قانون فدرال 103 حساب ویژه قانون فدرال. در مورد معرفی تقسیم پرداخت

دولت فدراسیون روسیه باید قطعنامه ای را اتخاذ کند که الزامات پرداخت را تعیین کند منابع آب و برقلازم برای ارائه خدمات عمومی (از این پس پروژه نامیده می شود).

رانندگان

مبنای رسمی پیدایش موضوع معرفی پرداخت های تقسیمی این واقعیت است که روش تسویه حساب بین سازمان های مدیریت (از این پس - MA)، انجمن های صاحبان خانه، تعاونی های مسکن و مصرف تخصصی (از این پس - HOA) و سازمان های تامین منابع (از این پس - RSO) باید در مواردی که توسط قوانین RF دولت تعیین شده است در هنگام انعقاد قراردادهای تامین منابع بین این سازمان ها اجباری باشد (قسمت 1، ماده 157 قانون مسکن RF). علاوه بر این، بخش 6.2 هنر. 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه (با اصلاح) قانون فدرالمورخ 06/04/2011 شماره 123-FZ "در مورد اصلاحات در کد مسکن" فدراسیون روسیهو جدا کنید اعمال قانونگذاریفدراسیون روسیه» که از این پس قانون شماره 123-FZ نامیده می شود. به دولت فدراسیون روسیه دستوری تکراری داده شد تا الزامات لازم برای اجرای پرداخت ها توسط نهادهای مدیریتی و انجمن های صاحبان خانه برای منابع لازم برای ارائه خدمات آب و برق با افرادی که چنین ارائه دهندگان خدمات آب و برق با آنها قراردادهایی را برای سرما و سرما منعقد کرده اند تعیین کند. تامین آب گرم، فاضلاب، برق، گاز و گرمایش.

یکی از دلایل ارائه تقسیم پرداخت، انتقال پرداخت توسط سازمان های مدیریتی برای کالاهای مصرفی است. ساختمان های آپارتمانی(MCD) منابع ابزار در مقدار کمتری نسبت به دریافتی از مصرف کنندگان. در عمل، وصول 100 درصد قبوض آب و برق غیرممکن است. سطح 95% خوب در نظر گرفته می شود. اما حتی با چنین جمع آوری و انتقال کامل وجوه، سازمان مدیریت به صورت ماهانه به RSO بدهکار می ماند و پس از شش ماه می تواند ورشکست شود. این وضعیت به این معنی است که مشکل پرداخت ناقص منابع تامین شده، اولاً شواهد دزدی یا میانجی گری سازمان های مدیریتی نیست، بلکه فقدان عینی مقررات است. روابط قراردادی. تنها در تعداد کمی از موارد، شرکت‌های مدیریتی با داشتن سطح مناسبی از جمع‌آوری هزینه‌های خدمات آب و برق، تنها بخشی از وجوه دریافتی از مالکان و مستأجران محل را برای پرداخت‌های منابع آب و برق مصرفی به RSO منتقل می‌کنند. قطعه یا برای خود اختصاص داده می شود یا تا حدی برای تعمیرات خانه استفاده می شود.

این یک رفتار اقتصادی غیرقانونی است که در نتیجه RNO در تسویه حساب با پیمانکاران فرعی خود دچار مشکلات اقتصادی می شود. پیامدهای منفیبرای مصرف کنندگان با وجدان (به عنوان مثال، سازمان تامین حرارتقادر به پرداخت هزینه گاز نخواهد بود، در نتیجه کیفیت تامین گرما بدتر می شود). برای از بین بردن این وضعیت، قانونگذار قبلاً امکان انتقال صاحبان اماکن و مستاجران اماکن مسکونی شهرداری و ایالتی را به "پرداخت مستقیم" برای آب و برق مصرفی به صورت جداگانه (بدون نیازهای مشترک خانگی) ایجاد کرده است. چنین اصلاحاتی در هنر اعمال شده است. 155 (بخش های 6.1، 6.3، 7، 7.1) قانون مسکن فدراسیون روسیه توسط قانون شماره 123-FZ. یعنی در حال حاضر اقداماتی برای جلوگیری از اجرای ناروا توسط شرکت مدیریت و انجمن صاحبان خانه به تعهدات خود در قبال RSO انجام شده است.

علاوه بر این، اغلب دلیل بدهی بزرگی که سازمان های مدیریتی به RSO انباشته می کنند، عدم صداقت در هنگام انتقال پرداخت ها از جمعیت نیست، بلکه صورتحساب نادرست RSO است. این وضعیت به ویژه زمانی به وجود می آید که برای تعیین هزینه منابع آب و برق مصرفی در ساختمان های آپارتمانی که مجهز به دستگاه های اندازه گیری جمعی نیستند، RSO ها از روش های محاسبه دیگری استفاده می کنند. توسط قوانین ارائه شده استارائه خدمات عمومی این یک اتفاق نسبتاً رایج است. و در تعدادی از موارد (به عنوان مثال، هنگام پرداخت هزینه انرژی حرارتی و آب گرم در مسکو)، دلیل آن استفاده از تعرفه های RSO است که برای سازمان ها تعیین شده است، در حالی که سازمان های مدیریت موظفند هزینه آب و برق را با توجه به تعرفه های تعیین شده برای سازمان ها تعیین کنند. جمعیت.

به نظر می رسد رفع مشکلات عینی موجود باید در حوزه بهبود چارچوب نظارتی و روابط قراردادی رخ دهد تا فرصت توسعه روابط عادی اقتصادی برای طرفین فراهم شود. با این حال، به نظر می رسد که موضع وزارت توسعه منطقه ای روسیه منجر به جایگزینی شود روابط اقتصادیاداری

پیشنهادات وزارت توسعه منطقه ای روسیه

برای انجام دستورالعمل های مندرج در قسمت 6.2 هنر. 155، پیش نویس قطعنامه ای که الزامات پرداخت برای منابع آب و برق لازم برای ارائه خدمات آب و برق را تعیین می کند (از این پس به عنوان پیش نویس نامیده می شود) پیشنهاد می کند:

روش تقسیم پول، در حساب بانکی ویژه به عنوان پرداخت هزینه نگهداری و تعمیرات دریافت می شود اموال عمومیدر ساختمان های آپارتمانی و تاسیسات. برنامه ریزی شده است عملیات بعدی:

اعتبار «وجوه پذیرفته شده از اشخاص حقیقی، حقوقی و کارآفرینان فردی به عنوان پرداخت برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق» به حساب های بانکی ویژه ای که توسط شرکت مدیریت، انجمن صاحبان خانه افتتاح می شود (از این پس به عنوان حساب بانکی ویژه پیمانکار شناخته می شود).

بستانکاری وجوهی که از حساب بانکی ویژه مجری به حساب بانکی ویژه عامل پرداخت بدهکار شده است.

برداشت وجوه از حساب بانکی ویژه عامل پرداخت به حساب های بانکی جمهوری سوسیالیستی روسیه؛

برداشت وجوه از حساب بانکی ویژه عامل پرداخت به حساب بانکی شرکت مدیریت، HOA، مالک اماکن مسکونی اشغال شده تحت قرارداد استخدام اجتماعییا قرارداد اجاره برای اماکن مسکونی سهام مسکن دولتی یا شهرداری و همچنین به حساب بانکی که پرداخت تعمیرات اساسی به آن واریز می شود، "در صورت وجود فاکتور برای تعمیرات اساسی".

نیاز به محاسبه مقدار مبالغ منتقل شده توسط RSO، عامل پرداخت یا بانک به جای صاحب حساب بانکی؛

روش توزیع مبالغ ارائه شده توسط مصرف کنندگان؛

انتقال اجباری وجوه دریافتی به حساب بانکی ویژه به حساب های بانکی [عادی] UO، RSO، آموزش حقوق عمومی(موجر)، "و همچنین یک حساب بانکی با رژیم عملیاتی ویژه برای تعمیرات اساسی."

هدف اصلی از ایجاد الزامات برای اجرای پرداخت توسط ارائه دهندگان خدمات (مشترکین) برای منابع خریداری شده از RSO، تقسیم پرداخت ها است که طبق گزارش رسانه ها، "شامل پرداخت هزینه مسکن و خدمات عمومی به طور جداگانه به شرکت هایی است که انواع مربوطه را تامین می کنند. خدمات سند پرداخت تمام سازمان های درگیر در ارائه خدمات آب و برق را فهرست می کند. بنابراین، شهروند پول را نه به شرکت مدیریت، مانند اکنون، بلکه به گیرندگان خاص پرداخت، و شرکت مدیریتبرای خدماتی که مستقیماً ارائه می شود، فقط پولی را دریافت می کند. خود سند پرداخت مجرد خواهد ماند.» این رویکرد احتمالاً بر اساس ارزیابی‌ها و رویکردهای اولیه زیر است:

همه MA ها طرف مقابل بی پروا RSO هستند.

همه صاحبان اماکن در ساختمان‌های آپارتمانی غیرفعال، بی‌تقاضا، از نظر فنی، اقتصادی و قانونی سواد کافی ندارند و بنابراین نمی‌توانند از شرکت مدیریت بخواهند که تعهدات خود را در قبال مالکان و پیمانکاران انجام دهد.

اطمینان از نظم در تسویه حساب ها فقط بین MA و RSO امکان پذیر است از نظر اداری- منع سازمان های مدیریتی از پرداخت مستقل هزینه منابع آب و برق مصرفی در ساختمان های آپارتمانی، ایجاد تعهد برای پرداخت آب و برق توسط صاحبان اماکن در ساختمان های آپارتمانی و مستاجران اماکن مسکونی شهری و دولتی نه از مقام مدیریت، بلکه به حساب های تسویه حساب یکپارچه و سیستم های اطلاعاتی، مراکز تسویه نقدی(ERCC، ERC، RIC)، که مبالغ دریافتی را مستقیماً از RSO "تقسیم" می کند.

اینطور به نظر می رسد که اشتباه اصلی، که پیشنهاد معرفی تقسیم پرداخت از آن ناشی می شود، این اعتقاد است که MA هیچ خدماتی ارائه نمی دهد، بلکه فقط چیزی را سازماندهی می کند و بنابراین مسئولیتی در قبال هیچ چیزی ندارد. این از نظر مفهومی نادرست است و با تفاوت های روش تعیین شده توسط قانون مسکن فدراسیون روسیه در تضاد است. مدیریت MKDسازمان مدیریت از مدیریت مستقیم صاحبان اماکن. با روش کنترل مدیر MKDسازمان باید مسئولیت کل مجموعه اقدامات با هدف مدیریت ساختمان آپارتمان، نگهداری و تعمیر اموال مشترک در چنین خانه ای را بر عهده داشته باشد و کلیه خدماتی را که می تواند تنها بر اساس سطح بهبود خانه ارائه شود، ارائه دهد.

با نکته حقوقیاز دیدگاه ما، پروژه پیشنهادی دارای تناقضات زیادی با هنجارهای قوانین فدرال است.

مغایرت موضوع پروژه با اختیارات واگذار شده به دولت فدراسیون روسیه. موضوع پروژه ایجاد الزامات برای اجرای پرداخت برای منابع لازم برای ارائه خدمات آب و برق با افرادی است که انجمن های مدیریت و صاحبان خانه با آنها توافق نامه هایی را برای تامین آب سرد و گرم، فاضلاب، برق و گاز (از جمله) منعقد کرده اند. تدارکات گاز خانگیدر سیلندر)، گرمایش (تامین گرما، از جمله تامین سوخت جامد در صورت وجود گرمایش اجاق گاز). قانونگذار به دولت فدراسیون روسیه دستور نداد تا الزاماتی را برای تسویه حساب بین نهادهای مدیریتی و انجمن های صاحبان خانه برای نگهداری و تعمیر اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی ایجاد کند. ایجاد پیش نویس الزامات برای اجرای پرداخت ها برای نگهداری و تعمیر اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی توسط دولت فدراسیون روسیه فراتر از محدوده مقررات تعیین شده توسط بخش 6.2 هنر است. 155 کد مسکن فدراسیون روسیه. این در نظر نمی گیرد که طبق بند 4 هنر. 3 قانون مدنی فدراسیون روسیه دولت فدراسیون روسیه حق دارد قطعنامه های حاوی هنجارها را اتخاذ کند. قانون مدنی"بر اساس و در اجرای این قانون و سایر قوانین، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه." مطابق با قانون مسکن فدراسیون روسیه، این روش برای پرداخت برای نگهداری و تعمیر اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی توسط مقامات تعیین می شود. مدیریت HOA(قسمت های 5 و 6 ماده 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه)، هنجارهای مستقیم قانون مسکن فدراسیون روسیه (قسمت 7 ماده 155)، توافق نامه مدیریت ساختمان های آپارتمانی (بند 3 از قسمت 3 ماده). 162 قانون مسکن فدراسیون روسیه) ، قراردادی برای ارائه خدمات و (یا) انجام کار در زمینه نگهداری و تعمیر اموال مشترک با توافق نامه ای که توسط صاحبان محل منعقد شده است. کنترل مستقیم(قطعات 1.1 و 1.2 ماده 164 قانون مسکن RF). در این و سایر مقررات قوانین فدرال هیچ مبنایی برای دولت فدراسیون روسیه وجود ندارد که الزامات مربوط به پرداخت هزینه های نگهداری و تعمیر اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی را تنظیم کند. بنابراین، مفاد پیش نویس تعیین الزامات پرداخت برای نگهداری و تعمیر اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی غیرقانونی است.

تغییر روش های پرداخت برای اماکن مسکونی و خدمات تاسیس شده توسط قانون مسکن فدراسیون روسیه غیرقانونی است. بر اساس هنجارهای اجباری قانون مسکن فدراسیون روسیه، اگر شرکت مدیریت، انجمن صاحبان خانه، نمایندگان پرداخت را جذب نکرده باشند، یا اگر بانک هایی که این پیمانکاران با آنها توافق نامه هایی در مورد پذیرش و انتقال پرداخت ها برای اماکن مسکونی و تاسیسات دارند، انجام دهند. کارگزاران پرداخت بانکی را جذب نکنید، سپس پرداخت برای خدمات آب و برق فقط باید وارد شود:

UO (قسمت های 6.1 و 7 ماده 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه)؛

انجمن صاحبان خانه (قسمت های 5 و 6 ماده 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه)؛

RSO که خدمات آب و برق را در طول مدیریت مستقیم یک ساختمان آپارتمان توسط صاحبان محل و در رابطه با آن، در طول مدیریت یک ساختمان آپارتمان توسط یک سازمان مدیریت یا HOA در به روش مقررتصمیمی برای تغییر به پرداخت های مستقیم گرفته شد (بخش های 6.3 و 7.1 ماده 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه).

در این موارد اسناد پرداختی صادر شده برای مستاجرین اماکن مسکونی صندوق های مسکن دولتی و شهرداری و صاحبان اماکن در ساختمان های آپارتمانی نشان دهنده حساب های بانکی اشخاص حقوقی ذکر شده است. بر اساس الزامات قانون مسکن فدراسیون روسیه و سایر قوانین فدرال، اسناد پرداخت هرگز نمی توانند حساب های بانکی نمایندگان پرداخت، نمایندگان پرداخت بانکی، تسویه نقدی یا مراکز اطلاعاتی و تسویه حساب (که اغلب در عمل نقض می شوند) را نشان دهند. از چه تصمیماتی این موضوع توسط مجامع عمومی صاحبان اماکن در ساختمان های آپارتمانی، انجمن های صاحبان خانه، ارگان ها اتخاذ شد. دولت محلی، اندام ها قدرت دولتیموضوعات فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه.

نصب شده قسمت 15 هنر. 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه، امکان جمع آوری هزینه برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق از مستاجرین اماکن مسکونی صندوق های مسکن ایالتی و شهرداری و صاحبان اماکن مسکونی با هنجارهای دو قانون فدرال به تفصیل شرح داده شده است:

با مشارکت نمایندگان پرداخت - قانون فدرال مورخ 3 ژوئن 2009 شماره 103-FZ "در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت ها" اشخاص حقیقیانجام شده توسط نمایندگان پرداخت» (از 1 ژانویه 2010 لازم الاجرا شد، که از این پس قانون شماره 103-FZ نامیده می شود).

با مشارکت عوامل پرداخت بانکی - قانون فدرال مورخ 27 ژوئن 2011 شماره 161-FZ "در مورد ملی" سیستم پرداخت” (از 29 سپتامبر 2011 لازم الاجرا شد که از این پس قانون NPS نامیده می شود).

جهت اطلاع شما

اختیارات و شرایط فعالیت نمایندگان پرداخت توسط قانون فدرال ویژه تنظیم می شود. طبق قانون فدرال 3 ژوئن 2009 شماره 103-FZ "در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد انجام شده توسط نمایندگان پرداخت"، عامل پرداخت یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی است که درگیر فعالیت پذیرش پرداخت از افراد است. ، به ویژه برای اماکن مسکونی و تاسیسات. چنین فعالیت هایی عامل پرداخت- اپراتور پذیرش پرداخت (شخص حقوقی) بر اساس توافق نامه منعقد شده با تامین کننده در اجرای فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد و عامل پرداخت - عامل فرعی پرداخت (شخص حقوقی یا کارآفرین فردی) - بر اساس توافقنامه ای در مورد اجرای منعقد شده با فعالیت های اپراتور پذیرش پرداخت برای پذیرش پرداخت از افراد. این قانون استفاده از پایانه های پرداخت را برای عامل پرداخت برای پذیرش وجه نقد از پرداخت کنندگان مجاز می کند. برای انجام پرداخت برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق انجام شده در غیر نقدی، قانون فدرال شماره 103-FZ مورخ 3 ژوئن 2009 اعمال نمی شود. مفاد آن در مورد روابط مربوط به فعالیت های تسویه حساب های انجام شده توسط شرکت مدیریت و HOA برای اماکن مسکونی و تاسیسات به طور مستقیم با افراد اعمال نمی شود، به استثنای تسویه حساب های مربوط به دریافت پاداش توسط عامل پرداخت از پرداخت کننده. طبق این قانون، حق الزحمه عامل پرداخت توسط مستاجرین اماکن مسکونی صندوق های مسکن دولتی و شهرداری و مالکان اماکن مسکونی پرداخت می شود و نه توسط نهادهای مدیریتی و سازمان های دولتی.

جهت اطلاع شما

بر اساس قانون فدرال 27 ژوئن 2011 شماره 162-FZ، ماده 13.1 قانون فدرال 2 دسامبر 1990 شماره 395-1 "در مورد بانک ها و بانکداری” از 29 سپتامبر 2011 نیروی خود را از دست داده است. طبق قسمت 2 هنر. 4 قانون NPS، نمایندگان پرداخت بانکی بر اساس توافق نامه هایی برای انتقال وجوه منعقد شده با اپراتورها (بانک روسیه، موسسات اعتباری مجاز به انتقال وجوه) در ارائه خدمات برای انتقال پرداخت برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق شرکت می کنند. ، Vnesheconombank)، و عامل فرعی پرداخت بانکی - بر اساس توافق نامه های منعقد شده به ترتیب با کارگزاران پرداخت بانکی. هر یک از اپراتورهای انتقال پول مطابق با قانون خاصتنظیم فعالیت های بانکی خود به نوبه خود، اپراتور انتقال وجه طبق دستور مشتری (پرداخت کننده یا گیرنده وجه) وجوه را منتقل می کند (قسمت 1 ماده 5 قانون NPS).

این پیش‌نویس تصریح می‌کند که «پرداخت‌های انجام‌شده برای اماکن مسکونی و بر اساس قراردادهای تأمین منابع، از طریق حساب‌های بانکی ویژه‌ای که توسط انجمن‌های مدیریت و مالکان خانه‌ها افتتاح می‌شود (از این پس به عنوان حساب بانکی ویژه نامیده می‌شود) انجام می‌شود.» این یک تناقض مستقیم با هنجارهای بخش های 5، 6، 6.1، 6.3، 7 و 7.1 هنر است. 155 و بند 3، قسمت 3، هنر. 162 قانون مسکن فدراسیون روسیه.

روش های قانونی برای انتقال پرداخت توسط مالکان و مستاجران اماکن در ساختمان های آپارتمانی قبلاً به طور کامل توسط قانون مسکن فدراسیون روسیه ، قانون شماره 103-FZ و قانون NPS تنظیم شده است. دولت فدراسیون روسیه نمی تواند رویه چنین محاسباتی را تغییر دهد یا تکمیل کند. قانون مسکن فدراسیون روسیه مقرر می دارد که "در صورت مغایرت بین هنجارهای قانون مسکن مندرج در قوانین فدرال و سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، قوانین قانونی نظارتی ارگان های دولتی محلی، مفاد این قانون اعمال می شود "(قسمت 8، ماده 5 قانون مسکن RF). از آنجا که مفاد پروژه به طور غیرقانونی هنجارهای ضروری قانون مسکن فدراسیون روسیه را در مورد روش پرداخت برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق تغییر می دهد، این مقررات پروژه نیست که باید اعمال شود، بلکه هنجارهای مسکن است. کد تأثیر مستقیم فدراسیون روسیه.

غیرقانونی بودن تغییر روش انتقال پرداخت برای منابع و خدمات آب و برق مصرف شده در MKD توسط سازمان های مجتمع آب و برق که توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه و قانون فدرال "در مورد سیستم پرداخت ملی" ایجاد شده است. این پیش نویس لزوم انتقال پرداختی برای مسکن و آب و برق را تنها از طریق حساب های بانکی خاص تعیین کرده و معرفی می کند واسطه خاص- عامل پرداخت در عین حال، این پیش نویس در نظر نمی گیرد که روش انتقال پرداخت برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق از صاحبان اماکن در ساختمان های آپارتمانی و مستاجرین اماکن مسکونی سهام مسکن دولتی و شهرداری از طریق حساب های بانکی خاص قبلاً انجام شده است. ایجاد شده توسط بخش 15 از هنر. 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه، قانون شماره 103-FZ و قانون NPS. مفاهیم «نماینده پرداخت» و «حساب بانکی ویژه» قبلاً توسط قوانین فدرال معرفی شده اند و توسط نمایندگان پرداخت که تحت قانون شماره 103-FZ و نمایندگان پرداخت بانکی که بر اساس قانون NPS فعالیت می کنند، استفاده می شود. محتوای مفاهیم پیشنهاد شده توسط پیش نویس با محتوای اصطلاحات مشابه که توسط این قوانین فدرال ایجاد شده است متفاوت است. استفاده از اصطلاحات یکسان با محتوای متفاوت در زمینه پرداخت برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق می تواند باعث ایجاد ابهام، ابهام و سرگردانی پرداخت کنندگان (مالکان و مستأجران اماکن در ساختمان های آپارتمانی) شود.

باید در نظر گرفت که اگر قانون شماره 103-FZ فقط در مورد روابط مربوط به پذیرش وجه نقد توسط نمایندگان پرداخت از افراد اعمال می شود و در محدوده آن با پروژه همپوشانی ندارد، قانون NPS همان روابطی را تنظیم می کند که پروژه تنظیم شده: پرداخت های غیر نقدیبا استفاده از حساب های بانکی این پیش نویس قوانین موازی را برای چنین پرداخت های غیر نقدی تعیین می کند، اما بدون در نظر گرفتن الزامات قانون NPS.

ساختاری که «وجوه را از یک حساب بانکی خاص به حساب ویژه خود واریز می کند سازمان مدیریت، مشارکتی یا تعاونی» و انجام «حذف وجوه به حساب بانکی سازمان های تأمین کننده منابع» در قانون نظام ملی پرداخت پیش بینی نشده است.

کاملاً بدیهی است که عامل پرداخت در پروژه به عنوان آنالوگ تسویه نقدی یکپارچه (منطقه ای) شهری، تسویه حساب یا تسویه حساب و مرکز اطلاعات مسکن و خدمات عمومی (که از این پس به عنوان عامل پرداخت-RIC نامیده می شود) در نظر گرفته شده است. این پروژه در واقع عامل پرداخت-RIC را موظف به ارائه خدمات پرداخت (خدمات انتقال پول) می کند. اما طبق قانون NPS، چنین خدماتی فقط توسط اپراتور انتقال وجه قابل ارائه است. و لیست این گونه اپراتورها با توجه به این قانونفقط بانک روسیه، سازمان های اعتباری که حق انتقال وجه را دارند و Vnesheconombank (بخش 1 ماده 11 قانون NPS) را شامل می شود. بنابراین، این پروژه به عامل پرداخت کننده-RIC دستور می دهد تا فعالیت هایی را انجام دهد که او حق ندارد.

یکی از معایب اصلی پروژه این است که الزامات را نقض می کند قانون مدنی RF در مورد مبنای انتقال وجه از حساب بانکی. طبق بند 1 هنر. 845 قانون مدنی فدراسیون روسیه "طبق یک قرارداد حساب بانکی، بانک متعهد می شود که وجوه دریافتی را به حساب باز شده برای مشتری (صاحب حساب) بپذیرد و اعتبار کند، دستورات مشتری را برای انتقال و برداشت مبالغ مربوطه از حساب و انجام سایر عملیات روی حساب. و علاوه بر این، قانون مدنی فدراسیون روسیه تصریح می کند: "... بانک حق تعیین و کنترل جهت استفاده از وجوه مشتری و ایجاد موارد دیگر را ندارد. توسط قانون ارائه شده استیا یک قرارداد حساب بانکی که حق او را برای دفع وجوه به تشخیص خود محدود می کند.» قانون NPS همچنین به عنوان مبنایی برای انتقال وجه توسط اپراتور انتقال پول تنها دستور مشتری را تعیین می کند (قسمت 1، ماده 5، قسمت 7، 10، 11، 13، ماده 7 و غیره).

با این حال، این پیش نویس خلاف این را تجویز می کند: «پول دریافتی به حساب بانکی ویژه برای پرداخت مسکن و خدمات آب و برق باید حداقل هر پنج بار یک بار منتقل شود. روزهای تقویمبه حساب های بانکی سازمانی که MA، HOA با آن قرارداد تامین منابع مربوط به اجرای MA، تعهدات HOA تحت قرارداد تامین منابع، مطابق با اقلام تعهدی انجام شده، منعقد کرده است. این فرمول مکانیزمی را معرفی می کند که در عمل برای تقسیم (انتقال خودکار بر اساس مقررات) وجوه ارائه دهنده خدمات آب و برق به طرف مقابل (RSO) شناخته شده است. با عبارت این بخشنامه، عامل پرداخت-RIC یا بانک موظف به انجام تقسیم می باشد. به عبارت دیگر، پروژه به طور غیرقانونی تعهد بانک را برای تعیین و کنترل جهت استفاده از وجوه مشتری (ارائه‌دهنده خدمات شهری) معرفی می‌کند. این نقض مستقیم الزامات ذکر شده قانون مدنی فدراسیون روسیه و قانون NPS است. این پیش نویس همچنین محدودیتی را که توسط قانون فدرال پیش بینی نشده است، در مورد حق وی برای دفع وجوه به صلاحدید خود ایجاد می کند. تعهد مشابهی برای عامل پرداخت-RIC معرفی شده است.

این پیش نویس با پوشاندن این نقض آشکار هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه، نیاز به یک نشانه "داوطلبانه - اجباری" را برای چنین مواردی معرفی می کند. دستورات ثابتدر قرارداد حساب بانکی و در قرارداد نمایندگی حاوی شرایط پرداخت برای منابع لازم برای ارائه خدمات آب و برق. در همان زمان، پروژه حتی وظایف تعیین محاسبه میزان وجوهی که باید توسط RSOهای مربوطه تقسیم شود را به بانک و عامل پرداخت-RIC منتقل می کند. اگر چنین تخلفاتی در فعالیت های عملی نمایندگی های پرداخت-RIC غیر معمول نیست، برای بانک ها چنین عملکردی مزخرف است.

بنابراین، با توجه به پروژه، ارائه دهنده خدمات شهری دیگر بر تصمیم در مورد انتقال وجوه و میزان انتقال تأثیر نمی گذارد. این مأموریت پروژه را نشان می دهد - انجام یک حذف کامل خارجی از ارائه دهنده خدمات آب و برق از انجام وظایفش، تشکیل او به عنوان مشترک RSO برای انجام تعهدات مالی.

اگر طبق قسمت 15 هنر. 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه، ارائه دهنده خدمات آب و برق حق دارد با مستاجرین اماکن مسکونی صندوق های مسکن دولتی و شهرداری و صاحبان اماکن مسکونی و جمع آوری هزینه برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق با مشارکت کارگزاران پرداخت، و همچنین کارگزاران پرداخت بانکی، و درگیر کردن یک نماینده پرداخت برای پرداخت های دریافتی از سوی مصرف کنندگان، حقی است که آنها می توانند در صورت داشتن علاقه، به میل خود از آن استفاده کنند، سپس پیش نویس امکان پذیرفتن پرداخت ها را برای اجراکنندگان ایجاد می کند. از مصرف کنندگان به عنوان یک تعهد

سازمان های مدیریتی و انجمن های صاحبان خانه، در صورتی که پروژه قبل از به چالش کشیده شدن پذیرفته شود دادگاه عالیفدراسیون روسیه مجبور خواهد شد به عنوان یک واسطه ناتوان عمل کند.

تحمیل معرفی مراکز اسکان واحد. فراتر از قسمت تعیین شده 6.2 هنر. 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه موضوعی است که توسط دولت فدراسیون روسیه تنظیم شده است، این پروژه کار نمایندگان پرداخت را در قالب مراکز شناخته شده در عمل تسویه نقدی یا تسویه حساب و اطلاعات قانونی می کند که به صورت انحصاری در این کشور فعالیت می کنند. قلمرو یک شهرک و منطقه (بخشی از یک منطقه). از آنجایی که نمی توان مستقیماً به سازمان مدیریت سفارش خدمات برای محاسبه هزینه های نگهداری و تعمیر اماکن مسکونی و خدمات آب و برق را تحمیل کرد ، از اواسط دهه 1990. در روسیه لابی هایی برای معرفی مقررات با هدف قانونی کردن وجود داشت مشارکت اجباری RIC در محاسبات این پیش نویس محدود به عبارتی است که بر اساس آن "هزینه های اماکن مسکونی و خدمات آب و برق ارائه شده به صاحبان اماکن در ساختمان های آپارتمانی و مستاجران اماکن مسکونی که تحت یک قرارداد اجاره اجتماعی یا یک قرارداد اجاره برای اماکن مسکونی مسکن دولتی یا شهرداری اشغال شده اند. و پرداخت منابع لازم برای تأمین آنها توسط سازمان مدیریت، مشارکت یا تعاونی یا عاملی انجام می شود که سازمان مدیریت، مشارکت یا تعاونی برای اجرای دستورالعمل های مندرج در این بندها و سایر بندها با آنها قرارداد نمایندگی منعقد کرده است. از این الزامات (از این پس عامل نامیده می شود).

با ایجاد چنین چنگال ("یا")، محاسبه بر روی منابع اداری مورد استفاده توسط ادارات محلی انجام می شود. قیمت موضوع بالا است - حجم پرداخت ها برای نگهداری و تعمیر اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی و تاسیسات در هر شهرک قابل مقایسه با بودجه محلی. اما تفاوت این است که رویه‌های استفاده از این گونه وجوه در مقایسه با رویه‌های استفاده از بودجه بودجه، نظم کمتری دارد. کنترل روی چنین مواردی جریان نقدیاین دارد اهمیت استراتژیکتحت تاثیر قرار دادن وضعیت رقابت در زمینه مدیریت، نگهداری و تعمیر MKD.

در مسکو، بخش های حل و فصل سیستم اطلاعات دولتی، با وجود این واقعیت که آنها در واقع رقابتی را انجام می دهند فعالیت اقتصادی، از محل بودجه شهرستان تامین می شود. در بسیاری از شهرها، RIC ها توسط بستگان یا افراد نزدیک به رهبران ایجاد می شوند ادارات محلی، معاونین تاثیرگذاری که علاقه شخصی به حوزه تامین منابع یا مدیریت ساختمان های آپارتمانی دارند. چنین حقایقی برای متخصصان کاملاً شناخته شده است.

حذف وجوه برای تامین مالی تعمیرات اساسیاز حساب بانکی ویژه عامل پرداخت به حساب بانکی با رژیم خاص. این پیش نویس فقط نیاز به حذف وجوه برای تعمیرات اساسی از یک حساب بانکی ویژه یک نهاد مدیریت مجاز، عامل پرداخت HOA (RIC) به یک حساب بانکی با حالت عملیاتی ویژه را ذکر می کند. اما این قاعده در پیش نویس به صورت امری تدوین شده است. که در در این مورد، با پیش بینی اجرای هنوز نامشخص سیستم های منطقه ایتعمیرات اساسی MKD، یک زمینه جهانی برای آن ساخته شده است بطور گستردهحالت انتقال خودکار پرداخت برای تعمیرات اساسی اپراتورهای منطقه ای، که در چارچوب اجرا برنامه های منطقه ایدیگر توزیع مجدد نخواهد شد منابع بودجهو وجوه مالکان برای تامین مالی تعمیرات اساسی ساختمان آپارتمان. در حقیقت ما در مورددر مورد توزیع مجدد وجوه از یک خانه به خانه دیگر. کارشناسان مؤسسه اقتصاد شهری بارها در مورد مضرات این رویکرد صحبت کرده اند. تا زمانی که اصلاحاتی در قانون مسکن فدراسیون روسیه انجام نشود و روش تأمین مالی تعمیرات اساسی ساختمان های آپارتمانی مشخص شود، این ماده HOA ها را با محرومیت از حق مدیریت مستقل وجوه صندوق تعمیر تهدید می کند. این امر به ویژه برای شراکت هایی که بودجه تعمیرات خود را دارند مضر و غیر طبیعی است.

غیر قانونی بودن بخشش اثر عطف به ماسبقاستانداردهای پروژه در نقض الزامات بند 2 هنر. 422 قانون مدنی فدراسیون روسیه، پیش نویس پیشنهاد می کند که برای هنجارهای قطعنامه دولت فدراسیون روسیه برای توافق نامه های قبلاً منعقد شده، نیروی ماسبق ایجاد شود. ماده 4 قانون مدنی فدراسیون روسیه یک اصل حقوقی کلی را تعریف می کند که بر اساس آن "برای روابطی که قبل از لازم الاجرا شدن قانون ایجاد شده است. قانون مدنیدر مورد حقوق و تعهداتی که پس از لازم‌الاجرا شدن آن به وجود می‌آیند، اعمال می‌شود.» مفاد این هنجار وضعیتی را تنظیم می کند که پس از انعقاد توافقنامه، قانونی تصویب می شود که قوانینی را برای طرفین تعیین می کند که با آنهایی که در زمان انعقاد توافق نامه لازم الاجرا هستند متفاوت است، به طوری که شرایط توافق با آنها در تضاد است.

این پیش نویس نادیده می گیرد که، طبق قانون مدنی فدراسیون روسیه، "اگر پس از انعقاد یک توافقنامه، قانونی تصویب شود که قوانینی را برای طرفین الزام آور تعیین کند، غیر از آنهایی که در زمان انعقاد قرارداد لازم الاجرا بوده اند، شرایط قرارداد منعقده به قوت خود باقی می‌ماند، مگر در مواردی که قانون مقرر می‌دارد که تأثیر آن بر روابط ناشی از قراردادهای قبلی منعقد شده باشد.» طبق قانون هنر. 3 قانون مدنی فدراسیون روسیه فقط شامل قوانین فدرال است، اما نه اعمال رئیس جمهور فدراسیون روسیه یا دولت فدراسیون روسیه. در رابطه با ایجاد الزامات جدید توسط پروژه، قوانین بند 3 هنر. 421 قانون مدنی فدراسیون روسیه، که طبق آن "شرایط قرارداد به تشخیص طرفین تعیین می شود، مگر در مواردی که محتوای شرط مربوطه توسط قانون یا سایر اقدامات قانونی مقرر شده باشد (ماده 422). "، و بند 1 هنر. 422 قانون مدنی فدراسیون روسیه، مقرر می دارد که "قرارداد باید مطابق با قوانین الزام آور طرفین باشد که توسط قانون و سایر اقدامات قانونی تعیین شده است. هنجارهای ضروری) در زمان انعقاد آن لازم الاجرا است.»

از آنجایی که قوانین فدرال قاعده ای در مورد لزوم اعمال مجدد قوانین ایجاد نمی کند قانون فعلیدر رابطه با روابط تامین منابع ناشی از قراردادهای منعقد شده قبلی، شرایط قراردادهای تامین منابع منعقد شده قبل از لازم الاجرا شدن چنین قانونی به قوت خود باقی است. بنابراین، اعطای نیروی ماسبق به هنجارهای مصوبه دولت فدراسیون روسیه در صورت عدم وجود دستورالعمل مستقیم از قانون فدرال غیرقانونی است.

سایر معایب پروژه با نقض مفاد قسمت 62 هنر. 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه، پیش نویس هیچ کدام را ایجاد نمی کند نیازمندی های ویژهپرداخت برای تامین گاز خانگی در سیلندر، سوخت جامد در حضور گرمایش اجاق گاز، برای تامین انرژی حرارتی. در این میان تامین گاز خانگی به صورت سیلندر و سوخت جامد در حضور گرمایش اجاق گاز و محاسبه میزان انرژی حرارتی در صورت عدم وجود دستگاه های اندازه گیری جمعی (خانه مشترک) از ویژگی های بسیاری برخوردار است. این به احتمال زیاد با این واقعیت توضیح داده می شود که دستور مندرج در قسمت 62 هنر. 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه، به طور رسمی انجام می شود. قابل توجه است که هدف اصلیپروژه آماده شده، معرفی سیستم تقسیم پرداخت و RIC است و به هیچ وجه راه حلی برای بسیاری از موارد موجود در عمل نیست. مشکلات حاددر رابطه تسویه حساب بین MA، HOA و RSO. به نظر می رسد که این موضوع جایگزینی موضوع پروژه را توضیح می دهد. دقیقاً این پیش نویس سند است که لابیگران مراکز اسکان به آن علاقه دارند.

موقعیت بانک مرکزیروسیه

در نامه بانک مرکزی روسیه (CBR) مورخ 1 نوامبر 2011 به شماره 14-27/597، اداره تنظیم تسویه حساب های CBR نتیجه می گیرد که «مراکز تسویه حساب و اطلاعات می توانند وظایف اپراتور را برای پذیرش انجام دهند. پرداخت هایی که فعالیت های آن توسط قانون فدرال شماره 103-F3 تنظیم می شود. این نتیجه گیری از CBR مبتنی بر درک مفاهیم "اپراتور پذیرش پرداخت" و "عامل پرداخت" است که مستقیماً از قانون فدرال شماره 103-F3 ناشی می شود.

بیایید توضیحات بانک مرکزی را با استفاده از مثال شرکت واحد شهرداری "مرکز تسویه حساب" در شهرک شهری میتیشچی، منطقه مسکو در نظر بگیریم. اقدام بر روی قرارداد نمایندگیبا سازمان مدیریت است شرکت شهرداری«جمع آوری وجوه از مردم برای مسکن و خدمات عمومی» را انجام می دهد. در عین حال این مرکز تسویه حساب بانکی خود را در اسناد پرداختی صادر شده برای شهروندان قید می کند. در آینده، MUP RC پرداخت‌های مردم را «به حساب‌های شخصی مالی افراد خاص» و «با کمک یک ویژه» واریز می‌کند. نرم افزاراز حساب ترانزیت MUP "RC" به حساب ترانزیت سازمان مدیریت MUP "UZ ZHKH" برای تسویه حساب های بیشتر با سازمان های تامین کننده مسکن و خدمات عمومی منتقل می شود. این معمولی است طرح غیرقانونیجمع آوری و تقسیم پرداخت ها از جمعیت به سازمان های تامین منابع، که نه تنها در میتیشچی، بلکه در بسیاری از شهرهای روسیه نیز استفاده می شود.

اولاً، غیرقانونی به نظر می رسد که شرکت واحد شهری "RC" شهرک شهری میتیشچی را عامل پرداخت یا اپراتور برای پذیرش پرداخت ها مطابق با قانون فدرال شماره 103-F3 نامید. واقعیت این است که MUP "RC" پرداخت های غیر نقدی را از پرداخت کنندگان دریافت می کند. و قانون فدرال شماره 103-F روابطی را تنظیم می کند که وقتی عامل پرداخت فقط پول نقد را از پرداخت کننده می پذیرد ایجاد می شود. در رابطه با روابط پرداخت برای نگهداری و تعمیر اماکن مسکونی و تاسیسات، این قانون روابط پذیرش توسط مراکز تسویه حساب پرداخت های نقدی از مستاجرین و صاحبان اماکن از طریق پایانه های پرداخت یا به صندوق نقدی RIC را تنظیم می کند. این نتیجه از تعریف مفهوم " پایانه پرداخت"، از قسمت های 1، 12، 15، بند 1 هنر. قرن شانزدهم 4، بخش 2 هنر. 5، بخش 4 هنر. 6، بخش 4 هنر. هنر 7 و قسمت 4 8 قانون فدرال شماره 103-F3. آیا پرداخت‌کننده می‌تواند برای انتقال پرداخت خود به تامین‌کننده (سازمان مدیریت، HOA، اما نه سازمان‌های تامین منابع)، طبق قسمت 2 هنر، هزینه‌ای را به MUP "RC" بپردازد. 3 قانون فدرال شماره 103-F3؟ پاسخ واضح است: نه. یا پرداخت کننده برای انتقال پرداخت ها به بانک پرداخت می کند، یا طبق توافق با سازمان مدیریت، RIC درصد خود را از مبالغ منتقل شده (از جمله هزینه آب و برق، بدون در نظر گرفتن این هزینه های سازمان های مدیریتی) کسر می کند. نباید در تعرفه های خدمات شهری گنجانده شود).

ثانیاً، اگر MUP "RC" پرداخت هایی را از جمعیت به حساب بانکی خود بپذیرد، این وجوه برای MUP "RC" توسط بانک پذیرفته می شود. در همان زمان، در نامه ای از CBR با اشاره به قسمت 21 هنر. 4 قانون فدرال شماره 103-F3 توضیح می دهد که «سازمان های اعتباری حق ندارند به عنوان اپراتورهای پذیرش پرداخت یا عامل فرعی پرداخت عمل کنند و همچنین در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد با تأمین کنندگان یا اپراتورهای پذیرش پرداخت توافق نامه امضا کنند. ” اما چنین قراردادهایی اغلب به صورت غیرقانونی منعقد می شوند. نامه CBR مورد بحث در این مورد به وضوح بیان می کند که «در مواردی که RIC اپراتور پذیرش پرداخت ها بر اساس توافق نامه های منعقد شده با تأمین کنندگان در مورد پذیرش پرداخت از افراد است، RIC حق دریافت وجوه از مؤسسات اعتباری [غیر- نقدی] که به عنوان عامل فرعی پرداخت عمل می کند و توافقات منعقد شده توسط RIC با مؤسسات اعتباری مطابق با مفاد قسمت 21 ماده 4 قانون فدرال شماره 103-F3 در معرض فسخ قرار می گیرد.

نامه بانک مرکزی روسیه به وضوح بیان می‌کند که طرح‌هایی که «بر اساس آن یک سازمان اعتباری وجوه دریافتی از افراد را مستقیماً به تأمین‌کننده [سازمان مدیریت، HOA] یا سازمان اعتباری غیربانکی که انجام می‌دهد، انتقال می‌دهد. محاسبات بعدیبا عرضه کننده به تامین کننده [سازمان مدیریت، HOA]، متذکر می شویم که این طرح ها با الزامات قانون NPS مغایرتی ندارند، زیرا با در نظر گرفتن الزامات قسمت 1 ماده 4 قانون NPS اجرا شده اند. این بدان معناست که طرح انتقال قانونی است پرداخت های پذیرفته شدهاز جمعیت توسط بانک به حساب سازمان مدیریت (HOA) یا سازمان اعتباری غیربانکی که مبلغ پرداختی دریافتی را به سازمان مدیریت (HOA) واریز می کند. و به اصطلاح تقسیم سازمان های تامین کننده منابع فقط توسط خود سازمان مدیریت (HOA) قابل انجام است. استثناء موردی است که در قسمت های 63 و 71 این ماده ایجاد شده است. 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه. اما نه RIC!

ثالثاً، قانون فدرال شماره 103-FZ روابط مربوط به فعالیت های انجام پرداخت های غیر نقدی را تنظیم نمی کند. این موضوع توسط قوانین مربوط به بانک ها و فعالیت های بانکی، و نه توسط قانون فدرال شماره 103-FZ، تنظیم می شود. در چارچوب قانون گذاری بانک ها و فعالیت های بانکی، یک سوال ساده مطرح می شود: صاحب «حساب ترانزیتی سازمان مدیریت» کیست؟ در عمل، صاحبان چنین حساب‌هایی خود RIC‌ها هستند که حساب‌های ترانزیت را «حساب‌های شخصی مالی افراد خاص» می‌نامند که خود این RIC‌ها آن را حفظ می‌کنند. در واقع این یک پیاده سازی است عملیات بانکیبدون مجوز CRR این یک تخلف بسیار جدی است.

نتیجه گیری حقوقی

این پروژه دارای تناقضات متعددی با قوانین فعلی فدرال است. طبق بند 5 هنر. 3 قانون مدنی فدراسیون روسیه "در صورت تعارض بین فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه یا تصمیم دولت فدراسیون روسیه، این قانون یا قانون دیگری اعمال می شود. این کدیا قانون مربوطه.»

مطابق با قسمت 1 هنر. 4 قانون فدرال 29 دسامبر 2004 شماره 89-FZ "در مورد لازم الاجرا شدن قانون مسکن فدراسیون روسیه" "در انتظار انطباق با قوانین مسکن فدراسیون روسیه قوانین و سایر قوانین نظارتی در قلمرو فدراسیون روسیه، قوانین و سایر مقررات لازم الاجرا عمل می کند اعمال حقوقیتا جایی اعمال می شوند که با قانون مسکن فدراسیون روسیه و این قانون فدرال مغایرت نداشته باشند. یعنی مجریان قانون (مقامات، سازمان ها، شهروندان) و دادگاه ها با تلاش های آشکار برای تغییر، تصحیح یا خنثی کردن هنجارهای قوانین فدرال با قطعنامه دولت فدراسیون روسیه و تجاوز از اختیارات برای تصویب پیش نویس مورد بررسی مواجه شدند. ، موظف به خودداری از اعمال مفاد پیش نویس خواهد بود.

مفاد پیش نویس با اصل قطعیت و وضوح ناشی از قانون اساسی فدراسیون روسیه سازگار نیست. مقررات قانونی، عدم ابهام هنجارهای حقوقی و سازگاری آنها در نظام مقررات قانونی فعلی. عدم قطعیت هنجار قانونیمنجر به درک مبهم آن و در نتیجه امکان اعمال خودسرانه آن و در نتیجه نقض اصل تساوی همه در برابر قانون و دادگاه می شود. در این مورد، ممکن است یک تناقض وجود داشته باشد عمل اجرای قانونکه ضمانت ها را تضعیف می کند حفاظت دولتیحقوق، آزادی ها و منافع مشروعشهروندان

عواقب احتمالی

انتقال به تقسیم خودکار پرداخت ها برای آب و برق و منابع مصرفی آب و برق از طریق RIC منجر به پدیده های منفی زیر می شود:

مقدمه تقسیم در واقع رابطه قراردادی را لغو می کند، زیرا هیچ مسئولیتی برای طرفین وجود ندارد. این به معنای عقبگرد از روابط اقتصادی به روابط اداری;

اجرای اقدامات برای صرفه جویی در انرژی و بهبود بهره وری انرژی در ساختمان های آپارتمانی به طور قابل توجهی با مشکل مواجه خواهد شد. اگر پرداخت‌های مالکان مستقیماً به RSO‌هایی که علاقه‌ای به بهبود بهره‌وری انرژی ندارند، پرداخت می‌شود، آن‌گاه نهادهای مدیریتی به آمارگیران، «ترانزیت‌گران» تبدیل می‌شوند که هیچ علاقه‌ای به صرفه‌جویی در انرژی و افزایش بهره‌وری انرژی ساختمان‌های آپارتمانی ندارند.

مشارکت RIC توسط سازمان های مدیریتی برای محاسبه پرداخت ها برای اماکن مسکونی و تاسیسات در قالب برون سپاری همچنان می تواند با در دسترس بودن پایگاه اطلاعاتی و RIC ها توجیه شود. فرم یکنواختپرداخت. این حق دارد در چارچوب روابط قراردادی وجود داشته باشد، اما نه به صورت تحمیل. معرفی یک تقسیم غیر جایگزین پرداخت ها فراتر از محدوده روابط قراردادی برابر است.

RIC های شهرداری، به عنوان یک قاعده، به دولت های محلی و مقامات محلی وابسته هستند. در صورت انتقال به تقسیم خودکار پرداخت ها برای آب و برق و منابع مصرفی آب و برق از طریق RIC ها، سازمان های مدیریتی هنگام تصمیم گیری در مورد انتقال کارمزد هزینه به RIC ها استقلال خود را از دست می دهند، که خدمات آن "از بالا" تحمیل می شود (برای در مقایسه، قانون فعلی مسکن فدراسیون روسیه حق مالکان اماکن را در اختیار وی قرار می دهد مجمع عمومیتصمیم به تغییر به پرداخت مستقیم). خدمات RIC امروزه اغلب به صورت عملی تحمیل می شوند و در طول انتقال به تقسیم، به صورت رسمی تحمیل می شوند. به دلیل وابستگی RIC ها، هزینه خدمات آنها اغلب متورم است، اما شرکت های تابعه عملاً فرصتی برای امتناع از آنها ندارند، زیرا RIC دارای پایگاه داده ای از مصرف کنندگان است و انتقال به شارژ مستقل ممکن است منجر به وقفه در صدور اسناد پرداخت شود.

مقامات مدیریت اطلاعات عملیاتی در مورد بدهکاران نخواهند داشت و نمی توانند به سرعت در مورد کاهش هزینه های خدمات آب و برق با کیفیت پایین تصمیم گیری کنند.

معرفی تقسیم مشکل عدم پرداخت توسط سازمان های مدیریت اوستیای شمالی روسیه را حل نمی کند. از آنجایی که همیشه کمبودی در جمع آوری پرداخت ها از سوی جمعیت وجود داشته و خواهد داشت، UO همیشه بودجه کافی برای پرداخت کامل RSO را نخواهد داشت. برای حل این مشکل، لازم است اقدامات دیگری انجام شود، به عنوان مثال، تخفیف های ارائه شده توسط RSO به سازمان های مدیریتی در صورت تحقق شرط پرداخت منابع مصرف شده در سطح توافق شده (مثلاً 95٪) قانونی شود یا در نظر گرفته شود. کسری "هنجاری" در تعرفه های منابع. از آنجایی که هنجارهای قانون مسکن فدراسیون روسیه به شدت مسئولیت اداره مسکن را برای ارائه خدمات آب و برق تعیین می کند (قسمت 7.1 ماده 155، بخش 2.3، 11 و 12 ماده 161، قسمت های 2 و 3 ماده 162 از کد مسکن فدراسیون روسیه) و وضعیت آن (به عنوان مشترک RSO)، کاملاً بدیهی است که در صورت ارائه تقسیم، عدم جمع آوری پرداخت ها از جمعیت همچنان برای UO مشکل ساز خواهد بود.

معرفی انشعاب مشکل عدم پرداخت توسط مالکان و مستاجران انجمن مدیریت و انجمن مالکان را حل نمی کند. ابزارهای موثر MA در حال حاضر هیچ تأثیری بر بدهکاران ندارد: قوانین ارائه خدمات آب و برق به مالکان و استفاده کنندگان از اماکن در ساختمان های آپارتمانی و ساختمان های مسکونی تصویب شده است. با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 05/06/2011 شماره 354، محدودیت و تعلیق ارائه خدمات آب و برق برای تامین برق زمانی که مصرف کننده هزینه برق را پرداخت می کند، ممنوع شد (برای مقایسه، قوانین ارائه خدمات آب و برق به شهروندان، مصوب 23/05/2006 شماره 307 دولت فدراسیون روسیه، اجازه محدود کردن و تعلیق ارائه خدمات برق شهری را در زمانی که مصرف کننده برای برق پرداخت می کند، اما برای سایر خدمات برقی پرداخت نمی کند، مجاز است. ). به این معنا که مسئولیت کسری‌ها در جمع‌آوری با ارائه‌دهنده خدمات شهری (UO و HOA) باقی می‌ماند، در حالی که توانایی آنها برای تأثیرگذاری بر حل این مشکل حداقل است و با معرفی تقسیم‌پرداخت‌ها، آنها بیشتر کاهش می‌یابند.

RIC های شهرداری در حال حاضر اغلب بر اساس تصمیمات اداری پنهان و تحت قراردادهای اجباری فعالیت می کنند و پس از گذار به تقسیم خودکار پرداخت های خدمات آب و برق و منابع مصرفی آب و برق از طریق RIC ها به انحصارگران قانونی تبدیل می شوند.

در طول جلسات شورای دولتی فدراسیون روسیه در مورد مسائل مسکن و خدمات عمومی در سیکتیوکار (2010) و در ناریان-مار (2011)، زمانی که رئیس جمهور فدراسیون روسیه از تأسیسات مسکن و خدمات عمومی بازدید کرد، سازمان دهندگان و ادارات شهرهای میزبان تصویری تحریف شده از مشکلات مجتمع مسکن و خدمات عمومی را نشان دادند. این اتفاق می افتد، به احتمال زیاد، زیرا این رویدادها توسط مقامات فدرال، منطقه ای و سطوح شهرداری. آنها طبق ماهیت خود همیشه به تقویت نفوذ اداری بر سازمان های مدیریتی علاقه مند هستند ("تقویت کنترل..."، "ایجاد و ریاست کمیسیون..."، "تقسیم هزینه ها..."، و غیره). اساساً، این یک انشعاب دیگر در راه است: قراردادها یا یک منبع اداری، روابط اقتصادی در بخش مسکن و خدمات عمومی یا روابط اداری با مؤلفه مهم فساد آنها در روسیه. مقامات به صورت شفاهی پیشنهاد می کنند «نظم را بازگردانند»، اما در واقع می خواهند ابزاری برای تأثیرگذاری بر مدیرانی که تحت کنترل آنها نیستند به دست آورند تا یا آنها را تحت کنترل شخصی خود درآورند یا در صورت نافرمانی آنها را مجبور به خروج از بازار کنند.

بنابراین، پیشنهاد معرفی "پرداخت های تقسیم شده برای خدمات آب و برق":

مشکلاتی را که دلیل ظهور چنین اقدامی عنوان شده است حل نمی کند.

وضعیت ساکنان را بدتر می کند، زیرا آنها را با پاسخ نامطمئن به این سؤالات رها می کند: "چه کسی مقصر فراهم کردن است. خدمات با کیفیت پایین"، "پیمانکار کیست؟"، "چه کسی خدمات آب و برق را در خانه می فروشد؟"؛

عنصر جایگزینی روابط بازار با روابط اداری است.

از رقابت در مدیریت ساختمان های آپارتمانی جلوگیری می کند.

کسب و کار مدیریت املاک در بخش مسکن به عنوان یک تجارت تحویل را از بین می برد خدمات جامعبه مشتری برای نگهداری املاک و مستغلات، سازماندهی شده بر اساس اصل "یک پنجره"، آن را به تجارت "جارو کردن حیاط" کاهش می دهد.

موانع غیر قابل حلی را در مسائل اندازه گیری ابزار و افزایش بهره وری انرژی ساختمان های آپارتمانی ایجاد می کند.

گزینه های جایگزین

علاوه بر امکان ذکر شده برای صاحبان اماکن در ساختمان های آپارتمانی یا انجمن های صاحبان خانه برای تصمیم گیری (قسمت های 6.1، 6.3 و 7.1 ماده 155 قانون مسکن فدراسیون روسیه) در مورد انتقال به پرداخت های مستقیم به RSO، به منظور انجام دستور دولت فدراسیون روسیه برای پذیرش الزامات اجرای تسویه حساب بین ارائه دهندگان خدمات و RSO برای منابع لازم برای ارائه خدمات آب و برق، نباید به سمت معرفی تقسیم پرداخت ها منحرف شد (هیچ گونه وجود ندارد. چنین الزامی به طور رسمی در قسمت 6.2 ماده 155 قانون مسکن RF است)، اما یک روش تسویه حساب را بر اساس تعادل معقول منافع ارائه دهندگان خدمات آب و برق و RSO ایجاد کنید.

به طور خاص، به نظر می رسد لازم است موارد زیر در الزامات محاسبات تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه تنظیم شود:

مهلت اجرای تعهدات برای تسویه حساب بین ارائه دهندگان خدمات شهری (مشترکین) و RSO؛

رویه ها آشتی های متقابلحجم (مقدار) منابع آب و برق مصرف شده در ساختمان های آپارتمانی و تطبیق محاسبات.

روش تعیین با محاسبه حجم (مقدار) منابع مشترک مصرف شده در ساختمان های آپارتمانی در غیاب دستگاه های اندازه گیری جمعی. در حال حاضر، ترتیب قدر برای انرژی حرارتی، سرما و آب گرمو هیچ منابع مشترک دیگری. استانداردهای مصرف محاسبه شده برای هر مصرف کننده (موقعیت بالاتر دادگاه داوری RF)، نمی توان در خانه هایی که دارای اماکن غیر مسکونی. هنگامی که این نظم برقرار شود، بسیاری از مشکلات توافق بر سر شرایط قراردادهای تامین منابع از بین خواهد رفت، به این معنی که تعصب نسبت به منافع نهادهای اقتصادی قوی تر - اوستیای شمالی روسیه - از بین خواهد رفت.

استاندارد (ترجیح) یا شرایط تقریبیقراردادهای تامین منابع در مورد ارائه تخفیف به ارائه دهندگان خدمات آب و برق زمانی که آنها تعهدات خود را برای اطمینان از سطح معینی از پرداخت برای حجم (مقدار) منابع آب و برق مصرف شده در ساختمان های آپارتمانی (مثلاً 95٪) انجام می دهند.

نتیجه

در زمان نگارش، پیش نویس قطعنامه دولت فدراسیون روسیه مبنی بر تعیین الزامات پرداخت برای منابع آب و برق لازم برای ارائه خدمات آب و برق هنوز در دست توسعه است. اما شکلی که در آن به دولت فدراسیون روسیه ارائه می شود و به تصویب می رسد تا حد زیادی تعیین می کند که چه زمانی از مدیریت عمیقا ریشه دار، فساد در مسکن و خدمات عمومی، لابی کردن منافع افراد شرکت کننده در روابط اقتصادی به این کشور رخ می دهد. بازار و به طور کلی، آیا در روسیه در حوزه مدیریت MKD همیشه روابط بازار وجود خواهد داشت یا خیر. خدا حافظ سیاست عمومیبه سمت افزایش مداخله در فعالیت های اقتصادی حرکت می کند، بی اعتمادی و ایجاد چهره دشمن در بین سازمان های مدیریتی در حال گسترش است. یکی از عناصر سازنده در چنین سیاستی، پروژه در حال بررسی است. اما هنوز فرصتی برای رفع آن وجود دارد.

D.P. گوردیف،

مشاور حقوقی پیشرو در بخش مدیریت شهری

فدراسیون روسیه

قانون فدرال

در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد که توسط نمایندگان پرداخت انجام می شود

سند با تغییرات ایجاد شده:
(روزنامه روسی, N 228, 01.12.2009);
(Rossiyskaya Gazeta, N 100, 05/12/2010) (برای روند لازم الاجرا شدن، نگاه کنید به).
(Rossiyskaya Gazeta, No. 139, 06/30/2011) (برای روند لازم الاجرا شدن، نگاه کنید به).
(پرتال رسمی اینترنتی اطلاعات حقوقی www.pravo.gov.ru، 05/05/2014) (برای روند لازم الاجرا شدن، نگاه کنید به).
قانون فدرال 3 ژوئیه 2016 N 290-FZ (درگاه اینترنتی رسمی اطلاعات حقوقی www.pravo.gov.ru، 07/04/2016، N 0001201607040160) (برای روند لازم الاجرا شدن، نگاه کنید به).
(درگاه اینترنتی رسمی اطلاعات حقوقی www.pravo.gov.ru، 04/18/2018، N 0001201804180020).
____________________________________________________________________

ماده 1. روابط تنظیم شده توسط این قانون فدرال

1. این قانون فدرال روابطی را تنظیم می کند که هنگام پذیرش یک عامل پرداخت از وجوه پرداخت کننده با هدف انجام تعهدات پولی یک فرد به تامین کننده برای پرداخت کالا (کارها، خدمات) و همچنین ارسال به ارگان های دولتی محلی دولت ها و مؤسسات تحت صلاحیت آنها، در چارچوب اجرای وظایف خود که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است (به عنوان اصلاح شده، در تاریخ 1 ژانویه 2011 توسط قانون فدرال 8 مه 2010 N 83-FZ به اجرا درآمد.

2. مقررات این قانون فدرال در مورد روابط مربوط به فعالیت های حل و فصل اعمال نمی شود:

1) توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی هنگام فروش کالا (انجام کار، ارائه خدمات) به طور مستقیم با افراد انجام می شود، به استثنای تسویه حساب های مربوط به جمع آوری توسط نماینده پرداخت کننده پرداخت کننده پاداش مقرر در این قانون فدرال.

2) بین اشخاص حقوقی و (یا) کارآفرینان فردی هنگام انجام آنها فعالیت کارآفرینیو (یا) افرادی که در مشاغل خصوصی مشغول به کار هستند و کارآفرینان فردی نیستند که به عملکرد کارگزاران پرداخت مربوط نیست.

3) به نفع اشخاص حقوقی خارجی؛

4) با انتقال بانکی انجام می شود.

5) مطابق با قانون بانک ها و فعالیت های بانکی انجام می شود.

3. در مورد روابط تنظیم شده توسط این قانون فدرال، هنجارهای قانون فدرال "در مورد سیستم پرداخت ملی" فقط در حدی اعمال می شود که بانک روسیه نظارت را مطابق بند 1 قسمت 1 ماده 35 قانون انجام دهد. گفت: قانون فدرال قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ).

ماده 2. مفاهیم اساسی مورد استفاده در این قانون فدرال

این قانون فدرال از مفاهیم اساسی زیر استفاده می کند:

1) تامین کننده - یک شخص حقوقی، به استثنای یک سازمان اعتباری، یا یک کارآفرین فردی که وجوه پرداخت کننده را برای کالاهای فروخته شده (کار انجام شده، خدمات ارائه شده) مطابق با این قانون فدرال، و همچنین یک شخص حقوقی یا شخصی دریافت می کند. کارآفرینی که طبق قوانین فدراسیون روسیه و همچنین مقامات ایالتی و دولت های محلی، موسسات تحت صلاحیت خود، اجاره بها را برای اماکن مسکن و خدمات آب و برق پرداخت می کند، وجوه پرداخت کننده را به عنوان بخشی از عملکرد خود تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه دریافت می کند (بند اصلاح شده، در تاریخ 1 ژانویه 2011 قانون فدرال 8 مه 2010 N 83-FZ لازم الاجرا شد.

2) پرداخت کننده - فردی است که برای انجام تعهدات پولی فرد در قبال تامین کننده وجوهی را به عامل پرداخت می کند.

3) عامل پرداخت - یک شخص حقوقی، به استثنای یک سازمان اعتباری، یا یک کارآفرین فردی که درگیر پذیرش پرداخت از افراد است. عامل پرداخت اپراتور پذیرش پرداخت ها یا عامل فرعی پرداخت است (بند اصلاح شده از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ؛

4) اپراتور پذیرش پرداخت - عامل پرداخت - شخص حقوقی که با تامین کننده برای انجام فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد قرارداد منعقد کرده است.

5) عامل فرعی پرداخت - عامل پرداخت - یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی که با اپراتور پذیرش پرداخت برای انجام فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد قرارداد منعقد کرده است.

6) پایانه پرداخت - دستگاهی برای عامل پرداخت برای پذیرش وجوه از پرداخت کننده که در آن فعالیت می کند حالت خودکاربدون مشارکت فرد مجازعامل پرداخت

ماده 3. فعالیت برای پذیرش پرداخت از افراد

1. برای اهداف این قانون فدرال، فعالیت پذیرش پرداخت از افراد (از این پس به عنوان پذیرش پرداخت نامیده می شود) پذیرش توسط یک عامل پرداخت از پرداخت کننده وجوه با هدف انجام تعهدات پولی به تامین کننده برای پرداخت کالا است. کارها، خدمات)، از جمله پرداخت هزینه برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق مطابق با قانون مسکن فدراسیون روسیه، و همچنین تسویه حساب های بعدی با تامین کننده توسط عامل پرداخت.

2. هنگام پذیرش پرداخت ها، عامل پرداخت حق دارد از پرداخت کننده مبلغی را به میزان تعیین شده توسط توافق نامه بین عامل پرداخت و پرداخت کننده (از این پس به عنوان حق الزحمه) دریافت کند.

3. تعهد پولی یک فرد به تامین کننده به میزان وجوهی که به عامل پرداخت کننده پرداخت می شود، به استثنای حق الزحمه، از لحظه انتقال آنها به عامل پرداخت انجام شده تلقی می شود.

ماده 4. شرایط پذیرش پرداخت

1. برای پذیرش پرداخت ها، اپراتور پذیرش پرداخت باید با تامین کننده توافق نامه ای در مورد اجرای فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد منعقد کند که تحت شرایط آن اپراتور پذیرش پرداخت از طرف خود یا از طرف خود حق دارد. تامین کننده و به هزینه تامین کننده، به منظور انجام تعهدات پولی یک فرد به تامین کننده، وجوهی را از پرداخت کنندگان بپذیرد و همچنین موظف است تسویه حساب های بعدی را با تامین کننده به روشی که در توافق نامه مشخص شده انجام دهد. و مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، از جمله الزامات برای خرج کردن پول نقد دریافت شده در میز نقدی نهاد قانونییا صندوق فروش شخص کارآفرین.

2. تامین کننده حق دارد با اپراتور پذیرش پرداخت در مورد اجرای فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد مشخص شده در قسمت 1 توافق نامه منعقد کند. این مقاله، مگر اینکه توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده باشد. دولت فدراسیون روسیه این حق را دارد که فهرستی از کالاها (کارها، خدمات) را در پرداخت که عامل پرداخت حق پذیرش پرداخت از افراد را ندارد، ایجاد کند.

2_1. عامل پرداخت حق پذیرش وجوه به نفع موسسات اعتباری را ندارد.
(بخشی از 16 مه 2014 توسط قانون فدرال 5 مه 2014 N 110-FZ اضافه شده است)

3. تامین کننده موظف است به درخواست پرداخت کننده، اطلاعاتی در مورد عوامل پرداخت که پرداخت ها را به نفع او می پذیرند، در مورد مکان های پذیرش پرداخت ها ارائه کند و همچنین موظف است در صورت درخواست مقامات مالیاتی، فهرستی را در اختیار آنها قرار دهد. از عوامل پرداخت که پرداخت ها را به نفع او می پذیرند و اطلاعاتی در مورد مکان های پرداخت های پذیرش (بخشی که اصلاح شده است ، در 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ لازم الاجرا شد.

4. ایفای تعهدات اپراتور برای پذیرش پرداخت به تامین کننده برای اجرای تسویه حساب های مربوطه باید با جریمه، تعهد، حفظ اموال بدهکار، تضمین، تضمین شود. تضمین بانکی، سپرده گذاری، بیمه در برابر خطر مسئولیت مدنی به دلیل عدم انجام تعهد در پرداخت به تامین کننده یا سایر وسایل، در توافقنامه پیش بینی شده استدر اجرای فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد.

5. اپراتور پذیرش پرداخت پس از ثبت توسط مرجع مجاز به نحوی که انجام شد، حق پذیرش پرداخت را دارد. توسط قانون ایجاد شده استدر مورد مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید حاصل از جنایت و تامین مالی تروریسم.
(بخشی که اصلاح شده است، در 29 آوریل 2018 توسط قانون فدرال 18 آوریل 2018 N 80-FZ لازم الاجرا شد.

6. اپراتور برای پذیرش پرداخت ها مطابق با الزامات قانون مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم از نظر شناسایی فرد پرداخت کننده، در موارد ایجاد شدهباید فردی را که پرداخت می کند شناسایی کند.

7. اپراتور پذیرش پرداخت حق دارد افراد دیگری - نمایندگی های فرعی پرداخت را برای پذیرش پرداخت ها جذب کند، در صورتی که چنین حقی در توافق نامه منعقد شده با تأمین کننده در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد پیش بینی شده باشد. با چنین مشارکتی، اختیارات مربوط به عامل فرعی پرداخت کننده نیازی نیست اسناد رسمی. عامل فرعی پرداخت حق جذب سایر افراد برای پذیرش پرداخت را ندارد (بخش اصلاح شده از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ.

8. عامل فرعی پرداخت از طرف خود یا از طرف اپراتور پذیرش پرداخت، پرداخت ها را می پذیرد و در صورتی که این امر در توافقنامه فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد، که توسط اپراتور پذیرش پرداخت با تأمین کننده منعقد شده است، از طرف شرکت قید شده باشد. تامین کننده و مطابق با الزامات ماده 1009 قانون مدنی فدراسیون روسیه.

9. برای پذیرش پرداخت ها، عامل فرعی پرداخت باید با اپراتور پذیرش پرداخت توافق نامه ای منعقد کند تا فعالیت هایی را برای پذیرش پرداخت از افراد انجام دهد که طبق شرایط آن عامل فرعی پرداخت از طرف خود از طرف پرداخت حق دارد. اپراتور پذیرش یا از طرف تامین کننده و به هزینه تامین کننده، اپراتور برای پذیرش پرداخت ها، طبق شرایط توافق نامه، وجوهی را از پرداخت کنندگان می پذیرد. توسط بخشی ارائه شده است 1 این ماده، و همچنین موظف است تسویه حساب های بعدی را با اپراتور برای پذیرش پرداخت ها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، از جمله الزامات مربوط به حداکثر اندازهتسویه نقدی و خرج کردن پول نقد دریافتی در میز نقدی یک شخص حقوقی یا میز نقدی یک کارآفرین فردی.

10. عامل فرعی پرداخت حق ندارد پرداخت هایی را بپذیرد که مستلزم شناسایی فردی باشد که مطابق با الزامات قانون مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم، پرداخت را انجام می دهد.

11. هنگام پذیرش پرداخت ها، عامل پرداخت باید داشته باشد توافق نامه مربوطهدر مورد اجرای فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد مقرر در این ماده. فعالیت های یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی در پذیرش وجوه از یک فرد بدون انعقاد توافق نامه مشخص شده که الزامات این قانون فدرال را برآورده می کند یا توافق نامه ای در مورد اجرای فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد مقرر در قانون فدرال ". در مورد بانک ها و فعالیت های بانکی» ممنوع است.

11_1. تامین کننده حق ندارد با اپراتور پذیرش پرداخت قرارداد منعقد کند و اپراتور پذیرش پرداخت حق ندارد با عامل فرعی پرداخت در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد مشخص شده در قسمت 1 توافق نامه منعقد کند. در صورتي كه اپراتور پذيرش پرداخت يا نماينده فرعي پرداختهاي نقدي را بدون درخواست انجام دهد تجهیزات صندوق پول.
(قسمتی از تاریخ 15 ژوئیه 2016 اضافه شده است)

12. هنگام پذیرش پرداخت، عامل پرداخت موظف است از تجهیزات صندوق پول مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد استفاده از تجهیزات صندوق نقدی استفاده کند.
قانون فدرال 3 ژوئیه 2016 N 290-FZ.

13. عامل پرداخت موظف است هنگام پذیرش پرداخت ها اطمینان حاصل کند که در هر محل پذیرش پرداخت، اطلاعات زیر در اختیار پرداخت کنندگان قرار می گیرد:

1) آدرس محل پذیرش پرداخت ها؛

2) نام و محل اپراتور پذیرش پرداخت و عامل فرعی پرداخت در صورت پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت و همچنین شماره شناسایی مؤدی آنها.

3) نام تامین کننده؛

4) جزئیات توافق نامه فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد بین اپراتور پذیرش پرداخت و تامین کننده و همچنین جزئیات توافق نامه فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد بین اپراتور پذیرش پرداخت و عامل فرعی پرداخت در مورد پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت؛

5) میزان حق الزحمه پرداختی توسط پرداخت کننده به اپراتور پذیرش پرداخت و عامل فرعی پرداخت در صورت پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت، در صورت دریافت کارمزد.

6) روش های طرح ادعا.

7) شماره تلفن های تماس تامین کننده و اپراتور پذیرش پرداخت و همچنین نمایندگی فرعی پرداخت در صورت پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت.

8) آدرس ها و شماره تلفن های تماس ارگان های فدرال قدرت اجرایی، توسط دولت فدراسیون روسیه مجاز به انجام کنترل دولتی(نظارت) بر پذیرش پرداخت ها.

14. هنگام پذیرش پرداخت ها، عامل پرداخت موظف است از یک حساب بانکی ویژه (حساب ها) برای انجام پرداخت ها استفاده کند (طبق اصلاح قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ).

15. عامل پرداخت موظف به تسلیم به موسسه اعتباریپول نقد دریافتی از پرداخت کنندگان هنگام پذیرش پرداخت برای اعتبار به تمام و کمالبه حساب بانکی ویژه (حساب‌های) شما (بخشی که اصلاح شده است، در 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ اجرا شد.

16. توسط خاص حساب بانکیعامل پرداخت می تواند عملیات زیر را انجام دهد:

1) اعتبار وجوه نقد دریافتی از افراد؛

2) بستانکار شدن وجوهی که از حساب بانکی ویژه دیگری از عامل پرداخت بدهکار شده است.

3) بستانکار کردن وجوه به حساب بانکی ویژه عامل یا تامین کننده پرداخت.

4) واریز وجوه به حساب های بانکی.
(بخشی از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ اضافه شده است)

17. انجام سایر عملیات در حساب بانکی ویژه عامل پرداخت مجاز نیست (این قسمت علاوه بر این از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ گنجانده شد).

18. تامین کننده موظف است در هنگام تسویه حساب با عامل پرداخت هنگام پذیرش پرداخت، از حساب بانکی ویژه استفاده کند. تامین کننده حق دریافت وجوه پذیرفته شده توسط عامل پرداخت را به عنوان پرداخت به حساب های بانکی غیر خاص ندارد حساب های بانکی(بخشی علاوه بر این در 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ گنجانده شده است).

19. عملیات زیر را می توان با استفاده از حساب بانکی ویژه تامین کننده انجام داد:

1) بستانکاری وجوهی که از حساب بانکی ویژه عامل پرداخت بدهکار شده است.

2) واریز وجوه به حساب های بانکی.
(بخشی از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ اضافه شده است)

20. انجام سایر عملیات در حساب بانکی ویژه تامین کننده مجاز نیست (این قسمت علاوه بر این از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ گنجانده شد).

21. موسسات اعتباری حق ندارند به عنوان اپراتور پذیرش پرداخت یا عامل فرعی پرداخت عمل کنند و همچنین در مورد اجرای فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد با تامین کنندگان یا اپراتورهای پذیرش پرداخت (بخش اضافه شده از 29 سپتامبر 2011) موافقت نامه منعقد کنند. توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ).

ماده 5. الزامات ویژه برای رسید نقدی صادر شده توسط عامل پرداخت برای پرداخت کننده

1. پذیرش وجوه توسط عامل پرداخت از پرداخت کننده باید توسط صدور (جهت) در زمان پرداخت رسید نقدی تأیید کننده اجرای پرداخت مربوطه تأیید شود.
(بخشی که اصلاح شده است، در 15 ژوئیه 2016 توسط قانون فدرال 3 ژوئیه 2016 N 290-FZ لازم الاجرا شد.

2. رسید نقدی صادر شده (ارسال شده) توسط عامل پرداخت به پرداخت کننده و تأیید اجرای محاسبه مربوطه باید با الزامات قانون فدراسیون روسیه در مورد استفاده از تجهیزات صندوق نقدی مطابقت داشته باشد.
(بخشی که اصلاح شده است، در 15 ژوئیه 2016 توسط قانون فدرال 3 ژوئیه 2016 N 290-FZ لازم الاجرا شد.

..

4. رسید نقدی صادر شده توسط یک عامل پرداخت برای پرداخت کننده و تأیید اجرای پرداخت مربوطه نیز ممکن است حاوی جزئیات دیگری در مواردی باشد که این امر توسط توافق نامه مشخص شده در ماده 4 این قانون فدرال پیش بینی شده است.

ماده 6. الزامات دستگاه های اتوماتیک برای پذیرش پرداخت از افراد

1. کارگزاران پرداخت حق دارند هنگام پذیرش پرداخت از پایانه های پرداخت استفاده کنند. پایانه پرداخت مورد استفاده توسط عامل پرداخت هنگام پذیرش پرداخت باید حاوی تجهیزات صندوق نقدی باشد و به طور خودکار ارائه دهد:

1) ارائه اطلاعات مندرج در ماده 4 این قانون فدرال به پرداخت کنندگان.

2) دریافت اطلاعات از پرداخت کنندگان در مورد نام تامین کننده، در مورد نام محصول (کار، خدمات) که تعهدات پولی فرد در قبال تامین کننده انجام شده است، در مورد میزان پولی که به عامل پرداخت کننده کمک می کند و همچنین سایر اطلاعات، اگر این در توافقنامه انجام فعالیت برای پذیرش پرداخت از افراد پیش بینی شده باشد.

3) پذیرش وجوه پرداخت شده توسط پرداخت کنندگان.

4) چاپ رسید پولو صدور (جهت) آنها به پرداخت کنندگان پس از دریافت وجوه واریز شده.
(بند اصلاح شده، در تاریخ 15 ژوئیه 2016 توسط قانون فدرال 3 ژوئیه 2016 N 290-FZ لازم الاجرا شد.

2. پایانه‌های پرداختی که توسط نمایندگان پرداخت هنگام پذیرش پرداخت‌ها استفاده می‌شوند، ممکن است به طور خودکار اطلاعات دیگری را نیز ارائه دهند و عملکردهای دیگری را انجام دهند، مگر اینکه قانون فدراسیون روسیه طور دیگری تعیین کرده باشد.

3. بخشی از نیروی خود را در 15 ژوئیه 2016 از دست داد - قانون فدرال 3 ژوئیه 2016 N 290-FZ ..

4. بخشی از نیروی خود را در 15 ژوئیه 2016 از دست داد - قانون فدرال 3 ژوئیه 2016 N 290-FZ ..

5. در صورت تغییر آدرس محل نصب پایانه پرداخت، عامل پرداخت موظف است در روز تغییر، اخطاریه مربوطه را با ذکر آدرس جدید محل نصب تجهیزات صندوق صندوق موجود در آن به سازمان مالیاتی ارسال کند. پایانه پرداخت

6. استفاده از سایر دستگاه هایی که پایانه پرداخت نیستند برای پذیرش پرداخت از افراد بدون مشارکت شخص مجاز عامل پرداخت مجاز نمی باشد.

7. اپراتور پذیرش پرداخت حق ندارد پرداخت هایی را بپذیرد که طبق قانون مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم، شناسایی فرد پرداخت کننده را بدون مشارکت الزامی می کند. شخص مجاز خود و همچنین استفاده از پایانه های پرداخت چنین پرداخت هایی را می پذیرد.

ماده 7. نظارت بر انطباق با الزامات مقرر در این قانون فدرال

1. نظارت بر رعایت الزامات مقرر در این قانون فدرال به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است انجام می شود. مقامات فدرالمقامات اجرایی مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه برای انجام کنترل دولتی (نظارت) بر پذیرش پرداخت ها.

2. اپراتور پذیرش پرداخت موظف به نظارت بر انطباق توسط عامل فرعی پرداخت است که با وی توافق نامه ای در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد منعقد کرده است، با الزامات این قانون فدرال.

3. عدم رعایت الزامات این قانون فدرال توسط اپراتور پذیرش پرداخت، دلیلی برای فسخ قرارداد توسط تأمین کننده با چنین اپراتور پذیرش پرداخت برای انجام فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد است. عدم رعایت الزامات این قانون فدرال توسط یک عامل فرعی پرداخت، دلیلی است برای فسخ قرارداد توسط اپراتور پذیرش پرداخت با چنین عامل فرعی پرداخت در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد.

4. نظارت بر انطباق کارگزاران پرداخت با تعهدات مبنی بر تسلیم وجوه نقد دریافتی از پرداخت کنندگان به مؤسسه اعتباری هنگام پذیرش پرداخت ها برای اعتبار کامل به حساب(های) بانکی خاص خود و همچنین استفاده از حساب های بانکی ویژه توسط نمایندگان و تأمین کنندگان پرداخت. برای پرداخت هنگام پذیرش پرداخت ها، آنها توسط مقامات مالیاتی فدراسیون روسیه انجام می شود (بخشی از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ اضافه شده است).

5. بانک‌ها موظفند ظرف سه روز گواهی‌هایی مبنی بر موجود بودن حساب‌های بانکی ویژه در بانک و (یا) موجودی وجه نقد در حساب‌های خاص بانکی، صورت‌های تراکنش در حساب‌های بانکی ویژه سازمان‌ها (کارآفرینان انفرادی) به سازمان امور مالیاتی صادر کنند. از تاریخ دریافت درخواست انگیزه از سازمان مالیاتی. گواهی هایی مبنی بر در دسترس بودن حساب های بانکی ویژه و (یا) موجودی وجه نقد در حساب های بانکی خاص و همچنین صورت تراکنش های حساب های بانکی خاص سازمان ها (کارآفرینان انفرادی) در بانک ممکن است توسط مقامات مالیاتی در صورت انجام درخواست شود. کنترل پیش بینی شده در قسمت 4 این ماده در رابطه با این سازمان ها (کارآفرینان فردی) (بخشی از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ اضافه شده است).

6. فرم (ها) و روش مقامات مالیاتی برای ارسال درخواست به بانک توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز برای کنترل و نظارت در زمینه مالیات و هزینه ها ایجاد می شود. فرم و روش بانک ها برای ارائه اطلاعات به درخواست مقامات مالیاتی توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز برای کنترل و نظارت در زمینه مالیات ها و هزینه ها، با توافق با بانک مرکزیفدراسیون روسیه. فرمت های ارائه توسط بانک ها در در قالب الکترونیکیاطلاعات به درخواست مقامات مالیاتی توسط بانک مرکزی فدراسیون روسیه با توافق با نهاد اجرایی فدرال مجاز برای کنترل و نظارت در زمینه مالیات ها و هزینه ها تایید شده است (قسمتی که از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال ژوئن گنجانده شده است. 27، 2011 N 162-FZ).

7. متصدیان پذیرش پرداخت موظفند ظرف سه روز از تاریخ دریافت درخواست مستدل از سازمان مالیاتی اطلاعات پرداخت های انجام شده را در اختیار سازمان امور مالیاتی قرار دهند. اطلاعات مربوط به محاسبات انجام شده ممکن است توسط مقامات مالیاتی در موارد انجام کنترل مقرر در قسمت 4 این ماده درخواست شود (بخشی که علاوه بر این از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ گنجانده شده است).

8. فرم (فرمت ها) و روش ارسال درخواست توسط سازمان مالیاتی به اپراتور پذیرش پرداخت توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز برای کنترل و نظارت در زمینه مالیات و هزینه ها ایجاد می شود. فرم و روش اپراتور پذیرش پرداخت برای ارائه اطلاعات به درخواست مقامات مالیاتی توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز برای کنترل و نظارت در زمینه مالیات و هزینه ها تعیین می شود. فرمت های ارائه اطلاعات توسط اپراتورها برای پذیرش پرداخت های الکترونیکی به درخواست مقامات مالیاتی توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز برای کنترل و نظارت در زمینه مالیات ها و هزینه ها تأیید شده است (بخشی که در 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال گنجانده شده است. 27 ژوئن 2011 N 162-FZ).

ماده 8. مقررات نهایی

1. تجهیزات صندوق پول موجود در ثبت نام دولتیتجهیزات صندوق نقدی قبل از لازم‌الاجرا شدن این قانون فدرال و که با الزامات این قانون فدرال مطابقت ندارند، می‌توانند هنگام پذیرش پرداخت‌های قبل از 1 ژانویه 2014 استفاده شوند، مشروط بر اینکه قبلاً توسط عامل پرداخت در مقامات مالیاتی ثبت شده باشد. 1 ژانویه 2011.

2. تجهیزات صندوق پولی که پس از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون فدرال در ثبت دولتی تجهیزات صندوق پول گنجانده شده است، می توانند هنگام پذیرش پرداخت ها (از جمله در پایانه های پرداخت) فقط در صورتی استفاده شوند که با الزامات این قانون فدرال مطابقت داشته باشند.

3. پس از 11 فروردین 1389، پذیرش پرداخت بدون استفاده از تجهیزات صندوق نقدی مندرج در قسمت های 1 یا 2 این ماده مجاز نمی باشد.

4. پذیرش پرداخت بدون اعتبار وجوه نقد دریافتی از افراد به حساب بانکی ویژه مندرج در قسمت های 14 و 15 ماده 4 این قانون فدرال و همچنین دریافت توسط تامین کننده وجوهی که توسط عامل پرداخت به عنوان پرداخت به حساب های بانکی پذیرفته شده است. حساب های بانکی خاصی که در قسمت 18 ماده 4 این قانون فدرال مشخص شده است مجاز نیستند (این قسمت علاوه بر این از 29 سپتامبر 2011 توسط قانون فدرال 27 ژوئن 2011 N 162-FZ گنجانده شد).
قانون فدرال 28 نوامبر 2009 N 289-FZ.

ماده 9. لازم الاجرا شدن این قانون فدرال

1. این قانون فدرال در تاریخ 1 ژانویه 2010 به استثنای قسمت 12 ماده 4، ماده 5، قسمت های 1، 4 و 5 ماده 6 این قانون فدرال لازم الاجرا می شود.

2. قسمت 12 ماده 4، ماده 5، قسمت های 1، 4 و 5 ماده 6 این قانون فدرال از 1 آوریل 2010 لازم الاجرا می شود.
(ماده اصلاح شده، در 1 دسامبر 2009 توسط قانون فدرال 28 نوامبر 2009 N 289-FZ اجرا شد.

رئیس جمهور
فدراسیون روسیه
D.Medvedev

بازنگری سند با در نظر گرفتن
تغییرات و اضافات آماده شده است
JSC "Kodeks"

در سال جاری 2010، تغییراتی در قانون فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد که توسط نمایندگان پرداخت انجام می شود، ایجاد شده است. طبق قانون فدرال 3 ژوئن 2009 شماره 103-F3 "در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد انجام شده توسط نمایندگان پرداخت"، پس از 1 آوریل 2010، نمایندگان پرداخت مجاز به پذیرش پرداخت از افراد نیستند. و همچنین استفاده از پایانه های پرداخت (PT) یا دستگاه های خودپرداز بدون استفاده از تجهیزات صندوق نقدی (CCT) و صدور رسیدهای نقدی که شرایط خاصی را برآورده می کند.
در این راستا، کارگزاران پرداخت موظفند تمامی پایانه‌های پرداخت و دستگاه‌های خودپرداز را مجدداً تجهیز کنند تا تجهیزات صندوق‌دار در تجهیزات خود لحاظ شود.

در حال حاضر، ثبت دولتی CCPها شامل موارد زیر است:
1). سه مدل CCP (مجموعه نرم افزاری و سخت افزاری) که با الزامات قانون شماره 103-F3 مطابقت دارد:
- MSTAR-TUP-K
- Yarus-01K
- Yarus-02K
2). 21 مدل صندوق (ثبت کننده مالی) که با الزامات قانون شماره 103-F3 مطابقت ندارند، اما می توانند به عنوان بخشی از PT استفاده شوند:

Azimuth-Epson TM-U950 RK نسخه 02
- Prim-07K نسخه 02
- Prim-08TK نسخه 02
- Prim-09TK نسخه 01
- Prim-21K نسخه 01,02,03
- Prim-botk نسخه 01
- Prim-88TK نسخه 01
- بار-کیوسک-FR-K
- Stroke-mini-FR-K نسخه 01
- شتریخ-م-فر-ک
- Shtrikh-FR-K نسخه 01
- Stroke-Light-FR-K
- Elwes-FR-K نسخه 01
- BIXOLON-01K
- FPrint-02K
- FPrint-OZK
- FPrint-88K
- FPrint-5200K
- PayCTS-2000K
- PayPPU-700K
- PayVKP-80K
اصلاحاتی در ماده 8 قانون شماره 103-F3 انجام شده است که به موجب آن می توان از صندوقی که مطابق با الزامات قانون شماره 103-F3 نباشد در هنگام پذیرش پرداخت های قبل از تاریخ 1393/01/01 نیز استفاده کرد. تا قبل از تاریخ 1390/01/01 توسط نمایندگان پرداخت در سازمان مالیاتی ثبت شود.

پذیرش وجوه توسط عامل پرداخت از پرداخت کننده باید توسط صدور در زمان پرداخت رسید نقدی تأیید کننده اجرای پرداخت مربوطه تأیید شود. نیازمندی های ویژهبه یک رسید نقدی توسط ماده 5 قانون فدرال شماره 103-F3 تعریف شده و حاوی جزئیات اجباری مشخص شده در بند 2 ماده 5 قانون فوق الذکر است. تمام جزئیات چاپ شده بر روی رسید پول، باید حداقل به مدت 6 ماه واضح و آسان باشد. همچنین، یک رسید نقدی ممکن است حاوی جزئیات دیگری در مواردی باشد که در توافقنامه مشخص شده در ماده 4 قانون فدرال شماره 103-F3 پیش بینی شده باشد.

طبق بند 2 ماده 5 قانون شماره 54-FZ، سازمان ها (به استثنای مؤسسات اعتباری) و کارآفرینان فردی که از پایانه پرداخت یا دستگاه خودپرداز استفاده می کنند، موظفند:

هنگام ثبت نام، ثبت نام مجدد و لغو ثبت تجهیزات صندوق پول در مقامات مالیاتی و جایگزینی درایوهای حافظه مالی، گذرنامه تجهیزات صندوق و اطلاعات ثبت شده در حافظه مالی تجهیزات صندوق را به مقامات مالیاتی ارائه دهید.
- اطمینان از نگهداری و ذخیره اسناد مربوط به تحصیل، ثبت، ثبت مجدد و لغو ثبت در سازمان مالیاتی، راه اندازی، بررسی قابلیت سرویس، تعمیرات، تعمیر و نگهداری فنی، تعویض نرم افزار و سخت افزار، از کار انداختن تجهیزات صندوق فروش، پیشرفت ثبت نام تجهیزات صندوق پولاطلاعات مربوط به پرداخت ها و همچنین ارائه مقاماتمقامات مالیاتی با انجام ممیزی مطابق بند 1 ماده 7 قانون شماره 54-FZ، دسترسی بدون مانع به تجهیزات و اسناد صندوق مربوطه.

یکی از ویژگی های خاص ثبت صندوق نقدی که بخشی از پایانه پرداخت (ATM) است تعریف دقیقمحل نصب CCP که مفهوم آن شامل توصیف همراه با جزئیاتمحل یک پایانه خاص (ATM) با امکان شناسایی آن، در حالی که ثبت صندوق ها باید با خروج (بازدید) اجباری یک متخصص سازمان مالیاتی به محل نصب انجام شود. این ترمینال(ATM)، که برای ثبت نام به زمان بیشتری نیاز دارد.

برای عملکرد تابع حالتبرای ثبت نام و کنترل استفاده از صندوق های نقدی، نماینده سازمان مالیاتی شرکت کننده در ثبت صندوق های نقدی در محل نصب PT باید یک طرح دسترسی و یک رمز عبور برای دسترسی به منو داشته باشد. بازرس مالیاتی.
اما با در نظر گرفتن مدت زمان کوتاهی که توسط قانون تعیین شده است، ثبت صندوق نقدی در قلمرو سازمان مالیاتی فقط در مواردی امکان پذیر است که کاربر (نماینده پرداخت) که برای ثبت صندوق نقدی داخلی درخواست کرده است، نرم افزار استاندارددر ثبت یک صندوق نقدی و مواد پیوست شده به برنامه حاوی اطلاعاتی است که امکان شناسایی PT را فراهم می کند، یعنی:

1. مکان دقیق و طرح دسترسی به PT،
2. شماره PT یا شماره منحصر به فرد آن شماره ثبتدر شبکه پرداخت
کاربر، PT را بر روی رسید نقدی مطابق بند 3 هنر چاپ کرد. 6 قانون شماره 103-FZ،
3. چک (سند) با جزئیات چاپ شده توسط PT قبل از جاسازی صندوق نقدی (در صورتی که صندوق با الزامات قانون شماره 103-FZ مطابقت نداشته باشد و از چاپ جزئیات اجباری پیش بینی شده اطمینان حاصل نکند. در ماده 5 قانون شماره 103-FZ)،
4. دستورالعمل برای بازرس مالیاتی در مورد نظارت بر استفاده از سیستم های صندوق فروش در PT، از جمله:

شرح مفصلی از روش اقدامات بازرس مالیاتی هنگام انجام غیر مستقیم کنترل عملیاتی(بدون دخالت نمایندگان کاربر و مرکز کنترل و بدون باز کردن محفظه PT) برای استفاده از CCP داخلی،
- رمز عبور برای دسترسی به منوی بازرس مالیاتی، تنظیم شده در PT.

ماده 1. روابط تنظیم شده توسط این قانون فدرال

1. این قانون فدرال روابطی را تنظیم می کند که هنگام پذیرش یک عامل پرداخت از وجوه پرداخت کننده با هدف انجام تعهدات پولی یک فرد به تامین کننده برای پرداخت کالا (کارها، خدمات) و همچنین ارسال به ارگان های دولتی محلی دولت ها و مؤسسات بودجه ای تحت صلاحیت آنها، در چارچوب اجرای وظایف آنها که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است.

2. مقررات این قانون فدرال در مورد روابط مربوط به فعالیت های حل و فصل اعمال نمی شود:

1) توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی هنگام فروش کالا (انجام کار، ارائه خدمات) به طور مستقیم با افراد انجام می شود، به استثنای تسویه حساب های مربوط به جمع آوری توسط نماینده پرداخت کننده پرداخت کننده پاداش مقرر در این قانون فدرال.

2) بین اشخاص حقوقی و (یا) کارآفرینان فردی هنگام انجام فعالیت های تجاری و (یا) افرادی که در فعالیت های خصوصی مشغولند و کارآفرینان فردی نیستند که به عملکرد عوامل پرداخت مربوط نیست.

3) به نفع اشخاص حقوقی خارجی؛

4) با انتقال بانکی انجام می شود.

5) مطابق با قانون بانک ها و فعالیت های بانکی انجام می شود.

ماده 2. مفاهیم اساسی مورد استفاده در این قانون فدرال

این قانون فدرال از مفاهیم اساسی زیر استفاده می کند:

1) تامین کننده - یک شخص حقوقی، به استثنای یک سازمان اعتباری، یا یک کارآفرین فردی که وجوه پرداخت کننده را برای کالاهای فروخته شده (کار انجام شده، خدمات ارائه شده) مطابق با این قانون فدرال، و همچنین یک شخص حقوقی یا شخصی دریافت می کند. کارآفرینی که طبق قانون مسکن فدراسیون روسیه و همچنین مقامات ایالتی و دولت های محلی اجاره مسکن و خدمات آب و برق را پرداخت می کند. موسسات بودجه، تحت صلاحیت خود ، دریافت وجوه پرداخت کننده به عنوان بخشی از اجرای وظایف تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه.

2) پرداخت کننده - فردی است که برای انجام تعهدات پولی فرد در قبال تامین کننده وجوهی را به عامل پرداخت می کند.

3) عامل پرداخت - یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی که درگیر پذیرش پرداخت از افراد است. عامل پرداخت، اپراتور پذیرش پرداخت یا عامل فرعی پرداخت است.

4) اپراتور پذیرش پرداخت - عامل پرداخت - شخص حقوقی که با تامین کننده برای انجام فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد قرارداد منعقد کرده است.

5) عامل فرعی پرداخت - عامل پرداخت - یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی که با اپراتور پذیرش پرداخت برای انجام فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد قرارداد منعقد کرده است.

6) پایانه پرداخت - دستگاهی برای عامل پرداخت برای پذیرش وجوه از پرداخت کننده که به طور خودکار بدون مشارکت شخص مجاز عامل پرداخت کار می کند.

ماده 3. فعالیت برای پذیرش پرداخت از افراد

1. برای اهداف این قانون فدرال، فعالیت پذیرش پرداخت از افراد (از این پس به عنوان پذیرش پرداخت نامیده می شود) پذیرش توسط یک عامل پرداخت از پرداخت کننده وجوه با هدف انجام تعهدات پولی به تامین کننده برای پرداخت کالا است. کارها، خدمات)، از جمله پرداخت هزینه برای اماکن مسکونی و خدمات آب و برق مطابق با قانون مسکن فدراسیون روسیه، و همچنین تسویه حساب های بعدی با تامین کننده توسط عامل پرداخت.

2. هنگام پذیرش پرداخت ها، عامل پرداخت حق دارد از پرداخت کننده مبلغی را به میزان تعیین شده توسط توافق نامه بین عامل پرداخت و پرداخت کننده (از این پس به عنوان حق الزحمه) دریافت کند.

3. تعهد پولی یک فرد به تامین کننده به میزان وجوهی که به عامل پرداخت کننده پرداخت می شود، به استثنای حق الزحمه، از لحظه انتقال آنها به عامل پرداخت انجام شده تلقی می شود.

ماده 4. شرایط پذیرش پرداخت

1. برای پذیرش پرداخت ها، اپراتور پذیرش پرداخت باید با تامین کننده توافق نامه ای در مورد اجرای فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد منعقد کند که تحت شرایط آن اپراتور پذیرش پرداخت از طرف خود یا از طرف خود حق دارد. تامین کننده و به هزینه تامین کننده، به منظور انجام تعهدات پولی یک فرد به تامین کننده، وجوهی را از پرداخت کنندگان بپذیرد و همچنین موظف است تسویه حساب های بعدی را با تامین کننده به روشی که در توافق نامه مشخص شده انجام دهد. و مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، از جمله الزامات برای خرج کردن پول نقد دریافت شده در میز نقدی یک شخص حقوقی یا میز نقدی یک کارآفرین فردی.

2. تامین کننده حق دارد با اپراتور پذیرش پرداخت در مورد اجرای فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد مشخص شده در قسمت 1 این ماده توافق نامه منعقد کند، مگر اینکه در قانون فدراسیون روسیه طور دیگری تعیین شده باشد. دولت فدراسیون روسیه این حق را دارد که فهرستی از کالاها (کارها، خدمات) را در پرداخت که عامل پرداخت حق پذیرش پرداخت از افراد را ندارد، ایجاد کند.

3. تأمین‌کننده باید به درخواست پرداخت‌کننده، اطلاعاتی درباره عوامل پرداختی که پرداخت‌ها را به نفع او می‌پذیرند، و همچنین مکان‌هایی که پرداخت‌ها در آن‌ها پذیرفته می‌شود، ارائه دهد.

4. ایفای تعهدات اپراتور مبنی بر پذیرش پرداختی به تامین کننده برای اجرای تسویه حساب های مربوطه باید با جریمه، تعهد، حفظ اموال بدهکار، ضمانت، ضمانت نامه بانکی، سپرده، بیمه در مقابل تضمین شود. خطر مسئولیت مدنی به دلیل عدم انجام تعهد در انجام تسویه حساب با تامین کننده یا سایر روش های پیش بینی شده در توافق نامه انجام فعالیت برای پذیرش پرداخت از افراد.

5. اپراتور پذیرش پرداخت حق دارد پس از ثبت توسط نهاد مجاز به روشی که توسط قانون مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید حاصل از جرم و تامین مالی تروریسم و ​​هماهنگی کنترل داخلی تعیین شده است، پرداخت ها را بپذیرد. قوانین به ترتیب مشخص شده

6. اپراتور برای پذیرش پرداخت ها مطابق با الزامات قانون مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم از نظر شناسایی فردی که پرداخت می کند، در موارد مشخص باید فرد سازنده را شناسایی کند. پرداخت.

7. اپراتور پذیرش پرداخت حق دارد افراد دیگری - نمایندگی های فرعی پرداخت را برای پذیرش پرداخت ها جذب کند، در صورتی که چنین حقی در توافق نامه منعقد شده با تأمین کننده در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد پیش بینی شده باشد. عامل فرعی پرداخت حق دخالت دادن افراد دیگر برای پذیرش پرداخت را ندارد.

8. عامل فرعی پرداخت از طرف خود یا از طرف اپراتور پذیرش پرداخت، پرداخت ها را می پذیرد و در صورتی که این امر در توافقنامه فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد، که توسط اپراتور پذیرش پرداخت با تأمین کننده منعقد شده است، از طرف شرکت قید شده باشد. تامین کننده و مطابق با الزامات ماده 1009 قانون مدنی فدراسیون روسیه.

9. برای پذیرش پرداخت ها، عامل فرعی پرداخت باید با اپراتور پذیرش پرداخت توافق نامه ای منعقد کند تا فعالیت هایی را برای پذیرش پرداخت از افراد انجام دهد که طبق شرایط آن عامل فرعی پرداخت از طرف خود از طرف پرداخت حق دارد. اپراتور پذیرش یا از طرف تامین کننده و به هزینه تامین کننده، اپراتور برای پذیرش پرداخت ها، طبق شرایط توافق نامه مندرج در قسمت 1 این ماده، وجوهی را از پرداخت کنندگان می پذیرد و همچنین موظف است اقدامات بعدی را انجام دهد. تسویه حساب با اپراتور برای پذیرش پرداخت ها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، از جمله الزامات مربوط به حداکثر میزان تسویه نقدی و صرف پول نقد دریافتی توسط میز نقدی یک شخص حقوقی یا میز نقدی یک کارآفرین فردی.

10. عامل فرعی پرداخت حق ندارد پرداخت هایی را بپذیرد که مستلزم شناسایی فردی باشد که مطابق با الزامات قانون مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم، پرداخت را انجام می دهد.

11. عامل پرداخت باید هنگام پذیرش پرداخت ها، توافق مناسبی در مورد اجرای فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد، پیش بینی شده در این ماده داشته باشد. فعالیت های یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی در پذیرش وجوه از یک فرد بدون انعقاد توافق نامه مشخص شده که الزامات این قانون فدرال را برآورده می کند یا توافق نامه ای در مورد اجرای فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد مقرر در قانون فدرال ". در مورد بانک ها و فعالیت های بانکی» ممنوع است.

12. هنگام پذیرش پرداخت ها، عامل پرداخت موظف است از تجهیزات صندوق نقدی با حافظه مالی و نوار کنترل استفاده کند و همچنین هنگام پرداخت های نقدی از الزامات قانون فدراسیون روسیه در مورد استفاده از تجهیزات صندوق نقدی پیروی کند.

13. عامل پرداخت موظف است هنگام پذیرش پرداخت ها اطمینان حاصل کند که در هر محل پذیرش پرداخت، اطلاعات زیر در اختیار پرداخت کنندگان قرار می گیرد:

1) آدرس محل پذیرش پرداخت ها؛

2) نام و محل اپراتور پذیرش پرداخت و عامل فرعی پرداخت در صورت پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت و همچنین شماره شناسایی مؤدی آنها.

3) نام تامین کننده؛

4) جزئیات توافق نامه فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد بین اپراتور پذیرش پرداخت و تامین کننده و همچنین جزئیات توافق نامه فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد بین اپراتور پذیرش پرداخت و عامل فرعی پرداخت در مورد پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت؛

5) میزان حق الزحمه پرداختی توسط پرداخت کننده به اپراتور پذیرش پرداخت و عامل فرعی پرداخت در صورت پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت، در صورت دریافت کارمزد.

6) روش های طرح ادعا.

7) شماره تلفن های تماس تامین کننده و اپراتور پذیرش پرداخت و همچنین نمایندگی فرعی پرداخت در صورت پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت.

8) آدرس ها و شماره تلفن های تماس مقامات اجرایی فدرال که توسط دولت فدراسیون روسیه مجاز به انجام کنترل (نظارت) ایالتی بر پذیرش پرداخت ها هستند.

14. عامل پرداخت موظف است در هنگام پذیرش پرداخت، از حساب بانکی (حساب) جداگانه برای انجام پرداخت استفاده کند.

15. عامل پرداخت موظف است در هنگام پذیرش وجوه نقد دریافتی از پرداخت کنندگان به طور کامل به حساب (حساب) بانکی جداگانه خود، وجه نقد دریافتی را به مؤسسه اعتباری تحویل دهد.

ماده 5. الزامات ویژه برای رسید نقدی صادر شده توسط عامل پرداخت برای پرداخت کننده

1. پذیرش وجوه توسط عامل پرداخت از پرداخت کننده باید با صدور در زمان پرداخت رسید نقدی تأیید کننده اجرای پرداخت مربوطه تأیید شود.

2. رسید نقدی صادر شده توسط عامل پرداخت به پرداخت کننده و تأیید اجرای پرداخت مربوطه باید مطابق با الزامات قانون فدراسیون روسیه در مورد استفاده از تجهیزات صندوق نقدی هنگام پرداخت نقدی باشد و همچنین حاوی موارد زیر باشد. جزئیات اجباری:

1) نام سند - رسید نقدی؛

2) نام کالای پرداخت شده (کارها، خدمات)؛

3) مبلغ کل وجوه دریافتی؛

4) میزان حق الزحمه پرداخت شده توسط پرداخت کننده در صورت وصول.

5) تاریخ، زمان دریافت وجوه، تعداد رسید و تجهیزات صندوق نقدی.

6) آدرس محل دریافت وجوه؛

7) نام و مکان عامل پرداخت کننده که وجوه را پذیرفته است و او یک شماره شناساییمالیات دهنده؛

8) شماره تلفن های تماس تامین کننده و اپراتور پذیرش پرداخت و همچنین نمایندگی فرعی پرداخت در صورت پذیرش پرداخت توسط عامل فرعی پرداخت.

3. تمام مشخصات چاپ شده بر روی رسید نقدی باید حداقل به مدت شش ماه واضح و قابل خواندن باشد.

4. رسید نقدی صادر شده توسط یک عامل پرداخت برای پرداخت کننده و تأیید اجرای پرداخت مربوطه نیز ممکن است حاوی جزئیات دیگری در مواردی باشد که این امر توسط توافق نامه مشخص شده در ماده 4 این قانون فدرال پیش بینی شده است.

ماده 6. الزامات برای دستگاه های اتوماتیکبرای پذیرش پرداخت از افراد

1. کارگزاران پرداخت حق دارند هنگام پذیرش پرداخت از پایانه های پرداخت استفاده کنند. پایانه پرداخت مورد استفاده توسط عامل پرداخت هنگام پذیرش پرداخت باید حاوی تجهیزات صندوق نقدی باشد و به طور خودکار ارائه دهد:

1) ارائه اطلاعات مندرج در ماده 4 این قانون فدرال به پرداخت کنندگان.

2) دریافت اطلاعات از پرداخت کنندگان در مورد نام تامین کننده، در مورد نام محصول (کار، خدمات) که تعهدات پولی فرد در قبال تامین کننده انجام شده است، در مورد میزان پولی که به عامل پرداخت کننده کمک می کند و همچنین سایر اطلاعات، اگر این در توافقنامه انجام فعالیت برای پذیرش پرداخت از افراد پیش بینی شده باشد.

3) پذیرش وجوه پرداخت شده توسط پرداخت کنندگان.

4) چاپ فیش های نقدی و صدور آن برای پرداخت کنندگان پس از دریافت وجوه واریز شده.

2. پایانه‌های پرداختی که توسط نمایندگان پرداخت هنگام پذیرش پرداخت‌ها استفاده می‌شوند، ممکن است به طور خودکار اطلاعات دیگری را نیز ارائه دهند و عملکردهای دیگری را انجام دهند، مگر اینکه قانون فدراسیون روسیه طور دیگری تعیین کرده باشد.

3. پایانه پرداخت مورد استفاده عامل پرداخت باید اطمینان حاصل کند که شماره و جزئیات آن در ماده 5 این قانون فدرال بر روی رسید صندوق نقدی به شکل غیرقابل اصلاح چاپ شده است که هویت اطلاعات ثبت شده در رسید صندوق را تضمین می کند. ، نوار کنترل و در حافظه مالی تجهیزات صندوق فروش.

4. تجهیزات صندوق نقدی موجود در پایانه پرداخت باید با الزامات قانون فدراسیون روسیه در مورد استفاده از تجهیزات صندوق نقدی هنگام پرداخت های نقدی مطابقت داشته باشد.

5. در صورت تغییر آدرس محل نصب پایانه پرداخت، عامل پرداخت موظف است در روز تغییر، اخطاریه مربوطه را با ذکر آدرس جدید محل نصب تجهیزات صندوق صندوق موجود در آن به سازمان مالیاتی ارسال کند. پایانه پرداخت

6. استفاده از سایر دستگاه هایی که پایانه پرداخت نیستند برای پذیرش پرداخت از افراد بدون مشارکت شخص مجاز عامل پرداخت مجاز نمی باشد.

7. اپراتور پذیرش پرداخت حق ندارد پرداخت هایی را بپذیرد که طبق قانون مبارزه با قانونی سازی (پولشویی) عواید ناشی از جرم و تامین مالی تروریسم، شناسایی فرد پرداخت کننده را بدون مشارکت الزامی می کند. شخص مجاز خود و همچنین استفاده از پایانه های پرداخت چنین پرداخت هایی را می پذیرد.

ماده 7. نظارت بر انطباق با الزامات مقرر در این قانون فدرال

1. کنترل بر انطباق با الزامات مقرر در این قانون فدرال به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است توسط مقامات اجرایی فدرال که توسط دولت فدراسیون روسیه مجاز به انجام کنترل (نظارت) ایالتی بر روی پذیرش پرداخت ها

2. اپراتور پذیرش پرداخت موظف به نظارت بر انطباق توسط عامل فرعی پرداخت است که با وی توافق نامه ای در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد منعقد کرده است، با الزامات این قانون فدرال.

3. عدم رعایت الزامات این قانون فدرال توسط اپراتور پذیرش پرداخت، دلیلی برای فسخ قرارداد توسط تأمین کننده با چنین اپراتور پذیرش پرداخت برای انجام فعالیت هایی برای پذیرش پرداخت از افراد است. عدم رعایت الزامات این قانون فدرال توسط یک عامل فرعی پرداخت، دلیلی است برای فسخ قرارداد توسط اپراتور پذیرش پرداخت با چنین عامل فرعی پرداخت در مورد فعالیت های پذیرش پرداخت از افراد.

ماده 8. مقررات نهایی

پس از 1 ژانویه 2010، پذیرش پرداخت بدون استفاده از تجهیزات صندوق نقدی و صدور رسیدهای نقدی که الزامات این قانون فدرال را برآورده می کند، مجاز نیست.

ماده 9. لازم الاجرا شدن این قانون فدرال

رئیس جمهور
فدراسیون روسیه
D.MEDVEDEV