СТАТЬЯ 763. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ)1. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758),

128. Понятие структуры договорных связей Процесс продвижения товаров от производителей к потребителям регулируется как законодательством, так и договорами.Для обеспечения своей деятельности каждое предприятие формирует собственную систему договорных связей, в

139. Оформление договорных отношений по перевозке грузов Форма договора перевозки грузов – простая письменная.Согласно ст. 785 ГК факт заключения договора должен быть подтвержден составлением и выдачей отправителю груза перевозчиком транспортной накладной (коносамента

37. Виды договорных связей В коммерции существует четыре вида договорных связей - исполнение обязательств: 1) с привлечением соисполнителей, как правило, с частичной переуступкой обязательства; 2) с привлечением субисполнителей, что предполагает наличие основного

Генеральный подрядчик – юридическое лицо (компания, фирма), которае берет на себя функции реализации того или иного проекта (чаще всего объекты имеют строительную специфику). Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком за четкое выполнение всех условий и требований, оговоренных в заключенном соглашении, а также сдачу объекта в срок.

Генеральный подрядчик – это специальный орган, который держит под контролем все этапы выполнения работ, ход их реализации, а также несет полную ответственность за их качество и конечный результат. Особенность квалифицированной компании-генподрядчика – способность подбирать качественный персонал, эффективно налаживать рабочий процесс, обеспечивать взаимодействие всех бригад и отдельных специалистов, работающих для реализации одного проекта.

Задачи генерального подрядчика

В процессе деятельности на генерального подрядчика возлагаются следующие задачи:

1. Обеспечение своевременного выполнения всех функций по возведению и вводу в работу оговоренного объекта с учетом требований заказчика и установленных договором сроков.

2. Согласование с клиентом при участии субподрядчиков основных вопросов, касающихся цен на заказные работы, оформления договоров с учетом всех нормативных документов, согласования всех действий и их документальное оформление с генеральным подрядчиком.

3. Ведение всех видов учета – статистического, оперативного и бухгалтерского. При этом основная задача – четкость и честность всех расчетов.

4. Проверка и оценка вместе с заказчиком всех выполненных работ, а также отдельно взятых конструктивных элементов. Кроме этого, в задачи генерального подрядчика входит предотвращение производства последующих действий до проведения освидетельствования скрытых работ.

5. Контроль четкого выполнения всех требований на каждом из этапов строительных и монтажных работ.

6. Принятие участия в проверках, которые проводятся специальными государственными органами надзора, защита интересов заказчика и умение доказать правильность монтажа всего оборудования и его качества. Также генеральный подрядчик должен участвовать в комплексной проверке объекта и его приемке.

7. Вместе с субподрядными структурами и непосредственно клиентом произведение осмотров объекта, оценивание факта его готовность, а также принятие участие в промежуточных приемочных работах.

8. Осуществление четкого контроля качества и объемов выполненных работ, которые отражены в проектно-сметных документах и оплачены заказчиком (второй стороной договора).

9. Учет цены и объемов выполненных работ, а также определение брака, контроль его стоимости и затрат на устранение дефектов.

10. Контроль четкого выполнения объемов и качества, оговоренных в договоре и оплаченных заказчиков работ.

11. Обеспечение наличия и правильности оформления всей имеющейся на объекте проектной документации, а также внесение определенных правок в случае отклонений от проекта (если это оговорено и согласовано с заказчиком).

12. Проверка сроков и правильности исполнения задач всеми строительно-монтажными компаниями, задействованными на объекте, а также четкость соблюдения рекомендаций заказчика. Также генеральный подрядчик регулирует качество выполняемых работ и контролирует правильность применения оборудования, техники и материалов, а также обеспечивает своевременное устранение дефектов или проблемных мест, выявленных в процессе проверки.

13. Применение наиболее современных методов организации процесса, его управление, а также использование новых технологий для максимально полного выполнения задач заказчика.

Функции генерального подрядчика

Кроме рассмотренных выше задач, генеральный подрядчик берет на себя выполнение целого ряда функций на каждом из участков работ:

1. В сфере планирования генеральный подрядчик принимает участие в разработке плана будущих работ и обеспечивает его выполнение в установленные сроки в оговоренном договором порядке.

2. В сфере обеспечения оформленного проекта и организации работ:

Принимает от заказчика, хранит необходимое время и передает субподрядчику всю необходимую документацию для проведения работы;
- производит поиск и определяет наиболее подходящих субподрядчиков для качественного и своевременного выполнения всех работ. Одновременно с этим генеральный подрядчик оценивает соблюдение всех условий при строительстве объекта, контролирует систему качества и проверяет репутацию подрядной структуры. При этом генподрядчик обязуется работать только с надежными и официально зарегистрированными субподрядными структурами;
- согласовывает с заказчиком полный перечень выбранных субподрядчиков, а также оговаривает вопросы, касающиеся инвестиционного проекта;
- обеспечивает нормальные условия выполнения всех работ на площадке, а также принимает в них непосредственное участие;
- занимается организацией согласования всей составленной ранее документации по реализации проекта, вносит свои замечания и предложения по его усовершенствованию. Все правки не должны ухудшать эксплуатационных параметров объекта и быть направленными исключительно на повышение качества выполнения работ и их эффективности;
- обеспечивает нормальные условия в отношении соблюдений правил труда и охраны безопасности.

3. В сфере составления отчетов, финансирования и контроля работы :

Создает нормальные условия в отношении охраны труда, охраны окружающей среды и четкого соблюдения правил безопасности в процессе возведения объекта. Осуществляет такой контроль при самостоятельном ведении работ и при выполнении задач нанятыми генеральным подрядчиком субподрядными организациями;

- принимает непосредственное участие в проверках качества возведенных конструкций объекта, механизмов и оборудования, а также освидетельствовании всех выполненных работ;
- занимается составлением всей необходимой отчетности, касающейся главных направлений деятельности с четким соблюдением всех сроков и в строго установленном порядке. При этом генеральный подрядчик несет полную ответственность за достоверность всей информации, указанной в документации, правильности указаний цен и корректность заполнения оплатных документов;

Принимает участие при работах по освидетельствованию тех объектов инфраструктуры, которые будут консервироваться, а также составляет необходимую документацию на временную приостановку строительных работ. Одновременно с этим генеральный подрядчик обязуется своевременно предоставить весь перечень бумаг строительным организациям в случае возобновления работ на площадке;
- при необходимости выдвигает претензии к субподрядчикам, касающиеся низкого качества выполненных работ, а также к поставщикам за несвоевременность поставки оборудования или материалов. За генеральный подрядчик имеет полное право взимать пени и штрафы, которые оговариваются в соглашении, заключенном между сторонами;
- выплачивает по факту выполненных работ своим субподрядчиком с учетом всех оговоренных в соглашении условий, а также на основании объема выполненных мероприятий и сроков. По завершению строительства генеральный подрядчик выполняет полный расчет со всем субподрядчиками за вычетом штрафов и пени (если такие имели место);
- проводит согласование с заказчиком всех текущих расценок на выполняемые работы, потребность в которых может возникать в процессе ведения строительных работ. При этом все изменения должны согласовываться с субподрядчиком в том случае, если стоимость работы не была оговорена заблаговременно и прописана в договоре.

4. В сфере материально-технического обеспечения:

Держит под контролем весь процесс реализации проекта и контролирует своевременность поставки всех материалов и оборудования, необходимых для выполнения задач;
- производит приемку и занимается учетом всех материальных ценностей, которые находятся на складах;

- при выявлении дефектов в оборудовании или предоставленных материалах генеральный подрядчик выдвигает претензии к поставщику или же напрямую к заводу-изготовителю того или иного товара. Поводом для обращения может стать низкое качество материала, затяжка в поставке оборудования или же его недопоставка;
- отвечает за своевременную передачу субподрядчикам всех необходимых материалов, техники и аппаратуры, необходимой для полноценного выполнения работы и реализации проекта;
- контролирует объемы лишних материальных ценностей на складах, а также не допускает их накопления. В случае неиспользования больших объемов материалов или оборудования генеральный подрядчик имеет полное право их реализовать с отображением всех сделок с заказчиком и предварительных согласований.

5. В сфере освоения площадки для возведения объекта и четкой реализации СМР:

Находится на объекте и принимает непосредственное участие в период выбора площадки для возведения объекта, а также решает все организационные вопросы с эксплуатационными органами и местными представителями власти;
- обеспечивает получение необходимых разрешений по монтажу необходимых линий электропередач и линий связи в зоне выполнения работ (их переносу), пересадке (вырубке) деревьев, использования электроэнергии или воды в процессе выполнения работ;
- осуществляет возмещение убытков людям, посевы или насаждения которых неизбежно страдают в случае реализации проекта. При этом основными разрушающими факторами может быть оборудование, необходимость организации подъездных путей, работы крупногабаритного оборудования и так далее;
- несет ответственность за качество и сохранность геодезической разбивки, убеждается в наличии всех необходимых бумаг, подтверждающих качество материалов и оборудования, применяемого субподрядчиком;
- выполняет геодезические измерения, если эти работы предусмотрены соглашением, заключенным с заказчиком проекта, выполняет геодезические съемки и наносит их на общий план.

6. В сфере приемки оборудования :

Передает необходимые бумаги приемочной комиссии, касающиеся всех проведенных работ и их итогов;
- принимает непосредственное участие в приеме всех вспомогательных строений, а также предъявляет к оценке государственной комиссии все завершенные объекты для проведения поверки;
- отвечает за эксплуатацию и прием отстроенных объектов, реализацию проекта и нарушения условий и нормативных требований, оговоренных проектом;
- осуществляет передачу объекта (уже после его приема государственными органами) лицам, которые будут производить его дальнейшую эксплуатацию. Кроме этого, генеральный подрядчик должен предоставить всю документацию по объекту, начиная с момента разработки проекта и заканчивая его утверждения комиссией;
- выполняет все необходимые расчеты с участниками договора.

Генеральный подрядчик и субподрядчик

Генеральный подрядчик имеет полное право привлекать к работе третьих лиц для реализации проекта клиента. При этом генподрядчик несет полную ответственность за качество выполняемых работ, а также квалификацию привлекаемых к работе специалистов.

Комментарий к статье 706 1.

Выполнение подрядных работ часто требует привлечения нескольких исполнителей. Это особенно характерно для крупных инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках строительного подряда, а также подряда для государственных нужд.

Взаимоотношения между заказчиками и исполнителями могут иметь различные правовые формы. Типичная из них - система генерального подряда, предусмотренная п. 1 настоящей статьи. Она предполагает, что заказчик заключает договор с одним лицом (генеральным подрядчиком), который привлекает к исполнению договорных обязательств других лиц (субподрядчиков). При этом генподрядчик может выполнять какую-то часть работы из всего объема, предусмотренного договором с заказчиком (например, возведение нулевого цикла здания), а другую (строительство самого здания, отделочные работы, установку и монтаж оборудования и т.д.) передать субподрядчикам. Возможна ситуация, когда генподрядчик поручает третьим лицам весь объем работ, оставляя за собой лишь организационные функции в отношении субподрядчиков. В обоих случаях речь идет о возложении исполнения обязательства на третье лицо (что в общем виде урегулировано ст. 313 ГК). 2.

При возложении исполнения обязательства на третье лицо ответственность за его действие несет должник, если иное не предусмотрено законом (ст. 403 ГК). Применительно к договору подряда это правило конкретизировано в п. 3 ст. 706 ГК и звучит несколько иначе. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора субподрядчиком, а перед последним отвечает за действия заказчика. Однако императивный характер нормы, как она предусмотрена ст. 403 ГК, изменен в ст. 706 на диспозитивный. Указанное правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором (абз. 2 п. 3 ст. 706 ГК). В действительности возможность предъявления требований напрямую заказчиком субподрядчику и наоборот должна быть предусмотрена в двух договорах - генерального подряда и субподряда. Кроме того, надо иметь в виду, что возложение исполнения на третье лицо не изменяет субъектный состав обязательства, поэтому условия договора о непосредственной ответственности заказчика и субподрядчика друг перед другом не исключают возможности предъявления требований каждым из, них к своему контрагенту по договору - генеральному подрядчику (в отношении субподрядчика он выступает заказчиком). 3.

Не любой договор, заключаемый подрядчиком с третьими лицами и направленный на выполнение его договорных обязательств перед заказчиком, по своей природе является субподрядным.

Таковым нельзя считать договор на снабжение подрядчика необходимыми материалами, механизмами, оборудованием. Если поставляющая их сторона не участвует в выполнении работ (например, пусконаладочных), такой договор следует расценивать как куплю-продажу (поставку). 4.

Возможность привлечения субподрядчиков может быть ограничена в законе или в договоре (если для заказчика важно личное выполнение работ подрядчиком). Если подрядчик в нарушение данного запрета привлек к исполнению договора субподрядчика, он несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием привлеченного лица (п. 2 комментируемой статьи).

На первый взгляд может показаться излишним указание в п. 2 на ответственность подрядчика, поскольку его ответственность за действия субподрядчика наступает даже при правомерном его привлечении (см. п. 3). Однако нормы п. 2 и абз. 1 п. 3 ст. 706 не совсем совпадают. При правомерном привлечении субподрядчика к исполнению договора генеральный подрядчик отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств. В случае возложения на субподрядчика своих обязательств вопреки закону или договору он отвечает перед заказчиком за любые убытки, вызванные участием третьего лица в исполнении договора (даже при надлежащем исполнении договора последним). Например, если будет доказано, что участие третьего лица в отделочных работах привело к снижению качества объекта в целом (и, соответственно, к снижению его цены) по сравнению с тем, как эту работу смог выполнить подрядчик, заказчик вправе требовать от последнего возмещения убытков. 5.

При наличии нескольких исполнителей в договоре подряда взаимоотношения между участниками договора могут иметь и другую форму. Заказчик вправе заключить с согласия генерального подрядчика договор (или несколько) на выполнение отдельных работ с другими лицами. Такая структура договорных отношений характерна для строительного подряда и именуется в нем "прямой договор". Обычно такой договор заключается на выполнение специализированных строительно-монтажных работ. Стороны, заключившие прямой договор, несут ответственность непосредственно друг перед другом. Система генерального подряда и существующая вместе с ней система прямых договоров были известны и ранее действовавшему законодательству.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК).

Регулированию указанных подрядных отношений посвящен _ 3 гл. 37 ГК "Строительный подряд". Общие положения о подряде, содержащиеся в _ 1 этой главы, применяются, если иное не установлено предусмотренными в ГК правилами о строительном подряде.

Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, содержатся во многих других нормативных правовых актах. Таковы, например:

- Закон РФ от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации"*(507) (в дальнейшем - Закон об инвестиционной деятельности);

- Закон РФ от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации*(508) ;

- Федеральный закон от 6 мая 1999 г. "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"*(509) ;

- Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные Советом Министров - Правительством РФ 14 августа 1993 г.*(510) Нормы, регулирующие отношения по строительному подряду, на отношения по бытовому подряду (по общему правилу) не распространяются. Но в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина, к такому договору применяются правила _ 2 гл. 37 ГК "Бытовой подряд" (п. 3 ст. 740 ГК).

Принятые в процессе перехода к рыночной экономике законодательные и иные акты об инвестиционной деятельности коренным образом изменили характер взаимоотношений сторон договора подряда на капитальное строительство (строительного подряда). Если ранее этот договор практически был техническим оформлением данных им вышестоящими органами плановых заданий, то теперь заключение договора строительного подряда, выбор партнера (контрагента), определение обязательств, любых других условий взаимоотношений по договору, не противоречащих законодательству, является исключительной компетенцией сторон договора, причем вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции, в осуществлении договорных отношений не допускается (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности). В результате договор строительного подряда стал основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения сторон (наряду с действующим законодательством*(511) ). В этих условиях для качественной подготовки договоров сторонам взамен нормативных актов, жестко регулировавших их взаимоотношения, необходимы акты рекомендательного характера.

Такими актами являются, например, принятые Минстроем России 10 июня 1992 г. Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации*(512) и 9 июля 1993 г. Временное положение по приемке законченных строительством объектов*(513) .

Стороны договора строительного подряда называются заказчик и подрядчик. Законом об инвестиционной деятельности значительно расширен круг возможных участников данного договора. Если ранее устанавливалось, что его сторонами могут быть только организации (см. ст. 368 ГК РСФСР 1964 г.), то в настоящее время ими могут быть и граждане-предприниматели. В качестве заказчиков могут выступать инвесторы*(514) , вкладывающие средства в капитальное строительство, а также физические и юридические лица, уполномоченные инвестором осуществлять реализацию инвестиционных программ по строительству.

Подрядчиками могут быть строительные, строительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации, действующие в сфере строительного производства, а также граждане-предприниматели. Для выполнения соответствующих видов работ они должны иметь лицензию на право осуществления своей деятельности (п. 2 ст. 6 Закона об инвестиционной деятельности).

При осуществлении капитального строительства широко применяется система генерального подряда: заказчик заключает договор с одной строительной организацией - генеральным подрядчиком, который для выполнения отдельных комплексов работ привлекает специализированные организации на основе договора субподряда, т.е. в качестве субподрядчиков. В качестве генеральных подрядчиков и субподрядчиков могут выступать и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Заказчик состоит в договорных отношениях только с генеральным подрядчиком, который отвечает перед ним за выполнение всех работ качественно и в сроки, предусмотренные договором, в том числе работ, выполняемых субподрядными организациями. За выполнение порученного субподрядчику комплекса работ он отвечает перед генеральным подрядчиком.

Субподрядный договор по правовой природе является договором строительного подряда, в котором генеральный подрядчик выступает в качестве заказчика, а субподрядчик - в качестве подрядчика.

С согласия подрядчика заказчик вправе заключать договор на выполнение определенных монтажных и иных специальных работ по данному объекту строительства с другими подрядными монтажными и иными специализированными организациями. Такие заключаемые заказчиком договоры называются прямыми. Прямыми договорами принято считать также подрядные договоры, заключаемые застройщиком при смешанном способе осуществления капитального строительства.

Предметом договора строительного подряда (субподряда) является конечный результат деятельности подрядчика (субподрядчика). По договору подряда - это соответствующий объект строительства (предприятие, здание, сооружение), сдаваемый подрядчиком заказчику, а по договору субподряда - законченный комплекс определенных работ (санитарно-технических, монтажных и др.), составляющих часть работ по объекту строительства в целом и сдаваемых субподрядчиком генеральному подрядчику. Предметом прямого подрядного договора, заключаемого при смешанном способе осуществления строительства, является также комплекс определенных работ.

Договор строительного подряда обладает рядом особенностей, позволяющих выделить его из числа других договоров по выполнению работ:

Работы по данному договору ведутся непосредственно по месту нахождения объекта (предмета труда);

Специфичны предмет договора (предприятие, здание, сооружение либо иная недвижимость как конечная продукция строительного производства или законченный комплекс определенных работ по объекту строительства) и его субъектный состав (стороны договора - участники инвестиционной деятельности в области капитального строительства);

Длительность договорных связей между заказчиком и подрядчиком, их сотрудничество в надлежащем исполнении договорных обязательств;

Широкое применение системы генерального подряда;

Наличие системы специальных нормативных актов, регулирующих отношения по капитальному строительству.