Die Ausübung der Staatsgewalt in Russland erfolgt auf der Grundlage der Aufteilung in Legislative, Exekutive und Judikative. - Dabei handelt es sich um eine Reihe von Regierungsorganen, die durch die Funktionen des Staates und nationale Traditionen und deren Unterteilung in verschiedene Typen bestimmt werden. Grundsätze des Systems der öffentlichen Gewalten: Einheit des Systems; Gewaltenteilung; Demokratie.

Arten von Regierungsbehörden

1. Nach Platz im System der Gewaltenteilung: gesetzgebende, vollziehende, richterliche Organe, Staatsanwaltschaftsorgane, Wahlorgane (Kommissionen) sowie Organe der Staatsoberhäupter und Untertanen der Föderation.

2. Nach der Stellung der Organe in der Machthierarchie: höchste (Bundesversammlung der Russischen Föderation, Präsident der Russischen Föderation, Regierung der Russischen Föderation, Verfassungsgericht der Russischen Föderation, Oberster Gerichtshof der Russischen Föderation, Oberstes Schiedsgericht Gericht der Russischen Föderation); zentral (Ministerien, Abteilungen); territoriale (regionale und lokale Bundesbehörden). Die Behörden der Teilstaaten der Föderation sind ebenfalls in Ober-, Zentral- und Territorialbehörden unterteilt.

3. Nach der Art der Zusammensetzung: gewählt (Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, Präsident der Russischen Föderation, gesetzgebende (repräsentative) Organe der Subjekte der Föderation); durch Wahl ernannt (Rechnungskammer der Russischen Föderation, Kommissar für Menschenrechte); gebildet auf der Grundlage der Gesetzgebung zum öffentlichen Dienst und zur Arbeitsgesetzgebung (Ministerien, Abteilungen); gemischt (Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation, Wahlkommissionen der Teilstaaten der Föderation).

4. Gemäß der primären normativen Grundlage der Tätigkeit: festgelegt durch Verfassungen, Satzungen (oberste Organe der Staatsgewalt); gesetzlich eingerichtet (Wahlkommissionen); gegründet durch Gesetze des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation, der Leiter der konstituierenden Einheiten der Föderation (Ministerien, Abteilungen).

5. Nach Personalzusammensetzung: Einzelperson (Präsident der Russischen Föderation, Leiter der Teilstaaten der Föderation); Kollektiv (Regierung, Ministerien).

6. Nach der Methode der Willensäußerung: Einzelmanager (Einzelpersonen, Ministerien); kollegial (repräsentative (gesetzgebende) Organe, Regierung, Wahlkommissionen).

7. Abhängig von der Regierungsform: Bundesbehörden; Regierungsorgane der Teilstaaten der Föderation. Das System der föderalen Regierungsorgane der Russischen Föderation umfasst den Präsidenten der Russischen Föderation, die Bundesversammlung (Föderationsrat und Staatsduma), die Regierung der Russischen Föderation, Ministerien, Bundesdienste und Agenturen. Zu diesem System gehören auch die Zentralbank der Russischen Föderation mit ihren örtlichen Zweigstellen, die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation, Justizbehörden (mit Ausnahme der Verfassungsgerichte der Teilstaaten der Föderation und Friedensrichter). . Zum föderalen System gehören auch die Verwaltungen der Bundesbezirke. Sie haben jedoch nicht den Status staatlicher Behörden, sondern staatlicher Stellen.

8. Je nach Umfang ihrer Zuständigkeit werden sie in Organe mit allgemeiner Zuständigkeit (repräsentative (gesetzgebende) Organe, Staatsoberhaupt, Regierung) eingeteilt; Organe mit besonderer Zuständigkeit (Ministerien, Abteilungen, Rechnungskammer).

System der öffentlichen Behörden

1. Die föderale Form der territorialen Struktur Russlands bestimmt die Aufteilung der gesamten Gesamtheit seiner Regierungsorgane in zwei Systeme und die Existenz relativ unabhängiger voneinander föderaler Regierungsorgane und Regierungsorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation .

* Die Organe der Bundesregierung üben Befugnisse im Rahmen der ausschließlichen Zuständigkeit der Russischen Föderation und der gemeinsamen Zuständigkeit der Russischen Föderation und ihrer Untertanen aus. Ihre Tätigkeit erstreckt sich auf das gesamte Territorium der Russischen Föderation und ihre Entscheidungen sind für alle Regierungsorgane, Kommunalverwaltungen, Beamten, Bürger und deren Verbände in Russland bindend. Die Ausübung der föderalen Staatsgewalt in der gesamten Russischen Föderation wird durch den Präsidenten der Russischen Föderation und die Regierung der Russischen Föderation sichergestellt.

* Zu den Bundesorganen gehören: der Präsident der Russischen Föderation, die Föderale Versammlung Russlands (Föderationsrat und Staatsduma), die Regierung der Russischen Föderation, das Verfassungsgericht der Russischen Föderation, das Oberste Gericht der Russischen Föderation und Bundesgerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit, das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation und andere Schiedsgerichte, die Zentralbank der Russischen Föderation, die Rechnungskammer der Russischen Föderation, der Beauftragte für Menschenrechte in der Russischen Föderation, die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation, die Verfassungsversammlung , Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation. Die Festlegung ihres Systems, die Organisations- und Tätigkeitsordnung sowie ihre Bildung liegen in der Verantwortung der Russischen Föderation.

2. In demokratischen Staaten sind die Behörden auf der Grundlage des Prinzips der Gewaltenteilung aufgebaut.

* Das föderale gesetzgebende Organ ist die Bundesversammlung (Parlament der Russischen Föderation), die aus zwei Kammern besteht – dem Föderationsrat und der Staatsduma. Die Subjekte der Russischen Föderation bilden ihre eigenen gesetzgebenden Körperschaften.

* Das System der föderalen Exekutivorgane umfasst die Regierung der Russischen Föderation und andere Exekutivorgane, deren Zusammensetzung und Struktur vom Präsidenten der Russischen Föderation auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation (Bundesministerien) festgelegt werden , Bundesdienste und Bundesbehörden). Das System der Exekutivorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation umfasst hochrangige Beamte der Teilstaaten der Russischen Föderation (Präsidenten der Republiken; Gouverneure, Leiter der Verwaltungen anderer Teilstaaten) sowie Regierungen (Ministerkabinette, Verwaltungen). ).

* Justizbehörden (Gerichte) sind im Justizsystem zusammengefasst. Gemäß dem Gesetz „Über das Justizsystem der Russischen Föderation“ besteht es aus Bundesgerichten und Gerichten der Teilstaaten der Russischen Föderation. Zu den Bundesgerichten gehören das Verfassungsgericht der Russischen Föderation; Der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation, die Obersten Gerichte der Republiken, Regional- und Regionalgerichte, Gerichte föderaler Städte, Gerichte der autonomen Region und autonomen Bezirke, Bezirksgerichte, Militär- und Fachgerichte, die das System der Bundesgerichte bilden allgemeine Gerichtsbarkeit; Das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation, die Bundesschiedsgerichte der Bezirke (Kassationsschiedsgerichte), die Berufungsschiedsgerichte, die Schiedsgerichte der Teilstaaten der Russischen Föderation, die das System der Bundesschiedsgerichte bilden. Die Gerichte der Teilstaaten der Russischen Föderation sind deren Verfassungsgerichte (gesetzliche Gerichte) und Richter.

3. Die organisatorischen und rechtlichen Beziehungen zwischen staatlichen Stellen verschiedener staatlicher und territorialer Ebenen und Regierungszweige basieren auf folgenden Grundsätzen: dezentral (funktionale Beziehung); zentralisiert (Behörden werden unterschieden, nach einem hierarchischen Prinzip aufgebaut); die Organe, die solche Systeme leiten, werden als höher charakterisiert, zum Beispiel: In der Verfassung der Russischen Föderation werden als höchste Organe der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation und das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation genannt. Nach der Rechtslage des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation gelten das Oberste Gericht der Russischen Föderation und das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation als gerichtliche Organe, die anderen Justizbehörden überlegen sind und Gerichtsverfahren in Zivilsachen durchführen , Straf-, Verwaltungs- und anderen Fällen sowie bei der Beilegung wirtschaftlicher Streitigkeiten. In den Systemen dieser Justizbehörden gibt es zusätzlich zu den ersten Instanzen Berufungs-, Kassations- und Aufsichtsinstanzen, die auf der Grundlage der in der Zivilprozessordnung der Russischen Föderation, der Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation und der Die Strafprozessordnung der Russischen Föderation kann erlassene Rechtsakte überprüfen, um Rechtsfehler zu korrigieren.

Gesetzgebungsbehörden– repräsentative und gesetzgebende Institutionen, die durch Wahlen gebildet werden. Ihre Hauptaufgabe ist die Gesetzgebung; Kontrolle der Aktivitäten der Exekutive. Exekutivagenturen– in der Regel benannte Behörden. Die Hauptaufgabe der Exekutivbehörden besteht in der Umsetzung der Bestimmungen der Verfassung, der Bundesgesetze und anderer Vorschriften; Sie operieren auf der Grundlage einer Kombination aus Befehlseinheit und Kollegialität. Justizbehörden Recht sprechen. Die Tätigkeit der Gerichte zielt auf die Stärkung der Rechtmäßigkeit und Ordnung, die Verhütung von Verbrechen und anderen Straftaten ab und hat die Aufgabe, vor Angriffen auf die in der Verfassung verankerten Grundlagen der Verfassungsordnung, die Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger zu schützen andere demokratische Institutionen. Jede Regierungsbehörde, die eine der drei Regierungsfunktionen wahrnimmt, interagiert mit anderen Regierungsbehörden. Dieses Beziehungssystem wird oft genannt System der Checks and Balances.

Präsident der Russischen Föderation– Staatsoberhaupt, das heißt ein Beamter, der die höchste Position im System der Regierungsorgane einnimmt. Der Präsident der Russischen Föderation gehört keinem der drei Zweige der Staatsgewalt an; er sorgt für die notwendige Koordination der verschiedenen Regierungszweige und ermöglicht so den ununterbrochenen Betrieb des gesamten Staatsmechanismus.

Bundesversammlung der Russischen Föderation(Parlament der Russischen Föderation) ist das repräsentative und gesetzgebende Organ der Russischen Föderation und vereint die Funktionen eines nationalen repräsentativen und gesetzgebenden Organs. Der Föderationsrat wird aus Vertretern der Legislative und Exekutive der Teilstaaten der Föderation gebildet, was eine genauere Berücksichtigung der Interessen der Regionen ermöglicht. Alle Bürger der Russischen Föderation werden unabhängig von ihrem Wohnort durch Abgeordnete in der Staatsduma vertreten.

Regierung der Russischen Föderation ist das höchste Exekutivorgan. Hierbei handelt es sich um ein kollegiales Gremium, das die Exekutiv- und Verwaltungstätigkeiten im Land verwaltet. Die Regierung der Russischen Föderation besteht aus dem Vorsitzenden der Regierung, dem stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung und den Bundesministern. Der Vorsitzende der Regierung wird vom Präsidenten Russlands mit Zustimmung der Staatsduma ernannt.

Der Mechanismus des russischen Staates ist ein System von Körperschaften, die mit Macht ausgestattet sind und die Funktionen des Staates wahrnehmen. Da die Russische Föderation ein föderaler Staat ist, besteht ihr Mechanismus aus föderalen Organen und Organen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Gemäß Art. Gemäß Artikel 11 der Verfassung der Russischen Föderation wird die Staatsgewalt in der Russischen Föderation vom Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung, der Regierung der Russischen Föderation und den Gerichten der Russischen Föderation ausgeübt.

Die Staatsgewalt in den Teilgebieten der Russischen Föderation wird von den von ihnen gebildeten Staatsgewalten ausgeübt. Den Subjekten der Russischen Föderation wird das Recht eingeräumt, das System der Regierungsorgane, das Verfahren für ihre Organisation und Tätigkeit sowie deren Verwaltung unabhängig festzulegen Kompetenz in Übereinstimmung mit den Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation und den allgemeinen Grundsätzen der durch Bundesgesetz festgelegten Organisation der Regierungsorgane. In diesem Zusammenhang haben sich in den Teilgebieten der Russischen Föderation verschiedene Systeme zur Organisation der Staatsmacht entwickelt.

Das Zusammenwirken der Organe der Bundesregierung und der Organe der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation erfolgt in Übereinstimmung mit den Themen ihrer Zuständigkeit, die in der Kunst verankert sind. 71 und 72 der Verfassung der Russischen Föderation. Gleichzeitig ist es dem föderalen Exekutivorgan gestattet, eigene Gebietskörperschaften zu schaffen und entsprechende Beamte zu ernennen. Die föderalen Organe der Russischen Föderation haben im Rahmen ihrer Tätigkeit das Recht, allgemeinverbindliche Entscheidungen zu Fragen zu treffen, die in die Zuständigkeit der Russischen Föderation fallen, und deren Umsetzung mit Hilfe der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation sicherzustellen . Gleichzeitig treffen die Regierungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation in Fragen, die in die ausschließliche Zuständigkeit der Teilstaaten der Russischen Föderation fallen, unabhängige Entscheidungen, die sogar widersprüchlich sein können Vorschriften Bundesorgane.

Der Unterschied in den Zuständigkeitsbereichen der Bundesorgane und der Organe der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation bedeutet nicht die gleichzeitige Existenz zweier qualitativ unterschiedlicher Mechanismen des Staates. Die Einheit des Mechanismus des russischen Staates wird durch die Grundlagen des Verfassungssystems gewährleistet, die die Macht des multinationalen Volkes der Russischen Föderation, die Grundsätze der Legalität, der Gewaltenteilung, der Demokratie und der organischen Vereinigung festigen Unterordnung und Koordination.

Das Legalitätsprinzip gewährleistet die Schaffung einer Einheit politisch-juristisch Regime in der Tätigkeit der Regierungsorgane der Russischen Föderation, die Kohärenz ihres Handelns, die Umsetzung der in den Rechtsakten der Bundesorgane auf dem Territorium der Teilstaaten der Russischen Föderation verankerten Maßnahmen unter Berücksichtigung ihrer Besonderheiten und der Interessen der Bevölkerung.

Die konsequente Festigung und Umsetzung des Prinzips der Gewaltenteilung gewährleistet die Einheit der organisatorischen Grundlagen der föderalen Staatsorgane und der Regierungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation. Das auf Bundesebene angewandte System der gegenseitigen Kontrolle wird von den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation berücksichtigt und von ihnen bei der Bildung ihres eigenen Systems staatlicher Organe kreativ angewendet. Mit zunehmender Erfahrung wird die optimale Version des Systems der gegenseitigen Kontrolle auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation in einem besonderen Bundesgesetz verankert.

Der Demokratismus des Mechanismus des russischen Staates drückt sich im Recht des Volkes aus, sich sowohl direkt als auch durch seine Vertreter an der Verwaltung staatlicher Angelegenheiten zu beteiligen, einschließlich der Wahl und Wahl in Regierungsorgane, der Teilnahme an der Rechtspflege und der Bewerbung persönlich sowie das Richten individueller und kollektiver Appelle an staatliche Stellen.

Das Prinzip der Unterordnung und Koordinierung der Komponenten des Mechanismussystems des russischen Staates erfordert strenge Staatsdisziplin, vertikale Unterordnung unter höhere Behörden und Koordinierung der Aktivitäten mit Stellen, die ähnliche oder gemeinsame Aufgaben wahrnehmen. Die ablehnende Haltung einzelner Organe der Teilstaaten der Russischen Föderation gegenüber diesem Grundsatz und der Wunsch, sich in Fragen, die in die Zuständigkeit der Russischen Föderation fallen, von der Unterordnung unter das Zentrum zu lösen, schaffen zusätzliche künstliche Hindernisse für wirtschaftliche, soziale und andere Reformen , führt Disharmonie in die Aktivitäten eines einzelnen staatlichen Mechanismus ein .

Bundesorgane spielen eine führende Rolle im koordinierten Zusammenspiel aller Komponenten des Mechanismus des russischen Staates. Von besonderer Bedeutung ist die Tätigkeit des Präsidenten der Russischen Föderation als Staatsoberhaupt, der dazu berufen ist, ein koordiniertes Zusammenwirken aller Regierungszweige sowohl auf Bundesebene als auch auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation sicherzustellen und mit besonderen Befugnissen ausgestattet ist Befugnisse für diese Zwecke.

Präsident der Russischen Föderation

Als Staatsoberhaupt spielt der Präsident eine besondere Rolle im Staatsapparat. Gemäß Art. 80 der Verfassung der Russischen Föderation lautet:

1) Garant der Verfassung, der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers;

2) ergreift Maßnahmen zum Schutz der Souveränität der Russischen Föderation;

3) sorgt für das koordinierte Vorgehen der Regierungsbehörden;

4) legt die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik fest;

5) vertritt die Russische Föderation innerhalb des Landes und in den internationalen Beziehungen.

Alle Aktivitäten des Präsidenten, egal in welchem ​​Bereich sie auftreten, zielen letztlich darauf ab, die Verfassung zu schützen und ihre strikte Anwendung sicherzustellen. Besonders wichtig ist die Aufgabe, eine Rechtsordnung zu schaffen, in der kein einziges Staatsorgan, kein einziger Beamter gegen die Verfassung verstößt, keine ihr widersprechenden Rechtsakte erlässt und nicht die Rechte und Freiheiten des Einzelnen verletzt Bürger.

Zu diesem Zweck verfügt der Präsident über weitreichende Befugnisse bei der Auswahl von Kandidaten für wichtige Regierungsämter. Einige von ihnen ernennt er selbstständig, der andere Teil wird auf seinen Vorschlag hin von der Staatsduma oder dem Föderationsrat ernannt. Die Staatsduma stimmt der Ernennung des Präsidenten der Regierung durch den Präsidenten zu und ernennt auf Vorschlag des Präsidenten den Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation für diese Position. Der Präsident der Russischen Föderation schlägt dem Föderationsrat außerdem Kandidaten für die Ernennung zu Richtern des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation, des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation sowie des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation vor.

Der Präsident der Russischen Föderation entscheidet unabhängig über den Rücktritt der Regierung der Russischen Föderation, ernennt den stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation, Bundesminister, bildet den Sicherheitsrat, die Präsidialverwaltung, ernennt bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten in der konstituierende Einheiten der Föderation, das Oberkommando der Streitkräfte der Russischen Föderation, Botschafter der Russischen Föderation im Ausland.

Die Verfassung bietet dem Präsidenten der Russischen Föderation weitere Möglichkeiten, die Tätigkeit staatlicher Stellen direkt zu beeinflussen. Um die wirksame Ausübung der föderalen Gesetzgebungsbefugnis zu gewährleisten, verfügt der Präsident über das Recht der Gesetzgebungsinitiative, d. h. kann seine Gesetzentwürfe der Staatsduma zur Prüfung vorlegen. Er unterzeichnet auch Bundesgesetze und hat das aufschiebende Vetorecht, d. h. kann das Gesetz ablehnen und zur erneuten Prüfung unter Angabe der Gründe für die Nichtunterzeichnung weiterleiten. Der Präsident beruft Wahlen zur Staatsduma ein und kann diese in den in der Verfassung vorgesehenen Fällen vorzeitig auflösen.

Die jährlichen Botschaften des Präsidenten der Russischen Föderation zur Lage im Land, zu den Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik der Russischen Föderation, mit denen er sich an die Bundesversammlung wendet, haben großen Einfluss auf die gesetzgebende Körperschaft der Russischen Föderation Russische Föderation, andere Regierungsstellen und die Öffentlichkeit des Landes. Nachrichten dieser Art enthalten eine Auflistung der Hauptprobleme der Gesellschaft und des Staates sowie Lösungsansätze. So tragen jährliche Botschaften zur Koordinierung der Bemühungen aller Regierungsstellen bei, die wichtigsten Probleme der Gesellschaft und des Staates zu lösen.

Die Rolle des Präsidenten der Russischen Föderation bei der Gewährleistung der wirksamen Arbeit der Regierung der Russischen Föderation und anderer Organe ist von großer Bedeutung. Exekutivgewalt. Somit hat der Präsident das Recht, bei Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation den Vorsitz zu führen und dort zu sprechen und die Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation aufzuheben, wenn sie der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen und den Dekreten der Russischen Föderation widersprechen Präsident der Russischen Föderation. Bei Meinungsverschiedenheiten zwischen Regierungsstellen der Russischen Föderation sowie zwischen Regierungsstellen der Teilstaaten der Föderation wendet der Präsident der Russischen Föderation Schlichtungsverfahren an. Die Verfassung nennt keine spezifischen Formen dieser Verfahren und gibt dem Präsidenten das Recht, sie unter Berücksichtigung der spezifischen Bedingungen und des Wesens des Konflikts selbst festzulegen.

Der Präsident hat das Recht, Handlungen der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation auszusetzen, die der Verfassung der Russischen Föderation oder den Bundesgesetzen widersprechen oder die Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger verletzen. Die Gültigkeit der Rechtsakte wird ausgesetzt, bis sie vom zuständigen Gericht geprüft werden.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation verwaltet der Präsident der Russischen Föderation die Außenpolitik der Russischen Föderation, einschließlich der Aushandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge, der Ratifizierungen und der Entgegennahme von Beglaubigungsschreiben und Widerrufsschreiben akkreditierter diplomatischer Vertreter im Namen des Staates an den Präsidenten.

Als Oberbefehlshaber der Streitkräfte genehmigt der Präsident der Russischen Föderation das Konzept und die Pläne für den Aufbau und den Einsatz der Streitkräfte der Russischen Föderation, erlässt Dekrete über die Einberufung von Bürgern zum Militärdienst und genehmigt plant den Einsatz der Streitkräfte, die Platzierung militärischer Einrichtungen, verhandelt und unterzeichnet internationale Verträge zur gemeinsamen Verteidigung und militärischen Zusammenarbeit in Fragen der kollektiven Sicherheit und Abrüstung.

Im Falle einer Aggression gegen die Russische Föderation oder einer unmittelbar drohenden Aggression führt der Präsident das Kriegsrecht auf dem Territorium der Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Orten ein. Der Präsident der Russischen Föderation hat außerdem das Recht, im gesamten Gebiet der Russischen Föderation oder in einzelnen Ortschaften den Ausnahmezustand auszurufen. Wie im Falle der Einführung eines Kriegsrechts oder eines Ausnahmezustands muss der Präsident der Russischen Föderation hierüber unverzüglich den Föderationsrat und die Staatsduma informieren, d.h. beiden Kammern der Bundesversammlung. Die endgültige Entscheidung über die Einführung des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands im Land oder in einem Teil davon trifft der Föderationsrat. Im Falle einer negativen Entscheidung des Föderationsrates bezüglich der Präsidialdekrete zur Einführung des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands müssen diese aufgehoben oder überarbeitet werden.

Der Präsident der Russischen Föderation ist außerdem befugt, einen wesentlichen Teil der Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Rechte und Freiheiten natürlicher Personen – Bürger der Russischen Föderation, ausländischer Staatsbürger und Staatenloser – zu lösen. So regelt er Fragen der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation und der Gewährung von politischem Asyl, der Verleihung staatlicher Auszeichnungen der Russischen Föderation, der Verleihung von Ehrentiteln der Russischen Föderation sowie höchster Militär- und Sonderränge. Der Präsident begnadigt auch Personen, die eine Strafstrafe verbüßen, auf der Grundlage eines Gerichtsurteils.

Im Rahmen seiner vielfältigen staatlichen und rechtlichen Tätigkeit erlässt der Präsident der Russischen Föderation Dekrete und Anordnungen, die für das gesamte Territorium der Russischen Föderation verbindlich sind. Gleichzeitig dürfen die vom Präsidenten angenommenen Gesetze nicht im Widerspruch zur Verfassung der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen stehen.

Der Präsident der Russischen Föderation wird auf der Grundlage allgemeiner, gleicher, direkter Wahlen und in geheimer Abstimmung gewählt. Zum Präsidenten kann ein russischer Staatsbürger gewählt werden, der mindestens 35 Jahre alt ist und seit mindestens 10 Jahren seinen ständigen Wohnsitz in Russland hat.

Die Ausübung der Befugnisse des Präsidenten beginnt mit der Ablegung des Eides im Beisein der Mitglieder des Föderationsrates, der Abgeordneten der Staatsduma und der Richter des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation. Die Befugnisse des Präsidenten sind auf den Ablauf seiner Amtszeit ab dem Zeitpunkt beschränkt, an dem der neu gewählte Präsident der Russischen Föderation den Eid leistet.

Die Verfassung sieht die Möglichkeit einer vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des Präsidenten aus drei Gründen vor:

1) auf Initiative des Präsidenten selbst;

2) im Falle einer dauerhaften Erwerbsunfähigkeit;

3) auf Initiative der Bundesversammlung – wenn diese beschließt, den Präsidenten aus dem Amt zu entfernen.

Die Verfassung regelt lediglich das Verfahren zur Beendigung der Befugnisse des Präsidenten im Falle seiner Amtsenthebung. Der Mechanismus für den Rücktritt des Präsidenten aufgrund seiner anhaltenden Arbeitsunfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen bleibt in der Verfassung nicht geregelt. Bisher wurde es auf der Ebene der geltenden Gesetzgebung nicht gelöst.

Gemäß der Verfassung kann der Präsident der Russischen Föderation vom Föderationsrat seines Amtes enthoben werden. Die Initiative in dieser Angelegenheit muss jedoch von der Staatsduma ausgehen. Grundlage für die Entlassung ist die Tatsache, dass der Präsident Hochverrat oder ein anderes schweres Verbrechen begangen hat. Das Strafgesetzbuch umfasst Spionage, Sabotage, Sabotage, Kriegspropaganda, Aufrufe zu einer gewaltsamen Änderung der Verfassungsordnung, Annahme von Bestechungsgeldern, Missbrauch von Macht oder Amtsgewalt unter erschwerenden Umständen usw.

Das Verfahren zur Amtsenthebung des Präsidenten erfolgt in drei Schritten:

In der ersten Phase erhebt die Staatsduma Anklage gegen den Präsidenten wegen der Begehung eines schweren Verbrechens. Die Initiative zu einer solchen Entscheidung kann von einer Gruppe von Abgeordneten der Staatsduma ausgehen, die mindestens 1/3 der Gesamtzahl ausmacht
am 1. Tag. Um dieses Thema auf einer Sitzung der Staatsduma zu behandeln, ist der Abschluss einer von der Staatsduma selbst gebildeten Sonderkommission erforderlich. Die Entscheidung erfolgt mit qualifizierter Mehrheit, d.h. zwei Drittel der Stimmen der Gesamtzahl der Abgeordneten der Kammer;

In der zweiten Phase ist es notwendig, eine Stellungnahme des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation und des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation einzuholen. Der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation gibt eine Stellungnahme zum Vorliegen von Anzeichen eines schweren Verbrechens im Handeln des Präsidenten ab. Das Verfassungsgericht kommt zu dem Schluss, dass das festgelegte Verfahren zur Erhebung von Anklagen gegen den Präsidenten eingehalten wurde;

Die dritte Stufe des Verfahrens zur Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation umfasst die Annahme eines Beschlusses zu dieser Frage durch den Föderationsrat. Die Entscheidung wird auf der Grundlage aller Materialien getroffen, die die Richtigkeit der Entscheidungen der Staatsduma, der Stellungnahmen des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation und des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation bestätigen. Die Angelegenheit gilt als positiv gelöst, wenn mindestens zwei Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder des Föderationsrates für die Entscheidung stimmen. Diese Entscheidung muss jedoch innerhalb von drei Monaten, nachdem die Staatsduma Anklage gegen den Präsidenten erhoben hat, getroffen werden. Erfolgt innerhalb der gesetzten Frist keine Entscheidung, gelten die Anklagen gegen den Präsidenten als abgewiesen.

Bundesversammlung der Russischen Föderation

Bundesversammlung der Russischen Föderation - Es ist das repräsentative und gesetzgebende Organ des Landes. Es übt gesetzgebende Gewalt aus – es verabschiedet Bundesgesetze und regelt auch andere Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Vertretungsorgane der Regierung fallen.

Die Föderale Versammlung der Russischen Föderation besteht aus zwei Kammern – der Staatsduma und dem Föderationsrat. Die Staatsduma besteht aus 450 von der Bevölkerung gewählten Abgeordneten und der Föderationsrat aus 178 Mitgliedern. Dieser Kammer gehören zwei Vertreter aus jeder konstituierenden Einheit der Russischen Föderation an – die Leiter ihrer Vertretungs- und Exekutivorgane.

Der Föderationsrat und die Staatsduma tagen getrennt.

Gemeinsame Sitzungen der Kammern gemäß Art. 100 der Verfassung kann in drei Fällen durchgeführt werden:

1) Anhörung der jährlichen Botschaften des Präsidenten der Russischen Föderation;

2) Anhörung von Botschaften des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation;

3) Anhören von Reden von Führern ausländischer Staaten.

Der wichtigste Tätigkeitsbereich der Bundesversammlung ist die Genehmigung des Bundeshaushalts, der vom höchsten föderalen Exekutivorgan – der Regierung der Russischen Föderation – erstellt wird. Der Haushalt wird zunächst in Form eines Bundesgesetzes von der Staatsduma geprüft und genehmigt und anschließend vom Föderationsrat genehmigt. Zur Kontrolle der Ausführung des Bundeshaushalts bilden der Föderationsrat und die Staatsduma die Rechnungskammer, deren Zusammensetzung und Verfahren durch Bundesgesetz bestimmt werden.

Jede Kammer der Bundesversammlung verfügt außerdem über bestimmte, für sie einzigartige Befugnisse. Das wichtigste Vorrecht der Staatsduma ist die Verabschiedung von Bundesgesetzen und die Genehmigung des Bundeshaushalts.

Gemäß der Geschäftsordnung der Staatsduma erfolgt die Verabschiedung eines Bundesgesetzes in der Regel in drei Lesungen. In der ersten Lesung werden die wesentlichen Bestimmungen des Konzepts und der Gesetzentwurf selbst besprochen. In der zweiten Lesung geht es um eine ausführliche Diskussion des Gesetzentwurfs, wobei jeder seiner Artikel und Änderungen auf der Grundlage der Ergebnisse der ersten Lesung des Gesetzentwurfs vorgenommen werden. In der dritten Lesung des Gesetzentwurfs geht es darum, für oder gegen das Projekt als Ganzes zu stimmen. Zu diesem Zeitpunkt der Gesetzgebung sind keine Ergänzungen oder Änderungen am Gesetzesentwurf zulässig.

Ein Bundesgesetz gilt als angenommen, wenn mehr als die Hälfte aller Abgeordneten der Staatsduma dafür stimmen. Zur Verabschiedung von Bundesverfassungsgesetzen ist eine absolute Mehrheit erforderlich – mindestens 2/3 der Stimmen der Abgeordneten.

Um das wirksame Funktionieren der Exekutivbehörden sicherzustellen, hat die Staatsduma das Recht auf folgende Maßnahmen:

1) Die Staatsduma stimmt dem Präsidenten der Russischen Föderation zu, den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation zu ernennen;

2) Die Staatsduma beschließt ein Misstrauensvotum gegenüber der Regierung, das entweder vom Präsidenten akzeptiert wird oder von ihm ohne Konsequenzen belassen wird. Der Präsident ist möglicherweise nicht einverstanden durch Abstimmung kein Vertrauen in die Regierung, Auflösung der Staatsduma und Ausrufung von Neuwahlen;

3) Die Staatsduma ernennt und entlässt den Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation, den Vorsitzenden der Rechnungskammer und die Hälfte ihrer Rechnungsprüfer, den Kommissar für Menschenrechte;

4) Die Staatsduma erhebt Anklage gegen den Präsidenten der Russischen Föderation mit dem Ziel, ihn aus dem Amt zu entfernen.

Die Besonderheit der Gesetzgebungskompetenz des Föderationsrates besteht darin, dass er keine Änderungen und Ergänzungen der Bundesgesetze vornehmen kann, sowohl der aktuellen als auch der gerade von der Staatsduma verabschiedeten. Denn dies ist das Vorrecht der Staatsduma. Der Föderationsrat hat jedoch das Recht der Gesetzesinitiative und kann der Staatsduma einen eigenen Entwurf eines Bundesgesetzes sowie einen Gesetzesentwurf zur Prüfung vorlegen.

Bereitstellung von Änderungen und Ergänzungen zu den von der Staatsduma angenommenen Gesetzen.

Damit ein Bundesgesetz in Kraft treten kann, muss es vom Föderationsrat genehmigt werden, was ein ernstes Hindernis für die von der Staatsduma verabschiedeten Pulisten und schlecht durchdachten Gesetze darstellt.

Ein Bundesgesetz gilt als angenommen, wenn mehr als die Hälfte der Gesamtzahl der Mitglieder dieser Kammer dafür stimmen. Das Gesetz gilt auch dann als genehmigt, wenn es nicht innerhalb von vierzehn Tagen vom Föderationsrat beraten wird. Ausgenommen sind besonders wichtige Bundesgesetze, die die Interessen der Teilstaaten der Russischen Föderation unmittelbar berühren und vom Föderationsrat geprüft werden müssen. Dies sind Gesetze zu Fragen des Bundeshaushalts, der Bundessteuern und -gebühren, der Finanz-, Währungs-, Kredit- und Zollregulierung, der Geldfrage, der Ratifizierung und Kündigung internationaler Verträge der Russischen Föderation, Krieg und Frieden, Status und Schutz der Staatsgrenze Die Russische Föderation.

Im Falle der Ablehnung eines Bundesgesetzes kann der Föderationsrat gemeinsam mit der Staatsduma eine Schlichtungskommission bilden, um eine Kompromissfassung der gesetzlichen Regelung zu erarbeiten. Das letzte Wort bleibt jedoch weiterhin bei der Staatsduma. Nur sie kann den Inhalt des Bundesgesetzes ändern und vom Föderationsrat vorgeschlagene Änderungen daran vornehmen. Er kann es jedoch auch anders machen – das Bundesgesetz unverändert lassen und mit 2/3 der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma dafür stimmen.

Die ausschließliche Zuständigkeit des Föderationsrates umfasst zunächst die Amtsenthebung des Präsidenten. Aufgrund der von der Staatsduma gegen den Präsidenten erhobenen Anschuldigung, ein schweres Staatsverbrechen begangen zu haben, trifft der Föderationsrat eine endgültige Entscheidung zu dieser Frage. Der Föderationsrat ernennt außerdem Richter des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation, des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation und des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation. Ernennt und entlässt den Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation, den stellvertretenden Vorsitzenden der Rechnungskammer und die Hälfte ihrer Rechnungsprüfer.

Ein wesentlicher Teil der ausschließlichen Zuständigkeit des Föderationsrates besteht aus Angelegenheiten, die die Interessen aller oder der Mehrheit der Subjekte der Föderation unmittelbar berühren. Somit genehmigt diese Kammer Änderungen der Grenzen zwischen den Teilgebieten der Russischen Föderation, sofern die Teilgebiete der Föderation, deren Grenzen sich ändern, dieser Entscheidung zugestimmt haben. Der Föderationsrat stimmt dem Beschluss der Untertanen zu, indem er ein entsprechendes Gesetz zu diesem Thema erlässt.

Der Föderationsrat genehmigt Präsidialdekrete über die Einführung des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands und entscheidet über die Möglichkeit des Einsatzes der Streitkräfte der Russischen Föderation außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation. Da die Verwaltung der Außenpolitik in die Zuständigkeit des Präsidenten der Russischen Föderation fällt, kann die Frage des Einsatzes der Streitkräfte der Russischen Föderation vom Föderationsrat sowohl auf eigene Initiative als auch auf Vorschlag des Präsidenten geprüft werden.

Der Föderationsrat beruft auch Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation nach Ablauf seiner Amtszeit sowie im Falle eines Rücktritts, einer gesundheitlichen Unfähigkeit, die Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation auszuüben, oder einer Amtsenthebung ein .

Regierung der Russischen Föderation

An der Spitze der Regierung der Russischen Föderation steht die Exekutive und sorgt für dessen wirksame Wirkung. Es besteht aus dem Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation, dem stellvertretenden Vorsitzenden der Russischen Föderation und Bundesministern. Artikel 114 der Verfassung der Russischen Föderation legt sieben Haupttätigkeitsrichtungen der Regierung der Russischen Föderation fest.

1. Die Regierung erstellt den Bundeshaushalt, legt ihn der Staatsduma zur Prüfung vor und sorgt für die Ausführung. Der Bundeshaushalt stellt die Gesamtheit der Ausgaben und Einnahmen der Russischen Föderation für das Jahr dar und ist das wichtigste Instrument der Staatspolitik. Als für den Haushaltsvollzug zuständiges Organ hat die Regierung das Recht, zu Gesetzesentwürfen Stellung zu nehmen, die Mehrausgaben aus dem Bundeshaushalt vorsehen. Dabei handelt es sich insbesondere um Gesetzesentwürfe, die eine Lohnerhöhung für Beschäftigte staatseigener Betriebe vorsehen.
Bindungen und Institutionen, über die Änderung der finanziellen Verpflichtungen des Staates, die Abschaffung von Steuern oder die Bereitstellung von Steuern Steuervorteile .

2. Die Regierung der Russischen Föderation verfolgt eine einheitliche Finanz-, Kredit- und Währungspolitik. Die wichtigsten Leitlinien für die Regierungstätigkeit in diesem Bereich sind im Regierungsprogramm „Entwicklung von Reformen und Stabilisierung der russischen Wirtschaft“ festgelegt. Das Hauptpro-
Die von der Regierung beschlossenen Ziele bestehen darin, das Haushaltsdefizit des Bundes zu verringern, seine Einnahmenseite zu stärken und einen unkontrollierten Anstieg der Haushaltsausgaben zu verhindern.

3. Die Regierung spielt eine wichtige Rolle in den Bereichen Kultur, Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, soziale Sicherheit und Umwelt. Es gewährleistet die Umsetzung einer einheitlichen Staatspolitik in allen diesen Bereichen durch deren Finanzierung sowie die Annahme wirksamer Maßnahmen zur Organisation und wirksamen Tätigkeit der Organe für Kultur, Wissenschaft, Bildung und Medizin. Die Hauptaufgaben der Regierung bestehen darin, eine qualitativ hochwertige allgemeine und berufliche Bildung bereitzustellen, die nationale Kultur zu bewahren und weiterzuentwickeln, ihre nationale Vielfalt zu fördern, der Bevölkerung eine wirksame medizinische Versorgung zu bieten und das wissenschaftliche Potenzial des Landes weiterzuentwickeln.

4. Die Regierung verwaltet das Bundeseigentum, zu dem Gebäude, Bauwerke und Unternehmen gehören, die die Grundlage des nationalen Reichtums des Landes bilden, Rüstungsproduktionsanlagen, Eisenbahnen, Kommunikationsanlagen und andere Industrieobjekte, die das Funktionieren der nationalen Wirtschaft des Landes gewährleisten. Die Regierung entscheidet über Fragen der Gründung und Liquidation bundeseigener Unternehmen, ernennt Staatsvertreter in Unternehmen, die unter Beteiligung des Staates und anderer Personen gegründet wurden usw.

5. Zu den wichtigsten Maßnahmen der Regierung der Russischen Föderation im Verteidigungsbereich gehören die Ausstattung der Streitkräfte der Russischen Föderation mit Waffen und militärischer Ausrüstung, Material, Ressourcen und Dienstleistungen, die Festlegung des Verfahrens für die militärische Registrierung und die Organisation der Kontrolle über der Export von Waffen und militärischer Ausrüstung, die Bereitstellung von Militärunterkünften für Militärangehörige und deren Familienangehörige.

6. Die Regierung legt großen Wert auf die Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit, der Rechte und Freiheiten der Bürger, den Schutz des Eigentums und der öffentlichen Ordnung sowie die Bekämpfung der Kriminalität.

Es sei darauf hingewiesen, dass die in der Verfassung der Russischen Föderation verankerte Liste der Befugnisse der Regierung der Russischen Föderation keinen Anspruch auf Vollständigkeit erhebt. Gemäß Art. 114 der Verfassung der Russischen Föderation übt die Regierung andere Befugnisse aus, die ihr durch die Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetze und Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation übertragen werden. Es verfügt insbesondere über das Recht der Gesetzesinitiative, legt Tarifvorteile fest usw.

Die Regierung der Russischen Föderation erlässt Beschlüsse und Anordnungen, die im gesamten Gebiet der Russischen Föderation verbindlich sind.

Der Vorsitzende der Regierung wird vom Präsidenten der Russischen Föderation mit Zustimmung der Staatsduma ernannt. Nach seiner Ernennung unterbreitet der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation dem Präsidenten der Russischen Föderation seine Vorschläge zur Struktur der föderalen Exekutivorgane, d.h. Liste der der Regierung der Russischen Föderation unterstellten zentralen föderalen Exekutivbehörden. Der Vorsitzende schlägt dem Präsidenten der Russischen Föderation außerdem Kandidaten für die Positionen des stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation und der Bundesminister vor. In ähnlicher Weise werden Kandidaten für die Positionen der Leiter anderer Bundesorgane vorgestellt. Die endgültige Entscheidung über alle vorgeschlagenen Kandidaten trifft der Präsident der Russischen Föderation.

Die Initiative zum Rücktritt der Regierung kann vom Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation selbst oder der Staatsduma ausgehen.

Die Regierung tritt vollständig zurück. Darüber entscheidet eine Regierungssitzung mit Mehrheitsbeschluss im Zusammenhang mit schwerwiegenden Umständen im Land: Wirtschaftskrise, Unfähigkeit der Regierung, die Umsetzung von Bundesgesetzen sicherzustellen usw.

Ein Beschluss der Staatsduma über Misstrauen gegenüber der Regierung wird mit der Mehrheit der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma angenommen. Die Resolution wird nach Anhörung einer Erklärung des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation und Erörterung der Notwendigkeit und Zweckmäßigkeit eines Misstrauensvotums angenommen.

Der Präsident ist möglicherweise mit dem Beschluss der Staatsduma über das Misstrauen gegenüber der Regierung der Russischen Föderation nicht einverstanden, und die Regierung wird ihre Arbeit fortsetzen. Die Staatsduma könnte der Regierung der Russischen Föderation erneut ihr Misstrauen aussprechen. Wenn sie eine solche Maßnahme innerhalb von drei Monaten nach dem ersten Misstrauensvotum unternimmt, ist der Präsident verpflichtet, eine Entscheidung zu treffen: Entweder er verkündet den Rücktritt der Regierung oder er beschließt die Auflösung der Staatsduma.

Der Präsident der Russischen Föderation kann in der Regel aus eigener Initiative bei Widersprüchen zwischen ihm und der Regierung der Russischen Föderation, unbefriedigender Arbeit der Regierung und aus anderen Gründen über den Rücktritt der Regierung entscheiden.

Die Staatsduma kann auch die Frage eines Misstrauensvotums der Staatsduma gegen die Regierung der Russischen Föderation auf Initiative der Regierung annehmen. In der Regel beschließt die Regierung, einen solchen Schritt zu unternehmen, wenn schwerwiegende Meinungsverschiedenheiten mit der Staatsduma über einen wichtigen Gesetzentwurf, den Bundeshaushalt usw. vorliegen. Wenn die Staatsduma der Regierung der Russischen Föderation das Vertrauen verweigert, dann der Präsident ist verpflichtet, entweder die Regierung zu entlassen oder die Staatsduma aufzulösen und Neuwahlen auszurufen.

Im Falle eines Rücktritts oder Rücktritts bleibt die Regierung der Russischen Föderation bis zur Bildung einer neuen Regierung der Russischen Föderation bestehen.

Justizbehörden in der Russischen Föderation

Die Verfassung nennt das Gericht als einziges Organ, das für die Rechtsprechung zuständig ist. In diesem Fall wird die richterliche Gewalt durch Verfassungs-, Zivil-, Verwaltungs- und Strafgerichtsbarkeit ausgeübt. Das Justizsystem der Russischen Föderation richtet sich nach den genannten Arten von Gerichtsverfahren. Die Verfassung nennt nur die obere Ebene des Justizsystems: Verfassungsgericht der Russischen Föderation, Oberster Gerichtshof der Russischen Föderation, Oberstes Schiedsgericht der Russischen Föderation. Die übrigen Verbindungen dieses Systems werden durch Bundesgesetze festgelegt.

Richter des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation, des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation und des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation werden vom Föderationsrat auf Vorschlag des Präsidenten der Russischen Föderation ernannt. Richter anderer Bundesgerichte werden vom Präsidenten der Russischen Föderation ernannt.

Die Verfassung legt drei zwingende Anforderungen für Kandidaten für das Amt eines Richters fest: das Erreichen des 25. Lebensjahres, eine höhere juristische Ausbildung und mindestens fünf Jahre Berufserfahrung in der Anwaltschaft. Allerdings können Bundesgesetze andere Anforderungen an Richter der Gerichte der Russischen Föderation festlegen. Insbesondere kann ein qualifizierter Anwalt mit einwandfreiem Ruf, der mindestens 40 Jahre alt ist und über mindestens 15 Jahre Erfahrung in der Anwaltschaft verfügt, Richter am Verfassungsgericht der Russischen Föderation werden.

Die wichtigsten Garantien für Gerechtigkeit sind die in der Verfassung verankerten Grundsätze:

1) Unabhängigkeit der Richter und ihre Unterordnung ausschließlich der Verfassung der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen;

2) Unabsetzbarkeit von Richtern und ein besonderes Verfahren zur Beendigung oder Aussetzung ihrer Befugnisse;

3) die Immunität der Richter und die Möglichkeit, sie in der durch Bundesgesetz festgelegten Weise zur Rechenschaft zu ziehen.

Die konsequente Umsetzung des Grundsatzes der Gewaltenteilung durch die Verfassung der Russischen Föderation setzt die Schaffung realer Bedingungen voraus, damit die Justiz, einschließlich aller Richter, wirklich unabhängig von der Legislative und der Exekutive ist. Einen entscheidenden Schritt in diese Richtung geht die Verfassung, indem sie den Grundsatz der Unabsetzbarkeit von Richtern verankert. Dieser Grundsatz bedeutet erstens, dass die Befugnisse eines Richters mit bestimmten durch Bundesgesetz festgelegten Ausnahmen nicht auf einen bestimmten Zeitraum beschränkt werden, und zweitens, dass die Befugnisse eines Richters nicht auf andere Weise als aus Gründen und in der Art und Weise ausgesetzt oder beendet werden können und drittens kann ein Richter ohne seine Zustimmung nicht auf eine andere Position oder an ein anderes Gericht versetzt werden.

Die Verfassung der Russischen Föderation verankert den Grundsatz der Immunität von Richtern und die Unmöglichkeit, sie auf andere Weise als im Bundesgesetz vorgesehen strafrechtlich zur Verantwortung zu ziehen.

Der wichtigste Garant für eine vollständige und unabhängige Rechtspflege ist die Verfassungsbestimmung, dass die Gerichte ausschließlich aus dem Bundeshaushalt finanziert werden. Die aktuelle Gesetzgebung, die das Verfahren zur Erstellung des Staatshaushalts regelt, sieht jährliche Zuweisungen für den Unterhalt der Gerichte vor. Die Bereitstellung von Personal, Material und anderen Ressourcen für die Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit wird einer Sondereinheit des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation übertragen.

Einen besonderen Platz im Justizsystem nimmt das Verfassungsgericht der Russischen Föderation ein, das die verfassungsmäßige Kontrolle ausübt, um die Grundlagen des Verfassungssystems, die Grundrechte und Grundfreiheiten der Bürger zu schützen und die Vorherrschaft und unmittelbare Wirkung der Verfassung zu gewährleisten die Russische Föderation in der gesamten Russischen Föderation.

Zur Erfüllung der ihm übertragenen Aufgaben verfügt das Verfassungsgericht der Russischen Föderation über folgende Befugnisse:

1. Gibt eine Stellungnahme zur Übereinstimmung der Bundesgesetze, Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, des Föderationsrates, der Staatsduma und der Regierung der Russischen Föderation mit der Verfassung der Russischen Föderation ab. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation kommt zu ähnlichen Schlussfolgerungen in Bezug auf normative Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation, einschließlich der Verfassungen von Republiken, Satzungen, Gesetzen und anderen normativen Rechtsakten der Teilstaaten der Russischen Föderation, die zu Themen erlassen wurden, die in diesen Bereich fallen die Zuständigkeit der Regierungsorgane der Russischen Föderation oder die gemeinsame Leitung der Regierungsorgane der Russischen Föderation und der Regierungsorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.

Das Verfassungsgericht hat auch das Recht, Fälle der Einhaltung der Verfassung der Russischen Föderation von Verträgen zu prüfen, die von Regierungsbehörden der Russischen Föderation mit Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation geschlossen wurden, sowie von internationalen Verträgen der Russischen Föderation die nicht in Kraft getreten sind.

Das Verfassungsgericht gibt seine Schlussfolgerungen auf Antrag des Präsidenten der Russischen Föderation, des Föderationsrates, der Staatsduma, eines Fünftels der Mitglieder des Föderationsrates oder der Abgeordneten der Staatsduma, der Regierung der Russischen Föderation und des Obersten Gerichtshofs ab Gericht der Russischen Föderation, das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation sowie gesetzgebende und exekutive Behörden. ty Themen der Russischen Föderation.

2. Die Zuständigkeit des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation umfasst die Prüfung individueller oder kollektiver Beschwerden von Bürgern über die Verletzung ihrer verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten durch die Anwendung verfassungswidriger Gesetze und anderer Rechtsakte. Im Rahmen der Prüfung einer Beschwerde prüft das Verfassungsgericht der Russischen Föderation die Verfassungsmäßigkeit des im Einzelfall angewandten oder anzuwendenden Rechts. Bürgervereinigungen, Gerichte und andere in der Verfassung des Bundesgesetzes bezeichnete Körperschaften und Personen haben das Recht, den Verfassungsgerichtshof anzurufen.

3. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation entscheidet über Zuständigkeitsstreitigkeiten zwischen föderalen Regierungsorganen der Russischen Föderation, zwischen ihnen und Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie zwischen den höchsten Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation .

4. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation hat das Recht, die Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation auszulegen. Auslegungsakte sind für alle staatlichen Organe, Beamten, Bürger und deren Verbände verbindlich.

5. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation beteiligt sich am Verfahren zur Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation und gibt eine Stellungnahme zur Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Erhebung von Anklagen wegen Hochverrats oder der Begehung eines anderen schweren Verbrechens ab.

Als verfassungswidrig anerkannte Gesetze, andere normative Rechtsakte und deren einzelne Bestimmungen verlieren unmittelbar nach der entsprechenden Entscheidung des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation ihre Gültigkeit, und internationale Verträge, die nicht der Verfassung der Russischen Föderation entsprechen, unterliegen nicht zum Inkrafttreten und zur Anwendung.

Bundesbehörden

Das System der föderalen Regierungsorgane umfasst: den Präsidenten der Russischen Föderation (übt die Macht des Staatsoberhauptes aus), die Russische Föderation (den Föderationsrat und die Staatsduma – gesetzgebende Gewalt), die Regierung der Russischen Föderation (die höchste Exekutivorgan), Bundesorgane und ihre Gebietsorgane, Bundesgerichte ( ). Die Ausübung der föderalen Staatsgewalt in ganz Russland wird durch den Präsidenten der Russischen Föderation und die Regierung der Russischen Föderation sichergestellt.

Die Praxis der Umsetzung verfassungsrechtlicher Normen ermöglicht es uns, eine besondere Gruppe von Regierungsorganen zu identifizieren, die Kontroll-, Aufsichts- und andere Befugnisse ausüben, die nicht zu den Befugnissen der gesetzgebenden, exekutiven oder judikativen Regierungsorgane gehören – das sind Organe mit besonderer Zuständigkeit: die Staatsanwaltschaft Büro der Russischen Föderation (Bundesgesetz Nr. 2202-1 „Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation“), Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation (Wahlgesetzgebung), Rechnungskammer der Russischen Föderation (Bundesgesetz Nr. 4- FZ „Über die Rechnungskammer der Russischen Föderation“), Zentralbank der Russischen Föderation (Bundesgesetz Nr. 86-FZ „Über die Zentralbank der Russischen Föderation“ (Bank von Russland)“), Kommissar für Menschenrechte von der Russischen Föderation (Bundesverfassungsgesetz Nr. 1-FKZ „Über den Beauftragten für Menschenrechte in der Russischen Föderation“).

Die Rolle des Präsidenten der Russischen Föderation im öffentlichen Verwaltungssystem

Zum Zeitpunkt ihrer Verabschiedung war die Verfassung ihrer Zeit und Situation voraus. Eine Bewegung zur Umsetzung verfassungsrechtlicher Normen „unter Bedingungen des Rechtsnihilismus und der Apathie“ war nur zentral möglich, durch eine starke und autonome Institution staatlicher Macht – die Macht des Staatsoberhauptes. Diese Tatsache bestimmte die Festigung des einzigartigen Status des Präsidenten Russlands, der weltweit keine direkten verfassungsmäßigen Entsprechungen hat: Erstens ist die Macht des Oberhauptes organisatorisch in eine eigene Art von Staatsgewalt aufgeteilt, und zweitens ist der Umfang des Präsidenten Die Befugnisse sind äußerst weitreichend. Der Status und die Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation werden durch die Verfassung geregelt, das Wahlverfahren ist im Bundesgesetz Nr. 19-FZ „Über die Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation“ geregelt. Der verfassungsmäßige Status des Präsidenten besteht aus vier Komponenten: Staatsoberhaupt; Garant der Verfassung, der Menschenrechte und Freiheiten und; Oberbefehlshaber; Gegenstand des Gesetzgebungsverfahrens.

In Russland entsteht derzeit eine Superpräsidentenrepublik, was unter anderem durch die Anwesenheit von Organen unter dem Präsidenten der Russischen Föderation belegt wird, die im Folgenden kurz beschrieben werden.

Das Verfassungsorgan, das Entscheidungen des Präsidenten über die Entwicklungsstrategie Russlands und die Umsetzung einer einheitlichen Staatspolitik im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit vorbereitet, ist der Sicherheitsrat der Russischen Föderation. Die rechtliche Grundlage seiner Tätigkeit ist die Bundesgesetzgebung, das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 726 „Über die Genehmigung der Verordnungen über den Sicherheitsrat der Russischen Föderation und den Apparat des Sicherheitsrats der Russischen Föderation sowie über Änderungen und Ungültigerklärung bestimmter Rechtsakte des Präsidenten der Russischen Föderation“, andere Rechtsakte des Präsidenten der Russischen Föderation.

Das breite Funktions- und Aufgabenspektrum dieses Gremiums läuft darauf hinaus, in zwei Richtungen zu arbeiten – der Gestaltung einer Strategie für die Innen- und Außenpolitik des Staates und einer Strategie für die nationale Sicherheitspolitik. Dem Sicherheitsrat der Russischen Föderation gehören an: der Vorsitzende (von Amts wegen der Präsident der Russischen Föderation), der seine Arbeit leitet; Sekretär (unter den ständigen Mitgliedern); ständige Mitglieder und Mitglieder, deren Aufnahme und Ausschluss aus der Mitgliedschaft durch den Präsidenten der Russischen Föderation erfolgt.

Die Hauptaktivitätsform sind Treffen; Beschlüsse werden von den ständigen Mitgliedern mit einfacher Mehrheit ihrer Gesamtzahl gefasst, im Sitzungsprotokoll dokumentiert und treten nach Genehmigung durch den Vorsitzenden des Sicherheitsrats der Russischen Föderation in Kraft. Die Effizienz bei der Erörterung nationaler Sicherheitsfragen ist ein wesentlicher Bestandteil eines effektiven Staates. Eine weitere Form der Ratstätigkeit sind Sitzungen. Betriebssitzungen werden vom Vorsitzenden des Rates mit seinen ständigen Mitgliedern in der Regel einmal pro Woche abgehalten. Die Durchführung strategischer Planungssitzungen ist das Vorrecht des Sekretärs des Rates mit ständigen Mitgliedern und Mitgliedern des Rates. Die wichtigsten Arbeitsgremien sind interdepartementale Kommissionen: ständige, auf funktionaler oder regionaler Basis eingerichtete und temporäre, zur Ausarbeitung von Vorschlägen zur Verhinderung von Notsituationen, aktuellen Problemen der öffentlichen Ordnung in Gesellschaft und Staat usw. eingerichtete Kommissionen Die personelle Zusammensetzung der Kommissionen wird von den Leitern der föderalen Exekutivbehörden, dem Sekretär des Rates, genehmigt. Die personelle Zusammensetzung des Sicherheitsrats der Russischen Föderation wird durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt.

Das neue Verfahren zur Bildung des russischen Oberhauses löste eine Suche nach Möglichkeiten für die Beteiligung der Oberhäupter der russischen Regionen an der Entwicklung der Staatspolitik aus, was zur Schaffung eines neuen Gremiums unter dem Präsidenten der Russischen Föderation – des Staates – führte Rat der Russischen Föderation. Hierbei handelt es sich um ein Beratungsgremium, das die Umsetzung der Befugnisse des Staatsoberhauptes in Fragen der Gewährleistung der koordinierten Arbeitsweise und Interaktion der Regierungsbehörden erleichtert. Gründe für seine Bildung: Art. 80 und 85 der Verfassung, Vorschläge beider Kammern der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation. Die Rechtsgrundlage für die Tätigkeit ist die Bundesgesetzgebung, das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 1602 „Über den Staatsrat der Russischen Föderation“, Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation.

Dem Staatsrat gehören hochrangige Beamte (Leiter der höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt) der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Präsident der Russischen Föderation an, der den Vorsitz innehat. Die Lösung operativer Fragen wird dem Präsidium des Staatsrates (sieben Mitglieder) übertragen. Die Tätigkeitsform des Staatsrates der Russischen Föderation sind Sitzungen, die mindestens alle drei Monate stattfinden und in Anwesenheit der Mehrheit der Gesamtzahl der Mitglieder gültig sind. Der Staatsrat hat das Recht, befristete und ständige Arbeitsgruppen zu bilden und Wissenschaftler und Spezialisten, auch auf vertraglicher Basis, anzuwerben.

Beschlüsse des Staatsrates haben beratenden Charakter, werden in einem Protokoll, gegebenenfalls Dekreten, Anordnungen oder Anweisungen des Präsidenten der Russischen Föderation, formalisiert oder der Staatsduma der Russischen Föderation gemäß der Gesetzesinitiative des Präsidenten vorgelegt der Russischen Föderation. Die Aufgaben des Sekretärs des Staatsrates, der nicht zu dessen Zusammensetzung gehört, werden vom Leiter der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation einem der Assistenten des Präsidenten der Russischen Föderation übertragen. Im Allgemeinen ermöglichen die vom Staatsrat der Russischen Föderation wahrgenommenen Aufgaben, dieses Gremium als Subjekt der Staatspolitik und als eine der Formen seiner Bildung zu unterscheiden.

Im letzten Jahrzehnt hat sich in Russland die Praxis der Vertretung des Präsidenten der Russischen Föderation auf verschiedenen Regierungs- und Managementebenen aktiv weiterentwickelt. Heute sind bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation vor den Obersten Gerichten der Russischen Föderation und in den Kammern der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation tätig, vertreten die Interessen des Präsidenten der Russischen Föderation und erleichtern die Umsetzung seiner Aktivitäten als Garant der Verfassung der Russischen Föderation, der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers. Das Institut der bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation ist auch in den föderalen Bezirken tätig, die durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 849 „Über den bevollmächtigten Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation im föderalen Bezirk“ gebildet wurden.

Diese Institution ersetzte die Vertreter des Präsidenten der Russischen Föderation in den Teilgebieten der Föderation, um die Umsetzung seiner verfassungsmäßigen Befugnisse durch das Staatsoberhaupt sicherzustellen, die Effizienz der Aktivitäten der föderalen Regierungsorgane zu steigern und das System zu verbessern Kontrolle über die Umsetzung ihrer Entscheidungen. Der Bevollmächtigte des Präsidenten im Bundesbezirk ist als Bundesbeamter Mitglied der Präsidialverwaltung, wird auf Vorschlag des Leiters der Präsidialverwaltung ernannt und entlassen und ist dem Staatsoberhaupt direkt unterstellt. Die Büros der bevollmächtigten Vertreter sind unabhängige Abteilungen der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, ihre Struktur und Personalausstattung werden vom Leiter der Verwaltung festgelegt.

Unter den bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten der Russischen Föderation, um das koordinierte Funktionieren und Zusammenwirken der föderalen und regionalen Regierungsorgane sicherzustellen und die Effizienz der Vertretungsinstitution zu steigern, gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 337 „In den Räten unter den bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten der Russischen Föderation in den Bundesbezirken“ funktionieren beratende Gremien – Räte (mit Ausnahme des Südlichen Bundesbezirks). Mitglieder des Rates sind von Amts wegen: leitende Beamte (Leiter der höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt) der Teilgebiete der Russischen Föderation, die Teil des Föderationskreises sind; Vertreter des Ministeriums für regionale Entwicklung der Russischen Föderation (auf Beschluss des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands); Stellvertretender Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation für den Föderationskreis (wie vereinbart); andere Personen haben Zutritt. Die personelle Zusammensetzung des Rates wird auf Vorschlag des Bevollmächtigten vom Leiter der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt.

Der Arbeitsapparat des Präsidenten der Russischen Föderation ist die Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation – dies ist eine staatliche Einrichtung, die gemäß Absatz „und“ der Kunst gebildet wird. 83 der Verfassung, um die Tätigkeit des Staatsoberhauptes sicherzustellen und die Umsetzung seiner Entscheidungen auf der Grundlage des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 490 „Über die Genehmigung der Verordnungen über die Verwaltung des Präsidenten von“ zu überwachen der Russischen Föderation“, andere Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation. Die Verwaltung ist durch eine Vielzahl von Beamten und Struktureinheiten vertreten.

Bundesversammlung der Russischen Föderation

Die Föderale Versammlung der Russischen Föderation nimmt als höchstes gesetzgebendes Organ die Aufgabe wahr, die Interessen der Bürger zu vertreten und tatsächlich Gesetze zu erlassen. Das russische Parlament ist ein Zweikammer-Staatsorgan.

Das Oberhaus – der Föderationsrat – ist ein ständiges Gremium, dem zwei Vertreter aus jedem Teilgebiet der Russischen Föderation angehören. Die Amtszeit der Mitglieder des Föderationsrates entspricht der Amtszeit des Regierungsorgans der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, das sie ernannt hat; das Verfahren zur Bildung wird durch das Bundesgesetz Nr. 113-FZ „Über das Verfahren“ geregelt für die Bildung des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation.“ Die Zuständigkeit der Oberkammer umfasst folgende Themen: Einberufung von Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation und seine Amtsenthebung; Genehmigung der Grenzen zwischen den Subjekten der Föderation; Ernennung und Entlassung

der Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation (auf Empfehlung des Präsidenten der Russischen Föderation), der stellvertretende Vorsitzende der Rechnungskammer der Russischen Föderation und die Hälfte ihrer Rechnungsprüfer; Ernennung zum Richter an den Obersten Gerichten der Russischen Föderation (auf Empfehlung des Präsidenten der Russischen Föderation); Genehmigung von Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation über die Einführung des Notstands- und Kriegsrechts auf dem Territorium des Landes oder seiner einzelnen Teile.

Das Unterhaus der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation – die Staatsduma – besteht aus 450 Abgeordneten, die für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt werden; Die erste Sitzung findet am dreißigsten Tag nach der Wahl oder früher auf Initiative des Präsidenten der Russischen Föderation statt. Das Verfahren zur Wahl der Abgeordneten ist im Bundesgesetz Nr. 175-FZ „Über die Wahl der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation“ und der Wahlgesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt. Seine Zuständigkeit umfasst Fragen der Genehmigung der vom Präsidenten der Russischen Föderation vorgeschlagenen Kandidatur für das Amt des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation; Lösung der Vertrauensfrage in die Regierung der Russischen Föderation; Anklage gegen den Präsidenten der Russischen Föderation wegen seiner Amtsenthebung erheben; Ernennung und Entlassung des Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation, des Vorsitzenden der Rechnungskammer und der Hälfte ihrer Rechnungsprüfer sowie des Kommissars für Menschenrechte.

Die Kammern des russischen Parlaments sind die Hauptsubjekte des Gesetzgebungsprozesses: Die Staatsduma verabschiedet Bundesverfassungs- und Bundesgesetze, der Föderationsrat stimmt ihnen zu oder lehnt sie ab. Zur Lösung von Meinungsverschiedenheiten zwischen den Kammern sieht die Verfassung die Möglichkeit vor, eine Schlichtungskommission einzusetzen. Unter einem verabschiedeten Bundesgesetz versteht man ein Gesetz, das von der Staatsduma angenommen wurde und vom Föderationsrat in der in der Verfassung festgelegten Weise als genehmigt gilt. Ein solches Gesetz wird dem Präsidenten der Russischen Föderation zur Unterzeichnung vorgelegt. Das Bundesverfassungsgesetz unterscheidet sich vom Bundesgesetz: Es wird nur in den in der Verfassung vorgesehenen Fragen angenommen; es gilt als angenommen, wenn es mit einer Mehrheit von mindestens der Hälfte der Stimmen der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma angenommen wird und mindestens 1/4 der Stimmen der Gesamtzahl der Mitglieder des Föderationsrates; Vorbehaltlich der obligatorischen Unterzeichnung durch den Präsidenten der Russischen Föderation innerhalb von 14 Tagen und der Veröffentlichung.

Die Auflösung der Staatsduma erfolgt durch den Präsidenten der Russischen Föderation in folgenden Fällen: dreimalige Ablehnung der vorgestellten Kandidaten für das Amt des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation; wiederholte Misstrauensbekundung gegenüber der Regierung der Russischen Föderation innerhalb von drei Monaten; Verweigerung des Vertrauens in die Regierung der Russischen Föderation, wenn die Vertrauensfrage auf Initiative des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation gestellt wird.

Die Staatsduma kann nicht aufgelöst werden:

1) innerhalb eines Jahres nach ihrer Wahl aus dem zweiten dieser Gründe;
2) von dem Moment an, in dem sie Anklage gegen den Präsidenten der Russischen Föderation erhebt, bis zur Annahme eines entsprechenden Beschlusses durch den Föderationsrat;
3) während einer Zeit des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands auf dem Staatsgebiet;
4) innerhalb von sechs Monaten vor dem Ende der Amtszeit des Präsidenten der Russischen Föderation. Nach der Auflösung der Staatsduma legt der Präsident der Russischen Föderation einen Wahltermin fest, sodass die neu gewählte Duma spätestens vier Monate nach dem Auflösungsdatum zusammentritt.

Die Verbesserung des Systems der öffentlichen Verwaltung umfasst unter anderem die Umsetzung von Gesetzen, die darin bestehen, die Reihenfolge der Bildung der Kammern des Parlaments zu ändern. Auf der Grundlage des Bundesgesetzes Nr. 192-FZ „Über das Verfahren zur Bildung des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation“ gehörten dem Föderationsrat der Russischen Föderation der Leiter des Legislativorgans und der Leiter des Exekutivorgans an der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Der Vertreter des zweikammerigen gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wurde durch einen gemeinsamen Beschluss seiner Kammern bestimmt. Bis Ende der 1990er Jahre. Ein solches System hat sich als unwirksam erwiesen.

Das neue Bundesgesetz sieht vor, dass dem Föderationsrat zwei Vertreter aus jeder Region des Landes angehören: jeweils einer aus den gesetzgebenden und exekutiven Organen der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (der Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation) ernennt spätestens drei Monate nach seinem Amtsantritt einen Vertreter in der Föderation Rat des Exekutivorgans einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Entscheidung wird durch einen Erlass (Beschluss) des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation formalisiert und innerhalb von drei Tagen an das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Russischen Föderation gesendet konstituierende Einheit der Russischen Föderation. Bei der nächsten oder außerordentlichen Sitzung des gesetzgebenden Organs einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation werden /3 der Gesamtzahl der Abgeordneten gegen den ernannten Kandidaten stimmen, das Dekret tritt nicht in Kraft, der höchste Beamte der konstituierenden Körperschaft die Russische Föderation ernennt einen weiteren Vertreter.

Das Verfahren zur Wahl eines Mitglieds des Föderationsrates – eines Vertreters des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation – ist für Einkammer- und Zweikammer-Regionalparlamente unterschiedlich. Aus der Zusammensetzung des einkammerigen gesetzgebenden Organs einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird spätestens drei Monate nach dem Datum der ersten Sitzung in der genehmigten Zusammensetzung dieses Gremiums auf Vorschlag seines Vorsitzenden ein Vertreter in die gewählt Föderationsrat. Die Kandidatur(en) für die Wahl eines Vertreters des zweikammerigen gesetzgebenden Organs einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in den Föderationsrat werden diesem Organ zur Prüfung vorgelegt, der Reihe nach von den Vorsitzenden der Kammern.

Eine alternative Kandidatur kann von einer Gruppe von Abgeordneten eingereicht werden, die mindestens der Gesamtzahl der Abgeordneten dieses Gremiums entspricht. Ein Vertreter eines zweikammerigen gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wird abwechselnd von jeder Kammer für die Hälfte der Amtszeit der entsprechenden Kammer gewählt. Die Entscheidung der gesetzgebenden Körperschaft wird in geheimer Abstimmung getroffen und durch einen Beschluss (ein gemeinsamer Beschluss beider Kammern einer Zweikammer-Gesetzgebung) formalisiert. Das Regierungsorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, das die Entscheidung getroffen hat, ein Mitglied des Föderationsrates zu wählen (zu ernennen), teilt dem Föderationsrat spätestens am nächsten Tag nach dem Tag des Inkrafttretens der Entscheidung seine Entscheidung mit. das Datum seines Inkrafttretens und sendet es spätestens fünf Tage lang an den Föderationsrat.

Die Änderungen betrafen auch das Verfahren zur Wahl der Abgeordneten der Staatsduma der Russischen Föderation. Die vierte Einberufung der Duma wurde auf der Grundlage des Bundesgesetzes gebildet, zur Hälfte nach Einzelwahlkreisen (225 Abgeordnete), zur Hälfte nach den Bundeslisten der von politischen Parteien und Wahlblöcken nominierten Abgeordneten (225 Abgeordnete). Kandidaten für das Amt des Abgeordnetenhauses können sowohl direkt durch Eigennominierung als auch durch Nominierung durch eine politische Partei, einen Wahlblock oder im Rahmen einer Bundeskandidatenliste nominiert werden. Politische Parteien, die bei den Wahlen die 7 %-Marke überschreiten, haben das Recht, Kandidaten für die Bundesliste zu nominieren. Die Entscheidung einer politischen Partei, eine Bundeskandidatenliste aufzustellen, wird in geheimer Abstimmung auf dem Parteitag der politischen Partei getroffen. Die Gesamtzahl der von einer politischen Partei oder einem Wahlblock in einem Bundeswahlkreis nominierten Kandidaten darf 270 Personen nicht überschreiten.

Justizielle Macht in Russland

Die richterliche Gewalt wird in Russland nur von Gerichten ausgeübt, die durch Richter, Geschworene, die an dem gesetzlich festgelegten Verfahren für die Ausübung beteiligt sind, Volks- und Schiedsgutachter im Rahmen von Verfassungs-, Schieds-, Zivil-, Verwaltungs- und Strafverfahren vertreten sind. Das russische Justizsystem ist eine Kombination aus Bundesgerichten und Gerichten der Teilstaaten der Russischen Föderation. Das System der Bundesgerichte umfasst: das Verfassungsgericht der Russischen Föderation; Der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation, die Obersten Gerichte der Teilstaaten der Russischen Föderation, Bezirksgerichte, Militär- und Fachgerichte, die das System der Bundesgerichte mit allgemeiner Gerichtsbarkeit bilden; Oberster Gerichtshof der Russischen Föderation, Bundesschiedsgerichte der Bezirke, Berufungsschiedsgerichte, Schiedsgerichte der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Die Subjekte der Russischen Föderation haben das Recht, Verfassungsgerichte (gesetzliche Gerichte) und Amtsgerichte zu bilden, bei denen es sich um Gerichte mit allgemeiner Zuständigkeit handelt, deren Tätigkeit durch regionale Gesetzgebung geregelt wird. Die Rechtsgrundlage für die Organisation und Funktionsweise des Justizsystems ist: die Verfassung, Bundesverfassungsgesetze Nr. 1-FKZ „Über das Justizsystem der Russischen Föderation“, Nr. 1-FKZ „Über das Verfassungsgericht der Russischen Föderation“. “, Nr. 1-FKZ „Über Schiedsgerichte in der Russischen Föderation“, Bundesgesetz Nr. 45-FZ „Über den staatlichen Schutz von Richtern, Beamten der Strafverfolgungs- und Regulierungsbehörden“, Gesetz der Russischen Föderation Nr. 3132-1 „Über den Status der Richter in der Russischen Föderation“ (im Folgenden „Gesetz über den Status der Richter“ genannt). Richter der höheren Gerichte werden vom Föderationsrat auf Vorschlag des Präsidenten der Russischen Föderation ernannt, Richter anderer Bundesgerichte vom Präsidenten der Russischen Föderation. Ohne Zustimmung des zuständigen Qualifikationsausschusses darf keine Person für die Ernennung zum Richter nominiert werden.

Die Justizreform begann im Zusammenhang mit der Notwendigkeit, eine unabhängige Justiz in den frühen 1990er Jahren zu schaffen. Das Konzept der Reform, das darauf abzielte, Schieds- und Verfassungsverfahren gleichberechtigt mit den Gerichten der allgemeinen Gerichtsbarkeit zu schaffen, wurde durch einen Beschluss des Obersten Rates der Russischen Föderation gebilligt RSFSR Nr. 18011. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation wurde 1991 gegründet. Das staatliche Schiedssystem wurde 1992 in ein System von Schiedsgerichten umgewandelt, an deren Spitze das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation steht. Der nächste Schritt besteht darin, im Gesetz über den Status der Richter Garantien für die Unabhängigkeit der Richter (Unabsetzbarkeit und Immunität) festzulegen und sie von der disziplinarischen Haftung zu befreien.

Der demokratische Entwicklungsweg des russischen Staates bestimmte die Notwendigkeit weiterer radikaler Reformen des Justizsystems. Der Kernpunkt der Justizreform ist die Verabschiedung des Bundesverfassungsgesetzes „Über das Justizsystem der Russischen Föderation“, in dessen Rahmen die Organe der richterlichen Selbstverwaltung (Räte der Richter der Subjekte der Russischen Föderation und der Rat der Richter der Russischen Föderation), Institutionen der Magistratsjustiz und Geschworene wurden gebildet. Die Fortsetzung der Justizreform ist mit der Modernisierung des Gerichtsverfahrens – mit der Verabschiedung der neuen Strafprozess- und Zivilprozessordnung – verbunden. In den letzten Jahren wurde die Justizreform im Rahmen eines einheitlichen föderalen Zielprogramms „Entwicklung des russischen Justizsystems für 2002-2006“ durchgeführt; gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 961, um Vorschläge zu vorrangigen Bereichen der Justizreform auszuarbeiten, die Interaktion zwischen föderalen Justizbehörden, Organen der Justizgemeinschaft, Organisationen und Institutionen, die auf dem Gebiet des Rechts tätig sind, zu erweitern, Es wurde ein Beratungsgremium geschaffen – der Rat unter dem Präsidenten der Russischen Föderation zur Verbesserung der Gerechtigkeit.

Eines der Kriterien für die Wirksamkeit der Funktionsweise des Justizsystems ist derzeit das wachsende Vertrauen der Öffentlichkeit in die Gerichte. Die Zahl der Beschwerden von Bürgern an die Justiz hat zugenommen, aber das Justizsystem war darauf nicht vorbereitet. In der Amtsgerichtsbarkeit gibt es durchschnittlich 139 Fälle pro Monat und Richter, in den Landgerichten sind es 450 Fälle, was sich auf die Qualität der Entscheidungen, ihre Objektivität und den Zeitpunkt auswirkt.

Lösungen für die bestehenden Probleme sehen Experten in der Einführung des Prinzips der Funktionstrennung in das System der Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit und der Schiedsgerichte, d. h. in der Schaffung spezialisierter Strukturen (Gerichte, Kammern, Einzelrichter) für bestimmte enge Gerichtsbezirke üben. In der allgemeinen Gerichtsbarkeit sind dies die Jugendgerichtsbarkeit, das Patentgericht und die Verwaltungsgerichtsbarkeit; in Schiedsgerichten - Vertiefung zu Steuern, Unternehmensstreitigkeiten, Insolvenzfällen. Um die Belastung der Richter zu verringern, wird vorgeschlagen, Schlichtungsverfahren, außergerichtliche und vorgerichtliche Verfahren sowie alternative Methoden der Streitbeilegung in die gerichtliche Praxis einzuführen. Die Entwicklung der gerichtlichen Spezialisierung sollte durch die Verabschiedung eines Bundesgesetzes über die Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit erleichtert werden. Um die starke Abhängigkeit der Richterernennung vom bürokratischen Apparat zu überwinden, wird die Schaffung von Disziplinargerichten vorgeschlagen. Alternative Lösungen für Fragen des Zugangs zur Justiz, der Rechtmäßigkeit von Gerichtsentscheidungen, der Wirksamkeit der Menschenrechte und Straffunktionen des Staates sowie anderer Bereiche der Justizreform sollten sich im föderalen Zielprogramm „Entwicklung des Justizsystems Russlands“ widerspiegeln .“

Die Regierung der Russischen Föderation und das System der föderalen Exekutivbehörden

Die Exekutivgewalt wird oft als Verwaltungsgewalt bezeichnet, da sie die exekutive, administrative und organisatorische Tätigkeit des Staates darstellt. Es verfügt über das umfangreichste System einander untergeordneter Regierungsstellen. Das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt ist die Regierung der Russischen Föderation – ein Kollegialorgan, das das einheitliche System der Exekutivgewalt in Russland leitet. Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der Regierung der Russischen Föderation ist die Verfassung, das Bundesverfassungsgesetz Nr. 2-FKZ „Über die Regierung der Russischen Föderation“.

Zur Regierung der Russischen Föderation gehören der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation (mit Zustimmung der Staatsduma), seine Stellvertreter und vom Präsidenten der Russischen Föderation ernannte Bundesminister (auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung). Die Russische Föderation). Vorschläge für die Kandidatur des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation werden vom Präsidenten der Russischen Föderation spätestens zwei Wochen nach seinem Amtsantritt oder nach dem Rücktritt der Regierung der Russischen Föderation bei der Staatsduma eingereicht innerhalb einer Woche ab dem Tag der Ablehnung der Kandidatur. Fragen der Bildung eines Systems föderaler Exekutivgewalt fallen in die gemeinsame Zuständigkeit des Präsidenten der Russischen Föderation und des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation, die dem Präsidenten spätestens am 1. Januar 2011 Vorschläge zur Struktur der föderalen Exekutivorgane unterbreiten Woche nach Termin. Gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 1319 hat der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation drei Stellvertreter, darunter einen Ersten Stellvertreter, einen Stellvertreter und einen Stellvertretenden Verteidigungsminister der Russischen Föderation.

Zu den allgemeinen Befugnissen der Regierung der Russischen Föderation gehören: Entwicklung, Vorlage an die Staatsduma und Ausführung des Bundeshaushalts; Organisation des Prozesses der Umsetzung der Innen- und Außenpolitik der Russischen Föderation; Regulierung des sozioökonomischen Bereichs; Verwaltung von Bundeseigentum; Koordinierung und Kontrolle der Aktivitäten der Exekutivbehörden; Bildung und Umsetzung von Zielprogrammen etc.

Die Regierung der Russischen Föderation verfügt in allen Bereichen der Gesellschaft über besondere Befugnisse; erlässt Rechtsakte (Dekrete, Anordnungen), die für das Territorium des Landes bindend sind und im Falle eines Konflikts mit der Verfassung und der geltenden Gesetzgebung vom Präsidenten der Russischen Föderation aufgehoben werden können. Die Form der Aktivität sind Treffen, die mindestens einmal im Monat stattfinden. Die Regierung der Russischen Föderation informiert die Bürger über die bei Sitzungen diskutierten Themen und über die Medien getroffenen Entscheidungen. Zur Lösung operativer Fragen wird das Präsidium der Regierung der Russischen Föderation gebildet, das im Sitzungsmodus arbeitet.

Die Befugnisse der Regierung der Russischen Föderation erlöschen in folgenden Fällen:

1) Die Regierung der Russischen Föderation übergibt ihre Befugnisse an den neu gewählten Präsidenten der Russischen Föderation;
2) Die Regierung der Russischen Föderation kann einen Rücktritt einreichen, der vom Präsidenten der Russischen Föderation angenommen (oder abgelehnt) wird;
3) Entlassung aus dem Amt des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation – auf persönlichen Antrag des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation auf Rücktritt oder im Falle seiner Unmöglichkeit, seine Amtspflichten zu erfüllen;

4) durch Beschluss des Präsidenten der Russischen Föderation über den Rücktritt der Regierung der Russischen Föderation aus folgenden Gründen:

A) auf Initiative des Präsidenten der Russischen Föderation;
b) wenn die Staatsduma innerhalb von drei Monaten wiederholt ihr Misstrauen gegenüber der Regierung der Russischen Föderation zum Ausdruck bringt;
c) für den Fall, dass der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation vor der Staatsduma die Frage des Vertrauens in die Regierung der Russischen Föderation aufwirft und die Staatsduma das Vertrauen in die Regierung der Russischen Föderation ablehnt.

Die Regierung der Russischen Föderation verwaltet die Aktivitäten der föderalen Exekutivbehörden. Gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 314 „Über das System und die Struktur der föderalen Exekutivbehörden“ wurde das System der föderalen Exekutivbehörden zu einem dreistufigen System, das Bundesministerien, Bundesdienste und Bundesbehörden umfasst. Die Abstufung erfolgte nach einem Funktionsprinzip: Bundesministerien nehmen die Aufgaben der Entwicklung der Landespolitik und der rechtlichen Regelung der Tätigkeit in einem bestimmten gesellschaftlichen Bereich wahr; Bundesbehörden nehmen im festgelegten Tätigkeitsbereich die Aufgaben der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, der Verwaltung des Staatseigentums und der Strafverfolgung wahr; Der Bundesdienst nimmt Kontroll- und Aufsichtsfunktionen im festgelegten Tätigkeitsbereich sowie Sonderfunktionen im Bereich Verteidigung, Staatssicherheit, Schutz und Schutz der Staatsgrenze der Russischen Föderation, Kriminalitätsbekämpfung und öffentliche Sicherheit wahr.

Das Bundesministerium koordiniert und kontrolliert die Tätigkeit der ihm unterstellten Behörden und Dienste und wird von einem Bundesminister geleitet, der der Regierung der Russischen Föderation angehört; Bundesdienst, Bundesbehörde wird von einem Leiter (Direktor) geleitet. Die Struktur der föderalen Exekutivorgane wird durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 649 „Fragen der Struktur der föderalen Exekutivorgane“ bestimmt und wird durch drei Organblöcke repräsentiert.

Block 1 – Exekutivbehörden, deren Aktivitäten vom Präsidenten der Russischen Föderation verwaltet werden (die sogenannten politischen Behörden):

– Innenministerium der Russischen Föderation;
- Bundesamt für Migration;
– Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Katastrophenhilfe;
– Außenministerium der Russischen Föderation;
– Verteidigungsministerium der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst für militärisch-technische Zusammenarbeit;
– Bundesdienst für Verteidigungsbefehle;
– Föderaler Dienst für technische und Exportkontrolle;
– Bundesamt für Sonderbau;
– Justizministerium der Russischen Föderation;
– Bundesstrafvollzugsdienst;
– Bundesregistrierungsdienst;
– Bundesgerichtsvollzugsdienst;
– Staatlicher Kurierdienst der Russischen Föderation (Bundesdienst);
– Auslandsgeheimdienst der Russischen Föderation (Bundesdienst);
– Föderaler Sicherheitsdienst der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst der Russischen Föderation für Drogenkontrolle;
– Föderaler Sicherheitsdienst der Russischen Föderation;
– Hauptdirektion für Sonderprogramme des Präsidenten der Russischen Föderation (Bundesbehörde);
– Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation (Bundesbehörde).

Block 2 – föderale Exekutivbehörden, deren Aktivitäten von der Regierung der Russischen Föderation verwaltet werden:

– Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst zur Überwachung des Schutzes der Verbraucherrechte und des menschlichen Wohlergehens;
– Föderaler Dienst für Überwachung im Gesundheitswesen und in der sozialen Entwicklung;
– Föderaler Dienst für Arbeit und Beschäftigung;
– Bundesamt für Gesundheit und soziale Entwicklung;
– Bundesamt für Medizin und Biologie;
– Bundesagentur für High-Tech-Medizinversorgung;
– Ministerium für Kultur und Massenkommunikation der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst zur Überwachung der Einhaltung der Rechtsvorschriften im Bereich der Massenkommunikation und des Schutzes des kulturellen Erbes;
– Bundesarchivamt;
– Bundesamt für Kultur und Kinematographie;
– Bundesagentur für Presse und Massenkommunikation;
– Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst für geistiges Eigentum, Patente und Marken;
– Föderaler Dienst für Aufsicht in Bildung und Wissenschaft;
– Bundesagentur für Wissenschaft und Innovation;
– Bundesamt für Bildung;
– Ministerium für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst für Aufsicht in diesem Bereich;
– Bundesamt für Wasserwirtschaft;
– Bundesforstamt;
– Bundesanstalt für Bodennutzung;
– Ministerium für Industrie und Energie der Russischen Föderation;
– Bundesagentur für Industrie;
– Bundesamt für technische Regulierung und Metrologie;
– Bundesenergieagentur;
– Ministerium für regionale Entwicklung der Russischen Föderation;
– Bundesamt für Bau- und Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen;
– Landwirtschaftsministerium der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst für Veterinär- und Pflanzenschutzüberwachung;
– Bundesamt für Fischerei;
– Verkehrsministerium der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst für Verkehrsüberwachung;
– Bundesamt für Luftverkehr;
– Bundesstraßenamt;
– Bundesamt für Eisenbahnverkehr;
– Bundesamt für See- und Binnenschifffahrt;
– Bundesamt für Geodäsie und Kartographie;
– Ministerium für Informationstechnologien und Kommunikation der Russischen Föderation;
– Föderaler Dienst für die Überwachung der Kommunikation;
– Bundesagentur für Informationstechnologien;
– Bundeskommunikationsagentur;
– Finanzministerium der Russischen Föderation;
- Der Bundessteuerdienst;
– Föderaler Versicherungsaufsichtsdienst;
– Föderaler Dienst für Finanz- und Haushaltsaufsicht;
– Föderaler Dienst für Finanzüberwachung;
– Bundesschatzamt (Bundesdienst);
– Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Russischen Föderation;
– Bundesagentur für Staatsreserven;
– Bundesamt für Liegenschaftskataster;
– Bundesanstalt für Bundesliegenschaftsverwaltung;
– Bundesagentur für die Verwaltung von Sonderwirtschaftszonen.

Block 3 – Bundesbehörden und Bundesdienste, deren Aktivitäten von der Regierung der Russischen Föderation verwaltet werden:

– Föderaler Antimonopoldienst;
– Bundesflugsicherungsdienst;
– Bundestarifdienst;
– Föderaler Dienst für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung;
– Statistikamt des Bundeslandes;
– Bundesdienst für;
– Föderaler Dienst für Umwelt-, Technologie- und Nuklearaufsicht;
- Föderaler Zolldienst;
– Bundesatomenergiebehörde;
– Bundesraumfahrtbehörde;
– Bundesamt für Tourismus;
– Bundesagentur für Körperkultur und Sport Die föderalen Exekutivorgane, deren Aktivitäten von der Regierung der Russischen Föderation verwaltet werden, werden als Verwaltungsorgane bezeichnet.

Das Verfahren für die Beziehungen zwischen den Bundesministerien und den in ihren Zuständigkeitsbereich fallenden Dienststellen und Behörden, die Befugnisse der Bundesorgane sowie die Art und Weise, wie sie ihre Aufgaben wahrnehmen, werden in der Verordnung über diese Organe festgelegt, die jeweils vom Präsidenten genehmigt wird der Russischen Föderation oder der Regierung der Russischen Föderation. Auf Empfehlung der Bundesminister ernennt die Regierung der Russischen Föderation stellvertretende Bundesminister und Leiter der der Regierung unterstellten Bundesdienste und -behörden; Die Bundesminister ernennen auf Empfehlung der Leiter der Bundesdienste und -behörden stellvertretende Leiter der Bundesdienste und -behörden sowie Leiter der Gebietskörperschaften. Die Ernennung der Gremien des strategischen Blocks erfolgt durch den Präsidenten der Russischen Föderation.

Die Bundesvollzugsbehörden haben das Recht, Gebietskörperschaften zu bilden. Die Regeln für ihre Organisation und Tätigkeit sind in den Standardvorschriften für die interne Organisation der föderalen Exekutivorgane enthalten, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 452 genehmigt wurden. Solche Gremien werden gebildet, um die Befugnisse des föderalen Exekutivorgans auszuüben ein bestimmtes Gebiet nach einem einheitlichen Schema für ihren Standort auf der Grundlage einer Anordnung der Behörden des Bundesexekutivorgans. Der Vermittlungsplan wird vom föderalen Exekutivorgan erstellt und von seinem Leiter der Regierung der Russischen Föderation oder dem zuständigen Bundesministerium vorgelegt. Dem Plan ist eine Erläuterung beigefügt, in der der Zweck, die Ziele und die Art der zu bildenden Gebietskörperschaften aufgeführt sind. Informationen über die Gebiete ihrer Aktivitäten; finanzielle und wirtschaftliche Machbarkeitsstudie. Je nachdem, in welchem ​​Zuständigkeitsbereich sich die föderalen Exekutivbehörden befinden, wird die Anordnung ihrer Gebietskörperschaften auf Anordnung des Bundesministeriums von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

Verordnungen über Gebietskörperschaften werden von den Leitern der zuständigen Bundesdienste und -behörden genehmigt und spiegeln die Regeln für die Umsetzung von Verwaltungs-, Genehmigungs-, Kontroll- und Aufsichtsbefugnissen sowie staatlichen Zwangsmaßnahmen wider. Umsetzung von Bundeszielprogrammen, Plänen und anderen Aktivitäten; Interaktion mit den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokalen Regierungen, anderen Gebietskörperschaften und autorisierten Vertretern des Präsidenten der Russischen Föderation in föderalen Bezirken; Ausübung der Befugnisse des Leiters der Gebietskörperschaft. Die Tätigkeit einer Gebietskörperschaft wird von ihrem Leiter organisiert, der die persönliche Verantwortung für die Wahrnehmung der der Körperschaft übertragenen Aufgaben trägt. In der Regel haben Gebietskörperschaften den Status der Verwaltung (z. B. das Amt des Föderalen Dienstes für Veterinär- und Pflanzenschutzüberwachung für das Gebiet Saratow; das Amt des staatlichen Arbeitsamtes für das Gebiet Saratow usw.).
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Die russische Regierung verfügt über drei Ebenen der öffentlichen (Volks-)Macht: die föderale Zentrale, die Teilgebiete der Russischen Föderation und die lokale Selbstverwaltung. Jede Ebene verfügt über ihre eigene ausschließliche Zuständigkeit, in die Behörden anderer Regierungsebenen nicht eingreifen dürfen. Darüber hinaus ist die Staatsgewalt in Legislative, Exekutive und Judikative unterteilt. Die Organe jeder Regierungsform sind unabhängig*.

* Die Begründer der Theorie der Gewaltenteilung, J. Locke (England) und C. Montesquieu (Frankreich), gehen davon aus, dass absolute Macht einen Menschen verdirbt und es notwendig ist, jede Macht einzuschränken. Die gesetzgebende Gewalt sollte dem Volk gehören und seinen Willen bündeln, und die exekutive Gewalt sollte dem Monarchen gehören.

Das Prinzip der Gewaltenteilung ist weltweit weit verbreitet, kommt jedoch jeweils konkret zum Ausdruck.

Also in England seit den 30er Jahren des 19. Jahrhunderts. Parlament (Unterhaus) und Exekutive funktionieren in Einheit: Die parlamentarische Mehrheit bildet die Regierung, Minister werden aus der Mitte der Abgeordneten ernannt und bleiben in Ministerämtern.

In der UdSSR gab es alle Regierungszweige (Legislative, Exekutive, Judikative), die unter der Führung der KPdSU operierten. Aber die Sowjetregierung war geeint, die Exekutive wurde durch die repräsentative Macht gebildet, d.h. Diese Regierungszweige waren nicht unabhängig.

Die Staatsgewalt wird vom Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung (Föderationsrat und Staatsduma), der Regierung der Russischen Föderation, den Gerichten der Russischen Föderation und den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation ausgeübt (Abb . 2.1).

Präsident der Russischen Föderation ist das Staatsoberhaupt, der Garant der Verfassung der Russischen Föderation, der Rechte und Freiheiten des Menschen und der Bürger. Es gewährleistet das koordinierte Funktionieren und Zusammenwirken staatlicher Stellen; legt die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik des Staates fest, vertritt Russland innerhalb des Landes und in den internationalen Beziehungen und ergreift Maßnahmen zum Schutz der Souveränität Russlands, seiner Unabhängigkeit und staatlichen Integrität.

Reis. 2.1. Struktur der Bundesbehörden

Der Präsident der Russischen Föderation ist rechtlich nicht Teil des Systems irgendeines Regierungszweigs (Legislative, Exekutive, Judikative); er erhebt sich gewissermaßen über die Regierungsinstitutionen, interagiert zwischen ihnen und lässt sich bei Entscheidungen vom allgemeinen Willen leiten , d.h. der Wille der Mehrheit der Wähler.

Der Präsident der Russischen Föderation ernennt hochrangige Staatsbeamte, darunter den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation (mit Zustimmung der Staatsduma), den stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation und Bundesminister; ruft Wahlen zur Staatsduma und ein Referendum auf; unterzeichnet und verkündet Bundesgesetze; erlässt Verordnungen und Anordnungen; ist der Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Russischen Föderation und übt weitere nationale Funktionen aus.

Der Präsident der Russischen Föderation wendet bei Meinungsverschiedenheiten zwischen Regierungsorganen Schlichtungsverfahren an; er hat das Recht, Handlungen der Exekutivgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation auszusetzen, wenn ein Widerspruch zur Verfassung, zu Bundesgesetzen oder zu internationalen Verpflichtungen Russlands besteht oder Verletzung der Menschenrechte und Freiheiten, bis diese Angelegenheit vom zuständigen Gericht geklärt ist.

Unter dem Präsidenten der Russischen Föderation gibt es Gremien, die für die Umsetzung der in- und ausländischen Staatspolitik sorgen. Der Apparat zur Wahrnehmung der Aufgaben des Staatsoberhauptes ist Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation. Es fungiert als staatliches Leitungsorgan. Die Verwaltung umfasst unabhängige Einheiten und Beamte. Es wurden Räte zu Tätigkeitsfeldern gebildet. Die Hauptaufgaben der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation sind direkte Dienste, Aufsicht auf Bundesebene, Arbeit mit Regionen und internationale Politik. Die Verwaltung kontrolliert die Ausführung von Dekreten und führt die Richtlinien des Präsidenten der Russischen Föderation aus.

Räte in der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation sind ständige Beratungsgremien. Sie informieren den Präsidenten der Russischen Föderation über die in einem bestimmten Bereich stattfindenden Prozesse und stellen die Interaktion des Präsidenten der Russischen Föderation mit Organisationen und Persönlichkeiten in diesem Bereich sicher. Organisatorische Unterstützung für die Aktivitäten jedes Rates wird bereitgestellt von Hauptdirektion für Innenpolitik des Präsidenten der Russischen Föderation. Die Beschlüsse des Rates haben beratenden Charakter und werden dem Präsidenten der Russischen Föderation, den zuständigen Regierungsorganen der Russischen Föderation und den Teilgebieten der Russischen Föderation übermittelt.

Bundesversammlung

Das repräsentative und gesetzgebende Organ der Russischen Föderation ist das Ständige Bundesversammlung - Parlament der Russischen Föderation, bestehend aus zwei Kammern - Föderationsrat Und Staatsduma. Der Föderationsrat wird von zwei Vertretern jedes Subjekts der Russischen Föderation gebildet (je einer von den Vertretungs- und Exekutivbehörden). Die Staatsduma wird für vier Jahre gewählt und besteht aus 450 berufsmäßig tätigen Abgeordneten.

Der Föderationsrat und die Staatsduma bilden Ausschüsse und Kommissionen und führen parlamentarische Anhörungen zu Themen durch, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen. Zur Überwachung der Ausführung des Bundeshaushalts richtet das Parlament die Rechnungskammer ein.

Das Parlament ist aufgerufen, die Meinung des Volkes zum Ausdruck zu bringen, die Umsetzung der Vorgaben der Verfassung sicherzustellen und die rechtlichen Grundlagen der Rechtsstaatlichkeit zu schaffen. Das Hauptkriterium für die Wirksamkeit der parlamentarischen Arbeit ist die Qualität und . Aktualität verabschiedeter Gesetze.

In der Praxis westlicher Demokratien kontrolliert das Parlament die Regierung und begrenzt den Umfang ihrer Aktivitäten. Im Parlament werden die Aktivitäten der Regierungspartei ständig von der Opposition überwacht, die zwar im Allgemeinen loyal und verantwortungsbewusst ist, aber immer bereit ist, die Regierungspartei bei Wahlen herauszufordern. Die Regierungspartei wiederum ist sich der Möglichkeit bewusst, in die Opposition vorzudringen.

Die Mitglieder des Parlaments sind verpflichtet, sich im Einklang mit dem verabschiedeten Verhaltenskodex zu verhalten. Es ist ihnen untersagt, sich in der Hoffnung auf eine Vergütung aktiv für die Interessen außerparlamentarischer Strukturen einzusetzen.

Das Parlament wird auf der Grundlage des Wahlrechts gebildet. Es gibt zwei Arten von Wahlsystemen.

1. Mehrheitlich – aus jedem Bezirk, in den das Land unterteilt ist (USA, Großbritannien), wird einer gewählt.

2. Verhältniswahlrecht – Wahlen werden nach Parteilisten abgehalten und die Sitze werden entsprechend der für jede Partei abgegebenen Stimmen aufgeteilt (Kontinentaleuropa).

Die erste heißt angelsächsisch und ist der klassischen Demokratie inhärent; Es zeichnet sich durch ein 2-3-Parteiensystem aus. Die Siegerpartei regiert das Land, die Verliererpartei bildet die Opposition und lernt aus der Niederlage. Länder mit Mehrheitssystemen sind am resistentesten gegenüber Autoritarismus. In einem Verhältniswahlsystem stimmen die Wähler für eine Liste ohne konkrete Namen. Zukünftige Abgeordnete sind nicht mehr auf Wähler angewiesen, sondern auf die Führung ihrer Partei. Die Stabilität im Parlament bleibt gewahrt, solange die Interessen einer Partei nicht verletzt werden.

Die ersten Schritte zu einem neuen Parlamentarismus wurden im März 1989 mit den Wahlen zum Kongress der Volksabgeordneten der UdSSR unternommen.

Nach der Annahme der Erklärung der Staatssouveränität Russlands, der neuen Verfassung, als Ergebnis der Arbeit der Staatsduma der Einberufungen von 1993, 1995. Das Verfahren für alternative Wahlkämpfe ist festgelegt.

Die Kongresse der Volksabgeordneten der UdSSR und der RSFSR vereinten Gesetzgebungs-, Verwaltungs- und Kontrollfunktionen. Die Befugnisse des modernen Parlaments sind klar von den Befugnissen anderer Regierungsorgane getrennt. Das Parlament ist mit folgenden Kompetenzen ausgestattet:

Legislative;

Bildung staatlicher Stellen;

Finanziell;

Kontrolle;

Ratifizierung und Kündigung internationaler Verträge.

Rat der Föderation

Rat der Föderation vertritt die Interessen der Regionen, fungiert als Stabilitätsinstrument, fungiert als Vermittler zwischen dem Präsidenten der Russischen Föderation und der Staatsduma bei der Verabschiedung von Gesetzen und neutralisiert potenzielle Konflikte durch den Einsatz von Schlichtungsverfahren.

Die Zuständigkeit des Föderationsrates umfasst:

Genehmigung von Grenzänderungen zwischen Teilgebieten der Russischen Föderation, Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation über die Einführung des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands;

Lösung des Problems des Einsatzes der Streitkräfte außerhalb des russischen Territoriums;

Ausrufung von Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation und Abberufung desselben;

Ernennung zu Richtern des Verfassungsgerichts, des Obersten Gerichtshofs, des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation, des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation, des stellvertretenden Vorsitzenden der Rechnungskammer und der Hälfte ihrer Rechnungsprüfer.

Von der Staatsduma verabschiedete Bundesgesetze zu folgenden Themen unterliegen der zwingenden Prüfung durch den Föderationsrat:

Bundeshaushalt, Bundessteuern und Gebühren;

Finanz-, Währungs-, Kredit-, Zollregulierung, Geldausgabe;

Ratifizierung und Kündigung internationaler Verträge Russlands;

Status und Schutz der russischen Staatsgrenze;

Krieg und Frieden.

Der Föderationsrat fasst Beschlüsse mit der Mehrheit seiner Mitglieder.

Derzeit wird eine Reform des Föderationsrates durchgeführt, die darauf abzielt, das Verfahren zu seiner Bildung zu verbessern, um den Grundsatz der Gewaltenteilung konsequenter umzusetzen. Die Mitgliedschaft der Leiter der Exekutivgewalt im Föderationsrat widerspricht diesem Grundsatz. Der Föderationsrat kann nicht dauerhaft arbeiten. Die Leiter der Exekutive genießen parlamentarische Immunität, verwalten jedoch materielle und finanzielle Ressourcen.

Nach der neuen Bestimmung wird die Vertretung der Exekutive in der gesetzgebenden Körperschaft beendet und die Tätigkeit der Kammer wird dauerhaft ausgeübt. Dies ermöglicht es den Leitern der Exekutivgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation, sich auf die Arbeit in ihren Regionen zu konzentrieren.

Als Referenz Staatsduma betreffen:

Lösung der Vertrauensfrage in die Regierung der Russischen Föderation, Zustimmung zur Ernennung des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation;

Ernennung und Abberufung des Vorsitzenden der Zentralbank Russlands, des Vorsitzenden der Rechnungskammer und der Hälfte ihrer Rechnungsprüfer, des Kommissars für Menschenrechte;

Ankündigung einer Amnestie;

Anklage gegen den Präsidenten der Russischen Föderation wegen seiner Amtsenthebung erheben;

Verabschiedung von Bundesgesetzen.

Die Staatsduma bildet Ausschüsse, Fraktionen, stellvertretende Gruppen und vereint gesetzgeberische und gesetzgeberische Aktivitäten. Der Mechanismus der Interaktion zwischen den Strukturen der Staatsduma bei der Verabschiedung von Gesetzentwürfen entspricht den klassischen parlamentarischen Anforderungen. Die gesamte aktuelle Arbeit an Gesetzesentwürfen wird in 27 Ausschüssen durchgeführt. Wenn das Projekt mit der Mehrheit des Ausschusses angenommen wird und es keine ernsthaften Einwände seitens der Fraktion gibt, ist es wahrscheinlich, dass es von der Duma angenommen wird.

Die Gesetzgebung hat eine konzeptionelle und technische Seite. Zunächst muss der Gesetzentwurf die Zustimmung der interessierten Parteien zum Konzept einholen, dann beginnt die technische Seite der Gesetzesentwicklung.

Die Staatsduma wird oft dafür kritisiert, dass sie nur wenige und die falschen Gesetze verabschiedet. Aber zum Beispiel wurde das Bodengesetzbuch nicht angenommen, weil es noch nicht fertig war (es war schon lange fertig), sondern weil die Regierungszweige unterschiedliche Ansichten über sein Konzept haben. In der weltweiten Praxis ist dies der Großteil der Gesetzentwürfe von der Regierung vorbereitet und eingeführt. Und das ist richtig, denn der Stellvertreter hat einen Vollzeitassistenten und die Regierung verfügt bis auf die Ministerien über einen riesigen Apparat (in Russland macht er nicht mehr als 20 % der eingereichten Projekte aus). Deshalb sind Forderungen, mehr Juristen ins Parlament zu schicken, naiv.

Im Laufe der Jahre der Arbeit der Staatsduma wurden mehr als tausend Gesetzentwürfe geprüft, 690 davon wurden angenommen und nur 487 vom Präsidenten der Russischen Föderation unterzeichnet.

Trotz Gewaltenteilung und Proklamation des Rechtsstaates ist die Legislative das ungeliebte Kind eines bedeutenden Teils der Gesellschaft, insbesondere der Medien. Einer der Gründe dafür ist, dass sein verfassungsrechtlicher Rahmen eng ist, seine Befugnisse eingeschränkt sind und seine Kontroll- und Aufsichtsfunktionen auf ein Minimum reduziert sind.

Die aktuelle Verfassung der Russischen Föderation gibt dem Parlament nur das Recht, Misstrauen gegenüber der Regierung als Ganzes auszudrücken. Gleichzeitig kann er nicht schnell auf Entscheidungen und Handlungen bestimmter Regierungsmitglieder reagieren, die bei den Bürgern Unzufriedenheit hervorrufen. Die Gewährung eines solchen Rechts würde es ermöglichen, personelle Veränderungen vorzunehmen, ohne einen vollständigen Rücktritt der Regierung herbeizuführen.

Bundesexekutivgewalt

Das System der Bundesvollzugsbehörden umfasst:

1. Die Regierung der Russischen Föderation, bestehend aus:

Vorsitzender der Regierung der Russischen Föderation;

Stellvertretende Ministerpräsidenten der Russischen Föderation;

Bundesminister;

2. Ministerium der Russischen Föderation;

3. Andere Bundesvollzugsbehörden.

Der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation, die ersten Stellvertreter und stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation, die Minister für Finanzen, auswärtige Angelegenheiten, innere Angelegenheiten, Verteidigung, Justiz, wirtschaftliche Entwicklung und Handel, der Stabschef der Regierung der Russischen Föderation Die Russische Föderation bildet das Präsidium der Regierung der Russischen Föderation. An der Arbeit der Regierung der Russischen Föderation nehmen der Chef der Zentralbank der Russischen Föderation, der Sonderbeauftragte des Präsidenten der Russischen Föderation für die Beziehungen zu internationalen Finanzorganisationen und der Leiter der Russischen Akademie der Wissenschaften teil mit Mitgliedern des Präsidiums.

Die Struktur der föderalen Exekutivbehörden umfasst Ministerien und Abteilungen, die die Umsetzung der ihr übertragenen Befugnisse durch die Regierung der Russischen Föderation sicherstellen und wird durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt.

Die Bundesvollzugsbehörden sind unterteilt in:

Der Regierung der Russischen Föderation unterstellt;

Dem Präsidenten der Russischen Föderation in Angelegenheiten unterstellt, die ihm durch die Verfassung der Russischen Föderation oder gemäß dem Gesetz zugewiesen sind.

Industrieabteilungen verfügen über Prognose-, Analyse- und Betriebsführungsstrukturen; Erstere koordinieren die Arbeit mit dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Russischen Föderation und anderen Abteilungen des Wirtschaftsblocks, letztere – mit Unternehmen und Institutionen.

Regierung der Russischen Föderation:

Entwickelt den Bundeshaushalt und legt ihn der Staatsduma vor, sorgt für seine Ausführung und erstattet der Staatsduma darüber Bericht;

Sorgt für die Umsetzung einer einheitlichen Finanz-, Kredit- und Währungspolitik sowie einer Politik in den Bereichen Kultur, Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, soziale Sicherheit und Ökologie;

Führt die Verwaltung des Bundeseigentums, Maßnahmen zur Gewährleistung der Landesverteidigung, der Staatssicherheit, der Umsetzung der russischen Außenpolitik, der Rechtsstaatlichkeit, der Rechte und Freiheiten der Bürger, des Schutzes des Eigentums und der öffentlichen Ordnung sowie der Kriminalitätsbekämpfung durch;

Koordiniert die Aktivitäten der föderalen Exekutivbehörden zur Wirtschaftsreform; Sozialsektorreform, Wohnungs- und Baupolitik; Reform des Wissenschaftsbereichs und der Infrastruktursektoren; nationale, regionale Politik, Zusammenarbeit mit GUS-Mitgliedstaaten; Strafverfolgung;

übt andere ihm durch Bundesgesetze und Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation übertragene Befugnisse aus;

Die Regierung der Russischen Föderation erlässt Dekrete und Anordnungen und sorgt für deren Umsetzung. Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation sind für die Ausführung in der Russischen Föderation verbindlich. Wenn sie der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetzen und Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation widersprechen, können sie vom Präsidenten der Russischen Föderation aufgehoben werden.

Vorsitzender der Regierung der Russischen Föderation legt die Haupttätigkeitsrichtungen der Regierung der Russischen Föderation fest und organisiert ihre Arbeit. Gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 17. März 1997 Nr. 249; Der Vorsitzende der Regierung der Russischen Föderation koordiniert die Aktivitäten der föderalen Exekutivbehörden, die die öffentliche Verwaltung im Bereich der Außenwirtschaftsbeziehungen, der Verteidigung und der Sicherheit des Landes ausüben.

Das System der föderalen Exekutivbehörden besteht aus Ministerien (Bundesministerien), staatlichen Ausschüssen der Russischen Föderation, föderalen Kommissionen, föderalen Diensten Russlands, russischen Behörden und föderalen Aufsichtsbehörden Russlands.

Ministerium Als Bundesvollzugsorgan führt es die Landespolitik durch und verwaltet das entsprechende Tätigkeitsfeld sowie koordiniert die Aktivitäten anderer Bundesvollzugsbehörden in diesem Bereich. Es übt Koordinierungsfunktionen in Fällen aus, die durch Bundesgesetze, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation und Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation festgelegt sind. An der Spitze des Ministeriums steht der Minister der Russischen Föderation (Bundesminister), der Teil des Ministeriums ist Regierung der Russischen Föderation. Bundesminister werden vom Präsidenten der Russischen Föderation auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation ernannt und entlassen. Stellvertretende Bundesminister werden von der Regierung der Russischen Föderation ernannt und entlassen, sofern nicht durch Bundesverfassungsgesetze und Bundesgesetze etwas anderes bestimmt ist.

Staatskomitee der Russischen Föderation, Föderale Kommission Russlands sind Bundesvollzugsbehörden, die auf kollegialer Basis die intersektorale Koordinierung in Fragen ihres Zuständigkeitsbereichs sowie die funktionale Regulierung in einem bestimmten Tätigkeitsbereich durchführen. Das Staatskomitee der Russischen Föderation und die Föderale Kommission Russlands werden vom Vorsitzenden des Staatskomitees der Russischen Föderation bzw. vom Vorsitzenden der Föderalen Kommission Russlands geleitet.

Föderaler Dienst Russlands, russische Agentur, föderale Aufsicht über Russland Führen Sie spezielle (Führungs-, Kontroll-, Lizenzierungs-, Regulierungs- und andere) Funktionen in festgelegten Kompetenzbereichen aus. Der Bundesdienst wird vom Leiter (Direktor) des Bundesdienstes geleitet, die russische Behörde wird vom Generaldirektor der russischen Behörde geleitet, die Bundesaufsicht wird vom Leiter der Bundesaufsicht Russlands geleitet.

Ernennung und Entlassung von Leitern von Staatsausschüssen, Bundeskommissionen, Bundesdiensten, russischen Behörden und föderalen Aufsichtsbehörden Russlands, mit Ausnahme der Leiter von föderalen Exekutivorganen, die dem Präsidenten der Russischen Föderation in Angelegenheiten unterstehen, die ihm durch die Verfassung der Russischen Föderation zugewiesen sind , Bundesverfassungsgesetze und Bundesgesetze, durchgeführt von der Regierung der Russischen Föderation. Die Ernennung und Entlassung der Leiter der dem Präsidenten der Russischen Föderation unterstellten föderalen Exekutivorgane erfolgt auf besonders festgelegte Weise.

Die Schaffung von föderalen Exekutivorganen, ihre Umstrukturierung und Liquidation erfolgt durch den Präsidenten der Russischen Föderation auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation.

Vorschriften über die dem Präsidenten der Russischen Föderation unterstellten föderalen Exekutivorgane werden vom Präsidenten der Russischen Föderation und über andere föderale Exekutivorgane von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Die Namen der föderalen Exekutivbehörden richten sich nach ihrer Struktur, die durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation (Anhang 1) genehmigt wurde.

Durch Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation werden die Höchstzahl des Personals der Ministerien im Zentrum und in den Territorien, der Lohnfonds, die quantitative Zusammensetzung des Vorstands und die Zahl der stellvertretenden Minister, einschließlich der ersten, festgelegt. Die Kosten für den Unterhalt des Zentralapparats und der Gebietskörperschaften werden aus dem Bundeshaushalt unter der Rubrik „Öffentliche Verwaltung“ finanziert.

Innerhalb der Ministerien werden Abteilungen gebildet. Die Abteilung koordiniert und reguliert einen der wichtigsten Bereiche der wirtschaftlichen oder sozioökonomischen Tätigkeit des Staates und löst Probleme von föderaler oder sektoraler Bedeutung mit einem hohen Maß an Autonomie im Rahmen der Funktionen des zuständigen föderalen Exekutivorgans.

Es wird die Zahl der leitenden und leitenden Beamtenämter in den Organen des Bundes ermittelt. Die Zahl der Führungspositionen der Beamten sollte 10 % und der Führungspositionen 40 % der Gesamtzahl der Beschäftigten dieser Organe nicht überschreiten. Der Personalbestand einer Abteilung darf nicht weniger als 35 Einheiten, einer Abteilung - weniger als 20, einer Abteilung - weniger als 10, einer Abteilung innerhalb einer Abteilung (Verwaltung) - weniger als 5 Einheiten betragen. Eine Abteilung oder Leitung darf nicht weniger als drei Abteilungen haben.

Unter der Regierung der Russischen Föderation gibt es ein breites Netzwerk von Koordinierungs-, Beratungs- und anderen Gremien: Regierungskommissionen, Bundeskommissionen der Regierung der Russischen Föderation, operative Kommissionen, Expertenräte, Arbeitsgruppen, Organisationsausschüsse; die Zahl solcher Strukturen beträgt etwa 50 (Kommissionen zur Sicherung der Einnahmen des Bundeshaushalts aus Privatisierungsfonds; zu GUS-Fragen; zu Zoll- und Tariffragen; zu Schutzmaßnahmen im Außenhandel; zu Prüfungstätigkeiten etc.).

Also die Hauptaufgaben Lebensmittelkommission lösen Fragen der Versorgung der Bevölkerung mit Nahrungsmitteln durch die Bildung von föderalen Nahrungsmittelfonds und -reserven, stellen die Versorgung der Dörfer mit materiellen und technischen Ressourcen sicher, koordinieren die Aktivitäten der Exekutivbehörden der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation bei der Aussaat, Ernte, Überwachung der Landnutzung und Einführung industrieller Technologien.

Die Kommission hört in ihren Sitzungen die Leiter der Exekutivbehörden der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation über den Fortschritt der Umsetzung der entsprechenden Beschlüsse des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation. Die Entscheidungen der Kommission werden in einem Protokoll dokumentiert und unterliegen einer zwingenden Prüfung innerhalb einer Frist von höchstens einem Monat durch die Exekutivbehörden der Russischen Föderation und die Teilorgane der Russischen Föderation, Unternehmen und Verbände, auf die sich die Entscheidungen beziehen. Bei Bedarf werden die Entscheidungen der Kommission in Form eines Beschlusses oder einer Anordnung der Regierung der Russischen Föderation formalisiert. Sitzungen der Kommission finden nach Bedarf, mindestens jedoch vierteljährlich, nach Absprache mit den interessierten Bundesvollzugsbehörden statt. An den Sitzungen nehmen Leiter und verantwortliche Mitarbeiter von Exekutivbehörden, Leiter von Unternehmen und Verbänden teil.

Um die Effizienz der Interaktion mit den Kammern der Bundesversammlung zu steigern und die Rolle der Regierung und der föderalen Exekutivorgane im Gesetzgebungsprozess zu stärken, hat die Regierung der Russischen Föderation eine eigene Vertretung in der Bundesversammlung eingerichtet. Zu seinen Mitgliedern gehören der bevollmächtigte Vertreter der Regierung der Russischen Föderation in der Staatsduma, der bevollmächtigte Vertreter im Föderationsrat, Staatssekretäre – stellvertretende Minister und andere Leiter der föderalen Exekutivorgane. Sie nehmen an den Sitzungen der Kammern, an der Arbeit der Ausschüsse und Kommissionen des Parlaments teil.

Zur Ausübung ihrer Befugnisse können die Exekutivorgane des Bundes eigene Gebietskörperschaften schaffen und entsprechende Beamte ernennen. Sie können auch die Ausübung eines Teils ihrer Befugnisse an die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation delegieren, sofern dies nicht im Widerspruch zur Verfassung der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen steht. Im Gegenzug können die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation im Einvernehmen mit den föderalen Exekutivbehörden ihnen die Ausübung eines Teils ihrer Befugnisse übertragen. Im Rahmen der Gerichtsbarkeit und der Befugnisse der Russischen Föderation für Themen, die der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation unterliegen, bilden die föderalen Exekutivbehörden und die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation ein einheitliches System der Exekutivgewalt der Russischen Föderation.

Um die Koordinierung der Aktivitäten der Exekutivbehörden der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation zu stärken, wurden Räte unter den führenden Ministerien und Abteilungen gebildet, die als Beratungsgremien fungieren. Dazu gehören hochrangige Beamte von Ministerien und Abteilungen sowie Vertreter der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Die Arbeit der Exekutivbehörden wird durch häufige Umstrukturierungen, darunter auch die der Regierung der Russischen Föderation, behindert. Nach der Neuorganisation benötigt die Abteilung mehrere Monate, um den Normalbetrieb aufzunehmen; bis dahin bleiben dringende Angelegenheiten im Hintergrund. Oftmals beschränken sich Neuerungen auf die Änderung des Namens, obwohl solche Vorhaben mit erheblichem Aufwand (Formulare, Stempel etc.) verbunden sind.

Also für 13 Monate von 1998-1999. Die Struktur der Bundesvollzugsbehörden änderte sich dreimal. Das Ministerium für allgemeine und Sonderpädagogik wurde in Bildungsministerium umbenannt. Staatliches Landkomitee – Staatliches Komitee für Landpolitik. Das Bundesbauamt hat seinen Namen seit 1992* sechsmal geändert.

* Das US Census Bureau (analog zu Goskomstat) hat seinen Namen seit 200 Jahren nicht geändert, die statistischen Dienste Großbritanniens und Frankreichs - 100 Jahre.

Obwohl die Regierungsführung hauptsächlich auf westlichen Modellen mit Schwerpunkt auf liberaler Demokratie basiert, werden in der Gesellschaft auch die monarchischen Prinzipien des Russischen Reiches als Vorbild gefördert.

An der Spitze Russlands stand ein Zar, ein Kaiser, der allein regierte. Das höchste gesetzgebende Organ ist der Staatsrat, seine Mitglieder wurden vom Zaren ernannt. Gesetzentwürfe erlangten nach ihrer Genehmigung durch den König Rechtskraft. Auch die Zusammensetzung des Ministerkomitees wurde vom Zaren genehmigt;

Dem regierenden Senat unter der Leitung des Oberstaatsanwalts gehörten Abteilungsleiter und Senatoren an, die ebenfalls vom Zaren ernannt wurden; es gab ein vertikales System: Kaiser – Gouverneur mit direkter Unterordnung.

Die administrativ-territoriale Aufteilung basierte auf einer einfachen Verwaltung. Es wurde zwischen einer allgemeinen administrativ-territorialen Abteilung und einer besonderen unterschieden: allgemein – für die Zwecke der allgemeinen Regierungsverwaltung, speziell – für die Verwaltung einzelner Abteilungen, Gruppen von Gebietseinheiten. Das Land war in Generalgouvernements, Provinzen, Regionen, Stadtverwaltungen, Bezirke, Distrikte, Voloste und Lager unterteilt. Zu Beginn des 20. Jahrhunderts. in Russland gab es:

Allgemeine Regierungen – 8

Provinz - 78

Regionen - 18

Stadtbehörden - 4

Militärgouverneure - 2 (Kronstadt, Nikolaev). Die Provinzen wurden in zwei Gruppen eingeteilt:

In den Provinzen der ersten Gruppe waren neue Semstwo- und städtische Selbstverwaltungsorgane tätig, während die traditionellen Verwaltungen ihnen einen Teil ihrer Funktionen überließen;

In den Provinzen der zweiten Gruppe waren alle polizeilichen, administrativen, wirtschaftlichen und finanziellen Kontrollhebel weiterhin in den Händen der Gouverneure konzentriert.

Alle Beamten vom Generalgouverneur bis zum Amtmann wurden ernannt.

In der Russischen Föderation sind die Bundesbehörden die höchsten Behörden. Die Bundesregierung besteht aus drei Zweigen: Exekutive, Legislative und Judikative. Zu diesen Behörden gehört auch der Präsident.

Was sind Bundesbehörden?

In Russland nimmt der Präsident die führende Position in den Machtstrukturen ein. Er ist die Spitze der föderalen Macht und zugleich Garant der Verfassung, Staatsoberhaupt und wichtigstes Bindeglied zwischen den Staatsgewalten. Allerdings gehört er zu keinem von ihnen.

Die gesetzgebenden Körperschaften bestehen aus dem Föderationsrat und der Staatsduma. Zusammen bilden sie die Bundesversammlung. Es ist der Verfasser von Gesetzen, die im ganzen Land umgesetzt werden müssen.

Die Exekutive wird von den Landesvollzugsbehörden gebildet. Zu ihren Befugnissen gehört der Erlass von Dekreten, Beschlüssen und anderen Satzungen. Das wichtigste Exekutivorgan in Russland ist die Regierung Russlands. Ihm unterstehen die sektoralen Abteilungen der Exekutive: Bundesdienste, Ministerien, Agenturen und deren territoriale Vertretungen. Alle diese Gremien werden vom Präsidenten Russlands genehmigt.

Die Judikative vereint die Bundesgerichte. Dies sind der Oberste Gerichtshof Russlands, das Verfassungsgericht Russlands und andere Bundesbehörden. Es liegt in ihrer Verantwortung, für Gerechtigkeit zu sorgen.

Die Zentralbank gilt nicht als Bundesbehörde der Russischen Föderation.

Präsident von Russland

Der Präsident Russlands verfügt über eine Liste von Befugnissen, die sich von denen anderer Länder unterscheidet. Die Macht des Präsidenten in Russland wird einer besonderen Machtkategorie zugeordnet. In unserem Land verfügt der Präsident über umfassendere Befugnisse. Sie sind in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt und die Wahlen werden durch das Bundesgesetz 19-F3 „Über Präsidentschaftswahlen“ geregelt.

Der Chef der Russischen Föderation verlässt sich auf die ihm nahestehenden Behörden. Einer von ihnen ist der Sicherheitsrat der Russischen Föderation. Er nimmt Einfluss auf die Innen- und Außenpolitik des Staates und befasst sich mit der nationalen Sicherheit. Auch diese Struktur wird vom Präsidenten geleitet. Er ist Vorsitzender des Sicherheitsrats. Der Sicherheitsrat hält Sitzungen ab, bei denen alle Entscheidungen durch Abstimmung getroffen, anschließend durch das Protokoll bestätigt und vom Präsidenten unterzeichnet werden.

Auch der Sicherheitsrat hält Sitzungen ab. Sie finden einmal pro Woche unter Beteiligung des Vorsitzenden statt. Als Arbeitsgremien fungieren interdepartementale Kommissionen. Die Zusammensetzung dieser Kommissionen wird vom Sekretär des Sicherheitsrats genehmigt. Die Mitglieder des Rates werden vom Präsidenten bestätigt.

Eine weitere solche Struktur ist der Staatsrat der Russischen Föderation. Dieses Gremium soll den Präsidenten bei der Ausübung seiner Befugnisse in Fragen der Interaktion zwischen Regierungsbehörden unterstützen. Der Staatsrat hält Sitzungen ab. Sie finden alle 3 Monate statt. Die getroffenen Entscheidungen haben Empfehlungscharakter. Der Staatsrat kann die Bildung von Arbeitsgruppen veranlassen, in die Wissenschaftler und andere Spezialisten einbezogen werden können.

Hauptfunktionen des Präsidenten der Russischen Föderation

Der Funktionsumfang des höchsten Beamten des Landes:

• Als Garant der Verfassung fungieren und die Freiheiten und Rechte der Bürger gewährleisten.
• Sorgen Sie für die Koordinierung der Maßnahmen der Regierungsbehörden.
• Unterstützen Sie die Souveränität der Russischen Föderation.
• Bestimmen Sie Prioritäten in der Innen- und Außenpolitik des Staates.
• Nehmen Sie im Namen des Landes an internationalen Treffen, Foren und Beziehungen teil.

Der Schutz der Verfassung und ihre strikte Einhaltung sind eine der Hauptrichtungen der Tätigkeit des Präsidenten.

Bundesversammlung

Die Bundesversammlung ist das gesetzgebende Organ und verabschiedet Gesetze auf Bundesebene. Es besteht aus der Staatsduma und dem Föderationsrat. Die Staatsduma besteht aus 450 Abgeordneten verschiedener Fraktionen, die bei nationalen Wahlen gewählt werden. Dem Föderationsrat gehören 178 Gesetzgeber an. Zu seiner Zusammensetzung gehören Vertreter aller Teilgebiete der Russischen Föderation.

Die Staatsduma arbeitet getrennt vom Föderationsrat.

Eine der Hauptaufgaben der Bundesversammlung ist die Genehmigung des Staatshaushalts, der von der Regierung der Russischen Föderation erstellt wird. Gleichzeitig prüft die Duma den Haushalt, der dann dem Föderationsrat zur Genehmigung in Form eines Bundesgesetzes vorgelegt wird.

Eine Besonderheit der Befugnisse der Staatsduma ist die Verabschiedung verschiedener Bundesgesetze. Dieser Prozess erfolgt normalerweise in drei Phasen, die als Lesungen bezeichnet werden. Im ersten Schritt erfolgt eine allgemeine Diskussion des Gesetzesentwurfs und konzeptioneller Aspekte. Im zweiten Schritt erfolgt eine detailliertere Analyse aller Artikel des Gesetzentwurfs. Im dritten Schritt wird für oder gegen die Verabschiedung des zur Debatte stehenden Gesetzes abgestimmt. Eine Änderung des Gesetzes ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht mehr möglich.

Damit ein Gesetz verabschiedet werden kann, müssen mehr als 50 % der Abgeordneten dafür stimmen. Wird ein Verfassungsgesetz verabschiedet, liegt diese Zahl höher – mindestens 2/3 der Teilnehmerzahl.

Nach der Verabschiedung durch die Staatsduma muss das Gesetz vom Föderationsrat genehmigt werden und erlangt erst in diesem Fall Rechtskraft. Ein Gesetz, das nicht ausreichend entwickelt oder der aktuellen Situation nicht angemessen ist, kann abgelehnt werden. Damit ein Gesetz vom Föderationsrat genehmigt werden kann, muss es von der Mehrheit (mehr als der Hälfte) der Mitglieder der Kammer unterstützt werden. Wenn der Föderationsrat dieses Gesetz nicht innerhalb von zwei Wochen berät, wird es automatisch verabschiedet, mit Ausnahme von Gesetzen von besonderer Bedeutung.

Die Staatsduma kann den vorzeitigen Rücktritt des Präsidenten veranlassen. Wenn diese Initiative vom Föderationsrat genehmigt wird, ist das Staatsoberhaupt zum Rücktritt verpflichtet. Gründe für einen Rücktritt können vorsätzliche Sabotage, Spionage, Bestechung, offenkundiger Machtmissbrauch, Kriegsverbrechen usw. sein.

Regierung der Russischen Föderation

Die Regierung gehört zur Exekutive des föderalen öffentlichen Dienstes und besteht aus einem Vorsitzenden, stellvertretenden Vorsitzenden und Ministern. Die Regierung ist für die Entwicklung des Bundeshaushalts des Landes verantwortlich, dessen Entwurf der Staatsduma zur Genehmigung vorgelegt wird. Es kann über Bundesausgaben, auch im sozialen Bereich, entscheiden.

Hauptrichtungen der Arbeit der Regierung

Verantwortlichkeiten der Regierung:

• Umsetzung von Reformen, Optimierung der Finanzpolitik, auch solcher zur Reduzierung des Haushaltsdefizits des Landes.
• Führt Richtlinien in den Bereichen Wissenschaft, Kultur, Gesundheit, Bildung, Ökologie und Soziales durch.
• Es ist für verschiedene Objekte des Bundeseigentums zuständig, darunter Eisenbahnen, Unternehmen, Bauwerke usw.
• Arbeitet an militärischer Ausrüstung und erfüllt soziale Verpflichtungen gegenüber dem Militär.
• Überwacht die Einhaltung der Menschenrechte, der öffentlichen Ordnung und die Umsetzung von Bundesgesetzen.

Justizbehörden

In der Russischen Föderation gehört zu den föderalen Regierungsorganen das Justizsystem. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, für Gerechtigkeit zu sorgen. Die Hauptzweige des föderalen Justizsystems des Landes sind: der Oberste Gerichtshof, das Verfassungsgericht und das Oberste Schiedsgericht.

Abschluss

Somit sind die föderalen Regierungsorgane Russlands Bestandteile der Exekutive, Legislative und Judikative. Jeder von ihnen ist mit eigenen Befugnissen ausgestattet und übt die ihm in der Verfassung vorgeschriebenen Funktionen aus.