Ma'muriy huquqda zararni qoplash. Ma'muriy huquqbuzarlik natijasida etkazilgan mulkiy zarar va ma'naviy zararni qoplash tartibi

Qonunchilikda ma’naviy zarar deganda fuqaroning begona shaxslarning har qanday harakati yoki harakatsizligi natijasida etkazilgan ma’naviy va jismoniy azobi tushuniladi. Ma'naviy zararni qoplash Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 151, 1099 - 1101-moddalarida va San'atda nazarda tutilgan. 4.7 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks. Agar kompensatsiya sud qarori bilan tayinlangan tovon bilan bir vaqtda amalga oshirilsa, ma'naviy zarar qoplanishi mumkin.

Jabrlanuvchining ma'naviy azoblari o'zini asabiylashish, tashvish, oshkoralikdan qo'rqish va past kayfiyat sifatida namoyon qilishi mumkin. Bu tajribalar ruhiy bezovtalikni keltirib chiqaradi. Jismoniy azob jarohatlar, og'riqlar yoki tashqi salbiy omillar ta'sirida o'zini namoyon qiladi. Oliy sudning 2004 yil 20 dekabrdagi 10-sonli qarorida ma'naviy zararning ko'rinishlariga yaqin kishining o'limi, daromadidan mahrum bo'lish, tibbiy yoki oilaviy sirlarni oshkor qilish, har qanday huquqlarni cheklash yoki yo'qotish, va boshqalar.

Etkazilgan zarar uchun javobgarlik

Ularga sabab bo'lgan shaxs ma'naviy va jismoniy tajribalar uchun javobgar bo'lishi kerak. Shu bilan birga, u o'zining aybsizligini mustaqil ravishda isbotlashi kerak.

Ko'pincha ma'muriy huquqbuzarlik qurbonlari, masalan:

• aybdor tomonidan yo'l harakati qoidalariga rioya qilmaslik;
• ma'muriy jazoni noqonuniy qo'llash.

Muhim! Nomulkiy shaxsiy huquqlar buzilgan taqdirda ma’naviy zararni qoplash to‘g‘risidagi da’volarga da’vo muddati qo‘llanilmaydi. Agar mulk huquqi buzilgan bo'lsa, da'volarni topshirishning umumiy muddatlari qo'llaniladi.

Kompensatsiya tartibi

Undan qat'iy nazar yoki bir vaqtning o'zida ma'naviy zararni qoplash. Ma'naviy zarar sub'ektiv xarakterga ega, shuning uchun olingan zarar miqdorini aniqlash qiyin bo'lishi mumkin. Art. Fuqarolik Kodeksining 1101-moddasi zararni pul bilan qoplashni nazarda tutadi. Sud jabrlanuvchiga yetkazilgan azob-uqubatlarning xususiyatlarini va huquqbuzarning aybdorlik darajasini inobatga olgan holda har bir holat uchun tovon miqdorini alohida belgilaydi.

Jabrlanuvchining jismoniy va ma'naviy azobini baholashda sud quyidagi xususiyatlarni hisobga oladi:

• fuqaro tomonidan olingan jismoniy jarohatlar sog'lig'iga qanchalik og'ir ekanligi;
• qanday sharoitda ma'naviy zarar yetkazilganligi. Masalan, agar jabrlanuvchi avtomashinada xavfsizlik kamarini taqmagan bo'lsa va baxtsiz hodisa natijasida jarohat olgan bo'lsa, sud unga etkazilgan ma'naviy zarar miqdorini kamaytiradi, chunki u o'zi yo'l harakati qoidalarini buzgan va undan og'irroq jarohat olgan. bundan;
• jabrlanuvchi boshdan kechirgan azob-uqubat va sodir etilgan huquqbuzarlik o'rtasidagi munosabat.

Ba'zi hollarda ma'naviy zarar uchinchi shaxslarning aybi bo'lmagan taqdirda ham qoplanadi, xususan:

• ortib borayotgan xavf manbasiga ta'sir qilish;
• fuqaroga nisbatan tuhmat qiluvchi ma'lumotlarni tarqatish;
• noqonuniy sudlanganlik yoki;
• noqonuniy.

Ma'naviy zararni qoplash boshqa da'volarga qo'shilishi yoki alohida ariza sifatida berilishi mumkin. San'atga muvofiq da'vo arizasi beriladi. Fuqarolik kodeksining 131, 132-moddalarida quyidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak:

1. Zarar uchun javobgar shaxs aniqlangan.
2. Vaziyatlar tasvirlangan.
3. Ushbu qoidabuzarlik natijasida azob-uqubatlarga oid dalillar keltirilgan.
4. Aynan ma'naviy zarar nimada ifodalangani tushuntiriladi.

Muhim! Agar jabrlanuvchining sog'lig'i yoki hayotiga jismoniy zarar etkazilgan bo'lsa, ma'naviy zarar allaqachon etkazilgan deb hisoblanadi. Bunday holda, sud faqat tovon miqdorini belgilaydi.

Agar fuqaroning mulkiy manfaatlari buzilgan bo'lsa, da'voning narxi 50 000 rubldan oshmasa, ular sudga beriladi yoki 50 000 dan ortiq bo'lsa, tuman sudiga ham xuddi shunday murojaat qilish kerak nomulkiy huquqlarni himoya qilishda.

Ushbu hollarda davlat boji San'atning 3-bandi 1-bandiga binoan 300 rublni tashkil qiladi. Soliq kodeksining 333.19-moddasi, chunki ma'naviy zararning o'zi nomulkiy xususiyatga ega.

Da'vogarga jismoniy va ma'naviy azob berishni tasdiqlovchi hujjatlarni ilova qilish tavsiya etiladi. Bu sudga ishning holatlarini tezda baholash imkoniyatini beradi. Dalil sifatida stress tufayli surunkali kasallikning kuchayishi haqida tibbiy xulosa, psixiatrning ma'lumotnomasi va boshqalar keltirilishi mumkin. Da'voga da'vo miqdorining hisob-kitobi ham ilova qilinadi.

Vakolatsiz shaxslar tomonidan fuqaroga etkazilgan ma'naviy zarar pul to'lovi bilan qoplanishi kerak. Aybdor etkazilgan zararni ixtiyoriy ravishda yoki sud orqali qoplaydi. Ixtiyoriy kompensatsiya bilan to'lov miqdori tomonlarning kelishuvi bilan belgilanadi. Agar masala sudda hal qilingan bo'lsa, sud jinoyatning holatlarini va jabrlanuvchining shaxsiy xususiyatlarini hisobga olgan holda tovon miqdorini belgilaydi.

Bilan aloqada

Ma'muriy Kodeksda va boshqa qonunlarda etkazilgan zararni qoplash to'g'risida

1-ilova.

4.7-modda. Ma'muriy huquqbuzarlik natijasida etkazilgan mulkiy zarar va ma'naviy zararni qoplash

Fuqaroning shaxsiga yoki mol-mulkiga yetkazilgan zarar uning harakati yoki harakatsizligi bilan zarar yetkazgan shaxs (jismoniy yoki yuridik shaxs, mansabdor shaxs) tomonidan to‘liq bozor qiymatida qoplanishi kerak.

Mulkga egaligingizni isbotlash uchun oldindan tayyorgarlik ko'rish zarur va etarli 1) Fuqarolar (qo'shnilar) yig'ilishining qarori - mulkdan foydalanish to'g'risidagi guvohnoma va uning hajmi; 2) Mulkning fotosuratlari yoki videolari. Boshqa materiallar uchun saytlarga qarang: www. avtoputin. odamlar ru , www. avtomedvedev. odamlar ru, va boshq.

4.7-moddaga izoh

1. Mulkiy zararni qoplash masalalari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik kodeksining 1996 yil 26 yanvardagi N 14-FZ (2006 yil 2 fevraldagi o'zgartirishlar) ikkinchi qismining 12, 13, 15, 16-moddalari va 59-bobi bilan tartibga solinadi. ).

Shunday qilib, San'atning 1-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1064-moddasiga binoan, fuqaroning shaxsiga yoki mulkiga etkazilgan zarar, shuningdek yuridik shaxsning mulkiga etkazilgan zarar zarar etkazgan shaxs tomonidan to'liq hajmda qoplanishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1069-moddasida davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari yoki ushbu organlarning mansabdor shaxslarining noqonuniy xatti-harakatlari (harakatsizligi) natijasida fuqaro yoki yuridik shaxsga etkazilgan zarar, shu jumladan sud qarori berish natijasida. davlat organining qonunga yoki boshqa normativ-huquqiy hujjatga yoki mahalliy davlat hokimiyati organiga muvofiq bo'lmagan xatti-harakatlari Rossiya Federatsiyasi g'aznasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti g'aznachiligi yoki g'azna hisobidan qoplanishi kerak. tegishli ravishda munitsipalitetning.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 15-moddasiga binoan, huquqi buzilgan shaxs, agar qonun yoki shartnomada kamroq miqdorda zararni qoplash nazarda tutilmagan bo'lsa, unga etkazilgan zararning to'liq qoplanishini talab qilishi mumkin.

Shunday qilib, fuqarolik qonunchiligi fuqarolar va yuridik shaxslarning huquqlarini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 52 va 53-moddalari qoidalarini amalga oshirishga qaratilgan davlat organlarining noqonuniy harakatlaridan (harakatsizligidan) himoya qilishning qo'shimcha kafolatlarini o'rnatdi, unga ko'ra har kim davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining yoki ularning mansabdor shaxslarining noqonuniy xatti-harakatlari (harakatsizligi), shu jumladan, vakolatlarini suiiste'mol qilish natijasida etkazilgan zararni davlat tomonidan qoplash huquqi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 2006 yil 2 maydagi 59-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining murojaatlarini ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi Federal qonunning qabul qilinishi fuqaroning yo'qotishlar va etkazilgan ma'naviy zararni qoplash imkoniyatini belgilaydi. davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi yoki mansabdor shaxsning sud qarori bilan shikoyatni ko'rib chiqishdagi noqonuniy harakati (harakatsizligi).

Mulkiy zararni qoplash to'g'risidagi nizo tomonlarning tashabbusi bilan sudda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 2002 yil 14 noyabrdagi N 138-FZ (2006 yil 5 dekabrdagi tahririda) doirasida ko'rib chiqiladi.

2. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish sudya tomonidan emas, balki boshqalar tomonidan ko'rilgan bo'lsa amaldagi qonunchilik asosida yurisdiktsiya vakolatlariga ega bo'lgan organlar va mansabdor shaxslar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining uchinchi qismi qoidalariga bo'ysunadi.

Biroq, mulkiy zararni qoplash faqat fuqarolik protsessi orqali amalga oshirilishi mumkin.

3. Hozirgi zamon tomonidan nazarda tutilgan fuqarolik huquqlarini himoya qilish usullaridan biri qonunchilik ma'naviy zararni qoplash, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 12, 13-moddalari.

Ma'naviy zararni qoplashni mulkiy javobgarlik bilan tenglashtirib bo'lmaydi, chunki biz "sharaf", "qadr-qimmat", "obro'" kabi tushunchalar haqida gapiramiz. Masalan, qadr-qimmat va o'z nomini himoya qilish huquqi har bir inson uchun tan olinadi va davlat tomonidan eng oliy qadriyat sifatida himoya qilinadi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2, 21, 23-moddalari).

Ma'naviy zarar - fuqaroning shaxsiy nomulkiy huquqlarini buzadigan yoki fuqaroga tegishli bo'lgan boshqa nomoddiy ne'matlarga tajovuz qiladigan, shuningdek uning mulkiy huquqlarini buzadigan xatti-harakatlari natijasida etkazilgan jismoniy yoki ma'naviy azob - bu qonun hujjatlarida belgilangan miqdorda pul bilan qoplanishi kerak. sud. Ma'naviy zararni qoplash, qoplanishi kerak bo'lgan mulkiy zarardan qat'i nazar, amalga oshiriladi (FKning 151, 1099 - 1101-moddalari).

Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Plenumining 1994 yil 20 dekabrdagi 10-sonli "Ma'naviy zararni qoplash to'g'risidagi qonun hujjatlarini qo'llashning ba'zi masalalari" qarorining 2-bandiga binoan (Plenumning qarori bilan tahrirlangan). Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 1998 yil 15 yanvardagi 1-sonli qarori bilan ma'naviy zarar deganda fuqaroga tug'ilgan kundan boshlab tegishli bo'lgan nomoddiy ne'matlarga tajovuz qiladigan harakatlar (harakatsizlik) natijasida kelib chiqqan ma'naviy yoki jismoniy azob tushuniladi (hayot, sog'liq). , shaxsiy qadr-qimmati, ishchanlik obro'si, shaxsiy hayoti, shaxsiy va oilaviy sirlari va boshqalar) yoki uning shaxsiy nomulkiy huquqlarini (o'z nomidan foydalanish huquqini, mualliflik huquqini va himoya qilish to'g'risidagi qonunlarga muvofiq boshqa nomulkiy huquqlarni) buzganlik uchun. intellektual faoliyat natijalariga bo'lgan huquqlar) yoki fuqaroning mulkiy huquqlarini buzish.

Muhim kafolat - ma'naviy zararni qoplash to'g'risidagi da'volar shaxsiy nomulkiy huquqlardan va boshqa nomoddiy ne'matlardan kelib chiqqanligi sababli da'vo muddatiga bog'liq emasligidir.

Ma'naviy zararni qoplash to'g'risidagi masala sud tomonidan mulkiy zararning mavjudligidan qat'i nazar, mustaqil ravishda ko'rib chiqilishi mumkin, tovon miqdori esa ma'naviy yoki jismoniy azobning tabiati va darajasiga, aybdorning aybdorligi darajasiga va boshqalarga bog'liq. fuqaroga sabab bo'lgan holatlar.

Fuqaroning sha'ni va qadr-qimmati, shuningdek, tuhmat va haqorat uchun javobgarlikni nazarda tutuvchi jinoyat qonuni bilan himoyalangan (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 129, 130-moddalari). Tuhmat va haqorat bevosita qasddan sodir etilgan jinoyatlardir. Agar jabrlanuvchi o'zini sharmanda qiladigan ma'lumot qasddan tarqatilgan deb hisoblasa, u aybdorni jinoiy javobgarlikka tortish to'g'risida shikoyat bilan sudga murojaat qilishga haqli. Bir vaqtning o'zida jinoyat ishini ko'rib chiqish va San'at bo'yicha da'voni hal qilish. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 152-moddasi qabul qilinishi mumkin emas. Biroq jinoyat ishini qo‘zg‘atishni rad etish yoki tugatish, hukm chiqarish (aybdor va oqlov hukmi) fuqarolik protsessida sha’n va qadr-qimmatni himoya qilish to‘g‘risidagi da’voni ko‘rib chiqishga to‘sqinlik qilmaydi.

Zarar etkazish natijasida kelib chiqadigan majburiyatlar, ma'muriy huquqbuzarlik sodir etishda ayb belgilarini aniqlashdan farqli o'laroq, qilmishning aybini kvalifikatsiya qilishning maxsus tartibiga ega: zarar yetkazuvchi zarar o'z aybi bilan yetkazilmaganligini isbotlagan taqdirdagina tovon to'lashdan ozod qilinadi. . Federal qonun, hatto zarar yetkazuvchining qilmishida aybdorlik belgilari bo'lmagan taqdirda ham zararni qoplashni nazarda tutishi mumkin.

4. Agar sudya tomonidan ma'muriy jazo qo'llanilishi to'g'risida qaror qabul qilinganda ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha bir vaqtning o'zida mulkiy zararni qoplash masalasi hal qilinadi, keyin ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qarorda qoplanishi lozim bo'lgan zarar miqdori, uni qoplash muddatlari va tartibi ko'rsatiladi (Rossiya Federatsiyasi Kodeksining 29.10-moddasiga sharhga qarang). Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqbuzarliklari).

Ma'muriy huquqbuzarlik - jismoniy yoki yuridik shaxsning noqonuniy, aybli harakati (harakatsizligi) bo'lib, uning uchun ma'muriy javobgarlik ushbu Kodeksda yoki Rossiya Federatsiyasining ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan.

Ma'muriy huquqbuzarlik belgilari

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 2.1-moddasida berilgan ma'muriy huquqbuzarlik ta'rifidan quyidagi xususiyatlarni aniqlash mumkin.

1. Harakatning noqonuniyligi (harakatsizligi). Noqonuniy - qonunga asoslanmagan harakat yoki harakatsizlik (noqonuniy), muayyan munosabatlarni tartibga soluvchi qonunning buzilishi;

2. Aybli harakat (harakatsizlik). Huquqbuzarlik sodir etishda ayblilik qasd yoki ehtiyotsizlik (aybdorlik shakli) bilan tavsiflanadi.

Qasd va beparvolik tushunchalarining ta'rifi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 2.2-moddasida keltirilgan:

ataylab, agar buni sodir etgan shaxs o'z harakatining (harakatsizligining) g'ayriqonuniy xususiyatini bilgan bo'lsa, uning zararli oqibatlarini oldindan bilgan va bunday oqibatlarning yuzaga kelishini xohlagan yoki ularga ongli ravishda yo'l qo'ygan yoki ularga befarq bo'lgan.

Ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan deb topiladi beparvolik bilan, agar buni sodir etgan shaxs o'z harakatining (harakatsizligining) zararli oqibatlari ehtimolini oldindan bilgan bo'lsa-da, lekin etarli asoslarsiz, u bunday oqibatlarning oldini olishga takabburlik bilan ishongan yoki bunday oqibatlarning yuzaga kelishi mumkinligini oldindan ko'rmagan bo'lsa ham. ular.

3. Jinoyat predmeti. Jismoniy shaxslar ham, yuridik shaxslar ham ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin.

Yosh. Ma'muriy huquqbuzarlik sodir etish vaqtida o'n olti yoshga to'lgan shaxs ma'muriy javobgarlikka tortiladi ().

Chet el fuqarolari. Rossiya Federatsiyasi hududida ma'muriy huquqbuzarlik sodir etgan chet el fuqarolari, fuqaroligi bo'lmagan shaxslar va xorijiy yuridik shaxslar umumiy asosda ma'muriy javobgarlikka tortiladilar ().

4. Qilmishning jazolanishi: Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunining sodir etilgan qilmishi uchun ma'muriy javobgarlik belgilanadi.

Shaxsni ma'muriy javobgarlikka tortish uchun nafaqat 1-bandda ko'rsatilgan belgiga (noqonuniylik - qonunga asoslanmagan harakat yoki harakatsizlik (noqonuniy)), balki ma'muriy javobgarlikni nazarda tutuvchi tegishli qonun normasi ham bo'lishi kerak. jazo.

Yuqoridagilardan kelib chiqadiki, ma'muriy javobgarlik Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida ham, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida ham nazarda tutilmagan noqonuniy (noqonuniy) harakat uchun ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin emas. Federatsiya.

Ma'muriy huquqbuzarlik tarkibi

Ma'muriy huquqbuzarlik belgilarini tushuncha sifatida aniq ma'muriy huquqbuzarlik elementlari va belgilaridan farqlash kerak.

Ma'muriy huquqbuzarlik tarkibi- bu belgilar majmui bo'lib, ular mavjud bo'lganda muayyan harakat ma'muriy huquqbuzarlikka aylanadi.
Ma'muriy huquqbuzarlik tarkibi bir xil belgilar majmuini o'z ichiga olgan bir nechta elementlarning birikmasidir: sub'ekt, subyektiv tomon, ob'ekt, ob'ektiv tomon.

1) Ma'muriy huquqbuzarlikning obyekti- bular huquqqa xilof qilmish bilan zarar ko'rgan ma'muriy javobgarlik choralari bilan himoyalangan ijtimoiy munosabatlardir.

Barcha ma'muriy huquqbuzarliklar uchun umumiy ob'ekt ma'muriy javobgarlik choralari bilan himoyalangan ma'muriy va Rossiya qonunchiligining boshqa ba'zi tarmoqlari normalari bilan tartibga solinadigan ijtimoiy munosabatlar yig'indisidir.

Ajratish umumiy ob'ekt Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining Maxsus qismining har bir bobiga mos keladigan ma'muriy huquqbuzarlik). Masalan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5-bobida guruhlangan huquqbuzarliklar ob'ekti fuqarolarning huquqlari bo'ladi, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7-bobida - mulkni himoya qilish sohasidagi munosabatlar, rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12-bobida - yo'l harakati sohasidagi munosabatlar va boshqalar.

Ajratish to'g'ridan-to'g'ri ob'ekt Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining Maxsus qismining har bir bobida ma'muriy huquqbuzarlikning o'ziga xos tarkibi bilan belgilanadigan ma'muriy huquqbuzarlik.

Masalan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5.61-moddasiga binoan hujumning bevosita ob'ekti shaxsning sha'ni va qadr-qimmati bo'ladi, umumiy ob'ekt esa, yuqorida aytib o'tilganidek, fuqarolarning huquqlari bo'ladi. .

2) Ma'muriy huquqbuzarlikning ob'ektiv tomoni- bu huquqbuzarlikning tashqi ko'rinishini tavsiflovchi belgilar to'plami.

Ma'muriy huquqbuzarlik, eng avvalo, huquqqa xilof harakat (harakat yoki harakatsizlik), shuningdek, sodir bo'lgan zararli oqibatlar va ular o'rtasidagi sabab-natija munosabatlaridir.

Salbiy oqibatlarning yuzaga kelishi holatlarini aniqlash uchun sabab-ta'sir munosabatlarini o'rnatish kerak, ya'ni. boshqa sabablarga ko'ra emas, balki qonunga xilof qilmish natijasida bunday oqibatlarning yuzaga kelishining asosliligini aniqlash. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.24-moddasi ("Yo'l harakati qoidalarini yoki transport vositasidan foydalanish qoidalarini buzish, jabrlanuvchining sog'lig'iga engil yoki o'rtacha darajada zarar etkazish") bo'yicha ma'muriy javobgarlikka tortish. voqea sodir bo'lganidan keyin jabrlanuvchining kasalxonada bir oy o'tkazganligini ko'rsatish uchun etarli emas. Haydovchi yo'l harakati qoidalariga rioya qilgan holda, piyoda bilan to'qnashuvdan qochib qutula oladimi yoki sog'lig'iga etkazilgan zarar jabrlanuvchining noqonuniy xatti-harakatlari oqibati bo'lganmi, aniqlanishi kerak. Bundan tashqari, ko'rsatilgan davrda qisqa muddatli yoki uzoq muddatli sog'lig'ining buzilishi ilgari sodir bo'lgan boshqa hodisalar emas, balki yo'l harakati qoidalarini buzgan shaxsning harakatlarining oqibati bo'lganligini aniqlash kerak. Ushbu holatlar ekspert xulosalari va tibbiy xulosalar asosida aniqlanishi mumkin.

Jinoyatning moddiy elementlari

Yuqoridagi misol huquqbuzarlikning moddiy tarkibini tavsiflaydi, uning ob'ektiv tomoni doimo salbiy moddiy oqibatlarning yuzaga kelishini o'z ichiga oladi. Yuqoridagi misolda bo'lgani kabi - inson salomatligiga zarar etkazish. Natijada yong'in, shikastlanish va hokazo bo'lishi mumkin. Huquqbuzarlikning moddiy tarkibi, agar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining tegishli moddasida ko'rsatilgan oqibatlar yuzaga kelmasa, u holda shaxs ma'muriy javobgarlikka tortilmaydi.

Huquqbuzarlikning rasmiy elementlari

Biroq, aksariyat jinoyatlar rasmiydir. Bu shuni anglatadiki, shaxsning ma'muriy javobgarligi boshlanishi uchun har qanday zararli moddiy oqibatlarning yuzaga kelishi talab qilinmaydi. Shuning uchun sabab-oqibat munosabatlarini o'rnatishga hojat yo'q. Ma'muriy huquqbuzarlikning moddiy tarkibga ega bo'lgan zararli oqibatlari, qonun chiqaruvchining fikriga ko'ra, asosan qilmishning ijtimoiy xavfliligidan iborat. Masalan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12-bobida:

• Belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tmagan transport vositasini boshqarish ();
• Transport vositasini boshqarish huquqini beruvchi hujjatlari yoki transport vositasini ro‘yxatdan o‘tkazish hujjatlari bo‘lmagan haydovchi tomonidan transport vositasini boshqarish ();
• Nosozliklar yoki transport vositalarining ishlashi taqiqlangan sharoitlarda transport vositasini boshqarish ();
• Transport vositasini boshqarish huquqiga ega bo'lmagan haydovchi tomonidan transport vositasini boshqarish ();
• Mast holatda haydovchi tomonidan transport vositasini boshqarish ();
• Belgilangan tezlikdan oshib ketish ()
• va hokazo.

Ma'muriy huquqbuzarlik ob'ektiv tomonining fakultativ belgilari

Majburiy emas xususiyatlar an'anaviy ravishda vaqt, usul, joy, takrorlanish, tizimlilik, yomon niyat, harakatning takrorlanishi va uni sodir etish xarakterini o'z ichiga oladi.
Masalan, mayda bezorilik elementlari jamiyatga nisbatan aniq hurmatsizlikni ifodalovchi xatti-harakatlar bilan shakllanadi (“belgisi”). komissiyaning tabiati"), va ayniqsa jamoat joylarida (belgisi" joy").

3) Ma'muriy huquqbuzarlik predmeti- jismoniy yoki yuridik shaxs. Jismoniy shaxs ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin, agar u ma'muriy huquqbuzarlik sodir etish vaqtida 16 yoshga to'lgan bo'lsa va aqli rasolik mezonlariga javob bersa, ya'ni. jinoyat sodir etish vaqtida ruhiy kasallik belgilarining yo'qligi.

Huquqbuzarlikning umumiy sub'ektlari- 16 yoshdan oshgan har qanday aqli raso shaxs.

Huquqbuzarlikning maxsus subyektlari- mansabdor shaxslar, voyaga etmaganlar, transport vositalari haydovchilari va boshqalar.

Huquqbuzarlikning maxsus subyektlari- harbiy xizmatchilar, maxsus unvonlarga ega bo'lgan shaxslar va boshqa shaxslar.

4) Ma'muriy huquqbuzarlikning subyektiv tomoni- bu sub'ektning noqonuniy harakat yoki harakatsizlik va uning oqibatlariga bo'lgan ruhiy munosabati.

Ma'muriy huquqbuzarlikning subyektiv tomoni birinchi navbatda aybdorlik bilan tavsiflanadi, ya'ni. huquqbuzarlik subyektining sodir etilgan qilmish va uning oqibatlariga yuqorida aytib o‘tilganidek, qasd yoki ehtiyotsizlik ko‘rinishidagi alohida ongli-irodaviy munosabati.

Subyektiv tomonning ixtiyoriy belgilari balki maqsad jinoyat sodir etish (huquqbuzarning u intilayotgan istalgan natija haqidagi fikri) va sabab(uni huquqbuzarlik qilishga undaydigan motiv).

• Masalan, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 5.22-moddasida saylov komissiyasidan, referendum komissiyasidan saylov byulletenini, referendumda ovoz berish uchun byulletenni olganlik uchun jazo nazarda tutilgan. maqsadi bilan saylovchi o‘rniga ovoz berish...;
• Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 7.12-moddasida asarlar yoki fonogrammalarning nusxalarini olib kirish, sotish, ijaraga berish yoki boshqa noqonuniy foydalanish uchun jazo nazarda tutilgan. qilish uchun asar yoki fonogramma nusxalari qalbakilashtirilgan hollarda daromad olish...;
• Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakilning faoliyatiga aralashish uchun sanktsiyalarni o'z ichiga oladi maqsadi bilan uning qarorlariga ta'sir qiladi.
• natsistlarning atributlarini yoki ramzlarini yoki ekstremistik tashkilotlarning atributlarini yoki ramzlarini omma oldida namoyish qilish uchun tashviqot va ommaviy namoyish qilish uchun javobgarlikni nazarda tutadi. Harakat uchun motivlar huquqbuzarning aybini baholashda hisobga olinishi kerak. Bunday sabablar "Ekstremistik faoliyatga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonunni tushunishdagi ekstremistik tendentsiyalar bilan aniq belgilanishi kerak.

1. Sudya maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ishni koʻrayotganda mulkiy zararni qoplash toʻgʻrisida nizo boʻlmagan taqdirda, maʼmuriy jazo qoʻllash bilan bir vaqtda yetkazilgan mulkiy zararning oʻrnini qoplash toʻgʻrisidagi masalani hal etishga haqli.

Mulkiy zararni qoplash to'g'risidagi nizolar sud tomonidan fuqarolik protsessi tartibida hal qilinadi.

2. Boshqa vakolatli organ yoki mansabdor shaxs tomonidan ko‘rilgan ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha mulkiy zararni qoplash to‘g‘risidagi nizo sud tomonidan fuqarolik protsessi tartibida hal qilinadi.

3. Maʼmuriy huquqbuzarlik natijasida yetkazilgan maʼnaviy zararni qoplash toʻgʻrisidagi nizolar sud tomonidan fuqarolik protsessi tartibida koʻriladi.

4.7-moddaga izoh

1. Zarar etkazish natijasida yuzaga keladigan majburiyatlar Ch. 59 Fuqarolik kodeksi. San'atning 1-bandiga binoan. Fuqarolik Kodeksining 1064-moddasiga binoan, fuqaroning shaxsiga yoki mulkiga etkazilgan zarar, shuningdek yuridik shaxsning mol-mulkiga etkazilgan zarar zarar yetkazgan shaxs tomonidan to'liq hajmda qoplanishi kerak.

Fuqarolik kodeksi zaruriy mudofaa holatida va o'ta zarurat holatida zarar etkazishni ajratadi: o'ta zarurat holatida etkazilgan zarar, zaruriy himoya holatida etkazilgan zarardan farqli o'laroq, zarar yetkazuvchi tomonidan qoplanishi kerak. , agar u chegaralardan oshib ketmagan bo'lsa, kompensatsiya to'lanishi shart emas (qarang. Art. 1066, 1067 Fuqarolik kodeksi).

Davlat yoki munitsipal organning mansabdor shaxsi tomonidan sodir etilgan ma'muriy huquqbuzarlik natijasida etkazilgan mulkiy zarar va ma'naviy zarar federal byudjet, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti yoki mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan qoplanishi kerak. mos ravishda (Fuqarolik Kodeksining 1069-moddasiga qarang).

Ma'naviy zarar - fuqaroning shaxsiy nomulkiy huquqlarini buzadigan yoki fuqaroga tegishli bo'lgan boshqa nomoddiy ne'matlarga tajovuz qiladigan, shuningdek uning mulkiy huquqlarini buzadigan xatti-harakatlari natijasida etkazilgan jismoniy yoki ma'naviy azob - bu qonun hujjatlarida belgilangan miqdorda pul bilan qoplanishi kerak. sud. Ma'naviy zararni qoplash, qoplanishi kerak bo'lgan mulkiy zarardan qat'i nazar, amalga oshiriladi (FKning 151, 1099 - 1101-moddalari).

2. Ma'muriy huquqbuzarlik natijasida etkazilgan mulkiy zarar va ma'naviy zararni qoplash tartibi fuqarolik qonunchiligi bilan belgilanadi - bu holda protsessual faoliyat fuqarolik huquqbuzarligini sodir etish bilan belgilanadi. Bunda huquqbuzarga nisbatan Ma’muriy javobgarlik to‘g‘risidagi kodeksga muvofiq qo‘llaniladigan ma’muriy jazolar bilan bir qatorda fuqarolik qonunchiligiga muvofiq jazo choralari qo‘llaniladi.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritish bosqichi sifatida ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilishi. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi protokol. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risida bayonnoma tuzishga vakolatli mansabdor shaxslar.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilishi ish yuritishning dastlabki bosqichi hisoblanadi. Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar bo'yicha ish yuritishga nisbatan ushbu bosqich o'ziga xos protsessual dizaynga ega. Uning mohiyati maxsus protsessual hujjat, ya'ni ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnomani tuzishdan iborat.

Bunday bayonnomani tuzish tegishli vakolatli mansabdor shaxsning vakolatiga taalluqli bo‘lganligi sababli ishni qo‘zg‘atish tashabbuskori u (ayrim hollarda jamoat birlashmasi vakili) hisoblanadi. Bu e'tiborga loyiqdir, chunki boshqa hollarda ma'muriy ish, masalan, fuqarolar, jamoat birlashmalari va hatto ijro etuvchi organlarning tashabbusi bilan qo'zg'atilishi mumkin. Shunday qilib, shikoyatni ko'rib chiqish fuqaro ijro etuvchi hokimiyat organlarining (mansabdor shaxslarning) noqonuniy xatti-harakatlari va boshqalar ustidan shikoyat qilgan paytdan boshlab boshlanadi.

O'zining huquqiy ma'nosiga ko'ra, ish qo'zg'atilishi yuridik fakt bo'lgan protsessual harakat sifatida kvalifikatsiya qilinishi mumkin; muayyan ma'muriy protsessual munosabatlarning paydo bo'lishini nazarda tutadi. Ish qo‘zg‘atishga quyidagilar sabab bo‘ladi: vakolatli mansabdor shaxs tomonidan ma’muriy huquqbuzarlik faktini bevosita aniqlash; huquqni muhofaza qiluvchi organlardan, shuningdek boshqa davlat organlaridan, mahalliy davlat hokimiyati organlaridan, jamoat birlashmalaridan kelib tushgan materiallar; jismoniy va yuridik shaxslarning xabarlari va arizalari; ommaviy axborot vositalaridagi xabarlar.

Ma'muriy huquqbuzarlik belgilarini ko'rsatadigan etarli ma'lumotlarning mavjudligi (huquqbuzarlik hodisasining mavjudligi) ish qo'zg'atishga asos bo'ladi.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish uni sodir etish to'g'risida bayonnoma tuzilgan yoki protsessual choralarni qo'llash to'g'risidagi birinchi bayonnoma yoki prokuror ma'muriy ish qo'zg'atish to'g'risida qaror qabul qilgan paytdan boshlab qo'zg'atilgan deb hisoblanadi.

Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi bayonnoma - bu qonunga xilof harakat sodir etilganligini ko'rsatadigan protsessual hujjat (albatta, ehtimol). U vakolatli mansabdor shaxslardan - ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqish vakolatiga ega bo'lgan organlarning vakillaridan iborat (masalan, ichki ishlar organlarining mansabdor shaxslari, nazorat va nazorat organlari va boshqalar). Ularning ro'yxati San'atda keltirilgan. 28.3 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks.

San'atning to'liq matni. 4.7 Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi sharhlar bilan. 2019 yil uchun qo'shimchalar bilan yangi joriy nashr. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 4.7-moddasi bo'yicha yuridik maslahat.

1. Sudya maʼmuriy huquqbuzarlik toʻgʻrisidagi ishni koʻrayotganda mulkiy zararni qoplash toʻgʻrisida nizo boʻlmagan taqdirda, maʼmuriy jazo qoʻllash bilan bir vaqtda yetkazilgan mulkiy zararning oʻrnini qoplash toʻgʻrisidagi masalani hal etishga haqli.

Mulkiy zararni qoplash to'g'risidagi nizolar sud tomonidan fuqarolik protsessi tartibida hal qilinadi.
2. Boshqa vakolatli organ yoki mansabdor shaxs tomonidan ko‘rilgan ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish bo‘yicha mulkiy zararni qoplash to‘g‘risidagi nizo sud tomonidan fuqarolik protsessi tartibida hal qilinadi.

3. Maʼmuriy huquqbuzarlik natijasida yetkazilgan maʼnaviy zararni qoplash toʻgʻrisidagi nizolar sud tomonidan fuqarolik protsessi tartibida koʻriladi.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 4.7-moddasiga sharh

1. Maʼmuriy huquqbuzarlik fuqaroga, korxonaga, muassasaga yoki tashkilotga mulkiy zarar yetkazish bilan birga boʻlishi mumkin. Bunday zarar qonun hujjatlarida belgilangan tartibda qoplanishi lozim. Mulkiy zararni qoplash fuqarolik huquqlarini himoya qilish usullaridan biridir.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq, buzilgan yoki bahsli fuqarolik huquqlarini himoya qilish sud, hakamlik sudi yoki hakamlik sudi tomonidan amalga oshiriladi. Qonunda nazarda tutilgan hollarda fuqarolik huquqlarini himoya qilish ma'muriy tartibda amalga oshiriladi. Bunday holda ma'muriy ish yuritish tartibida qabul qilingan qaror ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin (11-modda).

Zararni qoplash to'g'risidagi da'vo har qanday jismoniy yoki yuridik shaxs tomonidan qo'yilishi mumkin. Shaxsning zararni qoplash to'g'risida ariza berish huquqini tan olish uchun maxsus qaror talab qilinmaydi.

Ushbu moddaning 1-qismining mazmunidan kelib chiqadiki, sudya ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ishni ko'rib chiqishda va ma'muriy jazo to'g'risida qaror qabul qilishda bir vaqtning o'zida mulkiy zararni qoplash to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin. Biroq, bu zarar miqdori bilan cheklanmaydi. Biroq, qaror faqat zararni qoplash to'g'risida nizo bo'lmasa, joizdir. Bundan tashqari, sharhlangan maqolada bu sudyaning majburiyati emas, balki huquqi sifatida izohlanadi. Ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi muayyan ish bo'yicha qarorda qoplanishi kerak bo'lgan zarar miqdori, uni qoplash muddatlari va tartibi ko'rsatilgan (29.10-moddaning 2-qismi). Agar mulkiy zarar to'g'risida nizo bo'lsa, bunday nizo fuqarolik protsessi orqali ko'rib chiqiladi.

2. Sharh berilgan moddaning 2-qismida ma’muriy huquqbuzarlik to‘g‘risidagi ish sudya tomonidan emas, balki boshqa vakolatli organlar yoki mansabdor shaxslar tomonidan ko‘rilgan taqdirda, mulkiy zararni qoplash to‘g‘risidagi nizoni faqat fuqarolik protsessi yo‘li bilan hal etish nazarda tutilgan.

Sharhlangan maqolaning qoidalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining barcha mulk shakllarini teng himoya qilish to'g'risidagi talablariga asoslanadi, hech kim sud qarorisiz o'z mulkidan mahrum qilinishi mumkin emas (8-moddaning 2-qismi, 3-qism). 35-modda).

Zarar to'lash to'g'risidagi qaror faqat ma'muriy jazo to'g'risidagi qaror qabul qilingan hollarda qabul qilinadi. Ish ish yuritish bilan tugatilgan hollarda zararni qoplash masalasi ko'rib chiqilmaydi.

3. Kodeksda birinchi marta fuqarolik protsessual qonun hujjatlarida nazarda tutilgan tartibda ma’muriy huquqbuzarlik tufayli shaxsga yetkazilgan ma’naviy zararning o‘rnini qoplash masalasi tartibga solinadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi (ogkrf.ru) ma'naviy zararni fuqaroning shaxsiy nomulkiy huquqlarini buzadigan yoki boshqa nomoddiy manfaatlarga tajovuz qiladigan xatti-harakatlari natijasida etkazilgan jismoniy yoki ma'naviy azob-uqubatlarni, shuningdek qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hollarda belgilaydi. qonun (151-modda). Ma'naviy zararni qoplash pul shaklida va qoplanishi lozim bo'lgan mulkiy zarardan qat'iy nazar amalga oshiriladi. Tovon miqdori sud tomonidan jabrlanuvchiga yetkazilgan jismoniy va ma’naviy azob-uqubatlarning xususiyatiga, shuningdek, zararning o‘rnini qoplash uchun ayb asos bo‘lgan hollarda zarar yetkazuvchining aybdorlik darajasiga qarab belgilanadi. Zararni qoplash miqdorini aniqlashda oqilonalik va adolat talablari hisobga olinishi kerak (