कौन सी परिभाषा एक मानक कानूनी अधिनियम की विशेषता बताती है? नियामक कानूनी अधिनियम: अवधारणा, विशेषताएँ और प्रकार

परिशिष्ट 1

क्षेत्र में कानूनी गतिविधिऔर कानूनी सूचनाकरण शब्द " कानूनी जानकारी"कानूनी जानकारी में, सबसे पहले, कानूनी कार्य, साथ ही कानून से संबंधित सभी जानकारी शामिल है: बिल और अन्य मानक कानूनी कृत्यों की तैयारी, उनकी चर्चा और अपनाने, लेखांकन और सुव्यवस्थित करने, कानूनी मानदंडों की व्याख्या और कार्यान्वयन पर सामग्री , उनके अनुप्रयोगों के अभ्यास का अध्ययन करने में कानूनी जानकारी में कानूनी शिक्षा और विकास पर सामग्री भी शामिल है। वैज्ञानिक अवधारणाएँकानून का विकास.

उपरोक्त के आधार पर, कानूनी जानकारी को कानूनी कृत्यों और कानूनी गतिविधि के सभी क्षेत्रों को कवर करने वाले निकट संबंधित संदर्भ, नियामक, तकनीकी और वैज्ञानिक सामग्रियों की एक श्रृंखला के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

कानूनी जानकारी, इस पर निर्भर करते हुए कि इसका "लेखक" कौन है, अर्थात यह किससे आती है और इसका उद्देश्य क्या है, इसे तीन बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है: आधिकारिक कानूनी जानकारी, व्यक्तिगत जानकारी - कानूनी प्रकृति, कानूनी महत्व रखते हुए, और अनौपचारिक कानूनी जानकारी।

आधिकारिक कानूनी जानकारी अधिकृत राज्य निकायों से निकलने वाली जानकारी है, जिसका कानूनी महत्व है और इसका उद्देश्य जनसंपर्क को विनियमित करना है।

व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति की जानकारी जिसका कानूनी महत्व है, वह कानून के विभिन्न विषयों से निकलने वाली जानकारी है जिसका कोई मतलब नहीं है अधिकार, और विशिष्ट कानूनी संबंध बनाने (बदलने, समाप्त करने) के उद्देश्य से है।

अनौपचारिक कानूनी जानकारी कानून और उसके कार्यान्वयन (आवेदन) के अभ्यास के बारे में सामग्री और जानकारी है, जो कानूनी परिणाम नहीं देती है और कानूनी मानदंडों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

आइए इन समूहों को अधिक विस्तार से देखें।

1. आधिकारिक कानूनी जानकारी

आधिकारिक कानूनी जानकारी, बदले में, नियामक कानूनी जानकारी और अन्य आधिकारिक कानूनी जानकारी में विभाजित होती है।

1.1. विनियामक सूचना

कानूनी जानकारी का मानक हिस्सा, जो इसका मूल बनाता है, उनकी सभी विविधता और गतिशीलता में मानक कानूनी कृत्यों (इसके बाद एनएलए के रूप में संदर्भित) का एक सेट है।

मानक का कानूनी कार्य- यह लिखा है सरकारी दस्तावेज़, एक कानून बनाने वाली संस्था द्वारा अपनी क्षमता के भीतर एक निश्चित रूप में अपनाया (जारी) किया गया और इसका उद्देश्य कानूनी मानदंडों को स्थापित करना, संशोधित करना और निरस्त करना है। एक मानक कानूनी अधिनियम या तो एक स्थायी या अस्थायी कार्य हो सकता है, जिसे स्पष्ट रूप से स्थापित अवधि के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो किसी विशिष्ट तिथि या किसी विशेष घटना के घटित होने से निर्धारित होता है।

बदले में, एक कानूनी मानदंड को आमतौर पर स्थायी या अस्थायी प्रकृति के आम तौर पर बाध्यकारी राज्य विनियमन के रूप में समझा जाता है, जिसे बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है (11 नवंबर, 1996 एन 781-II जीडी के रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा का संकल्प) ).

इस प्रकार, कानून का नियम किसी विशिष्ट मामले या परिस्थिति के लिए नहीं बनाया गया है, बल्कि एक या दूसरे प्रकार के मामलों, कुछ लोगों द्वारा निर्धारित परिस्थितियों के लिए बनाया गया है। आम लक्षण, और इस प्रकार कानून का नियम एक निश्चित श्रेणी, प्रकार के सामाजिक संबंधों के लिए डिज़ाइन किया गया है। कानून के नियम सामान्य, विशिष्ट व्यवहार का प्रतिनिधित्व करते हैं।

कानून का एक नियम निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताओं द्वारा गैर-मानक प्रकृति के कानूनी नियमों से अलग होता है:

• 1) बार-बार लागू करना (अर्थात, कानून का एक नियम एक ही आवेदन के बाद अपनी ताकत नहीं खोता है, बल्कि लगातार प्रभावी रहता है और जब भी इस नियम द्वारा प्रदान की गई परिस्थितियां मौजूद होती हैं, तब इसे लागू करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह केवल एक तक ही सीमित नहीं है। आवेदन पत्र);
• 2) गैर-वैयक्तिकरण (अर्थात, मानदंड अपना प्रभाव व्यक्तिगत रूप से परिभाषित विषयों तक नहीं बढ़ाता है, बल्कि, एक नियम के रूप में, कुछ सामान्य विशेषताओं (व्यवसाय, लिंग, निवास) द्वारा एकजुट व्यक्तियों, निकायों, संगठनों के एक समूह तक फैलाता है। निश्चित क्षेत्रवगैरह।))।

कानूनी मानदंड की दोनों विशेषताओं को एकता में लिया जाना चाहिए, और पहली विशेषता प्राथमिक महत्व की है, क्योंकि यह सीधे एक निश्चित प्रकार के रिश्ते को विनियमित करने, व्यवहार का एक उपाय स्थापित करने पर मानदंड के फोकस को दर्शाती है।

कानून के शासन की चिंता:

• क) सरकारी निकायों, संगठनों, संस्थानों का एक चक्र;
• बी) अधिकारियों का समूह;
• ग) सभी नागरिक या उनकी कुछ श्रेणियां, एक या किसी अन्य सामान्य विशेषता (सैन्य कर्मियों, पेंशनभोगियों, अर्थव्यवस्था के किसी भी क्षेत्र में श्रमिक, आदि) द्वारा निर्धारित;
• घ) यह या वह विशिष्ट सरकारी निकाय, संस्था, संगठन, चाहे उनका कोई भी हो कार्मिक(सामान्य शक्तियों की परिभाषा);
• ई) एक विशिष्ट अधिकारी (रूसी संघ के राष्ट्रपति, महाभियोजकआरएफ, आदि) भले ही व्यक्तिगत रूप से संबंधित पद पर कौन हो।

एक मानक कानूनी अधिनियम की कानूनी शक्ति कुछ कानूनी परिणामों को जन्म देने के लिए अधिनियम की संपत्ति है। किसी अधिनियम की कानूनी शक्ति कानूनी कृत्यों की प्रणाली में अधिनियम के स्थान को इंगित करती है और अधिनियम जारी करने वाले निकाय की स्थिति और क्षमता पर निर्भर करती है।

कानूनी कृत्यों की प्रणाली की एक विशिष्ट विशेषता इसकी पदानुक्रमित संरचना है, जिसके अनुसार प्रत्येक अधिनियम पदानुक्रमित सीढ़ी पर अपना कदम रखता है और अन्य कृत्यों के अधीन होता है, अर्थात, कृत्यों का संबंध कुछ कृत्यों की सर्वोच्चता की विशेषता है अन्य। अधिनियमों में असमान कानूनी बल होता है, जो राज्य निकायों की प्रणाली में इसे जारी करने वाले निकाय के स्थान और उसकी क्षमता पर निर्भर करता है। उच्च प्राधिकारियों के कृत्यों में अधिक कानूनी बल होता है, निचले प्राधिकारियों के कृत्यों को उनके अनुसार जारी किया जाना चाहिए, क्योंकि उनके पास कम कानूनी बल होता है।

उनके कानूनी बल के अनुसार, नियामक कानूनी कृत्यों को कानूनों (रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून) में विभाजित किया गया है। नियमों, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और समझौते, घरेलू संधियाँ।

कानून

रूसी संघ के कानून जनमत संग्रह या रूसी संघ के विधायी निकाय द्वारा अपनाए गए मानक कानूनी कार्य हैं और सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करते हैं।

लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाए गए रूसी संघ के संविधान में सर्वोच्च कानूनी शक्ति है। एक कानून होने के नाते, रूसी संघ का संविधान रूसी संघ के कानून का कानूनी आधार है। रूसी संघ में अपनाए गए अन्य सभी कानून और अन्य कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करना चाहिए।

रूसी संघ के कानून इस रूप में अपनाए गए हैं:

• - रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानून;
• - संघीय संवैधानिक कानून;
• - संघीय कानून (कोड सहित)।

संघीय संवैधानिक कानून रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं कर सकते। संघीय कानून न केवल रूसी संघ के संविधान, बल्कि संघीय संवैधानिक कानूनों का भी खंडन नहीं कर सकते।

कानूनों में उन गणराज्यों के संविधान भी शामिल हैं जो इसका हिस्सा हैं रूसी संघ, रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के चार्टर, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों द्वारा अपनाए गए कानून।

नियमों

उपनियम कानूनों के आधार पर और उनके अनुसरण में जारी किए गए मानक कानूनी कार्य हैं। वे कानूनों के मानदंडों को निर्दिष्ट कर सकते हैं, उनकी व्याख्या कर सकते हैं या नए मानदंड स्थापित कर सकते हैं, लेकिन साथ ही उन्हें कानूनों का अनुपालन करना चाहिए और उनका खंडन नहीं करना चाहिए। उपनियम विधायी मानदंडों को लागू करने का एक साधन हैं।

वे, बदले में, उप-कानून जारी करने वाले निकाय की स्थिति और क्षमता के आधार पर कई प्रकारों में विभाजित होते हैं, और एक पदानुक्रमित संरचना भी होती है। रूसी संघ के उपनियमों की प्रणाली में अग्रणी भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों की है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों को डिक्री और आदेशों के रूप में अपनाया जाता है और रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के कानूनों का खंडन नहीं किया जा सकता है। राष्ट्रपति के विनियामक कानूनी कृत्यों को, एक नियम के रूप में, डिक्री के रूप में अपनाया जाता है।

रूसी संघ की सरकार के अधिनियमों को संकल्पों और आदेशों के रूप में अपनाया जाता है जो रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के कानूनों या रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों का खंडन नहीं कर सकते हैं। रूसी संघ की सरकार के अधिनियम हैं महा शक्तिकृत्यों के संबंध में संघीय निकायकार्यकारी शक्ति और स्थानीय अधिकारियों के कार्य। सरकार के विनियामक कानूनी कृत्यों को, एक नियम के रूप में, संकल्पों के रूप में अपनाया जाता है।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों के अधिनियम (तथाकथित विभागीय कृत्य) न केवल रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के कानूनों, राष्ट्रपति के आदेशों, बल्कि रूसी संघ की सरकार के आदेशों के आधार पर और उनके अनुसरण में जारी किए जाते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के उपनियमों की अपनी पदानुक्रमित संरचना होती है और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र में स्थित सभी व्यक्तियों और कानून के अन्य विषयों पर लागू होती है।

अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध

अंतर्राष्ट्रीय संधि- रूसी संघ के साथ संबंधों को विनियमित करने वाला एक नियामक कानूनी अधिनियम विदेशी राज्यया एक अंतरराष्ट्रीय संगठन.

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं अभिन्न अंगइसकी कानूनी व्यवस्था. यदि रूसी संघ की कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि इसके अलावा अन्य नियम स्थापित करती है कानून द्वारा प्रदान किया गया, तो अंतरराष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं।

घरेलू संधियाँ

एक आंतरिक संधि रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ-साथ पार्टियों के पारस्परिक हित के मुद्दों पर रूसी संघ के विभिन्न घटक संस्थाओं के बीच संबंधों को विनियमित करने वाला एक नियामक कानूनी अधिनियम है (क्षेत्राधिकार और शक्तियों का परिसीमन) रूसी संघ और रूसी संघ के घटक निकाय, टीम वर्कवी आर्थिक क्षेत्रऔर इसी तरह।)।

1.2. अन्य आधिकारिक कानूनी जानकारी

अन्य (गैर-मानक) आधिकारिक कानूनी जानकारी में शामिल हो सकते हैं:

• - गैर मानक कार्यसामान्य;
• - आधिकारिक स्पष्टीकरण के कार्य;
• - कानून प्रवर्तन अधिनियम।

सामान्य प्रकृति के कार्य, मानक नहीं होने के कारण, कानूनी संबंधों की एक श्रृंखला बनाते हैं; कई विषय उनके निष्पादन में भाग लेते हैं, लेकिन वे एक बार के निष्पादन (निष्पादन के निर्णय) तक सीमित होते हैं निवारक टीकाकरण, एक संयंत्र के निर्माण के बारे में, आदि)। ऐसे कृत्य अधिकृत राज्य निकायों द्वारा अपनाए जाते हैं।

वर्तमान मानदंडों के आधिकारिक स्पष्टीकरण के कार्य रूसी संघ के संविधान की व्याख्या के कार्य हैं संवैधानिक कोर्टआरएफ, प्लेनम के मार्गदर्शक स्पष्टीकरण सुप्रीम कोर्टआरएफ, आरएफ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का प्लेनम, आदि मुद्दे पर कानूनी प्रकृतिये कार्य करता है वैज्ञानिक साहित्यएक राय नहीं है. कुछ लेखक आधिकारिक स्पष्टीकरण के कृत्यों को व्याख्या के कृत्यों के रूप में वर्गीकृत करते हैं जिनमें नए मानदंड शामिल नहीं होते हैं, अन्य - मानक के रूप में। कानूनी कार्य. साथ ही, न्यायिक व्यवहार में कानूनों के समान अनुप्रयोग को सुनिश्चित करने में इन कृत्यों के वास्तविक महत्व पर सवाल नहीं उठाया जाता है।

कानून प्रवर्तन अधिनियम विधायी, कार्यकारी, न्यायिक द्वारा अपनाए गए व्यक्तिगत कानूनी कार्य हैं। अभियोजन अधिकारी, राज्य निरीक्षणवगैरह। वे किसी व्यक्ति, निकाय, संगठन (एक मानक अधिनियम के रूप में) पर लागू नहीं होते हैं, बल्कि इस अधिनियम द्वारा विनियमित कानूनी संबंधों के एक विशिष्ट, विशिष्ट विषय पर लागू होते हैं ( अदालत का फैसला, पेंशन देने का निर्णय, बर्खास्तगी पर उद्यम के निदेशक का आदेश, मंत्री पद पर नियुक्ति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान, आदि)।

1.3. कानूनी कृत्यों के रूप

अधिनियम के स्वरूप की उसकी मानक सामग्री पर निर्भरता होती है।

कानूनी कृत्यों को कानूनों, फरमानों, विनियमों, आदेशों, आदेशों, नियमों, निर्देशों, विनियमों के रूप में अपनाया (जारी) किया जाता है। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों को तैयार करने की प्रक्रिया वर्तमान कानून द्वारा विनियमित होती है। 13 अगस्त 1997 एन 1009 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार "संघीय कार्यकारी अधिकारियों और उनके नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी के लिए नियमों के अनुमोदन पर" राज्य पंजीकरण"संघीय कार्यकारी अधिकारियों के विनियामक कानूनी कार्य केवल" संकल्पों, आदेशों, विनियमों, नियमों, निर्देशों और विनियमों के रूप में जारी किए जाते हैं। पत्र और तार के रूप में मानक कानूनी कृत्यों के प्रकाशन की अनुमति नहीं है।"

तथापि यह नियमविधायी व्यवहार में कभी-कभी इसका उल्लंघन किया जाता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ का सेंट्रल बैंक, अपने आदेश दिनांक 15 सितंबर, 1997 एन 02-395 द्वारा "बैंक ऑफ रूस के विनियमों पर" बैंक ऑफ रूस के नियमों की तैयारी और उनके लागू होने की प्रक्रिया पर ” (विनियमों का खंड 1.5), उन रूपों की सूची निर्धारित करता है जिनमें बैंक ऑफ रूस के नियम जारी किए जा सकते हैं: निर्देश, प्रावधान, निर्देश यह वर्गीकरण के संदर्भ में रूसी संघ संख्या 1009 की सरकार के डिक्री का खंडन करता है संघीय कानून के अनुच्छेद 6 के अनुसार मानक कानूनी अधिनियम के रूप में निर्देश। केंद्रीय अधिकोषरूसी संघ" नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता या दायित्वों को प्रभावित करने वाले बैंक ऑफ रूस के नियामक अधिनियम संघीय मंत्रालयों और विभागों के नियामक कानूनी कृत्यों के पंजीकरण के लिए स्थापित तरीके से रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकरण के अधीन हैं।

17 अप्रैल, 1998 के आदेश संख्या 42 द्वारा अनुमोदित "संघीय कार्यकारी निकायों और उनके राज्य पंजीकरण के नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी के लिए नियमों के आवेदन पर स्पष्टीकरण" में रूसी संघ के न्याय मंत्रालय ने इस बात पर जोर दिया है कि रूसी संघ की सरकार के संकल्प संख्या 1009 के लागू होने की तिथि, संघीय कार्यकारी निकायों के नियामक कानूनी कार्य केवल डिक्री, आदेश, विनियम, नियम, निर्देश और विनियम के रूप में जारी किए जाते हैं। भिन्न रूप में जारी किए गए अधिनियम (उदाहरण के लिए, निर्देश) मानक कानूनी प्रकृति के नहीं होने चाहिए।

अधिकांशतः गैर-मानक अधिनियम जारी किये जाते हैं अलग - अलग रूप. हालाँकि, आपको निम्नलिखित पर ध्यान देना चाहिए। स्थापित स्थिति के अनुसार यदि अधिनियम कानून, नियम, निर्देश, विनियम के रूप में जारी किये जाते हैं तो वे नियामक होते हैं। हालाँकि, इस नियम के अपवाद भी हैं। तो, 1994 - 1996 में। गैर-मानक कृत्यों को केवल पारंपरिक रूप से विशेषता वाले रूप में अपनाया गया नियमों, अर्थात्: 9 कानूनों को विनियमित करते हुए अपनाया गया सामग्री समर्थनऔर मेडिकल सेवामृत प्रतिनिधियों के व्यक्तिगत परिवार। ये कानून व्यक्तिगत कानूनी कार्य हैं और ये मानक प्रकृति के नहीं हैं, क्योंकि ये वैयक्तिकृत हैं। कानूनी सिद्धांतऐसे कृत्यों को कानूनों के रूप में जारी करने की प्रथा के प्रति नकारात्मक रवैया रखता है।

2. व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति की जानकारी,
कानूनी महत्व होना

इस प्रकार की कानूनी जानकारी आधिकारिक कानूनी जानकारी से इस मायने में भिन्न होती है कि यह अधिकृत राज्य निकायों से नहीं, बल्कि कानून के विभिन्न विषयों से आती है जिनके पास शक्ति नहीं है - नागरिक, संगठन।

व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति की कानूनी जानकारी जिसका कानूनी महत्व है, को इसमें विभाजित किया जा सकता है:

• - समझौते (लेनदेन);
• - शिकायतें, बयान उत्पन्न करना कानूनीपरिणाम.

इन अधिनियमों की सामान्य विशेषताएं:

• - व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति के हैं;
• - विशिष्ट कानूनी संबंध बनाने (बदलने, समाप्त करने) के उद्देश्य से।

एक विशिष्ट आपूर्ति समझौता दो विशिष्ट संगठनों के बीच संपन्न होता है, जिसमें कुछ कानूनी परिणाम शामिल होते हैं - यह समझौते के लिए पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करता है, और समझौते की शर्तों के पूरा होने के बाद समाप्त हो जाता है। किसी विशिष्ट नागरिक द्वारा किसी विशिष्ट संगठन के विरुद्ध किसी विशिष्ट कारण से लाया गया दावा कुछ कानूनी परिणामों को भी जन्म देता है।

3. अनौपचारिक कानूनी जानकारी

अनौपचारिक कानूनी जानकारी, जो कानून और उसके आवेदन के अभ्यास के बारे में सामग्री और जानकारी है, आधिकारिक कानूनी जानकारी और कानूनी महत्व की कानूनी जानकारी से भिन्न होती है, मुख्य रूप से इसमें कानूनी परिणाम शामिल नहीं होते हैं। इसे निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

• - कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी, चर्चा और अपनाने के लिए सामग्री;
• - कानून को रिकॉर्ड करने और व्यवस्थित करने के लिए सामग्री (मानक कानूनी कृत्यों को रिकॉर्ड करने के लिए कार्ड फाइलें, बैठकों और कानूनों के कोड की तैयारी के लिए प्रारंभिक सामग्री, मानक कानूनी कृत्यों का अनौपचारिक संग्रह, आदि);
• - कानूनी मुद्दों पर सांख्यिकीय सामग्री (अपराध, अपराधों आदि की स्थिति पर सांख्यिकीय डेटा);
• - व्यावसायिक कागजात के नमूने;
• - कानून पर टिप्पणियाँ;
• - विधायी मुद्दों पर वैज्ञानिक, लोकप्रिय विज्ञान, शैक्षिक और अन्य कार्य।

अनौपचारिक कानूनी जानकारी, हालांकि मानक नहीं है और कानूनी परिणाम उत्पन्न करती है, फिर भी है महत्वपूर्णकानूनी मानदंडों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए। इस प्रकार, कानून पर टिप्पणी करने और व्याख्या करने वाले प्रसिद्ध वैज्ञानिकों की राय विशेषज्ञों और आम जनता दोनों के लिए रुचिकर है और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन और अनुप्रयोग में उपयोग की जाती है।

मानक अधिनियमकानून बनाने वाली संस्था का एक आधिकारिक दस्तावेज़ है जिसमें कानूनी मानदंड शामिल हैं।

विनियामक अधिनियम मुख्य रूप से सरकारी निकायों द्वारा बनाए जाते हैं जिनके पास उन मुद्दों पर विनियामक निर्णय लेने का अधिकार होता है जो समाधान के लिए उन्हें हस्तांतरित किए जाते हैं। साथ ही, वे राज्य की इच्छा भी व्यक्त करते हैं। यहीं से उनका अधिकार, औपचारिकता, अधिनायकवाद और प्रतिबद्धता आती है।

विनियामक कृत्यों की विशेषताएँ निम्नलिखित हैं संकेत.

सबसे पहले, उनके पास एक कानून बनाने वाला चरित्र है: उनमें कानून के नियम शामिल हैं या स्थापित हैं, या परिवर्तन, या रद्द कर दिए गए हैं.नियामक कृत्य कानूनी मानदंडों के वाहक, भंडार, घर हैं, जिनसे हम कानूनी मानदंडों के बारे में ज्ञान प्राप्त करते हैं।

दूसरे, नियमावली ही जारी की जानी चाहिए योग्यता के अंतर्गतकानून बनाने वाली संस्था, अन्यथा एक ही मुद्दे पर राज्य में कई लोग होंगे विनियामक निर्णयजिनके बीच विरोधाभास हो सकता है।

तीसरा, मानक कृत्यों को हमेशा ढाँचा पहनाया जाता है दस्तावेजी रूपऔर होना ही चाहिए निम्नलिखित विवरण: देखना मानक अधिनियम, उसका नाम, वह निकाय जिसने इसे अपनाया, तिथि, अधिनियम को अपनाने का स्थान, संख्या। लिखित प्रपत्र कानूनी मानदंडों की आवश्यकताओं की एक समान समझ प्राप्त करने में मदद करता है, जो बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि गैर-अनुपालन के लिए प्रतिबंध लागू किए जा सकते हैं।

चौथा, प्रत्येक नियामक अधिनियम रूसी संघ के संविधान का पालन करना चाहिए और विरोधाभास नहीं करना चाहिएवे मानक कार्य जिनमें इसकी तुलना में अधिक कानूनी बल होता है।

पांचवां, सभी विनियमों के अधीन होना चाहिए नागरिकों और संगठनों का ध्यान आकर्षित करना, यानी प्रकाशन, और इसके बाद ही राज्य को कानून के ज्ञान की धारणा के आधार पर उनके सख्त निष्पादन की मांग करने और प्रतिबंध लगाने का अधिकार है।

नियामक कृत्यों के लिए आवश्यकताएँ

1. अधिक नियामक शक्ति प्राप्त करने के लिए, नियम उच्च गुणवत्ता वाले होने चाहिए। यह हासिल किया जा सकता है यदि वे कानून बनाने वाले विषयों की कल्पना या इच्छा का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं, लेकिन वस्तुनिष्ठ वास्तविकता को प्रतिबिंबित करें।मूल रूप से यह आवश्यकताअधिक पहनता है सामान्य चरित्रऔर संदर्भित करता है कानूनी मानदंडसामान्य तौर पर, लेकिन जब कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है तो स्वैच्छिक निर्णय लेने की संभावना सबसे अधिक स्पष्ट हो जाती है।

हालाँकि, कुछ निर्णय लेने में विधायक की स्वतंत्रता असीमित नहीं है। हम पहले ही कानून की वस्तुनिष्ठ सशर्तता के बारे में ऊपर बात कर चुके हैं जनसंपर्क. इस घटना में कि अपनाए गए मानक कानूनी कार्य वस्तुनिष्ठ वास्तविकता का खंडन करते हैं, उनमें निहित मानदंड कम से कम "मृत" हो जाएंगे और व्यवहार में लागू नहीं होंगे। तीव्र विरोधाभास की स्थिति में, इस तरह के अधिनियम को अपनाना जोखिम भरा होता है सामाजिक उथल-पुथल. कोई भी, यहाँ तक कि बहुत भी अच्छे विचारयदि समाज उनके लिए "परिपक्व" नहीं हुआ है, तो नियमों की सहायता से लागू नहीं किया जा सकता है, यदि नहीं आवश्यक शर्तें. एक उदाहरण के रूप में, हम 2005 के संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव पर" का हवाला दे सकते हैं, जिसने आनुपातिक परिचय दिया निर्वाचन प्रणाली, यानी, रूस में एक विकसित और संतुलित पार्टी प्रणाली की अनुपस्थिति में, संसद में पार्टियों का प्रतिनिधित्व।

2. विनियामक अधिनियम अवश्य होना चाहिए संरचना है, और एक अराजक सेट का प्रतिनिधित्व नहीं करते नियमों. एक नियम के रूप में, एक मानक अधिनियम में एक परिचयात्मक भाग होता है जिसे प्रस्तावना कहा जाता है। यह मानक अधिनियम के लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्धारित करता है और इसे अपनाने के समय मौजूद सामाजिक-राजनीतिक स्थिति की विशेषता बताता है। मानक अधिनियम के पहले लेख भविष्य में प्रयुक्त शब्दावली को परिभाषित करने के लिए समर्पित हो सकते हैं। फिर एक मानक अधिनियम का निर्माण निम्नलिखित योजना में फिट हो सकता है: कानूनी संबंधों के विषय (उदाहरण के लिए, करदाताओं और वित्तीय प्राधिकरण), वस्तुएं (प्राप्त आय), अधिकार और दायित्व (करों का भुगतान करने का दायित्व, की सटीकता की जांच करने का अधिकार) उनका भुगतान, आदि), लाभ, प्रोत्साहन उपाय (उदाहरण के लिए, एकल से मुक्ति)। सामाजिक कर शिक्षण संस्थानों) और प्रतिबंध (कर चोरी के लिए, अवैतनिक राशि का 20% जुर्माना)। यह व्यवस्था क्रम मानक सामग्रीअसंहिताबद्ध कृत्यों में उपयोग किया जाता है, जिसकी उपस्थिति कानून की हाल ही में उभरी "युवा" शाखाओं की विशेषता है। कानून की "पुरानी" शाखाएँ, एक नियम के रूप में, संहिताबद्ध हैं। कोड की संरचना अधिक जटिल होती है.

3. विनियामक अधिनियम होना चाहिए बोधगम्यनागरिक. इसके अलावा, यहां विधायक को बुद्धिजीवियों पर नहीं, बल्कि औसत या औसत बौद्धिक स्तर से भी नीचे के लोगों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। विनियामक कृत्यों को सरल, स्पष्ट भाषा में प्रस्तुत किया जाना चाहिए, सख्त शैली होनी चाहिए, औपचारिक तर्क के नियमों का पालन करना चाहिए, और प्रकृति में बहुत अधिक अमूर्त नहीं होना चाहिए, लेकिन साथ ही विवरण में नहीं फंसना चाहिए। उनमें जटिल कानूनी शर्तें नहीं होनी चाहिए.

विनियामक अधिनियम, जब समझदारी और कुशलता से तैयार किए जाते हैं, तो समाज को बदलने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण होते हैं। हालाँकि, बहुत कुछ उनके डेवलपर्स पर निर्भर करता है, जिन्हें यथासंभव वस्तुनिष्ठ वास्तविकताओं को ध्यान में रखना चाहिए और अपने व्यक्तिगत पूर्वाग्रहों को पूरी तरह से त्याग देना चाहिए। यदि व्यक्तिवाद की छाप अत्यधिक उज्ज्वल है, तो नियम लोगों को नुकसान पहुंचाने का हथियार बन सकते हैं। उदाहरण के लिए, 1991 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के प्रकाशन ने व्यापार की स्वतंत्रता की अनुमति देते हुए एक महान लक्ष्य का पीछा किया: नागरिकों को विनिमय के क्षेत्र में मुक्त करना। लेकिन इसके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में विचार की कमी के कारण ऐसा हुआ अवांछनीय परिणाम: शहरी क्षेत्रों में गंदगी की स्थिति, वृद्धि संक्रामक रोगआदि इसलिए, मानक अधिनियमों की तैयारी के लिए दिशानिर्देश (मानक अधिनियमों की तैयारी पर कानून) विकसित करना बेहद महत्वपूर्ण है।

विनियमों के प्रकार

विनियामक कार्य उनके पर निर्भर करता है कानूनी बलकई स्तरों में विभाजित किया जा सकता है। हालाँकि, दो बड़े समूह सामने आते हैं: और . "विधान" शब्द का प्रयोग बहुत बार किया जाता है। इस अवधारणा में संघीय और द्वारा जारी किए गए सभी नियम शामिल हैं क्षेत्रीय प्राधिकारीराज्य. यह पारिभाषिक नाम उचित है क्योंकि नियामक कृत्यों की एक अभिन्न प्रणाली का आधार कानूनों द्वारा बनता है।

आइए हम मुख्य प्रकार के विनियमों की सूची बनाएं और उनका संक्षेप में वर्णन करें (चित्र 2.6)।

कानून- ये निकायों द्वारा विशेष तरीके से अपनाए गए मानक कार्य हैं विधायी शाखासबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करना और उच्चतम कानूनी शक्ति होना।

कानून सबसे महत्वपूर्ण प्रकार के नियम हैं।

सबसे पहले, कानून केवल एक निकाय द्वारा पारित किया जा सकता है - संसद, जिसके पास देश में विधायी शक्ति है। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका में, संघीय कानून अमेरिकी कांग्रेस द्वारा अपनाए जाते हैं, रूस में - राज्य ड्यूमाआरएफ.

दूसरे, कानूनों को एक विशेष तरीके से अपनाया जाता है, जिसे विधायी प्रक्रिया कहा जाता है।

तीसरा, कानून समाज में सबसे महत्वपूर्ण रिश्तों को नियंत्रित करते हैं। कुछ देशों में स्थापित सख्त सूचीजिन मुद्दों को कानून के माध्यम से हल किया जाना चाहिए। अन्य राज्यों में, उदाहरण के लिए रूस में, ऐसी कोई सूची नहीं है, इसलिए संघीय विधानसभा औपचारिक रूप से किसी भी मुद्दे पर कानून पारित कर सकती है। हालाँकि, यह संभावना नहीं है कि संसद किसी ऐसे मुद्दे पर कानून बनाना आवश्यक समझेगी जो प्राथमिक महत्व का नहीं है।

चौथा, कानूनों में अन्य प्रकार के नियमों की तुलना में अधिक कानूनी शक्ति होती है।

चावल। 2.6. रूसी संघ में नियमों के प्रकार

उनके महत्व के अनुसार, संघीय कानूनों को समूहों में विभाजित किया गया है:

1. संवैधानिक कानून,विनियामक मुद्दे सार्वजनिक जीवन, रूसी संघ के संविधान (संघीय) के विषय से संबंधित संवैधानिक कानून"रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर", आदि)। ऐसे प्रश्न इन सामान्य रूपरेखासंविधान में विनियमित, लेकिन संवैधानिक कानूनों में उन्हें प्राप्त होता है इससे आगे का विकासऔर विवरण. यह स्पष्ट है कि संवैधानिक कानूनों को रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करना चाहिए;

2. वर्तमान (सामान्य) कानूनसमाज में अन्य सभी महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने के लिए अपनाया गया (उदाहरण के लिए, संघीय कानून "ऑन।" संयुक्त स्टॉक कंपनियोंअख", रूसी संघ का नागरिक संहिता, रूसी संघ का आपराधिक कोड, रूसी संघ का कानून "शिक्षा पर", आदि)। वर्तमान कानूनों को भी रूसी संघ के संविधान और संघीय संवैधानिक कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

विविधता वर्तमान कानून -कोड, जो जटिल व्यवस्थित कृत्यों का प्रतिनिधित्व करते हैं। एक नियम के रूप में, कोड में एक निश्चित क्रम मेंकानून की किसी भी शाखा के सभी या सबसे महत्वपूर्ण मानदंड स्थित हैं। इस प्रकार, रूसी संघ के आपराधिक संहिता में अपराध और सजा पर सभी नियम शामिल हैं, और रूसी संघ के नागरिक संहिता में सबसे अधिक शामिल हैं महत्वपूर्ण मानदंडविनियमन संपत्ति संबंध. कोड सबसे अधिक में से एक हैं उच्च स्तरविधान। प्रत्येक कोड एक विकसित "कानूनी अर्थव्यवस्था" की तरह है, जिसमें सामाजिक संबंधों के एक या दूसरे समूह को विनियमित करने के लिए आवश्यक सभी चीजें शामिल होनी चाहिए। इसके अलावा, इस सारी सामग्री को एक ही प्रणाली में लाया जाता है, अनुभागों और अध्यायों में वितरित किया जाता है, और सहमति व्यक्त की जाती है। एक नियम के रूप में, कोड में दो भाग होते हैं: सामान्य और विशेष। सामान्य भाग में ऐसे मानदंड होते हैं जो विशेष भाग के किसी भी मानदंड के अनुप्रयोग के लिए महत्वपूर्ण होते हैं, अर्थात किसी भी रिश्ते के लिए, कोड द्वारा विनियमित. इस प्रकार, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के सामान्य भाग में किस आयु से संबंधित नियम शामिल हैं अपराधी दायित्व, अपराध की अवधारणा, दंडों की सूची, उनके आवेदन के लिए बुनियादी नियम। रूसी संघ के आपराधिक संहिता का विशेष भाग उनके लिए विशिष्ट कृत्यों और दंडों का प्रावधान करता है।

आदेशोंरूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनकी क्षमता के भीतर मुद्दों पर जारी किया जाता है, जो उनके लिए काफी व्यापक है, क्योंकि वह एक ही समय में राज्य के प्रमुख हैं और वास्तव में, कार्यकारी शाखा के प्रमुख हैं। यदि डिक्री रूस के संविधान और कानूनों का खंडन करती है, तो इसे रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा अमान्य घोषित किया जा सकता है। राष्ट्रपति के आदेश प्रकृति में मानक हैं, जिसमें वह रूसी संघ के संविधान के गारंटर के रूप में कार्य करता है या विशेष रूप से कार्यपालिका की संरचना के मुद्दों पर संविधान द्वारा उसे दी गई शक्तियों का प्रयोग करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। शक्ति, रक्षा, सुरक्षा सार्वजनिक व्यवस्था, नागरिकता, पुरस्कार। फरमान रूसी संघ के विधान संग्रह के साथ-साथ रोसिस्काया गजेटा में भी प्रकाशित होते हैं।

नियमोंरूसी संघ की सरकार द्वारा प्रकाशित। सरकार की क्षमता में मुख्य रूप से सामाजिक-आर्थिक प्रकृति (उद्योग, कृषि, निर्माण, परिवहन और संचार का प्रबंधन, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, विदेशी आर्थिक संबंध, मंत्रालयों के काम का संगठन, आदि) के मुद्दों को हल करना शामिल है। एक बड़ी संख्या कीसरकार के कार्य संसद द्वारा अपनाए गए कानूनों के निष्पादन के लिए एक तंत्र और प्रक्रिया के विकास से जुड़े हैं। उन्हें जीवन में "प्रक्षेपित" करना एक बहुत ही महत्वपूर्ण प्रकार है क़ानून बनाने की गतिविधियाँसरकार द्वारा किया जाता है, क्योंकि यदि कानूनों को लागू करने के लिए कोई तंत्र विकसित नहीं किया गया, तो वे अपना अर्थ खो देंगे। संकल्प सरकार के क्रियाकलापों का दर्पण होते हैं। उनका विश्लेषण इस प्रश्न का उत्तर प्रदान करता है कि क्या सरकार ने प्रभावी ढंग से, सक्षमता से और तत्परता से कार्य किया। वे कानूनों के समान कानूनी स्रोतों में प्रकाशित होते हैं।

मंत्रालयों के विनियामक कार्यहैं निर्देश, आदेश, विनियम, मैनुअल, नियम, चार्टरआदि, लेकिन यह निर्देश ही हैं जो अग्रणी भूमिका निभाते हैं। वे मुख्य प्रकारों (रूपों) को विनियमित करते हैं आधिकारिक गतिविधियाँ, कर्मचारियों की कार्यात्मक जिम्मेदारियाँ निश्चित श्रेणी. लेकिन ऐसे निर्देश हैं जो प्रकृति में अंतर-क्षेत्रीय हैं और न केवल श्रमिकों पर, बल्कि अन्य संगठनों पर भी, सभी नागरिकों पर लागू होते हैं (रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय के निर्देश) और सामाजिक विकासआरएफ, आदि)। ऐसे कार्य रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकरण के अधीन हैं, जहां उनकी वैधता सत्यापित की जाती है। मंत्रालयों के अधिनियम "संघीय कार्यकारी अधिकारियों के मानक कृत्यों के बुलेटिन" में प्रकाशित होते हैं।

फेडरेशन के विषयों के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के विनियामक कार्य -कानून, यह उनका सबसे आम नाम है। फेडरेशन के सभी विषय कानून निर्माण में सक्रिय रूप से शामिल नहीं हैं। शहर इस संबंध में खुद को दिखाते हैं संघीय महत्वमॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग, साथ ही सेवरडलोव्स्क और सेराटोव क्षेत्र। बजट, कर, निजीकरण - ये सबसे अधिक हैं गंभीर प्रश्नक्षेत्रीय नियम-निर्माण. इसके अलावा, इस तरह के एक अधिनियम को अपनाने के लिए फेडरेशन के विषय के प्रशासन के निष्कर्ष की आवश्यकता होती है।

प्रदेशों और क्षेत्रों के राज्यपालों (गणराज्यों के राष्ट्रपतियों) के नियामक कृत्यों को डिक्री कहा जाता है।

प्रदेशों, क्षेत्रों (गणराज्यों की सरकारें) के प्रशासन के विनियामक कार्यआमतौर पर कहा जाता है विनियम.वे विनियमित कर सकते हैं विभिन्न प्रश्न: परिसर को पट्टे पर देने की प्रक्रिया, भूमि भूखंड, में टोल का संग्रह सार्वजनिक परिवहन, बच्चों में पढ़ाने के लिए संगीत विद्यालयऔर इसी तरह।

फेडरेशन के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों दोनों के अधिनियम स्थानीय समाचार पत्रों में प्रकाशित होते हैं।

निकायों के कार्य स्थानीय सरकार आमतौर पर कहा जाता है निर्णय.वे शहरों, जिलों, गांवों, कस्बों, गांवों (भूदृश्य, भूनिर्माण, व्यापार,) के निवासियों से संबंधित स्थानीय महत्व के मुद्दों पर प्रकाशित होते हैं। सार्वजनिक सुविधाये, उपभोक्ता सेवावगैरह।)।

कॉर्पोरेट (अंतर-संगठनात्मक, इंट्रा-कंपनी) नियम ऐसे अधिनियम हैं जो विभिन्न संगठनों द्वारा उनके विनियमन के लिए जारी किए जाते हैं आंतरिक मुद्देऔर इन संगठनों के सदस्यों पर लागू होते हैं। कॉर्पोरेट अधिनियम उत्पन्न होने वाले विभिन्न प्रकार के रिश्तों को विनियमित करते हैं निश्चित गतिविधिउद्यम (उनके उपयोग के मुद्दे वित्तीय संसाधन, प्रबंधन, कार्मिक, सामाजिक मुद्देऔर आदि।)। उद्यमों के मामलों में सरकारी हस्तक्षेप को कम करने और उनकी स्वतंत्रता का विस्तार करने की प्रक्रिया में, कॉर्पोरेट कृत्यों का बोझ बढ़ता जा रहा है।

विनियमों की अवधारणा

कानूनी अधिनियम -यह एक अधिकृत निकाय द्वारा अपनाया गया एक कानूनी अधिनियम है और इसमें कानूनी मानदंड शामिल हैं, यानी, सामान्य प्रकृति और स्थायी प्रभाव के निर्देश, बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

इसका व्यापक रूप से सभी आधुनिक कानूनी प्रणालियों (विशेषकर रोमानो-जर्मनिक कानूनी परिवार के देशों में) में उपयोग किया जाता है।

कानून के अन्य रूपों की तुलना में मानक कानूनी अधिनियम के फायदे सबसे पहले, सामाजिक जीवन के समन्वयक के रूप में राज्य की बढ़ती भूमिका, सामान्य हितों की पहचान करने और इसके केंद्रीकृत कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, पर्याप्त रूप से करने की क्षमता के साथ जुड़े हुए हैं। एक दस्तावेजी लिखित रूप के साथ, सामाजिक आवश्यकताओं में बदलावों पर त्वरित प्रतिक्रिया दें, जिससे आप आसानी से और शीघ्रता से डिलीवरी कर सकते हैं आवश्यक जानकारीअभिभाषक को, आदि

जैसा कि नाम से ही पता चलता है, यह दोहरी प्रकृति का कार्य है, यानी मानक और कानूनी दोनों। इसे मानक से अलग किया जाना चाहिए, लेकिन कानूनी कृत्यों (चार्टर्स) से नहीं राजनीतिक दल, घरेलू उपकरणों आदि के उपयोग के लिए निर्देश) और कानूनी से, लेकिन नियामक कृत्यों से नहीं (न्यायिक अधिकारियों के वाक्य और निर्णय, पदोन्नति के आदेश, आदि)। के लिए नियामकइस अधिनियम की विशेषता निम्नलिखित विशेषताएं हैं।

यह राज्य से निकलने वाला (या इसके द्वारा मान्यता प्राप्त) एक शक्ति-वाष्पशील कार्य है, जिसके आम तौर पर बाध्यकारी गुण उस शरीर की शक्तियों से प्राप्त होते हैं जिसने इसे अपनाया है, और इसलिए यह व्याप्त है विशिष्ट स्थानमानक कृत्यों के पदानुक्रम में. इसकी मदद से, कानून बनाने वाली संस्था सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन के एक निश्चित क्षेत्र में अपनी शक्तियों का प्रयोग करती है।

यह कानून बनाने का कार्य है, कानूनी मानदंडों को स्थापित करना, बदलना या निरस्त करना। नियामक कानूनी अधिनियम की मुख्य सामग्री बनाने वाले मानदंडों का उद्देश्य पारस्परिक रूप से संगत की सहायता से अभिभाषकों के व्यवहार को विनियमित करना है विशिष्ट अधिकारऔर जिम्मेदारियाँ.

यह एक आधिकारिक दस्तावेज़ हैएक स्पष्ट संरचना और विवरण होना। इष्टतम भंडारण और स्थानांतरण के लिए कानूनी जानकारीयह विशिष्ट कानूनी शब्दों, अवधारणाओं और पाठ के निर्माण के तरीकों का उपयोग करके एक विशेष शैली में किया जाता है।

एक मानक कानूनी अधिनियम की तैयारी, अपनाना, कार्यान्वयन और निरसन क्रमिक क्रम में होता है कानूनी प्रक्रियाएँ , अधिनियम की सामग्री और रूप और इसके निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया दोनों को अनुकूलित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

नियामक कानूनी अधिनियम के लक्ष्यों की प्राप्ति राज्य की आर्थिक, राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचनात्मक और दंडात्मक शक्ति द्वारा सुनिश्चित की जाती है। इसका उल्लंघन करने पर कानूनी दायित्व आता है।

इसका ध्यान रखना चाहिए नियमोंएक निश्चित राज्य की सीमाओं के भीतर परिचालन को एक बंद में एकजुट किया जाता है पदानुक्रमित प्रणाली. इस प्रणाली के प्रत्येक तत्व को न केवल निकाय की क्षमता के अनुरूप होना चाहिए, बल्कि समग्र रूप से सिस्टम के पदानुक्रमित कनेक्शन के अनुरूप भी होना चाहिए। वह मानक अधिनियम जो संविधान या उच्च कानूनी बल के किसी अन्य कार्य के साथ संघर्ष करता है, इस प्रणाली से बाहर हो जाता है और अनिवार्य रूप से अपराध की अभिव्यक्ति का एक रूप बन जाता है। इसलिए कानून के नियमों से युक्त कानून बनाने का प्रत्येक कार्य एक मानक कानूनी कार्य नहीं है।

कानूनी कृत्यों के प्रकार

उनकी कानूनी शक्ति के अनुसार, सभी नियमों को दो बड़े समूहों में विभाजित किया गया है: कानून और विनियम।

उपनियमों के प्रकार:

• राष्ट्रपति के आदेश और आदेश (बाद वाले, पहले के विपरीत, प्रक्रियात्मक, वर्तमान मुद्दों पर अधिक अपनाए जाते हैं);
• सरकार के आदेश और आदेश - सामाजिक प्रक्रियाओं को प्रबंधित करने के लिए व्यापक क्षमता से संपन्न राज्य के कार्यकारी निकाय के कार्य;
• मंत्रालयों और विभागों के आदेश, निर्देश, विनियम - ऐसे कार्य, जो एक नियम के रूप में, जनसंपर्क को विनियमित करते हैं जो किसी दिए गए कार्यकारी ढांचे की क्षमता के भीतर हैं;
• स्थानीय अधिकारियों के निर्णय और संकल्प राज्य की शक्ति;
• स्थानीय सरकारी निकायों के निर्णय, आदेश, संकल्प;
• नियमों नगरपालिका अधिकारी;
• स्थानीय नियम - नियमोंएक विशिष्ट उद्यम, संस्था और संगठन के स्तर पर अपनाया गया (उदाहरण के लिए, आंतरिक श्रम नियम)।

कानूनी स्थिति की बारीकियों पर निर्भर करता हैकानून बनाने के विषय में, सभी नियामक कृत्यों को कृत्यों में विभाजित किया गया है:

• सरकारी एजेंसियों;
• अन्य सामाजिक संरचनाएँ(नगरपालिका निकाय, ट्रेड यूनियन, संयुक्त स्टॉक कंपनियां, भागीदारी, आदि);
• संयुक्त प्रकृति (राज्य निकाय और अन्य सामाजिक संरचनाएं);
• जनमत संग्रह में अपनाया गया।

दायरे के आधार पर नियामक कानूनी कृत्यों के प्रकार:

• संघीय;
• महासंघ के विषय;
• स्थानीय सरकारी निकाय;
• स्थानीय।

वैधता अवधि के आधार पर कानूनी कृत्यों के प्रकार

• अनिश्चित काल तक दीर्घकालिक कार्रवाई;
• अस्थायी।

निर्देशों और संकल्पों के रूप में ऐसे नियामक कानूनी कार्य भी हैं जिन्हें अपनाया जाता है अंतरराष्ट्रीय संगठन. निर्देश, एक नियम के रूप में, राज्य को अपने अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के रूपों और तरीकों को निर्दिष्ट करने में सक्षम बनाते हैं। संकल्पों में ऐसी आवश्यकताएं शामिल हैं जो प्रत्यक्ष निष्पादन के अधीन हैं।

मंत्रालय कृषिरूसी संघ

ब्रांस्क राज्य कृषि अकादमी

अर्थशास्त्र संकाय

प्रबंधन और विपणन विभाग

परीक्षा

न्यायशास्त्र में

प्रदर्शन किया:

छात्र जीआर. ZE-741

त्सेवमेनकोवा पी.वी.

जाँच की गई:

गोलेनकोवा ओ.के.

ब्रांस्क-2011

1. विनियामक अधिनियम………………………………………………………….3

1.1. नियामक कानूनी कृत्यों की अवधारणा और विशेषताएं……………………..4

1.2. मानक कानूनी कृत्यों का वर्गीकरण…………………………5

2. कर विनियमनगतिविधियां………………………………8

2.1. करों का वर्गीकरण…………………………………………9

3. एक प्रकार की व्यावसायिक गतिविधि के रूप में बीमा………….10

सन्दर्भों की सूची……………………………………………………13

1. नियमों

एक मानक कानूनी अधिनियम कानून के मुख्य स्रोतों में से एक है आधुनिक राज्य. यह अधिकांश कानूनी मानदंडों को व्यक्त करता है जो व्यक्ति, उसके हितों और जरूरतों के दृष्टिकोण से सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करते हैं। कानून के एक रूप (स्रोत) के रूप में विनियामक कार्य स्थापना के साथ प्रकाशित होने लगते हैं केंद्रीकृत राज्य, अपनी भूमिका को मजबूत करना।

एक कानूनी अधिनियम एक आधिकारिक दस्तावेज़ है। किसी भी दस्तावेज़ की तरह, यह सूचना का वाहक है, अर्थात् कानून के नियमों के बारे में जानकारी। एक कानूनी अधिनियम के रूप में, इसमें कानूनी बल है और यह उन सभी व्यक्तियों पर बाध्यकारी है, जिन्हें यह संबोधित है। यह कानून बनाने का एक कार्य है, सक्षम राज्य निकायों की गतिविधियों का परिणाम है, और इसलिए एक आधिकारिक कार्य है। मानक अधिनियमों की सहायता से राज्य के आदेश आम तौर पर बाध्यकारी हो जाते हैं।

विनियामक अधिनियम एक एकल श्रेणीबद्ध प्रणाली का गठन करते हैं। विनियामक पदानुक्रमिक रूप से कार्य करता है उच्च अधिकारीनिचले निकायों के कृत्यों के संबंध में उनके पास सर्वोच्च कानूनी शक्ति भी है। सर्वोच्च कानूनी बल के कार्य कानून हैं।

सभी नियामक कृत्यों को मिलाकर शब्द के व्यापक अर्थ में कानून की एक प्रणाली बनाई जाती है। विनियामक अधिनियमों को दो मुख्य समूहों में विभाजित किया गया है: कानून और विनियम .

एक मानक अधिनियम एक कानूनी कार्य है जिसमें कानून के नियम शामिल होते हैं। मानक अधिनियम की सहायता से कानून के नियम स्थापित, परिवर्तित और समाप्त किये जाते हैं।

1.1. नियामक कानूनी कृत्यों की अवधारणा और विशेषताएं

के बीच आधुनिक स्रोतकानूनी नियामक कानूनी अधिनियम एक प्रमुख स्थान रखता है। यह व्यवहार के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों को जोड़ता है जो राज्य द्वारा बनाए और संरक्षित किए जाते हैं। को नियमोंइसमें संविधान, अन्य कानून और कार्यकारी अधिकारियों के नियामक निर्णय शामिल हैं। विनियामक कार्य पूरी तरह से और तुरंत सामाजिक विकास की बदलती जरूरतों को प्रतिबिंबित करते हैं, स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करते हैं कानूनी विनियमन.

कानून के अन्य स्रोत (कानूनी रीति-रिवाज, न्यायिक और प्रशासनिक मिसालें) का सामान्य नियामक महत्व नहीं है। वे सामाजिक संबंधों को विनियमित करने में आंशिक, सहायक या अतिरिक्त भूमिका निभाते हैं।

नियामक कानूनी अधिनियम ऐसे मानदंड स्थापित करते हैं जो समग्र रूप से बहुसंख्यक और अल्पसंख्यक के हितों को ध्यान में रखते हैं, किसी दिए गए ऐतिहासिक काल में विशिष्ट आर्थिक, सामाजिक, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के आधार पर उनका समन्वय करते हैं।

1. कानून-निर्माण गतिविधियों के परिणामस्वरूप एक मानक कानूनी अधिनियम बनाया जाता है सक्षम प्राधिकरणराज्य या लोकप्रिय अभिव्यक्ति (जनमत संग्रह) द्वारा।

2. विनियामक कानूनी कृत्यों में केवल कानून के मानदंड होते हैं, यानी सामान्य प्रकृति के नियम जो कानूनी रूप से बाध्यकारी होते हैं।

3. न्यायशास्त्र के स्रोत, या कानून के बारे में हमारे ज्ञान के स्रोतों को कानून के स्रोत के रूप में एक मानक कानूनी अधिनियम से अलग किया जाना चाहिए।

4. नियामक कानूनी अधिनियम एक अधिकारी के रूप में तैयार किया गया है राज्य दस्तावेज़, जो है आवश्यक गुण: अधिनियम का नाम (कानून, डिक्री, संकल्प); उस निकाय का नाम जिसने अधिनियम अपनाया (संसद, राष्ट्रपति, सरकार, स्थानीय प्राधिकारीप्राधिकारी)।

5. मानक कृत्यों में, कानून के नियमों को निश्चित के अनुसार समूहीकृत किया जाता है संरचनात्मक संरचनाएँ: अनुभाग, अध्याय, लेख (उदाहरण के लिए, नागरिक संहिता में: अनुभाग " अनिवार्य अधिकार", अध्याय "दायित्वों की पूर्ति", लेख " शीघ्र निष्पादनदायित्व")।

1.2. मानक कानूनी कृत्यों का वर्गीकरण

नियामक कानूनी कृत्यों का वर्गीकरण विभिन्न आधारों पर किया जाता है: कानूनी बल द्वारा; सामग्री द्वारा; कार्रवाई की मात्रा और प्रकृति से; उन्हें प्रकाशित करने वाली संस्थाओं को। उनकी कानूनी शक्ति के अनुसार, सभी मानक कानूनी कृत्यों को कानूनों और उपनियमों में विभाजित किया गया है। मानक कानूनी कृत्यों की कानूनी शक्ति उनके वर्गीकरण की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता है। यह उनका स्थान और महत्व निर्धारित करता है सामान्य प्रणालीराज्य विनियामक विनियमन।

विनियामक कानूनी कृत्यों को भी सामग्री द्वारा वर्गीकृत किया जाता है। यह विभाजन कुछ हद तक मनमाना है। इस सशर्तता को इस तथ्य से निष्पक्ष रूप से समझाया गया है कि सभी मानक कानूनी कृत्यों में समान सामग्री के मानदंड नहीं होते हैं। ऐसे कार्य हैं जिनमें कानून की केवल एक शाखा के मानदंड शामिल हैं (उदाहरण के लिए, श्रम, परिवार, फौजदारी कानून). लेकिन उद्योग नियमों के साथ-साथ, ऐसे अधिनियम भी हैं जो प्रकृति में जटिल हैं (आर्थिक, व्यापार, सैन्य, समुद्री कानून)।

कार्रवाई के दायरे और प्रकृति के अनुसार, नियामक कानूनी कृत्यों को विभाजित किया गया है:

कृत्यों के लिए सामान्य क्रिया, किसी दिए गए क्षेत्र में एक निश्चित प्रकार के संबंधों के पूरे सेट को कवर करना;

सीमित प्रभाव के कार्य - केवल क्षेत्र के हिस्से पर या व्यक्तियों की कड़ाई से परिभाषित टुकड़ी पर लागू होते हैं;

असाधारण (असाधारण) कार्रवाई के कृत्यों के लिए. उनकी नियामक क्षमताएं केवल असाधारण परिस्थितियों के घटित होने पर ही लागू की जाती हैं जिनके लिए अधिनियम बनाया गया है (सैन्य कार्रवाई, प्राकृतिक आपदाएं)।

राज्य कानून बनाने के मुख्य विषयों के अनुसार, नियामक कानूनी कृत्यों को विधायी शक्ति (कानून) के कृत्यों में विभाजित किया जा सकता है; कार्यकारी शक्ति के कार्य (उपनियम); न्यायपालिका के कार्य (सामान्य प्रकृति के क्षेत्राधिकार संबंधी कार्य)।

कानून आधुनिक राज्य का मुख्य और प्राथमिक कानूनी कार्य है। संकेत हैं:

1) जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप कानून राज्य के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकायों या स्वयं लोगों द्वारा अपनाए जाते हैं;

2) कानून मूल, अधिकांश के अनुसार अपनाए जाते हैं आवश्यक मुद्देसामाजिक जीवन;

3) कानूनों को एक विशेष विधायी तरीके से अपनाया जाता है, जो माध्यमिक कानूनी कृत्यों में निहित नहीं है। किसी कानून को अपनाने में चार अनिवार्य चरण शामिल हैं: विधेयक को पेश करना विधान मंडल; विधेयक पर चर्चा; कानून को अपनाना; इसका प्रकाशन (प्रकटीकरण);

4) कानून किसी अन्य राज्य निकाय द्वारा नियंत्रण या अनुमोदन के अधीन नहीं हैं;

5) कानून संपूर्ण कानूनी प्रणाली के मूल का प्रतिनिधित्व करते हैं।

बदले में, कानूनों को संवैधानिक और सामान्य में विभाजित किया गया है। संवैधानिक कानून राज्य के बुनियादी सिद्धांतों को परिभाषित करते हैं और सामाजिक व्यवस्था, व्यक्तियों और संगठनों की कानूनी स्थिति। विनियामक कानूनी कृत्यों की संपूर्ण प्रणाली संवैधानिक कानूनों के आधार पर निर्मित और विस्तृत है। साधारण कानूनों को अपनाया जाता है और उनके अनुसार सख्ती से कार्य किया जाता है संवैधानिक कृत्य, सार्वजनिक जीवन के कुछ और सीमित क्षेत्रों को विनियमित करें।

अधीनस्थ कानूनी कार्य सक्षम प्राधिकारियों के कानून बनाने वाले कार्य हैं जो कानून पर आधारित होते हैं और इसका खंडन नहीं करते हैं। उपनियमों में कानूनों की तुलना में कम कानूनी शक्ति होती है। उपनियमों का उद्देश्य कानूनों के मुख्य प्रावधानों को निर्दिष्ट करना है।

1. सामान्य उपनियम. ये सामान्य क्षमता के मानक कानूनी कार्य हैं, जिनका प्रभाव देश के क्षेत्र के सभी व्यक्तियों पर लागू होता है। सामान्य को कानूननसर्वोच्च (केंद्रीय) कार्यकारी निकायों के नियम-निर्माण नियम, राष्ट्रपति के नियामक आदेश, सरकारी फरमान शामिल हैं

2. स्थानीय उपनियम. ये स्थानीय प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कार्य हैं। ये विभिन्न स्थानीय मुद्दों पर परिषद, नगर पालिका, महापौर कार्यालय के नियामक निर्णय या संकल्प हो सकते हैं।

3. विभागीय विनियम (आदेश, निर्देश)।

4. अंतर-संगठनात्मक उपनियम। ये ऐसे नियम हैं जो विभिन्न संगठनों द्वारा अपने आंतरिक मुद्दों को विनियमित करने के लिए जारी किए जाते हैं और इन संगठनों के सदस्यों पर लागू होते हैं।

में विनियामक विनियमनसामाजिक संबंधों में मुख्य एवं निर्णायक स्थान कानून का होता है। उपनियम केवल सहायक और विस्तृत भूमिका निभाते हैं।

न्यायपालिका के कार्य. न्यायिक निर्णय प्राप्त होते हैं मानक चरित्रन्यायिक अभ्यास के सामान्यीकरण के परिणामस्वरूप, जो मूल रूप से एक व्यक्तिगत, कानून प्रवर्तन प्रकृति का है।

न्यायपालिका के सर्वोच्च निकाय न केवल निर्दिष्ट करते हैं वर्तमान मानकअधिकार, लेकिन कानूनी मामलों के व्यावहारिक समाधान में उत्पन्न होने वाले मुद्दों पर कानून के आवेदन को स्पष्ट करने के मार्गदर्शन के उद्देश्य से, उनकी क्षमता के भीतर, नए कानूनी मानदंड भी बनाते हैं (ऐसे मानदंडों का एक उदाहरण सुप्रीम कोर्ट के फैसले होंगे)। न्यायिक अभ्यास की बाध्यकारी शक्ति स्वयं में नहीं, बल्कि विधायी शाखा के निर्देशों में निहित है।

वर्गीकरण का आधार है कानूनी गुणअधिनियम, जिसके अनुसार सभी कानूनी कृत्यों को मानक, व्यक्तिगत और मिश्रित में विभाजित किया जा सकता है।

प्रबंधन के विनियामक कार्य दीर्घकालिक अनुप्रयोग के लिए डिज़ाइन किए गए व्यवहार के नियमों को स्थापित करते हैं, समान संबंधों को विनियमित करते हैं और सामान्य प्रकृति के होते हैं, अर्थात, उनका उद्देश्य लोगों के अनिश्चित काल के लिए होता है। ऐसे अधिनियम कानूनों के विकास में जारी किए जाते हैं, सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में मानक नियम स्थापित कर सकते हैं (उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क नियम), साथ ही कार्यकारी अधिकारियों की स्थिति निर्धारित कर सकते हैं, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में संबंधों की रक्षा करना है, यानी। कानून प्रवर्तन प्रकृति है.

किसी विशिष्ट निकाय के संबंध में कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विभिन्न स्तरों पर विनियामक अधिनियम जारी किए जा सकते हैं, यह अक्सर इस निकाय पर विनियमों द्वारा विनियमित होता है।

प्रबंधन के व्यक्तिगत कार्य हैं कानूनी तथ्य, यानी, उनका उद्देश्य प्रशासनिक कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति है, एक कानून प्रवर्तन प्रकृति के हैं, अधिनियम में निर्दिष्ट कुछ व्यक्तियों के संबंध में जारी किए जाते हैं और विशिष्ट प्रशासनिक मामलों को हल करते हैं (उदाहरण के लिए, नियुक्ति पर एक आदेश) एक स्थिति, प्रशासनिक जुर्माना लगाने पर एक संकल्प, आदि)।

शासन के मिश्रित कार्य वे कार्य हैं जिनमें मानदंड और व्यक्तिगत नियम आपस में जुड़े हुए हैं (उदाहरण के लिए, एक अधिनियम एक सरकारी निकाय की स्थिति स्थापित करता है और फिर उसके नेता की नियुक्ति करता है)।

प्रत्येक प्रकार का कार्यकारी प्राधिकारी एक निश्चित प्रकार का अधिनियम जारी करता है।

प्रबंधन के कानूनी कृत्यों का प्रभाव. एक वैध कानूनी कार्य वह है जिसमें कानूनी बल होता है, यानी कानूनी परिणाम पैदा करने की क्षमता होती है। इसलिए, वह क्षण जब अधिनियम लागू होता है हमेशा बहुत महत्वपूर्ण होता है। इसे अधिनियम में ही परिभाषित किया जा सकता है; अधिनियम प्रकाशन, अंगीकरण, हस्ताक्षर, प्रकाशन के कुछ समय बाद आदि से लागू हो सकता है।

लोक प्रशासन के क्षेत्र में, प्रशासन के कानूनी कृत्यों की वैधता की धारणा है। इसका मतलब यह है कि किसी कानूनी कार्य को तब तक कानूनी बल माना जाता है जब तक कि उसे कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार निरस्त नहीं किया जाता है। किसी अधिनियम की वैधता के बारे में संदेह उसके निष्पादन न होने का कारण नहीं है। यदि कोई कार्य संदेह में है, तो कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं का उल्लेख करना आवश्यक है, जिसका अनुपालन न करने पर अधिनियम में कानूनी बल नहीं होना चाहिए।

1. मुख्य बात जो अधिनियम को पूरी करनी चाहिए वह है वैधता की आवश्यकता, जिसकी सामग्री में निम्नलिखित बिंदु शामिल हैं:

अधिनियम को रूसी संघ के संविधान, कानूनों और अन्य कृत्यों का पालन करना चाहिए जिनके पास सार और उद्देश्य दोनों में अधिक कानूनी बल है। उदाहरण के लिए, कृषि उत्पादों के निर्यात को प्रतिबंधित करने के लिए एक निश्चित क्षेत्र में संगरोध शुरू करने वाले अधिनियम को कानूनी (उद्देश्य को पूरा करने में विफलता) के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है;

अधिनियम को उस निकाय की क्षमता के भीतर जारी किया जाना चाहिए जिसने इसे जारी किया है;

अधिनियम को नागरिकों और संगठनों के कानूनी रूप से स्थापित अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन नहीं करना चाहिए।

2. प्रबंधन के एक कानूनी अधिनियम को कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अपनाया जाना चाहिए; इसे अपनाते समय, अधिनियम जारी करने के प्रक्रियात्मक नियमों का पालन किया जाना चाहिए।

3. प्रबंधन के कानूनी अधिनियम को कानून द्वारा स्थापित प्रपत्र में अपनाया जाना चाहिए (अधिनियम में एक आधिकारिक नाम, अनिवार्य विवरण - मुहर, हस्ताक्षर, आदि होना चाहिए)।

यदि अधिनियम सूचीबद्ध आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, तो इसे या तो इसे अपनाने वाले निकाय द्वारा रद्द कर दिया जाना चाहिए उच्च अधिकारी, या इच्छुक पार्टियों की शिकायत पर अदालत द्वारा। रद्द करने का एक अप्रत्यक्ष विकल्प संभव है - समान मुद्दों को विनियमित करने वाले एक नए कानूनी अधिनियम को अपनाकर। इसके अलावा, किसी अधिनियम की कमियों को दूर करने के लिए उसे पूरी तरह से रद्द करना संभव नहीं है, बल्कि केवल उसे बदलना संभव है, जो आमतौर पर एक नए निर्णय के रूप में होता है, विषय द्वारा अपनाया गयाप्रबंधन का एक ही विषय.

कुछ मामलों में, जब कानूनी कृत्यों को चुनौती दी जाती है (अपील या विरोध), तो उनकी वैधता या निष्पादन को निलंबित करना संभव है। किसी अधिनियम का निलंबन निलंबन के एक अधिनियम को अपनाने के रूप में संभव है (उदाहरण के लिए, संविधान के विरोधाभास के आधार पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों को निलंबित करने का रूसी संघ के राष्ट्रपति का निर्णय) रूसी संघ के), साथ ही कानूनी स्वचालितता के परिणामस्वरूप (अभियोजक का विरोध स्वचालित रूप से सुधार सुविधा के प्रमुख के निर्णय को निलंबित कर देता है)।

सरकार- संकल्प (प्रामाणिक प्रकृति), आदेश (व्यक्तिगत प्रकृति)

संघीय मंत्रालयों और अन्य केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुख- आदेश, संकल्प, निर्देश।

प्रदेशों, क्षेत्रों, नगर पालिकाओं के प्रशासन के प्रमुख- संकल्प, आदेश

प्रथम स्तर की अदालतें- प्रशासनिक अपराधों के मामलों में न्यायाधीशों के निर्णय.

सभी कानूनी प्रणालियों में, एक मानक अधिनियम को एक सक्षम सरकारी निकाय से निकलने वाले और कानून के नियमों से युक्त कानून बनाने के कार्य के रूप में समझा जाता है। इसे असीमित संख्या में मामलों को पहले से विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है और यह लगातार संचालित होता है। ये विशेषताएँ एक मानक अधिनियम को कानून के अनुप्रयोग के दोनों कृत्यों से अलग करती हैं (जहाँ हम बात कर रहे हैंकिसी विशिष्ट मामले में मानदंड के आवेदन पर, किसी विशिष्ट व्यक्ति को), और कानून की व्याख्या के कृत्यों से (जहां हम पहले से मौजूद मानदंड को समझने के तरीके को समझाने के बारे में बात कर रहे हैं)।

एक मानक अधिनियम के कानून के अन्य स्रोतों की तुलना में कुछ फायदे हैं। सबसे पहले, सरकारी एजेंसियों के पास सामान्य हितों की पहचान करने के लिए अधिक समन्वय क्षमताएं हैं। दूसरे, प्रस्तुतीकरण के कुछ नियमों के कारण एक आदर्श कार्य होता है सबसे अच्छा तरीकास्थापित मानदंडों का औपचारिकरण। तीसरा, किसी मामले को सुलझाते समय इसका संदर्भ लेना, आवश्यक समायोजन करना और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करना आसान है।

मानक अधिनियम सबसे व्यापक है और इसके अलावा, "लिखित कानून" की प्रणाली में एकजुट सभी देशों के लिए कानून का क्लासिक और प्राथमिक स्रोत भी है। इन देशों में, नियम एक निश्चित पदानुक्रमित प्रणाली का गठन करते हैं, जिसके शीर्ष स्तर पर संविधान और कानून (संवैधानिक और सामान्य) होते हैं। आधुनिक परिस्थितियों में, संवैधानिक मानदंडों के मूल्य को बढ़ाने, अन्य मानक कृत्यों, विशेष रूप से कार्यकारी शाखा के कृत्यों - फरमान, अध्यादेश, फरमान, संकल्प, निर्देश आदि पर अपना वर्चस्व मजबूत करने की प्रवृत्ति है।

एक मानक अधिनियम की कानूनी शक्ति और दायरा उस निकाय के स्थान से निर्धारित होता है जिसने इसे राज्य निकायों की प्रणाली में या समग्र रूप से राजनीतिक व्यवस्था में जारी किया है। इसलिए, प्रत्येक देश में नियामक कृत्यों की एक प्रणाली का गठन उसकी राजनीतिक और राज्य संरचनाओं के विकास के सामान्य पैटर्न को दर्शाता है।

सामान्य कानून वाले देशों में एक मानक अधिनियम भी कानून का एक स्रोत है। लेकिन यहां स्रोतों के महत्व के संबंध में जोर न्यायिक अभ्यास की ओर स्थानांतरित कर दिया गया है, जिसकी प्रक्रिया में अदालतों द्वारा समान मामलों का एक समान समाधान तैयार किया जाता है।

कुछ मामलों में, अनुबंध कानून के नियम स्थापित करने का एक तरीका हो सकता है। यह विभिन्न कानूनी संस्थाओं के बीच कानूनी मानदंडों वाले एक समझौते का प्रतिनिधित्व करता है। इस तरह के समझौते न केवल पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करते हैं, बल्कि कानून के नियमों को स्थापित करने के उद्देश्य से भी हो सकते हैं, जिनका उनके प्रतिभागी भविष्य में पालन करने का वचन देते हैं।

अनुबंधों का मानक महत्व कानून की सभी प्रणालियों में मान्यता प्राप्त है। अंतरराष्ट्रीय और संवैधानिक जैसी कानून की शाखाओं में कानून के स्रोत के रूप में संधि की भूमिका विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

कुछ देशों में, सामान्य सिद्धांतों को कानून के एक अद्वितीय स्रोत के रूप में मान्यता दी जाती है, अर्थात, कानूनी प्रणाली के प्रारंभिक, प्रारंभिक सिद्धांत। उदाहरण के लिए, महाद्वीपीय और सामान्य कानून दोनों के देशों में वकील, विधायी मानदंड, बाध्यकारी मिसाल या प्रथा के अभाव में, न्याय के सिद्धांतों, अच्छे विवेक और कानून के सामाजिक अभिविन्यास का उल्लेख कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, ग्रीक नागरिक संहिता किसी अधिकार के प्रयोग पर रोक लगाती है यदि वह "अच्छे विवेक या अच्छे नैतिकता या अधिकार के सामाजिक और आर्थिक उद्देश्य द्वारा स्थापित सीमाओं से अधिक है।" अफगानिस्तान में, यदि कानून में कोई कमी है, तो अदालत शरिया के सिद्धांतों के अनुसार मामले को सुलझा सकती है, जो कई पूर्वी देशों में कानून का मुख्य स्रोत है।

अपील करने की संभावना का संकेत सामान्य सिद्धांतोंइसके स्रोत के रूप में अधिकार कभी-कभी कानून में निहित होते हैं। उदाहरण के लिए, स्पैनिश नागरिक संहिता, कानून के स्रोतों में स्पैनिश कोड और कानूनों से प्राप्त सामान्य सिद्धांतों का स्पष्ट रूप से नाम देती है। सूत्रों में कानून के सामान्य सिद्धांत शामिल हैं अंतरराष्ट्रीय कानूनक़ानून का अनुच्छेद 38 अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय. इस लेख में कहा गया है: "अदालत, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर उसके सामने प्रस्तुत विवादों का फैसला करने के लिए बाध्य है, सभ्य राष्ट्रों द्वारा मान्यता प्राप्त कानून के सामान्य सिद्धांतों को लागू करेगी।" कानून में सामान्य सिद्धांतों में, उदाहरण के लिए, ऐसे प्रावधान शामिल हैं जैसे "एक विशेष कानून एक सामान्य कानून के संचालन को रद्द कर देता है", "बाद का कानून पहले वाले को रद्द कर देता है", आदि।

अधिकांश कानूनी प्रणालियों में अग्रणी कानूनी विद्वानों की राय शब्द के उचित अर्थ में कानून का गठन नहीं करती है। हालाँकि, कानूनी विनियमन के एक मॉडल के निर्माण में, कानून के क्षेत्र में वैज्ञानिक कार्यों का महत्व हमेशा काफी अधिक रहा है। विधायक अक्सर उन रुझानों को ध्यान में रखते थे जो सिद्धांत में दर्ज किए गए थे। रोमानो-जर्मनिक कानूनी परिवार में, कानून के बुनियादी सिद्धांत विश्वविद्यालय की दीवारों के भीतर ही विकसित किए गए थे। आधुनिक परिस्थितियों में कानून को बेहतर बनाने, बनाने में सिद्धांत की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है कानूनी अवधारणाएँऔर कानूनों की व्याख्या करने की पद्धति में। साथ ही, कानून के विकास का इतिहास ऐसे मामलों को जानता है जब कानूनी सिद्धांत को कानून के प्रत्यक्ष स्रोत के रूप में माना जाता है। इस प्रकार, अंग्रेजी भाषी देशों में, न्यायाधीश अक्सर अंग्रेजी वैज्ञानिकों के कार्यों के संदर्भ में अपने निर्णयों को उचित ठहराते हैं। मुस्लिम कानून आम तौर पर अधिकार के सिद्धांत पर आधारित है, और इसलिए प्राचीन न्यायविदों, इस्लाम के विशेषज्ञों के निष्कर्षों का आधिकारिक कानूनी महत्व है। आम तौर पर बाध्यकारी आचरण के नियमों के व्यापक सेट, प्रख्यात न्यायविदों के कार्यों से लिए गए, हिंदू कानून के लिए जाने जाते हैं।

कानूनी वास्तविकता की कई घटनाओं को उजागर करने के लिए विभिन्न कानूनी प्रणालियों में स्रोतों की सीमा की पहचान करना महत्वपूर्ण है। विशेष रूप से, कानूनी विनियमन के तरीके, मानकता, सामान्य बंधन, विभिन्न कानूनी कृत्यों की कानूनी शक्ति की डिग्री आदि जैसे कारक कानून के रूप पर निर्भर करते हैं।

रूसी संघ के संबंध में इतिहास में ज्ञात कानून के सभी स्रोतों (रूपों) में से, हम इसके तीन प्रकारों के बारे में बात कर सकते हैं: कानूनी प्रथा, मानक समझौता और मानक अधिनियम। इस प्रकार के प्रत्येक स्रोत का महत्व अलग-अलग है और उसके अनुप्रयोग का दायरा भी अलग-अलग है।

रूसी कानून में, सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के एक तरीके के रूप में कस्टम का प्राधिकरण एक महत्वहीन स्थान रखता है। कोई यह भी कह सकता है कि कानून के स्रोत के रूप में प्रथा केवल एक अपवाद के रूप में कार्य करती है और केवल उन मामलों में जहां इसके आवेदन की संभावना वर्तमान कानून द्वारा निर्धारित की गई है। हाँ, आवेदन से लिंक करें अंतरराष्ट्रीय प्रथाकांसुलर विनियमों में उपलब्ध; मर्चेंट शिपिंग कोड (यूएसएसआर कांसुलर चार्टर और यूएसएसआर कोड ऑफ लेबर रेगुलेशन अभी भी रूस में लागू हैं) जहाजों की लोडिंग और अनलोडिंग की अवधि और उनके विलंब शुल्क के भुगतान की राशि निर्धारित करने के लिए बंदरगाह सीमा शुल्क द्वारा निर्देशित होने का प्रस्ताव करता है।

रूसी संघ में, मानक सामग्री वाली संधियों को कानून के स्रोतों के रूप में मान्यता दी जाती है, जिनमें से अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ एक महत्वपूर्ण स्थान रखती हैं। एक अंतर्राष्ट्रीय संधि दो या दो से अधिक राज्यों के बीच उनके अधिकारों और दायित्वों की स्थापना, संशोधन या समाप्ति के संबंध में एक स्पष्ट समझौता है। संधियाँ मानक हो सकती हैं (उदाहरण के लिए, परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि; बाह्य अंतरिक्ष संधि) या घटक (उदाहरण के लिए, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल पर संधि)।

रूसी संघ के संविधान में शामिल संघीय संधि का नियामक महत्व है। इस पर 31 मार्च, 1992 को रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं - रूस के भीतर गणराज्य, स्वायत्त क्षेत्र, के अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। स्वायत्त ऑक्रग, क्षेत्र, क्षेत्र, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहर। इस समझौते ने समग्र रूप से महासंघ और उसके विषयों के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन किया। इस प्रकार, वास्तव में एक कदम उठाया गया था एकात्मक राज्यमहासंघ को.

कानूनी कृत्य अनुबंध के प्रकार के रूप में विभिन्न समझौते हो सकते हैं। रूसी संघ में, आधुनिक परिस्थितियों में, सार्वजनिक और राज्य जीवन के विभिन्न पहलुओं को विनियमित करने में समझौतों की भूमिका काफी बढ़ रही है। इस प्रकार, प्रदेशों, क्षेत्रों और उनकी घटक स्वायत्तताओं के बीच संबंधों के कई क्षेत्र समझौतों द्वारा विनियमित होते हैं। फेडरेशन के सरकारी निकायों और उसके घटक संस्थाओं के बीच समझौते भी ज्ञात हैं। उदाहरण के लिए, कानून के अनुसार, रूसी संघ की सरकार को स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त ऑक्रग्स, क्षेत्रों, क्षेत्रों, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों के प्रशासन को समझौतों के आधार पर स्थानांतरित करने का अधिकार है। अपनी शक्तियों के एक भाग का प्रयोग। समझौतों के आधार पर, शक्तियों का उलटा पुनर्वितरण भी संभव है।

संधियाँ रूसी में कानून के नियम स्थापित करती हैं श्रम कानून. इस प्रकार, एक सामूहिक समझौते का एक मानक महत्व है - एक उद्यम, संस्थान, संगठन में नियोक्ता और कर्मचारियों के बीच श्रम, सामाजिक-आर्थिक और व्यावसायिक संबंधों को विनियमित करने वाला एक कानूनी कार्य (रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 2 "सामूहिक समझौतों और समझौतों पर") ”)। सामूहिक समझौते में बढ़ती कीमतों, मुद्रास्फीति के स्तर, समझौते में सूचीबद्ध संकेतकों की पूर्ति के साथ-साथ रोजगार, पुनर्प्रशिक्षण के मुद्दों को ध्यान में रखते हुए वेतन को विनियमित करने के लिए तंत्र जैसे मुद्दों पर नियोक्ता और कर्मचारियों के पारस्परिक दायित्व शामिल हो सकते हैं। , श्रमिकों की रिहाई की शर्तें, उद्यमों और विभागीय आवास के निजीकरण में उनके हितों का सम्मान। कानून के अनुसार संपन्न सामूहिक समझौतों की शर्तें उन उद्यमों पर बाध्यकारी हैं जिन पर वे लागू होते हैं। दूसरे शब्दों में, सामूहिक समझौता एक विशिष्ट स्थानीय कानूनी मानदंड है।

रूसी संघ के लिए सबसे विशिष्ट कानूनी अधिनियम एक मानक अधिनियम है। सभी सरकारी निकायों को नियम जारी करने का अधिकार नहीं है। रूसी संघ में, ऐसे अधिनियम केवल प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा जारी किए जा सकते हैं। इसके अलावा, प्रत्येक निकाय को केवल एक निश्चित प्रकार (कानून, डिक्री, संकल्प, आदेश, आदि) के कार्य जारी करने का अधिकार है और केवल उसकी क्षमता के भीतर मुद्दों पर।

मानक कृत्यों की कानूनी शक्ति उस निकाय के स्थान पर निर्भर करती है जिसने अधिनियम जारी किया है राज्य तंत्र. सरकारी निकायों के सभी विनियामक कार्य आमतौर पर कानूनों और विनियमों में विभाजित होते हैं। नियामक कृत्यों की प्रणाली में कानून अग्रणी स्थान रखते हैं। अन्य प्रकार के अधिनियम कानूनों के आधार पर और उनके अनुसरण में जारी किए जाते हैं और इसलिए उन्हें अधीनस्थ अधिनियम कहा जाता है।

रूसी संघ के संविधान में नियामक कृत्यों के बीच सर्वोच्च कानूनी शक्ति है, जो राज्य सत्ता के संगठन को निर्धारित करता है, संवैधानिक प्रणाली, संघीय संबंधों और नागरिकों के मौलिक अधिकारों और जिम्मेदारियों की नींव स्थापित करता है। रूसी संघ का संविधान सभी मौजूदा कानूनों के लिए कानूनी आधार का प्रतिनिधित्व करता है। संविधान के मूलभूत प्रावधानों को अन्य नियामक कृत्यों में विकसित और विस्तृत किया गया है। इसके अलावा, उन सभी को, चाहे वे किसी भी निकाय से आते हों, संविधान का पालन करना होगा। में अन्यथाकोई भी कार्य (या उसका भाग) अवैध घोषित किया जाता है।

दूसरा सबसे महत्वपूर्ण मानक कार्य कानून हैं। कानूनी अर्थ में, एक कानून एक विशेष तरीके से अपनाया गया एक मानक अधिनियम है, जिसमें संविधान के बाद सबसे बड़ी कानूनी शक्ति होती है और इसका उद्देश्य सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करना है।

रूसी संघ में कानून स्वयं फेडरेशन और उसके विषयों दोनों के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकायों द्वारा और, तदनुसार, लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा अपनाए जाते हैं। यह कानून की सर्वोच्चता को निर्धारित करता है और इसे अन्य सभी सरकारी निकायों के मानक कृत्यों के संबंध में सबसे बड़ी कानूनी शक्ति प्रदान करता है, जो कि, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, अधीनस्थ माने जाते हैं और कानून का खंडन नहीं कर सकते हैं। एक नए कानून को अपनाने से आम तौर पर नए कानून द्वारा विनियमित मुद्दे पर अन्य सभी कृत्यों को निरस्त करने या संशोधित करने की आवश्यकता होती है। कानून को केवल वही प्राधिकारी निरस्त कर सकता है जिसने कानून को अपनाया है। जनमत संग्रह में अपनाए गए कानून में उच्चतम कानूनी शक्ति होती है और इसके लिए किसी अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होती है।

कानून की एक महत्वपूर्ण विशिष्ट विशेषता यह है कि इसमें हमेशा कानूनी मानदंड होते हैं, यानी यह हमेशा मानक होता है। यह इसे अन्य निकायों के कृत्यों और सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय के अन्य प्रकार के कृत्यों - संकल्पों, घोषणाओं, संदेशों, अपीलों से अलग करता है।

कानून आमतौर पर समाज में सबसे महत्वपूर्ण संबंधों को नियंत्रित करता है और कानूनी विनियमन के शुरुआती सिद्धांतों को स्थापित करता है। अन्य प्रकार के कृत्यों में निहित मानदंड कानूनों के मानदंडों पर आधारित होते हैं और उनसे प्राप्त होते हैं।

कानून अंततः एक निश्चित क्रम में जारी किये जाते हैं। उनका गोद लेना एक विशेष विधायी प्रक्रिया द्वारा विशेषता है।

प्रत्येक कानून अनिवार्य चरणों से गुजरता है, जिसे उच्चतम नियमों में विधायी रूप से औपचारिक रूप दिया जाता है प्रतिनिधि निकाय. उनके गठन की पद्धति, राज्य की कानूनी प्रणाली में स्थिति और सामाजिक संबंधों को विनियमित करने में भूमिका में एक समान होने के कारण, कानूनों को कुछ प्रकारों में विभाजित किया जाता है। विशेष रूप से, उनमें निहित मानदंडों के महत्व के अनुसार, उन्हें संवैधानिक और सामान्य में विभाजित किया गया है।

संवैधानिक कानूनों में, सबसे पहले, वे कानून शामिल हैं जो संविधान में संशोधन और परिवर्धन पेश करते हैं, साथ ही ऐसे कानून, जिनके प्रकाशन की आवश्यकता सीधे संविधान द्वारा प्रदान की जाती है। 1993 के रूसी संघ के संविधान में चौदह ऐसे संवैधानिक कानूनों का नाम दिया गया है। उत्तरार्द्ध का एक उदाहरण रूसी संघ की सरकार पर कानून (अनुच्छेद 114), रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय पर (अनुच्छेद 128), रूसी संघ के एक विषय की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को बदलने पर (अनुच्छेद 137) हो सकता है। रूसी संघ के संविधान के अनुसार)। संवैधानिक कानूनों के लिए, सामान्य कानूनों की तुलना में उनके पारित होने और अपनाने के लिए एक अधिक जटिल प्रक्रिया स्थापित की गई है। संघीय सभा. किसी अपनाए गए संवैधानिक कानून को राष्ट्रपति द्वारा वीटो नहीं किया जा सकता (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 108)।

सामान्य कानून, बदले में, संहिताकरण और वर्तमान में विभाजित हैं। संहिताकरण में रूसी संघ के कानून के बुनियादी सिद्धांत (बुनियादी सिद्धांत) और कोड शामिल हैं। फंडामेंटल एक संघीय कानून है जो सिद्धांतों को स्थापित करता है और कानून की कुछ शाखाओं या सार्वजनिक जीवन के क्षेत्रों के विनियमन के लिए सामान्य प्रावधानों को परिभाषित करता है। एक कोड एक संहिताकरण प्रकृति का कानून है, जो सामान्य सिद्धांतों, मानदंडों के आधार पर जोड़ता है जो सामाजिक संबंधों के एक निश्चित क्षेत्र को पर्याप्त विस्तार से नियंत्रित करते हैं। संहिता अक्सर कानून की एक विशेष शाखा को संदर्भित करती है (उदाहरण के लिए, आपराधिक संहिता, नागरिक प्रक्रिया संहिता, प्रशासनिक अपराधों की संहिता)।

रूस जैसे संघीय राज्य में, संघीय कानून और संघ के घटक संस्थाओं के कानून अलग-अलग होते हैं। इस प्रकार, संघीय कानून "आरएसएफएसआर के लोगों की भाषाओं पर" के अलावा, कई गणराज्य (करेलिया, कलमीकिया, आदि) जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, ने भाषाओं पर अपने स्वयं के कानून अपनाए हैं। संघीय कानून आम तौर पर पूरे संघ में लागू होते हैं। फेडरेशन के किसी विषय के कानून और रूसी संघ के कानून के बीच विसंगति के मामले में, संघीय कानून लागू होगा।

कानूनों का प्रकाशन सर्वोच्च प्रतिनिधि निकायों द्वारा कानून बनाने का एकमात्र रूप नहीं है। इस प्रकार, संघीय विधानसभा के कक्ष - राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल - प्रस्तावों को अपनाने के लिए अधिकृत हैं, जिनमें कानून के नियम भी शामिल हो सकते हैं और इसलिए कानून के स्रोत हो सकते हैं। ऐसे प्रस्तावों का एक उदाहरण फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में बदलाव के अनुमोदन पर फेडरेशन काउंसिल का संकल्प, उनकी गतिविधियों के विनियमों के अनुमोदन पर कक्षों के संकल्प हैं।

रूसी संघ के नियामक कृत्यों में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान एक विशेष स्थान रखते हैं। संविधान द्वारा परिभाषित इसकी कानूनी स्थिति के अनुसार, रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, जो आदेश और फरमान जारी करता है।

राष्ट्रपति द्वारा आदेश आमतौर पर परिचालन प्रकृति के समसामयिक मुद्दों पर जारी किए जाते हैं और इसमें कानून के नियम शामिल नहीं होने चाहिए। राष्ट्रपति के आदेशों की प्रकृति नियामक हो सकती है। यह कला में स्पष्ट रूप से कहा गया है। रूसी संघ के 1993 के संविधान के 115 (पिछले संविधान के विपरीत, जहां राष्ट्रपति के आदेशों की ऐसी कोई विशेषता नहीं थी)। उदाहरण के लिए, 6 मार्च, 1995 के राष्ट्रपति के आदेश "रूसी संघ में विदेशी व्यापार गतिविधियों के बुनियादी सिद्धांतों पर" और 23 फरवरी, 1995 के "बच्चों, छात्रों और अन्य श्रेणियों के व्यक्तियों वाले परिवारों को मुआवजे के भुगतान पर" मानक हैं। रूसी संघ की सरकार पर कानून के अनुसार, राष्ट्रपति को मंत्रालयों, राज्य समितियों और सरकार के अधीनस्थ अन्य निकायों पर उनके नियमों को मंजूरी देने का अधिकार दिया गया है। ये नियामक आदेश, यदि जारी किए जाते हैं, तो कानून के स्रोत भी होंगे। उपनियमों के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश रूसी संघ के संविधान और कानूनों का खंडन नहीं कर सकते। अन्यथा, रूसी संघ के संविधान और कानून के मानदंड लागू होते हैं।

सरकारी विनियमन। रूसी संघ की सरकार आदेश और आदेश जारी करती है। आदेशों में आमतौर पर विशिष्ट निर्देश होते हैं, यानी वे व्यक्तिगत प्रकृति के कार्य होते हैं। संकल्प अधिकांश के अनुसार जारी किये जाते हैं महत्वपूर्ण मुद्देआर्थिक और सांस्कृतिक निर्माण. वे, एक नियम के रूप में, सामान्य प्रकृति के होते हैं, उनमें कानून के नियम होते हैं और इसलिए वे कानून के स्रोतों का उल्लेख करते हैं (उदाहरण के लिए, 15 मार्च, 1993 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "घरेलू जारी करने की शर्तों के अनुमोदन पर" सरकारी विदेशी मुद्रा बांड"), दिनांक 6 अप्रैल, 1995। "स्नातक छात्रों और उच्च और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के राज्य शैक्षणिक संस्थानों के छात्रों के लिए रूसी संघ की सरकार की विशेष राज्य छात्रवृत्ति की स्थापना पर।" रूसी संघ की सरकार के आदेश, यदि वे संविधान, रूसी संघ के कानूनों और राष्ट्रपति के आदेशों का खंडन करते हैं, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रद्द किया जा सकता है।

केंद्रीय कार्यकारी प्राधिकारियों के अधिनियम. रूसी संघ की सरकार पर रूसी संघ के कानून के अनुसार केंद्रीय कार्यकारी प्राधिकरण मंत्रालय, राज्य समितियां और विभाग हैं। उनके कार्य आम तौर पर इन अंगों की प्रणालियों के भीतर विकसित होने वाले रिश्तों को नियंत्रित करते हैं। लेकिन कई मामलों में उन्हें अधिनियम जारी करने का अधिकार दिया जाता है, जिसका प्रभाव उन प्रबंधन वस्तुओं तक फैलता है जो उनके अधीन नहीं हैं, साथ ही नागरिकों तक भी। ऐसी शक्तियाँ वित्त मंत्रालय, परिवहन मंत्रालय, सेंट्रल बैंक, स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण आदि के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। सामग्री में विनियामक में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का निर्देश "जारी करने और पंजीकरण करने के नियमों पर" मूल्यवान कागजातरूसी संघ के क्षेत्र में", आवास और उपयोगिता मंत्रालय द्वारा अनुमोदित "सार्वजनिक जल आपूर्ति प्रणालियों के उपयोग के लिए नियम"।

रूसी संघ का संविधान केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा जारी किए गए कृत्यों के प्रकारों को परिभाषित नहीं करता है, यही कारण है कि उनके पास कानूनी कृत्यों के समान रूप नहीं हैं। व्यवहार में, मंत्रालय अक्सर आदेश और निर्देश जारी करते हैं राज्य समितियाँ- आदेश और संकल्प. विनियम आमतौर पर निर्देश और विनियम होते हैं। 15 मई 1992 को, नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों या अंतरविभागीय प्रकृति को प्रभावित करने वाले मंत्रालयों और विभागों के मानक कृत्यों का राज्य पंजीकरण शुरू किया गया था। इन कृत्यों का राज्य पंजीकरण रूसी संघ के न्याय मंत्रालय को सौंपा गया है। रूसी संघ के मंत्रालयों, राज्य समितियों और विभागों के अधिनियम रूसी संघ की सरकार द्वारा रद्द किए जा सकते हैं।

सरकार की प्रतिनिधि और कार्यकारी शाखाओं के संघीय निकायों के कृत्यों के अलावा, कानूनी कृत्य संघीय विषयों के स्तर पर अपनाए गए मानक कार्य हैं। रूसी संघ के भीतर गणराज्यों में, कानूनी कार्य रिपब्लिकन कानून, राष्ट्रपतियों के कार्य (उन गणराज्यों में जहां राष्ट्रपति पद की संस्था स्थापित है), गणराज्यों के मंत्रिपरिषद (सरकारों) के संकल्प, साथ ही नियामक अधिनियम हो सकते हैं। रिपब्लिकन केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों की।

क्षेत्र, क्षेत्र, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिलों, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों के अधिकारियों के विनियामक कार्य। रूस के संविधान के अनुसार, क्षेत्रों, क्षेत्रों, स्वायत्त क्षेत्रों, स्वायत्त जिलों, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों के अधिकारी जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, कानून बनाने के क्षेत्र में व्यापक शक्तियां निहित हैं। उदाहरण के लिए, यह कहना पर्याप्त है कि सभी क्षेत्रों और क्षेत्रों को क्षेत्र और क्षेत्र के क़ानून को अपनाने का अधिकार प्राप्त हुआ, जो महासंघ के इन विषयों की कानूनी स्थिति निर्धारित करते हैं।

इसके अलावा, कानून की कई शाखाएं (प्रशासनिक, आवास, भूमि, जल, पर्यावरण संरक्षण कानून, आदि) को रूसी संघ के संविधान द्वारा क्षेत्र में वर्गीकृत किया गया है। संयुक्त प्रबंधनमहासंघ और उसके विषय। इन मुद्दों पर, महासंघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय मानक कानूनी कृत्यों को अपनाते हुए, संघीय कानून के अनुसार अपना कानूनी विनियमन करते हैं। ऐसे कार्य क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, स्वायत्त क्षेत्रों, स्वायत्त जिलों, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों, प्रतिनिधि निकायों और संबंधित प्रशासन के प्रमुखों के निर्णय हैं। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, फेडरेशन के सभी विषयों को कानून पारित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। कानूनी कार्य स्थानीय सरकारी निकायों और संबंधित स्थानीय प्रशासन के नियम हो सकते हैं।

मानक कृत्यों की वैधता उनके लागू होने के क्षण से लेकर उसके नष्ट होने के क्षण तक समय-समय पर जारी रहती है। अधिनियम लागू होते हैं: 1) या तो उनके गोद लेने के क्षण से; 2) या तो मानक अधिनियम में निर्दिष्ट समय से या किसी विशेष अधिनियम में इसके लागू होने पर (उदाहरण के लिए, प्रकाशन के क्षण से); 3) या उनके प्रकाशन (प्रकटीकरण) के बाद एक निश्चित अवधि की समाप्ति पर। नियामक अधिनियम के प्रकार के आधार पर, रूसी कानून उनके प्रकाशन के बाद नियामक कृत्यों के लागू होने के लिए अलग-अलग समय सीमा निर्धारित करता है।

पिछले सौ वर्षों में एक मानक कानूनी अधिनियम की परिभाषाओं में मूलभूत परिवर्तन नहीं हुए हैं। निम्नलिखित परिभाषा विशिष्ट है: एक मानक कानूनी अधिनियम कानून के अधिकृत विषय द्वारा अपनाया गया एक लिखित दस्तावेज है ( सरकारी विभाग, स्थानीय सरकारी निकाय, प्रत्यक्ष संस्थान

लोकतंत्र), एक आधिकारिक चरित्र होना और बांधने वाली शक्तिसत्ता के आदेशों को व्यक्त करना और इसका उद्देश्य सामाजिक संबंधों को विनियमित करना है।

मुख्य गुण जिसके माध्यम से इसका वर्णन किया गया है यह फॉर्मअधिकार - मानकता. राज्य द्वारा इसकी असाधारण, लगभग निर्विवाद वैधता और सुरक्षा पर जोर दिया जाता है।

यह आधिकारिक दस्तावेज़ "क़ानून के नियमों को स्थापित करता है, बदलता है या ख़त्म करता है.... इसकी विशेषता एक लिखित, कड़ाई से प्रलेखित रूप है और विशेष ऑर्डरस्वीकृति. सभी मानक कार्य एक-दूसरे के सख्त पदानुक्रमित अधीनता में हैं। अक्सर, एक अनिवार्य विशेषता एक मानक कानूनी अधिनियम के कानूनी विनियमन का विषय है, जो है खास प्रकार काजनसंपर्क, और बार-बार उपयोग।

मानक कानूनी अधिनियम की कोई कानूनी परिभाषा नहीं है, लेकिन संघीय कानून "रूसी संघ में मानक कानूनी अधिनियमों पर" के मसौदे में निम्नलिखित परिभाषा शामिल है: एक मानक कानूनी अधिनियम लिखा गया है

अपनी क्षमता के भीतर कानून बनाने के विषय द्वारा एक निश्चित रूप में अपनाया गया (जारी किया गया) और इसका उद्देश्य स्थायी या अस्थायी प्रकृति के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों वाले कानूनी मानदंडों की वैधता को स्थापित करना, संशोधित करना, स्पष्ट करना, लागू करना, समाप्त करना या निलंबित करना है। व्यक्तियों की अनिश्चित संख्या के लिए और एकाधिक के लिए डिज़ाइन किया गया

आवेदन पत्र।

अधिनियम की मानक प्रकृति 29 नवंबर, 2007 संख्या 48 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के पैराग्राफ 9, 10 को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है "मानक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने वाले मामलों पर विचार करने वाली अदालतों के अभ्यास पर" संपूर्ण या आंशिक रूप से।" विशेष रूप से, आवश्यक सुविधाएंएक मानक कानूनी अधिनियम की विशेषताएँ हैं: इसका प्रकाशन निर्धारित तरीके सेअधिकृत सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी, इसमें कानूनी मानदंडों (व्यवहार के नियम) की उपस्थिति, अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के लिए अनिवार्य, बार-बार आवेदन के लिए डिज़ाइन की गई, जिसका उद्देश्य सामाजिक संबंधों को विनियमित करना या मौजूदा कानूनी संबंधों को बदलना या समाप्त करना है।

मानकता के मुद्दे पर रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम के 30 जुलाई, 2013 संख्या 58 के संकल्प द्वारा भी विचार किया गया था "न्यायिक अभ्यास में उत्पन्न होने वाले कुछ मुद्दों पर जब मध्यस्थता अदालतें मानक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने वाले मामलों पर विचार करती हैं" (इसके बाद संदर्भित) संकल्प संख्या 58 के रूप में)। रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता मध्यस्थता अदालतों को व्यवसाय और अन्य के क्षेत्र में आवेदक के अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने के लिए आवेदनों पर मामलों पर विचार करने का काम सौंपती है। आर्थिक गतिविधि, यदि ऐसे मामलों पर विचार के अनुसार है संघीय विधानयोग्यता को सौंपा गया मध्यस्थता अदालत(रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के खंड 1.1, भाग 1, अनुच्छेद 29)। यह ध्यान में रखते हुए कि कानून में एक मानक कानूनी अधिनियम की अवधारणा नहीं है, यह एक वैज्ञानिक श्रेणी है, संकल्प संख्या 58 में न्यायाधीशों ने इसे स्पष्टीकरण के स्तर पर समेकित करने का निर्णय लिया; अदालतों द्वारा उपयोग के लिए प्रस्तावित इस शब्द की परिभाषा राज्य और कानून के सिद्धांत के पाठ्यक्रम से वकीलों को अच्छी तरह से पता है। इस प्रकार, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम के अनुसार, एक मानक कानूनी अधिनियम को अधिनियम के रूप में समझा जाना चाहिए शरीर द्वारा अपनाया गयाराज्य सत्ता, स्थानीय सरकार, अन्य निकाय, आधिकारिक, जिसकी सामग्री में कानूनी मानदंड (आचरण के नियम) शामिल हैं, जो बार-बार आवेदन के लिए डिज़ाइन किए गए हैं और अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के लिए कानूनी परिणाम देते हैं, या ऐसे मानदंड जो मौजूदा कानूनी को पेश, संशोधित या निरस्त करते हैं मानदंड। मानक कृत्यों में वे कार्य भी शामिल हैं जिनके कानूनी मानदंड मुख्य पाठ में नहीं, बल्कि ऐसे अधिनियम द्वारा अनुमोदित परिशिष्ट में निहित हैं (संकल्प संख्या 58 का खंड 1)।

0 विशेष रूप से, योजना परियोजनाओं और क्षेत्र सर्वेक्षण परियोजनाओं के अनुमोदन पर, क्षेत्रों की सीमाओं की स्थापना पर सार्वजनिक शक्तियों का प्रयोग करने वाले अधिकारियों और अन्य निकायों के कार्य विशेष स्थितिक्षेत्र का उपयोग (सुरक्षा, सुरक्षात्मक क्षेत्र), राज्य के लिए भूमि के आरक्षण पर और नगरपालिका की जरूरतेंरूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम ने इसे गैर-मानक कानूनी कृत्यों के रूप में वर्गीकृत किया।

0 द्वारा सामान्य नियमकिसी विशिष्ट विषय या वस्तु (या अन्य विशिष्ट विशेषताओं वाले) के लिए टैरिफ के अनुमोदन पर निर्णयों को अदालतों द्वारा गैर-नियामक माना जाना चाहिए।

लेकिन अगर अदालत को पता चलता है कि ऐसे कृत्य अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों पर लागू होते हैं, तो वह अपनी पहल पर उन्हें मानक के रूप में मान्यता दे सकती है।

विनियामक कृत्यों की विशेषता है

निम्नलिखित लक्षण.

सबसे पहले, उनका चरित्र कानून बनाने वाला होता है: उनमें कानून के नियम या तो स्थापित होते हैं या बदले जाते हैं,

या रद्द कर दिए गए हैं. नियामक कृत्य कानूनी मानदंडों के वाहक, भंडार, घर हैं, जिनसे हम कानूनी मानदंडों के बारे में ज्ञान प्राप्त करते हैं।

दूसरे, मानक अधिनियम केवल कानून बनाने वाली संस्था की क्षमता के भीतर ही जारी किए जाने चाहिए, अन्यथा राज्य में एक ही मुद्दे पर कई मानक निर्णय होंगे, जिनके बीच विरोधाभास हो सकता है।

तीसरा, नियम हमेशा ढाँचे में बंधे रहते हैं

दस्तावेजी रूप में और निम्नलिखित विशिष्ट विवरण होने चाहिए। लिखित प्रपत्र कानूनी मानदंडों की आवश्यकताओं की एक समान समझ प्राप्त करने में मदद करता है, जो बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि गैर-अनुपालन के लिए प्रतिबंध लागू किए जा सकते हैं।

चौथा, प्रत्येक नियामक अधिनियम को रूसी संघ के संविधान का पालन करना चाहिए और उसका खंडन नहीं करना चाहिए

ऐसे नियम जिनके पास इसकी तुलना में अधिक कानूनी बल है।

पांचवां, सभी नियम अनिवार्य हैं

नागरिकों और संगठनों के ध्यान में लाया जाना चाहिए, अर्थात्।

नियामक कृत्यों के लिए आवश्यकताएँ

1. अधिक नियामक शक्ति प्राप्त करने के लिए, नियम उच्च गुणवत्ता वाले होने चाहिए। यह हासिल किया जा सकता है यदि वे कल्पना की कल्पना या कानून बनाने वाले विषयों की इच्छा का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं, बल्कि प्रतिबिंबित करते हैं

वस्तुगत सच्चाई। सिद्धांत रूप में, यह आवश्यकता प्रकृति में अधिक सामान्य है और सामान्य रूप से कानूनी मानदंडों पर लागू होती है, लेकिन जब कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है तो स्वैच्छिक निर्णय लेने की संभावना सबसे स्पष्ट हो जाती है।

हालाँकि, कुछ निर्णय लेने में विधायक की स्वतंत्रता असीमित नहीं है। हम पहले ही ऊपर सामाजिक संबंधों द्वारा कानून की वस्तुनिष्ठ अनुकूलन के बारे में बात कर चुके हैं। इस घटना में कि अपनाए गए मानक कानूनी कार्य वस्तुनिष्ठ वास्तविकता का खंडन करते हैं, उनमें निहित मानदंड कम से कम "मृत" हो जाएंगे और व्यवहार में लागू नहीं होंगे। तीव्र विरोधाभास की स्थिति में, इस तरह के अधिनियम को अपनाना सामाजिक उथल-पुथल से भरा होता है। कोई भी, यहां तक ​​कि बहुत अच्छे विचार भी, नियमों की मदद से व्यवहार में नहीं लाए जा सकते हैं यदि समाज उनके लिए "परिपक्व" नहीं हुआ है, यदि कोई आवश्यक शर्तें नहीं हैं।

2. विनियामक कृत्यों की एक संरचना होनी चाहिए, और नियमों के अराजक सेट का प्रतिनिधित्व नहीं करना चाहिए। एक नियम के रूप में, एक मानक अधिनियम में एक परिचयात्मक भाग होता है जिसे प्रस्तावना कहा जाता है। यह मानक अधिनियम के लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्धारित करता है और इसे अपनाने के समय मौजूद सामाजिक-राजनीतिक स्थिति की विशेषता बताता है। मानक अधिनियम के पहले लेख भविष्य में प्रयुक्त शब्दावली को परिभाषित करने के लिए समर्पित हो सकते हैं। फिर एक मानक अधिनियम का निर्माण निम्नलिखित योजना में फिट हो सकता है: कानूनी संबंधों के विषय (उदाहरण के लिए, करदाताओं और वित्तीय प्राधिकरण), वस्तुएं (प्राप्त आय), अधिकार और दायित्व (करों का भुगतान करने का दायित्व, की सटीकता की जांच करने का अधिकार) उनका भुगतान, आदि), लाभ, प्रोत्साहन उपाय (उदाहरण के लिए, शैक्षणिक संस्थानों के लिए एकीकृत सामाजिक कर से छूट) और प्रतिबंध (कर चोरी के लिए, अवैतनिक राशि का 20% जुर्माना)। मानक सामग्री की व्यवस्था के इस क्रम का उपयोग गैर-संहिताबद्ध कृत्यों में किया जाता है, जिसकी उपस्थिति कानून की "युवा", हाल ही में उभरी शाखाओं में निहित है। कानून की "पुरानी" शाखाएँ, एक नियम के रूप में, संहिताबद्ध हैं। कोड की संरचना अधिक जटिल होती है.

3. नियामक अधिनियम नागरिकों को समझने योग्य होने चाहिए। इसके अलावा, यहां विधायक को बुद्धिजीवियों पर नहीं, बल्कि औसत या औसत बौद्धिक स्तर से भी नीचे के लोगों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। गतिविधि के एक निश्चित क्षेत्र के लिए कृत्यों द्वारा अपवाद बनाया जा सकता है, जो एक निश्चित उद्योग में विशेषज्ञों के लिए समझ में आता है (उदाहरण के लिए, तकनीकी नियमदूध के लिए)।

इसके बावजूद अलग अलग दृष्टिकोणशब्द और विशेषताओं को समझने के लिए, एक मानक अधिनियम और एक गैर-मानक अधिनियम के बीच मुख्य अंतर को निम्नलिखित पर विचार किया जाना चाहिए: एक मानक कानूनी अधिनियम व्यक्तियों के अनिश्चित चक्र पर लागू होता है, भले ही हम इसे ध्यान में रखें कॉर्पोरेट अधिनियम, और गैर-मानक, एक नियम के रूप में, उस विषय या विषयों को सूचीबद्ध करता है जिस पर यह लागू होता है।