Milliylashtirish ostida mamlakatda joylashgan mol-mulkni olib qo'yish va uni davlat mulkiga o'tkazishni nazarda tutadi. Milliylashtirish natijasida alohida obyektlar emas, balki butun iqtisodiyot tarmoqlari davlat mulkiga aylanadi.

Ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirish bo'yicha davlatning umumiy chora-tadbirlari sifatida ekspropriatsiya va milliylashtirishni ajratib ko'rsatish kerak. talablar, favqulodda zarurat tug'ilganda (masalan, harbiy harakatlar paytida va hokazo) davlat mulkini tortib olishni anglatadi. musodara individual jazo choralari sifatida. Ushbu farqlar xalqaro xususiy huquq sohasiga oid masalalarni hal qilishda ham ma'lum rol o'ynashi mumkin.

Har qanday davlatning xususiy mulkni, shu jumladan xorijiy jismoniy va yuridik shaxslarga tegishli mulkni milliylashtirish huquqi xalqaro huquqning davlatlar kabi umumeʼtirof etilgan tamoyilidan kelib chiqadi.

Xalqaro ommaviy huquq davlatning milliylashtirishni amalga oshirish huquqini tan oladi, lekin u davlat va xususiy jismoniy va yuridik shaxslar o'rtasida yuzaga keladigan mulkiy munosabatlarni tartibga solmaydi va tartibga solmaydi. Milliylashtirish shartlari xalqaro huquq bilan emas, balki milliylashtirishni amalga oshiruvchi davlatning ichki qonunchiligi bilan belgilanadi.

Milliylashtirishning huquqiy tabiatiga xos umumiy belgilar:

1. har bir milliylashtirish harakati davlat hokimiyati harakatidir;
2. bu alohida shaxslar uchun jazo chorasi emas, balki umumiy xarakterdagi ijtimoiy-iqtisodiy choradir;
3. milliylashtirish mol-mulkka nisbatan, u kimga tegishli bo'lishidan qat'i nazar (mahalliy yoki xorijiy jismoniy va yuridik shaxslar) amalga oshirilishi mumkin;
4. Milliylashtirishni amalga oshirayotgan har bir davlat milliylashtirilgan mulk uchun chet elliklarga kompensatsiya to'lanishi kerakmi yoki yo'qmi, agar shunday bo'lsa, qanday miqdorda (davlatning ichki qonunchiligida kompensatsiya berilishi, uni to'lash shartlari va muddati nazarda tutilishi mumkin) belgilaydi. bir qator mamlakatlarda shunday bo'lgan).

Klassik G'arb yondashuvi, xususan, XTTBning to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar bo'yicha yo'riqnomasida aks ettirilgan, davlatning quyidagi shartlarga rioya qilgan holda har qanday mulkni, shu jumladan xorijiy mulkni ekspropriatsiya qilish va milliylashtirish huquqini tan oladi:

• ushbu chora-tadbirlar ijtimoiy manfaatli maqsadlarga erishish uchun amalga oshirilishi kerak,
• qonuniy ravishda "vaziyatlarga nisbatan qo'llaniladigan qonuniy tartibga muvofiq",
• kamsitishsiz,
• "tezkor, adekvat va samarali kompensatsiya" sharti bilan.

1999 yildagi Rossiyaning "Chet el investitsiyalari to'g'risida" gi qonuni milliylashtirilgan taqdirda, xorijiy investor yoki xorijiy investitsiya ishtirokidagi tashkilot "millatlashtirilgan mulk qiymati va boshqa yo'qotishlar uchun qoplanadi" (8-modda). Chet el investitsiyalariga taalluqli boshqa bir qator holatlarda bo'lgani kabi, Rossiyaning boshqa davlatlar bilan investitsiyalarni o'zaro rag'batlantirish va himoya qilish to'g'risida tuzgan ikki tomonlama shartnomalarida batafsilroq tartibga solish mavjud bo'lib, ular tezkor, etarli va samarali kompensatsiyani aniq ko'zda tutadi.

Milliylashtirish qonunlari ekstraterritorial ta'sirga ega, ya'ni. ularni qabul qilgan davlatdan tashqarida tan olinishi kerak. Demak, milliylashtirishni amalga oshirgan davlat ham milliylashtirish vaqtida uning hududida joylashgan mulkning ham, milliylashtirish vaqtida chet elda joylashgan milliylashtirilgan mulkning ham egasi sifatida chet elda tan olinishi kerak.

Hozirgi vaqtda, qoida tariqasida, na sud amaliyoti, na G'arb davlatlarining huquqiy doktrinasi milliylashtirish paytida milliylashtirishni amalga oshirgan davlat hududida joylashgan mulkka nisbatan milliylashtirish to'g'risidagi qonunlarning ekstraterritorial ta'siri haqida bahslashmaydi. so'ngra tashqi savdo jarayonida ko'rgazmalar yoki boshqa maqsadlar uchun eksponatlar sifatida chet elga eksport qilindi.

Milliylashtirish to'g'risidagi qonunlarning ekstraterritorial ta'sir ko'rsatish tamoyilini sudlar tomonidan tan olinishi uchun Sovet davlatining milliylashtirish to'g'risidagi qonunlar tufayli olingan mulkka bo'lgan huquqlarini tan olish uchun olib borgan uzoq davom etgan kurashi hal qiluvchi ahamiyatga ega edi.

Batafsil ma'lumot

Sovet milliylashtirish qonunlarining ekstraterritorial ta'sirini tan olgan birinchi qaror Buyuk Britaniya Oliy sudining 1921 yil 12 maydagi "A. M. Lyuter D. Segorga qarshi" ishi bo'yicha qarori bo'ldi. Ushbu mashhur ishning mohiyati quyidagilardan iborat. 1920 yil avgust oyida RSFSR Tashqi savdo xalq komissarligi ingliz kompaniyasi Segorga fanera partiyasini sotdi. Milliylashtirishdan oldin fanera Lyuter aktsiyadorlik jamiyatining mulki edi. Milliylashtirish vaqtida milliylashtirilgan mahsulot (kontrplak) Novgoroddagi Lyuter kompaniyasining omborida edi. Kontrplak Buyuk Britaniyaga kelganidan so'ng, Lyuter jamiyatining sobiq egalari kontrplakni qaytarish uchun Segorni sudga berishdi. Dastlab, da'vo qanoatlantirildi, ammo ishni ikkinchi marta ko'rib chiqishda, 1921 yilda RSFSR va Buyuk Britaniya o'rtasida birinchi savdo bitimi tuzilgandan so'ng, ingliz sudi da'voni rad etdi. Sudya Skrutton, xususan, agar L.B. Krasin (Sovet savdo delegatsiyasining rahbari) o'z hukumati nomidan Angliyaga tovarlar olib keldi va ular hukumatga tegishli ekanligini e'lon qildi, keyin hech qanday ingliz sudi bunday bayonotni tasdiqlay olmaydi. Sudya Uorrington ta'kidlaganidek, sud "bahsli tovarga egalik huquqi da'vogarlardan olib tashlangan va javobgarlarga o'tkazilgan hujjatlarning haqiqiyligi to'g'risidagi savolga kira olmaydi". Sudyalar da'vogarning sovet milliylashtirish qonunlari adolat va axloq tamoyillariga zid ekanligi va shuning uchun Buyuk Britaniyada tan olinmasligi haqidagi da'vosini rad etdi.

Boshqa mamlakatlar sudlarining qarorlari orasida AQSh federal sudining 1931 yil 5 iyundagi sovet oltinlari bo'yicha (Frantsiya bankining Amerika banklariga qarshi da'vo arizasida) qarorini ta'kidlash kerak. milliylashtirish aktlari haqiqiy deb hisoblanishi kerak. Amerika sudlarining "AQSh hukumati bank uyi M. Belmontga qarshi" (1937) va Pink ishida (1942) ishi bo'yicha qarorlarida Sovet milliylashtirish to'g'risidagi qonunlarning milliylashtirilgan filiallar mulkiga nisbatan ekstraterritorial ta'siri tan olingan. Milliylashtirish vaqtida AQShda joylashgan Rossiya yuridik shaxslari .

Frantsiya sudining 1993 yil 16 iyundagi qarorida I. Shchukina va I. Konovalovlarning Rossiya Federatsiyasiga, Davlat Ermitajiga va A.S. Pushkinning so'zlariga ko'ra, sud milliylashtirish aktini davlat hokimiyati harakati deb tan oldi. Mulkni tovonsiz milliylashtirish fakti davlat suverenitetini amalga oshirish akti sifatidagi milliylashtirish aktining mohiyatini barcha oqibatlar bilan o'zgartirmasligi ayniqsa muhimdir.

2000 yilda nabirasi S.I. Shchukin - Frantsiya fuqarosi Andre-Mark Delon-Fourcauld Italiyada Ermitaj muzeyidan olib kelingan va Rimdagi ko'rgazmaga qo'yilgan rasmlarni qo'yish talablarini taqdim etdi va 2002 yil dekabr oyida o'sha nabira unga ko'rgazma munosabati bilan tovon to'lashni talab qildi. S.I. kollektsiyasidan impressionistlarning frantsuz rasmlari. Shchukin Xyustonda (AQSh).

Har bir mamlakatda qo'llaniladigan qoidalarga ko'ra, mulkni yaratish va o'tkazish momentlari lex rei sitae tamoyiliga muvofiq belgilanadi. Bundan kelib chiqadi Chet el sudlari milliylashtirilgan mulkka oid masalalarni ko'rib chiqishda milliylashtirishni amalga oshirgan davlat qonunlari qo'llanilishi kerak.

Chet elga olib chiqilayotgan milliylashtirilgan mulkka davlat egaligini tan olish xalqaro savdoning zaruriy shartidir. Milliylashtirishning ekstraterritorial ta'sirini tan olmasdan, xalqaro savdoni amalga oshirish mumkin bo'lmaydi.

Agar chet elga olib chiqilayotgan milliylashtirilgan mulkka egalik huquqi umumjahon e’tirofiga sazovor bo‘lgan bo‘lsa, milliylashtirish vaqtida chet elda joylashgan milliylashtirilgan mulkka nisbatan G‘arb davlatlarining sud amaliyotida boshqacha holat yuzaga keldi. Sudlar mulkka egalik huquqini olish faqat u joylashgan mamlakat qonunlari bilan belgilanishi mumkinligiga ishora qiladi. Biz bu asosga qo'shila olmaymiz. Agar Sovet davlati tomonidan milliylashtirish amaliyotiga murojaat qiladigan bo'lsak, birinchi navbatda shuni ta'kidlashimiz kerakki, Sovet qonunchiligiga ko'ra, milliylashtirilgan korxonaning mulki milliylashtirish paytida qayerda joylashganligi hech qanday huquqiy ahamiyatga ega emas edi, chunki milliylashtirish hamma uchun amal qiladi. bunday mulk, uning joylashgan joyidan qat'i nazar. Aksariyat hollarda gap shundan iborat ediki, faqat milliylashtirilgan mulkiy kompleksning alohida tarkibiy qismlari, banklarda alohida, alohida mulkiy talablar (huquqlar va boshqalar) chet elda joylashgan edi. Milliylashtirilgan yuridik shaxslarning filiallariga kelsak, yuridik shaxsning shaxsiy qonunchiligi xalqaro xususiy huquqning umume'tirof etilgan qoidalariga muvofiq, bunday yuridik shaxsni tugatish tartibini tartibga soladi va qanday oqibatlarga olib kelishini belgilaydi.

Bir davlat tomonidan uning mulki va yuridik shaxslarining boshqa davlat tomonidan milliylashtirilishini tan olish xalqaro amaliyotda ko'pincha xalqaro shartnomalarning predmetiga aylanadi. Bunday bitim milliylashtirish munosabati bilan yuzaga keladigan o'zaro mulkiy da'volarni ham hal qilishi mumkin. Bunday da'volarni hal qilish milliylashtirish samarasini tan olish faktidan kelib chiqadi.

Davlat tomonidan xorijiy investorlarga beriladigan kafolatlar orasida eng muhimi, ularning investitsiyalariga davlat tomonidan majburlov choralari qo‘llanilmasligini kafolatlash, bu investitsiyalarga bo‘lgan mulk huquqini xorijiy investorning roziligisiz davlatga o‘tkazishga, ya’ni milliylashtirishga olib keladi. , rekvizitsiya va musodara.

Milliylashtirish parlament tomonidan qabul qilingan qonun asosida amalga oshiriladigan va milliy iqtisodiyotning butun tarmoqlarini davlat mulkiga o'tkazishga qaratilgan, mulkdorlarga mol-mulk qiymatini va boshqa yo'qotishlarni qoplashga qaratilgan umumiy choradir (FKning 235-moddasi). Rossiya Federatsiyasi).

Talab- bu tabiiy ofatlar, avariyalar, epidemiyalar, epizootiyalar kabi favqulodda vaziyatlarda vakolatli davlat organining qarori bilan mulkni kompensatsiyalangan holda olib qo'yish (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 242-moddasi).

Musodara- muayyan shaxsning huquqbuzarligi uchun jinoiy (ma'muriy-huquqiy, fuqarolik-huquqiy) javobgarlik chorasi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 243-moddasi).

Rossiya Federatsiyasi ishtirokidagi xalqaro shartnomalarda bu atama qo'llaniladi "expropriatsiya" umumlashtiruvchi toifa sifatida yuqorida tavsiflangan barcha uchta chorani o'z ichiga oladi, shuningdek, alohida ob'ektlarni davlat mulkiga olib qo'yish (ya'ni, qisman milliylashtirish) holatlarini tavsiflash uchun.

Ushbu majburlov choralariga nisbatan kafolatlar ularning so'zsiz taqiqlanishini anglatmaydi: davlat oldindan va unga tenglashtirilgan kompensatsiya to'lash sharti bilan davlat ehtiyojlari uchun mulkni majburan olib qo'yish huquqiga ega (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 35-moddasi 3-bandi).

Chet ellik investorga kompensatsiya to'lash faqat milliylashtirish va rekvizitsiya holatida muhokama qilinishi mumkin, chunki musodara qilish, ta'rifiga ko'ra, hech qanday kompensatsiyani anglatmaydi. Musodaraga kelsak, davlat faqat sodir etilgan huquqbuzarlik uchun bunday javobgarlik chorasini qo'llashning qonuniyligi va asosliligini kafolatlashi mumkin.

Xalqaro huquq doktrinasida tarixan milliylashtirish va rekvizitsiya paytida tovon to'lash masalasida ikki nuqtai nazar mavjud bo'lib, ular kapitalni eksport qiluvchi mamlakatlar va kapital import qiluvchi mamlakatlar (ya'ni rivojlanayotgan mamlakatlar) pozitsiyasini aks ettiradi.

Birinchi nuqtai nazarga ko'ra, umumiy xalqaro huquq xorijiy investorlarning mulkini milliylashtirgan davlatdan ularga tez, adekvat va samarali kompensatsiya to'lashni talab qiladi. (tezkor, adekvat va samarali kompensatsiya). Ikkinchi pozitsiya kompensatsiya to'lash faqat investitsiya oluvchi mamlakatning ichki qonunchiligiga bog'liq bo'lgan masala ekanligiga asoslanadi va faqat u investorga qanday kompensatsiya to'lashi va uni umuman to'lash kerakmi yoki yo'qligini belgilaydi.

Murosa pozitsiyasi BMT Bosh Assambleyasining 1962-yil 14-dekabrdagi 1803-sonli tabiiy resurslar ustidan doimiy suverenitet toʻgʻrisidagi rezolyutsiyasida oʻz aksini topgan boʻlib, unga rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar ovoz bergan. 1803-sonli rezolyutsiyada aytilishicha, milliylashtirish "jamoat manfaatlarini ko'zlab, investitsiya oluvchi mamlakat qonunlariga muvofiq, kamsitmasdan, qonun va xalqaro huquqqa muvofiq tovon to'lagan holda" amalga oshirilishi mumkin. Biroq, bu formula kompensatsiya qanday bo'lishi kerak - "tez, adekvat, samarali" yoki milliy qonunchilikda boshqacha ko'rsatilishi mumkinmi degan savolga javob bermaydi.

Rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar oʻrtasida tuzilgan investitsiyalarni ragʻbatlantirish va himoya qilish boʻyicha bitimlarning aksariyatida “tezkor, adekvat va samarali kompensatsiya” atamasi oʻrniga “adolatli kompensatsiya” atamasi qoʻllaniladi. (adolatli, shunchaki kompensatsiya). Tabiiyki, rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar advokatlari oxirgi muddat mazmuni haqida umumiy fikrga ega emaslar.

Bundan tashqari, sotsialistik va rivojlanayotgan mamlakatlarda milliylashtirish bilan bog'liq holda, investorlarning kelib chiqqan davlatlari va investitsiyalarni ekspropriatsiya qilgan davlatlar o'rtasida 150 dan ortiq da'volarni hal qilish to'g'risida bitimlar tuzildi, ularda "yakuniy hal qilingan da'volar" miqdori haqiqiydan ancha past edi. investorlarning yo'qotishlari.

Shunday qilib, xalqaro shartnoma amaliyoti “tezkor, adekvat va samarali kompensatsiya” tamoyilini qo'llab-quvvatlovchi va unga qarshi argument sifatida teng muvaffaqiyat bilan qo'llanilishi mumkin.

Xalqaro sud organining xorijiy mulkni milliylashtirish bo'yicha xalqaro huquqda belgilangan tamoyillarni shakllantirishga uringan yagona qarori - Xortsov ishi bo'yicha Xalqaro sudning doimiy qarori (1928) - faqat "adolatli" kompensatsiya haqida gapiradi. .

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining investitsiyalarni rag'batlantirish va o'zaro himoya qilish to'g'risidagi xalqaro shartnomalarida hech qanday izohlarsiz "tezkor, adekvat va samarali kompensatsiya" tamoyili qabul qilindi.

Ushbu kelishuvlarga ko'ra, milliylashtirish va rekvizitsiya qilinganda xorijiy investorga to'lanadigan kompensatsiya milliylashtirilgan yoki rekvizitsiya qilingan investitsiyaning haqiqiy amalga oshirilishi yoki kutilayotgan milliylashtirish yoki rekvizitsiya rasman ma'lum bo'lgan paytgacha to'g'ri kelishi kerak ("adekvat kompensatsiya"). . U investitsiya dastlab amalga oshirilgan valyutada yoki xorijiy investor uchun maqbul bo'lgan boshqa xorijiy valyutada (“samarali to'lov”) va ortiqcha kechiktirmasdan to'lanishi kerak - odatda summa kiritilgan kundan boshlab uch oydan kechiktirmay. kompensatsiya belgilanadi. Kompensatsiya summasiga shartnomada ko'rsatilgan stavka bo'yicha foizlar hisoblab chiqiladi (rasmiy diskont stavkasi yoki “odatiy tijorat stavkasi, lekin olti oylik dollarlik kreditlar uchun LIBOR stavkasidan kam bo'lmagan”) kompensatsiya to'lanadi ("tezkor kompensatsiya").

Amaldagi "Xorijiy investitsiyalar to'g'risida" Federal qonuni xorijiy investorga milliylashtirilgan mulk qiymati va boshqa yo'qotishlar uchun kompensatsiya to'lash to'g'risida gapiradi (8-moddaning 2-bandi), bu San'atning tahririga mos keladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 306-moddasi, umuman olganda, milliylashtirishga bag'ishlangan.

Shunday qilib, xorijiy investorning mulki milliylashtirilganda, ikkinchisiga nafaqat to'g'ridan-to'g'ri zarar, balki yo'qotilgan foyda ham qoplanadi.

Rekvizitsiya paytida rekvizitsiya qilingan mol-mulkning qiymati to'lanadi va agar rekvizitsiya amalga oshirilganligi bilan bog'liq holatlar to'xtatilgan bo'lsa, sudda qolgan mol-mulk olingan tovon miqdorini hisobga olgan holda qaytarib olinishi mumkin. mulk qiymatining pasayishidan kelib chiqadigan yo'qotishlar (Federal mulk huquqi to'g'risidagi qonunning 8-moddasi 2-bandi), ya'ni. rekvizitsiya paytida yo'qotilgan foyda qoplanmaydi.

Qayd etish joizki, xalqaro amaliyotda investitsiyalarni milliylashtirish jarayonida yo‘qotilgan foydaning o‘rnini qoplashni cheklash holatlari tez-tez uchrab turadi. Shunday qilib, Xalqaro sudning Xortsov ishi bo'yicha yuqorida qayd etilgan qarori (1928 yil) milliylashtirilgan taqdirdagi kompensatsiya hibsga olingan mol-mulkning hibsga olingan paytdagi qiymati va shu kungacha bo'lgan foizlarni o'z ichiga olishi kerakligidan kelib chiqadi. kompensatsiya to'lanadi. Bunda hibsga olingan mol-mulkning qiymati deganda, boy berilgan foyda bundan mustasno, real zarar tushuniladi.

24. Chet el mulkini milliylashtirish. Chet elda milliylashtirish aktlarining ta'siri.

"Milliylashtirish" atamasi xususiy mulkni tortib olish va uni davlat mulkiga o'tkazishni anglatadi. Milliylashtirish natijasida alohida obyektlar emas, balki butun iqtisodiyot tarmoqlari davlat mulkiga aylanadi.

Ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirish uchun davlatning umumiy chorasi sifatida milliylashtirishni alohida ob'ektlarni davlat mulkiga olib qo'yish chorasi sifatida ekspropriatsiyadan va individual jazo chorasi sifatida musodara qilishdan farqlash kerak.

Milliylashtirishning tabiati uni kim va qanday maqsadlarda amalga oshirayotganiga bog'liq.

Har qanday davlatning xususiy mulkni, shu jumladan chet elliklarga tegishli mulkni ham milliylashtirish huquqi xalqaro huquqning umume’tirof etilgan prinsipi – davlat suverenitetidan kelib chiqadi. Milliylashtirish davlat suverenitetining namoyon bo'lish shakllaridan biridir.

Har bir davlat o‘z suverenitetidan kelib chiqib, o‘zining siyosiy va iqtisodiy tizimini, mulk huquqi tizimini o‘rnatadi. Mulk huquqlarining mazmuni va mohiyatini, ushbu huquqni olish, o'tkazish va yo'qotish tartibini belgilashda davlat mutlaq huquqqa ega.

Davlatning milliylashtirish huquqi, jumladan, o‘z tabiiy boyliklari va boyliklarini erkin tasarruf etish huquqi BMT Bosh Assambleyasining qator rezolyutsiyalarida tasdiqlangan.

Milliylashtirishni amalga oshirish davlatning ichki vakolatiga taalluqli ekan, hech bir xalqaro organ chet elliklar mulkini milliylashtirish chora-tadbirlarini muhokama qila olmaydi.

Milliylashtirishning huquqiy tabiati quyidagi umumiy belgilar bilan tavsiflanadi:

Har bir milliylashtirish harakati davlat hokimiyati harakatidir;

Bu umumiy ijtimoiy-iqtisodiy chora bo'lib, shaxslar uchun jazo chorasi emas;

Milliylashtirish mol-mulkka nisbatan, u kimga tegishli bo'lishidan qat'i nazar (mahalliy yoki xorijiy jismoniy va yuridik shaxslar) amalga oshirilishi mumkin;

Milliylashtirishni amalga oshiruvchi har bir davlat chet elliklarga milliylashtirilgan mulk uchun kompensatsiya to'lanishi kerakmi yoki to'lanishi kerakmi, agar shunday bo'lsa, qanday miqdorda;

Milliylashtirish qonunlari ekstraterritorial ta'sirga ega, ya'ni ularni qabul qilgan davlatdan tashqarida tan olinishi kerak. Demak, milliylashtirishni amalga oshirgan davlat ham milliylashtirish vaqtida uning hududida joylashgan mulkning ham, milliylashtirish vaqtida chet elda joylashgan milliylashtirilgan mulkning ham egasi sifatida chet elda tan olinishi kerak.

Rossiya Federatsiyasida milliylashtirish hali qabul qilinmagan federal qonun asosida amalga oshirilishi kerak.

25. Chet el investisiyalarini huquqiy tartibga solish.

Xorijiy investitsiyalarni huquqiy tartibga solish ham xalqaro, ham ichki miqyosda mavjud bo'lib, ham mintaqaviy, ham umumbashariy unifikatsiya orqali amalga oshirilishi mumkin.

Ko'pincha bunday tartibga solish investitsiyalarni himoya qilish yoki ikki tomonlama soliqqa tortishni bartaraf etish bo'yicha ikki tomonlama bitimlar tuzish orqali amalga oshiriladi. Ikki tomonlama bitimlarning kengayib borishining sababi shundaki, investorlar doirasini aniqlash, xorijlik jismoniy va yuridik shaxslarni xo‘jalik faoliyatiga qabul qilish, xorijiy investorlar uchun muayyan rejimni ta’minlash kabi masalalarni bir xilda tartibga solish ikki davlatga nisbatan osonroq. bu masalalarni turli davlatlarning huquqiy pozitsiyalarini hisobga olgan holda umuminsoniy birlashtirish orqali hal qilish.

Xorijiy investorlarning huquqlarini himoya qilish uchun Xalqaro tiklanish va taraqqiyot banki (XTTB) doirasida ishlab chiqilgan va qabul qilingan ikkita universal xalqaro konventsiya katta ahamiyatga ega: 1965 yildagi “Davlatlar va xorijiy davlatlar oʻrtasidagi investitsiya nizolarini hal qilish tartibi toʻgʻrisida”gi Vashington konventsiyasi. Shaxslar” va 1985 yildagi “Investitsiyalarni kafolatlash boʻyicha koʻp tomonlama agentlikni tashkil etish toʻgʻrisida”gi Seul konventsiyasi. Rossiya faqat Seul konventsiyasiga nisbatan konventsiya ishtirokchisi huquqiy maqomiga ega.

Vashington konventsiyasi investorlarni - jismoniy va yuridik shaxslarni qabul qiluvchi davlatning (hududida investitsiya ob'ekti joylashgan davlat) "daxlsizligi" dan himoya qilish uchun qabul qilingan. Bunday himoya investitsiya nizolarini milliy sudlar yurisdiktsiyasidan olib tashlash va ularni maxsus tashkil etilgan Investitsiya nizolarini hal qilish bo'yicha xalqaro markazga (ICSID) o'tkazishni nazarda tutgan.

Xalqaro xususiy huquqni o'rganish nuqtai nazaridan Konventsiyaning amaldagi huquq normalarini shakllantirgan 42-moddasi qiziqish uyg'otadi. Ushbu moddaga muvofiq, hakamlik sudida nizoni ko'rib chiqishda tomonlar kelishuvda ko'rsatilgan qonunni qo'llaydi. Agar kelishuv bo'lmasa, arbitraj nizoda ishtirok etayotgan oluvchi davlatning qonunchiligini, shuningdek, xalqaro huquqni qo'llaydi.

Seul konventsiyasi notijorat xatarlardan himoyalanishni kafolatlaydi:

valyutani o'tkazish (oluvchi davlat tomonidan valyutani o'tkazish va investorning chet eldagi faoliyati natijasida olingan foydani o'tkazish bo'yicha cheklovlarni joriy etish);

Ekspropriatsiya yoki shunga o'xshash choralar (natijasida investor o'z investitsiyalariga egalik huquqidan mahrum bo'lgan hukumatning har qanday harakati);

Shartnomani buzish (biz oluvchi davlatning investor bilan shartnomani rad etishi haqida gapiramiz);

Urush va fuqarolar tartibsizliklari.

Milliy darajada xorijiy investitsiyalar harakatini tartibga soluvchi asosiy hujjat "Rossiya Federatsiyasidagi xorijiy investitsiyalar to'g'risida" Federal qonunidir.

Ushbu qonun xorijiy investorlar faoliyatining asosiy tamoyillarini va uni amalga oshirish jarayonida ularga beriladigan kafolatlarni belgilaydi. 2-moddaga muvofiq xorijiy investitsiyalar Rossiya hududidagi tadbirkorlik sub'ektlariga investitsiya qilingan xorijiy kapitalni o'z ichiga oladi.

Qonunning 4-moddasiga muvofiq, xorijiy investitsiyalarga milliy rejim quyidagi qoidada ifodalanadi: xorijiy investitsiyalarning huquqiy rejimi, shuningdek ularni amalga oshirishda xorijiy investorlarning faoliyati mulkka nisbatan qulay rejimdan past bo‘lishi mumkin emas; yuridik shaxslar va Rossiya fuqarolarining mulkiy huquqlari va investitsiya faoliyati.

Qonunning 5-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasi hududida xorijiy investorga uning huquq va manfaatlarini to'liq va so'zsiz himoya qilish ta'minlanadi, bu milliy qonunchilik va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari bilan ta'minlanadi. Yangiliklardan biri qonunning 9-moddasida nazarda tutilgan “bobo bandi” deb atalmish edi. Uning mohiyati shundan iboratki, agar Rossiya qonunchiligida xorijiy investor uchun noqulay o'zgarishlar bo'lsa, shu jumladan uning faoliyatiga umumiy soliq yukini oshiradigan bo'lsa, xorijiy investorning ahvolini yomonlashtiradigan huquqiy hujjatlar unga to'lovning butun muddati davomida tatbiq etilmaydi. loyihaning, lekin bunday loyihani moliyalashtirish boshlangan kundan boshlab 7 yildan oshmasligi kerak.

1999 yilgi qonunda xorijiy investorlarning investitsiyalarini kafolatlovchi chora-tadbirlar kompleksi belgilandi. Bularga quyidagilar kiradi:

Rossiyadagi xorijiy investorlarning faoliyatini huquqiy himoya qilish; xorijiy investorning Rossiyada investitsiyalarning turli shakllaridan foydalanish imkoniyati;

Chet ellik investorning huquq va majburiyatlarini boshqa shaxsga o'tkazish imkoniyati;

Chet ellik investor yoki chet el investitsiyalari ishtirokidagi tijorat tashkilotining mol-mulkini milliylashtirish va rekvizitsiya qilish uchun kompensatsiya belgilash; investitsiya faoliyati bilan bog'liq nizolarning to'g'ri hal etilishini ta'minlash;

Xususiylashtirishda ishtirok etish va qimmatli qog'ozlarni sotib olish huquqini ta'minlash; Rossiya Federatsiyasidan chet el investitsiyalari sifatida dastlab olib kirilgan mol-mulk va ma'lumotlarni hujjatli shaklda yoki elektron tashuvchilarda yozuvlar shaklida to'siqsiz olib chiqish huquqini berish.

Ushbu fanning predmetiga muvofiq xorijiy jismoniy va yuridik shaxslarning mol-mulkini, shuningdek, chet elda joylashgan mahalliy shaxslarning mol-mulkini milliylashtirish masalalari o'rganiladi. Bir davlat doirasida o'z fuqarolari va yuridik shaxslarining mulkiga nisbatan amalga oshirilgan milliylashtirish xalqaro xususiy emas, balki fuqarolik huquqining o'rganish predmeti hisoblanadi.

Milliylashtirish, buning natijasida "ayrim ob'ektlar emas, balki iqtisodiyotning butun tarmoqlari davlat mulkiga aylanadi" rekvizitsiya (shoshilinch zarurat bo'lganda mulkni olib qo'yish) va musodara (yakka tartibdagi jazo) kabi choralardan farqlanishi kerak. o'lchov). Har bir davlat o'z jismoniy va yuridik shaxslarining mulkini ham, chet el fuqarolari va tashkilotlarining mulkini ham milliylashtirish huquqiga ega. Bu huquq, xususan, BMT Bosh Assambleyasining bir qator rezolyutsiyalarida mustahkamlangan davlat suvereniteti tamoyilidan kelib chiqadi. Demak, milliylashtirish muayyan davlat qonunchiligi asosida amalga oshiriladigan huquqiy aktdir. Agar ikkita shart bajarilsa, milliylashtirish zamonaviy xalqaro huquq tomonidan qonuniy deb tan olinadi:

• milliylashtirish jamoat manfaatlarini ko'zlab amalga oshirilishi kerak;
• milliylashtirish kompensatsiya bilan birga bo'lishi kerak.

Xususan, investitsiyalarni rag‘batlantirish va o‘zaro himoya qilish to‘g‘risidagi ikki tomonlama shartnomalarda (Rossiya 50 dan ortiq tuzgan) milliylashtirishga faqat davlat va jamoat manfaatlari talab qilgan hollarda, qonun hujjatlarida belgilangan tartibda “tezkor, samarali va adekvat kompensatsiya."

Biroq, xalqaro huquqning bunday qoidalari, xususan, chet ellik shaxslarning mulkiga taalluqlidir, davlat esa o'z fuqarolari va tashkilotlarining mulkiga nisbatan "o'yin qoidalari" ni mustaqil ravishda belgilaydi. Shu bilan birga, davlatlarning, xususan, milliylashtirish sohasida sezilarli "tajriba va an'analarga" ega bo'lgan Rossiya qonunchiligiga umumiy demokratik tendentsiyalar ta'sir ko'rsatadi. San'atning 3-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 35-moddasida "Hech kim o'z mulkidan sud qarorisiz mahrum etilishi mumkin emas. Mulkni davlat ehtiyojlari uchun majburan olib qo‘yish faqat oldindan va teng ravishda qoplangan holda amalga oshirilishi mumkin”. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 235-moddasida fuqarolar va yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan mulkni davlat mulkiga aylantirish (milliylashtirish) qonun asosida ushbu mulkning qiymati va boshqa yo'qotishlarni belgilangan tartibda qoplagan holda amalga oshiriladi. tomonidan Kodeksning 306-moddasi. San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasidagi xorijiy investitsiyalar to'g'risida" Federal qonunining 8-moddasi (2003 yildagi tahrirda) xorijiy investorning yoki chet el investitsiyalari ishtirokidagi tijorat tashkilotining mulki majburiy olib qo'yilmaydi, shu jumladan milliylashtirish, rekvizitsiya qilish, bundan mustasno. federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida belgilangan asoslar bo'yicha. Rekvizitsiya paytida chet ellik investorga yoki chet el investitsiyalari ishtirokidagi tijorat tashkilotiga rekvizitsiya qilingan mol-mulkning qiymati to'lanadi, milliylashtirish paytida esa ularga milliylashtirilgan mulk qiymati va boshqa yo'qotishlar qoplanadi.

Bundan tashqari, xalqaro shartnomalar, xususan, yuqorida aytib o'tilgan San'at. 1 Inson huquqlari va asosiy erkinliklarini himoya qilish to'g'risidagi 1950 yildagi Evropa konventsiyasiga 1-sonli bayonnoma, MDHning 1995 yildagi Inson huquqlari va asosiy erkinliklari to'g'risidagi konventsiyasi. Shunday qilib, Inson huquqlari bo'yicha Evropa sudi San'at mazmunidan xulosa chiqardi. 1-sonli Protokolning 1-bandi har bir shaxsning milliylashtirilgan taqdirda kompensatsiya olish huquqi.

Xalqaro xususiy huquq doirasida davlatning chet elda joylashgan mulkni milliylashtirish imkoniyati masalasi alohida qiziqish uyg'otadi. Ko'rinib turibdiki, chet elda joylashgan chet ellik shaxslarning mulki davlatga kira olmaydi va davlat chegaralari mavjud bo'lgan taqdirda u tomonidan hech qanday holatda milliylashtirilishi mumkin emas. Agar chet elda joylashgan mahalliy fuqarolarning mulki haqida gapiradigan bo'lsak, unda ma'lum shartlarga rioya qilgan holda, davlat unga "qo'llashi" mumkin. Milliylashtirish qabul qilingan ichki qonunlar asosida amalga oshiriladi. Agar bunday qonun qoidalari o'z ta'sirini shu davlat fuqarolari va tashkilotlarining chet elda joylashgan mulkiga ham tatbiq etsa, u holda bunday mulkni davlat mulkiga o'tkazish masalasi ushbu mulk hududida joylashgan xorijiy davlatning ixtiyoriga bog'liq. . Bundan tashqari, ba'zi davlatlar bunday o'tishni tan olishadi, boshqalari esa tan olishmaydi.

Birinchi holda, ular odatda xalqaro xususiy huquqning klassik printsipiga murojaat qiladilar, unga ko'ra, agar mulk bir davlat qonunlariga ko'ra, bir shaxsning mulkidan boshqa shaxsning mulkiga qonuniy ravishda o'tgan bo'lsa, bunday o'tish boshqa davlatlarda tan olinishi kerak. Milliylashtirish huquqiy hujjatdir, shuning uchun uning oqibatlari boshqa davlatlarda ham tan olinishi kerak. Yana shuni qo'shimcha qilaylikki, o'z hududida milliylashtirish oqibatlarini tan olish tan olishni anglatadi. ekstraterritorial harakat boshqa birovning milliylashtirish to'g'risidagi milliy qonuni va shuning uchun uning fuqarolik huquqi sifatida kvalifikatsiyasi (chunki davlat qonunlari xorijiy davlat hududida qo'llanilishi mumkin emas).

O'z hududida milliylashtirish oqibatlarini tan olishga qarshi bo'lganlar yo jamoat tartibiga murojaat qiladilar (milliylashtirishni tan olish mumkin emas, chunki ma'lum bir mamlakatda butun ichki huquqiy tartibga singib ketgan asosiy tamoyil - xususiy mulk daxlsizligi printsipi mavjud) yoki inkor etadilar. chet el qonunlarining fuqarolikka nisbatan ekstraterritorial ta'siri, ularning ommaviy-huquqiy tabiatiga ishora qilib, ularning hududdan tashqarida qo'llanilishiga to'sqinlik qiladi. G'arb sudlari ko'pincha Rossiya banklari va sug'urta kompaniyalarining xorijiy mulkiga tegishli bo'lgan hollarda Sovet milliylashtirish qarorlarining ta'sirini tan olmay, davlat siyosatiga murojaat qildilar: mulkni kompensatsiya to'lamasdan milliylashtirish jinoiy jazo va jinoiy javobgarlik xususiyatiga ega. qonunlar boshqa davlat hududida qo'llanilmaydi.

Zamonaviy davrda milliylashtirish masalalari milliylashtirish bilan bog'liq Rossiya davlatiga qarshi da'volarning mavjud faktlari bilan bog'liq holda yana bir bor dolzarb bo'lib bormoqda.

Shunday qilib, 1993 yilda Frantsiyada Pompidu markazida Rossiya Davlat Ermitaji va Tasviriy san'at muzeyi Anri Matissning rasmlari ko'rgazmasi bo'lib o'tdi. A.S. Pushkin. Kollektorning qizi S.I. Shchukina Irina Shchukina va o'zini boshqa mashhur san'at kollektsiyasining nabirasi - I. Morozovning nabirasi deb ataydigan I. Konovalov Rossiya Federatsiyasi, Davlat Ermitaji, Muzeyga qarshi bir qator da'volar bilan chiqdi. A.S. Pushkin va Pompidu markazi frantsuz sudiga rasmlarni olib qo'yish va ularga tovon to'lash talabi bilan murojaat qiladi, chunki bu rasmlar 1918 yilda milliylashtirilgan va ular avvalgi egalari - S. Shchukin va I. Morozovlarning merosxo'rlaridir. Sud qarori bilan ularning da'volari Rossiya davlati va uning mulkining sud daxlsizligi tamoyiliga asoslanib rad etildi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi nomidan milliylashtirish akti Rossiyada bo'lgan va Rossiya fuqarolariga tegishli bo'lgan rasmlarga nisbatan amalga oshirilgan davlat hokimiyati va davlat suverenitetining namoyon bo'lishi ta'kidlandi.

Bu yerda fransuz sudi xuddi A.M ishi bo‘yicha ingliz sudi qanday harakat qilgan bo‘lsa, xuddi shunday harakat qilgan. Lyuter Segorga qarshi."

1917 yilgi inqilobdan keyin Yosh Sovet davlati ingliz kompaniyasi Lyuterga tegishli bo'lgan, ammo milliylashtirish vaqtida RSFSRda bo'lgan mahsulot - kontrplakni milliylashtirdi. Keyinchalik, RSFSR Tashqi savdo xalq komissarligi ushbu kontrplakni boshqa ingliz kompaniyasi - Segorga sotdi. 1921 yilda, tovarlar Buyuk Britaniyaga kelganidan so'ng, Lyuter kompaniyasining sobiq egalari RSFSRning milliylashtirish to'g'risidagi qonunlari adolat tamoyiliga zid ekanligi va uni tanib bo'lmasligi sababli kontrplakni qaytarib olish uchun Segor kompaniyasini sudga berishdi. Buyuk Britaniya. Biroq, ingliz sudi da'voni rad etib, shunday dedi: agar Krasin (Sovet savdo delegatsiyasi rahbari) o'z hukumati nomidan Angliyaga tovarlar olib kelgan va ularni Sovet deb e'lon qilgan bo'lsa, unda hech qanday ingliz sudi bunday bayonotni tekshirishga haqli emas. Apellyatsiya instansiyasida sudya J.Uorrington, shuningdek, hech bir suveren davlat boshqa xorijiy davlatning ushbu xorijiy davlat hududida joylashgan mol-mulkka taalluqli xatti-harakatlarining qonuniyligini ko‘rib chiqmasligini ta’kidladi va sudya J. Bankersning fikricha, bu Rossiya qonunchiligini milliylashtirish to'g'risidagi qarorni chiqarish paytidagi narsaning joylashgan joyi huquqi sifatida qabul qilinishi mumkin emas, unga ko'ra sotuvchi tovarga so'zsiz huquqni qo'lga kiritgan.

32. Xususiy huquqda milliylashtirishning mohiyati va huquqiy mohiyati.

Termin ostida "milliylashtirish" milliylashtirish, ya'ni xususiy mulkni tortib olish va uni davlat mulkiga o'tkazishni nazarda tutadi. Milliylashtirish natijasida alohida obyektlar emas, balki butun iqtisodiyot tarmoqlari davlat mulkiga aylanadi.

Ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirish uchun davlatning umumiy chorasi sifatida milliylashtirishni alohida ob'ektlarni davlat mulkiga olib qo'yish chorasi sifatida ekspropriatsiyadan va individual jazo chorasi sifatida musodara qilishdan farqlash kerak.

Rrekvizitsiya- favqulodda zarurat tug'ilganda (masalan, harbiy harakatlar paytida va boshqalar) davlat mulkini tortib olish.

Musodara- individual jazolar.

Davlat tomonidan milliylashtirish aktini amalga oshirish ham uning suverenitetini namoyon etish shakllaridan biri sifatida qaralishi kerak. 1952 yilda BMT Bosh Assambleyasi o'zining "Tabiiy boylik va resurslardan erkin foydalanish huquqi to'g'risida"gi rezolyutsiyasida xalqlarning o'z tabiiy boyliklari va boyliklarini erkin tasarruf etish va ulardan erkin foydalanish huquqini tasdiqladi. Qarorda davlatga xorijiy mulkni milliylashtirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga to'sqinlik qiluvchi yoki bunday milliylashtirish shartlarini mustaqil ravishda belgilovchi qoidalar mavjud emas edi.

Har qanday davlatda milliylashtirishning o'ziga xos shartlari, tartibi va muddatlari uning ichki qonunchiligi bilan belgilanadi. Shu bilan birga, ushbu davlat tomonidan milliylashtirish amalga oshirilayotgan mol-mulk nafaqat uning hududida, balki undan tashqarida ham joylashgan bo'lishi mumkin (chet davlatlarda rezident yuridik shaxslar tomonidan tashkil etilgan filiallar yoki vakolatxonalarning mulki, xorijiy bank depozitlari va boshqalar). ). Shu munosabat bilan milliylashtirishda qonunlarning ekstraterritorial harakati muammosi alohida dolzarblik kasb etadi.

Hozirgi vaqtda milliylashtirish to'g'risidagi qonunlar ekstraterritorial ta'sirga ega degan nuqtai nazar doktrinada, qonunchilikda va huquqni qo'llash amaliyotida ancha keng tarqalgan. Demak, milliylashtirishni amalga oshirgan davlat ham u amalga oshirilayotgan vaqtda uning hududida joylashgan mulkning ham, o‘sha paytda chet elda joylashgan mulkning ham egasi sifatida chet elda tan olinishi kerak.

Nizolar yuzaga kelganda, sudlar, qoida tariqasida, milliylashtirish amalga oshirilgan davlat qonunchiligiga amal qilishlari shart.

Rossiya Federatsiyasida milliylashtirilgan korxona mulkining biron bir qismini chet elda joylashtirish yuridik ahamiyatga ega emasligi deyarli qabul qilinadi, chunki milliylashtirish tegishli yuridik shaxsning barcha mulkiga nisbatan qo'llaniladi. Milliylashtirilgan korxonalarning xorijiy filiallari mol-mulkining huquqiy holati ularning shaxsiy qonunlari asosida belgilanishi kerak, unga muvofiq yuridik shaxslarni tugatish tartibi va shu bilan bog'liq holda yuzaga keladigan oqibatlar belgilanadi.

Turli mamlakatlarda milliylashtirishning barcha farqlari bilan milliylashtirishning huquqiy tabiatiga xos bo'lgan ba'zi umumiy xususiyatlarni aniqlash muhim:

· har bir milliylashtirish harakati davlat hokimiyati harakatidir;

· bu shaxslar uchun jazo chorasi emas, balki umumiy xarakterdagi ijtimoiy-iqtisodiy choradir;

· milliylashtirish mol-mulkka nisbatan, u kimga tegishli bo‘lishidan qat’i nazar (mahalliy yoki xorijiy jismoniy va yuridik shaxslar) amalga oshirilishi mumkin;

· milliylashtirishni amalga oshirayotgan har bir davlat chet elliklarga milliylashtirilgan mulk uchun kompensatsiya to'lanishi kerakmi yoki yo'qmi, agar shunday bo'lsa, qancha miqdorda to'lanishi kerakligini belgilaydi;

· milliylashtirish qonunlari ekstraterritorial ta'sirga ega, ya'ni ularni qabul qilgan davlatdan tashqarida tan olinishi kerak. Demak, milliylashtirishni amalga oshirgan davlat ham milliylashtirish vaqtida uning hududida joylashgan mulkning ham, milliylashtirish vaqtida chet elda joylashgan milliylashtirilgan mulkning ham egasi sifatida chet elda tan olinishi kerak.

Rossiya Federatsiyasida milliylashtirish tartibi Fuqarolik Kodeksi bilan tartibga solinadi. "Fuqarolar va yuridik shaxslarga tegishli bo'lgan mol-mulkni Rossiya Federatsiyasi mulkiga aylantirish (milliylashtirish) to'g'risida" Federal qonun loyihasi, qonun qabul qilinmagan.; "Rossiya Federatsiyasida xorijiy investitsiyalar to'g'risida" Federal qonuni.

Chet el investorlari uchun milliylashtirish va rekvizitsiyaga qarshi kafolatlar

Xorijiy investitsiyalar hollar bundan mustasno, milliylashtirilmaydi amalga oshirilganda qonun hujjatlariga muvofiq. Chet el investitsiyalari rekvizitsiya qilinishi mumkin emas, tabiiy ofatlar, avariyalar, epidemiyalar, epizootiyalar va favqulodda vaziyatlarning boshqa holatlari bundan mustasno.

Milliylashtirish va rekvizitsiya choralari kamsituvchi bo'lmasligi kerak. Agar bu chora-tadbirlar amalga oshirilsa, xorijiy investor tez, adekvat va samarali kompensatsiya to'lanadi. U ortiqcha kechiktirmasdan to'lanadi va milliylashtirish to'g'risidagi qaror yoki rekvizitsiya choralari ko'rilgan paytdagi investitsiyaning haqiqiy qiymatiga mos kelishi kerak. Kompensatsiya xorijiy valyutada to'lanadi va investorning iltimosiga binoan chet elga o'tkazilishi mumkin. Kompensatsiya miqdori, uni to'lash muddatlari va tartibi to'g'risidagi nizolar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq sudlarda, shuningdek hakamlik sudida, agar bu tomonlarning kelishuvida yoki xalqaro shartnomada nazarda tutilgan bo'lsa, hal qilinadi. shartnoma.