SSSRda pasport berish yoshi. Sobiq SSSR mamlakatlari uchun viza yangiliklari

Do'stimda "Sovet dehqonlari", kolxozchilar va qishloq ishchilarining pasportlari yo'qligi haqidagi afsonani birinchi marta nashrda juda qiziq odam, milliy sotsialist Yuriy Krugovyh (yuri-krugovyh) dan o'qidim. Serflik SSSRda "...

Ushbu maqolada shunday deyilgan edi:

“1970 yilda oʻsha yili qabul qilingan “Mehnatkashlar deputatlari qishloq va shaharcha Kengashlari ijroiya qoʻmitalari tomonidan fuqarolarni roʻyxatga olish va roʻyxatdan chiqarish tartibi toʻgʻrisida”gi yoʻriqnomada yerga ajratilgan pasportsiz kolxozchilar uchun kichik boʻshliq paydo boʻldi. SSSR Ichki ishlar vazirligining buyrug'iga ko'ra ahamiyatsiz bo'lgan band kiritilgan: "Istisno tariqasida, aholiga pasport berishga ruxsat beriladi. qishloq joylari korxona va muassasalarda ishlovchi, shuningdek bajarilayotgan ishning xususiyatiga ko‘ra shaxsini tasdiqlovchi hujjatlarni talab qiladigan fuqarolar».

• Izotopik izlar va yana bir bor elektron pasportlar haqida
  

Bu banddan vayronaga aylangan qishloqlardan ozmi-koʻpmi obod shaharlarga har qanday yoʻl bilan qochishga tayyor boʻlganlarning hammasi, ayniqsa, yoshlar qoʻllanardi. Ammo faqat 1974 yilda bosqichma-bosqich amalga oshirildi qonuniy bekor qilish SSSRda serflik.

Yangi "SSSRda pasport tizimi to'g'risidagi Nizom" SSSR Vazirlar Kengashining 1974 yil 28 avgustdagi 677-sonli qarori bilan tasdiqlangan. Uning oldingi barcha qarorlardan eng muhim farqi shundaki, pasportlar SSSRning barcha fuqarolariga 16 yoshdan boshlab berila boshlandi. yoz yoshi, birinchi marta qishloq aholisi va kolxozchilarni o'z ichiga oladi. To'liq sertifikatlash faqat 1976 yil 1 yanvarda boshlandi va 1981 yil 31 dekabrda yakunlandi. Olti yil ichida qishloqlarda 50 million dona pasport berildi.

Shunday qilib, kolxozchilar hech bo'lmaganda shahar aholisi bilan teng huquqqa ega edilar.

Keyin men buni yana bir antisovet tuhmati deb qaradim, lekin mavzuni tushunishga vaqt bo'lmagani uchun men taslim bo'ldim va u bilan biroz keyinroq shug'ullanishga qaror qildim. Va endi men vaqt ham, ma'lumot ham topdim. Va bu men sizni tanishtirmoqchi bo'lgan ma'lumot.

Ko'proq narsani oldindan aytish kerak umumiy kontur, bu afsona to'g'ridan-to'g'ri urushdan oldingi SSSRga to'g'ri keladi. Urushdan keyin hech kim mushtlarga qarshi kurash haqida o'ylamagan, ammo urushdan oldin bunday axlat mulkni egallash bilan bog'liq edi. Mayli, tarixni yaxshiroq o'rganamiz. Demak, antisovetchilarning asosiy tezisi shundan iboratki, SSSRda qishloq va kolxozlarda odamlar deyarli qullikda yashagan va ularning pasportlari yo'q edi.

SSSRda pasport tizimining tarixini o'rganishni boshlaganimdan so'ng, men darhol duch keldim:

RSFSR XALQ KOmissarlari Kengashi
FARMAN
1923 yil 20 iyun
Shaxsni tasdiqlovchi KARTA HAQIDA

3. Shaharlar va shahar tipidagi aholi punktlarida shaxsni tasdiqlovchi guvohnomalar politsiya tomonidan, qishloq joylarda esa fuqarolarning yashash joyidagi volost ijroiya qo‘mitalari tomonidan beriladi.
4. R.S.F.S.R.ning har bir fuqarosi, moddada ko'rsatilgan shaxslar bundan mustasno, jinsidan qat'i nazar, shaxsiy guvohnoma olish huquqiga ega. 5.
5. 16 yoshgacha bo'lgan voyaga etmaganlar o'zlari qaramog'ida bo'lgan shaxsning shaxsiy guvohnomasiga yoki muassasa ro'yxatlariga kiritiladi.
11. San'atda ko'rsatilgan muassasalar. 3, agar ariza beruvchining shaxsi va guvohnomaga kiritilishi kerak bo'lgan ma'lumotlarning to'g'riligi ariza beruvchi tomonidan taqdim etilgan hujjatlar bilan tasdiqlangan bo'lsa, fuqaroning arizasiga ko'ra unga shaxsini tasdiqlovchi guvohnoma berishga majburdir.
12. Shaxsiy guvohnoma olish uchun ariza beruvchi quyidagi hujjatlardan birini taqdim etishi kerak:
1) shaharlar va shahar tipidagi aholi punktlarida: a) tug'ilganlik to'g'risidagi guvohnoma (yoki eski metrik) tug'ilganlik to'g'risidagi guvohnoma; b) turar joy ma'muriyatidan ma'lumotnoma va v) ish yoki xizmat joyidan ma'lumotnoma;
2) qishloq joylarda: a) ro'yxatga olish (yoki eski metrik) tug'ilganlik to'g'risidagi guvohnoma yoki qishloq kengashidan yashash joyidan ma'lumotnoma.

Bu farmonni qanchalik o‘rgansam ham, shaxsni tasdiqlovchi hujjat olish fuqaroning huquqi emas, uning zimmasida, degan so‘zlarni topa olmadim. Ya'ni, agar sizda hech qanday joy bo'lmasa va pasportingizni doimiy ravishda ko'rsatishga hojat bo'lmasa, uni olishingiz shart emas. Bu pasportlar yo'qligini, ya'ni ular borligini tushuntiradi va birozdan keyin men sizga ushbu pasportlarning bir nechta fotosuratlarini ko'rsataman, lekin hamma ham ularni olmagan.

Shaxsiy guvohnomalar to'g'risidagi qonunni tartibga soluvchi keyingi hujjat allaqachon:

SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Sovetining 1932 yil 27 dekabrdagi "Yagona pasport tizimini tashkil etish to'g'risida"gi qarori.

Keyingi paragraflarga iqtibos keltirishdan oldin ushbu qarorning, nima uchun 10 yildan keyin tizimni takomillashtirish va o'zgartirish kerakligi haqida bir necha so'z aytish kerak. Men javob beraman, sanoatlashtirish va kollektivlashtirish boshlandi. Qishloqdan odamlar katta miqdorda ish uchun shaharlarga ko'chib o'tdi. Qishloqlarning o'zida ham o'zgarishlar ro'y berdi, bo'linish va kolxozlarga birlashish sodir bo'ldi. Biz bu jarayonlarga sifatli baho bermaymiz. Lekin biz tushunishimiz kerakki, bunday jarayonlar hokimiyat tomonidan nazorat qilinishi kerak, ular xotirjamlik bilan o'tishi kerak ma'lum bir tartibda. Shuning uchun odamlarning shaxsiy guvohnomalari bo'lishi kerak edi.

Doimiy yashash uchun shaharga kirayotgan har bir kishi ariza topshirishi, 3 yilgacha amal qiladigan pasport olishi, so‘ng uy boshqaruvida ro‘yxatdan o‘tishi kerak edi. Va siz ish topishingiz mumkin. Agar siz buni o'z vaqtida qilmasangiz, unda jarima 100 rublni tashkil qiladi. Aytgancha, faqat pasportga ega bo'lganlar uchun ro'yxatdan o'tish kerak edi. Kolxozchilar hech qanday propiskasiz yashagan.

Bu jarayonlarning barchasi endigina vujudga kelgan 1926 yilda mamlakatda 26,3 million shahar, 120,7 million qishloq aholisi bor edi.
1939 yilda, bu jarayonlarning barchasi mantiqiy yakuniga etganida, shahar aholisi allaqachon 56,1 ni tashkil etdi, ikki baravar ko'p. Hamma uchun ochiq bo'lgan tibbiyotning paydo bo'lishi tufayli qishloqda o'lim darajasi keskin kamaydi va tug'ilish avvalgidek saqlanib qoldi, bir vaqtning o'zida ettita, shuning uchun qishloqlardan shaharlarga katta ichki migratsiya (urbanizatsiya) bo'lishiga qaramay, aholining o'ziga xos soni. qishloqlar soni deyarli o'zgarmadi va 114,5 mln

Shahar aholisining ko'payishi va qishloq aholisining qisqarishi jarayoni bundan keyin ham davom etdi va aslida hali ham davom etmoqda, 1962 yilda bu ko'rsatkich tenglashdi va keyin shahar aholisi ustunlik qila boshladi. Ammo pasportimizga qaytaylik.

SSSR hududida yagona pasport tizimini yaratish va pasportlarni majburiy ro'yxatdan o'tkazish to'g'risida
Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Sovetining 1932 yil 27 dekabrdagi qaroridan.
Qilish uchun yaxshiroq buxgalteriya hisobi shaharlar aholisi, ishchilar posyolkalari va yangi binolar va ularni tushirish aholi punktlari muassasalarda yoki maktablarda ishlab chiqarish va ish bilan bog'liq bo'lmagan va ijtimoiy foydali mehnat bilan shug'ullanmagan shaxslardan (nogironlar va nafaqaxo'rlar bundan mustasno), shuningdek ushbu aholi punktlarini yashirin quloq, jinoiy va boshqa g'ayriijtimoiy elementlardan tozalash uchun; Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Kengash Xalq komissarlari SSSR QAROR QILADI:

1. Pasportlar toʻgʻrisidagi nizom asosida butun SSSR hududida yagona pasport tizimini oʻrnatish.
2. 1933-yil davomida butun SSSR hududida, birinchi navbatda, Moskva, Leningrad, Xarkov, Kiyev, Odessa, Minsk, Rostov-na-Donu, Vladivostok... aholisini qamrab oladigan, majburiy ro‘yxatga olinadigan yagona pasport tizimini joriy etish.
3. Ittifoq respublikalari hukumatlariga o‘z qonun hujjatlarini ushbu qarorga va pasportlar to‘g‘risidagi nizomga muvofiqlashtirish topshirilsin.
SSSR Markaziy Ijroiya Qoʻmitasi raisi M. Kalinin SSSR Xalq Komissarlari Soveti Raisi V. Molotov (Skryabin) SSSR Markaziy Ijroiya Qoʻmitasi kotibi A. Enukidze.
1932 yil 27 dekabr

PASPORTLAR HAQIDAGI NIZOMLAR

1. Shaharlarda, ishchilar posyolkalarida doimiy yashovchi, transportda, sovxozlarda va yangi binolarda ishlovchi SSSRning 16 yoshdan oshgan barcha fuqarolari pasportga ega bo‘lishi shart.

2. U joriy qilingan hududlarda pasport tizimi, pasport egasini identifikatsiya qiluvchi yagona hujjatdir.

Yashash uchun ruxsatnoma sifatida xizmat qilgan boshqa barcha hujjatlar va sertifikatlar haqiqiy emas deb bekor qilinadi.

Quyidagilarni taqdim etish uchun pasport talab qilinadi:

a) pasport egasini ro'yxatdan o'tkazish (ro'yxatga olish);

b) korxona yoki muassasaga ishga kirishda;

v) politsiya va boshqa ma'muriy organlarning iltimosiga binoan.

11. Pasportga ega bo‘lishi shart bo‘lgan hamda pasportsiz yoki vaqtinchalik guvohnomasiz qolgan shaxslarga nisbatan ma'muriy tartib yuz rublgacha jarima.

Boshqa hududlardan pasportsiz yoki vaqtinchalik guvohnomasiz kelgan va ichida tanlamagan fuqarolar ko'rsatmalar bilan belgilanadi pasport yoki vaqtinchalik guvohnomaning amal qilish muddati tugasa, 100 rublgacha jarima solinadi va politsiyaning buyrug'i bilan olib tashlanadi.

12. Pasport yoki vaqtinchalik guvohnomani ro'yxatdan o'tkazmasdan yashaganlik uchun, shuningdek, ro'yxatga olish qoidalarini buzganlik uchun javobgarlar 100 rublgacha ma'muriy jarimaga tortiladi, agar ular ro'yxatga olish qoidalarini qayta-qayta buzgan bo'lsa, jinoiy javobgarlikka tortiladi. javobgarlik.

Xullas, biz ko'rib turganimizdek, pasport olish majburiyati hamma uchun ham, keng Vatanning barcha hududlarida ham emas edi. Lekin har bir kishi pasport olish huquqiga ega edi va doimiy yashash uchun qishloqdan shaharga yoki shahar posyolkasiga borgan har bir shaxs o‘zi uchun pasport berardi, aynan shu maqsadda ushbu tizim joriy etilgan.

Demak, bularning barchasi afsona va antisovet yolg‘onlari. Goebbelsning tashviqoti. Har kim pasport olishi mumkin edi; bu hamma uchun huquq edi. Ammo bu hamma uchun majburiy emas edi va butun umri davomida qishloqda yashaganlarning ko'pchiligi hech qayerga ketish niyatida emas edi va bu pasportni ko'rsatadigan hech kim bo'lmaganida, u shunchaki berilmadi va nima uchun pul sarflash kerak edi, bu bepul protsedura emas ...

Ammo eng qizig'i bu emas, balki butun mavzu qayerdan kelib chiqqanligi, aziz o'rtoqlar. Men Krugovix qaysi manbaga ishora qilayotganini ko'rishni darhol o'ylamagan edim. Va endi, men ushbu mavzu bo'yicha materiallarni tayyorlayotganimda, albatta, ma'lumot qaerdan kelganini qidirishga qaror qildim.

Krugovixning o'zi murojaat qiladi keyingi maqola"Sovet pasportining 70 yilligi" - Manba arxiv01.php

Ushbu maqolada deyarli eng boshida havola mavjud

Rossiyada pasport tizimi va ro'yxatga olish tizimi
Kronid Lyubarskiy
Va keyin bu menga qiziq bo'ldi. Bu qanaqa Inson huquqlari instituti, men ochaman, ularning veb-sayti degani

Albatta, "Demokratiya - ko'pchilikning hukmronligi EMAS" marvaridlari bilan tanilgan NNT, xorijiy agent, grant iste'molchisi Kovalev.

Shunday qilib, har xil huquq himoyachilari grantlarini olishlari, o'z ishlarini qilishlari, jamiyatni kolxozlarda Sovet qulligi haqidagi afsonalar bilan to'ldirishlari bejiz emas va ko'pchilik, afsuski, buni faol ravishda davom ettirmoqda.

Umid qilamanki, biz bu afsonani sizning aziz o'quvchilaringizning yordamisiz hal qildik, albatta, Sergey Sokolovga (sokolov9686) materiallarga katta yordam bergani uchun alohida rahmat aytmoqchiman.

1932 yil 27 dekabr SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasining 1917-sonli «SSSRda yagona pasport tizimini tashkil etish to'g'risida va majburiy ro'yxatga olish pasportlar".

Ichki Sovet pasporti Sovet hokimiyatining 16-yilida aniq jinoiy maqsadlarda ixtiro qilingan.

Bugun buni kam odam eslaydi.

1932 yil dekabr oyining oxirida SSSR hukumati "SSSRda yagona pasport tizimini yaratish va pasportlarni majburiy ro'yxatdan o'tkazish to'g'risida" qaror qabul qildi. 1933 yil yanvarda aholini pasportlashtirish va undan kelib chiqadigan faoliyat boshlandi. Va keyingi voqealar jiddiy edi. Mamlakat ikki qismga bo'lingan - ba'zi hududlarda pasport tizimi joriy qilingan, boshqalarida - yo'q. Aholi ham shunga ko'ra taqsimlandi. Pasportlar "shaharlarda, ishchilar posyolkalarida, transportda, sovxozlarda va yangi binolarda doimiy yashovchi SSSR fuqarolari" tomonidan qabul qilindi. Pasport olganlar 24 soat ichida ro‘yxatdan o‘tishlari kerak edi.

Birinchi olti oyda - 1933 yil yanvardan iyungacha - Moskva, Leningrad (shu jumladan, ularning atrofidagi yuz kilometrlik zona) va Xarkov (ellik kilometrlik zonasi) pasportlarini majburiy ro'yxatdan o'tkazish bilan pasportlashtirish amalga oshirildi. Bu hududlar rejim hududlari deb e'lon qilindi. Cheklangan hududlarda ilgari mavjud bo'lgan barcha boshqa sertifikatlar va yashash uchun ruxsatnomalar o'z kuchini yo'qotdi.

Pasportlar joriy etilishi bilan yakunlangan 1932 yil dahshatli yil bo'ldi. Birinchi besh yillik reja aholi uchun halokatli natijalar bilan yakunlandi. Keskin tushdi turmush darajasi. Butun mamlakatda ocharchilik hukm surmoqda, nafaqat Ukrainada, u yerda millionlab odamlar ochlikdan nobud bo'lmoqda. Non hamyonbop narx faqat kartalar bilan olinishi mumkin, va faqat ishlaydigan odamlar kartalari bor. Qishloq xo'jaligi kollektivlashtirish orqali ataylab vayron qilingan. Ba'zi dehqonlar - egasizlangan - besh yillik rejadagi qurilish maydonchalariga majburan olib ketilmoqda. Boshqalar ochlikdan qutulish uchun o'zlari shaharlarga qochib ketishadi. Shu bilan birga, hukumat harbiy zavodlar uchun uskunalar qurish va sotib olishni moliyalashtirish uchun chet elga don sotadi (bitta Stalingrad traktori, ya'ni tank, zavod amerikaliklarga to'langan 40 million dollar). Belomor kanali qurilishida mahbuslardan foydalanish tajribasi muvaffaqiyatli yakunlandi. Masshtab iqtisodiy foydalanish mahbuslar o'sib bormoqda va ularning soni shunga mos ravishda o'sib bormoqda, ammo bu usul barcha muammolarni hal qila olmaydi.

Hukumat oldida aholining mamlakat bo'ylab rejasiz harakatlarini to'xtatish vazifasi turibdi, bu faqat shunday deb hisoblanadi. ishchi kuchi. Birinchidan, qishloqda dehqonlarning oziq-ovqat ishlab chiqarish uchun zarur bo'lgan qismini ta'minlash kerak. Ikkinchidan, kam sonli odamlar o'z xohishlari bilan borishni xohlaydigan chekka joylarda joylashgan besh yillik qurilish ob'ektlariga qishloq va shaharlardan ortiqcha ishchi kuchini erkin etkazib berish imkoniyatini ta'minlash. Uchinchidan, markaziy shaharlarni ijtimoiy jihatdan noqulay va keraksiz elementlardan tozalash zarur edi. Umuman olganda, ta'minlash kerak edi rejalashtirish organlari hal qilish uchun aholining katta massasini manipulyatsiya qilish qobiliyati iqtisodiy vazifalar. Va buning uchun aholini manipulyatsiya uchun qulay guruhlarga bo'lish kerak edi. Pasport tizimining joriy etilishi bilan bu muammo hal qilindi.
***
Ichki pasportning ma'nosi oddiy shaxsni tasdiqlovchi hujjatdan ancha uzoq edi. Bu haqda 1932 yil 15 noyabrda Butunittifoq Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi Siyosiy byurosi majlisining qat'iy maxfiy bayonnomasida aytilgan:

“...Pasport tizimi va shaharlarni keraksiz elementlardan tushirish haqida.
Moskva va Leningrad va SSSRning boshqa yirik shahar markazlarini ishlab chiqarish va mehnat bilan bog'liq bo'lmagan keraksiz muassasalardan, shuningdek, shaharlarda yashiringan quloq, jinoiy va boshqa antisotsial elementlardan ozod qilish uchun buni zarur deb tan olish kerak:

1. U yoki bu tashkilot tomonidan berilgan va shu paytgacha shaharlarda roʻyxatdan oʻtish huquqini bergan boshqa barcha turdagi guvohnomalarni bekor qilgan holda butun SSSR hududida yagona pasport tizimini joriy etish.
2. Eng avvalo, Moskva va Leningradda aholini hisobga olish va ro‘yxatga olish hamda kirish va chiqishni tartibga solish apparati tashkil etilsin”.

Siyosiy byuroning o'sha majlisida tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilindi maxsus komissiya, bu pasport tizimi va shaharlarni keraksiz elementlardan tushirish bo'yicha PB komissiyasi deb nomlangan. Rais - V.A. Balitskiy.

Pasportda egasining ijtimoiy kelib chiqishi ko'rsatilgan bo'lib, u uchun murakkab tasnif ishlab chiqilgan - "ishchi", "kolxozchi", "yakka tartibdagi dehqon", "xodim", "talaba", "yozuvchi", "rassom", "rassom" ”, “haykaltarosh”, “hunarmand”, “nafaqaxo‘r”, “qaram”, “muayyan kasbsiz”. Pasportda ishga joylashish haqidagi yozuv ham bor edi. Shunday qilib, davlat amaldorlari pasportdan uning egasiga qanday munosabatda bo'lish kerakligini aniqlash imkoniga ega bo'ldi.

"Millat" ustuni " ijtimoiy maqom"nisbatan begunoh va unchalik ma'nosiz, ayniqsa pasport egasining so'zlaridan to'ldirilgan. Ammo agar keyingi bir necha yil ichida SSSRni qamrab olgan etnik deportatsiyalar Stalin tomonidan o'sha paytda ham rejalashtirilgan bo'lsa, uning yagona ma'nosi aniq. repressivdir.

1933 yil yanvar oyida SSSR Xalq Komissarlari Soveti "Pasport berish bo'yicha yo'riqnoma" ni tasdiqladi. Yo‘riqnomaning maxfiy bo‘limida “ishlab chiqarishda ijtimoiy foydali mehnat bilan band bo‘lmaganlar” (nogironlar va pensionerlar bundan mustasno), “kulaklar” guruhlari uchun pasport berish va xavfsiz hududlarda ro‘yxatdan o‘tish bo‘yicha cheklovlar belgilangan. qishloqlardan qochganlar va korxona yoki muassasalarda ishlagan bo‘lsa ham, “xorijdan qochganlar”, 1931-yil 1-yanvardan keyin boshqa joylardan “ishlashga taklifnomasiz” kelgan “chet eldan qochganlar”, agar ma’lum kasblari bo‘lmasa yoki tez-tez ish joylarini o'zgartiradi ("flyers") yoki "ishlab chiqarishni buzganligi uchun ishdan bo'shatilgan". ostida oxirgi nuqta"to'liq kollektivlashtirish" boshlanishidan oldin qishloqdan qochib ketganlar munosib edi. Bundan tashqari, pasportlar va shuning uchun ro'yxatdan o'tish "huquqidan mahrum" odamlar tomonidan olinmagan (mahrum etilgan odamlar). ovoz berish huquqi, xususan, “kulaklar” va zodagonlar), xususiy savdogarlar, ruhoniylar, sobiq mahbuslar va surgunlar, shuningdek, barcha fuqarolarning oila a'zolari.

Bu vaqtni Vaxtangov teatrining skripkachisi Yuriy Elagin eslaydi: “Bizning oilamiz ikki sababga ko'ra begona va sinfiy dushmanlar qatoriga kiritilgan - sobiq zavod egalari, ya'ni kapitalistlar va ekspluatatorlar oilasi, ikkinchidan, otam muhandis bo'lganligi uchun. inqilobdan oldingi ma'lumotga ega bo'lgan, ya'ni rus ziyolilarining bir qismiga mansub eng yuqori daraja Sovet nuqtai nazaridan shubhali va ishonchsiz. Bularning barchasining birinchi natijasi 1929 yilning yozida biz saylov huquqidan mahrum bo‘ldik. Biz mulksiz bo'lib qoldik. Sovet fuqarolari orasida "huquqdan mahrum" toifasi eng past toifadagi kambag'al fuqarolar toifasidir. Ularning sovet jamiyatidagi mavqei... Gitler Germaniyasidagi yahudiylarning mavqeini eslatardi. Davlat xizmati aqliy mehnat kasblari esa ular uchun yopiq edi. HAQIDA Oliy ma'lumot Men buni orzu ham qila olmasdim. Huquqidan mahrum bo'lgan odamlar kontslager va qamoqxonalarga birinchi nomzodlar edi. Bundan tashqari, ko'p tafsilotlarda Kundalik hayot ular doimo o'zlarining xo'rligini his qilishdi ijtimoiy maqom. Saylov huquqidan mahrum bo‘lganimizdan ko‘p o‘tmay, xonadonimizga chilangar kelib... telefonimizni olib qo‘ygani menda qanday og‘ir taassurot qoldirganini eslayman. "Mulkidan mahrum bo'lganlar telefonga haqli emas", dedi u qisqa va ifodali ..."
Yuriy Elaginning o'ziga omad kulib boqdi. "Rassom" sifatida u Sovet elitasiga kiritildi, pasport oldi va Moskvada yashash uchun ruxsatnomasini saqlab qoldi. Ammo otasi 1933 yilda pasport olmagan, Moskvadan haydalgan, hibsga olingan va ikki yildan keyin lagerda vafot etgan. Elaginning so‘zlariga ko‘ra, o‘sha paytda Moskvadan bir millionga yaqin odam chiqarib yuborilgan.

Va bu erda OGPU qoshidagi Ishchi-dehqon militsiya boshqarmasining 1933 yil 27 avgustdagi Xalq Komissarlari Kengashi raisi Molotovga "Moskva shaharlarini attestatsiyadan o'tkazish natijalari to'g'risida" maxfiy guvohnomasidan olingan ma'lumotlar. va Leningrad." 1932 yil 1 yanvardan 1933 yil 1 yanvargacha Moskva aholisi 528,3 ming kishiga oshdi. va 3 663 300 kishiga yetdi. Bu vaqt ichida Leningrad aholisi 124 262 kishiga ko'paydi (2 360 777 kishiga yetdi).

1933 yilning 8 oyida pasportlashtirish natijasida Moskva aholisi 214 ming kishiga, Leningradda esa 476 ming 182 kishiga kamaydi. Moskvada 65 904 kishiga pasport berish rad etilgan. Leningradda - 79 261 kishi. Sertifikatda aytilishicha, ushbu raqamlar "o'chirilgan elementlar, mahalliy va yangi kelganlar, qishloqdan qochib, noqonuniy yashagan kulaklar hisobga olinmaydi ..."

Rad etilganlar orasida - 41% ishlashga taklifnomasiz kelgan va Moskvada 2 yildan ortiq yashagan. "Mulksiz" - 20%. Qolganlari sudlangan, "huquqdan mahrum" va hokazo.

Lekin hamma moskvaliklar ham pasport olish uchun ariza topshirmagan. Sertifikatda shunday deyilgan: “Pasportning amal qilish muddati tugaganidan keyin berishni rad etish to‘g‘risida bildirishnoma olgan fuqarolar. qonun bilan belgilanadi 10 kunlik muddat, asosan Moskva va Leningraddan olib tashlangan. Biroq, bu pasportsiz odamlarni olib tashlash masalasini hal qilmaydi. Moskva va Leningrad tiqilib qoldi katta miqdor noqonuniy yashayotgan e'lon qilingan element. Pasport qilish e'lon qilinganda, ular, albatta, pasport berishdan bosh tortishlarini bilib, pasport punktlariga umuman kelmay, chordoqlarga, yerto'lalarga, shiyponlarga, bog'larga va hokazolarga panoh topishdi.

Muvaffaqiyatli saqlash uchun pasport rejimi.... maxsus pasport stollari tashkil etilgan bo‘lib, ular uylarda o‘z tekshiruvi va maxfiy ma’lumotlariga ega. Pasport idoralari Ular aylanmalar, reydlar, uy boshqaruvlarini tekshirish, mavsumiy ishchilar uchun kazarmalar, shubhali elementlar to'planadigan joylar, noqonuniy boshpanalar ...

Bular operativ faoliyat pasportsiz ushlangan:
Moskvada - 85 937 kishi.
Leningradda - 4766 kishi,
lager va mehnat lagerlariga suddan tashqari qatag'on sifatida yuborilgan. Hibsga olinganlarning asosiy qismini Markaziy Qora yer mintaqasi va Ukrainadan qochoqlar tashkil etgan, ular Moskvada o‘g‘irlik va tilanchilik bilan shug‘ullangan”.
Bu SSSR tarixidagi eng dahshatli o'n yillikning boshlanishi edi.

1932 yil 27 dekabrda SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Soveti "SSSRda yagona pasport tizimini tashkil etish va pasportlarni majburiy ro'yxatga olish to'g'risida" qaror qabul qildi.

1932-yil 27-dekabrdagi farmonni postkommunistik tarixchilar, shuningdek, qayta qurish davrining huquq himoyachilari va jurnalistlari nodemokratik va g‘ayriinsoniy, deb baholadilar. Aynan u bilan ular dehqonlarning kolxozlardagi "ikkinchi qulligi" haqidagi afsonani, shu paytgacha eshitilmagan "ro'yxatga olish" (shahar aholisini bog'lash) institutini yaratish bilan bog'lashdi. aniq joy yashash joyi), ko'chalarda fuqarolarni asossiz hibsga olish, poytaxt shaharlarga kirishni cheklash.

Bu ayblovlar qanchalik haqiqat? Keling, buni aniqlaylik.

1932 yilgacha na Rossiyada, na SSSRda fuqarolar uchun ichki pasportlarning yagona tizimi mavjud emas edi.

1917 yilgacha pasportning roli va funktsiyalari, birinchi navbatda, "sayohat guvohnomasi", ya'ni yashash joyini tark etgan shaxsning yaxshi xarakterini va qonunga bo'ysunish xususiyatini tasdiqlovchi hujjatga qisqartirildi.

IN Qiyinchiliklar vaqti Birinchi "sayohat maktublari" "suveren xalq" ishlariga ergashganlar uchun paydo bo'ldi. Pyotr I davrida "sayohat guvohnomalari" barcha sayohatchilar uchun majburiy bo'lib qoldi. Bu harbiy xizmatni joriy etish bilan bog'liq edi va anketa solig'i. Keyinchalik, pasport bir turdagi sifatida qo'llanila boshlandi soliq deklaratsiyasi": soliqlar yoki soliqlarni to'lash unda maxsus belgilar bilan belgilangan.

Qadar XIX asr oxiri asrlar davomida nafaqat dehqonlar va hunarmandlar, balki vakillari ham yuqori sinflar pasportlari yoki shaxsini tasdiqlovchi boshqa hujjatlarga ega bo‘lmagan. To'liq jazosiz nafaqat ism va familiya, sinf yoki yoshni, balki jinsni ham o'zgartirish mumkin edi. Bunga misol qilib, "otliq qiz" deb ataladigan Nadejda Durovaning mashhur hikoyasini keltirish mumkin. Uylangan ayol, olijanob ayol va yosh bolaning onasi, bir necha yil davomida ota-onasining xohishiga qarshi armiyaga qochib ketgan yigit sifatida muvaffaqiyatli o'tdi. Aldov shundan keyingina fosh bo'ldi o'z tashabbusi Durova va rus jamiyatida keng rezonansga ega bo'ldi.

IN Chor Rossiyasi Yashash joyida pasport kerak emas edi. U faqat uydan 50 milya masofani bosib o'tganda va 6 oydan ortiq vaqt davomida olinishi kerak edi. Turmush o'rtog'ining pasportiga faqat erkaklar pasport olishgan; 1912 yilgi rus pasportidagi yozuv shunday edi: "Uning xotini Avdotya bor, 23 yoshda." Shaharga ishlash uchun kelganlar yoki doimiy yashash joyi faqat "yashash uchun ruxsatnoma" berildi, unda uning egasini aniq aniqlash uchun hech qanday ma'lumot yo'q edi. Faqatgina istisnolar fohishalar uchun "almashtirish" ("sariq") chiptalari edi. Ular politsiya bo'limlarida qizdan olib qo'yilgan "yashash uchun ruxsatnoma" o'rniga berilgan. Ularning ishini osonlashtirish uchun politsiya birinchi bo'lib ushbu hujjatga egalarining fotokartalarini joylashtirdi.

Aytishga hojat yo'q, bu holat ko'plab yolg'onchilar va g'ayrioddiylarning paydo bo'lishiga hissa qo'shdi va erkinlik berdi. har xil turlari firibgarlar va firibgarlar, minglab jinoyatchilar va davlat jinoyatchilariga Rossiyaning keng hududlarida jazosiz jazodan qutulish imkonini berdi ...

Frantsiya butun mamlakat aholisi uchun yagona pasport tizimining asoschisi bo'ldi. Bu Buyuk davrida sodir bo'ldi frantsuz inqilobi 1789-1799 yillar. Ushbu tizimning joriy etilishi va mustahkamlanishi bilan “ politsiya davlati", bu fuqarolarning barcha harakatlarini qat'iy nazorat qildi. Birinchi jahon urushi davrida ko'p Yevropa davlatlari, Munosabati bilan doimiy migratsiya aholi, ichki pasportlar ham joriy etildi.

1917 yilgi inqilobdan keyin Evropaning hayratlanarliligini tasavvur qiling Fuqarolar urushi Rossiyada deyarli "pasportsiz" muhojirlarning butun oqimi to'kildi! "Nansen pasportlari" deb nomlanishi kerak edi siyosiy qochqinlar(ham fuqarolik, ham harbiy), ularning so'zlariga ko'ra. "Nansen pasporti" hech qanday davlat fuqaroligi bo'lmagan qochqin maqomini tasdiqladi va unga dunyo bo'ylab erkin harakatlanishiga imkon berdi. Rossiyadan badarg'a qilingan ko'pchilik odamlar uchun shunday bo'lib qoldi yagona hujjat. Rossiyalik qochqinlar, qoida tariqasida, ularga boshpana bergan har qanday mamlakat fuqaroligini qabul qilishdan bosh tortdilar.

IN Sovet Rossiyasi Ayni paytda, yanada chalkashliklar sodir bo'ldi. Fuqarolar urushi tartibsizliklarida va urushdan keyingi yillar Sovetlar erining ko'plab fuqarolari ko'pincha komissarlar tomonidan berilgan "mandatlar" va "sertifikatlar" bo'yicha yashashni davom ettirdilar. mahalliy hokimiyat organlari, bu osonlik bilan bir odamdan boshqasiga uzatilishi mumkin. Aholining asosiy qismi qishloqda qolib, hech qanday hujjatga ega emas edi. Yagona sovet tipidagi pasportlar faqat chet elga chiqish uchun berilgan, faqat shunday qilish huquqiga ega bo'lganlar uchun. Agar 1929 yilda shoir V.V. Mayakovskiy "sayohat qilish cheklangan" bo'lib chiqdi, u "keng shimidan" Sovet xorijiy pasportini olish imkoniyatiga ega bo'lishi dargumon;

Qanday qilib SSSRda 30-yillarning boshlarida aholining aksariyati pasportga ega bo'lmagan? Aftidan, totalitar sovet tuzumi frantsuz inqilobchilarining stsenariysi bo'yicha o'z fuqarolarini darhol qul qilib qo'yishi kerak edi. Biroq hokimiyat tepasiga kelgan bolsheviklar chor Rossiyasining pasport tizimini tiklash yo‘lidan bormadi. Ehtimol, uning to'lovga qodir emasligi va o'z vaqtida emasligi sababli: "sariq" chiptalarni tarqatadigan hech kim yo'q edi va juda kam odam chet elga sayohat qildi. O'zingizni yaratish uchun yagona tizim ichki pasportlar yangi hukumat to'liq 15 yil davom etdi.

SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Sovetining 1932 yil 27 dekabrdagi qarori bilan "Pasportlar to'g'risidagi Nizom" asosida butun SSSR hududida yagona pasport tizimini o'rnatish to'g'risida qaror qabul qilindi. Qarorda pasportlashtirish muddati o‘tib ketganligining to‘liq mantiqiy sabablari aniq ko‘rsatilgan. U “shaharlar, ishchilar posyolkalari va yangi binolar aholisini yaxshiroq hisobga olish va ushbu aholi punktlarini ishlab chiqarish va muassasalarda yoki maktablarda ishlash bilan bog'liq bo'lmagan, ijtimoiy foydali mehnat bilan shug'ullanmagan shaxslardan ozod qilish maqsadida amalga oshirildi. nogironlar va nafaqaxo'rlar bundan mustasno), shuningdek, ushbu aholi punktlarini quloq, jinoiy va boshqa g'ayriijtimoiy elementlardan tozalash maqsadida.

Hujjatda pasportlashtirishning ustuvorligi ham ko‘rsatilgan - “birinchi navbatda, Moskva, Leningrad, Xarkov, Kiyev, Odessa... [keyingi o‘rinlarda shaharlar ro‘yxati] aholisini qamrab olgan” va “ittifoq respublikalari hukumatlariga pasportlashtirish bo‘yicha ko‘rsatma berilgan. qonun hujjatlarini ushbu qarorga va pasportlar to‘g‘risidagi nizomga muvofiqlashtirsin”.

Shunday qilib, pasportlar birinchi navbatda shaharlar va ishchilar posyolkalari aholisini hisobga olish, shuningdek, jinoyatchilikka qarshi kurashish uchun joriy etilganini ko‘ramiz. Xuddi shu maqsadlar uchun pasportlashtirish Rossiya uchun yangi kontseptsiyani - "yashash joyida ro'yxatdan o'tish" ni ham kiritdi. Shunga o'xshash nazorat vositasi - kosmetik o'zgarishlar bilan - Rossiyada bugungi kungacha "ro'yxatga olish" nomi ostida saqlanib qolgan. Bu hali ham ko'p bahs-munozaralarga sabab bo'ladi, lekin uning jinoyatchilikka qarshi kurashdagi samaradorligiga shubha qiladiganlar kam. Propiska (yoki ro'yxatga olish) aholining nazoratsiz migratsiyasining oldini olish vositasidir. Shu nuqtai nazardan, Sovet pasport kodi inqilobdan oldingi Evropa pasport tizimining bevosita avlodidir. Ko'rib turganimizdek, bolsheviklar yangi va "g'ayriinsoniy" narsani ixtiro qilishmagan.

Qishloqlarda pasport joriy etish MSK qarorida umuman nazarda tutilmagan. Kolxozchining pasporti yo'qligi avtomatik ravishda uni ma'lum bir yashash joyiga biriktirib, shaharga ko'chishiga to'sqinlik qildi. Jinoyatchilikka qarshi kurashga kelsak, shahar va qishloqning “kriminogenlik” ko'rsatkichlari har doim shahar foydasiga bo'lmagan. SSSRda qishloq, qoida tariqasida, bitta mahalliy politsiyachi bilan yashar edi mahalliy aholi, uning barcha "do'stlari" ni yaxshi bilgan.

Endi 90-yillarda "demokratiya" ni boshidan kechirgan odamlar endi Sovet hokimiyati tomonidan cheklovchi choralarning ma'nosi va maqsadini tushuntirishga hojat yo'q. Biroq, SSSR davridagi "xafa bo'lgan kolxozchilar" tarafdorlari hali ham harakat erkinligining yo'qligiga ishora qiladilar. Vikipediya, erkin ensiklopediyadagi kolxozlar haqidagi maqola vaziyatni mutlaqo bema'nilik darajasiga olib keladi: «SSSRda 1932 yilda pasport tizimi joriy etilganda, kolxozchilarga shaharlarga ko'chib o'tolmasligi uchun pasport berilmagan. . Qishloqdan qochish uchun kolxozchilar oliy o'quv yurtlariga kirdilar. ta'lim muassasalari, harbiy martaba bilan shug'ullangan.
Bir o'ylab ko'ring, totalitar sovet tuzumi oddiy dehqonga nima olib keldi! Uni universitetlarga o'qishga kirishga va harbiy martaba bilan shug'ullanishga majbur qildi!
Kasb-hunar o‘quv yurtida o‘qish, kollejga o‘qishga kirish yoki “harbiy martaba” qilishni xohlovchilarga kolxoz boshqaruvlari tomonidan pasportlar berildi. "Faqat shaharga ko'chib o'tish" muammosi bor edi, lekin bu pasportga ega emas, balki ro'yxatga olish institutining mavjudligiga bog'liq edi. Davlat har bir insonni uy-joy va ish bilan ta’minlashni o‘z zimmasiga oldi. Ish joyi, bundan tashqari, ma'lum bir malaka talab qilinadi (va bu erda har kim maktab yoki universitetda o'z malakasini oshirishi mumkin).

Pasportlar mavzusini umumlashtirib, keling, yana bir bor to'xtalib o'tamiz muhim nuqtalar. Liberal tadqiqotchilar bugungi kungacha aholining universal pasportini "politsiya davlati" belgisi va vosita deb bilishadi. davlat zo'ravonligi fuqarolar ustidan. Biroq, 30-yillardagi sovet pasport tizimi, biz ko'rganimizdek, bolsheviklarning noyob "totalitar" ixtirosi emas edi. Undan oldin Rossiya va Evropada yaratilgan pasport tizimlari singari u ham harakat qildi aniq maqsadlar. Shahar aholisini "hisoblash" orqali xo'rlash va qishloqdagi kolxozchilarni "saqlash" ular orasida emas edi. Aksincha, tizim shahar aholisini hisobga olish va nazorat qilish, jinoyatchilikning oldini olish va yirik shaharlarda huquq va tartibni saqlashga qaratilgan edi.

O'tgan asrning 30-yillarida ko'cha hujjatlarini tekshirish qurboni ham uyda pasportini unutgan baxtsiz shaharlik yoki kolxozdan noqonuniy ravishda qochib ketgan fermer bo'lishi mumkin edi. 1932 yilgi pasport tizimi dehqonlarga qarshi hech qanday maxsus choralar ko'rmadi. Qishloq aholisi, asosan yoshlar, ularning o'qishlarida hech qanday cheklovlar yo'q edi, harbiy martaba, yangi tashkil etilgan korxonalarda ishlash. Eslatib o‘tamiz, 1950-60-yillarda ham urush tufayli to‘xtatilgan qishloq yoshlarining shaharga ommaviy ketishi davom etgan. Agar dehqonlar haqiqatan ham erga "bog'langan" bo'lsa, "moviy omad qushi uchun" bunday ommaviy qochish deyarli amalga oshirilmasdi. Buni eslaylik rasmiy sana Barcha kolxozchilarga pasport berish faqat 1974 yilga to'g'ri keladi.

Balki, Sovet tizimi pasportlashtirish bugungi kunda ham ko'pchilik uchun g'ayriinsoniy, erkinlikdan mahrum va juda uyushtirilgan ko'rinadi. Ammo muqobil ko'z o'ngimizda, bizda solishtirish imkoniyati bor: qat'iy ro'yxatga olish yoki nazoratsiz migratsiya? Pasport rejimini buzganlik uchun jazolanish xavfi - va noqonuniy, kuchsiz, ammo nazoratsiz muhojir qo'lidan azob chekish xavfimi? Parijda tunda yonayotgan mashinalar - yoki Minsk qonuni va tartibimi? Yoki bo‘rilarni boqish, qo‘ylarni qutqarish yo‘lini o‘zimiz topa olamiz...

Elena Shirokovaning to'plami

So'nggi yigirma yil ichida qonli Stalin rejimi tomonidan krepostnoyga aylangan kambag'al kolxozchilar haqidagi hikoya tishlarni tishlab qo'ydi. Dehqonlarga pasport berishga ruxsat bergan yaxshi Xrushchev haqidagi multfilm ham tishlarimga yopishib qoldi. Aytishlaricha, Stalin dehqonlarga qishloqlardan shaharlarga shaxsiy guvohnoma bermasdan chiqib ketishni taqiqlagan.

Bu shizofreniya bema'nilikni tarqatuvchi suhbatdoshlar nafaqat qonuniy yoki na ko'rsata olmaydi normativ akt, ularning nuqtai nazarini tasdiqlaydi, lekin ular buyuk qurilish loyihalarida ishchilarga juda muhtoj bo'lgan Sovet hukumati nima uchun o'zini jazolashi kerakligini tushuntirishdan bosh tortadilar. (Sovet hokimiyati yillarida 1300 ta shahar tashkil etildi, ya'ni inqilobdan oldingi raqamning 200 foizi; shu bilan birga, xuddi shu davrda, taxminan 75 yil ichida, inqilobdan oldin, o'sish atigi 10 foizni tashkil etdi.

Urbanizatsiya ko'lami 60% ni tashkil etdi umumiy soni; inqilob davrida 20% shaharda, 80% qishloqda, 1991 yilga kelib esa 80% shaharda, 20% qishloqda yashagan.) Butun mamlakat aholisining 60% qanday va qachon koʻchib oʻtgan. qishloqdan shaharga, agar ularga ruxsat berilmasa, shizofreniyalar javobsiz ketishadi. Keling, ularga buni tushunishga yordam beraylik.

SSSR Xalq Komissarlari Soveti

Rezolyutsiya

SSSR hududida SSSR fuqarolariga pasport berish to'g'risida

SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Kengashining 1932 yil 27 dekabrdagi SSSR hududida yagona pasport tizimini o'rnatish va pasportlarni majburiy ro'yxatdan o'tkazish to'g'risidagi qarorining 3-moddasiga asoslanib (S. Z. SSSR, 1932 yil, № 3). 84, 516-modda) SSSR Xalq Komissarlari Soveti qaror qiladi:

1. Shaharlar, ishchi posyolkalari, viloyat markazlari hisoblangan aholi punktlari, shuningdek, barcha yangi binolarda barcha aholi uchun pasport tizimi joriy etilsin. sanoat korxonalari, transportda, sovxozlarda, in aholi punktlari, MTS joylashgan joyda va 100 kilometrlik G'arbiy Evropadagi aholi punktlarida chegara chizig'i SSSR.

2. Qishloq joylarda doimiy yashovchi fuqarolar (ushbu qarorning 1-moddasida nazarda tutilgan va Moskva, Leningrad va Xarkov atrofidagi belgilangan zonadan tashqari) pasport olmaydilar. Ushbu hududlarda aholini ro'yxatga olish qishloq va shahar kengashlari tomonidan aholi punktlari ro'yxatiga muvofiq amalga oshiriladi. tuman bo'limlari ishchilar va dehqonlar militsiyasi.

3. Qishloq joylarda yashovchi shaxslar uzoq muddatga yoki doimiy yashash joyi pasport tizimi joriy etilgan hududlarda ishchi-dehqon militsiyasining tuman yoki shahar bo‘limlaridan oldingi yashash joyi bo‘yicha 1 yil muddatga pasport oladilar.

Doimiy propiska uchun kelgan shaxslar bir yillik muddat tugaganidan keyin umumiy asosda yangi yashash joyida pasport oladilar.

SSSR Xalq Komissarlari Sovetining raisi

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

SSSR Xalq Komissarlari Kengashi boshqaruvchisi

I. MIROSHNIKOV

Yuqoridagi hujjat qishloq hududida yashovchi fuqaroning shaharga ko‘chib kelishida pasport olishini tartibga soladi. Hech qanday to'siqlar ko'rsatilmagan. 3-bandga ko'ra, shaharga ko'chib o'tishga qaror qilgan qishloq aholisi oddiygina yangi yashash joyi uchun pasport oladi. Yana bir hujjatni joriy etish ham mavjud jinoiy javobgarlik dehqonlarning vaqtinchalik ishlash uchun shaharlarga ketishiga to'sqinlik qiladigan rahbarlar uchun.

SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1930 yil 16 martdagi Dehqonlarning hojatxonalarga erkin harakatlanishiga to'siqlarni bartaraf etish to'g'risidagi qarori. mavsumiy ish

206. Dehqonlarning hojatxona hunari va mavsumiy ishlariga erkin harakatlanishiga to‘siqlarni bartaraf etish to‘g‘risida.

SSSRning ayrim hududlarida mahalliy hokimiyat organlari, shuningdek, kolxoz tashkilotlari dehqonlarning, ayniqsa, kolxozchilarning savdo-sotiq va mavsumiy ishlarni bekorga erkin harakatlanishiga yo'l qo'ymaydi.

Bunday ruxsat etilmagan harakatlar, eng muhimi amalga oshirilishini buzadi iqtisodiy rejalar(qurilish, daraxt kesish va boshqalar), sabab katta zarar milliy iqtisodiyot SSSR.

SSSR Xalq Komissarlari Soveti qaror qiladi:

1. Qat'iy taqiqlash mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat va kolxoz tashkilotlari dehqonlarning, shu jumladan kolxozchilarning hojatxona va mavsumiy ishlarga ketishiga har qanday yo'l bilan yo'l qo'ymaslik. qurilish ishlari, daraxt kesish, baliq ovlash va boshqalar).

2. Tuman va viloyat ijroiya qo‘mitalari o‘z raislarining shaxsiy javobgarligi ostida ushbu qarorning ijrosi ustidan zudlik bilan qat’iy nazorat o‘rnatsin, uni buzgan shaxslarni jinoiy javobgarlikka tortsin.

SSSR Xalq Komissarlari Sovetining raisi A. I. Rikov.

SSSR Xalq Komissarlari Soveti va xizmat ko'rsatish stansiyasi ishlari bo'limi boshlig'i N. Gorbunov.

Shuni ta'kidlash kerakki, SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va Xalq Komissarlari Kengashining 1933 yil 17 martdagi "Kolxozlardan otxodnichestvo olish tartibi to'g'risida"gi qarorida ruxsatsiz, kelishuvsiz kolxozchi ro'yxatdan o'tganligi belgilangan. "xo'jalik organi" bo'lgan kolxoz boshqaruvi - u ishga kirgan korxona, kolxozdan chiqarib yuborilishi sharti bilan kolxozni tark etgan. Ya'ni, uni qishloqda ushlab turmaganidek, hech kim majburlab kolxozda saqlamagan. Ko‘rinib turibdiki, pasport tizimi Sovet hokimiyati tomonidan yuk sifatida qaralgan. Sovet hokimiyati Men undan uzoqlashmoqchi edim, shuning uchun men asosiy qismini - dehqonlarni pasportlaridan ozod qildim. Ularga pasport bermaslik huquqbuzarlik emas, balki imtiyoz edi.

Kolxozchilarga ro‘yxatdan o‘tish uchun pasport kerak emas edi. Bundan tashqari, boshqa toifadagi fuqarolar ro'yxatdan o'tishlari kerak bo'lgan hollarda dehqonlar ro'yxatdan o'tmasdan yashash huquqiga ega edi. Masalan, SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1940 yil 10 sentyabrdagi 1667-sonli "Pasportlar to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"gi qarorida pasport tizimi mavjud bo'lmagan qishloq joylarida yashovchi kolxozchilar, yakka tartibdagi fermerlar va boshqa shaxslar belgilangan. joriy qilingan, o‘z viloyatining shaharlariga 5 kungacha muddatga kelgan, ro‘yxatdan o‘tmasdan yashaydi (pasportlari bo‘lmagan harbiy xizmatchilardan tashqari boshqa fuqarolar 24 soat ichida ro‘yxatdan o‘tishlari shart edi). Xuddi shu qarorda o‘z tumanidagi sovxoz va MTSlarda ekish yoki o‘rim-yig‘im mavsumida vaqtincha ishlayotgan kolxozchilar va yakka tartibdagi fermerlar, garchi u yerda pasport tizimi joriy qilingan bo‘lsa ham, pasport bilan yashash majburiyatidan ozod etildi.

Sovet jamiyatiga qarshi yana bir qabih burjua tuhmati faktlar bilan aloqada bo'lib, chirigan dumday parchalanib ketdi.

2015 yil 4 dekabrda "SSSR fuqarosining pasporti to'g'risida, 1974 yil namunasi (SSSR fuqarosi pasportining amal qilish muddati cheklanmagan, 1974 yil namunasi) to'g'risida" qonun loyihasi Davlat Dumasiga kiritildi. Rossiya Federatsiyasi.

36 mingga yaqin rossiyalik hali ham sovet namunasidagi pasportlardan foydalanadi. ga murojaat qilish konstitutsiyaviy erkinlik fikrlar, ular siyosiy yoki boshqa mafkuraviy sabablarga ko'ra Rossiya Federatsiyasining shaxsiy guvohnomalarini olishdan bosh tortadilar.

Ko'pincha bunday "dissidentlar" poezd yoki samolyot chiptasini bemalol sotib olmaydilar, bank depozitlarini olmaydilar, ko'chmas mulk va boshqa mulk bilan operatsiyalarni amalga oshira olmaydilar. Nafaqa olish, ish topish, ro'yxatdan o'tish ("ro'yxatga olish") va boshqa hayotiy vaziyatlarda muammolar paydo bo'ladi.

Sudlar mulkdorlarning huquqlarini ikki tomonlama baholaydi Sovet pasportlari. Yangi hisob sovet hujjatidan cheksiz foydalanish imkoniyatini kafolatlaydi.

Mana men uni keng shimimdan chiqaraman...

Yangi Rossiya pasporti faqat 1997 yilda paydo bo'lgan - sotib olinganidan olti yil o'tgach Rossiya Federatsiyasi davlatchilik. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoniga ko'ra, Sovet namunasidagi pasportlar joriy yilda almashtirilgunga qadar amal qiladi. muddatlari ruslarga. Rossiya Ichki ishlar vazirligining ushbu farmon asosida qabul qilingan qarori 2004 yil 1 iyulgacha asosiy shaxsiy guvohnomalarni bosqichma-bosqich almashtirishni buyurdi.

Biroq ayrim fuqarolar turli siyosiy, mafkuraviy, diniy va boshqa sabablarga ko‘ra yangi pasport olishdan bosh tortgan. Ko'pgina qonunosti hujjatlari Sovet hujjatini ruslar uchun to'g'ri shaxsni tasdiqlovchi hujjat sifatida tan olmaganligi sababli, davlat va boshqa organlar ularning egalariga nisbatan tegishli choralar ko'rishdan bosh tortdilar.

O'n yil oldin Oliy sud Rossiya Rossiya Federatsiyasi hukumati qarorida ko'rsatilgan sana pasportlarning amal qilish muddatini cheklamasligini tan oldi. Ushbu norma faqat Rossiya Ichki ishlar vazirligining ishini tashkil etishga taalluqlidir va shuning uchun fuqarolar uchun hech qanday huquq va majburiyatlarni belgilamaydi, o'zgartirmaydi, tugatmaydi yoki yaratmaydi, ularning erkinliklariga ta'sir qilmaydi va qonuniy manfaatlar. "Dissidentlarning" o'zlari va ba'zi huquq-tartibot idoralari (jumladan, soliq departamenti) bu qarorni Sovet "pasportlari" ning cheksiz amal qilishini tasdiqlash sifatida talqin qilishdi. konstitutsiyaviy sud Rossiya, shuningdek, berilgan maxsus yozuvli SSSR pasporti Rossiya fuqaroligini tasdiqlovchi hujjat ekanligini tasdiqladi.

Ammo 1953 yilgacha tug'ilganlargina bu imkoniyatdan foydalanishlari mumkin edi - Rossiya pasport islohoti boshlanishidan oldin ular 45 yoshga to'ldi va yangi fotosuratni yopishtirishga muvaffaq bo'ldi. IN aks holda Sovet pasporti to'g'risidagi nizomga ko'ra, ularning hujjatlari 25 yoki 45 yilligi kuni avtomatik ravishda haqiqiy emas. O'z navbatida, Federal organlari migratsiya xizmati(FMS) yangi fotosuratlarni joylashtirishdan bosh tortdi Sovet hujjatlari. Sudlar bunday qarorlarni qonuniy deb tan oldilar: tegishli tartib nazarda tutilmagan ma'muriy qoidalar, lekin normativ hujjatlarga amal qiling huquqiy hujjatlar SSSR FMS organlarining huquqi yo'q.

Boshqa hollarda, Themisning xizmatkorlari yo'qligini tasdiqladilar yangi surat aralashmaydi davlat organlari shaxsning shaxsini va fuqaroligini aniqlash. Shuning uchun, eskirgan shaxsiy guvohnomalar egalari, masalan, keksalik pensiyasini talab qilish huquqiga ega.

Ikki nusxadagi bebaho yuk

Kiritilgan qonun loyihasi 1974 yildagi SSSR fuqarolarining pasportlari Rossiya fuqarosining shaxsini tasdiqlovchi asosiy hujjatning kuchini cheksiz muddatga saqlab qolishini nazarda tutadi. Bundan tashqari, Federal Migratsiya Xizmati SSSR Vazirlar Kengashi tomonidan belgilangan tartibda bunday pasportlarga yangi fotosuratlarni joylashtirish va boshqa belgilarni (yashash yoki yashash joyida ro'yxatdan o'tish va boshqalar) qo'yish majburiyatini oladi. .

Rossiyaning liberal hukumati parlamentariylarning tashabbusini tanqidiy baholadi. IN rasmiy eslash Bosh vazir o'rinbosari Sergey Prixodko, boshqa narsalar qatori, "dissidentlar" sonining kamayishi haqida gapiradi: faqat O'tkan yili Sovet pasporti egalari soni 30 foizga kamaydi. To'g'ri, amaldorlar sotsializmning ishonchli tarafdorlarining bu ketish sabablari haqida jim turishadi.

Mo'ylovlari, panjalari va dumi

Rossiya Oliy sudi 25-noyabr kuni qabul qilgan qarori bilan Rossiya pasportini olishni istamaganlar qo‘llagan usullardan birini to‘xtatdi. Shaxsni tasdiqlovchi hujjat sifatida ular notarius tomonidan berilgan fotokartada tasvirlangan shaxsning shaxsini tasdiqlovchi guvohnomadan foydalanganlar.

Ba'zi hollarda, quyi sudlar pasport yagona hujjat emasligini tasdiqladi va notarius tomonidan tasdiqlangan guvohnoma shaxsni identifikatsiya qilish imkonini beradi. Eng yuqori hokimiyat ushbu xulosalarni faqat qisman asosli deb hisobladi:

“Rossiya fuqarosining pasporti uning shaxsini tasdiqlovchi yagona hujjat emas. Biroq, bu holat fuqaroga o'z xohishiga ko'ra u yoki bu hujjatni shaxsni tasdiqlovchi hujjat sifatida o'zboshimchalik bilan ko'rsatishga imkon bermaydi. Qonun notariusni organ sifatida tasniflamaydi davlat hokimiyati yoki mansabdor shaxslar, bilan ta'minlangan belgilangan tartibda Rossiya fuqarosining shaxsini tasdiqlovchi hujjatni berish vakolatiga ega, shu munosabat bilan fotokartada tasvirlangan shaxsning shaxsini tasdiqlovchi guvohnoma bunday hujjat deb hisoblanishi mumkin emas”, — dedi Rossiya Oliy sudi.

Qonunning rivojlanishini kuzatishingiz mumkin.

Koʻrishlar: 61430