Жилищный кодекс о капремонте многоквартирных домов. Есть ли в РФ закон о капитальном ремонте многоквартирных домов и когда вступил в силу? Положение о капремонте, об отмене; оплата

В России начала действовать система льгот на уплату взноса на капитальный ремонт. Соответствующий законопроект был подписан главой государства еще в минувшем 2015 году, в декабре.

Президент Российской Федерации Владимир Путин еще в конце минувшего года подписал новый законопроект правительства, согласно которому для инвалидов и пожилых людей, начиная с 1 января 2016 года, будут действовать льготы в области уплаты взноса на капитальный ремонт. Сразу после подписания документ был опубликован представителями властей на официальном портале правовой информации.

Новый закон позволяет региональным властям частично или полностью освобождать от уплаты взноса на капитальный ремонт одиноких граждан в возрасте 80 лет и старше. Что касается частичного освобождения, то оно начинает действовать на граждан в возрасте от 70 лет и составляет показатель до 50% от стоимости взноса.

Помимо пенсионеров-одиночек, льготы получают инвалиды I и II группы, граждане, имеющие детей-инвалидов и дети-инвалиды. Данным категориям в качестве послабления предоставляет 50% компенсация расходов на уплату взноса за капитальный ремонт.

Стоит напомнить о том, что система взносов на капитальный ремонт жилых домов неоднократно подвергалась критике со стороны, как граждан, так и самих представителей власти.

По официальным данным полученным Росстатом, от 7 до 11% всех собственников жилья в России игнорируют платеж на капитальный ремонт. Многие эксперты указывают на то, что в нынешних условиях он создает «чрезмерную финансовую нагрузку» на домохозяйства.

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 399-ФЗ»О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2012, N 53,

ст. 7596; 2013, N 52, ст. 6982; 2015, N 27, ст. 3967) дополнить частью

2.1 следующего содержания:

«2.1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено

предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный

ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на

капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения

в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской

Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого

помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим

неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти

лет, — в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, — в размере ста

процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из

совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста,

собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в

размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста

процентов.».

N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2005, N 1,

ст. 25; 2008, N 30, ст. 3616; 2012, N 30, ст. 4175; 2014, N 49, ст. 6928;

2015, N 27, ст. 3967; N 48, ст. 6724) следующие изменения:

1) дополнить новой частью четырнадцатой следующего содержания:

«Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим

детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на

капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более

50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального

размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей

площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым

актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта

нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.»;

пятнадцатой и шестнадцатой.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

Обзор документа

Инвалиды и некоторые пенсионеры получат льготы по взносам на капремонт.
Скорректированы ЖК РФ и Закон о социальной защите инвалидов.
Закреплено, что законом региона может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капремонт.
Взнос рассчитывается исходя из его минимального размера на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом региона, и размера регионального

стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий.
Одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, будут компенсировать 50%. Для достигших возраста 80 лет в обоих случаях предусматривается компенсация в 100%.
Для инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, граждан, имеющих детей-инвалидов, при этом предусмотрена компенсация в размере не более 50%.
Поправки вступают в силу с 01.01.2016.

Об увеличении размера минимальной пенсии по г. Москве

Власти Москвы увеличили размер минимальной пенсии с марта 2016 год Автор rain Создано 12/09/2015 ­ 10:03 Во вторник, 8 декабря, на заседании президиума правительства было принято постановление «Об утверждении размеров отдельных социальных выплат на 2016 год». Ранее вопрос о необходимости повышения доплат мэр Москвы Сергей Собянин обсуждал на встречах с городскими ветеранскими и организациями. ­ С 1 марта выплаты повысим на 20 процентов ­ до 14,5 тысяч рублей , ­ заявил столичный градоначальник о социальном стандарте дохода неработающих пенсионеров. Соответственно, с этой даты будут увеличены региональные социальные доплаты к пенсии. ­ Кроме этого, принимаем решение об увеличении на 40 процентов компенсации участникам обороны Москвы. Со следующего года выплаты участникам обороны Москвы составят 4 тысячи рублей. © 1994­2008 ГКУ «Городской центр жилищных субсидий»

Почему закон о капитальном ремонте многоквартирных домов по-прежнему вызывает бурю негатива со стороны населения? Попробуем разобраться. До определенного момента капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся за государственный счет, так как долгое время считалось, что державе не накладно содержать общедомовую собственность. В 2012 году были внесены поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации и принят Федеральный Закон № 271, в результате вся ответственность за капитальный ремонт общей собственности легла на владельцев квартир.

Изменения в законодательстве

В чем суть поправок, которые внесли в Жилищный кодекс? До этого момента положение о капремонте многоквартирных домов не регламентировало правила оплаты владельцами общей собственности. На данный момент процедура утверждена законодательно, и ее нарушение может быть наказуемо. Таким образом, жильцов обязали сформировать денежный фонд, из которого средства будут поступать на восстановление здания.

Утвержденное постановление лишает возможности отказаться от отплаты начисленного тарифа. Единственное, что может сделать владелец квартиры - не накапливать долгов по новому виду коммунальных платежей, если он не попадает в льготную категорию, так как мерой пресечения безответственности могут стать арест и конфискация имущества.

Вопросы по формированию тарифной сетки оставили за региональными властями, поэтому платежи в разных регионах сильно отличаются друг от друга. Сумма начисляется в зависимости от площади квартиры: квадратуру умножают на установленную в регионе минимальную тарификацию и получают ежемесячную плату. Ее нужно вносить, чтобы сформировать ресурс для поддержания жилищного фонда в оптимальном для полноценной эксплуатации состоянии. При этом совладельцы общей собственности имеют право увеличивать взносы, отталкиваясь от минимума, установленного в регионе проживания.

Положительным моментом такой реформы стало появление более точных формулировок, которые касаются распределения денежных ресурсов, формирования тарифов, перечня мероприятий, попадающих в категорию капитального ремонта, ответственности за долги, основных обязанностей владельцев общей собственности. Возможно, в 2019 в закон об обязательном капитальном ремонте многоквартирных домов будут внесены незначительные изменения, и, скорее всего, они не коснуться формирования тарифной сетки и порядка, по которому осуществляются выплаты.

Основные обязанности жильцов многоэтажек

В ФЗ № 271 сформулированы обязательства и некоторые права собственников многоквартирного дома:

• на владельцев частей общей собственности многоквартирных домов возложены обязательные денежные расходы по содержанию собственного и общего помещения, сумма подобных затрат формируется в зависимости от доли, которая находится во владении собственника;
• увеличивать установленные тарифы собственники многоквартирного жилья могут, заключив договор, если совместно принимают решение о внеочередном мероприятии или необходимости других работ по капитальному ремонту;
• к сведению будущих собственников квадратных метров: приобретая недвижимость, вы должны знать, что к новому владельцу переходят права и обязанности предыдущего, в том числе и невыплаченные долги по этой статье расходов;
• для финансирования восстановления, модернизации или замены частей коммуникаций, собственники многоквартирного здания могут создать собственный счет или, заключив договор, платить специальному региональному оператору, в обязанности которого вменяется формирование регионального фонда денежных средств.

По собственному желанию или другим причинам более 85% населения страны добровольно вносят деньги на счета крупных компаний, так называемых региональных операторов. Формально, подобная организация может определять очередность и распределять средства, предназначенные на капитальный ремонт. В таком случае неизвестно, когда может дойти очередь до вашей общей собственности. Хотя региональные планы создаются на основе технического мониторинга состояния жилых строений.

Нужно учесть, что в планы автоматически не попадают здания, изношенные более чем на 70%, и частная собственность на гарантии застройщика. Фактически в выигрыше от подобного распределения оказывается старый жилой фонд, который невозможно восстановить силами и средствами жильцов, либо потребуется большое количество времени на накопление нужных ресурсов. Которые, с учетом темпов инфляции все более и более обесцениваются.

Проигрывают жители новостроек: за их счет происходит восстановление старых зданий, проводятся работы, в которых новостройки по объективным причинам не нуждаются и не будут нуждаться еще долгое время. Однако, согласно ФЗ о капитальном ремонте многоквартирных домов, платить должны все.

О санкциях за неуплату

Чем грозит неуплата, предусмотрено в ст. 155 закона, а именно:

• плата в фонд капитального ремонта многоквартирного жилища вносится по такой же схеме, как прочие коммунальные платежи, в сроки, которые устанавливаются собранием собственников многоэтажки или другими уполномоченными органами;
• произвести оплату можно любым способом: как перечислением на электронные счета организации (оператора или собственного счета МКД), так и оплатой в любых банковских отделениях, которые принимают подобные платежи;
• отсрочка оплаты возможна, если на сайте компании, принимающей платежи от населения, сведения о текущем движении средств не были размещены в срок;
• если гражданин не является собственником жилого помещения, он перечисляет квартплату и другие оговоренные платежи владельцу;
• если владелец квартиры не проживает в ней, он обязан вносить оплату регулярно, как и коммунальные платежи;
• после 30 дней просроченной оплаты по счетам начинает насчитываться пеня, сначала минимальная, затем ее ставка повышается (после 3 месяцев задолженности).

Так что вопрос о том, законно ли начисление пени, неактуален, так как ее размеры, процентная ставка и время, через которое она станет начисляться на накопленный долг, оговорены в ФЗ № 271. Кроме того, задолженность попадает под статьи закона, где указана возможность наложения ареста и конфискации имущества, принадлежащего должнику, за неуплату.

О льготах

Категории льготников, которые освобождаются от уплаты этого вида коммунальных платежей, совсем немногочисленны. Кто имеет право не платить? В первую очередь, от таких выплат освобождены жители аварийной недвижимости, которая не подлежит капитальному ремонту. Освобождаются от выплат граждане, проживающие на территории, которая в перспективе переходит в собственность государства или муниципалитета, либо те, кто является арендатором такой собственности, если договор найма не оговаривает этот пункт отдельно.

На основании закона № 169 о капремонте, 50%-ные льготы положены для пенсионеров, которым исполнилось больше 70 лет, а тем, кому больше 80 - и все 100%. Это все, что касается льгот, установленных и зафиксированных на федеральном уровне. Региональные власти формируют собственные списки льготников, в эту категорию попадают:

• инвалиды и ветераны боевых действий и ВОВ;
• ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС и их семьи;
• реабилитированные жертвы политических репрессий;
• многодетные, малоимущие семьи;
• инвалиды.

Перечень работ согласно закона

Некоторые пункты закона довольно четко регламентируют список работ, услуг и мероприятий, которые попадают под категорию «капитальный ремонт здания». До этого момента юристы в процессе судебных разбирательств часто сталкивались с размытыми понятиями о капитальном и текущем восстановлении дома.

Что представляет собой программа капитального ремонта и каков законодательно утвержденный перечень мероприятий? Градостроительный кодекс формулирует определение капитального ремонта таким образом: «ряд мероприятий, направленных на восстановление и замену основных частей и конструкций». Регламентирован такой перечень объектов ремонтных работ:

• основные элементы крыши, кровли здания;
• лифтовое хозяйство МКД;
• основание (фундамент) и фасадная часть здания;
• инженерные коммуникации дома;
• подвалы и полуподвалы многоэтажек.

Градостроительный кодекс формулирует разные виды капитального ремонта жилищ. Комплексный - представляет собой модернизирование всей системы или полную ее замену. Частичное восстановление представляет собой выборочную замену элементов конструкций, частей или систем. Перечень выполняемых услуг и работ допустимо дополнять определенными пунктами, вопрос решается на уровне региональных властей. В зависимости от состояния жилища, которое определяется в результате технического осмотра, еще могут войти:

• меры по улучшению энергоэффективности, с целью экономии энергоресурсов многоквартирного дома: установка контрольных узлов и счетчиков, замена печного отопления на любое другое, утепление наружных стен и фасада;
• монтаж вентиляционного оборудования;
• ряд других необходимых работ.

После внесения изменений в законодательство, финансировать любые другие услуги и работы, которые отсутствуют в утвержденном списке, владельцы дома могут. Для этого требуется заключить договор и увеличить количество денежных выплат в фонд восстановления здания. В некоторых случаях жильцы могут рассчитывать на помощь государства, на каких условиях между субъектами Федерации распределяются средства на восстановление жилых домов, прописано в ст. 17 закона.

О формировании фонда

Многие владельцы квартир стали задумываться о создании ТСЖ и собственных накоплений для капремонта. По сравнению с общими региональными операторами, которым поступают средства большей части населения, есть несколько преимуществ такой формы содержания дома:

• схема использования средств более прозрачная, жильцам дома обеспечивают возможность самостоятельно ознакомиться с отчетностью в фонде за интересующий период, чтобы оценить, на что пошли средства;
• все решения принимают на собрании владельцев общей собственности, а список услуг, необходимых работ, их приоритетность определяются насущными проблемами и значительно оперативнее, чем по заявкам в общий фонд;
• ответственность за исполнение мероприятий и решений возлагают на конкретных лиц, с которых, заключив предварительный договор, можно потребовать отчет о проделанной работе, если выполненный объем не соответствуют ожиданиям.

Это самые очевидные положительные моменты, из минусов можно назвать медленное накопление средств в подобном фонде. Старую многоэтажку, с небольшим количеством квартир, «подлатать» за свой счет жильцам почти нереально - слишком большое количество работ и материалов требуют такие здания.

Как регулировать процесс

Для желающих сформировать ТСЖ, в законе о капремонте прописаны способы формирования фонда и варианты аудита документации:

• отчетность об использовании средств на восстановление многоквартирного здания формируется с 1 января по 31 декабря текущего года. Основной итоговый отчет подготавливается не позднее апреля;
• годовым отчетом по использованию накопленных ресурсов для капитального ремонта многоквартирных домов нужно считать перечень бумаг, в который входят отчеты о движении средств, перечисляемых и зачисляемых на лицевые счета, о пополнении, а также инвестировании временно не используемых средств, отчетность об аудиторских проверках. Достоверность данных подтверждается путем проведения аудита;
• из конкретного фонда могут финансироваться услуги и работы, утвержденные в законе, после рассмотрения заявки на проведение этих работ;
• вся информация о деятельности этой некоммерческой финансовой организации, отчетность за прошедший период, результаты аудиторских и других проверок размещаются на официальном сайте и должны быть общедоступными.

Там же совладельцы жилой собственности могут увидеть ежемесячное начисление тарифов, информацию о задолженности и пени. Аудиторская проверка финансовой деятельности организации осуществляется следующим образом:

• это обязательная процедура, которая производиться ежегодно по результатам деятельности фонда;
• советом выбирается и утверждается уполномоченная аудиторская компания, которая производит проверку;
• внеочередной аудит может быть выполнен по инициативе совета в любое время.

Таким образом, функционирование подобной организации весьма четко регламентировано. На основании закона № 44 осуществляется участие в тендерах на проведение работ по капитальному ремонту жилых зданий. Юридические компании и лица, которые занимаются оказанием этого вида услуг, материалы, которые они поставляют, должны попадать под определенные требования и находиться в рамках определенной ценовой категории. Иначе финансирование совершается незаконно и может быть расценено как отмывание денег.

Каждый ответственный владелец квартиры в многоквартирном доме ежемесячно оплачивает минимальные платежи по квитанциям за ремонтные работы капитального характера.

Вполне закономерен интерес, как изменился закон о плате за капитальный ремонт многоквартирного дома с 2019 года, появились ли какие-либо новшества, послабления или льготы.

Федеральный закон № 217 четко дает понять, что все работы по ремонтным работам капитального характера общего имущества дома теперь ложатся на плечи жильцов. Фонд ЖКХ за счет своих средств поможет только осуществить переезд из ветхого и аварийного жилья.

Зафиксированная законодательно обязанность собственников нежилых и жилых помещений, располагающихся в жилых домах, – переводить ежемесячные взносы на счет регионального оператора или специального подразделения, созданного общим собранием жильцов.

Ежегодно власти субъекта Федерации утверждают список домов и , проводимых в каждом из них. Цель составления такого перечня – своевременный контроль и планирование обновления и капитальных ремонтных работ в многоквартирных домах.

Данные программы находятся в открытом доступе для всех интернет-пользователей на сайте муниципального образования.

Что влияет на включение дома в программу по капремонту:

• Год постройки.
• Процент износа.
• Характеристик инженерных систем по паспорту БТИ.
• Отчета специально созданной экспертной комиссии.

Существующий закон о капитальном ремонте многоквартирных домов с 2019 года четко фиксирует виды работ, проводимые за счет общих средств:

1. Ремонт дверей – входной, на этаж, в тамбур и входной группы дома: крыльцо, ступеньки, козырек, ограждение.
2. Ремонт внутренних и внешних стен здания, замена облицовки, замена разбитых стеклопакетов и лоджий энергосберегающими комплектами, утепление стен, цоколя и фасада дома, ремонт водосточной системы.
3. Ремонт лестниц и лестничных клеток, вплоть до замены ступенек, обновление и ремонт лестничных ограждений, окрашивание стен на лестничных клетках (косметика).
4. Реконструкция фундамента, мониторинг его состояния как одного из основных элементов многоквартирного дома.
5. Замена кровельного покрытия, ремонт крыши, чердачного и технического этажей, установка и обслуживание общедомовых громоотводов, ТВ — антенн.
6. Содержание и своевременный ремонт всех инженерных и отопительных систем, установка тепло-, свето-, газо- и водосчетчиков, запорной арматуры.
7. Поддержание бесперебойной работы и рабочего состояния мусоропровода и систем вентиляции.
8. Оборудование дома комплексами быстрого реагирования в случае пожара, установка противопожарных стендов.
9. Своевременные замена и ремонт лифтовых шахт и самих лифтов.

Действующий закон о капитальном ремонте многоквартирных домов устанавливает обязанность определения минимальной суммы, начисляемой гражданам, за субъектом Российской Федерации. Власти самостоятельно определяют ставку, благодаря которой начисляется сумма за капитальный ремонт.

СУММА=С* S , где С– ставка, установленная и зафиксированная в регионе; S — площадь помещения или квартиры многоквартирного дома.

На данный момент в различных регионах страны действуют следующие ставки:

• Москва и Московская область – от 8,3–17 рублей/метр квадратный.
• Санкт-Петербург и Ленинградская область – от 3 до 5,5 рублей/метр квадратный.
• Свердловская область – от 9 рублей/метр квадратный.
• Иркутская область – от 3,4-8,4 рублей/метр квадратный.
• ЯНАО – от 10 рублей/метр квадратный.
• Республика Крым – от 6 рублей/метр квадратный.

Существующие льготы по оплате капитального ремонта многоквартирных домов

В законе о плате за капитальный ремонт многоквартирного дома с 2019 года обозначены некоторые законные способы сэкономить на ежемесячных отчислениях на ремонтные работы:

• Квартиросъемщики, если иное не указано в договоре найма жилья, имеют право , так как это обязанность собственника.
• Если дом, в котором проживает гражданин, является ветхим, подлежит сносу или переселению, присылать квитанции жителям таких домов региональный оператор не имеет права.
• Освобождаются от уплаты взноса жильцы муниципального фонда недвижимости, т.е. не оформившие приватизацию или вернувшие квартиру в государственную собственность, либо граждане, чей дом подлежит изъятию из частной собственности в пользу государства.
• Федеральное законодательство разрешает приостановить начисление средств, когда сумма, необходимая на капремонт дома, собрана целиком.
• Сумма, начисляемая жильцам квартир, может быть снижена за счет сдачи в наем нежилых помещений первого, цокольного и полуподвальных этажей.
• Провести капитальный ремонт жильцы многоквартирного дома могут и своими силами, без привлечения специальных строительных бригад.

Дебаты по поводу закона о капремонте в видео:

Сумма платежа за капремонт может быть снижена на 30-100% для следующих лиц:

1. Ветеранов и участников ВОВ.
2. Инвалидов боевых действий.
3. Ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС и участников Семипалатинских испытаний.
4. Инвалидов 1 и 2 групп, семей, воспитывающих ребенка с установленной инвалидностью.
5. достигших 70 или 80 лет.

Что будет, если не платить взнос за капремонт

Вступивший в силу закон предусматривает ответственность для злостных неплательщиков платежей.

1. При наличии просрочки гражданину начисляются от 0,5 до 5% от начисленной суммы.
2. Представители регионального оператора (фонда) и муниципалитета обязаны ежемесячно информировать жильца о наличии задолженности – по телефону или в письменном виде.
3. В случае достижения долгом рубежа в 10 тысяч рублей гражданин может быть лишен права покидать пределы страны.
4. В худшем случае дело направляется на рассмотрение в суд, который может принять решение вплоть до наложения ареста или изъятия у собственника объекта недвижимости.

На сегодняшний день около трети многоквартирных домов нуждаются в капремонте. Порядок его финансирования регламентирует нормативный акт, вступивший в действие 25.12.2012. Рассмотрим далее основные его положения.

"О капитальном ремонте"

Когда вступил в силу указанный нормативный акт, финансирование мероприятий по устранению неисправностей в изношенных конструктивных элементах общего имущества осуществляется средствами собственников. Ранее эта обязанность возлагалась на фонд по реформированию ЖКХ. В настоящее время его деятельность переориентирована на переселение людей из аварийного и Величина оплаты варьируется в зависимости от региона.

Нормативные обязательства

Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте" (с изменениями) установил, что до 2014 г. органами местного самоуправления должны быть сформированы фонды и определены региональные операторы. В обязанность последних входит проведение надлежащих мероприятий в многоквартирных домах и своевременное предоставление отчетов в Интернете. Несмотря на то что вроде бы все ясно в формулировке, на практике возникает достаточно много вопросов. Большая часть из них связана с процессом сбора и расходования средств собственников.

Специфика положений

С какой целью был принят Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте"? Изменения, которые вносятся этим нормативным актом в ЖК, по своей сути, не являются чем-то новым. Дело в том, что в ГК прямо установлена обязанность собственников содержать жилые помещения за свой счет. "О капитальном ремонте", признавая оплату за выполнение работ в многоквартирном доме обязательной для владельцев помещений, устанавливает четкий механизм для проведения их в плановом режиме.

Актуальность вопроса

В конце 2011 г. в стране насчитывалось более 20 млн кв. м и около 80 млн кв. м - ветхого. Доля таких сооружений в общем объеме жилфонда 3 %. Примерно еще столько же зданий фактически находятся в аварийном состоянии, но официально ветхими не признаны. Это обуславливается отсутствием у местных властей средств на расселение граждан из таких сооружений. В сложившейся ситуации вполне логично был принят Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте". Полный текст нормативного акта содержит ряд положений, устанавливающих гарантии для населения.

Реестры

Вопрос целевого использования средств, собранных с собственников, Закон "О капитальном ремонте" (ФЗ 271) решает двумя способами. В соответствии с первым вариантом, до окончания 2013 г. региональные органы должны сформировать фонды и учредить госпредприятие - оператора. Он будет выполнять ремонтные работы на средства, собранные с населения. Деньги в фонд должны отчисляться по плану, в который включается каждое многоквартирное сооружение. Местные органы будут формировать соответствующие списки. Реестры должны находиться в публичном доступе, чтобы каждый гражданин мог отследить продвижение очереди. В каждом субъекте для собственников устанавливается конкретный размер суммы, которую необходимо вносить в фонд. При этом региональный и федеральный бюджеты будут его софинансировать. Этот вариант сбора денег, по своей сути, противоречит Конституции и ГК. В соответствии с нормативными положениями, владелец жилья несет бремя по содержанию собственного имущества, а не чужого. Закон "О капитальном ремонте" (ФЗ 271) фактически допускает использование средств, собранных с одного дома, на проведение работ в другом по утвержденному графику.

Открытие специального счета

Закон "О капитальном ремонте" (ФЗ 271) предусматривает и другой вариант сбора средств. В соответствии с нормами, ТСЖ может открыть специальный счет. На него собственники будут отчислять свои взносы. Из них, соответственно, будет формироваться фонд капремонта. Эти средства имеют целевое назначение. Это значит, что они могут списываться со счета исключительно для проведения ремонта. Если ТСЖ самовольно решит поднять размер взноса, собственники вправе обратиться в суд. Положительным моментом при использовании этого варианта будет то, что капремонт не привязывается к плану, составленному местной властью. Соответственно, провести необходимые мероприятия можно раньше, чем это предусматривается по графикам. Кроме этого, собственники помещений самостоятельно определяют величину взноса. Закон "О капитальном ремонте" (ФЗ 271), однако, делает оговорку о том, что его размер не должен быть меньше минимального, установленного региональным нормативным актом. Собственники также самостоятельно выбирают исполнителя работ. Им может выступать как сама управляющая компания, так и иная организация. Банк осуществляет перевод средств подрядчику только после предоставления владельцем счета Этот документ, в свою очередь, должен быть подписан представителями владельцев жилплощадей, а также органов местной власти.

Владелец счета

В качестве него, по ст. 175 ЖК, может выступать ТСЖ, которое осуществляет управление многоквартирным домом и сформировано собственниками в одном либо нескольких МКД. При этом число квартир в последних в сумме должно быть не больше 30, если сооружения располагаются на участках, имеющих общую границу, инженерные коммуникации и прочие компоненты инфраструктуры, предназначенные для общего использования. Если полномочия управляющей компании выходят за установленные рамки, то счет должен открываться у регионального оператора либо ТСЖ должно разделиться на несколько отдельных.

Важный момент

Если до 2014 г. собственники не смогли определиться с вариантом сбора средств, то они автоматических будут включены в региональный фонд. Взносы являются обязательными платежами. В случае просрочки будет назначаться пени 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ. Если на собрании жильцы примут решение об отказе во внесении взносов, оно будет признано незаконным. Средства с собственников могут взыскиваться и в судебном порядке.

Дополнительные сведения

Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте" устанавливает, что решение о выполнении необходимых мероприятий принимается собственниками на собрании. Владельцы могут провести его в любое время по инициативе лица, управляющего домом или предоставляющего услуги по его содержанию, регионального оператора или одного из жильцов. Если вдруг окажется, что средств на выполнение капремонта недостаточно, можно взять в банке кредит под поручительство фонда, затем перейти в него и отчислять ему взносы, пока не будет выплачена израсходованная сумма. Следует отметить еще один момент. ТСЖ, перечислявшее взносы в региональный фонд, вправе выйти из него, открыв специальный счет. Если ремонт еще не выполнен, то деньги будут перечислены на него. Если же он был произведен, но средств было недостаточно, и региональный фонд доплачивал за работы, ТСЖ сначала погашает задолженность, а затем открывает счет.

Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте": льготники

Нормами определяются категории лиц, которые освобождаются от обязанности отчислять взносы. По общему правилу, Закон 271-ФЗ "О капитальном ремонте" льготы для собственников не предусматривает. Однако они могут устанавливаться региональными нормативными актами в отношении малоимущих, инвалидов, людей преклонного возраста и ряда других нуждающихся лиц. Полное освобождение от обязанности уплачивать взносы предусматривается для нанимателей муниципального жилья. В данном случае в качестве собственника выступает МО. Соответственно, по закону, именно муниципалитет должен обеспечивать своевременное проведение капремонта.

Ипотечное кредитование

Не все граждане имеют возможность купить квартиру на свои деньги. Многие сегодня обращаются в банки за ипотекой. При этом на такое жилье не выдается необремененное св-во о праве на собственность до полного погашения задолженности. Соответственно, возникает вопрос о том, кто должен осуществлять взносы на капремонт. Судебная практика не дает однозначного на него ответа. Некоторые инстанции считают, что взимание платы является незаконным, другие принимают противоположную позицию. По мнению ряда экспертов, вполне логичен второй вариант, при котором отчисление взносов - обязанность владельцев. В данном случае фактически граждане, имеющие кредит, пользуются квартирой - банк держит ее только в залоге и эксплуатацию не осуществляет. Бремя по содержанию жилплощади, таким образом, возлагается на приобретателя. Однако данная позиция не закрепляется законодательно.

Признание дома аварийным и изъятие

Согласно положениям ЖК, взносы на капремонт не выплачиваются собственниками квартир в сооружении, подлежащем сносу. В такой ситуации региональный оператор направляет средства из фонда на выполнение соответствующих мероприятий с домом. Граждане также освобождаются от обязанности вносить плату за капремонт при принятии нормативного акта об изъятии участка, на котором находится сооружение, для муниципальных/государственных нужд, каждого помещения, кроме тех, которые принадлежат на праве собственности региону, муниципалитету или РФ. В этом случае региональный фонд должен вернуть владельцам квартир отчисленные ими средства. Кроме этого, граждане могут воспользоваться правом на получение выкупной стоимости изымаемого жилья.

Заключение

Необходимо отметить, что собственники квартир в новостройках также обязаны осуществлять отчисления в счет капремонта. Это обуславливается тем, что со временем все конструктивные элементы, в том числе инженерно-коммуникационные сети приходят в негодность и требуют замены. Собственникам квартир в новостройках выгоднее создавать фонд средств на капремонт на специальном счете. На взносы, кроме прочего, могут зачисляться проценты за пользование деньгами. До принятия рассмотренного Федерального Закона в стране не был предусмотрен четкий порядок реализации обязанности собственников по содержанию общего имущества в жилом многоквартирном сооружении. Установленные в нормативном акте правила позволяют владельцам самостоятельно решать, кода выполнять работы и в каком объеме, а также выбирать их исполнителя. Таким образом, состояние зависит сегодня от собственников.