Yaxshilangan xususiyatlarga ega tovarlarni tasdiqlash 44 fz. Shartnomani bajarish jarayonida tomonlarning kelishuvi bo'yicha qurilish-montaj ishlari natijalarining texnik tavsiflarini o'zgartirish qonuniymi? Yaxshilangan xususiyatlarga ega tovarlarni qanday qabul qilish kerak

Shartnoma tuzildi. Endi qo'shimcha shartnoma tuzish uchun shartnomada ko'zda tutilgan tovarlar va "yaxshilangan xususiyatlarga ega" tovarlarning xususiyatlari taqqoslanadi. Ammo ma'lum bo'lishicha, yaxshilangan xususiyatlar barcha pozitsiyalarda ko'rinmaydi. Shunday qilib, barcha ko'rsatkichlar bo'yicha qo'shimcha kelishuvda mahsulot uchun yaxshilangan xususiyatlarni belgilash mumkin emas. Bunday vaziyatda tashkilot nima qilishi kerak? Qaysi nazorat organlari va ular bu holatda buzilishni qanday ko'rishlari mumkin?

Javob

Oksana Balandina, Davlat buyurtma tizimi bosh muharriri

2018-yilning 1-iyulidan 2019-yilning 1-yanvarigacha mijozlar o‘tish davriga ega – ularga ham elektron, ham qog‘ozdagi tartiblarni amalga oshirishga ruxsat berilgan. 2019-yildan boshlab, sakkizta istisnodan tashqari, tenderlar, auktsionlar, kotirovkalar va qog‘ozda takliflar so‘rovi taqiqlanadi.
ETPda qanday xaridlarni amalga oshirish, saytni qanday tanlash va elektron imzoni olish, o'tish davrida va undan keyin shartnomalar tuzish qoidalari qanday ekanligini o'qing.

Tovarlarning yaxshilangan xarakteristikalari va sifatini aniqlash mezonlari 44-FZ-sonli qonun bilan belgilanmagan va shuning uchun biz buyurtmachi mustaqil ravishda bunday mezonlar bo'yicha pudratchi bilan kelishib oladi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. Shartnoma shartlariga ko'ra sotib olingan mahsulotga nisbatan mahsulotning "yaxshilanganligi" aniqlanganligini asoslash uchun mijoz tekshiruv (masalan, rejalashtirilgan) taqdirda tayyor bo'lishi kerak deb hisoblaymiz.

Xaridlar sohasidagi nazorat San'atda tasvirlangan. 44-FZ-son Qonunining 99-moddasi. San'atning 1-qismi. 44-FZ-sonli Qonunning 99-moddasida xaridlar sohasidagi nazorat quyidagi nazorat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida amalga oshirilishi belgilab qo'yilgan:

PRO-GOSZAKAZ.RU portaliga to'liq kirish uchun, iltimos ro'yxatdan o'tish. Bir daqiqadan ko'proq vaqt ketmaydi. Portalda tezkor avtorizatsiya qilish uchun ijtimoiy tarmoqni tanlang:

• FAS Rossiya, xaridlar sohasida nazoratni amalga oshirishga vakolatli Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi organlari;
• Rossiya g'aznachiligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar;
• Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va buxgalteriya organlari;
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari bo'lgan davlat moliyaviy nazorati organlari.

San'atning 1-qismiga binoan. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasiga binoan, shartnoma xaridlar to'g'risidagi bildirishnomada yoki etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi), xarid hujjatlarini, arizani, xarid ishtirokchisining yakuniy taklifini aniqlashda ishtirok etish taklifida nazarda tutilgan shartlar asosida tuziladi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq, xaridlar to'g'risidagi bildirishnoma yoki yetkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlashda ishtirok etish uchun taklifnoma, xarid hujjatlari, ariza va yakuniy taklif taqdim etilmagan hollar bundan mustasno, shartnoma tuzilgan. .

San'atning 2-qismiga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasi, shartnoma tuzishda shartnomaning narxi shartnomani bajarishning butun davri uchun belgilangan va belgilanadi, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan hollarda esa taxminiy qiymat. sotib olish to'g'risida shartnoma narxi yoki narx formulasi va buyurtmachi tomonidan hujjatlarda belgilangan shartnoma narxining maksimal qiymati ko'rsatilgan. Shartnomani tuzish va bajarishda uning shartlarini o'zgartirishga yo'l qo'yilmaydi, moddada nazarda tutilgan hollar bundan mustasno. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasi va moddasi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 95-moddasi.

O'z navbatida, San'atning 7-qismiga binoan. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 95-moddasi, shartnomani bajarishda buyurtmachi va etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) o'rtasidagi kelishuvga binoan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish, sifat, texnik va funktsional xususiyatlar (iste'molchi) xususiyatlari) shartnomada ko'rsatilgan sifat va tegishli texnik va funktsional xususiyatlarga nisbatan yaxshilangan. Bunday holda, buyurtmachi tomonidan tuzilgan shartnomalar reestriga tegishli o'zgartirishlar kiritilishi kerak.

Shu bilan birga, tovarlarning yaxshilangan xususiyatlari va sifatini aniqlash mezonlari Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun bilan belgilanmagan va shuning uchun biz buyurtmachi bunday mezonlar bo'yicha pudratchi bilan mustaqil ravishda qaror qabul qiladi va kelishib oladi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. Ko'rinishidan, mijoz auditorlik tekshiruvi o'tkazilgan taqdirda, shartnoma shartlari bo'yicha sotib olingan mahsulotga nisbatan mahsulotning "yaxshilangan"ligini nima uchun aniqlaganini asoslash uchun tayyor bo'lishi kerak.

Shunday qilib, Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning so'zma-so'z talqiniga asoslanib, shartnomani bajarishda buyurtmachi va etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) o'rtasidagi kelishuvga binoan tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish, sifat, texnik va funktsional tavsiflari (iste'mol xususiyatlari) shartnomada ko'rsatilgan sifat va tegishli texnik va funktsional xususiyatlarga nisbatan yaxshilanadi.

Bu shartnomaga qo'shimcha bitim tuzish yo'li bilan rasmiylashtirilishi mumkin, u tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun asos bo'lib, sifati, texnik va funktsional xususiyatlari (iste'mol xususiyatlari) bilan taqqoslaganda yaxshilanadi. shartnomada ko'rsatilgan sifat va tegishli texnik va funktsional xususiyatlar

E'tibor bering, yuqoridagi qo'shimcha shartnomani tuzishda u to'g'risidagi ma'lumotlar mijoz tomonidan tuzilgan shartnomalar reestriga kiritilishi kerak.

8-bandning 2-qismiga muvofiq, modda. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 103-moddasida shartnomalar reestriga o'zgartirilgan shartnoma shartlarini ko'rsatuvchi shartnomaga kiritilgan o'zgartirishlar to'g'risidagi ma'lumotlar kiradi.

San'atning 3-qismiga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 103-moddasiga binoan, ko'rsatilgan ma'lumotlar mijozlar tomonidan shartnoma o'zgartirilgan kundan boshlab uch ish kuni ichida Federal G'aznachilikka yuboriladi.

Shuningdek, ushbu majburiyatga Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 13 martdagi OG-D28-1757-sonli xatida "Mijozlarga o'zgartirishlar, ijro etish, tugatish to'g'risida ma'lumot (hujjatlarni) yuborish tartibi to'g'risida" e'tibor qaratilgan. shartnoma, etkazib berilgan tovarlarni qabul qilish, bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar.

Xaridlar sohasidagi nazorat San'atda tasvirlangan. 44-FZ-son Qonunining 99-moddasi.

Ushbu modda xaridlar sohasida nazoratni amalga oshiruvchi organlarning to'liq ro'yxatini, ularga nisbatan ko'rsatilgan nazorat amalga oshiriladigan shaxslarning ro'yxatini, shuningdek xaridlar sohasidagi nazoratning predmeti va xususiyatlarini belgilaydi.

San'atning 1-qismi. 44-FZ-sonli Qonunning 99-moddasida xaridlar sohasidagi nazorat quyidagi nazorat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida amalga oshirilishi belgilab qo'yilgan:

1. FAS Rossiya (xaridlar sohasida nazoratni amalga oshirishga vakolatli federal ijroiya organi va davlat mudofaa xaridlari sohasidagi nazorat organi), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati, munitsipal okrugning mahalliy davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari. dala xaridlarida nazoratni amalga oshirishga vakolatli shahar tumani;
2. Rossiya G'aznachiligi (Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish uchun kassa xizmatlari bo'yicha huquqni muhofaza qilish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi), Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar, davlat boshqaruvi organlari. byudjetdan tashqari fondlar;
3. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq belgilanadigan ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati organlari.

Shu bilan birga, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 265-moddasida davlat (shahar) moliyaviy nazorati tashqi va ichki, dastlabki va keyingi bo'linadi, xususan:

• byudjet-huquqiy munosabatlar sohasidagi tashqi davlat (shahar) moliyaviy nazorati - bu Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi va tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining nazorat va buxgalteriya organlari va munitsipalitetlarning nazorat faoliyati;
• Byudjet-huquqiy munosabatlar sohasidagi ichki davlat (shahar) moliyaviy nazorati tegishli ravishda ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari bo'lgan Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati (Rosfinnadzor), davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarining nazorat faoliyatidir. rossiya Federatsiyasi, mahalliy ma'muriyatlar.

Tovarlarni yaxshilangan xususiyatlarga ega almashtirish mumkin, bu San'atning 7-qismida nazarda tutilgan; 95. Bunday imkoniyatga bir vaqtning o‘zida quyidagi talablar bajarilgan taqdirda yo‘l qo‘yiladi:

1. almashtirishlar shartnomaning ikkala tomoni: mijoz va yetkazib beruvchi tomonidan kelishilgan holda amalga oshiriladi.
2. Yangi mahsulotlarning iste'mol xususiyatlari, texnik va funktsional xususiyatlari dastlab etkazib berilishi kutilganidan yaxshiroq.
3. Amalga oshirish maqsadida qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar (44-FZ-moddaning 14-moddasi) bunday almashtirishni taqiqlamaydi.

Agar birinchi holat qiyinchiliklarga olib kelmasa, oxirgi ikkitasi alohida e'tibor talab qiladi.

44-FZ yaxshilangan xususiyatlarga ega bo'lgan tovarlarni etkazib berishni aniq tartibga solmaydi. Qonunda ko'rsatkichlar yaxshilanganligini aniq belgilash mumkin bo'lgan mezonlar belgilanmagan. Buyurtmachi buni mustaqil ravishda hal qilish huquqiga ega, ammo shartnoma mavzusini o'zgartirishga yo'l qo'yilmaydi. Ushbu pozitsiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 9 dekabrdagi D28i-2705-sonli xatida ko'rsatilgan.

Shuni hisobga olish kerakki, tekshiruvlar o'tkazishda nazorat organlari etkazib beriladigan mahsulotlarning xususiyatlarining o'zgarishini asoslashni talab qilishi mumkin. Ayniqsa, ikki tomonlama vaziyatda, ishlar yaxshilanganini aniq aytish mumkin emas. Masalan, avtomashinani yetkazib berishda dvigatel hajmining o'zgarishi, bir tomondan, quvvatning oshishi, yaxshi, boshqa tomondan, yonilg'i sarfining ko'payishi, deb hisoblanishi mumkin, bu yomon.

Muhim nuqta shundaki, etkazib beruvchi faqat shartnoma shartlarini bajarish bosqichida ish faoliyatini yaxshilashi mumkin. Buni yetkazib beruvchini aniqlash tartibi davomida amalga oshirish mumkin emas, ya'ni.

O'zgarishlar algoritmi

1-qadam. Yangi mahsulot sifati ilgari yetkazib berilishi kutilgan narsaga nisbatan yaxshilanganligini aniqlang.

44-FZ ostida yaxshilangan mahsulot xususiyatlarining namunasini quyida ko'rish mumkin.

2-qadam. Milliy taqiq mavjudligini tekshiring.

Qadam 3. Yetkazib beruvchi va mijoz o'rtasida yangi ko'rsatkichlar bo'yicha kelishib oling.

Qadam 4. Shartnomaga o'zgartirishlar kiriting. Buning uchun siz qo'shimcha shartnoma imzolashingiz kerak bo'ladi. Quyida uning namunasi keltirilgan.

San'atning 3-qismiga binoan. 103-sonli shartnoma shartlariga o'zgartirishlar kiritilgan bo'lsa, buyurtmachi ushbu ma'lumotlarni Yagona axborot tizimida shunday o'zgartirishlar kiritilgan kundan boshlab uch ish kuni ichida e'lon qiladi.

Ma'lumki, 44-FZ shartnomani bajarish bo'yicha qat'iy qoidalarni belgilaydi. Shartnomani bajarishda uning shartlarini o'zgartirishga yo'l qo'yilmaydi, ba'zi istisnolar. Buyurtmachiga talabnoma topshirilganda taklif qilingan va yetkazib berish to'g'risida shartnoma tuzilgan tovarlar aniq ta'minlanishi kerak.

Qiyin vaziyatlar

Biroq, amalda, shartnoma taraflari, hatto vijdonan harakat qilsalar ham, ba'zan qiyin vaziyatlarga tushib qolishadi. Shunday qilib, xarid ishtirokchisi ariza berishda mahsulotning xususiyatlarini tavsiflashda xato qilishi va mahsulotni shunday tavsiflashi mumkinki, uni aynan shu xususiyatlar bilan yetkazib berish imkonsiz bo'lib qoladi.

Yana bir mumkin bo'lgan vaziyat: ishtirokchi mahsulotni to'g'ri tavsiflovchi ariza topshirdi, ammo shartnoma tuzilib, rasmiylashtirilgunga qadar ushbu mahsulot biron sababga ko'ra bozorda mavjud emas edi.

Ushbu vaziyatlardan chiqishning mumkin bo'lgan yo'li yaxshilangan xususiyatlarga ega tovarlarni etkazib berishdir. Ushbu imkoniyat 44-FZ-sonli Qonunning qoidalarida nazarda tutilgan va faqat mijozning roziligi bilan ruxsat etiladi. Bunday etkazib berishni qanday tashkil qilish haqida ma'lumot olish uchun quyida Moliya vazirligining xatini o'qing.

"Xaridlar sohasidagi shartnomalar tizimi to'g'risida" gi qonunning 95-moddasi 44-FZ-ning yaxshilangan xususiyatlariga ega tovarlarni etkazib berish yoki uni qabul qilish uchun shartnomani o'zgartirish imkoniyatini nazarda tutadi.

Yaxshilangan xususiyatlar nima deb hisoblanadi?

Bunday almashtirish shartnoma spetsifikatsiyasida ko'rsatilgan mahsulotlarni o'xshash, ammo funktsional va texnik xususiyatlari yaxshiroq bo'lgan mahsulotlarga almashtirishni anglatadi.

Masalan, shartnoma shartlariga muvofiq yetkazib beruvchi tibbiy buyumlarni yetkazib berishi shart. Biroq, kutilgan etkazib berish vaqtida, shunga o'xshash qo'llaniladigan yangi tibbiy mahsulot, lekin ancha yaxshi ishlashga ega, mahsulot bozoriga kiradi. Bunday vaziyatda mijoz shartnomada ko'rsatilgan tovarlarni sotib oladimi yoki etkazib berish elementini almashtirish zarurati bor-yo'qligini hal qilishi kerak.

Shuni ta'kidlash kerakki, 44-FZ doirasida mahsulotni yaxshilangan xususiyatlarga ega almashtirish mijozning etkazib beruvchiga so'roviga binoan ham, aksincha ham mumkin. Va ko'pincha etkazib beruvchilar eng yaxshi mahsulotlarni etkazib berishni taklif qilishadi. Va bu holda, mijoz o'zgartirilgan shartlarni qabul qilishga tayyormi yoki yo'qligini hal qiladi.

Shartnomaga qanday o'zgartirishlar kiritish kerak

Keling, tomonlar yaxshilangan mahsulotni yetkazib berishga kelishib olgan bo'lsa, qanday harakatlar qilish kerakligini aniqlaylik:

1. Shartnomaga qo'shimcha kelishuv tuziladi (uning bajarilishi mijozning zimmasida).
2. Tomonlar buni ko'rib chiqmoqda.
3. Agar kelishmovchiliklar bo'lmasa, hujjat imzolanadi.

Bunday hujjatsiz mahsulotlarni eng yaxshi ko'rsatkichlarga o'tkazish mumkin emas.

Yetkazib beruvchi sifatida ishlaydigan byudjet tashkiloti esda tutishi kerak: eng yaxshi ko'rsatkichga ega mahsulotlarni topshirish uchun mijozga murojaat qilinadi. U yozma shaklda tuziladi va har qanday shaklda bo'lishi mumkin. Qulaylik uchun siz oldingi va yangi mahsulot modellarining ishlashi bilan qiyosiy jadvalni kiritishingiz mumkin.

Shuni esda tutish kerakki, yuqorida ko'rsatilgan shartnomani kelishib, imzolagandan so'ng, tegishli o'zgarishlar qo'shimcha shartnoma tuzilgan kundan boshlab bir ish kuni ichida shartnomalar reestrida aks ettirilishi kerak (44-FZ-moddasi 26-qism, 95-modda). Bu mijozning javobgarligi.

Qo'shimcha shartnoma namunasi

Har qanday boshqa shartnoma singari, ko'rib chiqilayotgan hujjatda ham u tuzilgan tomonlarning nomi va tafsilotlari bo'lishi kerak. Keyinchalik, tomonlar aniq nima to'g'risida kelishib olganligini aks ettirish kerak. Masalan, "44-FZ-sonli 95-moddaning 7-qismi doirasida tomonlar spetsifikatsiyani o'zgartirishga kelishib oldilar - o'zgartirishlar kiritilgan 08/01/2017 yildagi 08-sonli shartnomaga 1-ilova." O'zgartirilishi mumkin bo'lgan qoidalar, albatta, ularning yangi tahririda belgilanadi.

Shartnoma bajarilganda, yanada qulay shartlar takliflari paydo bo'ladi. Ijrochi ham, mijoz ham buning afzalliklarini tan olishiga qanday ishonch hosil qilish mumkin? Ular muzokara qilishlari kerakmi? Keling, bu haqda va tomonlar o'z pozitsiyalarini tasdiqlaydigan hujjatlar haqida gapiraylik.

44-FZda yaxshilangan ko'rsatkichlar qanday

Shartnoma tizimi tovarlar, ishlar, xizmatlarning yanada qulay sifat ko'rsatkichlari, texnik va funktsional xususiyatlari imkoniyatini ta'minlaydi (44-FZ-sonli Federal qonunining 7-qismi, 95-moddasi). 44-FZ ga binoan, shartnomani bajarish paytida tovarlarni yaxshilangan xususiyatlarga ega almashtirishga ruxsat beriladi (14-moddaning 6-qismida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno).

O'z maktubida Rossiya Moliya vazirligi (2017 yil 16 iyundagi 24-03-07 / 37745-son) qonunning muhim qoidalarini eslatib o'tadi:

1. Shartnoma shartlari o'zgartirilishi mumkin emas, 34 va 95-moddalarda ko'rsatilgan hollar bundan mustasno.
2. Shartnoma predmetining yaxshilangan sifatlarini aniqlash mezonlari belgilanmagan.

Bu mijozga pudratchi tomonidan taklif qilinganlar orasida qulayroq ko'rsatkichlar mavjudligini mustaqil ravishda hal qilish huquqini beradi.

Shartnoma mavzusini takomillashtirilganiga o'zgartirish algoritmi

Qonunchilik normalari bir tomonlama qaror asosida amalga oshiriladigan 44-FZ-ning takomillashtirilgan xususiyatlariga ega bo'lgan tovarlarni etkazib berishni nazarda tutmaydi. Bu imkoniyat, albatta, pudratchi va buyurtmachi o'rtasida kelishilgan bo'lishi kerak. Taklifingizni yozma ravishda yuborishingizni tavsiya qilamiz.

Masalan, shartnoma bo'yicha pudratchi o'z taklifini buyurtmachiga xat shaklida rasmiylashtirishi mumkin. Xatda quyidagilar ko'rsatilishi kerak:

• joriy shartnomaning tafsilotlari;
• murojaat qaysi asosda tuzilgan bo‘lsa, qonun normalari;
• ta'minotning o'zgarishi sabablari.

Ushbu asoslarga ko'ra, pudratchi muayyan parametrlarni (texnik, funktsional yoki ekspluatatsion xususiyatlar) yaxshilashni taklif qiladi. O'z maktubida u o'z majburiyatlarini to'liq bajarish niyatini ham tasdiqlaydi.

Agar mijoz bunday etkazib berishni qabul qilishga rozi bo'lsa, tomonlar o'rtasida qo'shimcha shartnoma tuzilishi kerak. 1-qism asosida Art. 452 Fuqarolik Kodeksi, o'zgartirish to'g'risidagi kelishuv shartnoma bilan bir xil shaklda tuziladi.

Tegishli shartnomani imzolashdan oldin mijoz, shuningdek, hujjat shaklida (ichki tashkiliy hujjat sifatida) mezonlar o'zlari uchun foydali deb hisoblanishi va bunday qarorning sabablarini ko'rsatishi kerak (masalan, ekspert xulosasi).

Buyurtmachi etkazib beruvchi bilan tuzilgan shartnoma shartlaridagi o'zgarishlarni o'zi tuzgan shartnomalar reestrida aks ettiradi.

Qo'shimcha shartnoma namunasi

Ushbu bo'limda biz davlat shartnomasiga qo'shimcha kelishuv namunasini taqdim etamiz va umumiy shablonni taklif qilamiz, uning asosida etkazib beruvchi 44-FZ-ga muvofiq mahsulotning yaxshilangan xususiyatlarining o'z namunasini tuzishi mumkin.

Iqtisodiy rivojlanish vazirligining maktubida (2017 yil 11 yanvardagi D28i-123-son) mahsulot ishlab chiqarilgan mamlakat uning sifati, texnik va funktsional xususiyatlarining ko'rsatkichi emasligi haqidagi ko'rsatmaga e'tiboringizni qaratamiz.