Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat vakili. Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat, tuzilishi, funktsiyalari, vakolatlari

Qonun chiqaruvchi organlar - bu Rossiya Federatsiyasining Federal Majlisi, xalq yig'inlari, davlat yig'ilishlari, Oliy kengashlar, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning qonun chiqaruvchi yig'ilishlari.Federatsiyalar; Dumalar, qonun chiqaruvchi assambleyalar, mintaqaviy assambleyalarva hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglarning hokimiyatining boshqa qonun chiqaruvchi organlari.Bu organlarning asosiy xususiyati shundaki, ular bevosita xalq tomonidan saylanadi va boshqa yo‘l bilan saylanadikurasha olmaydi . Birgalikda ular Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati vakillik organlari tizimini tashkil qiladi.

Qonun chiqaruvchi organlar sifatida davlat hokimiyatining vakillik organlari Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqining davlat irodasini ifodalaydi va unga umumiy majburiy xususiyatni beradi. Ular tegishli aktlarda o'z ifodasini topgan qarorlar qabul qiladilar, qarorlarini amalga oshirish choralarini ko'radilar va ularning bajarilishini nazorat qiladilar. Qonun chiqaruvchi organlarning qarorlari tegishli darajadagi barcha boshqa organlar, shuningdek, quyi bo'g'indagi barcha davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun majburiydir.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat ikkiga bo'lingan yoqilgan federal Va mintaqaviy (Federatsiya sub'ektlari). Rossiya Federatsiyasining federal qonun chiqaruvchi va vakillik organi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi hisoblanadi. Bu butun Rossiya bo'ylab faoliyat yurituvchi milliy, butun Rossiya davlat organidir. Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat yurituvchi barcha boshqa qonun chiqaruvchi organlar mintaqaviy bo'lib, Federatsiyaning tegishli sub'ekti tarkibida ishlaydi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (94-modda) Federal Majlis Rossiya Federatsiyasi parlamentidir.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 94-moddasida Federal Majlis - vakillik organi Rossiya Federatsiyasi. Bu davlatning shakli vakillik, ya’ni saylovlar vositasida amalga oshiriladigan parlament demokratiyasi ekanligini, bunda xalqning siyosiy irodasini shakllantirish eng mas’uliyatli qarorlarni mustaqil ravishda qabul qiluvchi xalq vakilligiga yuklatilganligini belgilaydi.

San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 94-moddasida Federal Majlis Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi sifatida ham tavsiflanadi. Qonun chiqaruvchi hokimiyatning parlamentga o‘tishi qonun ustuvorligining asosi sifatida xalq suvereniteti tamoyilini amalga oshiradi.

Federal Majlisning qonun chiqaruvchi hokimiyat sifatida tan olinishi, shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining biron bir qonuni parlament tomonidan ko'rib chiqilmasa va tasdiqlanmaguncha chiqarilishi mumkin emasligini anglatadi va parlamentning o'zi qonunchilik sohasida to'liq va cheksiz vakolatlarga ega. Rossiya Federatsiyasining vakolatlari va uning Konstitutsiyasi.

Qonun chiqaruvchi organ bo'lgan Federal Assambleya, shuningdek, ba'zi cheklangan nazorat funktsiyalarini va ijro etuvchi hokimiyatni bajaradi. Nazorat Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal byudjet orqali, shuningdek, bu holda Prezident tomonidan lavozimidan ozod etilishi mumkin bo'lgan hukumatga ishonchni rad etish huquqidan foydalanish orqali amalga oshiriladi.

San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 95-moddasiga binoan, Federal Majlis ikki palatadan - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining barcha aholisini ifodalaydi, Federatsiya Kengashi esa Federatsiyaning barcha sub'ektlari vakillaridan iborat. Federatsiya Kengashi mintaqaviy fikr va manfaatlarni bildirishga chaqiriladi. Shu bilan birga, Federatsiya Kengashi butun Federatsiyaning davlat organi hisoblanadi. Uning qarorlari va boshqa irodalari Federatsiyaning u yoki bu ta'sis sub'ektiga emas, balki butun davlatga, ya'ni butun Rossiyaga qaratilgan.

Federal Majlisda palatalar Konstitutsiyaga muvofiq o'z vakolatlari doirasidagi masalalarni mustaqil ravishda hal qiladilar. San'atning 3-qismida belgilangan. Palatalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarlarini, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini va xorijiy davlatlar rahbarlarining nutqlarini eshitish uchun yig'ilishi mumkin.

Bundan tashqari, Konstitutsiya har bir palata uchun mutlaqo boshqa vakolatlarni nazarda tutadi va shu bilan Federal Majlis faoliyatida nazorat va muvozanat tizimini ta'minlaydi. Ushbu tizimda Federatsiya Kengashiga Davlat Dumasiga nisbatan o'ziga xos tormoz roli yuklangan bo'lib, u Rossiya Federatsiyasida Davlat Dumasiga saylovlarda g'alaba qozongan "ko'pchilikning zulmi" o'rnatilishi ehtimolini oldini olishga qaratilgan. u yoki bu siyosiy kuch.

Ta’kidlash joizki, jamiyatimizda umuman davlat hokimiyati vakillik organlariga, xususan, parlamentga ma’lum darajada ishonchsizlik mavjud edi. Bunday ishonchsizlik Rossiya Federatsiyasining amaldagi Konstitutsiyasi qabul qilinishidan oldingi siyosiy kurashning natijasi edi. Rossiyada parlamentni eng muhim demokratik institut sifatida tark etishga yoki uni mustaqil rol o'ynamaydigan itoatkor majlisga aylantirishga qarshi bo'lmagan kuchlar bor edi. Biroq, bunday intilishlar bir qator qarshi omillarga duch keldi.

Mamlakat siyosiy doiralarining ko'plab vakillari parlamentni to'liq obro'sizlantirish Rossiya demokratiyasining paydo bo'lgan siyosiy va mafkuraviy asoslarini jiddiy ravishda buzishi mumkinligini bilishardi.

Demokratik mamlakatlarda parlament o‘ziga xos siyosiy an’analar timsoli, milliy siyosiy madaniyatning muhim ko‘rsatkichi ekanligi ham e’tiborlidir. Hukumatda vakili bo'lmagan va parlament o'z manfaatlarini himoya qiladigan maydon vazifasini o'taydigan siyosiy kuchlar ham parlamentga ma'lum siyosiy samara berishdan manfaatdor.

Parlament raqobatdosh siyosiy kuchlar munosabatlarida o‘ziga xos muvozanatlashtiruvchi kuch vazifasini ham bajaradi, ularning hozirgi sharoitda mamlakat siyosiy hayotiga ta’sir ko‘rsatish imkoniyati kamroq bo‘lganlar manfaatlarini himoya qilish maydoni sifatida ham xizmat qiladi.

Bu barcha omillarning o'zaro ta'siri tufayli rus parlamentarizmining rivojlanishi murakkab, asosan qarama-qarshi yo'lni bosib o'tmoqda.

Mas'uliyatli fuqaro o'z mamlakatining siyosiy tuzilishi haqida tushunchaga ega bo'lishi kerak. Huquqiy ong darajasi yetarli bo‘lgan jamiyat davlat organlari bilan sifatli aloqa o‘rnatish imkoniyatiga ega bo‘ladi. Bunday aloqa mamlakat taraqqiyotining barcha vektorlarida yuksalishiga katta hissa qo‘shadi. Bizning maqolamiz Rossiya Federatsiyasidagi qonun chiqaruvchi organlar tizimi haqida gapiradi. Bu davlat apparatining eng muhim tarmog'i bo'lib, uning tuzilishini har bir rus bilishi kerak.

Rossiyada davlat hokimiyati

Mamlakatimizdagi siyosiy tuzilma fransuz faylasufi Sharl Monteskye tomonidan ilgari surilgan tamoyillarga mos keladi. U Jon Lokkning mashhur "hukumat" g'oyasini qayta ishlagan ma'rifatparvar mutafakkiri. Lokk hokimiyatning ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va federal (tashqi siyosat)ga bo'linishi haqidagi nazariyani shakllantirdi. Monteskyu o'z versiyasini taklif qildi, unda federal hokimiyat sud bilan almashtirildi.

Fransuz faylasufining hokimiyatlar bo'linishi haqidagi g'oyasi bugungi kunda dunyoning aksariyat mamlakatlarida qo'llaniladi. Rossiyada siyosiy tuzilma ham uch qismga bo'lingan. Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari qonunlarni shakllantirish va ularning bajarilishini nazorat qilish bilan shug'ullanadi. Sud hokimiyati huquqiy nizolarni hal qiladi.

Rossiyada qonun chiqaruvchi hokimiyat ikki palatali parlament - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan taqdim etiladi. Yuqori palata Federatsiya Kengashi deb ataladi. Shakllanishning o'ziga xos turi tufayli u "Hududlar palatasi" deb ham ataladi. Federatsiyaning har bir sub'ektidan parlamentning yuqori palatasi ikkita vakilni qabul qiladi - mos ravishda ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlardan. Shunday qilib, Federatsiya Kengashining 170 a'zosi bor.

Federatsiya Kengashi raisi - Valentina Matvienko.

Federatsiya Kengashi o'z ishini Davlat Dumasi, quyi parlament palatasidan mustaqil ravishda amalga oshiradi. Prezident yuqori palatani tarqatib yuborish yoki uning tarkibini sezilarli darajada o'zgartirish imkoniyatiga ega emas va shuning uchun har bir senator uchun daxlsizlikning alohida turi haqida gapirish mumkin.

Federal Majlisning yuqori palatasi Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat organidir. Uning vakolatlari Konstitutsiyada belgilangan. 102-moddada senatorlarning asosiy vazifalari belgilab berilgan. Davlat rahbariga nisbatan Federatsiya Kengashi uch turdagi vakolatlarga ega:

• rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi sanasini belgilash;
• Rossiya Federatsiyasi Prezidentini impichment orqali lavozimidan chetlashtirish;
• harbiy holat yoki favqulodda holat joriy etish to‘g‘risidagi prezident farmonini tasdiqlash.

Keyingi uchta funktsiya mamlakatning eng yuqori mansabdor shaxslari bilan bog'liq. Federatsiya Kengashi quyidagi shaxslarga vakolat berishi va lavozimidan chetlatilishi mumkin:

• Rossiya Hisob palatasining rahbari, shuningdek uning ayrim auditorlari;
• Konstitutsiyaviy va Oliy sudlarning sudyalari;
• Rossiya Bosh prokurori va uning o'rinbosarlari.

Nihoyat, parlament yuqori palatasining oxirgi ikki funksiyasi mamlakat tashqi siyosati bilan bog‘liq. Bu chegaralarning o'zgarishi, shuningdek, Rossiyadan tashqarida Qurolli Kuchlardan foydalanish.

Yuqori palataning tuzilishi

Federatsiya Kengashining tuzilishi 2012 yildagi "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" Federal qonunida mustahkamlangan. Oliy parlament palatasini shakllantirishning eski tartibi saqlanib qoldi: har bir viloyatdan ikkitadan vakil. Biroq senatorlarning o‘ziga qo‘yiladigan talablarga aniqlik kiritildi. Federatsiya Kengashi a'zoligiga nomzodning minimal yoshi 30 yosh. Uning Rossiyada doimiy yashash muddati kamida 5 yil. Senatorning obro'siga alohida e'tibor qaratiladi, bu shunchaki ideal bo'lishi kerak.

Yuqori palataning o'zida 170 kishi ishlaydi. Biroq, bu organning ishi Federatsiya Kengashining maxsus apparati - parlamentga huquqiy, tashkiliy, moliyaviy va boshqa yordam ko'rsatadigan yordamchi organsiz imkonsiz bo'lar edi. Qurilmada 600 ga yaqin xodim ishlaydi. Barcha ishchilar sanoat shtatlariga birlashtirilgan, ularning har biri u yoki bu masala bilan shug'ullanadi. Masalan, xalqaro, byudjet, qishloq xo'jaligi, ilmiy va boshqa masalalar bo'yicha idoralar mavjud.

Davlat Dumasi: umumiy xususiyatlar

Rossiya Davlat Dumasining tarixi 1905 yildan boshlanadi. O'sha paytda u butun imperiyadagi yagona qonun chiqaruvchi organ edi. Sovet Ittifoqida bunday organning funktsiyalari RSFSR Oliy Kengashi tomonidan amalga oshirildi. Nihoyat, 1993 yilda konstitutsiyaviy islohot qonuni qabul qilindi, unga ko‘ra ikki palatali parlament tashkil etildi. Uning quyi palatasi Davlat Dumasi 450 nafar deputatdan iborat bo‘lib, ularning har biri muayyan siyosiy partiyani ifodalaydi.

Federatsiya Kengashidan farqli o'laroq, Davlat Dumasi o'z tarkibini doimiy ravishda o'zgartiradi. Bu har 5 yilda bir marta saylovda sodir bo'ladi. 1993 yildan 2016 yilgacha Davlat Dumasining 7 ta tarkibi almashtirildi. Har bir yangi kompozitsiyaning shakllanishi murakkab va qiziqarli tarzda sodir bo'ladi, shuning uchun ushbu mavzuga e'tibor qaratish lozim.

Davlat Dumasini shakllantirish tartibi

Davlat Dumasi xuddi Federatsiya Kengashi kabi Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat organidir. Biroq, bu ikki organni shakllantirish usullari tubdan farq qiladi.

Quyi parlament palatasining shakllanishi umumiy va teng ovoz berish orqali amalga oshiriladi. Ovoz berish usulining o'zini aralash deb atash mumkin: deputatlarning yarmi bir mandatli okruglarda, qolgan yarmi esa federal okrugda nomzodlar ro'yxati uchun berilgan ovozlar soniga mutanosib ravishda saylanadi.

Konstitutsiyaning 97-moddasida deputatlarga qo‘yiladigan talablar belgilangan. Bu 21 yoshdan oshgan fuqarolar bo'lishi kerak. Majburiy shartlar - huquqiy layoqatning mavjudligi va sudlanganlik holatining yo'qligi.

Davlat Dumasining vakolatlari - Rossiya Federatsiyasi hukumati vakillik organining quyi palatasi

Qonun chiqaruvchi organ - Davlat Dumasi keng doiradagi vazifalarni bajaradi. Birinchi ikkita funktsiya davlat rahbari bilan bog'liq:

• Rossiya prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun unga qarshi ayblovlar qo'yish;
• davlat rahbariga hukumat raisini (bosh vazirni) tayinlashga rozilik berish.

Quyidagi ikkita vakolat hokimiyatning ijro etuvchi organiga - Rossiya hukumatiga tegishli:

• hukumatga ishonch bildirish masalasini hal qilish;
• har yili hukumat hisobotlarini eshitish.

Rossiya rasmiylari bilan uchta muhim vazifa bog'liq. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi bo'lib, u quyidagi fuqarolarni tayinlashi va lavozimidan ozod qilishi mumkin:

• Rossiya Markaziy banki raisi;
• Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi rahbari;
• Inson huquqlari bo'yicha komissar.

Rossiya Davlat Dumasining oxirgi muhim vazifasi amnistiya e'lon qilish bilan bog'liq.

Davlat Dumasining tuzilishi

Davlat Dumasi raisi parlament quyi palatasiga rahbarlik qiladi. 7-chaqiriqda bu Vyacheslav Viktorovich Volodin, “Yagona Rossiya” fraksiyasi vakili. Dumaning o'zi to'rtta hokimiyatdan iborat: apparat, qo'mitalar va komissiyalar to'plami va Kengash.

Davlat Dumasi apparati parlamentning barcha quyi palatasini huquqiy va tashkiliy ta'minlash uchun javobgardir. 2016 yildan buyon ushbu hokimiyatni Tatyana Voronova boshqaradi.

Davlat Dumasi raisi - Vyacheslav Volodin.

Davlat Dumasida qo'mitalar muhim o'rin tutadi. Bular palataning qonun ijodkorligi jarayonida bevosita ishtirok etuvchi asosiy organlaridir. Har bir qo'mita o'z hududida vakolatlarni amalga oshiradi. Bu fan, tibbiyot, transport tizimi va boshqalar bo'lishi mumkin.

Davlat Dumasidagi komissiyalar quyi palataning tashkiliy masalalari bilan shug'ullanadi. Bunday hokimiyatlarning e'tibori boshqacha bo'lishi mumkin. Masalan, buxgalteriya, korruptsiyaga qarshi kurash, huquqni muhofaza qilish, moliyaviy va hatto axloqiy komissiya mavjud.

Quyi parlament palatasining Kengashi tarkibiga Davlat Dumasi raisi va uning oʻrinbosarlari kiradi. Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi organ vakillarining asosiy vazifalari palata ishini modernizatsiya qilish va qonun loyihalarini ishlab chiqishdan iborat.

Qonunchilik faoliyati

Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat nima ekanligini aniqlab, biz ushbu organlarning asosiy vazifasi - qonun ijodkorligiga o'tishimiz kerak. Davlat Dumasi ham, Federatsiya Kengashi ham katta miqdordagi vakolatlarga ega, ammo ularni bitta vazifa birlashtiradi: qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilish.

Qonunchilik tashabbusi deputatlar - Davlat Dumasi a'zolarining mulkidir. Tashabbusning ma'qullanishi qonun loyihasini shakllantirishning boshlanishi bo'lib xizmat qiladi. U ikkita o'qishdan o'tadi, ularning har birida loyihaga o'zgartirish va o'zgartirishlar kiritilishi mumkin. Uchinchi o‘qishda qonunni ma’qullash uchun ovoz berish o‘tkaziladi. Agar loyiha ma'qullansa, u Federatsiya Kengashiga yuboriladi va u erda ham ko'rib chiqiladi. Senatorlar qonunni qabul qiladi, shundan so'ng u Konstitutsiyaviy sudga yuboriladi. U yerda mamlakatning asosiy qonunchiligiga muvofiqligi tahlil qilinadi. Qonunchilik jarayonining oxirida qonunning taqdirini Prezident hal qiladi: u loyihani ma'qullashi yoki unga veto qo'yishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari

Rossiya hududlarida vakillik organlari turli nomlarga ega bo'lishi mumkin. Masalan, hududlarda deputatlarning viloyat Kengashlari, respublikalarda o‘zlarining kichik parlamentlari, hududlarda esa mintaqaviy qonun chiqaruvchi organlar mavjud.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari vakillik organlarining tuzilishi va nomini belgilashda erkindir. Bularning barchasi mintaqaning nizomi yoki konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Biroq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida qonun chiqaruvchi hokimiyatni tashkil etish tamoyillari federal qonunlar normalariga mos kelishi kerak. Shunday qilib, barcha hududlarda saylovlar o'tkaziladi. Subyekt parlamentlarining vazifalari federal hokimiyat organlaridan unchalik farq qilmaydi. Ular alohida mansabdor shaxslarning vakolatlarini kengaytirish, shuningdek, bir mintaqadagi qonunchilik faoliyati bilan bog'liq.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat jamiyat hayotini tartibga soluvchi qonunlar va boshqa normativ hujjatlarni ishlab chiqadigan va qabul qiluvchi, mamlakat byudjetini qabul qiluvchi va nazorat qiluvchi hokimiyat tarmog‘idir.

Zamonaviy jamiyatlarda eng muhim qonun chiqaruvchi organ parlament hisoblanadi. Lotincha parlament so'zi rohiblarning tushdan keyingi suhbatini anglatardi. Angliyada parlament so'zi birinchi bo'lib har qanday muhokamani anglatadi. Fransuzcha parlement so'zi "Buyuk Angliya Kengashi" nomi uchun ishlatiladi. Ushbu atamaning so'zma-so'z tarjimasi "gaplashmoq, gaplashmoq".

G'arbiy Evropadagi birinchi parlament - Kastiliya Kortes, rus tarixida - knyaz Vsevolod III ning Zemskiy sobori Buyuk uyasi (1211). Ko'pgina tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, ushbu ta'rifni zamonaviy tushunishdagi birinchi parlament 1265 yilda Angliyada paydo bo'lgan. Shuni ta'kidlash kerakki, o'sha davrning qonun chiqaruvchi tuzilmalari sinfiy organlar edi. Ular burjua inqiloblaridan keyingina, hokimiyatning boʻlinishi tamoyili davlat tuzilishining asosi boʻlganidan keyingina haqiqiy vakillik kasb etdi. U absolyutizmga, milliy mustaqillik, adolat va demokratiya tantanasi uchun oʻrta asrlar reaksiyasiga qarshi kurashning asosiy quroli edi.

Parlament davlatning oliy vakillik va qonun chiqaruvchi organidir. Vakil – bu parlament xalq tomonidan saylangan yoki qisman tayinlangan, xalq manfaatlarini ifodalash, uning nomidan qonunlar va siyosiy qarorlar qabul qilish huquqini olgan vakillardan iborat ekanligini bildiradi. Qonunchilik, parlamentning asosiy vazifasi qonun loyihalarini ishlab chiqish va qabul qilishdir. Mamlakatda qanday siyosiy qarorlar va qonun hujjatlari qabul qilinishini, g‘oyalar, qadriyatlar, ideallar, qarashlar, tamoyillar, me’yorlar, e’tiqodlar, xulq-atvor namunalarining g‘alaba qozonishini ko‘p jihatdan parlament ishi, uning samaradorligi va maqsadli faoliyati belgilab beradi. . Qonun chiqaruvchi hokimiyat davlat oldida turgan eng muhim vazifalarni amalga oshirish uchun ob'ektiv sharoitlar yaratadi.

Zamonaviy parlament davlat vakillik organi boʻlib, hokimiyatlar boʻlinishi tizimidagi asosiy vazifasi qonun chiqaruvchi hokimiyatni amalga oshirish, qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilishdan iborat. Xalq vakilligining erkin saylanadigan organini tashkil etish davlat boshqaruvining demokratik mexanizmining eng muhim elementlaridan biridir.

Parlamentni shakllantirish jarayonlariga ko'plab omillar katta ta'sir ko'rsatadi:

• jamiyatdagi siyosiy va ijtimoiy kuchlar o'rtasidagi munosabatlar;
• huquqiy madaniyat darajasi,
• urf-odatlar,
• Xorijiy tajriba,
• turli sub'ektiv omillar.

Har bir mamlakat parlamentning rolini va uning xususiyatlarini istalgan vaqtda mustaqil ravishda belgilaydi. Belarus Respublikasining vakillik va qonun chiqaruvchi organi parlament - Belarus Respublikasi Milliy Assambleyasi deb ataladi. U o'zining aniq belgilangan vazifalari va funktsiyalariga ega va zamonaviy Belarus jamiyatining ko'plab muammolarini mustaqil va samarali hal qiladi.

Parlamentning tuzilishi

Hokimiyatning eng muhim masalalaridan biri hokimiyat vakillik organlarining tuzilishidir. An’anaga ko‘ra parlamentlar ikki palatali yoki bir palatali bo‘lgan. Biroq, istisnolar bo'lishi mumkin. Shunday qilib, Janubiy Afrika Respublikasida parlament uch palatali edi. Undagi palatalar irqiy yo'nalish bo'yicha tuzilgan - oq tanlilardan Assambleya palatasi, "ranglilar"dan Vakillar palatasi va aborigenlardan Delegatlar palatasi. 1970-yillarda Yugoslaviya Federal Majlisida palatalar soni oltitaga yetdi.

Parlamentning tuzilishi, qoida tariqasida, boshqaruv shakli, aholi soni va ma'lum bir mamlakatda shakllangan tarixiy an'analarga bog'liq. Dastlab parlamentlarni tashkil etishning an’anaviy tizimi ikki palatalilik edi. Tarix shuni ko'rsatadiki, ikkinchi yoki yuqori palata, birinchidan, aristokratiya vakili bo'lish uchun joriy qilingan bo'lsa, ikkinchidan, u burjuaziya va jamiyatning boshqa demokratik fikrlaydigan qatlamlari vakili bo'lgan quyi palataga qarshi muvozanat edi.

Qoidaga ko'ra, federal boshqaruv shakli yoki aholisi o'n milliondan ortiq bo'lgan shtatlar ikki palatali tizimda (AQSh, Kanada, Germaniya, Avstraliya, Avstriya, Belgiya, Italiya va boshqalar) parlamentlarni tuzadilar, bu erda parlamentning quyi palatasi kiradi. parlament to‘g‘ridan-to‘g‘ri aholi tomonidan saylanadi, yuqori palata esa to‘g‘ridan-to‘g‘ri yoki bilvosita saylovlar yo‘li bilan shakllanadi yoki irsiyat asosida shakllanadi.

Unitar davlatlarda (Gretsiya, Daniya, Lyuksemburg, Finlyandiya, Nepal, Yangi Zelandiya, Turkiya, Isroil, Shvetsiya va boshqalar) ko'pincha bir palatali tizim mavjud, ammo qoidalardan chetga chiqishlar bo'lishi mumkin.

Parlamentning o'rni, roli va vakolatlari boshqaruv shakliga bog'liq. Parlamentli respublikalarda u hukumatni tuzadi va nazorat qiladi, qonunlar chiqaradi, davlat byudjetini tasdiqlaydi va hokazo.Prezident respublikalarida parlamentlarning vakolatlari ancha kam.

Parlamentlar ichki tuzilishining asosiy elementlari quyidagilardan iborat:

• boshqaruv organlari;
• parlament komissiyalari (qo‘mitalari);
• deputatlarning parlament birlashmalari.

Parlament ishini parlamentning butun muddatiga saylangan rais (ingliz tilida so'zlashuvchi mamlakatlarda - spiker) boshqaradi, u, qoida tariqasida, teng huquqlilar orasida birinchi bo'lib, parlament faoliyatini muvofiqlashtiradi. Palata raisi partiyaga a'zo bo'lmagan (Buyuk Britaniya) yoki partiya a'zosi (fraksion ko'pchilikdan) bo'lishi mumkin. Koʻpgina parlamentlarning boshqaruv organlariga raislardan tashqari ularning oʻrinbosarlari, kotiblari va kvestorilari (kuzatuvchilari) kiradi.

Parlament komissiyalari (qo‘mitalari) deputatlardan tuziladi va ular ikki asosiy turga bo‘linadi: vaqtinchalik va doimiy. Doimiy komissiyalar (qomitalar) parlamentning butun faoliyati davomida tuziladi. Ularning asosiy vazifasi qonun loyihalarini baholash va ishlab chiqish, qonunlar ijrosini nazorat qilishdan iborat. Har qanday masalani ko'rib chiqish yoki muammolarni hal qilish uchun vaqtinchalik komissiyalar (qo'mitalar) tuziladi. O‘z maqsadlariga erishgandan so‘ng, parlamentning vaqtinchalik tuzilmalari o‘z faoliyatini to‘xtatadi.

Komissiya (qo‘mita) raisini saylash (tayinlash): komissiya (qo‘mita) a’zolari tomonidan ish stajiga ko‘ra, palata raisi tomonidan amalga oshirilishi mumkin.

Parlament a'zolari (parlamentariylar) turli mamlakatlarda turlicha nomlanadi. Masalan, Buyuk Britaniyada faqat Jamoatlar palatasining a'zolari parlament a'zolari deb ataladi. Qo'shma Shtatlarda faqat Vakillar palatasi a'zolari kongressmen deb ataladi. Ko'pgina mamlakatlarda faqat quyi palatalarning a'zolari deputat deb ataladi. Yuqori palatalarning a'zolari ko'pincha senatorlar deb ataladi.

Dunyoning aksariyat mamlakatlarida parlamentariylarning huquqiy maqomi davlat konstitutsiyalari va maxsus qonunlar, parlament reglamentlari va huquqiy odatlar bilan belgilanadi. Asosiy vakillik va qonun chiqaruvchi organda o‘z saylovchilari manfaatlarini himoya qilish, ular bilan uchrashish, farmoyishlarini tinglash, ularning bajarilishiga ko‘maklashish har bir deputatning eng muhim burchidir.

Deputatning vakolat muddati uning oldingi mutaxassisligi bo‘yicha umumiy va uzluksiz ish stajiga hisoblanadi. Deputat vakolat muddati tugagandan so‘ng unga avvalgi lavozimi, u bo‘lmagan taqdirda esa unga teng keladigan boshqa lavozim beriladi. Deputatlar nafaqaga chiqqandan keyin oshirilgan pensiya olishlari ancha keng tarqalgan amaliyotdir. Deputatning vakolat muddati Konstitutsiya bilan belgilanadi.

Barcha parlamentlar deputatlari bir qator huquqlarga ega:

• o‘zi a’zo bo‘lgan parlament va uning organlari majlislarida ko‘rib chiqiladigan barcha masalalar bo‘yicha hal qiluvchi ovozga ega bo‘lish huquqi;
• parlament organlariga saylash va saylanish;
• ko‘rib chiqish uchun masalalar taklif etish, qonunlar, normativ-huquqiy hujjatlar, boshqa hujjatlar loyihalari, ularga o‘zgartishlar kiritish;
• so'rovlar qilish, munozaralarda qatnashish, ma'ruzachilarga savollar berish;
• o‘z takliflarini asoslab, ovoz berish sabablarini ko‘rsatib chiqish, ma’lumot berish va h.k.

Deyarli barcha zamonaviy parlamentlarning har bir deputati ikkita eng muhim imtiyozga ega:

1. Deputat daxlsizligi yoki deputatlik daxlsizligi - hibsga olishni yoki jinoiy javobgarlikka tortishni taqiqlash. Deputat daxlsizlikdan faqat deputatlik mandati amalda bo‘lgan davrda foydalanadi. U daxlsizlikdan faqat o‘zi a’zo bo‘lgan parlament tomonidan mahrum etilishi mumkin. Odatda, agar deputat jinoyat sodir etilgan joyda hibsga olingan bo'lsa, istisno qilinadi.

2. Deputatlik tovon - deputatlik vazifalarini bajarish chog‘ida sodir etgan barcha harakatlari uchun deputatlarni javobgarlikka tortishni taqiqlash. Deputatlik vakolatlari tugaganidan keyin ham deputatni bu xatti-harakatlari uchun javobgarlikka tortishga hech kimning haqqi yo‘q.

Parlament a'zosi muayyan majburiyatlarga ega:

• qonun ijodkorligi jarayonida ishtirok etish;
• davlat, jamiyat va saylovchilarning qonuniy manfaatlarini ifodalaydi va himoya qiladi;
• parlament va uning organlari majlislarida qatnashadi va ularda qatnashadi, ularning topshiriqlarini bajaradi;
• parlament Reglamenti va uning faoliyati tartibini belgilovchi boshqa normativ hujjatlarga rioya qilish.

Aksariyat rivojlangan mamlakatlarda parlamentariylar professional asosda ishlaydi. Bir shaxs bir vaqtning o'zida parlamentning ikki palatasining a'zosi bo'la olmaydi. Vakillar palatasi deputati mahalliy Kengash deputati bo‘lishi mumkin emas. Parlament a'zolari bir vaqtning o'zida hukumat a'zosi bo'la olmaydi. Deputatlik vazifalarini bir vaqtning o‘zida raislik yoki sudyalik lavozimlarini egallash bilan birlashtirishga yo‘l qo‘yilmaydi.

Vakillar palatasi deputati va Respublika kengashi a’zosining vakolat muddati to‘rt yil. Vakillar palatasi deputati, Respublika Kengashi a’zosining vakolat muddati yangi saylangan Vakillar palatasining, Respublika Kengashining birinchi majlisi o‘tkazilgan kundan boshlanadi va ochilgan kuni tugaydi. yangi chaqiriq Respublika Kengashining Vakillar palatasining birinchi majlisi. Ularning vakolat muddati faqat urush holatida uzaytirilishi mumkin. Deputatlar qonunda nazarda tutilgan asoslarga ko‘ra chaqirib olinishi mumkin.

Parlamentni shakllantirish tartibi ko'p jihatdan uning tuzilishiga bog'liq. Agar mamlakatning asosiy vakillik va qonun chiqaruvchi organi bir palatali bo'lsa, u, qoida tariqasida, butun shtat aholisining bevosita va yashirin ovoz berish yo'li bilan saylanadi. Agar parlament ikki palatali bo'lsa, uning palatalaridan biri, ko'pincha quyi palata ham butun aholi tomonidan saylanadi. Yuqori palatalarni mamlakatning barcha fuqarolari saylashlari mumkin. Lekin ko'pincha bilvosita ko'p bosqichli yoki bilvosita saylovlar orqali.

Parlamentlarni tarqatish tartibi Konstitutsiya bilan belgilanadi va parlament deputatlik korpusi yoki uning palatalaridan birining vakolatlari deputatlar saylangan muddat tugagunga qadar tugatilishini anglatadi. Davlat konstitutsiyalari odatda parlamentni qaysi va qaysi organ tomonidan tarqatib yuborish mumkin bo'lgan holatlar va shartlar ro'yxatini aniq belgilaydi. Ko'pgina shtatlarning qonunlarida nazarda tutilgan asosiy holatlar: hukumatni shakllantirish yoki mamlakat prezidentini saylashning mumkin emasligi, parlamentning hukumatga ishonchsizlik votumi bildirishi, hukumat dasturini ma'qullamaslik, qonun hujjatlarini qabul qilmaslik. hukumat tomonidan belgilangan muddatda taklif etilgan davlat byudjeti va boshqalar.

Parlamentning funktsiyalari

Favqulodda yoki harbiy holat joriy etilganda, Prezident vakolatlarining oxirgi olti oyi mobaynida, palatalar Prezidentni muddatidan oldin ozod qilish yoki lavozimidan chetlashtirish to‘g‘risida qaror qabul qilayotgan davrda parlament tarqatib yuborilishi mumkin emas. Palatalarning birinchi majlislari o‘tkazilgan kundan boshlab bir yil mobaynida ularni tarqatib yuborishga yo‘l qo‘yilmaydi.

Deputatlarning o'z faoliyat sohasidagi rolini yaxshiroq tushunish uchun parlamentlar zamonaviy jamiyatlar hayotida bajaradigan asosiy funktsiyalarni ko'rib chiqish muhimdir:

Qonun ijodkorligi, qonun chiqaruvchi funksiya Bu parlamentning asosiy vazifasidir. Deputatlar jamiyat oldida turgan muammolarni hal etishga qaratilgan qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqadi, muhokama qiladi va qabul qiladi. Parlament tomonidan qabul qilingan qonunlar davlat manfaatlarini himoya qilishga, asosiy tabaqalar, ijtimoiy qatlam va guruhlar, shaxslarning ehtiyojlarini ro'yobga chiqarishga qaratilgan. Parlamentning qonun chiqaruvchi funksiyasining asosiy vazifasi odamlar farovonligini, mamlakat fuqarolarining, butun davlatning baxti va farovonligini ta’minlash, jamiyat oldida turgan muammolarni hal etishdan iborat;

Vakillik funktsiyasi parlament xalq manfaatlari va irodasi, ya’ni ma’lum bir davlat fuqarolarining butun yig‘indisining so‘zlovchisi ekanligini bildiradi. Bu funktsiya demokratiya tushunchasi bilan uzviy bog'liqdir. Vakillik hokimiyatining vazifasi uni saylagan xalqning fikri va manfaatlarini ifoda etishdan iborat. Parlament xalq vakilligining yagona rasmiy organidir. Uning vakillik funktsiyasi xalq bilan aloqani mustahkamlaydi;

Mafkuraviy funktsiya- aholini mafkuraviy axborotlashtirish, jamoatchilik fikriga maqsadli ta’sir ko‘rsatish har bir aniq holatda, muhim ijtimoiy-siyosiy o‘zgarishlarni amalga oshirish va ularni qonunlar yoki me’yoriy hujjatlar yordamida mustahkamlash zarur bo‘lganda amalga oshiriladi;

Quvvat funktsiyasi- aniq siyosiy va boshqaruv qarorlarini qabul qilish, butun jamiyat va uning asosiy quyi tizimlarining ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlanishi uchun muqobil variantlarni tanlash;

Davlat organlarini shakllantirishda ishtirok etish funksiyasi. Hokimiyatlarning bo‘linishi kontseptsiyasi hokimiyatning ijro va sud tarmoqlarini shakllantirishda parlamentlarning muayyan ishtirokini nazarda tutadi. Bundan tashqari, boshqaruv shakli, siyosiy rejim va boshqa siyosiy sharoitlarga qarab, qonun chiqaruvchi hokimiyatning ushbu funktsiyani amalga oshirishdagi vakolatlari hajmi sezilarli darajada o'zgaradi;

Parlamentning moliyaviy-byudjet funktsiyasi- Parlament byudjetni qabul qiladi, davlat daromadlari va xarajatlari moddalarini tasdiqlaydi. Byudjetni ko‘rib chiqish va qabul qilish parlament faoliyatining muhim yo‘nalishi hisoblanadi. Zamonaviy davlat hayotining deyarli barcha jihatlari bunga bog'liq;

Ijroiya hokimiyati faoliyatini nazorat qilish funksiyasi byudjet ijrosini doimiy nazorat qilish, hukumat aʼzolarining deputatlik korpusi oldidagi hisobotlarini taqdim etish hamda ayrim yuqori lavozimli mansabdor shaxslarni tayinlashga ruxsat berish orqali amalga oshiriladi.

Hukumatga ishonchsizlik bildirish, qonunlar ijrosini tekshirish, parlament tekshiruvlari samarali parlament nazoratini ta’minlashda muhim dastak bo‘lib xizmat qiladi,

Bundan tashqari, parlamentlar ayrim hollarda alohida vakolatlarga (mamlakat prezidentini javobgarlikka tortish), boshqalarida maxsus vakolatlarga (hukumatga ishonchsizlik bildirish), boshqalarida esa maxsus vakolatlarga (deputatni huquqdan mahrum qilish) ega. daxlsizlik, vazifalardan chetlashtirish va boshqalar) vakolatlari.

Siyosiy ochiqlik funksiyasi. Zamonaviy parlament muhim siyosiy ochiqlik maydoni bo‘lib, unda jamiyatning turli qatlamlari, siyosiy partiyalar, hukumat, deputatlar o‘z vazifalari va niyatlarini ochiq e’lon qiladi, ular uchun professional va siyosiy bahs yuritadi. Agar bu amalga oshmasa, har qanday qonun loyihasini qabul qilish xavf ostida. Bu ochiq siyosiy munozarani talab qiladi;

Qonuniylashtirish funktsiyasi. Parlament siyosiy hokimiyatni qonuniylashtirishning eng muhim instituti sifatida ishlaydi. Zamonaviy parlament tashkilot va institutlar tizimi sifatida o'z vazifasini saylov normalari va qonunlari majmui tufayli amalga oshiradi, ular tufayli shakllanadi va ishlaydi;

Prezident va ayrim mansabdor shaxslarni impichment qilish. Konstitutsiyaga ko‘ra, parlament yoki uning palatalaridan biriga prezidentga nisbatan davlatga xiyonat yoki boshqa og‘ir jinoyatlarda ayblov qo‘yish huquqi berilgan. Tegishli tergov o'tkazgandan so'ng, agar asoslar mavjud bo'lsa, parlament to'liq tarkibining uchdan ikki qismi ovozi bilan prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin.

Parlamentning qonun ijodkorligi faoliyati qonun ijodkorligi jarayonining bosqichlari orqali ko'rib chiqilishi kerak, ular quyidagicha ifodalanishi mumkin:

• qonunchilik tashabbusi,
• qonun loyihasini muhokama qilish,
• qonun loyihasini qabul qilish,
• e'lon qilish - qonunni tasdiqlash va e'lon qilish.

Qonunchilik tashabbusi qonun loyihalarini kiritish huquqidir.

qonun chiqaruvchi organlarga qonun loyihasini muhokama qilish va u yuzasidan aniq qaror qabul qilish majburiyatini yuklaydi.

Qonunchilik tashabbusi huquqi Prezidentga, deputatlarga, hukumatga, shuningdek, Konstitutsiyada belgilangan miqdorda saylov huquqiga ega bo‘lgan fuqarolarga tegishli bo‘lishi mumkin. Qonunchilik tashabbusi huquqi bir vaqtning o'zida bir nechta sub'ektlar tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Tashabbus qonun loyihasi shaklida rasmiylashtirilishi kerak.

Yakuniy qabul qilinishidan oldin qonun loyihasi muhokamaning bir necha bosqichlaridan o'tishi mumkin, ularning har biri o'qish deb ataladi. Quyi palata tomonidan qabul qilingandan so'ng u yuqori palataga o'tadi. Qonun loyihasi, agar unga deputatlar to‘liq tarkibining ko‘pchilik qismi ovoz bergan bo‘lsa, birinchi o‘qishda qabul qilinadi. Qonun loyihasi birinchi o‘qishda qabul qilingandan so‘ng qayta ko‘rib chiqish uchun kiritiladi va loyihani ikkinchi o‘qishga kiritish muddatlari belgilanadi. Birinchi va ikkinchi o‘qish oralig‘ida qonun loyihasi umumxalq muhokamasiga qo‘yilishi mumkin.

Qonun loyihasi ikkinchi o‘qishda ko‘rib chiqilayotganda qonun loyihasining moddalari, boblari, bo‘limlari yoki boshqa tarkibiy qismlari bo‘yicha ovoz berish o‘tkazilishi mumkin. Agar u yuzasidan mulohazalar yoki takliflar bo‘lmasa, u yaxlit holda qabul qilinishi va yuqori palata muhokamasiga yuborilishi mumkin.

Agar u har ikki palata tomonidan qabul qilingan bo‘lsa, qonun loyihasi imzolash uchun davlat rahbariga taqdim etiladi. Agar Prezident uni ikki hafta ichida qaytarmasa, qonun imzolangan hisoblanadi. E'lon qilish bosqichi boshlanadi.

Prezident uni o'n kun ichida imzolashi yoki veto qo'yishi mumkin, ya'ni. rad qilish. Agar u bo'lajak qonun matniga rozi bo'lmasa, uni o'z e'tirozlari bilan parlamentga qaytaradi. Biroq parlament palatalari agar qonun loyihasi ularning har birida malakali ko‘pchilik ovozi bilan qayta ma’qullansa, prezident vetosini bekor qilishi mumkin. Ovoz berish butun qonun bo'yicha o'tkaziladi. Har ikki palata deputatlarining kamida uchdan ikki qismi uni yoqlab ovoz bersa, qonun qabul qilingan hisoblanadi.

Parlament Prezidentning e'tirozlarini bartaraf etgandan so'ng, qonun Prezident tomonidan besh kun ichida imzolanadi. Qonun Prezident tomonidan ushbu muddatda imzolanmasa ham kuchga kiradi.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi

Mamlakatimizda qonun chiqaruvchi organlar Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, xalq yig'inlari, davlat yig'inlari, oliy kengashlar, Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning qonun chiqaruvchi yig'ilishlaridir; Dumalar, qonun chiqaruvchi assambleyalar, mintaqaviy assambleyalar va boshqa qonun chiqaruvchi organlar, hududlar, viloyatlar, federal shaharlar, avtonom viloyatlar va avtonom okruglarning hokimiyatlari. Bu organlarning asosiy xususiyati shundaki, ular bevosita xalq tomonidan saylanadi va boshqa shaklda tuzilmaydi. Birgalikda ular Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati vakillik organlari tizimini tashkil qiladi.

Qonun chiqaruvchi organlar sifatida davlat hokimiyatining vakillik organlari Rossiya Federatsiyasining ko'p millatli xalqining davlat irodasini ifodalaydi va unga umumiy majburiy xususiyatni beradi, ular tegishli aktlarda aks ettirilgan qarorlar qabul qiladilar, o'z qarorlarini amalga oshirish choralarini ko'radilar va ularning bajarilishini nazorat qiladilar. Qonun chiqaruvchi organlarning qarorlari tegishli darajadagi barcha boshqa organlar, shuningdek, quyi bo'g'indagi barcha davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari uchun majburiydir.

Qonun chiqaruvchi organlar federal va mintaqaviy (Federatsiya sub'ektlari) ga bo'linadi. Rossiya Federatsiyasining federal qonun chiqaruvchi va vakillik organi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi hisoblanadi. Bu butun Rossiya bo'ylab faoliyat yurituvchi milliy, butun Rossiya davlat organidir. Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat yurituvchi barcha boshqa qonun chiqaruvchi organlar mintaqaviy bo'lib, Federatsiyaning tegishli sub'ekti tarkibida ishlaydi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (94-modda) Federal Majlis Rossiya Federatsiyasi parlamentidir. Federal Majlis Rossiya Federatsiyasining vakillik organidir. Bu vakilni o'rnatadi, ya'ni. saylovlar vositachiligida, parlament demokratiyasi, bunda xalqning siyosiy irodasini shakllantirish eng mas’uliyatli qarorlarni mustaqil ravishda qabul qiluvchi xalq vakilligiga ishonib topshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Federal Majlisni Rossiya Federatsiyasining qonun chiqaruvchi organi sifatida tavsiflaydi. Qonun chiqaruvchi hokimiyatning parlamentga o‘tkazilishi qonun ustuvorligining asosi sifatida xalq suvereniteti tamoyilini amalga oshiradi.

Federal Majlisning qonun chiqaruvchi hokimiyat sifatida tan olinishi, shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining biron bir qonuni parlament tomonidan ko'rib chiqilmasa va tasdiqlanmaguncha chiqarilishi mumkin emasligini anglatadi va parlamentning o'zi qonunchilik sohasida to'liq va cheksiz vakolatlarga ega. rossiya Federatsiyasi va uning Konstitutsiyasi. Qonun chiqaruvchi organ sifatida Federal Majlis ijro etuvchi hokimiyatning cheklangan nazorat funktsiyalarini ham bajaradi. Nazorat Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan federal byudjet orqali hukumatga ishonchni rad etish huquqidan foydalanish orqali amalga oshiriladi, bu holda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan lavozimidan ozod etilishi mumkin.

San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 95-moddasiga binoan, Federal Majlis ikki palatadan - Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasidan iborat. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining barcha aholisini ifodalaydi, Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlari vakillaridan iborat. Federatsiya Kengashi mintaqaviy fikr va manfaatlarni bildirishga chaqiriladi. Shu bilan birga, Federatsiya Kengashi butun Federatsiyaning davlat organi hisoblanadi. Uning qarorlari va boshqa iroda ifodalari Rossiya Federatsiyasining u yoki bu ta'sis sub'ektiga emas, balki butun davlatga, ya'ni. butun Rossiya bo'ylab.

Federal Majlisda palatalar Konstitutsiyaga muvofiq o'z vakolatlari doirasidagi masalalarni mustaqil ravishda hal qiladi; San'atning 3-qismida belgilangan. Palatalar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarlarini, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xabarlarini va xorijiy davlatlar rahbarlarining nutqlarini eshitish uchun yig'ilishi mumkin.

Bundan tashqari, Konstitutsiya har bir palata uchun mutlaqo boshqa vakolatlarni nazarda tutadi va shu bilan Federal Majlis faoliyatida "nazorat va muvozanat" tizimini ta'minlaydi;

Ushbu tizimda Federatsiya Kengashiga Davlat Dumasiga nisbatan o'ziga xos tormoz roli yuklangan bo'lib, u Rossiya Federatsiyasida Davlat Dumasiga saylovlarda g'alaba qozongan "ko'pchilikning zulmi" o'rnatilishi ehtimolini oldini olishga qaratilgan. u yoki bu siyosiy kuch.

Demokratik mamlakatlarda parlament siyosiy an’analarning o‘ziga xos timsoli, milliy siyosiy madaniyatning muhim ko‘rsatkichi bo‘lishga chaqiriladi. Hukumatda vakili bo'lmagan va parlament o'z manfaatlarini himoya qiladigan maydon bo'lib xizmat qiladigan barcha siyosiy kuchlar samarali parlamentdan manfaatdor.

Parlament raqobatdosh siyosiy kuchlar munosabatlarida o‘ziga xos muvozanatlashtiruvchi kuch, bugungi sharoitda mamlakat siyosiy hayotiga ta’sir ko‘rsatish imkoniyati kamroq bo‘lgan ularning manfaatlarini himoya qilish maydoni sifatida ham harakat qilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (95-moddaning 2-qismi) Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ektidan ikkitadan vakil: davlat hokimiyatining vakillik va ijro etuvchi organlaridan bittadan vakil kiradi. San'atning 2-qismida. Konstitutsiyaning 96-moddasida Federatsiya Kengashini tuzish tartibi federal qonun bilan belgilanadi.

1993 yilda tuzilgan Federatsiya Kengashining birinchi tarkibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining oktabrdagi farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi deputatlarini saylash to'g'risidagi nizomga muvofiq saylandi. 11, 1993 yil.

Ushbu Nizomga muvofiq, Federatsiya Kengashi deputatlari saylovlari Rossiya fuqarolari tomonidan umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan o'tkazildi. Federatsiya Kengashi deputatlarini saylash huquqi Rossiya Federatsiyasining 18 yoshga to'lgan har bir fuqarosiga tegishli edi. 21 yoshga to'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarosi Federatsiya Kengashi deputati etib saylanishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining "Yakuniy va o'tish davri qoidalari" ga muvofiq, 1993 yilda tuzilgan birinchi chaqiriq Federatsiya Kengashi ikki yil muddatga saylandi.

Shunday qilib, Federatsiya Kengashining birinchi tarkibini saylash tartibi San'at tomonidan belgilangan ushbu palatani shakllantirishning umumiy printsipidan istisno edi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 95 va 96-moddalari.

1995 yil 5 dekabrda "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Ushbu Qonunga muvofiq, Federatsiya Kengashiga Federatsiyaning har bir sub'ektidan ikkitadan vakil kiritildi: qonun chiqaruvchi (vakil) va davlat hokimiyati ijro etuvchi organining rahbari, lavozimi bo'yicha. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ikki palatali qonun chiqaruvchi (vakillik) organida uning Federatsiya Kengashidagi vakili ikkala palataning qo'shma qarori bilan belgilanadi.

2000 yil 5 avgustda "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashini tuzish tartibi to'g'risida" yangi Federal qonun qabul qilindi.

Qonunda federatsiyaning har bir sub'ekti Federatsiya Kengashida ikkita vakilga ega bo'lish huquqiga ega bo'lgan konstitutsiyaviy normani saqlab qoladi: Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi organlaridan bittadan.

Rossiya Federatsiyasining kamida 30 yoshga to'lgan va davlat organlariga saylash va saylanish huquqiga ega fuqarosi Federatsiya Kengashining a'zosi etib saylanishi (tayinlanishi) mumkin.

Federatsiya Kengashi a'zosi - Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organidan vakil Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan vakolat muddatiga saylanadi. ushbu organning, va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi rotatsiya yo'li bilan tuzilganda - ushbu organning bir marta saylangan deputatlari vakolat muddati uchun.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyati ijroiya organidan Federatsiya Kengashidagi vakil Rossiya Federatsiyasi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi (Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyati oliy ijro etuvchi organining rahbari) tomonidan tayinlanadi. Federatsiya) vakolatlari muddati davomida.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining yuqori mansabdor shaxsining Federatsiya Kengashida vakilni tayinlash to'g'risidagi qarori uch kun ichida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organiga yuboriladi. Ushbu qaror, agar Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organining yig'ilishida uning deputatlari umumiy sonining uchdan ikki qismi ushbu vakilni Federatsiyada tayinlashga qarshi ovoz bermasa, kuchga kiradi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining davlat hokimiyati ijro etuvchi organidan Kengash.

Keling, parlament palatasining alohida vakolatlarini ko'rib chiqaylik. San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 102-moddasi, Federatsiya Kengashining yurisdiktsiyasiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasidagi chegaralardagi o'zgarishlarni tasdiqlash kiradi; rossiya Federatsiyasi Prezidentining harbiy holat va favqulodda holat joriy etish to'g'risidagi farmonlarini tasdiqlash; rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlaridan o'z hududidan tashqarida foydalanish imkoniyati masalasini hal qilish; rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovini tayinlash; rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish; Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalarini tayinlash (Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi sudyalarini tayinlash to'g'risidagi masalani Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifi olingan kundan boshlab 14 kundan kechiktirmay ko'rib chiqadi) Federatsiya), Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi; Bosh prokurorni lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish.

San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 101-moddasi, Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasi Hisob palatasini tashkil qiladi, uning tarkibi va tartibi 1995 yil 11 yanvardagi Federal qonun bilan belgilanadi. Hisob palatasi doimiy faoliyat yurituvchi davlat moliyaviy nazorati organi bo'lib, unga hisobdor bo'ladi. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi. Federatsiya Kengashi Hisob palatasi raisining o‘rinbosarini va uning auditorlarining yarmini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi.

Federatsiya Kengashi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining takliflarini ko'rib chiqadi va Rossiya Federatsiyasining xorijiy va xalqaro tashkilotlardagi diplomatik vakillarini tayinlash yoki chaqirib olish to'g'risida xulosa tayyorlaydi.

Rossiya Federatsiyasi parlamentining boshqa palatasi - Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (95, 96 va 97-moddalar) 450 deputatdan iborat bo'lib, besh yil muddatga saylanadi. Rossiya Federatsiyasining 21 yoshga to'lgan va saylovda qatnashish huquqiga ega fuqarosi Davlat Dumasi deputati etib saylanishi mumkin. Davlat Dumasiga deputatlarni saylash tartibi federal qonun bilan belgilanadi.

Hozirgi vaqtda Davlat Dumasiga deputatlar saylovi Rossiya Federatsiyasi fuqarolari tomonidan umumiy, teng va to'g'ridan-to'g'ri saylov huquqi asosida yashirin ovoz berish yo'li bilan amalga oshiriladi. Davlat Dumasiga saylanish huquqi Rossiya Federatsiyasining 18 yoshga to'lgan har bir fuqarosiga tegishli. Rossiya Federatsiyasining 21 yoshga to'lgan fuqarosi Davlat Dumasi deputati etib saylanishi mumkin.

Ilgari qonunchilikda Davlat Dumasiga deputatlar saylovida majoritar tizim bekor qilingan edi. 2007 yildan 2011 yilgacha Davlat Dumasi deputatlari proportsional vakillik tizimi asosida faqat partiyalar ro'yxati bo'yicha saylangan; Saylov bloklari va deputatlarning o'zini-o'zi ko'rsatishi taqiqlandi. Deputat Davlat Dumasidagi fraksiyasini tark etishga haqli emas edi. Yangi qonunchilikda 2016 yildan boshlab to'siq yana 5 foizni tashkil etishi belgilab qo'yilgan.

Davlat Dumasining tarkibi va tuzilmasi deputatlar, Davlat Dumasi Raisi, Davlat Dumasi Kengashi, raisning birinchi o'rinbosarlari, deputatlar, partiya fraksiyalari, qo'mitalar va komissiyalar, Davlat Dumasi apparatini o'z ichiga oladi.

Qo'mitalar Palataning qonunchilik jarayonida ishtirok etuvchi asosiy organi hisoblanadi. Ular ma'lum vakolatlarga ega. Ular, qoida tariqasida, deputatlik birlashmalarining mutanosib vakillik tamoyili asosida tuziladi. Qo‘mitalar raislari, ularning birinchi o‘rinbosarlari va o‘rinbosarlari deputatlik birlashmalarining taklifiga binoan deputatlar umumiy sonining ko‘pchilik ovozi bilan saylanadi.

12-rasm. Davlat Dumasi qo'mitalarining vakolatlari

San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 103-moddasida Davlat Dumasining maxsus vakolatiga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisini tayinlash uchun rozilik berish; rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini hal qilish; Rossiya Markaziy banki raisini tayinlash va lavozimidan ozod etish; Hisob palatasi raisini va uning auditorlarining yarmini tayinlash va lavozimidan ozod etish; federal konstitutsiyaviy qonunga muvofiq harakat qiladigan Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod qilish; amnistiya to'g'risidagi e'lon; Rossiya Federatsiyasi Prezidentini lavozimidan chetlashtirish uchun ayblov qo'yish.

San'atga muvofiq. Konstitutsiyaning 105-moddasiga binoan, Davlat Dumasi federal qonunlarni qabul qiladi, asosiy qonunchilik faoliyati parlamentning ushbu palatasida jamlangan.

Davlat Dumasi alohida hollarda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tarqatilishi mumkin. Ular San'atda nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 111 va 117-moddalari.

Davlat Dumasi tarqatib yuborilganda, Prezident yangi saylangan Davlat Dumasi tarqatib yuborilgan kundan boshlab to'rt oydan kechiktirmay yig'ilishi uchun saylov sanasini belgilaydi.

Davlat Dumasi faoliyati siyosiy xilma-xillik va ko'ppartiyaviylik, muammolarni erkin muhokama qilish va jamoaviy hal qilish tamoyillariga asoslanadi. Davlat Dumasining majlislari ochiq o'tkaziladi, garchi palata yopiq majlislar o'tkazish huquqiga ega.

Yuqorida aytib o'tilganidek, Davlat Dumasi Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi.

Rossiya Federatsiyasida Inson huquqlari bo'yicha vakil lavozimi Konstitutsiyaga muvofiq tashkil etilgan. fuqarolarning huquq va erkinliklarini davlat tomonidan himoya qilish kafolatlarini ta'minlash, ularga davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslar tomonidan rioya qilish va hurmat qilish uchun Rossiya Federatsiyasi.

Vakil buzilgan huquqlarni tiklashga, Rossiya Federatsiyasining inson va fuqarolik huquqlari to'g'risidagi qonunchiligini takomillashtirishga va uni xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga muvofiqlashtirishga, inson huquqlari sohasida xalqaro hamkorlikni rivojlantirishga hissa qo'shadi. inson huquqlari va erkinliklari, ularni himoya qilish shakllari va usullari masalalari bo'yicha ta'lim. Rossiyada Inson huquqlari bo'yicha vakilni tayinlash va lavozimidan ozod qilish tartibi, uning vakolatlari, tashkiliy shakllari va faoliyatining shartlari 1997 yil 26 fevraldagi Federal Konstitutsiyaviy qonun bilan belgilanadi.

Hukumatning uchta tarmog'i va ularni amaliy ajratish zarurati o'rta asrlarda olimlar tomonidan ishlab chiqilgan. Bu nazariya bugungi kunda ham dolzarbmi? Ko'pgina, deyarli barcha mamlakatlarning konstitutsiyalarida hokimiyat uch tarmoqqa bo'linganligi qayd etilgan. Birinchisi - qonun chiqaruvchi hokimiyat, ikkinchisi - ijro hokimiyati, uchinchisi - sud hokimiyati. Rossiya Federatsiyasida Konstitutsiyaning 10-moddasi ushbu masalaga bag'ishlangan. Ushbu boshqaruv modeliga bo'lgan ehtiyoj qanday oqlanadi va uni ishlab chiqish vaqtida olimlar buni qanday ko'rishgan?

Fikrning boshlanishi

Hokimiyatlar bo'linishining nazariy rivojlanishini ingliz Jon Lokk amalga oshirdi. U alohida sub'ektlar o'rtasida vakolatlarning taqsimlanishi muhim deb hisoblardi. Bir yoki kichik bir guruh shaxslar tomonidan hokimiyatni egallab olishda u faqat shaxsiy manfaatlarni amalga oshirish va himoya qilishni, shuningdek, shaxsning huquqiy himoyasi yo'qligini ko'rdi. Lokk qonun chiqaruvchi hokimiyatni "ustivor" tarmoq deb hisobladi, lekin ayni paytda uning afzalligi, uning fikricha, mutlaq bo'lmasligi kerak. Qolgan oqimlar, ijroiya va sud, hech qanday holatda passiv pozitsiyani egallamasligi kerak. Lokk ushbu modelni asoslab berganidan bir asr o'tgach, hokimiyatlarning bo'linishi eng muhim hujjatda - 1789 yilda qabul qilingan Inson va fuqaroning huquqlari deklaratsiyasida qayd etilgan. Hujjat matnida boshqaruvda ushbu modeldan foydalanmaydigan davlat konstitutsiyaga ega emasligi aytilgan. Lokk g‘oyalari keyinchalik frantsuz Sharl Lui Monteske tomonidan o‘rganilib, rivojlantirildi. U hokimiyatlarning boʻlinishida jamiyatni suverenlar tomonidan hokimiyatni suiiste'mol qilishdan, hokimiyatni bir organga tortib olish va to'plashdan, despotizmdan qutqarishni ko'rdi. Hokimiyatlarni taqsimlash bilan bir qatorda, Monteskye nazorat va muvozanat tizimini ishlab chiqdi.

Hukumatning uchta tarmog'i: tavsifi

Hokimiyatlarni taqsimlash nazariyasining xususiyatlari quyidagi qoidalarni o'z ichiga oladi. Birinchidan, bu model konstitutsiyada mustahkamlanishi kerak. Ikkinchidan, hokimiyatning uchta tarmog'i turli odamlar yoki organlarga berilishi kerak. Xuddi shu shaxsga, masalan, bir vaqtning o'zida ikkita boshqaruv turini amalga oshirish vakolati berilmaydi. Uchinchidan, nazoratning uchta turi avtonom va tengdir.

Tekshiruv va muvozanat mexanizmi

Amerikalik Jeyms Medison hokimiyatlar bo'linishini amalga oshirishning samarali modelini yaratish ustida ishladi. U nazorat va muvozanat deganda hokimiyat tarmoqlarining bir-birini takrorlaydigan vakolatlarini nazarda tutgan. Ushbu tizim AQShda hamon amalda. Masalan, ijro hokimiyati vakili bo‘lgan prezident qonunlarga veto qo‘yish huquqidan foydalanishi mumkin, sudlar esa, o‘z navbatida, konstitutsiyaga zid bo‘lganligi sababli ularni haqiqiy emas deb topishi mumkin. Shu tarzda qonun chiqaruvchi hokimiyat cheklanadi. Prezident sud va ijro etuvchi hokimiyat a'zolarini tayinlash huquqiga ega va Kongress (qonun chiqaruvchi organ) bu qarorlarni ratifikatsiya qiladi. Shunday qilib, bu komponentlar barcha hokimiyat tarmoqlarining o'ziga xos muvozanatini, ularning o'zaro ta'siri va o'zaro cheklanishini ifodalaydi, bu esa huquqiy choralar orqali amalga oshiriladi.

Qonun chiqaruvchi organ

Endi keling, hokimiyatning barcha uch tarmog'ini batafsil ko'rib chiqaylik. Qonun chiqaruvchi hokimiyat eng muhim, oliy. U butun xalqning irodasi va suverenitetini aks ettirishga qaratilgan. Rossiya Federatsiyasida qonun chiqaruvchi hokimiyat, Konstitutsiyaga muvofiq, Federal Majlis tomonidan amalga oshiriladi. U 2 ta kameradan iborat. Ulardan birinchisi Federatsiya Kengashi davlatning har bir subyekti vakillaridan iborat. Kengashning yurisdiktsiyasiga Rossiya Federatsiyasining ayrim qismlari o'rtasidagi chegaralardagi o'zgarishlarni, harbiy holat yoki favqulodda holat joriy etish to'g'risidagi prezident farmonlarini tasdiqlash kabi vakolatlar kiradi. Shuningdek, Birinchi palata Konstitutsiyaviy va Oliy sudlar sudyalarini, Bosh prokurorni, shuningdek uning o‘rinbosarlarini, Hisob palatasi raisini, shuningdek auditorlarining yarmini tayinlaydi hamda rahbar lavozimiga saylov sanasini belgilaydi. davlat.

Bundan tashqari, Federatsiya Kengashi prezidentni lavozimidan chetlatish huquqiga ega. Ikkinchi palata - Davlat Dumasi fuqarolar tomonidan saylanadi. Uning vakolatlariga amnistiya e'lon qilish, shuningdek, federatsiya rahbariga qarshi ayblovlar qo'yish kiradi. Bundan tashqari, Davlat Dumasi Markaziy bank raisi va Inson huquqlari bo'yicha komissarni tayinlash huquqiga ega. Bu palata hukumatga ishonchsizlik bildirish uchun ham javobgardir. Biroq, butun parlamentning asosiy va eng muhim kuchi, albatta, federal qonunlarni qabul qilishdir.

Ikkinchi yo'nalish

Hukumatni ijro etuvchi hokimiyatning uchta tarmog'iga bo'lishda qonunlarni amalga oshirish, operativ va xo'jalik faoliyati bilan shug'ullanish kerak. Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjetni ishlab chiqish va ijrosini ta'minlash bilan shug'ullanadi. Uning vazifalariga davlat mulkini boshqarish ham kiradi. Bundan tashqari, hukumat Rossiya Federatsiyasida yagona kredit, moliyaviy, pul, madaniy, ilmiy, ta'lim va ekologik siyosatni amalga oshirishni ta'minlashi kerak. Ijroiya hokimiyati tashqi va ichki mudofaa, davlat xavfsizligi masalalari bilan ham shug'ullanadi. Hukumat qonun ustuvorligini ta'minlash, fuqarolarning huquqlari, erkinliklari va mulkini himoya qilish uchun javobgardir.

Sud bo'limi

Ushbu yo'nalish buzilgan huquqlarni tiklash va himoya qilish, shuningdek, barcha aybdorlarni adolatli va munosib jazolashning o'ziga xos kafolati bo'lib xizmat qiladi. Rossiya Federatsiyasida ushbu hokimiyat tarmog'ining vazifalari faqat sud tomonidan har xil turdagi ish yuritish doirasida amalga oshiriladi. Asosiy qonunda sudyalarning huquqiy maqomi bilan bog‘liq eng muhim qoidalar mustahkamlangan. Bularga mustaqillik, o'zgarmaslik va daxlsizlik kiradi. Konstitutsiyada sud ishlarini yuritishning ochiqlik, raqobat va taraflarning tengligi kabi eng muhim tamoyillari ham belgilab berilgan.

Prezidentning lavozimi

Davlat rahbari hokimiyatning qaysi tarmog‘iga mansub? Bu erda olimlarning qarashlari turlicha. Ba'zilar davlat rahbarining vakolatlarini tahlil qilib, uning ijro hokimiyatiga tegishli ekanligini ta'kidlaydilar. Boshqalar fikricha, prezident muvofiqlashtiruvchi funktsiyalarni bajaradi, chunki u hokimiyatning barcha tarmoqlaridan yuqori turadi va ularning hech biriga tegishli emas.

Istisnolar

Garchi nazariya hukumatning faqat uchta asosiy tarmog'ini taqdim etsa-da, fanda ularning soni bo'yicha munozaralar mavjud. Xususan, yuqorida muhokama qilingan prezident pozitsiyasiga ta'sir qiladi. Ammo prokuraturaga ham e'tibor qaratish lozim. Konstitutsiyada ushbu organning pozitsiyasi sudlar bilan bir bobda mustahkamlanganligiga qaramay, uni hokimiyatning ushbu tarmog'iga bog'lab bo'lmaydi. Axir prokuratura tegishli vakolatlarga ega emas. San'atda. Konstitutsiyaning 11-moddasida ushbu organ davlat hokimiyati idoralari ro'yxatida ko'rsatilmagan, ammo "Rossiya Federatsiyasi prokuraturasi to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasida u shunday deb tan olingan. Qarama-qarshilik bor. Prokuraturaning huquqiy maqomiga oid fanda turli nazariyalar mavjud. Ba'zi advokatlar ularni ijro hokimiyatiga, boshqalari esa sud hokimiyatiga bog'laydi. Yana boshqalar prokuratura hokimiyatning biron bir tarmog'iga kirmaydi, deb hisoblaydi.

Ma'nosi

Hokimiyatlarning bo'linishi bugungi kungacha fuqarolarni suverenlar va mansabdor shaxslarning o'zboshimchaliklaridan himoya qilishning eng muhim mexanizmi hisoblanadi. Bundan tashqari, bu boshqaruv modeli davlatdagi demokratik tuzumdan darak beradi.