tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish maqsadida respublika buyurtmachilari tomonidan xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlash to‘g‘risida

1. Umumiy qoidalar

"Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni qoidalariga muvofiq (bundan buyon matnda 44-FZ-sonli Qonun deb yuritiladi). tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini ta'minlash yoki bartaraf etish uchun buyurtmachi malakasi talablarga javob beradigan va eng qisqa vaqt ichida oldindan to'lovsiz va (yoki) to'lovni kechiktirgan holda xaridlar ishtirokchilarini dastlabki tanlashni amalga oshiradi. , kerakli tovarlarni yetkazib berishi va xizmatlar ko'rsatishi mumkin (bundan buyon matnda dastlabki tanlov deb yuritiladi).

Dastlabki saralash natijalariga ko'ra kotirovka so'rovi orqali ulardan tovarlar, ishlar va xizmatlarni keyinchalik xarid qilish maqsadida etkazib beruvchilar, pudratchilar va ijrochilar ro'yxati (keyingi o'rinlarda etkazib beruvchilar ro'yxati) tuziladi. (44-FZ-son Qonunining 80-82-moddasi).

Yetkazib beruvchilar ro'yxati har yili oldindan tanlash orqali yangilanadi. Agar dastlabki tanlov sanasiga qadar etkazib beruvchilar ro'yxatida faqat bitta xarid ishtirokchisi qolsa, etkazib beruvchilar ro'yxati yakuniy xarid ishtirokchisi ushbu etkazib beruvchilar ro'yxatidan chiqarib tashlangan kundan boshlab 45 kundan kechiktirmay yangilanishi kerak.

Gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'i bilan tasdiqlangan -r (bundan buyon matnda tovarlar ro'yxati deb yuritiladi). , ishlar, xizmatlar).

San'atning 3-qismiga muvofiq. 44-FZ-sonli Qonunning 80-moddasi, agar tovarlar, ishlar, xizmatlar ro'yxatida ko'zda tutilmagan tovarlar, ishlar, xizmatlarga ehtiyoj mavjud bo'lsa, ushbu tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish 2008 yil 20 dekabrdagi 2006-yilgi qonunga muvofiq amalga oshiriladi. 44-FZ. Shu bilan birga, agar fors-major holatlari natijasida tovarlar, ishlar, xizmatlar ro'yxatida ko'zda tutilmagan tovarlar, ishlar, xizmatlar va etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlashning boshqa usullaridan foydalanish zarurati yuzaga kelgan bo'lsa. vaqt sarflanishi sababli amaliy emas, xaridlar bitta yetkazib beruvchidan (pudratchi) amalga oshiriladi , ijrochi) (44-FZ-son Qonunining 93-moddasi 1-qismi 9-bandi).

Shunday qilib, favqulodda vaziyat yuzaga kelganda, mijoz quyidagi huquqlarga ega:

1-variant - oldindan tanlangan etkazib beruvchilar (pudratchilar, pudratchilar) ishtirokchilari bo'lgan kotirovkalarni so'rash orqali tovarlar, ishlar, xizmatlar ro'yxatida ko'rsatilgan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha shartnoma tuzish. ) (44-sonli Qonunning 82-moddasiga qarang - Federal qonun);

2-variant - tovarlar, ishlar, xizmatlar ro'yxatiga kiritilmagan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olingan taqdirda, mijoz 9-bandning 1-qismiga muvofiq bitta etkazib beruvchidan (pudratchi, pudratchi) sotib olish huquqiga ega. san'at. 44-FZ-son Qonunining 93-moddasi.

2. Gumanitar yordam ko‘rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish maqsadida xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlashda ishtirok etish uchun arizalar berish tartibi.

3. Gumanitar yordam ko‘rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish maqsadida dastlabki saralash o‘tkazish tartibi.

⃰ Dastlabki tanlovning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, dastlabki tanlash vaqtida buyurtmachi tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlar sodir bo'lgan paytda zarur tovarlar, ishlar, xizmatlarning ishonchli miqdori va narxini aniqlay olmaydi; insonparvarlik yordamini ko'rsatish zarurati.

Bundan tashqari, San'atning 1-qismiga muvofiq. 44-FZ-sonli Qonunning 82-moddasiga binoan, insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish maqsadida kotirovka so'rovi orqali xaridlar shartnoma narxini cheklamasdan amalga oshiriladi.

Biroq, 1-bandning 5-qismi qoidalariga muvofiq, san'at. 81, San'atning 2-bandi bilan birgalikda. 42, 44-FZ-sonli Qonun, dastlabki tanlov to'g'risidagi bildirishnomada dastlabki (maksimal) shartnoma narxi (NMCP) to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak.

Shuningdek, rasmiy veb-saytning funksionalligi texnik jihatdan NMCCni ko'rsatmasdan yoki 0,00 rublni ko'rsatmasdan dastlabki tanlov to'g'risidagi xabarni joylashtirishga imkon bermaydi. Shunday qilib, 44-FZ-sonli Qonunga tegishli o'zgartirishlar kiritishdan oldin, mijoz NMCC ning dastlabki tanlovi to'g'risidagi xabarni joylashtirishda rasmiy veb-saytda, masalan, 0,01 rubl miqdorida an'anaviy qiymatni ko'rsatishi kerak. Bunday holda, xabarnomaning o'zida NMCC o'rnatilmaganligini ko'rsatish tavsiya etiladi.

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining Shartnoma tizimini rivojlantirish departamenti 2013 yil 5 apreldagi N 44-FZ "Sohada shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga tushuntirish berish masalasi bo'yicha murojaatni ko'rib chiqdi. davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlar, tovarlar, ishlar, xizmatlar" (keyingi o'rinlarda 44-FZ-son Qonuni deb yuritiladi) va o'z vakolatlari doirasidagi hisobotlar.

44-FZ-sonli Qonunning 80-moddasi 1-qismiga binoan, ushbu Federal qonun maqsadlari uchun insonparvarlik yordami deganda Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy davlatlarga, ularning federal yoki munitsipal tuzilmalariga, xalqaro yoki xorijiy muassasalarga bepul etkazib beriladigan tovarlar tushuniladi. -tijorat tashkilotlari, chet ellik jismoniy shaxslar, ular uchun bajarilgan ishlar, tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlardan jabrlangan aholining kam ta’minlangan, ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlariga tibbiy-ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish, tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish; . Gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun buyurtmachi malakasi talablarga javob beradigan va eng qisqa vaqt ichida oldindan to'lovsiz va (yoki) xaridlar ishtirokchilarining dastlabki tanlovini o'tkazadi. ) kechiktirilgan to'lov bilan, kerakli tovarlarni etkazib berishi va ishlarni bajarishi mumkin , xizmatlar ko'rsatish (bundan buyon matnda oldindan tanlov deb yuritiladi). Dastlabki tanlov natijalariga ko'ra, kotirovkalarni so'rash yo'li bilan ulardan tovarlar, ishlar va xizmatlarni keyinchalik xarid qilish maqsadida etkazib beruvchilar, pudratchilar va ijrochilar ro'yxati (bundan buyon matnda etkazib beruvchilar ro'yxati deb yuritiladi) tuziladi.

Shunday qilib, dastlabki tanlov mijozlar tomonidan quyidagi maqsadlarda amalga oshiriladi:

Gumanitar yordam ko'rsatish (bu Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy davlatlarga, ularning federal yoki munitsipal tuzilmalariga, xalqaro yoki xorijiy muassasalarga, notijorat tashkilotlariga, chet ellik jismoniy shaxslarga bepul etkazib beriladigan tovarlar, tovarlar, ular uchun bajarilgan ishlar, ko'rsatiladigan tibbiy va ijtimoiy xizmatlarni anglatadi). tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar natijasida jabrlangan aholining kam ta’minlangan, ijtimoiy jihatdan nochor qatlamlariga, tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun);

Tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 30 sentyabrdagi N 1765-r qarori bilan gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxati tasdiqlangan.

Shu bilan birga, ta’kidlash joizki, Bosh vazir o‘rinbosari D.N. Kozakga 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunining 80-moddasi 1 va 2-qismlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlariga ko'rsatma berildi. "davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar" bo'limida tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni keyinchalik xarid qilish maqsadida etkazib beruvchilar, pudratchilar, ijrochilar ro'yxatini tasdiqlaydi. ularni belgilangan tartibda yangilash.

E'tibor bering, davlat organining tushuntirishlari, agar ushbu organ Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq, normativ-huquqiy hujjatlar qoidalarini qo'llash bo'yicha tushuntirishlar berish uchun maxsus vakolatga ega bo'lsa, yuridik kuchga ega. Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi federal ijroiya organi bo'lib, Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligi, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 5 iyundagi qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi to'g'risidagi Nizom. , 2008 yil N 437, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga aniqlik kiritish vakolatiga ega emas.

Hujjatning umumiy ko'rinishi

Gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun buyurtmachi malakasi talablarga javob beradigan va zarur tovarlarni etkazib bera oladigan (ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish) mumkin bo'lgan xaridlar ishtirokchilarining dastlabki tanlovini o'tkazadi.

Dastlabki tanlov natijalariga ko'ra etkazib beruvchilar, pudratchilar va ijrochilar ro'yxati kotirovkalarni so'rash orqali ulardan keyingi xaridlar uchun tuziladi.

Rossiya Federatsiyasi hukumati gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxatini tasdiqladi.

Dastlabki saralash uchun ariza beruvchilarni tanlashda kotirovka komissiyasining bosqichma-bosqich tartibi muayyan qoidalar bilan belgilanadi. Ularning mohiyati quyidagi fikrlarda yotadi.

44 Federal qonunga muvofiq oldindan tanlov bosqichlari

Murojaatlarni qabul qilish va ko'rib chiqish

1. Kotirovka komissiyasining asosiy vazifasi kotirovka so'rovida ishtirok etish uchun taqdim etilgan barcha arizalarni ko'rib chiqishdan iborat. Bu ariza topshirishning oxirgi muddatidan keyin o'n kun ichida amalga oshirilishi kerak.

2. Kotirovka komissiyasining keyingi bosqichi etkazib beruvchilar ro'yxatini tuzishdan iborat. Qolgan qarorlar har bir ishtirokchi uchun alohida qabul qilinadi. Ro'yxatlar etkazib beruvchilardan oldindan tanlash uchun taqdim etilgan va ko'rib chiqilgan arizalar natijalariga ko'ra tuziladi.

3. Muayyan ishtirokchiga nisbatan komissiyaning uni oldindan saralash ro‘yxatiga kiritmaslik to‘g‘risidagi salbiy qarori quyidagi hollarda mumkin:

• agar nomzod barcha ishtirokchilarga ma'lum bo'lgan muayyan talablarga javob bermasa;
• komissiyaga ko‘rib chiqish uchun zarur hujjatlarning to‘liq bo‘lmagan to‘plami taqdim etilgan bo‘lsa yoki ularda noto‘g‘ri ma’lumotlar aniqlansa;
• agar taqdim etilgan ariza dastlabki tanlov ishtirokchilari xabardor qilingan barcha talablarga javob bermasa;
• agar etkazib beruvchi roliga ariza beruvchi komissiya a'zolari tomonidan o'tgan yillarda etkazib beruvchilar ro'yxatidan chiqarib tashlangan bo'lsa.

Murojaatlarni ko'rib chiqish natijalarini e'lon qilish

4. Dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun taqdim etilgan arizalarni ko‘rib chiqish va tahlil qilishning barcha yakuniy natijalari maxsus ishlovdan o‘tkaziladi va bayonnoma tuziladi. Kotirovka komissiyasi ro'yxatga olish bilan shug'ullanadi, imzolar komissiyaning barcha a'zolari, shuningdek qaror qabul qilishda hozir bo'lganlar tomonidan qoldiradi. Bu tanlov natijalarini mijozga yetkazib berishdan oldin oxirgi kuni sodir bo'lishi kerak. Ertasi kuni mijoz kotirovka komissiyasining harakatlari natijalari to'g'risida ma'lumotni ariza topshirgan barcha ishtirokchilarga yuborishi shart.

Komissiya qaroriga e'tiroz bildirish

5. Mumkin bo'lgan yetkazib beruvchilar ro'yxatiga kiritilmagan oldindan tanlov ishtirokchisi komissiyaning ushbu qarori yuzasidan o'z shikoyatini berishga mutlaq huquqqa ega. Bu Federal qonunda nazarda tutilgan ma'lum bir tartibda amalga oshiriladi.

Provayderlar bilan ishlash

6. Keyinchalik, mijoz allaqachon etkazib beruvchilar ro'yxati bilan shug'ullanadi, unda u oldindan tanlov ishtirokchilarini kiritishi shart. Ushbu ro'yxat tovarlar yoki xizmatlarning ma'lum turlari, har bir ishtirokchining kelajakdagi kelishuvlarni amalga oshirish sifati va boshqalar bo'yicha tuziladi.

7. Buyurtmachi, agar u haqiqiy emas hujjatlarni taqdim etgan bo'lsa, oldindan saralash ishtirokchisini ro'yxatdan chiqarib tashlashga to'liq va so'zsiz huquqqa ega.

Dastlabki tanlov 44-sonli Federal qonun bilan tartibga solinadi.

32. Ochiq tanlov tashkilotchisi ochiq tanlov tashkilotchisi tomonidan belgilangan talablarga javob beradigan ijrochilarni aniqlash maqsadida ochiq tanlov ishtirokchilarining dastlabki tanlovini (keyingi o‘rinlarda dastlabki saralash deb yuritiladi) o‘tkazishga haqli.

33. Oldindan saralashning quyidagi tartibi nazarda tutilgan:

tanlovdan oldingi hujjatlarni ishlab chiqish;

ishlarga buyurtmalar joylashtirish, qurilishda davlat ehtiyojlari uchun xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha ochiq tanlov ishtirokchilarini dastlabki saralash to‘g‘risidagi xabarni “Tanlov savdolari” byulletenida, zarur hollarda esa boshqa ommaviy axborot vositalarida e’lon qilish; qurilish va uy-joy kommunal xo‘jaligida ishlarga buyurtmalar joylashtirish, xizmatlar ko‘rsatish, boshqa ehtiyojlar uchun – sanoat, viloyat va shahar ommaviy axborot vositalarida ochiq tanlov ishtirokchilarini dastlabki saralash to‘g‘risidagi xabarni e’lon qilish;

potentsial ishtirokchi tomonidan oldindan saralash hujjatlarini taqdim etish;

ijrochilarga oldindan saralashda qatnashish uchun arizalarini tayyorlash bo‘yicha maslahatlar berish;

ijrochilar tomonidan belgilangan muddatlarda oldindan saralash uchun arizalar va anketalar taqdim etilishi;

oldindan saralash uchun arizalar va anketalarni ko‘rib chiqish va dastlabki baholash;

Pudratchining texnik, tashkiliy va moliyaviy imkoniyatlarini tahlil qilish va baholash;

ekspert xulosalarini tuzish;

Dastlabki tanlov natijalari bo'yicha qaror qabul qilish va tegishli bayonnomani rasmiylashtirish;

ijrochilarni ularni oldindan tanlash yoki rad etish to'g'risida xabardor qilish.

34. Dastlabki tanlov o‘tkazish to‘g‘risidagi bildirishnomada quyidagilar bo‘lishi kerak:

ochiq tanlov tashkilotchisining nomi va dastlabki tanlov o‘tkaziladigan joy;

ish turi va u bajariladigan joy, xizmatlar turi va ular ko'rsatiladigan joy;

ish va xizmatlar ko'rsatish muddati;

Ochiq tanlov tashkilotchisi tomonidan belgilangan ochiq tanlov ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar;

Ochiq tanlov tashkilotchisi tomonidan oldindan saralash bo'yicha hujjatlar to'plamini olish uchun undiriladigan to'lov miqdori, tartibi va muddatlari, agar bunday yig'im belgilangan bo'lsa;

dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun arizalar va malakaviy hujjatlarni topshirish tartibi, joyi va muddati.

35. Tanlovdan oldingi hujjatlarda quyidagilar bo‘lishi kerak:

dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun ariza shakli;

ijrochilar uchun ariza shakllari;

tanlov predmetining qisqacha tavsifi va shartnomaning asosiy shartlari;

Dastlabki saralashda ishtirok etish uchun arizalarni tayyorlash, dastlabki saralash uchun arizalar solingan konvertlarni ochish tartibi va uning natijalari toʻgʻrisida ishtirokchilarni xabardor qilish tartibi toʻgʻrisidagi koʻrsatmalar;

ochiq tanlov tashkilotchisi tomonidan belgilangan ochiq tanlov ishtirokchilariga qo'yiladigan talablar va boshqa ma'lumotlar.

ijrochining to'liq va qisqartirilgan nomi, pochta manzili, telefon, faks, elektron pochta manzili;

ijrochi ro'yxatga olingan sana, joy va organ, tashkiliy-huquqiy shakli, mulkchilik shakli;

ta'sis va ro'yxatga olish hujjatlarining tasdiqlangan nusxalari;

Tashkilotning oldingi nomi, agar u o'zgargan bo'lsa, nomi o'zgartirilgan sana;

tashkilotning (kompaniyaning) tuzilishi, filiallari, sho'ba korxonalari mavjudligi;

bank rekvizitlari;

asosiy faoliyat;

malaka tarkibi;

shunga o'xshash loyihalarda ishlash tajribasi, ilgari bajarilgan ishlar bo'yicha mijozlarning sharhlari;

tanlov predmeti bo'lgan faoliyat turlari uchun litsenziyalar;

ijrochining texnik jihozlari;

pudratchi tomonidan qurilish va loyihalash ishlarini bajarishda 9000 seriyali ISO standartlari (GOST ISO 9000) yoki qurilish va loyihalash ishlarini bajarishda, konsalting xizmatlarini ko'rsatishda sifat menejmentining boshqa tizimlariga asoslangan sifat menejmenti tizimidan foydalanish to'g'risidagi ma'lumotlar, loyiha boshqaruv, ob'ektlarning ishlashini boshqarish;

pudratchining oxirgi hisobot davri uchun balansi;

pudratchi davlat litsenziyalariga ega bo'lmagan ishlarni bajarish uchun jalb qilmoqchi bo'lgan subpudratchilar to'g'risidagi ma'lumotlar, shuningdek tegishli ish turlari bo'yicha subpudratchi litsenziyalarining nusxalari;

Huquqiy harakatlarda ishtirok etish to'g'risidagi ma'lumotlar.

Ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga buyurtma berish uchun tanlov o'tkazishda pudratchining ariza shakli qo'shimcha ravishda quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak:

bosma ishlar, patentlar va boshqa tasdiqlovchi hujjatlar bilan tasdiqlangan tashkilotning malakasi va kasbiy obro'si, xalqaro, federal va mintaqaviy dasturlarda ishtirok etishi, tanlov uchun e'lon qilingan ishlanmalarning analoglari, fan va texnologiyaning tegishli sohasidagi hujjatlashtirilgan yutuqlari, sharhlar to'g'risida mutaxassislar va mahsulotlar iste'molchilari;

Ijaraga olingan yoki balansda bo‘lgan hamda ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni zamonaviy ilmiy (ilmiy-texnik) darajada amalga oshirish imkonini beruvchi moddiy-texnika bazasining mavjudligi to‘g‘risida.

37. Ochiq tanlov tashkilotchisi bunday hujjatlarni so‘ragan har bir pudratchiga oldindan saralash to‘g‘risidagi hujjatlarni taqdim etadi va agar bunday yig‘im belgilangan bo‘lsa, oldindan saralash bo‘yicha hujjatlar uchun yig‘im to‘laydi. Tanlovdan oldingi hujjatlar uchun yig‘im ochiq tanlov tashkilotchisining ko‘rsatilgan hujjatlarni tayyorlash (chop etish) va ijrochilarga yetkazib berish xarajatlaridan oshmasligi kerak.

38. Ochiq tanlov tashkilotchisi pudratchining dastlabki tanlov hujjatlari qoidalarini tushuntirish to‘g‘risidagi so‘roviga dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun arizalarni topshirish muddati tugashidan kamida 10 kun oldin javob berishi shart. Ochiq tanlov tashkilotchisi olingan so'rovga javobni yozma ravishda dastlabki tanlov hujjatlarini olgan barcha ijrochilar e'tiboriga so'rovning manbasini ko'rsatmasdan, ijrochiga arizani o'z vaqtida topshirishga imkon beradigan muddatda yuboradi. dastlabki tanlovda ishtirok etish.

39. Dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun pudratchi tomonidan taqdim etiladigan hujjatlarga quyidagilar kiradi:

qo'shimcha xat;

dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun ariza;

37-bandda sanab o'tilgan hujjatlar ilova qilingan ijrochining to'ldirilgan ariza shakli.

Dastlabki saralashda ishtirok etish uchun hujjatlar to‘plami tanlov tashkilotchisiga hujjatlar ro‘yxati ilova qilingan holda buyurtma xat orqali yoki dastlabki saralash uchun hujjatlarda ko‘rsatilgan manzil bo‘yicha muhrlangan konvertda kuryer orqali topshiriladi.

Tanlov tashkilotchisi dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun ariza topshirilgan va qabul qilingandan so‘ng darhol ro‘yxatdan o‘tkazishi shart. Muhrlangan konvertda arizaning ro‘yxatga olish raqami, qabul qilingan sana va vaqti muhrlanadi. Dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun ariza topshirgan pudratchiga arizaning qabul qilinganligi va ro'yxatga olinganligi to'g'risida uni qabul qilish sanasi va vaqti ko'rsatilgan tilxat beriladi yoki pochta orqali yuboriladi.

Tanlov tashkilotchisiga arizalarni qabul qilishning belgilangan muddatidan keyin kelib tushgan dastlabki tanlovda ishtirok etish uchun ariza solingan konvert ochilmaydi va uni taqdim etgan ijrochiga qaytariladi.

40. Ochiq tanlov tashkilotchisi ijrochilarning ochiq tanlov ishtirokchilariga qo‘yiladigan ochiq tanlov tashkilotchisi tomonidan belgilangan talablarga muvofiqligini aniqlaydi va dastlabki saralashda ishtirok etish uchun ariza bergan har bir ijrochi to‘g‘risida qaror qabul qiladi.

41. Tanlov tashkilotchisi, agar ijrochi uning malakasi to‘g‘risida to‘liq yoki noto‘g‘ri ma’lumot taqdim etgan bo‘lsa, uni tanlovda ishtirok etishdan chetlashtirishga haqli.

42. Ijrochi tanlovda ishtirok etishdan bosh tortiladi, agar u:

malakasi va shunga o'xshash ishlar va xizmatlarni bajarish tajribasi bo'yicha tanlovdan oldingi hujjatlarda belgilangan talablarga javob bermasa;

moliyaviy yoki yuridik jihatdan nochor deb e'lon qilingan;

Tanlovdan oldingi hujjatlar talablariga muvofiq belgilangan muddatda malakasini tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etmagan.

Qayta tashkil etilayotgan, tugatilayotgan yoki bankrotlik holatida bo‘lgan ijrochilar tanlovda ishtirok etishiga yo‘l qo‘yilmaydi.

43. Ochiq tanlov tashkilotchisi dastlabki saralash to‘g‘risida qaror qabul qilingandan keyin uch kun ichida har bir ijrochini bunday saralash natijalari to‘g‘risida xabardor qilishi shart. Ochiq tanlovda dastlabki saralashdan o‘tgan ijrochilargina ishtirok etish huquqiga ega.

44. Ochiq tanlov tashkilotchisi dastlabki saralashdan o‘ta olmagan ijrochining so‘roviga uch kun muddatda tegishli qaror qabul qilish uchun asoslarni ko‘rsatgan holda yozma ravishda javob berishi shart.

Ish No 2-407/2015

YECHIMA Rossiya Federatsiyasi nomidan

Orel viloyatining Orel tuman sudi tarkibiga quyidagilar kiradi:

raislik qiluvchi sudya Shekshueva O.N.,

kotib o'rinbosari O.A.Meshcherina,

da'vogarning vakili Semenov A.V., javobgarning vakili Xrustalev A.V. ishtirokida,

Orel viloyatining Orel tuman sudi binosida ochiq sudda fuqarolik ishini vaqtinchalik ish beruvchining iltimosiga binoan ko'rib chiqdi. Orel viloyatining Orel tumani prokurori cheksiz doiradagi shaxslarning manfaatlarini himoya qilish uchun Orel viloyati Orel tumani ma'muriyatiga Orel viloyati ma'muriyatining harakatsizligini noqonuniy deb e'lon qilish uchun,

U S T A N O V I L:

Orlovskiy tuman sudi vazifasini bajaruvchi tomonidan so'zga chiqdi Oryol viloyatining Oryol tumani prokurori Oryol viloyatining Orel tumanidagi Platonovskiy qishloq aholi punkti ma'muriyatiga ma'muriyatning harakatsizligini noqonuniy deb e'tirof etish va xaridlar ishtirokchilarining dastlabki tanlovini o'tkazish majburiyatini olish to'g'risida da'vo arizasi bilan.

Shu kabi bayonotlar bilan, harakat qilish Oryol viloyatining Oryol tumani prokurori sudga Paxomovskiy qishloq aholi punkti va Oryol viloyatining Oryol tumanidagi Stanovskiy qishloq aholi punkti ma'muriyatiga murojaat qildi.

Noto'g'ri sudlanuvchi - qishloq aholi punkti ma'muriyati San'atga muvofiq almashtirilgan sud jarayonida beri. tegishli bo'yicha - Orel tumani ma'muriyati, so'ngra San'atga muvofiq Orel tuman sudining ajrimi bilan. barcha uch ish bir protsessga birlashtirildi.

Sud majlisida da'vogarning vakili Semenov A.V. da'vo arizasida ko'rsatilgan asoslar bo'yicha da'volarni qo'llab-quvvatladi, unga ko'ra prokuratura tomonidan o'tkazilgan tekshirishda Oryol viloyatining Orel tumanining Platonovskiy, Paxomovskiy va Stanovskiy qishloq aholi punktlari ma'muriyatlari ishtirokchilarni oldindan tanlanganligini aniqladi. insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki tabiiy va texnogen xarakterdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish maqsadida xaridlar (buyurtma berish) amalga oshirilmagan. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonunining 14-moddasi 1-qismining 8, 23-bandlari asosida aholi punktining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalari quyidagilardan iborat: ishtirok etish. aholi punkti chegaralarida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishda; hududiy va fuqarolik mudofaasi, aholi va aholi punktlari hududini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish chora-tadbirlarini tashkil etish va amalga oshirish. San'atning 2-qismiga muvofiq. "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi 68-FZ-sonli Federal qonunining 11-moddasi, mahalliy davlat hokimiyati organlari aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi tadbirlarni mustaqil ravishda moliyalashtiradi; favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslar zaxiralarini yaratish; mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari huzurida aholi va hududlarni favqulodda vaziyatlardan muhofaza qilish sohasidagi muammolarni hal qilish uchun maxsus vakolat berilgan doimiy boshqaruv organlarini tashkil etish. San'atning 1-qismiga binoan. 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" gi Federal qonunining 3-moddasi, munitsipal buyurtmachi shahar organi yoki munitsipal davlat organi bo'lib, munitsipalitet nomidan Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligiga muvofiq byudjet majburiyatlarini qabul qilishga vakolatli va munitsipalitet nomidan xaridlarni amalga oshiradi (3-moddaning 6-bandi, 1-qism); buyurtmachi - davlat yoki munitsipal buyurtmachi yoki ushbu Federal qonunning 15-moddasi 1-qismiga muvofiq xaridlarni amalga oshiruvchi byudjet muassasasi (7-band). San'atga muvofiq. 44-FZ-sonli Federal qonunining 80-moddasiga binoan, insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun buyurtmachi malakasi talablarga javob beradigan va kimga tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan xaridlar ishtirokchilarining dastlabki tanlovini o'tkazadi. iloji boricha tezroq, oldindan to'lovsiz va (yoki) to'lovni kechiktirmasdan zarur tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish (bundan buyon matnda dastlabki tanlov natijalari bo'yicha dastlabki tanlov deb yuritiladi). etkazib beruvchilar, pudratchilar, ijrochilar (bundan buyon matnda etkazib beruvchilar ro'yxati deb yuritiladi) keyinchalik ulardan tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni so'rov bo'yicha xarid qilish maqsadida tuziladi (h. 1). Yetkazib beruvchilar ro'yxati har yili oldindan tanlash orqali yangilanadi. Agar dastlabki tanlov sanasiga qadar etkazib beruvchilar ro'yxatida faqat bitta xarid ishtirokchisi qolsa, etkazib beruvchilar ro'yxati yakuniy xarid ishtirokchisi ushbu etkazib beruvchilar ro'yxatidan chiqarilgan kundan boshlab qirq kundan kechiktirmay yangilanishi kerak (qism). 2). Gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi (3-qism). Xuddi shunday qonunchilik talablari San'atda ham nazarda tutilgan. "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" gi 94-FZ-sonli Federal qonunining 48-moddasi, bu Federal qonun kuchga kirganligi sababli o'z kuchini yo'qotdi. 44-FZ. Shu bilan birga, Ch.ning qoidalariga ko'ra. 44-FZ-sonli Federal qonunining 3-moddasi (94-FZ-sonli Federal qonunining 3-bobi), yuqoridagi majburiyat hozirgi vaqtda tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish zarurati mavjudligidan qat'i nazar, buyurtmachi, vakolatli organ tomonidan bajarilishi kerak. insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish maqsadi. Ushbu majburiyatning bajarilishini munitsipal buyurtmachining moliyaviy imkoniyatlariga ham bog'liq qilib bo'lmaydi. Orel viloyatining Platonovskiy, Paxomovskiy, Stanovskiy qishloq aholi punktlari ma'muriyati 2013 yilda amaldagi qonunchilik normalarini buzgan holda va 2014 yilning o'tgan davrida Orel viloyati ma'muriyati xaridlar uchun ishtirokchilarni oldindan tanlamadi ( gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish maqsadida buyurtma berish) amalga oshirilgan. Yagona xarid qilish tartibini tartibga solish, tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olishda Rossiya Federatsiyasi hududida iqtisodiy makonning birligini ta'minlash, byudjet mablag'lari va byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbalaridan samarali foydalanish, jismoniy shaxslarning ishtirok etish imkoniyatlarini kengaytirish. va yuridik shaxslarning xaridlar sohasida ishtirok etishini rag‘batlantirish, halol raqobatni rivojlantirish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining xaridlar sohasidagi faoliyatini takomillashtirish, bunday xaridlarning ochiqligi va shaffofligini ta’minlash, bunda korrupsiya va boshqa suiiste’mollik holatlarining oldini olish; Bunday xaridlar sohasida Orel viloyatining Oryol tumani ma'muriyati insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun xaridlar ishtirokchilarini dastlabki tanlashni o'tkazishi kerak. Orel viloyatining Oryol tumani qishloq aholi punktlari ma'muriyatining va hozirda Orel viloyatining Orel tumani ma'muriyatining harakatsizligi insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki ularni bartaraf etish maqsadida xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlamaganlikda ifodalangan. tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlari, inson va fuqarolarning asosiy huquq va erkinliklarini ta'minlash va himoya qilishning asosiy tamoyillarini buzadi, cheksiz miqdordagi shaxslarning, xususan tadbirkorlik subyektlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzish xavfini tug'diradi. Orel viloyatining ko'rsatilgan qishloq aholi punktlari hududida yashovchi yuridik shaxslar va fuqarolar. Sudlanuvchi tomonidan sud muhokamasiga taqdim etilgan 2012 yil 10 yanvardagi mahsulot yetkazib berish shartnomasi haqiqiy emas, chunki qonunchilikka ko‘ra, tanlov oldidan o‘tkazish shartnomasi har yili tuzilishi kerak, ko‘rsatilgan shartnoma esa 2012 yilda tuzilgan. Da'volarga aniqlik kiritishni hisobga olgan holda, prokuror Orel viloyatining Orel tumani ma'muriyatining harakatsizligi insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki tabiiy ofat oqibatlarini bartaraf etish maqsadida xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlamaslikda namoyon bo'lishini so'raydi. va texnogen favqulodda vaziyatlar noqonuniy deb e'lon qilinsin. Orel viloyati Orel tumani ma'muriyatiga sud qarori qonuniy kuchga kirgan kundan boshlab 3 oy ichida insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki tabiiy va texnogen ta'sirlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun xaridlar ishtirokchilarini dastlabki tanlashni o'tkazish majburiyati yuklansin. "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" gi 44-FZ-sonli Federal qonunida nazarda tutilgan tartibda favqulodda vaziyatlarni amalga oshirdi.

Orel viloyatining Oryol tumani sudlanuvchi ma'muriyati vakili Xrustalev A.V. da'volarni tan olmadi va gumanitar yordam deganda Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy davlatlarga, ularning federal yoki munitsipal tuzilmalariga, xalqaro yoki xorijiy institutlarga, notijorat tashkilotlariga, chet ellik jismoniy shaxslarga, tovarlar, ular uchun bajarilgan ishlar bepul etkazib beriladigan tovarlar tushunilishini tushuntirdi; tibbiy-ijtimoiy xizmatlar tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlardan jabrlangan aholining kam ta’minlangan, ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlariga tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish bo‘yicha maishiy xizmat ko‘rsatdi. Shunday qilib, Oryol viloyatining Oryol tumani ma'muriyati 80,81,82-moddalarga muvofiq insonparvarlik yordamini ko'rsatish maqsadida kotirovkalarni so'rash orqali xarid qilish huquqiga ega emas. San'atning 1-qismi. "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi 68-FZ-sonli Federal qonunining 80-moddasi Buyurtmachi tomonidan insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki bartaraf etish tartibini belgilaydi. tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlari, malakasi talablarga javob beradigan va imkon qadar qisqa vaqt ichida oldindan to'lovsiz va (yoki) kechiktirilgan to'lovni amalga oshirishi mumkin bo'lgan xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlash. tovarlar, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish (keyingi o'rinlarda oldindan saralash deb yuritiladi). Ushbu qism, shuningdek, dastlabki tanlov natijalari bo'yicha etkazib beruvchilar, pudratchilar va ijrochilar ro'yxatini keyinchalik ulardan kotirovkalarni so'rash yo'li bilan tovarlar, ishlar va xizmatlarni sotib olish maqsadida tuzishni nazarda tutadi, ya'ni. xaridlarda ishtirok etuvchi etkazib beruvchilar ro'yxati. 80-moddaning 3-qismida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga insonparvarlik yordamini ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxatini belgilash vakolati berilgan. asosida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1765-r-sonli buyrug'i chiqarilgan va gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxati tasdiqlangan. (OK 004-93 (OKDP) iqtisodiy faoliyat, mahsulotlar va xizmatlarning Butunrossiya tasniflagichiga muvofiq kodlarni ko'rsatuvchi). Ko'rsatilgan ro'yxatda ko'zda tutilmagan tovarlar, ishlar, xizmatlarga ehtiyoj paydo bo'lgan taqdirda, ko'rib chiqilayotgan norma ushbu tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish sharhlangan Qonunga muvofiq amalga oshirilishini belgilaydi, ya'ni. Buyurtmachi 44-FZ-sonli Qonunning 24-moddasi 5-qismining umumiy normasiga amal qilgan holda, ushbu Qonunda belgilangan xarid qilish usuli bo'yicha qaror qabul qilishga majburdir. Ya'ni, xaridlarni amalga oshirishda Buyurtmachi etkazib beruvchilarni (pudratchilar, ijrochilar) aniqlash uchun raqobat usullaridan foydalanadi yoki bitta etkazib beruvchidan (pudratchi, ijrochi) xaridlarni amalga oshiradi. Shu bilan birga, 80-moddaning 3-qismida, agar fors-major holatlari tufayli ko'rsatilgan ro'yxatda ko'zda tutilmagan tovarlar, ishlar, xizmatlarga ehtiyoj paydo bo'lgan holatlar va etkazib beruvchilarni aniqlashning boshqa usullaridan foydalanish holatlari uchun bitta istisno nazarda tutilgan. (pudratchilar, ijrochilar) vaqtni behuda sarflash tufayli amaliy emas: bu holda, xarid bitta etkazib beruvchidan (pudratchi, pudratchi) amalga oshiriladi. Bitta etkazib beruvchidan (pudratchi, pudratchi) sotib olishning bunday holati 9-bandning 1-qismida nazarda tutilgan. 44-FZ-son Qonunining 93-moddasi. Shunday qilib, sharhlangan maqolaga ko'ra, xaridorlar faqat tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun xaridlar ishtirokchilarini dastlabki tanlashni amalga oshirishi mumkin va bu ularning "favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish" ta'rifiga asoslanadi. faqat qutqaruv va boshqa shoshilinch ishlar, va tovarlarni sotib olish emas. Xaridlar ishtirokchilarini dastlabki tanlash tartibi (80-modda) Buyurtmachi (Oryol tumani ma'muriyati) harakatlarining ma'lum bir algoritmini ifodalaydi. Biroq, agar Pudratchilarning hech biri xaridlar ishtirokchilarini dastlabki tanlash tartibiga murojaat qilmasa, Qonun chiqaruvchi Buyurtmachining harakatlari to'g'risida qonunda hech narsa belgilamaydi. Ya'ni, yoki bu tartib ad infinitum amalga oshiriladi, yoki Buyurtmachi 24-moddada nazarda tutilgan har qanday xarid usulini tanlashi kerak. Xuddi shu holat, agar dastlabki tanlov jarayonida barcha qonuniy talablarga javob beradigan faqat bitta xarid ishtirokchisi paydo bo'lgan vaziyatga nisbatan qo'llaniladi. talablar, keyin Buyurtmachi, hech bo'lmaganda, ikkinchi ishtirokchi aniqlanmaguncha, oldindan tanlov tartibini ad infinitum amalga oshiradi (bu 44-FZ-sonli Federal qonunining 80-moddasi 2-bandidan kelib chiqadi). Shunday qilib, Buyurtmachini (Orel viloyatining Orel tumani ma'muriyati) xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlash tartibini amalga oshirishga majburlash orqali, agar Buyurtmachi sotib olish predmetini, ishning tugash sanasini va ob'ektiv tasvirlay olmasa. shuningdek, shartnomaning dastlabki (maksimal) narxini ishonchli tarzda aniqlang, Buyurtmachi 44-FZ-sonli Federal qonunining talablarini buzadi, bu esa mijozning ma'muriy javobgarligiga olib keladi. Qonunga ko‘ra, xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlash tartibi tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun shartnoma narxidan qat’i nazar, kotirovkalarni so‘rash yo‘li bilan kelgusida tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olishni nazarda tutadi, bu esa vaqtni tejash imkonini beradi. raqobat tartiblari (tenderlar, auktsionlar) paytida. Kotirovka so'rovi va kotirovka so'rovida ishtirok etish uchun ariza San'atda belgilangan talablarga javob berishi kerak. Qonunning 73-moddasi, 82-moddaning 5 va 6-qismlarida belgilangan xususiyatlarni hisobga olgan holda. Biroq, Qonunning 82-moddasida xarid qilish tartibi (ro'yxatga kiritilgan etkazib beruvchilar Buyurtmachiga ariza topshirishlari mumkin bo'lgan davr) nazarda tutilmagan. zarur tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni yetkazib berish bo'yicha kotirovka so'rovida qatnashish, kotirovka so'rovi g'oliblari bilan shartnomalar tuzilishi mumkin bo'lgan muddat) bu so'rov xaridga yuborilgan paytdan boshlab xarid qilish tartibini uzaytirishi mumkin; ishtirokchilar, o'z navbatida, shuni ta'kidlashni istardikki, tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun 2014 yilda Orel viloyati Qishloq xo'jaligi boshqarmasi tomonidan Orel viloyati hududida ro'yxatga kiritilgan etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) ko'rsatgan holda, qonun talablariga muvofiq tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish mumkin bo'lgan xaridlar ishtirokchilarining dastlabki tanlovi (dastlabki tanlov e'lon qilish raqami 0354200007714000001). Oryol munitsipal okrugi Orel viloyati hududi tarkibiga kiradi. Oryol viloyatining Orel tumani ma’muriyati munitsipalitet okrugi hududida favqulodda vaziyatlarning oldini olish uchun bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirmoqda. Oryol viloyatida aholi va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish bo'yicha ishlar 68-FZ-sonli "Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni asosida amalga oshiriladi. ”. Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi vakolatlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va tashkilotlar o'rtasida taqsimlanadi. Mazkur qonun ijrosini ta’minlash maqsadida tuman hokimligi tomonidan quyidagi chora-tadbirlar amalga oshirildi. Oryol viloyati ma'muriyati boshlig'ining Sanadagi farmoni bilan favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha yagona davlat tizimining mintaqaviy hududiy quyi tizimining tuman bo'g'ini tashkil etildi. Tuman darajasidagi muvofiqlashtiruvchi organ Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish va yong'in xavfsizligini ta'minlash komissiyasi - Orel tumani ma'muriyatining 2015 yil 21 yanvardagi 219-son qarori Sog'liqni saqlash Respublikasining doimiy boshqaruv organi boshliq hisoblanadi. . aholi salomatligini muhofaza qilish bo'yicha mutaxassis, sog'liqni saqlashni kundalik boshqarish organlari - Orel viloyati EDDS va qutqaruv xizmatlari va hayotni ta'minlash xizmatlari DDS. Sog'liqni saqlash Respublikasining kuchlari va vositalariga Orel tumanining tor yig'ilishining qarori bilan tuzilgan qutqaruv xizmatlari kiradi favqulodda vaziyatlarda himoya qilish usullari va harakatlarda. Orel tumanining tor yig'ilishining 2012 yil 14 fevraldagi №-li qarori bilan. "Orel viloyati hududida tabiiy va texnogen xususiyatga ega favqulodda vaziyatlarda evakuatsiya tadbirlarini tashkil etish to'g'risida" gi favqulodda vaziyatlarda ta'lim muassasalari negizida tashkil etilgan vaqtinchalik yashash joylari belgilandi. Aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish, aholini o'z vaqtida xabardor qilish va xabardor qilishni ta'minlash sohasida ma'lumot to'plash va almashish Orel ma'muriyatining qarori asosida tashkil etilgan Orel viloyati EDDS tomonidan amalga oshiriladi. mintaqada 2015 yil uchun favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun moliyaviy va moddiy resurslarning Sana No MPA qarori bilan tasdiqlangan yil va moddiy zaxiralari 3 million rubl Orolning "Birlik" iste'mol jamiyati bilan tuzilgan sanasi asosida tuzilgan shartnoma asosida mahalliy davlat hokimiyati organlari aholini va hududlarni favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasidagi muammolarni hal qilish, o'rnatish joylarini ta'minlash va (. yoki) aholi gavjum joylarda aholini ogohlantirish va xabardor qilishning ixtisoslashtirilgan texnik vositalarini oʻrnatishda, shuningdek ommaviy axborot vositalari mahsulotlarini tarqatish uchun mavjud texnik vositalar bilan taʼminlashda, aholini favqulodda vaziyatlar toʻgʻrisida oʻz vaqtida ogohlantirish va xabardor qilish hamda aholini oʻqitish maqsadida efir vaqtini ajratish; favqulodda vaziyatlardan himoya qilish sohasida. Bundan tashqari, 44-FZ-sonli Federal qonuni, agar kotirovka so'roviga javoban, so'rovda ishtirok etish uchun ariza topshirmasa, taklif etilayotgan Pudratchi tomonidan etkazib beruvchilar ro'yxatiga kiritilgan hech qanday javobgarlikni nazarda tutmaydi. kotirovka uchun ishtirokchi etkazib beruvchilar ro'yxatidan chiqariladi va agar u Buyurtmachi tomonidan amalga oshirilgan kotirovka so'roviga javoban ikki marta ariza topshirmasa, keyingi yil uchun o'tkaziladigan xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlashda ishtirok eta olmaydi. (band 6-modda 82). 44-FZ-sonli Federal qonunining 2-moddasi 1-qismiga binoan, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlari qoidalariga asoslanadi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi va ushbu Federal qonun va ushbu Federal qonunning 1-moddasi 1-qismida ko'rsatilgan munosabatlarni tartibga soluvchi boshqa federal qonunlardan iborat. Boshqa federal qonunlarda mavjud bo'lgan va ushbu munosabatlarni tartibga soluvchi qonun normalari ushbu Federal qonunga muvofiq bo'lishi kerak. Qonun, ya'ni 80-modda, Buyurtmachi etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilarni) aniqlashning boshqa usulini tanlagan bo'lsa, Buyurtmachining xarid ishtirokchilarini oldindan tanlash majburiyatini nazarda tutmaydi. Uning fikricha, Oryol tumani ma'muriyati harakatsiz emas va muayyan harakatlarni talab qilishning hojati yo'q. U bildirilgan talablarni to'liq rad etishni so'raydi.

Sud taraflarning tushuntirishlarini tinglab, taqdim etilgan dalillarni o'rganib chiqib, quyidagi sabablarga ko'ra da'volarni qanoatlantirish mumkin emas degan xulosaga keladi.

San'atga muvofiq. prokuror fuqarolarning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini, Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning noma'lum miqdordagi shaxslari yoki manfaatlarini himoya qilish uchun sudga murojaat qilish huquqiga ega.

Ushbu da'vo arizasini sudga berish orqali prokuror tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar sodir bo'lgan taqdirda ularning huquqlari buzilishining oldini olish uchun cheksiz miqdordagi shaxslarning, shu jumladan muayyan qishloq aholi punktlari aholisining huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qiladi. .

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi 131-FZ-sonli Federal qonunining 15-moddasi 1-qismining 7-bandiga muvofiq, munitsipal okrugning mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalari ishtirok etishni o'z ichiga oladi. tuman hududida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etishda.

"Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi 68-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasiga binoan favqulodda holat - bu ma'lum bir hududda avariya natijasida yuzaga kelgan vaziyat. , odamlarning qurbon bo'lishiga, odamlarning sog'lig'iga yoki atrof-muhitga zarar etkazilishiga, katta moddiy yo'qotishlarga va odamlarning turmush sharoitini buzishga olib kelishi mumkin bo'lgan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan xavfli tabiiy hodisa, ofat, tabiiy yoki boshqa ofat; Favqulodda vaziyatlarning oldini olish - bu favqulodda vaziyatlarning yuzaga kelishi xavfini imkon qadar kamaytirishga, shuningdek, odamlarning sog'lig'ini saqlashga, atrof-muhitga etkazilgan zarar miqdorini va ular sodir bo'lganda moddiy yo'qotishlarni kamaytirishga qaratilgan oldindan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmui.

44-FZ-sonli Federal qonunining 80-moddasi "Davlat va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" gi gumanitar yordam ko'rsatish maqsadida xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlashga ishora qiladi. yoki tabiiy yoki texnogen xarakterdagi favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish.

Ushbu Federal qonun maqsadlari uchun insonparvarlik yordami deganda Rossiya Federatsiyasi tomonidan xorijiy davlatlarga, ularning federal yoki munitsipal tuzilmalariga, xalqaro yoki xorijiy institutlarga, notijorat tashkilotlariga, chet ellik jismoniy shaxslarga, tovarlar, ular uchun bajarilgan ishlar bepul etkazib beriladigan tovarlar tushuniladi. tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda hodisalar natijasida jabrlangan aholining kam ta’minlangan, ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlariga tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish uchun tibbiy-ijtimoiy xizmatlar.

Ushbu qoidalar munitsipalitet nomidan insonparvarlik yordamini ko'zda tutmaganligi sababli, munitsipal mijozlar tabiiy yoki texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun xaridlar ishtirokchilarini oldindan tanlashlari mumkin.

Shu sababli, prokurorning Orel tumani ma'muriyatining insonparvarlik yordamini ko'rsatish uchun xaridlar ishtirokchilarini dastlabki tanlashni o'tkazish majburiyati to'g'risidagi talablari asossizdir.

"Aholini va hududlarni tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi 68-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasiga ko'ra, favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish - bu favqulodda vaziyatlar sodir bo'lganda amalga oshiriladigan qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlar. odamlar hayotini saqlab qolish va sog'lig'ini saqlash, atrof-muhitga etkazilgan zarar va moddiy yo'qotishlarni kamaytirish, shuningdek, favqulodda vaziyatlar zonalarini mahalliylashtirish va ularga xos xavfli omillar ta'sirini to'xtatish.

Gumanitar yordam ko'rsatish yoki tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun zarur bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1765-r-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha o'z ta'riflariga asoslanib, shahar mijozlari ishtirokchilarni faqat avariya-qutqaruv va boshqa shoshilinch ishlar uchun tanlashlari mumkin, ammo tovarlarni, ishlarni va xizmatlarni sotib olish uchun emas, balki favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunining qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi (bundan buyon matnda Qonun deb yuritiladi). Tovarlarni, ishlarni va xizmatlarni xarid qilish uchun etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlashning raqobatbardosh usullaridan ham, bitta etkazib beruvchidan (pudratchi, pudratchi) xarid qilishdan ham foydalanish mumkin.

Xarid ishtirokchilarini dastlabki tanlashni amalga oshirish uchun buyurtmachi bandlarda nazarda tutilgan ma'lumotlarni ko'rsatishi kerak bo'lgan Yagona axborot tizimida dastlabki tanlov to'g'risidagi xabarni e'lon qilishi shart. 5-moddaning 1-bandi. 80, ya'ni San'atda nazarda tutilgan ma'lumotlar. 44-FZ-sonli Federal qonunining 42-moddasi, shu jumladan 44-FZ-sonli Federal qonunining 22-moddasiga binoan, 5 ta usuldan biri bilan oqlanishi kerak bo'lgan dastlabki (maksimal) shartnoma narxi.

Kotirovka so'rovi va kotirovka so'rovida ishtirok etish to'g'risidagi ariza 44-FZ-sonli Federal qonunining 73-moddasida belgilangan talablarga muvofiq bo'lishi kerak, bunda 82-moddaning 5 va 6-qismlarida belgilangan xususiyatlarni hisobga olgan holda, 2009 yil 20 dekabrdagi Federal qonunning 82-moddasi 5 va 6-qismlarida belgilangan. 44-FZ Federal qonunining 82-moddasida xarid qilish tartibi ko'rsatilmagan (ro'yxatga kiritilgan etkazib beruvchilar zarur tovarlarni etkazib berish uchun kotirovka so'rovida ishtirok etish uchun buyurtma berishlari mumkin bo'lgan muddat). kotirovka so'rovi g'oliblari bilan shartnomalar tuzilishi mumkin bo'lgan muddat ko'rsatilmagan bo'lsa), bu xarid qilish tartibining buzilishiga va natijada buyurtmachi uchun salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin;

Bu holat guvoh sifatida so‘roq qilingan E.Yu. (Rossiyaning Oryol OFAS etakchi mutaxassisi), agar davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish tartibi buzilgan bo'lsa, bu ushbu Qonunning talablarini buzganligini tushuntirdi, bu esa ma'muriy javobgarlikka sabab bo'ladi. uning bosqichiga qarab xaridni bekor qilish.

Shunday qilib, Art. 44-FZ-sonli Federal qonunining 80-moddasi, agar Buyurtmachi etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlashning boshqa usulini tanlagan bo'lsa, Buyurtmachining xaridlar ishtirokchilarining dastlabki tanlovini o'tkazish majburiyatini nazarda tutmaydi.

Sudlanuvchining vakili sudga Orel viloyati ma'muriyati va "Birlik" OPO o'rtasida Orel viloyatida favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish choralarini qo'llab-quvvatlash uchun mahsulotlarni etkazib berish to'g'risidagi shartnomani taqdim etdi, bu tomonlar tomonidan kelishuv sifatida tan olingan. kechiktirilgan muddat va Oryol viloyati ma'muriyati boshlig'ining favqulodda-qutqaruv va boshqa shoshilinch ishlarni amalga oshirish to'g'risidagi qaroriga binoan bajarilmoqda (67-68-sonli ish varaqlari), hech kim tomonidan e'tiroz bildirilmagan, tan olinmagan. haqiqiy emas, shuning uchun da'vogarning ushbu shartnomaning haqiqiy emasligi haqidagi dalillari haqiqiy emas.

Bundan tashqari, ish materiallaridan ma'lum bo'lishicha, 2014 yilda Orel viloyatida tabiiy yoki texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish uchun Orel viloyati qishloq xo'jaligi boshqarmasi tomonidan xaridlar ishtirokchilarining dastlabki tanlovi o'tkazildi ( Qonun talablariga muvofiq tovarlarni, ishlarni va xizmatlarni sotib olish mumkin bo'lgan ro'yxatga kiritilgan etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) ko'rsatuvchi dastlabki tanlov to'g'risidagi xabarnoma No. Oryol munitsipal okrugi Orel viloyati hududi tarkibiga kiradi.

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, sud sudlanuvchining Orel tumani ma'muriyati tomonidan munitsipal okrug hududida favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha majburiyatlarni bajarishda noqonuniy harakatsizlikni ko'rmaydi.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib va ​​moddaga asoslanib.