Davlat hokimiyati quyidagi hokimiyat tarmoqlariga bo'linadi:

1) qonun chiqaruvchi hokimiyat - oliy xususiyatga ega bo'lgan hokimiyat, chunki u bevosita va bevosita xalq tomonidan shakllantiriladi va davlat va jamiyat hayotining huquqiy asoslarini belgilaydi;

2) ijro etuvchi hokimiyat - qonun chiqaruvchi organlar tomonidan qabul qilingan normativ hujjatlarni bevosita amalga oshirish va amalga oshirish bilan shug'ullanadigan vakillik qiluvchi hokimiyat;

3) sud hokimiyati - ijro va qonun chiqaruvchi hokimiyatdan mustaqil ravishda, sud hokimiyati orqali ish yurituvchi, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qiluvchi, huquqbuzarlik kim tomonidan sodir etilganidan qat'i nazar, davlat va jamiyat hayotining huquqiy asoslarini har qanday xurujlardan himoya qiluvchi hokimiyat.

Rossiyada qonun chiqaruvchi hokimiyat Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashini o'z ichiga olgan ikki palatali Federal Majlis, mintaqalarda esa qonun chiqaruvchi assambleyalar (parlamentlar) tomonidan taqdim etiladi.

Rossiya Federatsiyasi parlamenti vakillik va qonun chiqaruvchi organ bo'lib, u ikki palatadan iborat: Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi.

Ushbu hokimiyat tarmog'ining ta'sir doirasi mamlakat aholisining farovonligini ta'minlashga qaratilgan yangi qonunlarni yaratish tizimini, eski va uzoq vaqtdan beri qabul qilingan qonunlarni tartibga solishni qayta ko'rib chiqish tizimini o'z ichiga oladi, shunda ularning faoliyati ko'proq ta'sir va ta'sir ko'rsatadi. davlatda odamlarning normal hayotini ta'minlash.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat boshqa masalalar bilan bir qatorda Rossiya bo'ylab majburiy shartlarda qo'llaniladigan qonunlarni qabul qilish bilan shug'ullanadi. Ularning ixtiyoriga, shuningdek, hukumat, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki rahbarlarini tayinlash va mamlakatda hukumat va huquqning samarali ishlashini ta'minlashga qaratilgan boshqa muhim masalalarni hal qilish kiradi.

Rossiya Federatsiyasida muayyan islohotlar amalga oshirilmoqda, bu esa ularni amalga oshirish orqali aholiga foyda keltirishi kerak va ma'lumki, biror narsa tegishli darajada amalga oshirilishi uchun muayyan qarorlar va qoidalarni qonun bilan ta'minlash kerak. Qonun chiqaruvchi hokimiyat mahalliy hokimiyat idoralari darajasida ham, umumiy davlat darajasida ham shunday qiladi.

Davlat darajasida amalga oshiriladigan har qanday faoliyat asosan iqtisodiy va huquqiy dastaklarga asoslanadi va qonun hujjatlari bilan mustahkamlanadi.

Ya'ni, oliy vakillik va qonun chiqaruvchi organ - Federal Majlis tomonidan qabul qilingan aktlar yoki Sovet davrida qabul qilingan aktlar, agar ular yangi qabul qilingan Konstitutsiyaga zid bo'lmasa. Qonun chiqaruvchi hokimiyat Rossiya va boshqa davlatlar o'rtasidagi tashqi davlat munosabatlarini ham tartibga soladi.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat - bu xalq tomonidan o'z vakillariga topshirilgan davlat. qonun hujjatlarini chiqarish, shuningdek, ijro hokimiyati faoliyatini monitoring qilish va nazorat qilish orqali birgalikda amalga oshiriladigan vakolat. Qoida tariqasida, u bir davlatda to'plangan. organi - parlament.

Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi va vakillik organi parlament - Federal Majlisdir:

Ikki palatadan - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat

Doimiy tanadir

Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi alohida yig'ilishadi

Palatalarning majlislari ochiq (ayrim hollarda yopiq majlislar o‘tkaziladi)

Palatalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini va xorijiy davlatlar rahbarlarining nutqlarini tinglash uchun qo'shma majlislar o'tkazishlari mumkin.

Federatsiya Kengashi a'zolari va shtat deputatlari. Dumalar o'z vakolatlari davomida daxlsizlikka ega (ularni hibsga olish, hibsga olish yoki tintuv qilish mumkin emas, jinoyat sodir etilgan joyda hibsga olingan hollar bundan mustasno)

Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan 2 tadan vakilni o'z ichiga oladi: davlatning vakillik va ijro etuvchi organlaridan bittadan. mavzuning kuchi. Davlat Duma 450 deputatdan iborat boʻlib, aralash majoritar-proporsional tizim (225 va 225) boʻyicha 4 yil muddatga saylanadi.

Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasiga quyidagilar kiradi:

Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal qonunlarni tasdiqlash

Chegaradagi o'zgarishlarni tasdiqlash

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ba'zi eng muhim farmonlarini (masalan, favqulodda holat joriy etish to'g'risida) tasdiqlash

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy, Oliy va Oliy arbitraj sudlari sudyalari lavozimiga tayinlash

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorini tayinlash va lavozimidan ozod qilish

Prezidentni lavozimidan chetlashtirish

Davlat Dumasining yurisdiktsiyasiga quyidagilar kiradi:

Federal qonunlarni qabul qilish

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisini tayinlashga rozilik berish

Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini hal qilish

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki raisini tayinlash va lavozimidan ozod qilish

Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod etish

Amnistiya to'g'risidagi e'lon

Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun ayblovlar qo'yish

Parlament mustaqilligi mutlaq emas. kabi konstitutsiyaviy huquq institutlari orqali cheklangan

Referendum, chunki uning yordami bilan ba'zi qonunlar parlamentsiz tasdiqlanishi mumkin;

Qonunlarning amal qilishini to'xtatuvchi favqulodda va harbiy holat;

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining qonunlarni konstitutsiyaga zid deb topish huquqi;

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Davlat Dumasini muayyan sharoitlarda tarqatib yuborish huquqi;

Qonunlardan yuqori yuridik kuchga ega bo'lgan ratifikatsiya qilingan xalqaro shartnomalar;

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining Davlat Dumasi tomonidan moliyaviy qonunlarni qabul qilish talabi faqat Rossiya Federatsiyasi Hukumatining xulosasi mavjud bo'lganda.

Bu cheklashlar hokimiyatlar bo'linishi tamoyilidan kelib chiqadi. Biroq, ular Federal Majlisning Rossiya davlati organlari tizimidagi mustaqil pozitsiyasiga putur etkazmaydi.

Insoniyat erishgan eng muhim yutuqlardan biri hokimiyatning ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatiga bo‘linishidir. Bu bir qator muhim muammolarni hal qilish uchun qilingan. Ular orasida:

Har bir davlat hokimiyati tarmog‘i, har bir davlat organining vakolatlari, asosiy funksiyalari, faoliyat yo‘nalishlari, mas’uliyatini yanada aniq belgilash zarurati;

Hokimiyatni suiiste'mol qilish, diktatura, avtoritarizm yoki totalitarizm o'rnatilishining oldini olish zarurati;

Hokimiyatlarning bo'linishiga asoslanib, qonun va erkinlik, hokimiyat va huquq, davlat va fuqarolik jamiyati kabi hayotning bir-biriga mos kelmaydigan eng muhim sohalarini yagona butunlikka dialektik birlashtirish imkoniyati.

Yana bir mashhur ingliz mutafakkiri Jon Lokk o'zining "Hukumat to'g'risida ikki risola" nomli asosiy asarida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarni biron bir davlat organi qo'lida birlashtirishga yo'l qo'yib bo'lmasligi, aks holda despotizm tahdidi va tabiiy huquqlarning yo'q qilinishi haqida yozgan. va erkinliklar. U hokimiyatlar bo'linishi nazariyasiga umuminsoniy ta'limot xarakterini berdi. Jon Lokk o'zining asosiy qoidalarini ishlab chiqdi: qonun chiqaruvchi hokimiyatni saylangan vakillik organi orqali amalga oshirish to'g'risida, bu organning qonunlarni ijro etishiga yo'l qo'yilmasligi to'g'risida, bu borada yangi doimiy tuzilma yaratish to'g'risida va boshqalar.

Jon Lokkning fikricha, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar o'z faoliyatlarida mustaqildirlar, lekin bu ikkala vakolat ham har qanday hokimiyatni javobgarlikka tortish huquqiga ega bo'lgan xalq shaxsida ular ustidan oliy sudyaga ega. Qonun chiqaruvchi hokimiyat har kim uchun majburiy bo'lgan qonunlarni qabul qilishning mutlaq huquqiga ega. Vazifalari jihatidan bir-biridan farq qilgan holda, bu vakolatlar bo'linishi va turli sohalarga o'tkazilishi kerak, chunki hukmdorlar aks holda qonunlarga bo'ysunishdan xalos bo'lish va ularni shaxsiy manfaatlariga moslashtirish imkoniyatiga ega.

Hokimiyatlarning bo'linishi tushunchasi o'zining klassik shaklini Sharl Lui Monteskye asarlarida oldi. Uning xulosasiga ko‘ra, turli davlat organlari o‘rtasida hokimiyat funksiyalarini taqsimlashgina jamiyatda totuvlikni, inson huquq va erkinliklarini, davlat hayotida qonun ustuvorligini ta’minlaydi.

Hozirgi vaqtda qonun chiqaruvchi hokimiyat jamiyat hayotini tartibga soluvchi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqadigan va qabul qiluvchi, mamlakat byudjetini qabul qiluvchi va nazorat qiluvchi hokimiyat tarmog'idir.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat jamiyat manfaatlarini qanchalik samarali ifodalashi va ularni mamlakat qonunlarida aks ettirishi uchun javobgardir. Qonun mamlakat aholisining barcha qatlamlari va ijtimoiy guruhlari manfaatlarini ifodalovchi parlamentning oliy hujjati bo‘lgani uchun ham hamma uchun majburiydir.

Zamonaviy jamiyatlarda qonun chiqaruvchi hokimiyatning eng muhim sub'ektlari parlamentlardir. Parlament davlatning oliy vakillik va qonun chiqaruvchi organidir. Mamlakatda qanday siyosiy qarorlar va qonun hujjatlari qabul qilinishini, g‘oyalar, qadriyatlar, ideallar, qarashlar, tamoyillar, me’yorlar, e’tiqodlar, xulq-atvor namunalarining g‘alaba qozonishini ko‘p jihatdan parlamentlar faoliyati, ularning samaradorligi va maqsadli faoliyati belgilab beradi. Qonun chiqaruvchi organlar insoniyat jamiyati oldida turgan eng muhim vazifalarni amalga oshirish, jamoat qadriyatlari va ideallarini shakllantirish uchun ob'ektiv sharoitlar yaratadi.

2 PARLAMENT. Parlamentning tuzilishi

Hokimiyat tuzilmasidagi oliy vakillik va qonun chiqaruvchi organ parlament hisoblanadi. Vakil – bu parlament xalq tomonidan saylangan yoki qisman tayinlangan, xalq manfaatlarini ifodalash, uning nomidan qonunlar va siyosiy qarorlar qabul qilish huquqini olgan vakillardan iborat ekanligini bildiradi. Qonunchilik - bu parlamentning asosiy vazifasi qonun loyihalarini ishlab chiqish va qabul qilish ekanligini anglatadi.

Vakillik va qonun chiqaruvchi organlar uzoq an'anaga ega. Jahon tarixida ma'lum bo'lgan birinchi qonun chiqaruvchi organlar "to'rt yuz kishilik kengash" (qadimgi Yunoniston hukmdori Solon qonunlariga ko'ra) va "besh yuz kishilik kengash" (uning vorisi Klisfen islohotiga ko'ra) edi. Rim respublikasida (miloddan avvalgi 510 - 27 yillar) xalq majlisi rahbarlarni saylaydigan va taklif qilingan ma'muriy hujjatlarni qabul qiladigan yoki rad etuvchi oliy hokimiyat organi hisoblangan. Bu organlar zamonaviy parlamentlarning prototiplariga aylandi.

O'sha davrda lotincha parlament so'zi rohiblarning tushdan keyingi suhbatini anglatardi. Xuddi shu atama 12—13-asrlarda ruhoniylar yigʻiniga nisbatan qoʻllanilgan. Angliyada parlament so'zi birinchi bo'lib har qanday muhokamani anglatadi. Tagenets rejasiga ko'ra, bu so'z "buyuk kengashlar" deb atalgan. 1275 yilgi Vestminster maqomida birinchi marta "Buyuk Angliya Kengashi" nomini berish uchun frantsuzcha parlement so'zidan foydalanilgan. Ushbu atamaning so'zma-so'z tarjimasi "gaplashmoq, gaplashmoq".

Ba'zi mualliflarning fikriga ko'ra, G'arbiy Evropadagi birinchi parlament - Kastiliya Korteslari va Rossiya tarixida - knyaz Vsevolod III ning Zemskiy Sobori Katta uyalar (1211). Ko'pgina tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, zamonaviy ma'nodagi birinchi parlament 1265 yilda Angliyada paydo bo'lgan. Angliya parlamentining tashkil topishi vujudga kelgan burjuaziya va dvoryanlar o'rtasidagi murosaga, aholining ushbu ijtimoiy guruhlari o'rtasidagi ziddiyatlarni yumshatish vositasiga aylandi. Eng boshida parlament qirolga faqat maslahatlar bergan bo‘lsa, asta-sekin qonun chiqaruvchi va vakillik funksiyalarini bajara boshlagan. Ayniqsa, 17-18-asrlardan keyin. Feodal monarxlar zulmiga qarshi kurashda Yevropa xalqlari demokratik davlatda suverenitetning tashuvchisi va yagona hokimiyat manbai xalq bo‘lishi kerak, degan xulosaga keldi.

Islandiya, shuningdek, aholisi Reykyavik yaqinida bir nechta ulkan toshlarni ko'rsatadigan eng qadimgi parlamentning tug'ilgan joyi ekanligini da'vo qiladi. Islandiyaliklarning ta'kidlashicha, bu ochiq osmon ostidagi eng qadimgi parlament bo'lib, u hali ham o'zining sobiq nomi - Althing nomini oladi. U erda qadimgi vikinglar o'zlarining ishlarini muhokama qilishdi va boshqaruv qarorlarini qabul qilishdi.

Shuni ta'kidlash kerakki, o'sha davrning qonun chiqaruvchi tuzilmalari sinfiy organlar edi. Ular burjua inqiloblaridan keyingina, hokimiyatlar boʻlinishi prinsipi davlat tuzilishining asosi boʻlganidan keyin, umumiy saylov huquqi joriy etilgandan keyingina haqiqiy vakilga aylandi.

Tarixan parlamentlar G‘arbiy Yevropa davlatlari va AQSH uchun katta ahamiyatga ega bo‘lgan. U absolyutizmga, o'rta asrlar reaktsiyasiga, feodal mafkurasiga, chiqib ketgan sinflarning qadriyatlari va ideallariga qarshi, milliy mustaqillik, adolat va demokratiya tantanasi uchun kurashning asosiy quroli edi.

Zamonaviy parlament milliy vakillik organi bo'lib, uning asosiy vazifasi hokimiyatlar bo'linishi tizimida qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshirish, qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilishdir. Parlamentlar ham davlat byudjetlarini qabul qiladi va ularning bajarilishini nazorat qiladi. Ijro hokimiyati ustidan parlament nazoratining usullari va darajasi ko‘p jihatdan davlat boshqaruvi shakliga bog‘liq.

Siyosiy madaniyatni shakllantirishda parlament yetakchi rol o‘ynaydi. Xalq vakilligining erkin saylanadigan organini tashkil etish davlat boshqaruvining demokratik mexanizmining eng muhim elementlaridan biridir. Parlamentning shakllanishi jarayonlariga ko‘plab omillar: jamiyatdagi siyosiy va ijtimoiy kuchlar muvozanati, huquqiy madaniyat darajasi, an’analar, xorijiy tajriba, turli sub’ektiv omillar katta ta’sir ko‘rsatadi. Har bir mamlakat parlamentning rolini va uning xususiyatlarini istalgan vaqtda mustaqil ravishda belgilaydi.

Belarus Respublikasining vakillik va qonun chiqaruvchi organi parlament - Belarus Respublikasi Milliy Assambleyasi deb ataladi. U o'zining aniq belgilangan vazifalari va funktsiyalariga ega va zamonaviy Belarus jamiyatining ko'plab muammolarini mustaqil va samarali hal qiladi.

Hokimiyatning eng muhim masalalaridan biri hokimiyat vakillik organlarining tuzilishidir. An’anaga ko‘ra parlamentlar ikki palatali yoki bir palatali bo‘lgan. Biroq ayrim xorijiy mamlakatlardagi davlat qurilishi amaliyoti ham bu an’analardan uzoqlashganidan dalolat beradi. Masalan, 80-yillarning oxiri - 20-asrning 90-yillari boshlarida Janubiy Afrika Respublikasida parlament aslida uch palatali edi. Undagi palatalar irqiy yo'nalish bo'yicha tuzilgan - oq tanlilardan Assambleya palatasi, "ranglilar"dan Vakillar palatasi va aborigenlardan Delegatlar palatasi. Garchi davlat hokimiyatining haqiqiy organi mamlakatning oq tanli aholisi palatasi edi. Xuddi shu asrning 70-yillarida Yugoslaviya Federal Majlisida (parlamentida) Yugoslaviya Konstitutsiyasi asosida palatalar soni oltitaga yetdi. Hozirgi vaqtda Afrika va Okeaniyaning ba'zi mamlakatlarida qonun chiqaruvchi organlarda boshliqlar palatalari mavjud, ammo ular maslahat ovozi huquqiga ega, keyin esa faqat tor doiradagi masalalar (bojxona, madaniyat).

Parlamentning tuzilishi, qoida tariqasida, boshqaruv shakli, aholi soni va ma'lum bir mamlakatda shakllangan tarixiy an'analarga bog'liq. Qoidaga ko'ra, federal boshqaruv shakli yoki aholisi o'n milliondan ortiq bo'lgan shtatlar ikki palatali tizimda (AQSh, Kanada, Germaniya, Avstraliya, Avstriya, Belgiya, Italiya va boshqalar) parlamentlarni tuzadilar, bu erda parlamentning quyi palatasi kiradi. parlament to'g'ridan-to'g'ri aholi tomonidan saylanadi, yuqori palata esa to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita saylovlar orqali yoki irsiy xususiyatlarga ko'ra shakllanadi.

Unitar davlatlarda (Gretsiya, Daniya, Lyuksemburg, Finlyandiya, Nepal, Yangi Zelandiya, Turkiya, Isroil, Shvetsiya va boshqalar) ko'pincha bir palatali tizim mavjud, ammo qoidalardan og'ishlar bo'lishi mumkin, chunki asl an'anaviy tizimni yaratish parlamentlar ikki palatali edi. Tarix shuni ko'rsatadiki, ikkinchi yoki yuqori palata, birinchidan, aristokratiya vakillarini ifodalash uchun joriy qilingan bo'lsa, ikkinchidan, u burjuaziya va jamiyatning boshqa, yanada demokratik fikrlaydigan qatlamlari vakili bo'lgan quyi palataga qarshi muvozanat edi. Ko'pgina tadqiqotchilar ikkinchi palatani parlamentning birlashtiruvchi qismi deb hisoblaydilar. Qarama-qarshi fikr tarafdorlari unitar davlatlarda ikkinchi palataning mavjudligi uchun etarli asosga ega emasligiga ishonch hosil qilishadi.

Belarus Respublikasida parlament - Milliy assambleya ikki palatadan - Vakillar palatasi va Respublika kengashidan iborat. Milliy Majlis palatalari alohida yig‘ilishadi, qo‘shma majlislar o‘tkazish qonun bilan belgilangan hollar bundan mustasno. Palatalarning umumiy organi yo'q. Ikki palataning yagona vaqtinchalik qo‘shma organi Respublika kengashi tomonidan rad etilgan qonun loyihasi bo‘yicha kelishmovchiliklarni bartaraf etish uchun paritet asosda tuzilgan kelishuv komissiyasi bo‘lishi mumkin.

Vakillar palatasi Belarus Respublikasining barcha aholisi manfaatlarini ifodalaydi. U umumiy saylovlarda majoritar tizimda saylanadigan 110 deputatdan iborat. Belarus Respublikasining 21 yoshga to'lgan fuqarosi Vakillar palatasining deputati bo'lishi mumkin.

Vakillar palatasining faoliyati quyidagi tamoyillarga asoslanadi: demokratiya; hokimiyatlarning bo'linishi; qonun ustuvorligi va qonuniylik; xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillarining ustuvorligi; barcha fuqarolarning qonun oldida tengligi; erkin muhokama qilish va qaror qabul qilish; fikrlar xilma-xilligi; fuqarolarning jamiyat hayotidagi masalalarni hal qilish va muhokama qilishdagi ishtiroki. Vakillar palatasining ishi yalpi majlislar, parlament eshituvlari hamda Vakillar palatasining doimiy komissiyalari, saylov okruglaridagi deputatlar faoliyati shaklida amalga oshiriladi. Respublika Kengashi hududiy vakillik palatasi hisoblanadi. Uning faoliyati mamlakatimizda sifatli qonunlar qabul qilinishini ta’minlashga qaratilgan.

Respublika kengashi 64 kishidan iborat. Unga har bir viloyatdan va Minsk shahridan mahalliy Kengashlar deputatlari yig'ilishida 8 kishi saylanadi; Kengashning 8 nafar a'zosi mamlakat Prezidenti tomonidan tayinlanadi. Kengash aʼzosi 30 yoshga toʻlgan va tegishli viloyat va Minsk shahrida kamida besh yil yashagan respublika fuqarosi boʻlishi mumkin.

Parlamentlar ichki tuzilishining asosiy elementlari quyidagilardan iborat:

Boshqaruv organlari;

Parlament komissiyalari (qo‘mitalari);

Deputatlarning parlament birlashmalari;

Parlament ishini parlamentning butun muddatiga saylangan rais (ingliz tilida so'zlashuvchi mamlakatlarda - spiker) boshqaradi, u, qoida tariqasida, teng huquqlilar orasida birinchi bo'lib, parlament faoliyatini muvofiqlashtiradi. Belarusda parlament faoliyatiga palata raislari rahbarlik qiladi. Ular palata yig'ilishlarini o'tkazadilar, mamlakat ichida va xorijdagi boshqa organlar va tashkilotlar bilan munosabatlarda parlamentni vakil qiladilar, apparat ishini tashkil qiladilar, moliyaviy mablag'larning sarflanishini nazorat qiladilar.

Koʻpgina parlamentlarning boshqaruv organlariga raislardan tashqari ularning oʻrinbosarlari, kotiblari va kvestorilari (kuzatuvchilari) kiradi.

Belarus Respublikasi Milliy Assambleyasida maxsus boshqaruv organlari - Vakillar Palatasi Kengashi va Respublika Kengashi Prezidiumi mavjud. Ular qonun ijodkorligi faoliyatini tashkil etish, parlament vakolatiga kiruvchi masalalarni dastlabki ko‘rib chiqish va tayyorlash, doimiy komissiyalar va boshqa organlar faoliyatini tashkil etish maqsadida tashkil etilgan.

Vakillar palatasi Kengashi tarkibiga Vakillar palatasi raisi, uning o‘rinbosari, Vakillar palatasi doimiy qo‘mitalarining raislari, shuningdek, Vakillar palatasi tomonidan saylanadigan olti nafar deputat kiradi.

Parlament komissiyalari (qo‘mitalari) deputatlardan tuziladi va ular ikki asosiy turga bo‘linadi: vaqtinchalik va doimiy. Doimiy komissiyalar (qomitalar) parlamentning butun faoliyati davomida tuziladi. Ularning asosiy vazifasi qonun loyihalarini baholash va ishlab chiqish, qonunlar ijrosini nazorat qilishdan iborat. Har qanday masalani ko'rib chiqish yoki muammolarni hal qilish uchun vaqtinchalik komissiyalar (qo'mitalar) tuziladi. O‘z maqsadlariga erishgach, parlamentning vaqtinchalik tuzilmalari o‘z faoliyatini to‘xtatadi.

Ayrim parlamentlarda komissiyalar (qo‘mitalar) tarkibi palatalarning partiyaviy tarkibiga mutanosibdir. Shu bilan birga, ko'plab qonun chiqaruvchi organlarda komissiyalar rahbarlari, qoida tariqasida, professional asosda, qolgan deputatlar esa vaqtinchalik asosda ishlaydi. Belarus Respublikasi Oliy Kengashining 13-chaqiriq deputatlari shunday ishladilar.

Komissiya (qo‘mita) raisi saylovi quyidagi hollarda o‘tkazilishi mumkin:

Komissiya (qo‘mita) a’zolari tomonidan;

Ish staji tamoyili asosida;

Palata raisi tomonidan tayinlanadi.

Parlament boshqaruv tizimining asosiy ifodasi parlamentar respublika bo‘lib, u parlament ustunligi prinsipining e’lon qilinishi bilan ajralib turadi.

Parlamentli respublikaning asosiy tamoyili shundan iboratki, hukumat davlat rahbari – prezident yoki monarx tomonidan emas, balki parlamentdagi ko‘pchilik partiyalar rahbarlari va, qoida tariqasida, siyosiy partiyalar deputatlari orasidan tuziladi. parlamentda ko'pchilik ovoz bilan. Hukumat parlament oldida javobgar, parlament esa unga ishonch bildirish yoki ishonchsizlik bildirish huquqiga ega. Agar parlament hukumatga ishonishdan bosh tortsa, ikkita narsadan biri sodir bo'ladi: yoki hukumat iste'foga chiqadi va parlament yangi hukumatni shakllantirishga kirishadi; yoki parlament tarqatiladi, yangi saylovlar tayinlanadi, keyin yangi parlament yangi hukumatni tuzadi. Aniq nima bo'lishi haqidagi qarorni rasmiy ravishda davlat rahbari qabul qiladi, lekin aslida bosh vazir vazifasini bajaruvchi. Shunday qilib, parlamentar tizimda hukumat parlamentdagi ko‘pchilik tomonidan qo‘llab-quvvatlansagina hokimiyatda bo‘ladi. Bu boshqaruv shakli Finlyandiya, Turkiya, Germaniya, Gretsiya, Isroil kabi mamlakatlarda mavjud.

Parlament tuzumining yana bir muhim tamoyili shundaki, konstitutsiyaga ko‘ra oliy ijro etuvchi hokimiyat rahbari davlat boshlig‘i (prezident yoki monarx) emas, balki bosh vazir hisoblanadi. Biroq, bosh vazir faqat vazirlar mahkamasi bilan birgalikda siyosiy qarorlar qabul qiladigan "tenglar orasida birinchi" dir, ya'ni. kollegial asosda. Hukumatni boshqarar ekan, Bosh vazir bir vaqtning o'zida davlat boshlig'i emas, shuning uchun prezidentlik tizimida prezident kabi keng vakolatlarga ega emas. Shu bilan birga, davlat rahbari (masalan, prezident) alohida vakolatlarga ega emas. U odatda aholi tomonidan emas, balki parlament yoki parlament a'zolari bilan bir qatorda federatsiyaning ta'sis sub'ektlari yoki vakillik mintaqaviy o'zini o'zi boshqarish organlari vakillaridan iborat bo'lgan maxsus tuzilgan kengroq hay'at tomonidan saylanadi.

Davlat rahbari hukumatga rahbarlik qilmaydi va hukumat a'zolariga bevosita ko'rsatmalar bera olmaydi. Parlamentar respublikada prezident turli siyosiy institutlar o‘rtasidagi munosabatlarda o‘ziga xos oliy hakam vazifasini bajaradi. Bosh vazirdan farqli o'laroq, u partiyasiz oliy davlat arbobi sifatida qabul qilinadi, milliy birlik ramzi va hukumat harakatlarining qonuniyligini kafolatlaydi. Bundan tashqari, davlat rahbari turli protokol tadbirlari va marosimlarda o‘z mamlakatini himoya qiladi. Biroq parlament tizimida davlat siyosatini shakllantirishda u muhim vakolatlarga ega emas. Lekin muayyan sharoitlarda davlat rahbari parlamentni tarqatib yuborishi va yangi parlament saylovlarini belgilashi mumkin. Boshqaruvning parlament shakliga ega boʻlgan ayrim mamlakatlarda u yoki bu siyosiy rahbarga hukumatni shakllantirishni davlat rahbari topshiradi. Biroq parlament tizimida davlat rahbari amalda parlament va hukumatning biron bir qarorini bekor qila olmaydi. Agar u biron bir qonun yoki hukumat qaroriga rozi bo'lmasa, u qila oladigan yagona narsa bu qonunni imzolamaslik va uni parlament tomonidan keyingi ko'rib chiqish uchun qaytarmaslik yoki vazirlar mahkamasi harakatlarining konstitutsiyaga muvofiqligini aniqlash talabi bilan yuqori sudlarga murojaat qilishdir. vazirlar.

Parlamentar tizimda hukumat parlament saylovlari natijalariga ko‘ra hokimiyatda yoki vakolatsiz bo‘ladi. Parlament tizimiga ega boʻlgan aksariyat mamlakatlarda saylovlar proporsional yoki aralash (proporsional-majoriy) saylov tizimlaridan foydalangan holda oʻtkaziladi. Ushbu tizimlar parlament a'zolari partiyalar tomonidan tuzilgan nomzodlar ro'yxatiga muvofiq saylovchilar tomonidan to'liq yoki qisman saylanishini nazarda tutadi.

Bir partiyaviy hukumatda bosh vazir odatda saylovda g‘alaba qozongan partiya rahbari bo‘ladi. Koalitsion hukumatda Bosh vazir odatda parlament ko'pchilik blokini tashkil qilganlar orasida eng nufuzli partiyaning rahbari hisoblanadi.

Agar hukumat faqat parlamentda ko'pchilikni tashkil etgan bir partiya vakillaridan tuzilgan bo'lsa, parlament tizimida u qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarni nazorat qilgani uchun haqiqiy hukmron bo'ladi. Bir partiyaviy hukumat bilan solishtirganda, koalitsion hukumatning pozitsiyalari beqarorroq.

Parlament tizimida o'z partiyalarida nufuzli lavozimlarni egallagan ko'plab deputatlar ham Vazirlar Mahkamasi a'zosi bo'lishadi. Qoidaga ko‘ra, bosh vazir parlament a’zosi bo‘lib qoladi va deputatlik mandatini saqlab qoladi. Agar parlament saylovlarida Vazirlar Mahkamasi a'zolaridan biri, shuningdek, deputat yutqazsa, u (jumladan, bosh vazir) hukumat lavozimidan ketadi.

Barcha klassik parlament respublikalari (xususan, Germaniya va Italiya) aynan shunday tuzilgan. Bu davlatlarda haqiqiy rahbar davlat boshlig'i - prezident emas, balki hukumat boshlig'i ekanligining yaqqol misoli.

3 parlament vakolatlari

Parlamentning o'rni, roli va vakolatlari boshqaruv shakliga bog'liq. Parlamentli respublikalarda u hukumatni tuzadi va nazorat qiladi, qonunlar chiqaradi, davlat byudjetini tasdiqlaydi va hokazo. Prezidentlik respublikalarida parlamentlarning vakolatlari ancha kichikdir.

Parlamentning konstitutsiyaviy vakolatlari uch xil bo'lishi mumkin: cheksiz, nisbatan cheklangan va mutlaqo cheklangan. Mutlaqo cheklangan vakolatlarga misol 1958 yilgi Frantsiya Konstitutsiyasida keltirilgan bo'lib, unda parlament faqat qonunlar va boshqa qarorlar qabul qilishi mumkin bo'lgan masalalarning aniq ro'yxati belgilab qo'yilgan. Ushbu masalalar doirasi frantsuz hayotining asosiy asoslariga ta'sir qiladi: fuqarolik huquqlari va jamoat erkinliklari; jinoiy ish yuritish; soliqlar va pul muomalasi; korxonalarni milliylashtirish va davlat tasarrufidan chiqarish; davlat mudofaasini tashkil etish; ta'lim; mehnat huquqi, kasaba uyushmalari huquqi, ijtimoiy ta'minot; urush e'lon qilish; hukumatga ishonch. Va shunga qaramay, mutlaq cheklangan vakolatlarga qaramay, Frantsiya parlamenti boshqa hokimiyat organlari bilan munosabatlarda avtonomiya va mustaqillikka ega.

Konstitutsiyaning 97-moddasiga muvofiq, Vakillar palatasi: Belarus Respublikasi Milliy Assambleyasi:

Prezidentning taklifiga yoki Belarus Respublikasining saylov huquqiga ega kamida 150 ming fuqarosi tashabbusi bilan Konstitutsiyaga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi, Konstitutsiyani sharhlash to'g'risidagi qonun loyihalarini ko'rib chiqadi;

Qonun loyihalarini ko‘rib chiqish;

Prezident saylovini chaqiradi;

Prezidentga Bosh vazirni tayinlashga rozilik beradi;

Hukumat faoliyati dasturi toʻgʻrisida Bosh vazirning hisobotini eshitadi va dasturni tasdiqlaydi yoki rad etadi; palata tomonidan dasturni qayta-qayta rad etish hukumatga ishonchsizlik bildirishni anglatadi;

Bosh vazir tashabbusi bilan Hukumatga ishonch masalasini ko'rib chiqadi;

Vakillar palatasi to‘liq tarkibining kamida uchdan bir qismi tashabbusi bilan hukumatga ishonchsizlik votumi bildiriladi; Hukumatning javobgarligi to'g'risidagi masala uning faoliyat dasturi tasdiqlangandan keyin bir yil ichida qo'yilishi mumkin emas;

Prezidentning iste'fosini qabul qiladi;

Vakillar palatasi a'zolarining ko'pchilik ovozi bilan Prezidentga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etishda ayblovni ilgari suradi; Respublika Kengashining tegishli qarori asosida to‘liq tarkibning kamida uchdan ikki qismining ko‘pchilik ovozi bilan Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to‘g‘risida qaror qabul qiladi.

Mamlakat Konstitutsiyasining 98-moddasiga muvofiq, Belarus Respublikasi Milliy Assambleyasi Kengashi:

Vakillar palatasi tomonidan Konstitutsiyaga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish to‘g‘risidagi qonun loyihalarini ma’qullaydi yoki rad etadi; Konstitutsiyani sharhlash bo'yicha; boshqa qonunlar loyihalari;

Konstitutsiyaviy sud raisi, Oliy sud raisi va sudyalari, Oliy xo‘jalik sudi raisi va sudyalari, Saylov va respublika referendumlari bo‘yicha markaziy komissiya raisi, Bosh prokuror tayinlanishiga rozilik beradi. , Milliy bank Boshqaruvi Raisi va a'zolari;

Konstitutsiyaviy sudning olti nafar sudyasini saylaydi;

Saylovlar va respublika referendumlarini o'tkazish bo'yicha Belarus Respublikasi Markaziy komissiyasining olti a'zosini saylaydi;

Mahalliy Kengashlarning qonun hujjatlariga muvofiq bo‘lmagan qarorlarini bekor qiladi;

Qonun hujjatlari muntazam yoki qo‘pol ravishda buzilgan taqdirda hamda qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hollarda deputatlar mahalliy Kengashini tarqatib yuborish to‘g‘risida qaror qabul qiladi;

Vakillar palatasi tomonidan Prezidentga nisbatan davlatga xiyonat yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etganlikda ayblovni ko'rib chiqadi va uni tergov qilish to'g'risida qaror qabul qiladi. Agar asoslar mavjud bo‘lsa, to‘liq tarkibning kamida uchdan ikki qismining ko‘pchilik ovozi bilan Prezidentni lavozimidan chetlashtirish to‘g‘risida qaror qabul qiladi;

Prezidentning favqulodda, harbiy holat, to‘liq yoki qisman safarbarlik to‘g‘risidagi farmonlarini ko‘rib chiqadi va ular kiritilgandan keyin uch kundan kechiktirmay tegishli qaror qabul qiladi.

Deputatlarning o‘z faoliyat sohasida tutgan o‘rnini chuqurroq anglash uchun zamonaviy jamiyatlar hayotida parlamentlar bajaradigan asosiy vazifalarni ko‘rib chiqish zarur.

Parlamentning asosiy vazifasi qonun ijodkorligi va qonun chiqaruvchilikdir. Parlamentlar aynan shuning uchun yaratilgan. Deputatlar jamiyat oldida turgan muammolarni hal etishga qaratilgan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqadi, muhokama qiladi va qabul qiladi. Parlament tomonidan qabul qilingan qonunlar mamlakatdagi va xalqaro maydondagi barcha ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi. Ular davlat manfaatlarini himoya qilishga, asosiy tabaqalar, ijtimoiy qatlamlar va guruhlarning ehtiyojlarini amalga oshirishga qaratilgan; shaxslar. Parlamentning qonun chiqaruvchi funksiyasining asosiy vazifasi odamlar farovonligini, mamlakat fuqarolarining, butun davlatning baxti va farovonligini ta’minlash, jamiyat oldida turgan muammolarni hal etishdan iborat.

Parlamentlarda turli ijtimoiy guruhlar va hududiy jamoalarning asosiy manfaatlari ifodalanadi va to‘qnashadi, siyosiy-mafkuraviy pozitsiya va qarashlar yuksak darajada namoyon bo‘ladi. Vakillik huquqi zamonaviy parlamentarizmning eng muhim belgisidir. Vakillik funktsiyasi parlamentning xalq manfaatlari va irodasining so'zlovchisi, ya'ni ma'lum bir davlat fuqarolarining butun tarkibi ekanligini anglatadi.

Bu funktsiya demokratiya tushunchasi bilan uzviy bog'liqdir. Insoniyat tarixida demokratiyaning ikkita asosiy shakli bo'lgan. Tarixiy ustuvorlik demokratiyaning bevosita shakliga tegishli. Jamiyat taraqqiyotining dastlabki bosqichida barcha muhim masalalar urug‘ va qabilalarning umumiy yig‘ilishlarida hal qilingan. Aholi soni ortib borgani sari, butun xalq nomidan qarorlar qabul qiladigan urug' yoki qabilaning eng hurmatli a'zolarini saylash zarurati tobora ortib bordi. Hukumatning vakillik shakli ana shunday vujudga kelgan. U qadimgi mutafakkirlar Platon, Epikur, Polibiy, Aristotel, Tsitseron va boshqalarning asarlarida o`z aksini topgan.

Vakillik hokimiyatining vazifasi uni saylagan xalqning fikri va manfaatlarini ifoda etishdan iborat. Kollegial organlar (xalq yig‘inlari, veche va boshqalar) jamiyat hayotida tobora mustahkamlanib boruvchi vakillik hokimiyatining tarixan yetuk shakli bo‘lgan. Biroq, hamma hukmdorlar va faylasuflar ham xalq manfaatlarini ifodalashning bu shakliga qo'shilmagan. Va shunga qaramay, jamiyatga nisbatan kichik, ammo etarlicha vakillik va vakolatli yig'ilish kerak, bu tinch muhitda barchaga mos keladigan qarorlarni ishlab chiqadi va qabul qiladi, degan fikr ustun keldi. Parlament shunday organga aylandi.

Parlament xalq vakilligining rasmiy organidir. Uning vakillik funktsiyasi xalq bilan aloqa o'rnatadi. Parlament a’zolari parlamentning qonun chiqaruvchi funksiyasini amalga oshirishni ta’minlaydigan jamoat manfaatlarini ifoda etishga, butun xalqning irodasi va manfaatlarini ideal tarzda ifodalovchi qonunlar qabul qilishga chaqiriladi.

Ahamiyati muttasil ortib borayotgan zamonaviy parlamentlarning muhim funksiyasi mafkuraviydir. Bir tomondan, deputatlar o‘z saylovchilari, butun xalqni parlamentga kelgan ma’lum g‘oyalar, yondashuvlar, pozitsiyalar, ideallar va hokazolarning qadriga, qarashlariga ishontiradi. Bundan tashqari, aholini mafkuraviy axborotlashtirish va jamoatchilik fikriga maqsadli ta’sir ko‘rsatish har bir aniq holatda, muhim ijtimoiy-siyosiy o‘zgarishlarni amalga oshirish va ularni qonunlar yoki me’yoriy hujjatlar yordamida mustahkamlash zarur bo‘lganda amalga oshiriladi. Deputatlarning o‘z saylovchilari bilan ko‘plab uchrashuvlari, ommaviy axborot vositalarida, mehnat jamoalarida, hududlarda chiqishlari mafkuraviy maqsadlarga xizmat qilmoqda.

Parlamentlarning mafkuraning shakllanishi va rivojlanishiga ta’sir ko‘rsatishining yana bir real imkoniyatlari yangi g‘oyalar, qadriyatlar, qarashlar va xulq-atvor shakllarini shakllantirishga xizmat qiluvchi zarur ob’ektiv va subyektiv shart-sharoitlarni qonunchilik yo‘li bilan yaratishdir.

Quvvat funktsiyasi. Parlament muayyan siyosiy qarorlar qabul qiluvchi davlat organidir. U butun jamiyat va uning asosiy quyi tizimlari, ularning tuzilishi va siyosiy mazmuni ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlanishi uchun muqobil variantlarni tanlaydi. Zamonaviy siyosiy tizimlarda ijtimoiy-siyosiy alternativalar aniq siyosatchilar yoki parlament partiyalari tomonidan shakllantiriladi. Saylovchilar o‘z saylovoldi dasturlarida ifodalangan siyosiy muqobillarga bergan baholariga muvofiq ovoz berdilar. Saylovda g‘alaba qozonib, parlamentda ko‘pchilik ovozga ega bo‘lganidan keyin partiya (partiyalar)ning siyosiy dasturi yoki deputatlarning umumxalq saylovoldi dasturi parlament qaroriga aylantiriladi. Ushbu o'zgartirish qonunlarni qabul qilishning muayyan tartibi doirasida amalga oshiriladi. Parlament hokimiyatining kundalik faoliyati va amalga oshirilishi bir vaqtning o‘zida deputatlarning kasbiy mahorati, qabul qilinayotgan qarorlarning asosliligi hamda parlament etikasi va demokratiya talablarini o‘zida mujassam etgan mazkur tartib bilan belgilanadi.

Davlat organlarini shakllantirishda ishtirok etish funksiyasi. Hokimiyatlarning bo‘linishi kontseptsiyasi hokimiyatning ijro va sud tarmoqlarini shakllantirishda parlamentlarning muayyan ishtirokini nazarda tutadi. Bundan tashqari, boshqaruv shakli, siyosiy rejim va boshqa siyosiy sharoitlarga qarab, qonun chiqaruvchi hokimiyatning ushbu funktsiyani amalga oshirishdagi vakolatlari hajmi sezilarli darajada o'zgaradi. Belarus Respublikasida parlament Konstitutsiyaviy, Oliy va Oliy xo'jalik sudlarini shakllantirishda ishtirok etadi va mamlakat Bosh vazirini tayinlashga rozilik beradi. Konstitutsiyaviy sud raisi, Oliy sud raisi va sudyalari, Oliy xo‘jalik sudi raisi va sudyalari, Saylov va respublika referendumlarini o‘tkazish bo‘yicha markaziy komissiyaning raisi. Bosh prokuror. Milliy bank Boshqaruvi raisi va a’zolari, boshqa mansabdor shaxslar.

Parlamentning moliyaviy-byudjet funktsiyasi. Dunyoning aksariyat davlatlarining asosiy qonunlarida parlament byudjetni qabul qilishi, davlat daromadlari va xarajatlari moddalarini tasdiqlashi qayd etilgan. Byudjetni ko‘rib chiqish va qabul qilish parlament faoliyatining muhim yo‘nalishi hisoblanadi. Byudjet-moliya sohasidagi qonunchilik eng muhim va tizimli hisoblanadi. Zamonaviy davlat hayotining deyarli barcha jabhalari unga bog'liq. Byudjet qabul qilingan kun Britaniya parlamentariylari uchun bayram deb bejiz aytilmagan. Bu kunda, yilning yagona, viski House barlarida xizmat qiladi, ammo boshqa kunlarda u qat'iyan man etiladi.

Parlamentlar ma'lum bir davr uchun byudjetni qabul qilish bilan cheklanmaydi. Soliq va bank qonunchiligini shakllantirish doimiy ravishda davom etmoqda va har qanday "qimmatbaho" qonunni moliyaviy asoslash amaliyotga tatbiq etilmoqda. Dunyoning barcha mamlakatlari parlamentlari davlatning moliyaviy-iqtisodiy siyosatiga ishonchli ta'sir ko'rsatish vositalariga ega.

Deyarli barcha vakillik organlarining muhim vazifasi ijro hokimiyati faoliyatini nazorat qilishdir. Bu, birinchi navbatda, byudjet ijrosini doimiy nazorat qilish, hukumat aʼzolarining deputatlik korpusi oldidagi hisobotlari va ayrim yuqori lavozimli mansabdor shaxslarni tayinlashga ruxsat berish orqali amalga oshiriladi. Qolaversa, qonun chiqaruvchi organlarning faoliyati shaklan ijro hokimiyatiga qarama-qarshilik vazifasini o‘tasa-da, davlat va jamiyat manfaatlariga xizmat qiladi, byudjet mablag‘larining noto‘g‘ri sarflanishiga yo‘l qo‘ymaydi, qabul qilingan qonunlar ijrosining to‘g‘ri va samaradorligiga xizmat qiladi. Hukumatga ishonchsizlik bildirish, qonunlar ijrosini tekshirish, parlament tekshiruvi samarali parlament nazoratini ta’minlashda muhim dastak bo‘lib xizmat qilmoqda.

Bundan tashqari, parlamentlar ayrim hollarda alohida vakolatlarga (mamlakat prezidentini javobgarlikka tortish), boshqalarida alohida vakolatlarga (hukumatga ishonchsizlik bildirish), boshqalarida esa maxsus vakolatlarga (deputatni qonunchilikka muvofiqlik huquqidan mahrum qilish) ega. immunitet, vazifalardan chetlashtirish va boshqalar).

Parlamentning nazorat funktsiyasi turli mamlakatlarda bir xildan uzoqda namoyon bo'ladi, bu ularning davlat tuzilishining o'ziga xos xususiyatlarini aks ettiradi.

Siyosiy ochiqlik funksiyasi. Zamonaviy parlament muhim siyosiy ochiqlik forumi, jamiyatning turli qatlamlari vakillari, siyosiy partiyalar, hukumatlar, deputatlar o‘z vazifalari va niyatlarini ochiq e’lon qiladigan, ular uchun professional va siyosiy bahs yuritadigan siyosiy institutdir.

Parlament siyosiy oshkoralik forumi sifatida siyosiy partiyalar va deputatlar, hukumat va vazirliklardan ochiq siyosiy muhokamani talab qiladi. Belarus Respublikasi Konstitutsiyasiga muvofiq, hukumat oyda bir marta Vakillar palatasi deputatlari va Respublika Kengashi a'zolari oldida hisobot beradi. Parlament faoliyatining shaffofligini cheklash faqat o'ta og'ir hollarda qabul qilinadi va muayyan normativ hujjatlar bilan qat'iy belgilangan.

Qonuniylashtirish funktsiyasi. Demokratik tarzda saylangan parlament siyosiy hokimiyatni qonuniylashtirishning eng muhim institutidir. Zamonaviy parlament o'z vazifasini saylov normalari va qonunlari majmui tufayli amalga oshiradi, ular tufayli u shakllanadi va ishlaydi.

Parlamentlarda turli ijtimoiy guruhlar manfaatlarini ifoda etish, turli fikrdagi deputatlarning bo‘lishi, muayyan muammoni hal qilish yo‘l-yo‘riqlari, yondashuvlari deputatlarni turli fraksiyalarga birlashishga majbur qiladi. Fraksiya (lotincha fractin — maydalash, maydalash) — qaysidir ijtimoiy tuzilma yoki siyosiy partiyaga mansub, umumiy kasbiy yoʻnalishlarga ega boʻlgan, siyosiy qarashlari oʻxshash va parlamentda yagona siyosiy yoʻnalishni yurituvchi deputatlarning uyushgan guruhi. Deputatlar fraksiyalari muhokama qilingan barcha masalalar bo‘yicha o‘z nuqtai nazarini bildirish (qoida tariqasida, navbatdan tashqari), mavjud vaziyatdan chiqish yo‘llarini, mavjud muammolarni hal etish yo‘llarini taklif qilish, o‘z dalillari va dalillarini bildirish huquqiga ega. Ular parlamentning boshqaruv organlarida vakillik qilishlarini da'vo qiladilar. Fraksiyalar turli g'oyalar, qadriyatlar va ideallarning asosiy dirijyori hisoblanadi. Fraksiyaviy faollik jamoaviy siyosiy pozitsiyalarni yanada aniqroq ifodalash, siyosiy kuchlarning bir-biriga mos kelishini belgilash va muhokamaga uyushqoqlik bilan tartib berish imkonini beradi.

Belarus Respublikasi Milliy Assambleyasi Vakillar Palatasining Reglamentida deputatlar qonun loyihalari va saylovoldi dasturlarini amalga oshirish bilan bog'liq boshqa masalalar bo'yicha jamoaviy muhokama qilish va fikr bildirish uchun doimiy yoki vaqtinchalik deputatlik guruhlariga birlashish huquqiga ega ekanligi qayd etilgan. Deputatlar guruhini tuzish deputatlarning ixtiyoriy xohish-irodasini bildirishiga asoslanadi. Deputatlar guruhi, agar unga kirish istagida bo‘lgan Vakillar palatasining kamida o‘n nafar deputati bo‘lsa, tuzilishi mumkin. Vakillar palatasi a'zolari parlament guruhlariga erkin kirishlari va chiqishlari mumkin. Deputatlar guruhlari ish tartibini mustaqil ravishda belgilaydilar. Har bir deputatlik guruhi Vakillar palatasi majlislarida har qanday masala muhokama qilinayotganda deputatlar guruhi nomidan o‘z vakilining nutqi yoki bayonoti bilan chiqishga haqli. Vakillar palatasi majlisida masalani muhokama qilish rahbarga so‘z bermasdan to‘xtatilishi mumkin emas. Deputatlar guruhi o'zi tayyorlagan materiallarni Vakillar Palatasida tarqatish huquqiga ega.

Qonun chiqaruvchi organ - davlatda qonunlar yaratishga chaqiriladigan kuch. Asosan, qonun chiqaruvchi hokimiyat davlat tizimining alohida organiga tegishli. Qonun chiqaruvchi organlar odatda parlament deb ataladi.

Rossiyada hokimiyat quyidagilarga bo'linadi: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud - bular Rossiya Federatsiyasida qonunchilikni amalga oshiradigan uchta funktsiyadir. Asosan, konstitutsiyada barcha 3 funktsiya ko'rsatilgan, chunki davlat hokimiyatini tushunish uchun ushbu uchta tarmoqni tushunish muhimdir.

Bunday siyosatni boshqarish demokratik davlatlar tomonidan ko'p yillik amaliyot davomida ishlab chiqilgan. Hokimiyatni va siyosiy demokratik mamlakatni boshqarishning mohiyati, agar ushbu uchta funktsiya boshqaruv organlari tomonidan ichki davlat organlari o'rtasida taqsimlangan bo'lsa, amalga oshirilishi mumkin.

Davlatning uchta asosiy funksiyasi mavjud: qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud, ularning har biri tegishli davlat organi tomonidan alohida nazorat qilinishi kerak. Bir davlat organi faoliyatida funktsiyalarni birlashtirish mumkin emas, chunki bu mamlakatda beixtiyor diktatorlik siyosiy rejimni yaratadi.

Davlat hokimiyat faoliyatining funksiyalari orqali davlat qanday to'ldiriladi

Davlat g'aznasiga soliq yig'ishning iqtisodiy maqsadga muvofiqligi mohiyatini o'rganish shuni aniqladiki, davlat hokimiyatining funktsiyalaridan biri - qonunchilikni rivojlantirish uchta asosiy tarkibiy qismga asoslanadi:

U amalga oshiriladigan tamoyillar;

Ushbu tamoyillarni amalga oshirishni ta'minlash usullari;

Uning funktsiyalariga bevosita xosdir.

Imtiyozli soliqqa tortish tamoyillari A.Smit (1723 - 1790) tomonidan taklif qilingan soliqqa tortishning klassik tamoyillariga asoslanishi kerak. Soliq tizimlari faoliyatining zamonaviy tendentsiyalarini hisobga olgan holda, beshta asosiy tamoyilni belgilash tavsiya etiladi:

a) ilmiy xususiyat - imtiyozli soliqqa tortish ilmiy va mantiqiy tadqiqotlar asosida shakllanishi kerak;

b) optimallik - imtiyozlarni ishlab chiqishda optimal modellardan foydalanish;

v) imtiyozlar - imtiyozli soliqqa tortishni qo'llash soliq to'lovchilarning manfaatlarini kamaytirmasligi yoki buzmasligi kerak va uni amalga oshirish minimal ma'muriy xarajatlar bilan amalga oshirilishi kerak;

d) bashoratlilik - soliq imtiyozlarini joriy etish va ulardan foydalanish bashoratli rivojlanish modellariga asoslanishi kerak;

e) ratsionallik - soliq imtiyozlarini belgilashning maqsadga muvofiqligi asoslanishi kerak.

Amalda, imtiyozli soliqqa tortish soliq to'lovchilarga ta'sir qilishning muayyan usullari va usullaridan foydalangan holda amalga oshiriladi:

1. Iqtisodiy usullar - bu iqtisodiy vositalar yordamida soliq to'lovchilarga ta'sir qilish usullari.

Iqtisodiy usullarni amalga oshirish usullariga ko'ra quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

A) imtiyozli usul - imtiyozlar berish orqali soliq imtiyozlarini amalga oshirish;
b) imtiyozli usulsiz - imtiyozlardan foydalanmasdan soliq imtiyozlarini berish.

2. Ma'muriy usullar - ijro etuvchi hokimiyatning farmon, farmoyish va farmoyishlarini chiqarish orqali soliq to‘lovchilarga ta’sir o‘tkazish usullari.

3. Huquqiy usullar - soliq imtiyozlarini joriy etish va amalga oshirish qonun hujjatlarida belgilangan doirada amalga oshiriladi;

4. Ijtimoiy-psixologik - soliq to'lovchilarni soliq imtiyozlaridan oqilona foydalanishga undash uchun psixologiya va pedagogikaning ilg'or yutuqlaridan foydalanish.

Bundan tashqari, mexanizmni takomillashtirish uchun biz soliq to'lovchiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan imtiyozli soliqqa tortishga xos bo'lgan bir qator funktsiyalarni aniqlashimiz mumkin:

a) rag'batlantirish - tadbirkorlik sub'ektlarini o'z faoliyatini faollashtirish, innovatsiyalarni joriy etish va raqobatbardoshligini oshirish uchun rag'batlantirishni nazarda tutadi;

b) barqarorlashtirish (qo'llab-quvvatlash) - kichik biznesga jalb qilingan soliq to'lovchilarni, shuningdek, amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan fuqarolarning ayrim toifalarini qo'llab-quvvatlashga qaratilgan imtiyozli chora-tadbirlarni amalga oshirishdan iborat.

Imtiyozli soliqqa tortishning umumiy tavsifi va iqtisodiy bahosini o'tkazar ekanmiz, biz soliq imtiyozlarining yuzaga kelishining barcha mumkin bo'lgan manbalariga va ularni amalga oshirish usullariga e'tibor qaratamiz, bu ularning samarali namoyon bo'lishiga sabab bo'ladi. Odatda, bunday sabablar xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va davlat ehtiyojlari bo'ladi. Biroq, soliq imtiyozlari ko'pincha manfaatdor tomonlar yoki tegishli shaxslar guruhlari tomonidan "lobbichilik" usullaridan foydalangan holda tazyiq ostida belgilanadi.

Soliq imtiyozlarining amalda ishlashi ma'lum ijobiy va salbiy xususiyatlar bilan tavsiflanadi, ular har birini amalga oshirish mexanizmlarini ishlab chiqishda e'tiborga olinishi kerak.

Binobarin, ma'lum imtiyozlardan foydalanish ularni batafsil o'rganish va amalga oshirishning ijobiy va salbiy tomonlarini hisobga olishni talab qilishini ta'kidlaymiz. Haqiqiy ijtimoiy va iqtisodiy samaralarni bashorat qilish uchun soliq imtiyozlarini joriy qilishda barcha afzallik va kamchiliklarni iloji boricha hisobga olish kerak. Zero, bu holatdagina soliq imtiyozlari imtiyozli soliqqa tortish mexanizmlarini amalga oshirishga samarali ta’sir ko‘rsatishi mumkin.

Demak, imtiyozli soliqqa tortish davlat soliq siyosatini amalga oshirishning murakkab va qarama-qarshi quroli bo‘lib, uning amalga oshirilishini batafsil o‘rganish va iqtisodiy baholashni talab qiladi.

Qonun chiqaruvchi hokimiyatga qiziqish asosidagi korruptsiya

“Davlat manfaati” korruptsiya kabi tushunchaning mohiyatini ochib berish uchun zarurdir. K.Fridrixning fikricha, siyosiy korruptsiya modeli hokimiyatga ega bo'lgan shaxs muayyan ishlarni qilganda mavjud bo'ladi: masalan, davlat lavozimini egallagan shaxs unga noqonuniy ravishda berilgan pul yoki boshqa mukofotlarni oladi, uni javoban harakat qilishga ko'ndiradi - kabi. mukofot bergan kishiga xayrixohlik qilish va bu bilan davlatga va o'z manfaatlariga zarar etkazish.

Jamoatchilik manfaati tushunchasi keng talqin uchun ochiq bo‘lib, qilmishning korruptsiyaga uchraganligi yoki yo‘qligi haqidagi hukm kuzatuvchining pozitsiyasiga qarab belgilanishiga kelishib olindi. D.Loenshteyn davlat siyosatiga mustaqil ta'sir ko'rsatmasdan turib, davlatning yuqori mansabdor shaxslarining xohish-istaklarini qondirish uchun amalga oshiriladigan harakatlar davlat manfaatlariga zid bo'lishi mumkinligini ta'kidladi. A.Rogov va X.Lasvell ham korruptsiyani jamiyat manfaatlaridan chetga chiqadigan xatti-harakatlar sifatida tavsiflagan.

Xususan, K.Fridrixning fikricha, siyosiy korruptsiya - bu umumiy qabul qilingan yoki ma'lum bir kontekstda, masalan, siyosiy nuqtai nazardan qabul qilingan normadan chetga chiqadigan xatti-harakatlar turi. Bunday deviant xatti-harakatlar maxsus motivatsiya, xususan, davlat zarariga shaxsiy daromad olish bilan bog'liq. Motivatsiya bor-yo'qligidan qat'i nazar, jamoat manfaatlariga zarar etkazadigan shaxsiy daromad alohida ahamiyatga ega.

Bunday imtiyozlar pul ko'rinishida ifodalanishi mumkin va ular odatda jamoatchilik e'tiborida bo'ladi, lekin ular boshqa shakllarda bo'lishi mumkin. Bu tez ko'tarilish, buyurtma, mukofotlar, shaxsiy bo'lmasligi mumkin bo'lgan, lekin oila yoki boshqa guruhga tegishli foyda bo'lishi mumkin.

Agar hokimiyatga ega bo'lgan va uni suiiste'mol qiladigan odam bo'lsa, korruptsiya namunasi mavjud bo'lishi mumkin; funktsional javobgar yoki davlat lavozimini egallagan shaxs. Kelajakda moliyaviy yoki boshqa mukofotlarni kutish, masalan, daromadli ish, mukofotni ta'minlovchi shaxsga foyda keltiradigan va mansabdor shaxs tegishli bo'lgan guruh yoki tashkilotga, masalan, hukumatga zarar keltiradigan harakatlarga kirishadi.

.
K.Fridrix siyosiy korruptsiyani davlat hokimiyatidan shaxsiy manfaat, ko'tarilish, obro'-e'tibor yoki ma'lum bir ijtimoiy tabaqa, guruh manfaati uchun foydalanish sifatida emas, balki qonun yoki yuksak axloq me'yorlarining buzilishini ifodalovchi narsa sifatida aniqlashning afzalligini berdi; bu huquqbuzarliklar ijtimoiy zararning ma'lum bir turi hisoblanadi. Biroq, korrupsioner va korruptsiya kim uchun qilinayotgan bo'lsa, o'zining foydasi va bu vaziyatga aloqador boshqa tomonlarning yutqazishi odatiy holdir.

Hukumat aralashuvining sabablari - foyda va ta'sir

Jamoat tovarlari, tashqi ta'sirlar va ijtimoiy sug'urtaga bo'lgan ehtiyoj hukumatga taqsimlash funktsiyalarini beradi, bu esa hukumatning ijtimoiy samaradorlikka erishish uchun iqtisodiyotga ta'sir qilishining muhim usuli hisoblanadi. Masalan, ikkinchi optimallik nazariyasi shuni ko'rsatadiki, agar optimallik shartlari umuman qondirilmasa, u holda optimallikdan biron bir chetga chiqishga urinish ijtimoiy holatni yaxshilaydi deb o'ylamaslik kerak.

Bozordagi har qanday nosozlikni qoplash natijasida kelib chiqadigan optimallik mutlaq optimalni belgilaydiganlardan sezilarli darajada farq qilishi mumkin bo'lgan mutlaqo yangi chegaraviy shartlar to'plami bilan tavsiflanadi. Bundan tashqari, iqtisodni ushbu yangi optimallikka olib borish uchun hukumat soliqlar, subsidiyalar, tartibga solish va hokazolardan foydalanishi kerak, ularning o'zi tizimni buzishga olib keladi. Shuning uchun hukumat siyosati bozordagi muvaffaqiyatsizliklar bilan bog'liq bo'lgan samarasizlik va kompensatsiya siyosati bilan bog'liq samarasizlik va ularni amalga oshirish xarajatlari o'rtasida tanlov qilishi kerak. Bunday siyosatlarni rejalashtirish hukumatning resurslar taqsimotiga ta'sir qilishdagi rolini belgilovchi siyosatchilar oldida turgan asosiy muammo hisoblanadi.

Faktor egaligining har bir dastlabki taqsimoti bilan bog'liq bo'lgan Pareto optimali mavjud. Natijada daromad va ijtimoiy turmush darajasi taqsimoti kapital va qobiliyatning dastlabki taqsimlanishini aks ettiradi. Agar bunday taqsimot qabul qilinishi mumkin bo'lmasa, jamiyat qayta taqsimlash choralarini sanktsiya qiladi. Hukumat aralashuvisiz qayta taqsimlashga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan xususiy tashkilotlar mavjud ekan, muvofiqlashtirilgan qayta taqsimlash miqdori ancha o'rtacha. Va hali ham qiyin muammolar paydo bo'ladi. Progressiv soliqqa tortish va naqd pul o'tkazmalari hukumat tomonidan qo'llaniladigan to'g'ridan-to'g'ri qayta taqsimlash vositalaridir. Biroq, boshqa siyosat choralari yo maqsadli ravishda qayta taqsimlash xususiyatiga ega yoki bilvosita qayta taqsimlashga olib keladi. Sog'liqni saqlash, ta'lim, uy-joy va boshqa ijtimoiy xizmatlarni davlat tomonidan ta'minlash qayta taqsimlash siyosatining asosidir. Aytish kerakki, davlat tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar orqali sodir bo'ladigan qayta taqsimlash miqdorini aniqlashda muammolar mavjud. Hukumat ushbu tovar va xizmatlarni to‘g‘ridan-to‘g‘ri ta’minlashi kerakmi yoki daromadga qo‘shimchalar berib, odamlarga bozorda xohlagancha xarid qilish imkonini berishi kerakmi, degan savol ham bor.

Hukumat daromadlarni taqsimlash va ijtimoiy hayotga boshqa yo'llar bilan ta'sir qilishi mumkin. Xususan, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish, monopoliyaga qarshi va xavfsizlik qoidalari kabi tartibga soluvchi harakatlar - ularning aksariyati ma'lumotlarni to'plash, tarqatish va talqin qilish bilan bog'liq muammolar, jamoaviy harakatlarni tashkil etishdagi qiyinchiliklar va minimal standartlarni o'rnatish va joriy etish xarajatlarini keltirib chiqarish bilan oqlanadi. - taqsimlovchi ahamiyatga ega. Resurslarni taqsimlashni yaxshilashga qaratilgan siyosatda bo'lgani kabi, taqsimlash maqsadlariga erishishga qaratilgan tadbirlar samaradorlikni yo'qotishiga olib keladi. Shunga ko'ra, teng taqsimlash va samaradorlik o'rtasida kelishuv mavjud bo'lib, u qayta taqsimlashni cheklashni o'z ichiga oladi.

United Traders-ning barcha muhim voqealaridan xabardor bo'ling - obuna bo'ling

Mas'uliyatli fuqaro o'z mamlakatining siyosiy tuzilishi haqida tushunchaga ega bo'lishi kerak. Huquqiy ong darajasi yetarli bo‘lgan jamiyat davlat organlari bilan sifatli aloqa o‘rnatish imkoniyatiga ega bo‘ladi. Bunday aloqa mamlakat taraqqiyotining barcha vektorlarida yuksalishiga katta hissa qo‘shadi. Bizning maqolamiz Rossiya Federatsiyasidagi qonun chiqaruvchi organlar tizimi haqida gapiradi. Bu davlat apparatining eng muhim tarmog'i bo'lib, uning tuzilishini har bir rus bilishi kerak.

Rossiyada davlat hokimiyati

Mamlakatimizdagi siyosiy tuzilma fransuz faylasufi Sharl Monteskye tomonidan ilgari surilgan tamoyillarga mos keladi. U Jon Lokkning mashhur "hukumat" g'oyasini qayta ishlagan ma'rifatparvar mutafakkiri. Lokk hokimiyatning ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va federal (tashqi siyosat)ga bo'linishi haqidagi nazariyani shakllantirdi. Monteskyu o'z versiyasini taklif qildi, unda federal hokimiyat sud bilan almashtirildi.

Fransuz faylasufining hokimiyatlar bo'linishi haqidagi g'oyasi bugungi kunda dunyoning aksariyat mamlakatlarida qo'llaniladi. Rossiyada siyosiy tuzilma ham uch qismga bo'lingan. Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari qonunlarni shakllantirish va ularning bajarilishini nazorat qilish bilan shug'ullanadi. Sud hokimiyati huquqiy nizolarni hal qiladi.

Rossiyada qonun chiqaruvchi hokimiyat ikki palatali parlament - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan taqdim etiladi. Yuqori palata Federatsiya Kengashi deb ataladi. Shakllanishning o'ziga xos turi tufayli u "Hududlar palatasi" deb ham ataladi. Federatsiyaning har bir sub'ektidan parlamentning yuqori palatasi ikkita vakilni qabul qiladi - mos ravishda ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlardan. Shunday qilib, Federatsiya Kengashining 170 a'zosi bor.

Federatsiya Kengashi raisi - Valentina Matvienko.

Federatsiya Kengashi o'z ishini Davlat Dumasi, quyi parlament palatasidan mustaqil ravishda amalga oshiradi. Prezident yuqori palatani tarqatib yuborish yoki uning tarkibini sezilarli darajada o'zgartirish imkoniyatiga ega emas va shuning uchun har bir senator uchun daxlsizlikning alohida turi haqida gapirish mumkin.

Federal Majlisning yuqori palatasi Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat organidir. Uning vakolatlari Konstitutsiyada belgilangan. 102-moddada senatorlarning asosiy vazifalari belgilab berilgan. Davlat rahbariga nisbatan Federatsiya Kengashi uch turdagi vakolatlarga ega:

• rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi sanasini belgilash;
• Rossiya Federatsiyasi Prezidentini impichment orqali lavozimidan chetlashtirish;
• harbiy holat yoki favqulodda holat joriy etish to‘g‘risidagi prezident farmonini tasdiqlash.

Keyingi uchta funktsiya mamlakatning eng yuqori mansabdor shaxslari bilan bog'liq. Federatsiya Kengashi quyidagi shaxslarga vakolat berishi va lavozimidan chetlatilishi mumkin:

• Rossiya Hisob palatasining rahbari, shuningdek uning ayrim auditorlari;
• Konstitutsiyaviy va Oliy sudlarning sudyalari;
• Rossiya Bosh prokurori va uning o'rinbosarlari.

Nihoyat, parlament yuqori palatasining oxirgi ikki funksiyasi mamlakat tashqi siyosati bilan bog‘liq. Bu chegaralarning o'zgarishi, shuningdek, Rossiyadan tashqarida Qurolli Kuchlardan foydalanish.

Yuqori palataning tuzilishi

Federatsiya Kengashining tuzilishi 2012 yildagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan. Oliy parlament palatasini shakllantirishning eski tartibi saqlanib qoldi: har bir viloyatdan ikkitadan vakil. Biroq senatorlarning o‘ziga qo‘yiladigan talablarga aniqlik kiritildi. Federatsiya Kengashi a'zoligiga nomzodning minimal yoshi 30 yosh. Uning Rossiyada doimiy yashash muddati kamida 5 yil. Senatorning obro'siga alohida e'tibor qaratiladi, bu shunchaki ideal bo'lishi kerak.

Yuqori palataning o'zida 170 kishi ishlaydi. Biroq, bu organning ishi Federatsiya Kengashining maxsus apparati - parlamentga huquqiy, tashkiliy, moliyaviy va boshqa yordam ko'rsatadigan yordamchi organsiz imkonsiz bo'lar edi. Qurilmada 600 ga yaqin xodim ishlaydi. Barcha ishchilar sanoat shtatlariga birlashtirilgan, ularning har biri u yoki bu masala bilan shug'ullanadi. Masalan, xalqaro, byudjet, qishloq xo'jaligi, ilmiy va boshqa masalalar bo'yicha idoralar mavjud.

Davlat Dumasi: umumiy xususiyatlar

Rossiya Davlat Dumasining tarixi 1905 yildan boshlanadi. O'sha paytda u butun imperiyadagi yagona qonun chiqaruvchi organ edi. Sovet Ittifoqida bunday organning funktsiyalari RSFSR Oliy Kengashi tomonidan amalga oshirildi. Nihoyat, 1993 yilda konstitutsiyaviy islohot qonuni qabul qilindi, unga ko‘ra ikki palatali parlament tashkil etildi. Uning quyi palatasi Davlat Dumasi 450 nafar deputatdan iborat bo‘lib, ularning har biri muayyan siyosiy partiyani ifodalaydi.

Federatsiya Kengashidan farqli o'laroq, Davlat Dumasi o'z tarkibini doimiy ravishda o'zgartiradi. Bu har 5 yilda bir marta saylovda sodir bo'ladi. 1993 yildan 2016 yilgacha Davlat Dumasining 7 ta tarkibi almashtirildi. Har bir yangi kompozitsiyaning shakllanishi murakkab va qiziqarli tarzda sodir bo'ladi, shuning uchun ushbu mavzuga e'tibor qaratish lozim.

Davlat Dumasini shakllantirish tartibi

Davlat Dumasi xuddi Federatsiya Kengashi kabi Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat organidir. Biroq, bu ikki organni shakllantirish usullari tubdan farq qiladi.

Quyi parlament palatasining shakllanishi umumiy va teng ovoz berish orqali amalga oshiriladi. Ovoz berish usulining o'zini aralash deb atash mumkin: deputatlarning yarmi bir mandatli okruglarda, qolgan yarmi esa federal okrugda nomzodlar ro'yxati uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda saylanadi.

Konstitutsiyaning 97-moddasida deputatlarga qo‘yiladigan talablar belgilangan. Bu 21 yoshdan oshgan fuqarolar bo'lishi kerak. Majburiy shartlar - huquqiy layoqatning mavjudligi va sudlanganlik holatining yo'qligi.

Davlat Dumasining vakolatlari - Rossiya Federatsiyasi hukumati vakillik organining quyi palatasi

Qonun chiqaruvchi organ - Davlat Dumasi keng ko'lamli vazifalarni bajaradi. Birinchi ikkita funktsiya davlat rahbari bilan bog'liq:

• Rossiya prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun unga qarshi ayblovlar qo'yish;
• davlat rahbariga hukumat raisini (bosh vazirni) tayinlashga rozilik berish.

Quyidagi ikkita vakolatlar hokimiyatning ijro etuvchi organiga - Rossiya hukumatiga tegishli:

• hukumatga ishonch bildirish masalasini hal qilish;
• har yili hukumat hisobotlarini eshitish.

Rossiya rasmiylari bilan uchta muhim vazifa bog'liq. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi bo'lib, u quyidagi fuqarolarni tayinlashi va lavozimidan ozod qilishi mumkin:

• Rossiya Markaziy banki raisi;
• Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi rahbari;
• Inson huquqlari bo'yicha komissar.

Rossiya Davlat Dumasining oxirgi muhim vazifasi amnistiya e'lon qilish bilan bog'liq.

Davlat Dumasining tuzilishi

Davlat Dumasi raisi parlament quyi palatasiga rahbarlik qiladi. 7-chaqiriqda bu Vyacheslav Viktorovich Volodin, “Yagona Rossiya” fraksiyasi vakili. Dumaning o'zi to'rtta hokimiyatdan iborat: apparat, qo'mitalar va komissiyalar to'plami va Kengash.

Davlat Dumasi apparati parlamentning barcha quyi palatasini huquqiy va tashkiliy ta'minlash uchun javobgardir. 2016 yildan buyon ushbu hokimiyatni Tatyana Voronova boshqaradi.

Davlat Dumasi raisi - Vyacheslav Volodin.

Davlat Dumasida qo'mitalar muhim o'rin tutadi. Bular palataning qonun ijodkorligi jarayonida bevosita ishtirok etuvchi asosiy organlaridir. Har bir qo'mita o'z hududida vakolatlarni amalga oshiradi. Bu fan, tibbiyot, transport tizimi va boshqalar bo'lishi mumkin.

Davlat Dumasidagi komissiyalar quyi palataning tashkiliy masalalari bilan shug'ullanadi. Bunday hokimiyatlarning e'tibori boshqacha bo'lishi mumkin. Masalan, buxgalteriya, korruptsiyaga qarshi kurash, huquqni muhofaza qilish, moliyaviy va hatto axloqiy komissiya mavjud.

Quyi parlament palatasining Kengashi tarkibiga Davlat Dumasi raisi va uning oʻrinbosarlari kiradi. Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi organ vakillarining asosiy vazifalari palata ishini modernizatsiya qilish va qonun loyihalarini ishlab chiqishdan iborat.

Qonunchilik faoliyati

Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi organlar nima ekanligini aniqlab, biz ushbu organlarning asosiy vazifasi - qonun ijodkorligiga o'tishimiz kerak. Davlat Dumasi ham, Federatsiya Kengashi ham katta miqdordagi vakolatlarga ega, ammo ularni bitta vazifa birlashtiradi: qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilish.

Qonunchilik tashabbusi deputatlar - Davlat Dumasi a'zolarining mulkidir. Tashabbusning ma'qullanishi qonun loyihasini shakllantirishning boshlanishi bo'lib xizmat qiladi. U ikkita o'qishdan o'tadi, ularning har birida loyihaga o'zgartirish va o'zgartirishlar kiritilishi mumkin. Uchinchi o‘qishda qonunni ma’qullash uchun ovoz berish o‘tkaziladi. Agar loyiha ma'qullansa, u Federatsiya Kengashiga yuboriladi va u erda ham ko'rib chiqiladi. Senatorlar qonunni qabul qiladi, shundan so'ng u Konstitutsiyaviy sudga yuboriladi. U yerda mamlakatning asosiy qonunchiligiga muvofiqligi tahlil qilinadi. Qonunchilik jarayonining oxirida qonunning taqdirini Prezident hal qiladi: u loyihani ma'qullashi yoki unga veto qo'yishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari

Rossiya hududlarida vakillik organlari turli nomlarga ega bo'lishi mumkin. Masalan, hududlarda deputatlarning viloyat Kengashlari, respublikalarda o‘zlarining kichik parlamentlari, hududlarda esa mintaqaviy qonun chiqaruvchi organlar mavjud.

Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari vakillik organlarining tuzilishi va nomini belgilashda erkindir. Bularning barchasi mintaqaning nizomi yoki konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Biroq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonun chiqaruvchi hokimiyatni tashkil etish tamoyillari federal qonunlar normalariga mos kelishi kerak. Shunday qilib, barcha hududlarda saylovlar o'tkaziladi. Subyekt parlamentlarining vazifalari federal hokimiyat organlaridan unchalik farq qilmaydi. Ular alohida mansabdor shaxslarning vakolatlarini kengaytirish, shuningdek, bir mintaqadagi qonunchilik faoliyati bilan bog'liq.

Rossiya Federatsiyasida hokimiyatlarning bo'linishi tizimi mavjud. Qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati tengdir. Ular maxsus tuzilmaga va qonun bilan belgilangan qator vakolatlarga ega. Ushbu maqolada Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organlari haqida so'z boradi.

Tizim xususiyatlari

Mamlakatimizda hokimiyatning vakillik tarmog‘i nima qiladi? Rossiyaning asosiy qonuniga muvofiq, qonun chiqaruvchi tizimning asosiy vazifasi qonun ijodkorligidir. Bu nafaqat qonun chiqaruvchi, balki sud hokimiyati tomonidan tashkil etilgan juda murakkab va juda uzoq jarayondir.

Qonun chiqaruvchi hokimiyatning markaziy organi Federal Majlis deb ataladigan parlamentdir. Rossiya Konstitutsiyasining beshinchi bobi ushbu organga bag'ishlangan. Bu ikki palatali organ bo‘lib, uning vakolatiga turli mansabdor shaxslarni tayinlash, davlat rahbari bilan o‘zaro munosabat va, albatta, qonunchilik faoliyati kiradi. quyi palata bo'lgani uchun u saylanadigan organ, yuqori palata Federatsiya Kengashi esa bilvosita shakllantirilgan organdir. Ushbu palatalarning har biri quyida batafsil muhokama qilinadi.

Davlat Dumasining umumiy xususiyatlari

Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat organidir. Bu Assambleyaning quyi palatasi bo'lib, 450 deputatdan iborat bo'lib, ularning yarmi to'g'ridan-to'g'ri bir turda saylanadi. Faqat 21 yoshga to'lgan Rossiya fuqarosi Davlat Dumasi deputati bo'lishi mumkin. Duma faoliyatini rais boshqaradi - bugungi kunda bu Vyacheslav Volodin.

Davlat Dumasiga saylovlar davlat rahbari tomonidan har besh yilda bir marta chaqiriladi. 2005 yildagi 51-FZ-sonli Federal qonuni proportsional ovoz berish tizimini o'rnatadi, unda deputatlar saylovi taqdim etilgan federal ro'yxatlarga mutanosib ravishda amalga oshiriladi. Tanlov chegarasi o'rnatiladi. 2017 yilda u 5% ni tashkil qiladi.

Birinchi Davlat Dumasi 1905 yilda paydo bo'lgan. U 1917 yil 23 fevralgacha faoliyat yuritdi. Sovet Rossiyasida u kuch bilan ishladi, Boris Yeltsinning "Rossiya Federatsiyasida konstitutsiyaviy islohot to'g'risida"gi Farmoni bilan bekor qilindi, Federal Majlis quyi palatasining birinchi chaqiruvi tashkil etildi. Davlat Dumasiga saylovlar 1993 yil 12 dekabrda bo'lib o'tdi.

Davlat Dumasining vazifalari

Rossiya Federatsiyasi Asosiy qonunining 103-moddasi Davlat Dumasining vakolatlarini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi organining quyi palatasining asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:

• federal rossiya Federatsiyasiga - Hukumatga ishonch muammosini hal qilish;
• Prezidentga federal ijroiya organi raisi lavozimini egallashga rozilik berish;
• rossiya Federatsiyasi federal ijroiya organining hisobotlarini har yili eshitish;
• Markaziy bank, Hisob palatasi raisini, shuningdek Inson huquqlari va erkinliklari bo‘yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod etish;
• davlat amnistiyasini e'lon qilish;
• Rossiya davlati rahbariga qarshi ayblovlar qo'yish.

Va nihoyat, eng muhim funktsiyani eslatib o'tish kerak. Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyatning qonun chiqaruvchi organi quyi palataning asosiy vazifasidir.

Davlat Dumasi vakillari qonun loyihalarini ishlab chiqadi va keyin ularni uch bosqichdan iborat bo'lgan jamoatchilik muhokamasiga taqdim etadi. Bu erda Federatsiya Kengashi katta rol o'ynaydi, uning a'zolari qonunchilik tashabbusini qabul qilishi yoki qabul qilmasligi mumkin. Shunday qilib, agar loyiha qabul qilinsa, u Konstitutsiyaviy sudga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi. Yakunda qonun davlat rahbari tomonidan imzolanadi.

Davlat Dumasining tuzilishi

Assambleyaning Quyi palatasida doimiy faoliyat ko‘rsatuvchi organ bo‘lgan Aparat mavjud bo‘lib, uning vazifalariga parlament faoliyatini moliyaviy, tashkiliy, tahliliy, ijtimoiy va texnik jihatdan qo‘llab-quvvatlash kiradi. 2016 yil oktyabr oyidan beri Tatyana Gennadievna Voronova Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi organi quyi palatasi devonining rahbari.

Rais Davlat Dumasida ham alohida rol o'ynaydi. Bu hokimiyatning sud va ijroiya tarmoqlari bilan o'zaro aloqada bo'lishi shart bo'lgan organdagi etakchi shaxs. Rais o‘rinbosarlari palata majlisida ovoz berish yo‘li bilan saylanadi. 2016 yil oktyabr oyidan boshlab Davlat Dumasi raisi "Yagona Rossiya" partiyasining a'zosi Vyacheslav Viktorovich Volodin.

Davlat Dumasida komissiyalar va qo'mitalar mavjud. Qo‘mitalarning vakolatlariga loyihalarni tayyorlash, qonun ijodkorligini modernizatsiya qilish bo‘yicha takliflar kiritish, qonunlarning qo‘llanilishini tahlil qilish va boshqalar kiradi. Davlat Dumasida faqat oltita komissiya mavjud. Bu erda buxgalteriya, korruptsiyaga qarshi va axloqiy organlarni ta'kidlash kerak.

Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi organi quyi palatasining yana bir tarkibiy elementi Davlat Dumasi Kengashidir. Ushbu organ ishni rejalashtirish va qonunchilikni ishlab chiqish uchun javobgardir.

Yuqori palataning umumiy xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi Federatsiya Kengashi - Assambleyaning yuqori palatasi. Bu organ bilvosita shakllanadi - mamlakatning har bir hududidan ikki kishidan. Bunday holda, sub'ektning qonun chiqaruvchi organi o'z vakillaridan birini, ikkinchisini esa - ijro etuvchi organni yuboradi. Hammasi bo'lib Federatsiya Kengashi 170 kishidan iborat.

Federatsiya Kengashining norasmiy nomi - "Hududlar palatasi". Ushbu organ federal darajada Rossiya sub'ektlarining manfaatlarini ifodalaydi. Shakllanishning eng muhim tamoyili partiyasizlikdir. Federatsiya Kengashi a'zolari partiya birlashmalari yoki maxsus fraksiyalarni tuzmaydilar.

Prezident Federatsiya Kengashini tarqatib yuborishi mumkin emas. Ushbu organning yig'ilishlari har oyda kamida ikki marta o'tkazilishi kerak. Bunday holda, Federal Majlisning ikkala palatasi ham davlat rahbarining hisobotini eshitish uchun birlashishi mumkin.

1993 yilgi Konstitutsiyaga binoan, Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi daxlsizlik xususiyatiga ega hokimiyatdir. Bu immunitet vakolatlarni amalga oshirishning butun davri davomida hurmat qilinadi. Aynan qanday vakolatlar haqida gapiryapmiz? Asosiy davlat qonunining 102-moddasiga murojaat qilish zarur, unda quyidagilar ko'rsatilgan:

Federatsiya Kengashi apparati rahbari va uning o'rinbosarlaridan iborat. 2008 yildan beri Vladimir Valentinovich Svinarev Federatsiya Kengashi apparati rahbari. Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi 1993 yildan beri doimiy ravishda ishlaydi.

Mintaqaviy vakillik organlari

Rossiya hududlarining vakillik organlari yashirin ovoz berish yo'li bilan tuziladi. Tashkilot a’zolarining aksariyati deputatlikka nomzodlar ro‘yxati uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda yagona saylov okrugi bo‘yicha o‘z nomzodini qo‘yadi. Deputatlar soni mamlakat mintaqasining nizomida ko'rsatilgan.

Rossiya Federatsiyasida mintaqaviy qonun chiqaruvchi organlarning asosiy vakolatlari, birinchi navbatda, qonunchilik tashabbusi. Bunga qo'shimcha ravishda, qonunlarni talqin qilish, sub'ektning nizomi yoki konstitutsiyasini qabul qilish, mintaqaviy mulk bilan ishlash va boshqa ko'p narsalarni ta'kidlash kerak.