalanish uchun berilgan asbob-uskunalar, jihozlar va mol-mulk tashkilotning mulki hisoblanadi va uning balansida qoladi.