Ma'muriy ish bo'yicha sud jarayoni. Dastlabki tinglash

Ishlarni ko'rib chiqish muddatlari.

6.2. Sudning fuqarolik yoki ma'muriy ishni sud muhokamasiga tayyorlash (tayinlash) to'g'risidagi ajrimiga binoan sud majlisiga da'vogarlarga (ma'muriy da'vogarlarga) yoki ularning vakillariga, javobgarlarga (ma'muriy javobgarlarga) yoki ularning vakillariga, uchinchi shaxslarga, ekspertlarga chaqiruv qog'ozlari yuboriladi. , tarjimonlar, guvohlar, mutaxassislar, ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslar bir vaqtning o‘zida prokuror, advokat, davlat organlarining vakillari va boshqa shaxslar tomonidan ishni ko‘rib chiqish sanasi va vaqti to‘g‘risida xabardor qilinadi.

Ajrim chiqarilayotganda sudyaning ko‘rsatmasi bo‘yicha unga nisbatan ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish yuritilayotgan shaxsga (52-shakl), shuningdek sud majlisiga chaqirilgan boshqa shaxslarga chaqiruv qog‘ozlari yuboriladi. , shu jumladan guvohlar, ekspertlar, mutaxassislar va tarjimonlar (shakl N 53).

Sudga chaqiruv qog‘ozlari ishda ishtirok etuvchi shaxslarga shunday tarzda yuboriladiki, bu shaxslarning ishga tayyorgarlik ko‘rishlari va sudga o‘z vaqtida kelishi uchun yetarli vaqtlari bo‘lsin.

Fuqarolik, ma'muriy protsess ishtirokchilarini, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritish ishtirokchilarini xabardor qilish, shuningdek, buyurtma xatlari, telefon yoki telegrammalar, faks yoki SMS xabarlar orqali (agar ular xabar berishga rozi bo'lsalar) yuborish orqali ham amalga oshiriladi. va agar fakt qabul qiluvchiga SMS-xabarnomalarni yuborish va yetkazib berish qayd etilgan bo'lsa).

Sudning fuqarolik yoki ma'muriy ishni sud muhokamasiga tayyorlash to'g'risidagi ajrimida sudya statistik hisobotda hisobga olinadigan qator raqamini ko'rsatadi.

Ma'muriy da'voni sud muhokamasiga qabul qilish to'g'risidagi ajrimning nusxalari sud apparatining vakolatli xodimi tomonidan ishda ishtirok etayotgan shaxslarga, ularning vakillariga ajrim chiqarilgan kundan keyingi ish kunidan kechiktirmay yuboriladi. bir vaqtning o'zida ma'muriy da'voning nusxasini va unga ilova qilingan hujjatlarni ma'muriy javobgarga va manfaatdor shaxslarga yuborish, agar bunday nusxalar 7-qismga (3-qism) muvofiq yuborilmagan bo'lsa. Agar sudya ma'muriy da'voni ish yuritish uchun qabul qilish to'g'risidagi ajrimda ma'muriy javobgardan va davlat yoki boshqa jamoat vakolatlariga ega bo'lgan manfaatdor shaxsdan sudga arizaning yuqorida ko'rsatilgan nusxalari va elektron pochta manzili to'g'risida xabar berishni talab qilsa. hujjatlar ularga yuborilishi mumkin (agar ular ma'muriy da'vogar tomonidan yuborilmagan bo'lsa), sudga elektron shaklda taqdim etilishi va davlat yoki boshqa davlat vakolatlariga ega bo'lgan shaxs elektron pochta manzilini qonun hujjatlarida belgilangan muddatda taqdim etmasa. sudya, ma'muriy da'vo arizasining nusxalari va unga ilova qilingan hujjatlar sudya nomidan sud apparatining vakolatli xodimi tomonidan ushbu shaxs tomonidan hujjatlarni elektron shaklda sudga taqdim etishda ilgari ko'rsatilgan elektron pochta manziliga yuborilishi mumkin ( boshqa holatda hujjatlar, shu jumladan) yoki bunday shaxsning rasmiy veb-saytida joylashgan elektron pochta manziliga.

Ma'muriy da'vogarning yoki uning vakilining ma'muriy ishni zudlik bilan ko'rib chiqish va hal qilish to'g'risidagi iltimosnomasi qanoatlantirilgan taqdirda, sud buning uchun zarur choralarni ko'radi, sud apparatining vakolatli xodimi sud majlisida ishtirokchilarga bildirishnomalar, chaqiruv qog'ozlari, ajrimlarning nusxalarini yuboradi. har qanday texnik aloqa vositalaridan (telefon yoki faks, elektron pochta va boshqa aloqa vositalaridan) foydalangan holda, ularni qabul qiluvchi tomonidan qabul qilinishini nazorat qilish imkonini beruvchi sud jarayonini imkon qadar tezroq o'tkazish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ijro etuvchi organi, mahalliy davlat hokimiyati organining qarorini, harakatini (harakatsizligini) noqonuniy deb topish to'g'risidagi ma'muriy da'voni sud tomonidan qabul qilinganligi to'g'risidagi qarorning nusxalari. Ommaviy tadbir (yig'ilish, miting, namoyish, yurish, piket) o'tkazish vaqti va vaqti, shuningdek ushbu organlar tomonidan bunday ommaviy tadbirni o'tkazish maqsadlari va uni o'tkazish shakli to'g'risidagi ogohlantirish bilan vakolatli xodim tomonidan yuboriladi. sud xodimlari ushbu ajrim chiqarilgan kuni ishda ishtirok etayotgan shaxslarga ushbu nusxalarni tezda etkazib berishni ta'minlash usullaridan foydalangan holda ().

6.3. Da'vogarlar va javobgarlar uchun chaqiruv № 30 shaklda, ma'muriy da'vogarlar va ma'muriy javobgarlar uchun chaqiruvlar N 30-a shaklda, sudga chaqirilgan boshqa shaxslar uchun, fuqarolik ishlari bo'yicha - № 31 shaklda, ma'muriy ishlar bo'yicha - 31-a shaklida.

Ishda ishtirok etuvchi shaxslar nomiga yuborilgan chaqiruv xatida ishda mavjud bo'lgan barcha dalillarni sudga taqdim etish so'raladi, shuningdek, dalillarni taqdim etmaslik va xabardor qilingan yoki chaqirilgan shaxslarning sudga kelmaslik oqibatlari ko'rsatilgan. kelmaganlik sabablari to'g'risida sudga xabar berish majburiyatini tushuntiradi. Chaqiruv xatida, shuningdek, adresatning sudga chaqiruvni qabul qilishdan bosh tortishi oqibatlari ham aniqlanadi (sud chaqiruvini yoki boshqa sud xabarnomasini qabul qilishdan bosh tortgan adresat sud muhokamasining vaqti va joyi yoki alohida protsessual ish qo‘zg‘atilganligi to‘g‘risida xabardor qilingan hisoblanadi. harakat).

Sudlanuvchiga (ma'muriy javobgarga yoki uning vakiliga) chaqiruv qog'ozi yoki boshqa sud xabarnomasi bilan bir vaqtda da'vo arizasi (ma'muriy da'vo arizasi) nusxasi yuboriladi, 7-qismda nazarda tutilgan hollar bundan mustasno va sudga da'vo arizasi bilan. yoki da'vogarga yuborilgan boshqa sud xabarnomasi ( ma'muriy da'vogar yoki uning vakili) - agar tushuntirishlar sud tomonidan olingan bo'lsa, javobgarning (ma'muriy javobgarning) yozma tushuntirishlarining nusxasi. Agar ishni tartibda ko‘rib chiqishda da’vo arizasi va ularga ilova qilingan hujjatlar elektron shaklda sudga taqdim etilsa, da’vogar yoki uning vakili tomonidan ishni sudda ko‘rishga tayyorlash chog‘ida esa sudning taklifiga ko‘ra sud tomonidan belgilangan muddatda da'vo arizasining nusxalari va ularga ilova qilingan hujjatlar javobgarlarga va tegishli tasdiq bo'lgan uchinchi shaxslarga topshiriladi, bu hujjatlar sud tomonidan yuborilmaydi.

6.4. Sudga chaqiruv varaqalari (xabarnomalar) pochta orqali yoki sudya ularni topshirishni topshirgan shaxs tomonidan qaytarilganligi to'g'risida tilxat so'ralgan holda konvertlarda yuboriladi. Xabar shakli konvertning manzilsiz tomoniga biriktirilgan. Chaqiruv varaqalari (xabarnomalar) adresatga topshirilgan vaqt pochta tashkiloti tomonidan belgilangan tartibda yoki sudga qaytariladigan hujjatda qayd etilishi kerak.

6.5. Ishda ishtirok etuvchi shaxsning roziligi bilan sudya unga xabar qilingan yoki sudga chaqirilgan boshqa shaxsga topshirish uchun chaqiruv (xabarnoma) berishi mumkin. Sudya chaqiruv qog'ozini (xabarnomani) topshirish to'g'risida topshiriq bergan shaxs sudga chaqiruv qog'ozini yoki boshqa sud xabarnomasining nusxasini qabul qilinganligi to'g'risida xat olgan holda sudga qaytarishi shart.

Agar chaqiruv qog‘ozini topshiruvchi shaxs sudga chaqirilgan fuqaroni o‘z yashash joyida topmasa, chaqiruv xati keyinchalik adresatga yetkazish uchun ularning roziligi bilan u bilan birga yashaydigan voyaga yetgan oila a’zolaridan biriga topshiriladi.

2012-yil 1-yanvardan boshlab xatboshi olib tashlangan. - Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamentining 2011 yil 19 dekabrdagi 232-son buyrug'i.

6.6. Agar fuqarolik yoki ma'muriy ishni ko'rish boshqa kunga qoldirilsa, sud majlisiga kelgan shaxslar bu haqda sud majlisi bayonnomasidan keyin ish bilan to'ldirilgan alohida varaqdagi imzosi yoki imzosi bilan xabardor qilinadi. sud majlisining bayonnomasida, ularning kelmaslik oqibatlari tushuntirilgan holda. Agar kerak bo'lsa, chaqiruv qog'ozlari so'rov bo'yicha topshiriladi.

6.7. Rossiya Federatsiyasi tuman sudlarining chet el sudlari tomonidan ayrim protsessual harakatlarni amalga oshirish to'g'risidagi sud qarorlari 29.1.1.

Arbitraj sudining dalillarni olishda yordam berish to'g'risidagi so'rovini bajarishni rad etish to'g'risidagi ajrim sud apparatining vakolatli xodimi tomonidan so'rov yuborgan hakamlik sudiga yuboriladi (5-qism).

6.8. Sud majlisining kotibi birinchi instantsiya sudi tomonidan ko'riladigan fuqarolik, ma'muriy ishlarni, ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni tayyorlash bo'yicha barcha harakatlar to'g'risida ko'rilayotgan ish bo'yicha ma'lumotnomaga qayd qiladi.

6.9. Ko'rib chiqish uchun tayinlangan ishlar ro'yxati 36-son shakl bo'yicha oldindan tuziladi. Sud majlisi boshlanishidan oldin ushbu ma'lumot ish tartibida yuqorida ko'rsatilgan funktsiyalar nazarda tutilgan sud apparati xodimi tomonidan sudning veb-saytida, ma'lumot kioskasida yoki ma'lumot stendida joylashtiriladi.

Sud hujjatlarini avtomatlashtirilgan boshqarishdan foydalanganda ma'lum bir sanada ko'rib chiqilishi rejalashtirilgan ishlar ro'yxati avtomatik ravishda tuziladi.

Paragraf o'chirildi. - Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi huzuridagi Sud departamentining 2017 yil 17 apreldagi 71-son buyrug'i.

6.10. Sud majlisining kotibi sud majlisi boshlanishidan oldin ishni sud muhokamasiga tayinlash to'g'risidagi ajrimda ko'rsatilgan chaqirilgan shaxslarning sudga kelishini tekshiradi va sud majlisiga kelmaslik sabablarini aniqlaydi. yo'q shaxslar.

Ma'muriy ish yuritishning o'ziga xos xususiyatlari borligi uzoq vaqtdan beri ma'lum bo'lgan, shuning uchun Rossiya Federatsiyasi hududida alohida huquqiy hujjat - Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy ish yuritish kodeksi joriy etilgan. Bu haqda ko'proq maqolamizda o'qing.

Nizo taraflari oldida yuzaga keladigan asosiy savollardan biri bu nizo qachon ma'muriy deb hisoblanadi? Bu savolga javob oddiy – nizo tashkilotlar, shu jumladan davlat organlari va vakolatli shaxslar faoliyati bilan bog‘liq bo‘lsa, fuqaroning subyektiv huquqlari buzilganda yoki ularni amalga oshirishda to‘siqlar yuzaga kelganda. Bu ma'muriy ishlar bo'yicha sud jarayonining asosiy xususiyatini nazarda tutadi - sud organiga murojaat qilish zarurati da'vogarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini amalga oshirish uchun mavjud yoki mumkin bo'lgan to'siqni bartaraf etish niyatida ifodalanadi.

Muhim! 2015 yil 15 sentyabrgacha ma'muriy ish yuritish ishlari faqat Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksi normalari doirasida ko'rib chiqildi, keyinchalik yangi Kodeks qabul qilindi va ishlar Rossiya Federatsiyasining CASga muvofiq ko'rib chiqila boshlandi; Federatsiya.

Ma'muriy ish yuritish

Hech kimga sir emaski, ma'muriy da'vogarning talablarini qondirish yoki ularni rad etish to'g'risidagi qaror sud tomonidan ma'muriy da'vo qo'zg'atilganidan va ish yuritishga qabul qilinganidan keyin boshlanadigan sud muhokamasidan keyingina qabul qilinadi. Aynan sud muhokamasida taraflarga ish bo'yicha o'z pozitsiyasini tushuntirish, e'tiroz bildirish yoki o'z huquqiy pozitsiyasini isbotlash uchun boshqa choralar ko'rish imkoniyati beriladi.

Ma'muriy ish yuritishda muddatlar va qarorlar

Agar hujjatlar to'g'ri tuzilgan bo'lsa va da'vogar tomonidan ma'muriy da'vo qo'zg'atilgan bo'lsa, sud quyidagi protsessual qarorlardan birini qabul qilishi shart:

1. Da'voni ishlab chiqarishga qabul qilish va ishni sud muhokamasiga tayyorlash to'g'risida. Bunday qaror sudya tomonidan da'vo arizasining nusxalari kelib tushgan kundan boshlab 3 kun ichida qabul qilinadi va zarur ilovalar ko'rib chiqish uchun javobgarga yuboriladi;
2. Da'voni qabul qilishdan bosh tortish. Bunday qaror Rossiya Federatsiyasi CASning 128-moddasida belgilangan normalar asosida asoslantirilgan qaror shaklida qabul qilinadi. Ajrim ustidan xususiy shikoyat qilinishi mumkin, ma'muriy da'voni takroran qo'yishga yo'l qo'yilmaydi;
3. Kamchiliklarni tuzatish zarurati, xususan, da'vo arizasiga ilova qilingan hujjatlar va sud xarajatlarini aniqlash zarurati tufayli da'vo arizasini progresssiz qoldirish to'g'risida. Kamchiliklarni bartaraf etish uchun sudya tomonidan belgilangan muddatlarga rioya qilish juda muhim, aks holda da'vo arizachiga qaytariladi va berilmagan deb hisoblanadi. Xatolar tuzatilgandan so'ng ariza ko'rib chiqish uchun qabul qilinadi va ishni ko'rib chiqish muddati da'vo dastlab berilgan paytdan boshlab o'ta boshlaydi.
4. Da'voni arizachiga qaytarish to'g'risida. Qoidaga ko'ra, bunday qaror nizoni hal qilishning sudgacha bo'lgan tartibiga rioya qilmaganda, yurisdiktsiya qoidalari buzilganda va hokazolarda qabul qilinadi.

Ma'muriy ishni ko'rib chiqish muddati da'vo arizasi sudga olingan kundan boshlab 2 oydan oshmasligi kerak. Agar ish Oliy sud tomonidan ko'rib chiqilsa, ko'rib chiqish muddati 3 oydan oshmasligi kerak. Ushbu muddatlar sud raisi tomonidan bir oydan ko'p bo'lmagan muddatga uzaytirilishi mumkin, bunda da'vogar ishni sud muhokamasida ko'rishni tezlashtirish uchun ariza berish huquqidan foydalana olmaydi.

Ma'muriy ish bo'yicha sud ishini yuritish tartibi

Muhim! Ma’muriy da’voni ko‘rib chiqishga qabul qilishda taraflar va ishda ishtirok etuvchi shaxslar sud majlisining vaqti va joyi to‘g‘risida chaqiruv qog‘ozi yoki ma’lumotlarni olganlik faktini qayd etish imkonini beradigan boshqa usul bilan xabardor qilinishi shart.

Ma'muriy da'volar bo'yicha sud jarayoni, qoida tariqasida, og'zaki tarzda amalga oshiriladi, soddalashtirilgan ish yuritish tartibida ko'rilgan ishlar bundan mustasno. Sudga kelganda ishtirokchilar o‘zlari bilan shaxsini tasdiqlovchi hujjat (vakil – pasport, manfaatlarni ifodalovchi ishonchnoma va oliy yuridik ma’lumot to‘g‘risidagi diplom) va da’voga ilova qilinmagan, lekin shaxs tomonidan taqdim etilgan hujjatlar/nusxalari bo‘lishi kerak. ishiga biriktirmoqchi. Ma'muriy ish bo'yicha sudda ish yuritish har doim sud majlisi ochilishi bilan boshlanadi, shundan so'ng ishda ishtirok etuvchi shaxslarning tashqi ko'rinishi tekshiriladi va ularga huquqlari tushuntiriladi. Agar sudyani diskvalifikatsiya qilish uchun asoslar mavjud bo'lsa, ariza beruvchi ushbu bosqichda ular haqida xabar berishi kerak. Guvohlarni so‘roq qilishdan oldin sud zalidan chiqarib yuborish kerakligi sababli, agar ular sud zalida hozir bo‘lsalar, sud majlisi ochilgandan keyin guvohni chaqirish to‘g‘risida iltimosnoma berilishi kerak.

Muhim! Tomonlar sudda faqat sudyaning ruxsati bilan so'zlasha, tushuntirishlar berishi va savollar berishi mumkin.

Sudyaning ish bo‘yicha ma’ruzasidan so‘ng sud muhokamasida ishtirok etuvchi tomonlar – da’vogar, javobgar va manfaatdor shaxslar bir-birlariga savollar berishlari mumkin bo‘lgan shaxslar, shuningdek sudya tinglanadi. Sud muhokamasi taraflarni tinglab, ishda mavjud bo'lgan dalillarni tekshirish bilan davom etadi, uning davomida taraflar zarur hollarda tushuntirishlar berishga haqlidirlar. Sud muhokamasining navbatdagi bosqichi sud muhokamasi bo'lib, u da'vogar va javobgarning nutqlaridan iborat bo'lib, oxirgi eslatma har doim ma'muriy javobgarga tegishli. Shuni ta'kidlash kerakki, sud muhokamasi paytida sud tomonidan tekshirilmagan dalillarga murojaat qilishning iloji yo'q, ammo qonun sudyaga, agar kerak bo'lsa, muayyan holatlarni aniqlashga, ko'rib chiqishni davom ettirish to'g'risida ajrim chiqarishga imkon beradi. ishni mohiyati bo'yicha ko'rib chiqish va sud muhokamasining boshlanishiga qaytish. Sud munozarasi tugagandan so'ng, sud maslahat xonasiga chiqadi, keyin qaytib keladi va aniq ish bo'yicha sud qarorini e'lon qiladi.

Ma'muriy ish bo'yicha sud muhokamasini kechiktirish

Ma'muriy ish bo'yicha sud ishini yuritishning odatiy tartibi eng maqbul va tez-tez uchraydigan variant hisoblanadi, chunki u buzilgan huquqni himoya qilishning juda tez va samarali usuli hisoblanadi. Shu bilan birga, bir qator hollarda sud majlisida sudya quyidagi asoslarga ko'ra ish yuritishni keyinga qoldirish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin:

• boshqa protsessual harakatlarni amalga oshirish zarurati tufayli, masalan, ekspertiza tayinlash yoki mutaxassisni taklif qilish;
• agar taraflardan biri ish bo‘yicha qo‘shimcha dalillar taqdim etish to‘g‘risida iltimosnoma bergan bo‘lsa;
• sud majlisiga kelmagan shaxsning kelishini majburiy deb e'tirof etgan bo'lsa, bu shaxs tegishli ravishda xabardor qilingan bo'lsa;
• agar sudning fikriga ko'ra, ma'muriy ishni tayinlangan sud majlisida ko'rib chiqish mumkin bo'lmasa.

Yuqorida ko'rsatilgan barcha hollarda sud sud muhokamasini keyinga qoldirish to'g'risida ajrim chiqaradi va keyingi safar qaytadan boshlanadigan yangi sud majlisining sanasi va vaqtini belgilaydi.

Normativ-huquqiy hujjatni haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi ma'muriy ishni ko'rib chiqishda sud protsessining o'ziga xos xususiyatlari.

Normativ-huquqiy hujjatni haqiqiy emas deb topish to‘g‘risidagi da’vo u qo‘llanilayotgan, shuningdek u kimning huquqlariga daxldor bo‘lgan yoki kimga nisbatan qo‘llanilgan va natijada ushbu shaxsning huquqlari buzilgan har qanday shaxs tomonidan qo‘yilishi mumkin.

Muhim! Qonun chiqaruvchi bunday da'volar uchun da'vo muddatini belgilamaydi, ya'ni da'vo bahslashayotgan normativ-huquqiy hujjatning butun amal qilish muddati davomida berilishi mumkin. Shuni ham ta'kidlaymizki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqligini tekshirish faqat maxsus tartibda amalga oshiriladi, shuning uchun bu masalani Rossiya Federatsiyasi CAS doirasida ko'rib chiqish mumkin emas.

Normativ-huquqiy hujjat o‘z kuchini yo‘qotgan deb topilgan hollarda, agar da’vogar bevosita oliy yuridik ma’lumotga ega bo‘lmasa, vakilning ishda ishtirok etishi majburiy hisoblanadi, qarshi da’voga yo‘l qo‘yilmaydi. Bunday hollarda ma'muriy da'voga quyidagilar ilova qilinishi kerak:

• huquqiy hujjatning nusxasi;
• ilova qilingan dalolatnoma zid keladigan hujjatning rekvizitlari;
• qaysi huquqlar allaqachon buzilganligini yoki umuman olganda, kelajakda ularning buzilishi tahdidini ko'rsatadi;
• da'vogar bahsli normativ-huquqiy hujjat va Rossiya Federatsiyasi CAS 209-moddasida nazarda tutilgan boshqa narsalar bilan tartibga solinadigan huquqiy munosabatlarning sub'ekti ekanligining dalillari.

Muhim! Sud muhokamasi paytida da'vogar faqat bitta dastlabki himoya chorasi, xususan: ma'muriy ish bo'yicha da'voga nisbatan ushbu huquqiy hujjat yoki uning alohida qoidalarini qo'llashni taqiqlash to'g'risida ariza berishga haqli.

Ushbu ishlar bo'yicha da'volarni ko'rib chiqish muddati ariza berilgan kundan boshlab 2 oy yoki agar ish Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining yurisdiktsiyasida bo'lsa, 3 oy. Ishda sud qarori ustidan shikoyat qilinadigan prokurorning ishtiroki talab qilinadi. Bundan tashqari, sud da'vogarning dalillari bilan bog'liq emasligi va huquqiy hujjatning qonuniyligini mustaqil ravishda tekshirishga majbur bo'lganligi sababli, u hukumat vakilining mavjudligini majburiy deb e'tirof etishi mumkin, bu esa soddalashtirilgan qonunni qo'llash mumkin emasligini anglatadi. tizimi. Bunda ma’muriy javobgar huquqiy hujjatni qabul qilish vakolatining mavjudligini, uning turi va shakliga muvofiqligini, qabul qilish tartibini, shuningdek e’lon qilish va ro‘yxatdan o‘tkazishni isbotlashi shart.

Muhim! Huquqiy hujjatlarni e'tirozlash masalalari bo'yicha ma'muriy ish yuritishda da'vodan voz kechish, javobgar tomonidan ushbu da'voni tan olish, ma'muriy ishni ko'rib chiqishda uning kuchini yo'qotish yoki bekor qilish sababli bitimlar tuzish yoki ishni tugatishga yo'l qo'yilmaydi. .

Hokimiyat qarorlarini yoki mansabdor shaxsning xatti-harakatlarini e'tirozlash to'g'risidagi ma'muriy ishni ko'rib chiqishda sud protsessining o'ziga xos xususiyatlari.

Huquqiy hujjatlarni haqiqiy emas deb topish to'g'risida da'vo qo'yish imkoniyatlarini muhokama qilishdan farqli o'laroq, organning qarorlariga e'tiroz bildirish to'g'risidagi da'vo faqat huquqlariga bevosita daxl qiladigan shaxs tomonidan berilishi mumkin. Bundan tashqari, sudga murojaat qilishdan oldin, bunday shaxs nizoni hal qilish uchun bevosita yuqori mansabdor shaxsga murojaat qilish huquqiga ega. Bunday hollarda ma'muriy da'vo da'vogarning huquqlari buzilganligi to'g'risida ma'lum bo'lgan paytdan e'tiboran 3 oy ichida, sud ijrochilarining harakatlariga nisbatan esa 10 kun ichida qo'llanilishi mumkin. Agar belgilangan muddat o'tkazib yuborilgan bo'lsa, sud buning sabablarini, shu jumladan arizachining shikoyati sudgacha bo'lgan tartibda o'z vaqtida ko'rib chiqilmagan bo'lsa, asosli sababni ko'rib chiqadi. Agar kelmaganlik sababi sud tomonidan asossiz deb topilsa, da'vogarning talablari rad etiladi. Dastlabki himoya chorasi sifatida quyidagilar qo'llaniladi: hal qiluv qarorining da'vogarga tegishli qismida to'xtatib turish, bahsli harakatni sodir etishdan tiyilish. Qarorning qonuniyligini, xususan, buni amalga oshirish uchun vakolatlarning mavjudligini va qaror qabul qilish tartibiga rioya qilishni isbotlash ayblanuvchining zimmasidadir. Vakolatli organning qarorlarini eʼtirozlash toʻgʻrisidagi maʼmuriy ish sudda daʼvo arizasi berilgan kundan eʼtiboran bir oy ichida, agar daʼvo sud ijrochisiga nisbatan qoʻyilgan boʻlsa, 10 kun ichida koʻrib chiqilishi kerak. Ishni ko'rib chiqishda sud da'voning dalillari va talablari bilan bog'liq bo'lishi mumkin emas, u e'tiroz bildirilgan qaror yoki harakatning qonuniyligini to'liq tekshiradi;

Ma'muriy da'vogarning talablarini qondirish yoki ularni qondirishni rad etish to'g'risidagi qaror, agar ma'muriy ish bo'yicha sud muhokamasi o'tkazilgan bo'lsa, sud tomonidan qabul qilinadi. Jarayonning ushbu bosqichi ma'muriy da'vo qo'zg'atilgandan, uni sud tomonidan qabul qilingandan va tayyorlashdan keyin boshlanadi. Aynan sud muhokamasida taraflarga o'z huquqiy pozitsiyasini isbotlash uchun tushuntirishlar, e'tirozlar va boshqa harakatlar qilish imkoniyati beriladi.

Ma'muriy sud - muddatlar

Agar ma'muriy da'vogar qoidalarga rioya qilsa, sud quyidagi protsessual qarorlardan birini qabul qilishi shart:

• ma'muriy da'voni qabul qilish va ishni sud muhokamasiga tayyorlash to'g'risida. Bunday qaror sudya tomonidan ma'muriy da'vo kelib tushgan kundan boshlab 3 kun ichida qabul qilinishi kerak, da'voning nusxalari va uning ilovasi ma'muriy javobgarga yuboriladi;
• ma'muriy da'voni qabul qilishni rad etish to'g'risida. Bunday qaror qabul qilish uchun asoslar San'at bilan belgilanadi. 128 CAS RF, u asoslantirilgan ajrim shaklida chiqariladi, unga qarshi xususiy shikoyat berilishi mumkin, chunki bir xil ma'muriy da'voni qayta-qayta topshirishga endi yo'l qo'yilmaydi.
• kamchiliklarni tuzatish zarurati tufayli ma'muriy da'voni oldinga siljitmasdan qoldirish to'g'risida, shu jumladan. da'voga ilova qilingan hujjatlar va davlat boji kabi turni to'g'ri belgilash to'g'risida. Xatolarni tuzatish uchun sudya tomonidan belgilangan muddatga rioya qilish majburiydir, aks holda ma'muriy da'vo qaytariladi va berilmagan hisoblanadi. O'zgartirilgan ma'muriy da'vo yoki zarur hujjatlar sudga kelib tushganda, u ish yuritish uchun qabul qilinadi va ishni ko'rish muddati dastlabki ma'muriy da'vo qo'yilgan kundan boshlab hisoblanadi.
• ma'muriy da'voni qaytarish to'g'risida. Xususan, bunday qaror ma'muriy nizoni hal qilishning sudgacha bo'lgan tartibiga rioya qilmaslik, yurisdiktsiya qoidalarini buzganlik va boshqalar (Rossiya Federatsiyasi CASning 129-moddasi).

Ma'muriy ishni ko'rib chiqish muddati, qoida tariqasida, ma'muriy da'vo sudga kelib tushgan kundan boshlab 2 oydan oshmasligi kerak (agar birinchi instantsiyada sudlovlik normalariga muvofiq ish sud tomonidan ko'rib chiqilsa). Oliy sud - 3 oy). Bu muddat ish ko‘rilayotgan sudning raisi tomonidan bir oygacha uzaytirilishi mumkin. Ma'muriy da'vogarga ma'muriy ishni ko'rib chiqishni tezlashtirish uchun ariza berish huquqidan foydalanish imkoniyati beriladi (batafsilroq, RF CAS 10-moddasiga qarang).

Ma'muriy ish bo'yicha sud jarayoni - protsessual

Taraflar va ishda ishtirok etuvchi shaxslar sud majlisining vaqti va joyi to‘g‘risida chaqiruv qog‘ozi yoki ma’lumot olganlik faktini qayd etish imkonini beruvchi boshqa vositalar orqali xabardor qilinadi.

Ma'muriy ish bo'yicha sud muhokamasi og'zaki ravishda amalga oshiriladi, soddalashtirilgan ish yuritish tartibida ko'rib chiqish bundan mustasno. Sudga shaxsni tasdiqlovchi hujjatlarni, vakil uchun - ishonchnomaning asl nusxasini va oliy yuridik ma'lumot to'g'risidagi diplomni, da'voga ilova qilinmagan, lekin shaxslar ishga ilova qilmoqchi bo'lgan hujjatlarni (va nusxalarini) olish kerak. ulardan ma'muriy javobgarga topshirish uchun).

Sud muhokamasi sudyaning sud majlisini ochishi bilan boshlanadi, shundan so'ng ishda ishtirok etuvchi shaxslarning tashqi ko'rinishi tekshiriladi va ularning huquqlari tushuntiriladi. Agar sudyaga e'tiroz bildirish uchun asoslar mavjud bo'lsa, ularni bevosita ushbu bosqichda e'lon qilish yaxshiroqdir. Siz sudda faqat sudyaning ruxsati bilan gaplashishingiz, tushuntirishlar berishingiz yoki savollar berishingiz mumkin. Ma'muriy ish bo'yicha guvohlar so'roq qilinishidan oldin sud zalidan chiqarib yuborilishi kerak, shuning uchun guvohni chaqirish to'g'risidagi iltimos sud majlisi ochilgandan keyin (agar ular sud zalida bo'lsa) taraflar tomonidan berilishi kerak.

Maʼmuriy ish boʻyicha sudya bayonnomasidan soʻng tegishli ravishda maʼmuriy daʼvogarning, maʼmuriy daʼvogarning, maʼmuriy javobgarning, soʻngra manfaatdor shaxslarning daʼvolarining mazmuni tinglanadi. Ularning hammasi bir-biriga savol berishi mumkin, sud ham.

So'ngra sud muhokamasi ma'muriy ishda mavjud bo'lgan yozma va ashyoviy dalillarni tekshirish bilan davom etadi, uning davomida taraflar ham tushuntirishlar berishga haqli.

Ma'muriy ish bo'yicha sud muhokamasining bosqichi sifatida sud muhokamasi ma'muriy da'vogar va javobgarning nutqlaridan iborat bo'lib, oxirgi mulohazalar har doim ma'muriy javobgarga tegishli bo'ladi. Sud argumentlarida tekshirilmagan dalillarga murojaat qilish mumkin emas. Ammo qonunda qoida mavjud bo'lib, unga ko'ra, agar sudya ba'zi holatlarga qo'shimcha ravishda aniqlik kiritish zarur deb hisoblasa, u ma'muriy ishni mohiyati bo'yicha ko'rib chiqishni davom ettirish to'g'risida ajrim chiqarishi mumkin, ya'ni. sud jarayonining boshlanishiga qaytish.

Sud muhokamasi tugagandan so'ng sud maslahat xonasiga chiqadi, shundan so'ng ma'muriy ish bo'yicha sud qarori e'lon qilinadi.

Ma'muriy ish bo'yicha sud muhokamasini kechiktirish

Yuqorida tavsiflangan sud tartibi eng maqbul hisoblanadi, chunki bu buzilgan huquqni himoya qilishning juda tez usulidir. Biroq, bir qator hollarda sud ma'muriy ishni ko'rishni kechiktirish to'g'risida ajrim chiqarishi mumkin:

• boshqa protsessual harakatlarni amalga oshirish zarurati tufayli (ekspertiza tayinlash, mutaxassisni taklif qilish va boshqalar);
• taraflardan biri qo'shimcha dalillar taqdim etishni talab qiladi;
• sud majlisiga kelmagan shaxsning tegishli ravishda xabardor qilingan holda kelishini sud tomonidan majburiy deb topsa;
• ishni rejalashtirilgan sud majlisida ko'rib chiqishning mumkin emasligi (sudning fikriga ko'ra).

Bunday hollarda sud tegishli ajrim chiqaradi, yangi sud majlisining sanasi va vaqtini belgilaydi, ma’muriy ish bo‘yicha sud muhokamasi keyingi gal qaytadan boshlanadi.

3) belgilangan talablarning bir qismi bo'yicha kelishuv bitimini tuzish mumkin (CAS 137-moddasining 8-qismi).

Odatiy "kelishuv bitimi" o'rniga CAS "tomonlarni yarashtirish to'g'risidagi bitim" haqida gapiradi. Ikkinchisida tomonlar yarashuvga kelgan shartlar, taqsimlash tartibi bo'lishi kerak yuridik xarajatlar, shu jumladan xarajatlar vakillarning xizmatlari uchun haq to'lash. Shartnoma yozma shaklda tuziladi va tomonlar yoki ularning vakillari tegishli vakolatlarga ega bo'lsalar tomonidan imzolanadi.

An'anaga ko'ra, sud taraflar o'rtasidagi yarashuv bitimini, agar uning shartlari qonunga zid bo'lsa yoki boshqa shaxslarning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini buzsa, tasdiqlamaydi. Shu bilan birga, CAS qonunga zid sifatida kelishuv bitimining San'atning 1-qismiga nomuvofiqligini kiritdi. Ushbu Kodeksning 137-moddasi, ya'ni. ruxsat etilgan o'zaro imtiyozlarning yo'qligi.

Taraflar va ularning vakillarining iltimosiga binoan sud ma'muriy ish bo'yicha ish yuritishni taraflarning yarashuvi uchun zarur bo'lgan muddatga to'xtatib turadi (CAS 137-moddasining 2-qismi).

Arbitraj jarayonida tomonlarning yarashuviga ham e'tibor beriladi. Shu munosabat bilan sudya taraflarga nafaqat kelishuv bitimini tuzish, ishni hakamlik sudiga yuborish yoki mediatordan yordam so‘rash huquqini, balki yarashtirish tartib-taomillarining mazmun-mohiyati va afzalliklarini, shuningdek, huquqiy oqibatlarni tushuntiradi. bu harakatlar. Shunday qilib, sudya ishni sud muhokamasiga tayyorlash doirasida har ikki tomonning iltimosiga binoan, agar ular nizoni hal qilish yoki yarashtirishning boshqa tartib-qoidalarini qo‘llash uchun vositachidan yordam so‘rasa, dastlabki sud majlisini yoki boshqa tayyorgarlik harakatlarini o‘tkazishni kechiktirishi mumkin. (Arbitraj protsessual kodeksining 158-moddasi 2-qismi, 7-qismi) (Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining «Ishni sudda ko'rishga tayyorlash to'g'risida»gi qarorining 13-bandi).

Maʼmuriy ishni sud muhokamasiga tayyorlashda sudya dastlabki sud majlisini oʻtkazish zarurati, uni oʻtkazish sanasi, vaqti va joyi toʻgʻrisida qaror qabul qilishi shart. Qonunda sudyaning ishni sud muhokamasiga tayyorlash bosqichida amalga oshiradigan harakatlarining to'liq bo'lmagan ro'yxati keltirilgan.

Sud ishni tayyorlash vakolatiga ega. Masalan, taraflar ma'muriy ishning sud muhokamasiga o'z vaqtida tayyorlanishiga qarshi bo'lsa, shu jumladan ma'muriy javobgar tomonidan sud tomonidan belgilangan muddatda e'tirozlar va zarur dalillar yozma shaklda taqdim etilmagan yoki o'z vaqtida taqdim etilmagan yoki bajarilmagan taqdirda. sudning boshqa ko'rsatmalari bilan sud aybdorga nisbatan jazo tayinlashi mumkin sud jarimasi. Shuni ta'kidlash kerakki, qonun faqat tomonlarning javobgarligi haqida gapiradi, lekin ishda ishtirok etuvchi shaxslarning emas.

Paragrafga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining "Ishni sudga tayyorlash to'g'risida" gi qarorining 2-bandi 9-bandida "sudya har bir ish bo'yicha sud muhokamasiga tayyorgarlik ko'rish bo'yicha aniq protsessual harakatlar doirasini, uning xususiyatidan kelib chiqqan holda belgilaydi. bahsli huquqiy munosabatlar va qo‘llanilishi lozim bo‘lgan qonun hujjatlari, ishning holatlari, taqdim etilgan dalillar va boshqa holatlar ko‘rsatiladi hamda ishni sud muhokamasiga tayyorlash to‘g‘risidagi ajrimda ko‘rsatiladi».

Ma'muriy ishni sud muhokamasiga tayyorlash bo'yicha taraflarning harakatlari

ch da bo'lishiga qaramay. 13 CAS faqat ma'muriy ishni tayyorlash bosqichida taraflarning harakatlariga taalluqlidir. sud, ishda ishtirok etuvchi barcha shaxslar ushbu bosqichda muayyan harakatlarni amalga oshiradilar ma'muriy jarayon.

Ma'muriy ishni sud muhokamasiga tayyorlashda ma'muriy da'vogar yoki uning vakili:

1) ma'muriy javobgarga o'z ichiga olgan hujjatlarning nusxalarini topshirish dalil ma'muriy da'voning faktik asoslarini asoslash va ma'muriy da'voga ilova qilinmagan, agar ma'muriy da'vogar ularni isbotlash majburiyatidan ozod etilmagan bo'lsa;

2) oldin e'lon qiladi sud sud yordamisiz mustaqil ravishda ololmaydigan dalillarni olish to'g'risida iltimosnoma.

Ma'muriy javobgar yoki uning vakili:

1) ma'muriy da'vogarning talablarini va bu talablarning haqiqiy asoslarini aniqlaydi;

2) ma'muriy da'vogarga yoki uning vakiliga va sudga ko'rsatilgan talablar bo'yicha yozma e'tirozlar beradi. Ma'muriy da'voga e'tirozlar berish - sudga mavzuni aniqlashga yordam beradigan da'vo hujjatlarini almashtirish. dalil ish bo'yicha, taraflar esa ish bo'yicha huquqiy pozitsiyani shakllantirish, ma'muriy ish bo'yicha zarur dalillarni to'plash;

3) ma'muriy da'voga e'tirozlarni asoslovchi dalillarni sudga, ma'muriy da'vogarga yoki uning vakiliga ushbu dalillarni o'z ichiga olgan hujjatlarning nusxalarini beradi. Hujjatlarning nusxalarini taqdim etish majburiyatini ma'muriy ishda ishtirok etuvchi shaxslarga yuklash dalillarni oshkor qilishning ifodasidir;

4) sud yordamisiz mustaqil ravishda ololmaydigan dalillarni olish uchun sudga iltimosnoma bilan murojaat qiladi.

Tomonlarning protsessual harakatlarining ushbu ro'yxati to'liq emas. Har bir tomon qo'ng'iroqni boshlashi mumkin guvohlar sudga, ekspertiza o'tkazish, so'rov xati va boshqalar.Taraflar yarashuv bitimini tuzishni taklif qilishlari mumkin va hokazo.

Nafaqat ma'muriy ishda ishtirok etuvchi shaxslar, balki ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslar ham dalil to'plash, iltimosnomalar berish va hokazolar bo'yicha muayyan protsessual harakatlarni bajarishlari shart.Masalan, manfaatdor shaxslar umumiy protsessual harakatlardan foydalanadilar. huquqlar va taraflardan birining protsessual mas'uliyatini o'z zimmasiga oladi, shuning uchun dalillarni taqdim etish, ushbu ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslar taqdim etgan dalillar bilan tanishish va so'ralgan dalillar bilan, shu jumladan sudning tashabbusi bilan sud muhokamasida ishtirok etish huquqiga ega. dalillarni o'rganish; dalillarni olish to‘g‘risida iltimosnomalar kiritish, sud majlisi bayonnomasi bilan tanishish; sudga og'zaki va yozma tushuntirishlar berish va hokazo.

Prokuror CASda ko'rsatilgan hollarda ma'muriy da'vo bilan sudga murojaat qilish huquqiga ega. Organlar, tashkilotlar va fuqarolar sudga murojaat qilish huquqiga ega huquqlarini himoya qilish, boshqa shaxslarning yoki cheksiz miqdordagi shaxslarning erkinliklari va qonuniy manfaatlari. Ushbu shaxslar protsessual huquqlardan foydalanadilar va ma'muriy da'vogarning protsessual majburiyatlarini o'z zimmalariga oladilar (yarshuv bitimini tuzish huquqi va to'lash majburiyati bundan mustasno) yuridik xarajatlar). Bundan tashqari, ularda isbot yuki bor. Shu sababli, ular dalillarni tasdiqlash jarayonida ma'muriy da'vogar kabi faoldirlar.

Ma'muriy ishlarni birlashtirish va ma'muriy da'volarni ajratish

Ma'muriy ishni tayyorlash bosqichida sud sud ma'muriy ishlarni jamlash va ma'muriy da'volarni ajratish to'g'risidagi masalani hal qiladi. CAS va APC ishlarni birlashtirish va da'volarni alohida protsessga ajratish asoslariga deyarli bir ovozdan yondashadilar.

Masalan, Jixarev Yu.V. qarorning 4.1-bandini haqiqiy emas deb topish uchun sudga murojaat qilgan Hukumatlar Moskva 2013 yil 17 maydagi N 289-PP "Moskva shahrida pullik shahar avtoturargohlarini tashkil etish to'g'risida" (keyingi o'rinlarda qaror deb ataladi) "Moskva shahrida doimiy istiqomat qiluvchi" so'zlari bo'yicha uning ziddiyatiga ishora qiladi. Yo'l harakati qoidalari, Federal qonun 1995 yil 24 noyabrdagi 181-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida". Ariza beruvchining so'zlariga ko'ra, bahslashayotgan norma uni buzadi to'g'ri Moskva shahrida yashovchi bo'lmagan nogiron sifatida Moskva shahrida doimiy yashovchi nogiron fuqarolar bilan teng asosda tegishli yo'l belgilari va (yoki) belgilar bilan ko'rsatilgan nogironlar transport vositalari uchun to'xtash joylaridan foydalanish.

Jilinskiy A.B., Vasilkov N.V. va Kastro N.E. Qarorning 3.5, 5.1.1, 5.1.2, 5.2.2, 5.2.3-bandlarini soliq qonunchiligiga, "Rossiya Federatsiyasida avtomobil yo'llari va yo'l harakati to'g'risida" Federal qonuniga zid deb hisoblab, ularni bekor qilish to'g'risida sudga murojaat qildi. Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish", Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 421-moddasi 1-bandi, Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 31-moddasi, chunki ular arizachilarni transport vositalaridan foydalanishga majbur qiladilar. shartnomalar tuzish pullik shahar avtoturargohidan foydalanish pullik shahar avtoturargohi aholisining a'zo sifatida tan olinishi imkoniyatini istisno qiladi oilalar egalari turar-joy binolari pullik shahar avtoturargohlarini tashkil etishning hududiy zonalariga kiritilgan ko'chalardagi binolar viloyat yoki shahar ahamiyatidagi umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari bo'lmagan yo'llarda pullik shahar avtoturargohlarini tashkil etishni nazarda tutadi.

Moskva shahar sudi ishni Jilinskiy A.B., Vasilkov N.V., Kaistro N.E.ning bayonotlari asosida aniqladi. va Jixareva Yu.V. birgalikda ko'rib chiqish uchun bitta protsessga birlashtirildi.

Ma'muriy ishlarni birgalikda ko'rib chiqish uchun bitta ish yurituviga birlashtirish, agar qonun hujjatlarida quyidagi shartlar bajarilgan bo'lsa:

1) bir sud tomonidan bir nechta ish ko'rilayotgan bo'lsa;

2) ushbu ma'muriy ishlar bir hildir. CAS ishlarning bir xilligi tushunchasini tushuntirmaydi, garchi amalda uning talqini rivojlangan bo'lsa ham. Ishlarning bir xilligi nizo mohiyatining o'xshashligi, talablarning predmeti va asosi, zaruriy birlik bilan belgilanadi. dalil ishda da'vo munosabatlari, bir da'vo boshqa ishdagi da'vo bilan uzviy bog'liq bo'lsa va hokazo. Yuqoridagi misol talablarning bir xilligini aniq ko'rsatib turibdi - xuddi shu aktga murojaat qilish. 2.1-qism. APC ning 130-moddasi ishning bir xilligini to'liqroq tavsiflaydi: " Arbitraj sudi birinchi instantsiyaning ish yurituvida bayon etilgan talablar va (yoki) taqdim etilgan dalillar asosida bir-biri bilan bog‘liq bo‘lgan bir nechta ishlarning mavjudligini, shuningdek, bir-biriga zid bo‘lgan sud hujjatlarini qabul qilish xavfi tug‘ilgan boshqa hollarda, o'z tashabbusi bilan yoki ishda ishtirok etuvchi shaxsning iltimosiga binoan ushbu ishlarni birgalikda ko'rib chiqish uchun bitta ish yurituviga birlashtiradi»;

3) ishlarning predmeti tarkibiga oid talab: ushbu ishlarda bir xil taraflar ishtirok etadilar - yoki bitta ma'muriy da'vogarning turli ma'muriy javobgarlarga nisbatan da'volari bo'yicha sudda ko'rib chiqilayotgan bir nechta ma'muriy ishlar yoki bir nechta ma'muriy da'vogarlarning bir nechta ma'muriy da'vogarlarning da'volari bo'yicha bir nechta ma'muriy ishlar. bitta ma'muriy javobgar. Yuqoridagi misolda bir nechta ma'muriy da'vogarlar bitta ma'muriy javobgarga murojaat qilgan vaziyat mavjud;

4) sud bunday birlashmani ma'muriy da'volarni to'g'ri va o'z vaqtida ko'rib chiqishga yordam beradigan deb tan oladi. Qayd etilganidek Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi, “sudning protsessni sud tomonidan boshqarish printsipi bilan shartlangan bir nechta shunga o'xshash ishlarni bitta ish yuritish jarayoniga birlashtirish vakolati fuqarolik vazifalarini amalga oshirishni ta'minlashga qaratilgan. sud jarayonlari fuqarolik va boshqa huquqbuzarlik subyektlari bo‘lgan shaxslarning buzilgan yoki bahslashayotgan huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish maqsadida fuqarolik ishlarini to‘g‘ri va o‘z vaqtida ko‘rib chiqish uchun. huquqiy munosabatlar“Yuqoridagi qoida ma’muriy ishlarga ham xuddi shunday taalluqlidir.

Ma'muriy da'vogar bir da'vo arizasida bir nechta da'volarni birlashtirishga haqli. Sud ishni sud muhokamasiga tayyorlash chog‘ida bitta ma’muriy da’voni yoki bir nechta qo‘shma da’volarni, agar ko‘rsatilgan da’volarni alohida ko‘rib chiqish maqsadga muvofiq deb bilsa, alohida ish yurituviga ajratishi mumkin. Da'vo yoki da'volarni alohida protsessga ajratish ko'pincha turli dalillarni tekshirish zarurati va da'volarning o'zaro bog'liq emasligi (ularning heterojenligi) bilan bog'liq.

Sud ma'muriy ishlarni bitta ish yuritishga birlashtirish, ko'rsatilgan da'volarni alohida ish yuritishga ajratish yoki tegishli iltimosnomani qanoatlantirishni rad etish to'g'risida ajrim chiqaradi, uning nusxalari bunday ma'muriy ishlarda ishtirok etuvchi shaxslarga yuboriladi. Maʼmuriy ishlarni bitta ish yurituviga birlashtirish yoki koʻrsatilgan daʼvolarni alohida ish yurituviga ajratish toʻgʻrisidagi iltimosnomani qanoatlantirishni rad etish toʻgʻrisidagi sud ajrimi ustidan xususiy iltimosnoma berilishi mumkin. shikoyat(CAS 136-moddasining 4, 5-qismlari).

Ma'muriy ishlarni bir protsessga birlashtirib, ko'rsatilgan da'volarni alohida ish yuritishga ajratgandan so'ng, ma'muriy ishni sudda ko'rishga tayyorlash yana boshlanadi.

Qonunda maʼmuriy ishlarni birinchi instansiya sudida koʻrib chiqishni tugatuvchi sud hujjatlari qabul qilingunga qadar maʼmuriy ishlarni bir ish yurituviga birlashtirishga va koʻrsatilgan daʼvolarni alohida ish yuritishga ajratishga yoʻl qoʻyilishi belgilangan. Binobarin, ko'rib chiqilayotgan protsessual harakatlar nafaqat ishni sud muhokamasiga tayyorlash bosqichida, balki keyinchalik - sud muhokamasi bosqichida ham amalga oshirilishi mumkin.

Dastlabki tinglash

3-qism 11-bandiga muvofiq 135 CAS sud dastlabki sud majlisini o‘tkazish zarurligi to‘g‘risidagi masalani hal qiladi, shundan xulosa qilishimiz mumkinki, barcha ma’muriy ishlar bo‘yicha dastlabki sud majlisini o‘tkazish majburiy emas. IN arbitraj jarayoni Dastlabki sud majlisi barcha ishlar bo'yicha o'tkaziladi, soddalashtirilgan ish yuritish tartibida ko'rib chiqilganlardan tashqari.

San'atga muvofiq. 138 CAS, dastlabki sud majlisi quyidagi maqsadlarda o'tkaziladi:

1. ma'muriy ishni to'g'ri ko'rib chiqish va hal qilish uchun ahamiyatli bo'lgan holatlarni aniqlash;
2. yetarliligini aniqlash dalil ma'muriy ish bo'yicha;
3. kamchiliklarni aniqlash muddatlari sudga ma'muriy da'vo arizasi berish;
4. ma'muriy ishni tayyorlash paytida taraflarning sodir etgan ma'muriy harakatlarining protsessual birlashtirilishi sud ;
5. ma'muriy nizoni sudgacha hal qilish imkoniyatini aniqlashtirish.

Ya’ni, dastlabki sud majlisida ishning ko‘rib chiqishga tayyorligi tekshiriladi, mavjud muammolar bartaraf etiladi.

Xususan, dastlabki sud majlisida tomonlarning yarashuvi to‘g‘risidagi bitimni tasdiqlash to‘g‘risidagi masala muhokama qilinmoqda. Bundan tashqari, bu holda ishda ishtirok etuvchi shaxslarning yoki ularning vakillarining dastlabki sud majlisining vaqti va joyi to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilinmaganligi bunday kelishuvni tasdiqlashga to'sqinlik qiladi. Sud taraflarni yarashtirish to'g'risidagi bitimning shartlarini tekshirib, tomonlarni yarashtirish to'g'risidagi bitimni tasdiqlash yoki tasdiqlashni rad etish to'g'risida ajrim chiqaradi. Ushbu sud qarorlari ustidan shikoyat qilinishi mumkin. Hakamlik muhokamasida kelishuv bitimi faqat asosiy sud majlisida tasdiqlanadi. Shu sababli, ish yuritishni tugatish, kelishuv bitimini tasdiqlash sababli tugatish bundan mustasno, dastlabki sud majlisida mumkin.

Dastlabki sud majlisi shaxsan o'tkaziladi hakam ma'muriy ishni sud muhokamasiga tayyorlash. Sud ishda ishtirok etayotgan shaxslarni va ularning vakillarini dastlabki sud majlisining vaqti va joyi to‘g‘risida xabardor qiladi. Ishda ishtirok etuvchi shaxslarning yoki ularning vakillarining dastlabki sud majlisining vaqti va joyi to‘g‘risida tegishli ravishda xabardor qilingan sudga kelmasligi dastlabki sud majlisini o‘tkazishga to‘sqinlik qilmaydi. CAS ushbu shaxslarning videokonferentsaloqa tizimlaridan foydalanish orqali dastlabki sud majlisida ishtirok etish imkoniyatini nazarda tutadi.

Dastlabki sud majlisida bayonnoma tuziladi.

Dastlabki sud majlisida taraflar, ishda ishtirok etuvchi boshqa shaxslar, ularning vakillari (ish vakil ishtirokida olib borilganda - faqat vakillar) dalillarni taqdim etishga, iltimosnomalar berishga va taqdim etishga haqli. ushbu sud majlisida yuzaga keladigan masalalar bo'yicha ularning dalillari.

Dastlabki sud majlisida sud quyidagi harakatlarni amalga oshirishga haqli:

• ma'muriy ish bo'yicha ish yuritishni to'xtatib turish, agar buning uchun moddada nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa. 190 va 191 CAS;
• moddada nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa, ma'muriy ish yuritishni to'liq yoki qisman tugatish. 194 CAS;
• sud tomonidan kollektiv ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan ma'muriy ishlar bundan mustasno, ma'muriy da'voni ko'rib chiqmasdan qoldirish (CAS 197-moddasi).

Fuqarolik protsessual kodeksiga muvofiq, CAS dastlabki sud majlisida ma'muriy da'vogar tomonidan belgilangan shartlarni bajarmaslik sabablarini aniqlash imkoniyati to'g'risida qoida kiritadi. qonun bo'yicha sudga murojaat qilish muddati. Agar sud ko'rsatilgan muddat uzrli sabablarsiz o'tkazib yuborilganligini aniqlasa, ma'muriy ish bo'yicha boshqa faktik holatlarni o'rganmasdan ma'muriy da'voni qanoatlantirishni rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi. Ushbu qaror sud tomonidan keyinchalik kollegial tarzda ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan ma'muriy ishlar bo'yicha qabul qilinishi mumkin emas. Bunday holda, ushbu masalani asosiy sud majlisida sudyalar hay'ati tomonidan ko'rib chiqish talab etiladi. APC belgilangan muddat o'tkazib yuborilganligi sababli da'voni qondirishni rad etish imkoniyatini nazarda tutmaydi. cheklash muddati dastlabki sud majlisida. Bu masala asosiy sud majlisida tekshiriladi.

CAS dastlabki sud muhokamasini yakunlashning ikkita mumkin bo'lgan variantini taqdim etadi. Birinchidan, sud ma'muriy ishni tayyorlangan deb e'tirof etib, dastlabki sud majlisini tugatgandan so'ng, agar bunga to'sqinlik qiladigan holatlar bo'lmasa, ishni mohiyatan ko'rib chiqish uchun sud majlisini ochishga haqli. Dastlabki sud majlisidan asosiy sud majlisiga o‘tishga quyidagi holatlar to‘sqinlik qilishi mumkin: ish sudyalarning kollegial hay’ati tomonidan ko‘rib chiqilishi shart; ishda ishtirok etuvchi shaxslar, ularning vakillari tegishli ravishda xabardor qilinmaganligi va hokazo.

Ikkinchidan, sud ma'muriy ishni sud muhokamasiga o'tkazish to'g'risida ajrim chiqaradi. Ushbu ajrim ma'muriy ishni sudda ko'rishga tayyorlash tugallanganligini, manfaatdor shaxslarni ushbu ma'muriy ishda ishtirok etishiga oid masalalarni hal qilishni, bir nechta da'volarni birlashtirish yoki ajratish va mustaqil qarorlar qabul qilinmagan boshqa masalalarni hal qilishni ko'rsatadi. tuziladi, shuningdek birinchi instantsiya sudida ish ko'rish vaqti va joyini belgilaydi.

Arbitraj jarayoni dastlabki sud majlisidan asosiy sud muhokamasiga o'tish imkoniyatini nazarda tutadi. San'atning 4-qismiga binoan. Agar dastlabki sud majlisida ishda ishtirok etuvchi shaxslar ishni sud majlisida ko‘rishni davom ettirishga e’tiroz bildirmasalar, O‘PKning 137-moddasi. arbitraj sudi birinchi instantsiya va ish kollegial hay’at tomonidan ko‘rib chiqilmasa, hakamlik sudi ishni sud muhokamasiga tayyorlashni yakunlash va sud majlisini ochish to‘g‘risida ajrim chiqaradi. Ishda ishtirok etuvchi shaxslar, dastlabki sud majlisi va ishni mohiyatan ko'rib chiqish vaqti va joyi to'g'risida tegishli ravishda xabardor qilingan bo'lsa, dastlabki sud majlisiga kelmasa va ishni sud majlisida ko'rishga e'tiroz bildirmagan bo'lsa. ular yo'q bo'lganda, sudya San'atning 4-qismining talablariga rioya qilgan taqdirda, dastlabki sud majlisini yakunlash va ishni birinchi instantsiya hakamlik sudining sud majlisida ko'rishni boshlash huquqiga ega. 137 APC.

Agar ishda ishtirok etayotgan shaxslarning ishni birinchi instantsiya hakamlik sudining sud majlisida ko'rishni davom ettirish to'g'risida e'tirozlari bo'lsa, sud ajrimda ko'rsatilgandek, ishni mohiyati bo'yicha ko'rishning boshqa sanasini belgilaydi. ishni sudga topshirish to'g'risida.