योग्यता:

विधायक का अधिकार. पहल

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून और संघीय कानून की स्वीकृति (अस्वीकृति)।

राष्ट्रपति के आदेशों का अनुमोदन (अनुमोदन नहीं)। एक मार्शल (आपातकालीन) राज्य की शुरूआत पर रूसी संघ

हथियारों के उपयोग की संभावना के मुद्दे का समाधान। रूसी क्षेत्र के बाहर रूसी सेनाएँ

राष्ट्रपति के लिए चुनाव बुलाता है।

राष्ट्रपति को हटाने का निर्णय लेता (अस्वीकार) करता है। कार्यालय से

न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है कांस्टेबल। सुदा, वेरख। सुदा, सुप्रीम मध्यस्थता न्यायालयआरएफ

जनरल को नियुक्त (बर्खास्त) करता है। अभियोक्ता

रूसी संघ के एस के बीच सीमाओं में बदलाव को मंजूरी देता है।

फेडरेशन काउंसिल के अधिनियम।एसएफ स्वीकार करता है प्रस्तावों. फेडरेशन काउंसिल के संकल्पों को आधार और उसके अनुसार जारी किया जाना चाहिए। K., FZ और FKZ के साथ। फेडरेशन काउंसिल के संकल्प मानक हो सकते हैं या नहीं मानक चरित्र. फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों को अपनाने की प्रक्रिया फेडरेशन काउंसिल के विनियमों द्वारा विनियमित होती है। संघीय विधानसभा के संकल्पों के प्रकाशन और उनके लागू होने की प्रक्रिया। 1994 का संघीय कानून संख्या 5 "संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों के कृत्यों के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर" - संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य डी.बी. अधिकारी प्रकाशित (या उन्हें लागू नहीं किया जा सकता)। अधिनियमों को गोद लेने की तारीख से 10 दिनों के बाद प्रकाशित नहीं किया जाता है। रोसिय्स्काया अखबार", या रूसी संघ के विधान का संग्रह।

संघीय विधानसभा के कक्षों के अधिनियम भेजे जाते हैं आधिकारिक प्रकाशनचैंबरों के अध्यक्ष, या उपाध्यक्ष। अधिनियम पूरे क्षेत्र में लागू होते हैं। उनके अधिकारी की तिथि से 10 दिन बाद आरएफ प्रकाशन (जब तक कि अधिनियम स्वयं उनके लागू होने के लिए एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं करते)।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की संवैधानिक और कानूनी स्थिति।

एसीसी. के. (अनुच्छेद 97, 98) और संघीय कानून संख्या 3 94 के साथ। "राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल के डिप्टी की स्थिति पर":

1) फेडरेशन काउंसिल का सदस्य नहीं हो सकता। साथ ही राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी।

2) फेडरेशन काउंसिल का सदस्य नहीं हो सकता। राज्य के अन्य प्रतिनिधि निकायों के सदस्य। अधिकारी और स्थानीय सरकारें।

3) फेडरेशन काउंसिल के सदस्य पेशेवर रूप से काम करते हैं स्थाई आधार.

4) फेडरेशन काउंसिल के सदस्य राज्य पर नहीं हो सकते। सेवा, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न हों।

5) फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों को उनकी शक्तियों की पूरी अवधि के दौरान छूट प्राप्त है। वे नहीं कर सकते. अपराध स्थल पर हिरासत के मामलों को छोड़कर, हिरासत में लिया गया, गिरफ्तार किया गया, तलाशी ली गई और इसके अधीन भी किया गया व्यक्तिगत खोज, सिवाय इसके कि जब यह अन्य लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संघीय कानून द्वारा प्रदान किया गया हो। प्रतिरक्षा से वंचित करने का मुद्दा जनरल के प्रस्ताव पर तय किया जाता है। संघीय विधानसभा के संबंधित कक्ष द्वारा रूसी संघ के अभियोजक।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा का राज्य ड्यूमा (राज्य ड्यूमा): गठन प्रक्रिया, कार्य की शुरुआत, आंतरिक संरचना।

स्टेट ड्यूमा रूसी संघ की संघीय विधानसभा का निचला सदन है। एसीसी. संघीय कानून 06/09/1995 के साथ "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव पर" और अन्य संघीय कानून। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि 4 वर्षों के लिए सामान्य, प्रत्यक्ष, वैकल्पिक चुनावों के माध्यम से चुने जाते हैं। राज्य ड्यूमा के डिप्टी एम.बी. रूसी संघ का एक नागरिक, जो 21 वर्ष का था, चुना गया (अक्षम लोगों और जेल में बंद लोगों को नहीं चुना गया)। चुनावों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है निर्दिष्ट अवधि. यदि इसकी नियुक्ति समय पर नहीं होती है तो चुनाव केन्द्रीय चुनाव आयोग द्वारा कराया जाता है। आयोग द्वारा. चुने हुए: 225 लोग बहुमत से एकल-जनादेश चुनावी जिलों का सिद्धांत; अन्य 225 लोग एक ही चुनाव द्वारा निर्वाचित. आनुपातिक आधार पर जिला.

काम की शुरुआत(पहली बैठक): राज्य ड्यूमा के चुनाव के 30वें दिन - उम्र में सबसे बुजुर्ग व्यक्ति द्वारा खोला गया। रूसी संघ के राष्ट्रपति इस तिथि से पहले राज्य ड्यूमा की बैठक बुला सकते हैं। जी.डी. एम. यदि इसकी संरचना का 2/3 भाग मौजूद है तो काम शुरू करें।

इंट. संरचना:

ए) राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष

बी) उपसभापति

ग) कमीशन (गिनती, नियंत्रण)। इलेक्ट्रॉनिक प्रणालीराज्य ड्यूमा विनियमों के अनुसार मतदान)

घ) समितियाँ - 28 पीसी। (श्रम और सामाजिक नीति पर, पर।) कृषि संबंधी मुद्दे, रक्षा पर, एम/एन मामलों पर)

ई) राज्य ड्यूमा की परिषद

च) उप संघ: गुट और उप समूह।

राज्य ड्यूमा की क्षमता और कार्य।

राज्य ड्यूमा की क्षमता के द्वारा स्थापित शक्तियों की समग्रता है। संघीय कानून को अपनाने के अलावा राज्य ड्यूमा की शक्तियों को बदला या पूरक नहीं किया जा सकता है।

1)प्राधिकरण समूह -क्षेत्र में विधान:

बिल केवल राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं

राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को कानून बनाने का अधिकार है। पहल

संघीय कानून को राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के 2/3 मतों द्वारा अनुमोदन के बाद अपनाया गया माना जाता है।

2) शक्तियों का समूह:

सरकार के सभापति की उम्मीदवारी पर राष्ट्रपति को सहमति देना।

रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे का समाधान

रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष पद की नियुक्ति (छुट्टी)।

लेखा चैंबर के अध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों के पद की नियुक्ति (छुट्टी)।

मानवाधिकार आयुक्त के पद पर नियुक्ति (अवकाश)

रूसी संघ के राष्ट्रपति के ख़िलाफ़ उन्हें पद से हटाने का आरोप लगाना।

राज्य ड्यूमा के अधिनियम।अपने आचरण के मामलों में राज्य ड्यूमा निम्नलिखित रूप लेता है: कानूनी कार्यकैसे संकल्प,~अधीनस्थ प्रकृति का है। राज्य ड्यूमा के कृत्यों के प्रकाशन और उनके लागू होने की प्रक्रिया 25 मई, 1994 के संघीय कानून संख्या 5 द्वारा विनियमित है।

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अन्य संवैधानिक विशेषतासंघीय विधानसभा यह है कि यह रूसी संघ का विधायी निकाय है। इस फ़ंक्शन का अर्थ है कि संघीय असेंबली के पास कानूनों को अपनाने का विशेष अधिकार है, यानी उच्चतम कानूनी बल के कानूनी कार्य, और कोई अन्य निकाय नहीं हो सकता है राज्य की शक्ति, जिसके पास समान अधिकार होगा। यह संसद की सर्वशक्तिमानता है, यानी इसकी क्षमता के भीतर, आंतरिक और निर्णायक रूप से प्रभावित करने की क्षमता विदेश नीतिकानून पारित करके राज्य।

स्वायत्तता और स्वतंत्रता विधायी शाखालोकप्रिय संप्रभुता और शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांतों से भी विकसित होते हैं। यह शक्ति लोगों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के आधार पर और इसलिए इसकी गतिविधियों की प्रक्रिया में बनती है विधान मंडलराष्ट्रपति पर निर्भर नहीं है और न्यायतंत्र, हालाँकि यह उनके साथ निकटता से बातचीत करता है। शक्तियों का यह पारस्परिक संतुलन संवैधानिक कानूनी व्यवस्था को बनाए रखने में मदद करता है और वास्तव में संघीय विधानसभा को उसकी उच्च संवैधानिक और कानूनी स्थिति प्रदान करता है।

संघीय विधानसभा के कानूनी कार्य

कला में संघीय विधानसभा के प्रत्येक कक्ष के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों की सूची। रूसी संघ के संविधान के 102 और 103 एक समान संकेत के साथ समाप्त होते हैं कि अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर, प्रत्येक सदन बहुमत से संकल्प अपनाता है। कुल गणनाप्रतिनिधि राज्य ड्यूमाया फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, जब तक कि रूसी संघ के संविधान द्वारा एक अलग प्रक्रिया प्रदान नहीं की जाती है।

फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ के संविधान द्वारा अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर के मुद्दों और अपने स्वयं के आयोजन के मुद्दों पर दोनों प्रस्तावों को अपनाती है आंतरिक गतिविधियाँ. सामान्य राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल चैंबर के प्रस्तावों के समान तरीके से अपनाए गए बयान और अपील कर सकती है।

फेडरेशन काउंसिल के संकल्प अक्सर समर्पित होते हैं सामयिक मुद्देदेश का जीवन, वे रूसी संघ की सरकार के अपर्याप्त सक्रिय कार्य पर ध्यान देते हैं, आवश्यक कदम उठाने की अपील के साथ राज्य ड्यूमा से अपील करते हैं विधायी कार्यआदि। सामान्य सूत्रीकरण हैं "सरकार को प्रस्ताव देना", "राष्ट्रपति को सिफारिश करना", "केंद्रीय बैंक को सिफारिश करना", आदि। इसलिए, प्रस्तावों में राज्य के प्रमुख और कार्यकारी के लिए अनिवार्य निर्देश शामिल नहीं होते हैं शाखा। इसलिए, यह स्वाभाविक है कि राष्ट्रपति और सरकार चैंबर की इच्छाओं को सुनते हैं जब ये इच्छाएं व्यावसायिक प्रकृति की होती हैं, और उनमें से उन लोगों को अनदेखा करने का अधिकार है जो राजनीतिक हमलों या विशेषाधिकारों में हस्तक्षेप की प्रकृति में हैं। कार्यकारी शाखा का.

फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत मसौदा कानूनी कृत्यों को प्रासंगिक कानूनी और भाषाई परीक्षण से गुजरना पड़ता है संरचनात्मक विभाजनफेडरेशन काउंसिल के और उनके द्वारा समर्थित हैं अधिकारियों. कानूनी कार्य, परिषद द्वारा अपनाया गयाफेडरेशनों को चैंबर द्वारा अपनाए गए संशोधनों को ध्यान में रखते हुए औपचारिक रूप दिया जाता है, इस पर विचार करने के लिए जिम्मेदार फेडरेशन काउंसिल की समिति, आयोग द्वारा समर्थन किया जाता है। कानूनी कार्य, साथ ही संबंधित अधिकारियों और स्वीकृति के क्षण से 96 घंटों के भीतर हस्ताक्षर, पंजीकरण और वितरण के लिए फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष को प्रस्तुत करने के लिए भेजा जाता है।

राज्य ड्यूमा के नियम यह प्रदान करते हैं कि चैंबर प्रस्तावों को अपनाता है निम्नलिखित प्रश्न, इसके अधिकार क्षेत्र को सौंपा गया:

• • रूसी संघ के संविधान में संशोधन और संघीय कानून को अपनाने पर मसौदा कानून के अनुमोदन पर;
  • रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति देने पर;
  • रूसी संघ की सरकार में विश्वास और अविश्वास पर;
  • अध्यक्ष की नियुक्ति एवं बर्खास्तगी पर केंद्रीय अधिकोषआरएफ, मानवाधिकार आयुक्त, लेखा चैंबर के अध्यक्ष और इसके आधे लेखा परीक्षक;
  • घोषणा के बारे में;
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लाने पर;
  • रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में प्रतिनिधियों के अनुरोध और भेजने पर;
  • संसदीय जांच के बारे में;
  • उनकी क्षमता के अन्य मुद्दों पर.

राज्य ड्यूमा को बयानों और अपीलों को स्वीकार करने का भी अधिकार है, जिन्हें चैंबर के संकल्प द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। ड्यूमा के बयान और अपीलें बहुत विविध हैं और फेडरेशन काउंसिल की तुलना में बहुत अधिक बार और बहुत अधिक गंभीर स्थितियों में अपनाई जाती हैं। राजनीतिक रूप. यह देश में आंतरिक राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक स्थिति के मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति से अपील के लिए विशेष रूप से विशिष्ट है। हालाँकि, फेडरेशन काउंसिल के बयानों और अपीलों की तरह, राज्य ड्यूमा के बयानों और अपीलों का भी एक निश्चित प्रभाव पड़ता है कार्यकारी शाखा, एक ही समय में राष्ट्रपति और सरकार पर बाध्यकारी कोई भी मानदंड शामिल नहीं हो सकता है, और इसलिए इसका केवल नैतिक और राजनीतिक महत्व है। राज्य ड्यूमा के बयान अधिक महत्वपूर्ण हैं अंतर्राष्ट्रीय मुद्दे. ये कथन विभिन्न विदेश नीति कार्यों का आकलन करते हैं विदेशों, एक निश्चित अंतर्राष्ट्रीय प्रतिध्वनि प्राप्त करें।

रूसी संघ का संविधान अनुच्छेद 101, 102;

संघीय कानून "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के सदस्य की स्थिति पर" दिनांक 05/08/1994 (संघीय कानून दिनांक 12/16/ द्वारा संशोधित) 2004);

फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में बदलाव की मंजूरी;

मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री की मंजूरी;

आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री की मंजूरी;

रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना;

रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए चुनाव बुलाना;

रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना;

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति;

नियुक्ति एवं बर्खास्तगी महाभियोजकआरएफ;

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ के संविधान द्वारा अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर संकल्प अपनाती है; फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से, जब तक कि रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्णय लेने की एक अलग प्रक्रिया प्रदान नहीं की जाती है।

विधायी गतिविधि - राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए सभी कानून आवश्यक रूप से फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए भेजे जाते हैं। निम्नलिखित मुद्दों पर राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन हैं: संघीय बजट; संघीय कर और शुल्क; वित्तीय, मुद्रा, ऋण, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; अनुसमर्थन और निंदा अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधआरएफ; युद्ध और शांति।

सही विधायी पहलराज्य ड्यूमा में शामिल करने के रूप में फेडरेशन काउंसिल द्वारा किया गया:

रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के मसौदा कानून, संघीय कानूनों का मसौदा, संघीय कानूनों का मसौदा;

आरएसएफएसआर के कानूनों, रूसी संघ के कानूनों, संघीय कानूनों और आरएसएफएसआर, रूसी संघ के कानून के कृत्यों को अमान्य करने पर संघीय कानूनों या यूएसएसआर के कानून के कृत्यों को अमान्य मानने पर विधेयकों में संशोधन और परिवर्धन पेश करने पर विधेयक रूसी संघ का क्षेत्र;

विधेयकों में संशोधन.

139. रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों की आंतरिक संरचना

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल का संकल्प "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के नियमों पर" दिनांक 30 जनवरी, 2002 (फेडरेशन काउंसिल ऑफ फेडरल असेंबली के संकल्प द्वारा संशोधित) रूसी संघ दिनांक 9 फ़रवरी 2005);

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा का संकल्प "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के विनियमों पर" दिनांक 22 जनवरी, 1998 (जैसा कि रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के संकल्पों द्वारा संशोधित किया गया है) 2 मार्च 2005);

फेडरेशन काउंसिल स्थायी आधार पर संचालित होती है, इसकी गतिविधियाँ सामूहिक मुक्त चर्चा और मुद्दों के समाधान के सिद्धांतों पर आधारित होती हैं, बैठकें खुले तौर पर आयोजित की जाती हैं। फेडरेशन काउंसिल में औपचारिक गुटों और संसदीय संघों के निर्माण की अनुमति नहीं है। फेडरेशन काउंसिल के निकाय हैं: चैंबर काउंसिल; फेडरेशन काउंसिल समितियाँ; फेडरेशन काउंसिल का आयोग।

फेडरेशन काउंसिल के अधिकारी: फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष; प्रथम उपसभापति; उपाध्यक्ष; समिति के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल का आयोग; किसी समिति, आयोग का प्रथम उपाध्यक्ष; किसी समिति, आयोग के उपाध्यक्ष (उपसमिति, उपसमिति के अध्यक्ष); किसी समिति, आयोग का सदस्य।

फेडरेशन काउंसिल अध्यक्ष और उसके प्रतिनिधियों का चुनाव करती है; उनका कार्यकाल स्थापित नहीं होता है। अध्यक्ष चैंबर के सत्रों की अध्यक्षता करता है और प्रभारी होता है आंतरिक नियमन, समितियों को बिल भेजता है, अन्य सरकारी निकायों के साथ संबंधों में चैंबर का प्रतिनिधित्व करता है। रूसी संघ और विदेशी देशों के अधिकारी।

फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों में से राज्य ड्यूमा में फेडरेशन काउंसिल के अधिकृत प्रतिनिधियों, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, की नियुक्ति करते हैं। रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, रूसी संघ का लेखा चैंबर, सामान्य अभियोजक का कार्यालयरूसी संघ का, रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग, रूसी संघ का न्याय मंत्रालय, रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त के साथ बातचीत के लिए फेडरेशन काउंसिल का अधिकृत प्रतिनिधि।

फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्यों को चैंबर की समितियों (कम से कम 10 लोगों) में से एक में शामिल होना आवश्यक है (बिलों का मूल्यांकन करना, उनमें विभिन्न संशोधन पेश करना)।

चैंबर काउंसिल का गठन फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों से संबंधित मुद्दों को तैयार करने और उन पर विचार करने के लिए किया जाता है और यह फेडरेशन काउंसिल का एक स्थायी निकाय है।

चैंबर की परिषद में फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल की समितियों और स्थायी आयोगों के अध्यक्ष शामिल होते हैं, जिन्हें चैंबर की परिषद द्वारा विचार किए गए सभी मुद्दों पर निर्णायक वोट देने का अधिकार होता है। . चैंबर परिषद:

फेडरेशन काउंसिल की बैठक के लिए मसौदा एजेंडे पर विचार करता है;

फेडरेशन काउंसिल की बैठक में आमंत्रित व्यक्तियों की एक सूची तैयार करता है;

फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर, फेडरेशन काउंसिल के अधिकृत प्रतिनिधियों की गतिविधियों पर नियमों को मंजूरी देता है;

फेडरेशन काउंसिल के चीफ ऑफ स्टाफ की नियुक्ति और बर्खास्तगी पर सहमति देता है;

फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों के कार्यान्वयन की प्रगति पर फेडरेशन काउंसिल की समितियों, आयोगों, फेडरेशन काउंसिल के अधिकारियों से जानकारी सुनता है;

फेडरेशन काउंसिल चैंबर के सदस्यों में से फेडरेशन काउंसिल की समितियाँ बनाती है। फेडरेशन काउंसिल की समितियाँ लगातार हैं अभिनय निकायकक्ष.

एसएफ फॉर्म स्थायी कमीशनऔर चैम्बर के सदस्यों में से अस्थायी आयोग बना सकता है।

फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए बुनियादी, वैचारिक प्रस्तावों को विकसित करने, राज्य द्वारा अनुमोदित रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के मसौदा कानूनों पर प्रारंभिक विचार करने के लिए फेडरेशन काउंसिल की समितियों और स्थायी आयोगों का गठन किया जाता है। ड्यूमा और विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानूनों पर विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को हस्तांतरित, साथ ही रूसी संघ के संविधान द्वारा फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र के भीतर अन्य मुद्दे, संघीय संवैधानिक कानून, और संघीय कानून।

किसी विशिष्ट समस्या को हल करने के लिए और (या) एक निश्चित अवधि के लिए फेडरेशन काउंसिल द्वारा अस्थायी आयोग बनाए जाते हैं।

फेडरेशन काउंसिल के अस्थायी आयोग में फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष शामिल हो सकते हैं।

समिति, फेडरेशन काउंसिल का आयोग:

अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर बिलों और बिलों में संशोधनों के साथ-साथ अन्य नियामक कानूनी कृत्यों और उनमें संशोधनों के मसौदे विकसित और प्रारंभिक रूप से विचार करता है;

अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों के अनुसार संघीय बजट के मसौदे के अनुभागों के लिए प्रस्ताव तैयार करता है;

रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के मसौदा कानूनों पर राय तैयार करता है, राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित संघीय कानूनों और विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर और फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है। सोच-विचार;

राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत बिलों पर प्रारंभिक विचार करता है;

रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त की वार्षिक रिपोर्ट की समीक्षा करता है और उस पर एक राय तैयार करता है;

राज्य ड्यूमा की गतिविधियाँ राजनीतिक विविधता और बहुदलीय प्रणाली, स्वतंत्र चर्चा और मुद्दों के सामूहिक समाधान के सिद्धांतों पर आधारित हैं। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि काम करते हैं व्यावसायिक आधारऔर सार्वजनिक सेवा में नहीं हो सकता या शिक्षण, वैज्ञानिक और रचनात्मक के अलावा अन्य भुगतान वाली गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकता।

राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष, प्रथम उपाध्यक्ष और उपाध्यक्ष को मतपत्रों का उपयोग करके गुप्त मतदान द्वारा प्रतिनिधियों में से चुना जाता है (खुले मतदान का संचालन करने का निर्णय लिया जा सकता है)। अध्यक्ष पद के लिए उम्मीदवारों को डिप्टी एसोसिएशन और डिप्टी द्वारा नामित किया जा सकता है। अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि राज्य ड्यूमा की समितियों और आयोगों की गतिविधियों का समन्वय करते हैं, प्रक्रिया के नियमों और उपाध्यक्ष के बीच जिम्मेदारियों के वितरण के अनुसार चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक नियमों के मुद्दों को हल करते हैं।

राज्य ड्यूमा परिषद चैंबर की गतिविधियों के संगठनात्मक मुद्दों की प्रारंभिक तैयारी और विचार के लिए बनाई गई है (इसमें अध्यक्ष, मतदान अधिकार वाले उप संघों के प्रमुख शामिल हैं)। राज्य ड्यूमा की परिषद:

प्रोजेक्ट बनाता है नमूना कार्यक्रमवर्तमान सत्र के लिए राज्य ड्यूमा का विधायी कार्य;

वर्तमान सत्र के लिए राज्य ड्यूमा के विधायी कार्य के अनुमानित कार्यक्रम में विधेयक को शामिल करने का निर्णय लिया गया;

अगली बैठक के लिए राज्य ड्यूमा के काम के लिए एक मसौदा प्रक्रिया तैयार करता है;

रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर, डिप्टी एसोसिएशन के अनुरोध पर, राज्य ड्यूमा (shpore.su) के कुल प्रतिनिधियों की संख्या के कम से कम पांचवें वोट द्वारा समर्थित, या प्रस्ताव पर राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष, चैंबर की असाधारण बैठकें करते हैं और उनके आयोजन की तारीखें निर्धारित करते हैं;

उप संघ - गुट और उप समूह (उनके पास समान अधिकार हैं)। एक डिप्टी एसोसिएशन का गठन एक चुनावी एसोसिएशन के आधार पर किया गया था जो संघीय चुनावी जिले में राज्य ड्यूमा के लिए चुना गया था, साथ ही एकल-जनादेश वाले चुनावी जिलों में चुने गए प्रतिनिधियों से जो इस डिप्टी एसोसिएशन के काम में भाग लेना चाहते थे - एक गुट (इसके सदस्यों की संख्या की परवाह किए बिना पंजीकरण के अधीन)। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि जो गुटों में शामिल नहीं हैं, उन्हें उप समूह बनाने का अधिकार है (कम से कम 55 प्रतिनिधियों के उप समूह पंजीकरण के अधीन हैं)।

अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, राज्य ड्यूमा अपने प्रतिनिधियों के बीच से समितियां और आयोग बनाता है, जिसमें समस्याओं की अधिक गहन चर्चा की जाती है, और विधायी पहल और बिलों का अध्ययन किया जाता है (समिति - 35 प्रतिनिधियों तक)। राज्य ड्यूमा की समितियाँ:

वर्तमान सत्र के लिए राज्य ड्यूमा के विधायी कार्य के अनुमानित कार्यक्रम और अगले महीने के लिए राज्य ड्यूमा के मुद्दों पर विचार के लिए एक कैलेंडर के गठन के लिए प्रस्ताव बनाएं;

बिलों पर प्रारंभिक विचार करना और राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए उनकी तैयारी करना;

राज्य ड्यूमा के मसौदा प्रस्तावों की तैयारी करना;

राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत बिलों और मसौदा प्रस्तावों पर राय तैयार करना;

राज्य ड्यूमा परिषद के निर्देशों की समीक्षा करना और उनका पालन करना;

चैंबर के निर्णय के अनुसार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के लिए अनुरोध तैयार करें;

कानून लागू करने की प्रथा का विश्लेषण कर सकेंगे;

(संवैधानिक विधान पर राज्य ड्यूमा समिति और राज्य भवन; दीवानी, आपराधिक, मध्यस्थता और प्रक्रियात्मक कानून पर; श्रम पर और सामाजिक नीति; बजट और करों आदि पर)।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल: कानूनी ढांचासंगठन और गतिविधियाँ, गठन प्रक्रिया, संरचना, क्षमता, गतिविधियों का समर्थन। फेडरेशन काउंसिल के अधिनियम और उनके लागू होने की प्रक्रिया

3 दिसंबर 2012 का संघीय कानून संख्या 229-एफजेड "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर।" फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के रूप में चुनाव के लिए एक उम्मीदवार रूसी संघ का नागरिक हो सकता है जो राज्य के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय का उपाध्यक्ष है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकारी या एक डिप्टी प्रतिनिधि संस्था नगर पालिका, एक राज्य निकाय द्वारा रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र पर स्थित है। जिसका प्राधिकार फेडरेशन काउंसिल के सदस्य के रूप में उसका चुनाव करता है। फेडरेशन काउंसिल का एक निर्वाचित सदस्य राज्य के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के उपाध्यक्ष के पद से इस्तीफा देने के लिए बाध्य है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकारी या एक नगरपालिका इकाई के प्रतिनिधि निकाय के एक डिप्टी।

फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की शक्तियाँ उसके चुनाव पर निर्णय लागू होने के दिन से शुरू होती हैं। फेडरेशन काउंसिल का एक निर्वाचित सदस्य अपने चुनाव पर निर्णय लागू होने की तारीख से दसवें दिन अपनी शक्तियों का प्रयोग करना शुरू कर देता है।

फेडरेशन काउंसिल एक स्थायी निकाय है। इसकी बैठकें आवश्यकतानुसार होती हैं, लेकिन महीने में कम से कम दो बार। फेडरेशन काउंसिल की बैठकें चैंबर के काम का मुख्य रूप हैं। इन्हें राज्य बैठकों से अलग आयोजित किया जाता है। ड्यूमा, रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश सुनने के अपवाद के साथ या संवैधानिक कोर्टआरएफ, नेताओं के भाषण विदेशों. फेडरेशन काउंसिल के सदस्य स्थायी आधार पर अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। फेडरेशन काउंसिल की बैठकें 25 जनवरी से 15 जुलाई और 16 सितंबर से 31 दिसंबर तक मॉस्को में आयोजित की जाती हैं और खुली रहती हैं। फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से, बैठकों का स्थान बदला जा सकता है, और एक बंद बैठक भी आयोजित की जा सकती है।

फेडरेशन काउंसिल अपने सदस्यों में से फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, उनके पहले डिप्टी और डिप्टी का चुनाव करती है, जो बैठकें आयोजित करते हैं और चैंबर के आंतरिक नियमों के प्रभारी होते हैं। फेडरेशन काउंसिल चैंबर के सदस्यों के बीच से समितियां, स्थायी और अस्थायी आयोग बनाती है। फेडरेशन काउंसिल को किसी भी समिति और आयोग को बनाने, समाप्त करने और पुनर्गठित करने का अधिकार है। फेडरेशन काउंसिल की समितियाँ और स्थायी आयोग चैंबर के स्थायी निकाय हैं। फेडरेशन काउंसिल के प्रत्येक सदस्य को, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, उनके पहले डिप्टी और डिप्टी को छोड़कर, फेडरेशन काउंसिल की समितियों में से एक का सदस्य होना आवश्यक है। साथ ही, चैम्बर समिति में फेडरेशन काउंसिल के कम से कम 7 और अधिक से अधिक 15 सदस्य शामिल होने चाहिए, और चैम्बर कमीशन में फेडरेशन काउंसिल के कम से कम 11 और अधिक से अधिक 25 सदस्य शामिल होने चाहिए। समिति या आयोग की संरचना को चैंबर द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती हैं। चैम्बर का मुख्य कार्य कार्यान्वयन करना है विधायी शक्तियां. संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार करने की प्रक्रिया, क्रमशः राज्य द्वारा अनुमोदित या अपनाई गई। ड्यूमा रूसी संघ के संविधान और फेडरेशन काउंसिल की प्रक्रिया के नियमों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

संगठन विधायी कार्यउत्तरी संघ में दो मुख्य दिशाओं में किया जाता है: 1) उत्तरी संघ राज्य के साथ मिलकर। ड्यूमा विधेयकों के विकास, कानूनों पर विचार और उन पर निर्णय लेने में भाग लेता है; 2) विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल स्वतंत्र रूप से संघीय कानूनों और संघीय संवैधानिक कानूनों का मसौदा विकसित करती है।

अपनाए गए राज्य विनियम फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन हैं। ड्यूमा के पास निम्नलिखित मुद्दों पर संघीय कानून हैं: संघीय बजट; संघीय करऔर फीस; वित्तीय, मुद्रा, ऋण, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा; राज्य की स्थिति और सुरक्षा रूसी संघ की सीमाएँ।

एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि चैंबर के सदस्यों की कुल संख्या के आधे से अधिक लोग इसके लिए मतदान करते हैं, और एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाया हुआ माना जाता है यदि इसे कम से कम तीन-चौथाई के बहुमत से अनुमोदित किया जाता है। वोट. इसके अलावा, एक संघीय कानून जो अनिवार्य विचार के अधीन नहीं है, उसे अनुमोदित माना जाता है यदि फेडरेशन काउंसिल ने चौदह दिनों के भीतर उस पर विचार नहीं किया है। यदि किसी संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज कर दिया जाता है, तो चैंबर बना सकते हैं सुलह आयोगउत्पन्न होने वाली असहमति को दूर करने के लिए, जिसके बाद संघीय कानून लागू होता है पुनः परीक्षाराज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं: - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में बदलाव की मंजूरी;

• - सैन्य या की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री की मंजूरी आपातकालीन स्थिति; -रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे का समाधान;
• - रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए चुनाव बुलाना;
• - रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना;
• - रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति, सुप्रीम कोर्टआरएफ, रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय;
• - रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• - लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

फेडरेशन काउंसिल, साथ ही फेडरेशन काउंसिल के प्रत्येक सदस्य को विधायी पहल का अधिकार है। फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर, चैंबर संकल्प अपनाता है। फेडरेशन काउंसिल विनियमों को अपनाती है, जो फेडरेशन काउंसिल के निकायों और संचालन प्रक्रिया, चैंबर की भागीदारी को विस्तार से परिभाषित करती है। विधायी गतिविधि, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर विचार करने की प्रक्रिया।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसके अनुसार फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों को उनकी शक्तियों की पूरी अवधि के दौरान प्रतिरक्षा प्राप्त होती है। मौके पर हिरासत के मामलों को छोड़कर, उन्हें हिरासत में नहीं लिया जा सकता, गिरफ्तार नहीं किया जा सकता, उनकी तलाशी नहीं ली जा सकती और व्यक्तिगत तलाशी भी नहीं ली जा सकती, उन मामलों को छोड़कर जहां अन्य लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संघीय कानून द्वारा यह प्रदान किया गया है।

1. फेडरेशन काउंसिल रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों के साथ-साथ फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के आयोजन के मुद्दों पर अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर संकल्प अपनाती है।

2. सामान्य राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल चैंबर के प्रस्तावों के समान तरीके से अपनाए गए बयान और अपील कर सकती है।

राज्य ड्यूमारूसी संघ की संसद की संघीय विधानसभा का निचला सदन।

राज्य ड्यूमा में 450 प्रतिनिधि होते हैं। राज्य ड्यूमा का चुनाव पाँच वर्ष की अवधि के लिए किया जाता है। दक्षताओं में शामिल हैं:

1) रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति देना;

2)सुनना वार्षिक रिपोर्ट्सरूसी संघ की सरकार अपनी गतिविधियों के परिणामों पर, जिसमें राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दे भी शामिल हैं;

3) रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे का समाधान;

4) रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी;

5) अध्यक्ष की नियुक्ति एवं बर्खास्तगी लेखा चैंबररूसी संघ और उसके आधे लेखा परीक्षक;

6) संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार कार्य करने वाले मानवाधिकार लोकपाल की नियुक्ति और बर्खास्तगी;

7) रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाने के लिए उनके खिलाफ आरोप लाना।

8) राज्य ड्यूमा संघीय कानूनों को कुल प्रतिनिधियों के बहुमत से अपनाता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

राज्य ड्यूमा का विघटन रूस के राष्ट्रपति के आदेश से हो सकता है, यदि उसने सरकार के अध्यक्ष पद के लिए उसके द्वारा प्रस्तुत की गई उम्मीदवारी को तीन बार खारिज कर दिया या फिर सरकार के भीतर फिर से अविश्वास व्यक्त किया तीन महीने(जब तक कि इस मामले में राष्ट्रपति ने सरकार को इस्तीफा देने का निर्णय नहीं लिया)। हालाँकि, ड्यूमा को उसके कार्य के पहले वर्ष में भंग नहीं किया जा सकता है। राज्य ड्यूमा के विघटन के मामलों में, राष्ट्रपति चुनाव की तारीख निर्धारित करता है ताकि नवनिर्वाचित ड्यूमा की बैठक उसके विघटन की तारीख से चार महीने के भीतर न हो।

राज्य ड्यूमा की संरचना: राज्य ड्यूमा स्टाफ, राज्य ड्यूमा स्टाफ के प्रमुख, राज्य ड्यूमा अध्यक्ष, राज्य ड्यूमा समितियाँ

राज्य ड्यूमा समितियाँ और आयोग बनाता है। समितियाँ चैम्बर के मुख्य निकाय हैं जिनमें शामिल हैं विधायी प्रक्रिया. वे, एक नियम के रूप में, उप संघों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत पर गठित होते हैं। वे कानून बनाने के लिए मौजूद हैं।

फेडरेशन काउंसिल की संरचना: 1) फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि 2) फेडरेशन काउंसिल की समितियाँ व्यक्तिगत मुद्देफेडरेशन काउंसिल की गतिविधियाँ 3) स्थायी और अस्थायी आयोग।

सबसे महत्वपूर्ण हिस्सासंघीय विधानसभा की गतिविधि विधायी प्रक्रिया है, अर्थात। वैधानिककानूनों पर विचार करने और अपनाने की प्रक्रिया। यह सबसे कठिन में से एक है कानूनी प्रक्रियाएँ, जिसमें लगभग सभी प्रमुख सरकारी निकाय भाग लेते हैं। विधायी प्रक्रिया में दो सदन शामिल होते हैं रूसी संसद, उनकी विभिन्न संरचनाएं (समितियां, आयोग, गुट, उप समूह), रूसी संघ के राष्ट्रपति।

में कुल 5 चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है विधायी प्रक्रिया:

क) एक विधेयक तैयार करना और उसे राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करना (विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करने का एक रूप);

बी) राज्य ड्यूमा में बिल की चर्चा, इसके बाद कानून को अपनाना या उसकी अस्वीकृति;

ग) फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून की मंजूरी;

घ) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा कानून पर हस्ताक्षर या इसकी अस्वीकृति;

कानूनों के मुख्य प्रकार(उस निकाय के स्तर के आधार पर जिसने उन्हें अपनाया) रूसी संघ में हैं:

संघीय कानून;

महासंघ के विषयों के कानून।

बदले में, संघीय कानूनों को इसमें विभाजित किया गया है:

संघीय कानून;

संघीय संवैधानिक कानून(एक प्रकार का संघीय कानून)।