श्रम कानून सिविल सेवा

राज्य सिविल सेवा में प्रवेश

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ का कानून स्थापित करता है आवश्यक सिद्धांत, जो सिस्टम के गठन और कामकाज का आधार बनते हैं सिविल सेवाऔर सिविल सेवा इसके घटक प्रकारों में से एक है।

रूसी संघ के संविधान में तीन मानदंड शामिल हैं जो सार्वजनिक सेवा की अवधारणा को लागू करते हैं और सीधे संबंधित हैं संवैधानिक बुनियादसिविल सेवा: अनुच्छेद 32 सार्वजनिक सेवा तक रूसी नागरिकों की समान पहुंच का अधिकार स्थापित करता है; अनुच्छेद 71 के पैराग्राफ "टी" के अनुसार, संघीय सार्वजनिक सेवा रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में है; अनुच्छेद 97 का भाग 3 प्रतिनिधियों पर प्रतिबंध स्थापित करता है राज्य ड्यूमा संघीय सभाएक ही समय में रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा में रहें।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 32 के भाग 4 और कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 4 के अनुसार, रूसी संघ के नागरिकों को उनकी क्षमताओं और पेशेवर प्रशिक्षण के अनुसार सिविल सेवा तक समान पहुंच प्राप्त है। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि सिविल सेवा में प्रवेश और प्रदर्शन करते समय लिंग, सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय, भाषाई या धार्मिक संबद्धता के आधार पर कोई भी भेदभाव निषिद्ध है।

राज्य सिविल सेवा में प्रवेश का आधार एक जटिल तथ्यात्मक संरचना है, जिसमें एक प्रतिस्पर्धी चयन प्रक्रिया, एक पद पर नियुक्ति का एक अधिनियम और एक निष्कर्ष शामिल है। सेवा अनुबंध.

सिविल सेवा में प्रवेश की प्रक्रिया में मुख्य रूप से सिविल सेवा पदों के लिए उम्मीदवारों के प्रतिस्पर्धी चयन के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रिया से जुड़ी विशेषताएं हैं, जो कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 22 में प्रदान की गई हैं, जिसके कारण होता है विशेष पात्र नौकरी की जिम्मेदारियां, किसी भी स्तर पर सिविल सेवकों द्वारा इन कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए उच्च सामाजिक महत्व और जिम्मेदारी का प्रदर्शन किया जाता है।

कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 22 के अनुच्छेद 1 के अनुसार, प्रतिस्थापन के लिए प्रतिस्पर्धा रिक्त पदसिविल सेवा का मूल्यांकन करना है पेशेवर स्तरसिविल सेवा पदों के लिए आवेदक, सिविल सेवा पदों के लिए स्थापित योग्यता आवश्यकताओं का अनुपालन। प्रतियोगिता प्रक्रिया को रूसी संघ के राष्ट्रपति के 1 फरवरी, 2004 नंबर 112 के डिक्री द्वारा विस्तार से विनियमित किया गया है "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता पर" (इसके बाद डिक्री संख्या के रूप में जाना जाता है) .112). कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 12 के अनुच्छेद 6 के अनुसार, योग्यता आवश्यकताएँ विशिष्ट स्थितिसिविल सेवा, इस विशेष पद की विशिष्टताओं द्वारा निर्धारित, सिविल सेवक के कार्य नियमों में शामिल होनी चाहिए।

इस प्रकार, संवैधानिक कानूनरूसी संघ के नागरिकों को सार्वजनिक सेवा तक समान पहुंच के साथ-साथ कैरियर में उन्नति के लिए सिविल सेवकों का अधिकार (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 14 के अनुच्छेद 1 के उप-अनुच्छेद 10) द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। प्रतिस्पर्धी आधार पर. कार्मिक चयन में प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं का उपयोग रूसी संघ के सरकारी निकायों में सबसे सक्षम और योग्य विशेषज्ञों की भर्ती में योगदान देता है।

सिविल सेवा में प्रवेश करने और किसी अन्य सिविल सेवा पद को भरने के सामान्य नियम में कई अपवाद हैं। कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 22 का भाग 2 उन मामलों को स्थापित करता है जब कोई प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जाती है:

1) कार्यालय की एक निश्चित अवधि के लिए भरे गए "प्रबंधकों" और "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणियों में सिविल सेवा पदों पर नियुक्ति पर।

2) "प्रबंधकों" श्रेणी में सिविल सेवा पदों पर नियुक्ति पर, नियुक्ति और बर्खास्तगी रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार द्वारा की जाती है।

3) एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध का समापन करते समय।

4) एक सिविल सेवक को कानून संख्या 79-एफजेड द्वारा प्रदान किया गया दूसरा पद प्रदान करते समय;

5) एक सिविल सेवक (नागरिक) की सिविल सेवा पद पर नियुक्ति पर, जो प्रतिस्पर्धी आधार पर गठित कार्मिक रिजर्व में है।

उपरोक्त नियमों के अतिरिक्त, जो अनिवार्य रूप से अपवाद स्थापित करते हैं सामान्य प्रक्रियासिविल सेवा पद भरने के लिए प्रतिस्पर्धी चयन, ऐसे मामले स्थापित होते हैं जब कोई प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जा सकती है। उदाहरण के लिए, जब पदों पर नियुक्त किया जाता है, तो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी का उपयोग शामिल होता है (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 22 के भाग 4)। एक अन्य मामला जब कोई प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जा सकती है वह उन पदों पर नियुक्ति है जो सिविल सेवा पदों के कनिष्ठ समूह से संबंधित हैं। प्रतियोगिता आयोजित किए बिना इन पदों को भरने का निर्णय नियोक्ता के एक प्रतिनिधि द्वारा किया जाता है, जिसे प्रत्येक विशिष्ट मामले में व्यक्तिगत रूप से लिया जा सकता है (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 22 के भाग 5)।

कानून संख्या 79-एफजेड के इस प्रावधान की आलोचना की जा सकती है, क्योंकि प्रतिस्पर्धी चयन प्रक्रिया के बिना राज्य सिविल सेवा में प्रवेश की संभावना राज्य सिविल सेवा में पदों को "यादृच्छिक" या "अंदरूनी" लोगों द्वारा भरने में योगदान देती है, वर्तमान में यह आदर्शभ्रष्टाचार कारक की उपस्थिति के साथ अधिकारों को कानून के मानदंडों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। उपलब्धता संभावित विकल्पआचरण एक अधिकृत अधिकारी के लिए बनाता है अनुकूल परिस्थितियाँभ्रष्ट कार्य करना.

रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता पर विनियमों के अनुच्छेद 23 के अनुसार, डिक्री द्वारा अनुमोदितनंबर 112, प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर, प्रतियोगिता के विजेता की सिविल सेवा में रिक्त पद पर नियुक्ति पर नियोक्ता के प्रतिनिधि का एक अधिनियम जारी किया जाता है और प्रतियोगिता के विजेता के साथ एक सेवा अनुबंध संपन्न होता है।

कृपया ध्यान दें कि सेवा अनुबंध पद पर नियुक्ति के अधिनियम के आधार पर संपन्न होता है। श्रम संबंधों में, रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 68 के अनुसार, रोजगार का आदेश केवल उन संबंधों को औपचारिक बनाता है जो पहले ही आधार पर उत्पन्न हो चुके हैं रोजगार अनुबंध. नतीजतन, किसी पद पर नियुक्ति का कार्य एक जटिल का एक तत्व है वास्तविक रचना(कानूनी तथ्यों में से एक), लेकिन नियुक्ति आदेश ऐसा नहीं है, क्योंकि इसका कोई कानूनी परिणाम नहीं होता है।

के अनुसार श्रम कानून, किसी पद पर नियुक्ति श्रम संबंध स्थापित करने के तरीकों में से केवल एक है, जिसका उपयोग दूसरों के साथ किया जाता है, उदाहरण के लिए, प्रतिस्पर्धा द्वारा चुनाव। सिविल सेवकों के संबंध में, सभी मामलों में नियुक्ति का ऐसा कार्य होता है आवश्यक तत्वभर्ती प्रक्रियाएँ.

कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 23 के अनुच्छेद 1 के अनुसार, एक सेवा अनुबंध नियोक्ता के प्रतिनिधि और सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले नागरिक या सिविल सेवा करने और सिविल सेवा पद भरने पर एक सिविल सेवक के बीच एक समझौता है।

इससे हम यह निष्कर्ष निकालते हैं कि सेवा अनुबंध के पक्षकार हो सकते हैं:

ए) नियोक्ता का एक प्रतिनिधि और सिविल सेवा में प्रवेश करने वाला नागरिक;

बी) नियोक्ता का एक प्रतिनिधि और एक सिविल सेवक।

इस प्रकार, एक सेवा अनुबंध एक कानूनी तथ्य है जो एक आधिकारिक संबंध के उद्भव का आधार है, जिसके आधार पर इसके पक्ष अधिकार और दायित्व प्राप्त करते हैं जो सिविल सेवकों के रूप में उनकी कानूनी स्थिति निर्धारित करते हैं।

सेवा अनुबंध के पक्षों की परिभाषा के संबंध में एक प्रश्न उठता है। विधायक ने प्रबंधक को अनुबंध में एक पक्षकार के रूप में नामित किया सरकारी एजेंसी(कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 1, 23)। इस प्रकार, सेवा अनुबंध का पक्ष नियोक्ता के रूप में राज्य नहीं है, राज्य निकाय नहीं है जो राज्य के कार्यों को करता है और जिसमें नागरिक शामिल होता है, बल्कि एक विशिष्ट अधिकारी होता है। इस संबंध में, यह पता चला कि सिविल सेवक वास्तव में राज्य या सरकारी निकाय की नहीं, बल्कि सेवा करता है अधिकारी, क्योंकि अनुबंध के अनुसार, सिविल सेवक अनुबंध के एक पक्ष के रूप में उसके प्रति संबंधित दायित्वों को वहन करता है। बदले में, यह पता चलता है कि यह नेता ही है जो नागरिक को सिविल सेवा करने का अवसर प्रदान करने का कार्य करता है पूरे मेंवेतन वेतन, उसे राज्य सामाजिक गारंटी प्रदान करें, आदि। अनुबंध के एक पक्ष के रूप में किसी सरकारी निकाय के एक विशिष्ट प्रमुख को निर्धारित करने से कुछ अन्य समस्याएं भी पैदा होती हैं। खास तौर पर सवाल उठता है कानूनी बलसेवा अनुबंध यदि उसकी पार्टी (किसी सरकारी एजेंसी का प्रमुख) को पद से बर्खास्त कर दिया जाता है। क्या किसी अनुबंध को वैध माना जा सकता है, क्या "स्वचालित" उत्तराधिकार तब होता है जब कोई अन्य प्रबंधक नियुक्त किया जाता है, या क्या इसके लिए उपयुक्त की आवश्यकता होती है प्रशासनिक अधिनियम? कानून संख्या 79-एफजेड इन सवालों का जवाब नहीं देता है।

प्रशासनिक वैज्ञानिकों ने भी कोई रचनात्मक समाधान प्रस्तावित नहीं किया है। इस विषय पर बहस करते हुए ए.ए. ग्रिशकोवेट्स इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि, कुल मिलाकर, यह इतना महत्वपूर्ण नहीं है कि कौन सी इकाई एक सिविल सेवक के साथ संपन्न रोजगार अनुबंध में दूसरे पक्ष के रूप में कार्य करती है। उनकी राय में, कुछ और भी महत्वपूर्ण है: क्या सिविल सेवा में एक अनुबंध आम तौर पर एक सिविल सेवक और राज्य के बीच संबंधों के आधार के रूप में आवश्यक है। परिणामस्वरूप, वह इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि अनुबंध को छोड़ दिया जाना चाहिए, और एक सिविल सेवक की स्थिति को संघीय न्यायाधीश की स्थिति के करीब लाया जाना चाहिए। और यह सबसे पहले, के संदर्भ में किया जाना चाहिए कानूनी पंजीकरणशक्तियों का अधिग्रहण, नियुक्ति और बर्खास्तगी, जो एक सिविल सेवक की कानूनी स्थिति की वास्तविक स्थिरता सुनिश्चित करेगी।

हालाँकि, ऐसे निष्कर्ष को रचनात्मक नहीं माना जा सकता। मूलतः यह समस्या का समाधान नहीं करता. भले ही एक सिविल सेवक को एक अनुबंध के तहत या केवल नियुक्ति के एक अधिनियम के आधार पर काम पर रखा जाएगा, दूसरे पक्ष को परिणामी कानूनी संबंध में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। और ऐसी पार्टी एक "अमूर्त" राज्य नहीं, बल्कि एक विशिष्ट राज्य निकाय होनी चाहिए। यह कोई संयोग नहीं है कि अनुबंध की सामग्री के बारे में बात करते समय, विधायक यह निर्धारित करता है कि इसमें सबसे पहले, सरकारी निकाय का नाम, और फिर (कोष्ठक में) अंतिम नाम, प्रथम नाम और संरक्षक का संकेत होना चाहिए। नियोक्ता का प्रतिनिधि. यदि हम ऐसी प्रविष्टि की शाब्दिक व्याख्या करते हैं, तो हमें यह मान लेना चाहिए कि "नियोक्ता के प्रतिनिधि" और "राज्य निकाय" की अवधारणाएं पर्यायवाची हैं, और यह कानून संख्या 79-एफजेड के अन्य प्रावधानों और इसके अंतर्निहित विचार का खंडन करती है। कानून संख्या 79-एफजेड के कई अन्य प्रावधानों में भी इसी तरह की विसंगतियां और विरोधाभास देखे गए हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि किसी सरकारी निकाय को सेवा अनुबंध के पक्ष के रूप में मान्यता देने में कुछ भी निंदनीय नहीं है। किसी विशिष्ट सरकारी निकाय के लिए प्रत्येक सिविल सेवक की कर्तव्यनिष्ठ सेवा ही राज्य के प्रासंगिक कार्यों को लागू करने में इस निकाय की प्रभावी गतिविधि और अंततः, राज्य की प्रभावशीलता को सुनिश्चित कर सकती है। यह कोई संयोग नहीं है कि कई राज्यों (उदाहरण के लिए, ग्रेट ब्रिटेन) का कानून सीधे तौर पर यह निर्धारित करता है कि सभी सिविल सेवकों - क्राउन के कर्मचारियों - को उन संस्थानों के प्रति वफादार रहना चाहिए जिनमें वे सेवा करते हैं। यहां तक ​​कि जब कानून सीधे राज्य के लिए सेवा की घोषणा करता है (उदाहरण के लिए, अल्बानिया में), तो यह राज्य निकाय ही है जो राज्य का प्रतिनिधित्व करता है। हमारे कानून के समान एक घटना, जब अनुबंध का एक पक्ष सरकारी एजेंसी का प्रमुख होता है, विदेशी व्यवहार में नहीं होता है।

सेवा अनुबंध के पक्ष, इसकी सामग्री का निर्धारण करते समय, कानून संख्या 79-एफजेड के ढांचे द्वारा सीमित होते हैं। इस प्रकार, कानून संख्या 74-एफजेड का अनुच्छेद 24 सेवा अनुबंध में शामिल करने के लिए शर्तों का प्रावधान करता है। यहां विधायक पार्टियों के समझौते से आवश्यक शर्तों और शर्तों की पहचान करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 30 जून, 2006 के संघीय कानून संख्या 90-एफजेड "रूसी संघ के श्रम संहिता में संशोधन पर, यूएसएसआर के कुछ नियामक कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के क्षेत्र में अमान्य घोषित करना और अमान्य करना" रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियम (विधायी कृत्यों के प्रावधान) "अवधारणा को रूसी संघ के श्रम संहिता से बाहर रखा गया है आवश्यक शर्तेंरोजगार अनुबंध। इस अवधारणा के बजाय, रूसी संघ के श्रम संहिता का अनुच्छेद 57 इंगित करता है कि रोजगार अनुबंध में शामिल करने के लिए कौन सी शर्तें अनिवार्य हैं। "रोजगार अनुबंध की आवश्यक शर्तों" की अवधारणा को "रोजगार अनुबंध में शामिल करने के लिए अनिवार्य शर्तों" की अवधारणा से बदल दिया गया है, जो शब्दावली की दृष्टि से अधिक सही है। रूसी संघ के श्रम संहिता और कानून संख्या 79-एफजेड में सिविल सेवकों के सेवा अनुबंधों में रोजगार अनुबंधों के विनियमन के दृष्टिकोण की समानता को ध्यान में रखते हुए, यह वांछनीय होगा विधायी आदेशइस नवाचार को सेवा अनुबंध की शर्तों तक भी विस्तारित करें।

किसी सेवा अनुबंध में आवश्यक शर्तों को एक अलग समूह में अलग करने का मतलब है कि इन शर्तों को सेवा अनुबंध में शामिल किया जाना आवश्यक है। आवश्यक शर्तों के लिए, उन्हें बदलने की संभावना स्थापित की गई है (कानून संख्या 79-एफजेड द्वारा निर्दिष्ट मामलों में) एकतरफानियोक्ता के प्रतिनिधि की पहल पर, जबकि सामान्य नियम (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 24 के खंड 5) के अनुसार, सेवा अनुबंध की शर्तों को केवल पार्टियों के समझौते से और केवल लिखित रूप में बदला जा सकता है।

इस तथ्य के बावजूद कि एक सेवा अनुबंध पार्टियों का एक समझौता है (अर्थात, शुरू में यह समझा जाता है कि इसकी शर्तें द्विपक्षीय और इच्छा की स्वैच्छिक अभिव्यक्ति का परिणाम हैं), कुछ मामलों में न तो नियोक्ता का प्रतिनिधि और न ही कोई नागरिक या सिविल सेवक सेवा अनुबंध का समापन करते समय कानून संख्या 79-एफजेड द्वारा स्थापित अनिवार्य शर्तों से विचलित होने का अवसर मिलता है। यह आंशिक रूप से पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों से संबंधित है।

तो, सेवा अनुबंध में अनिवार्यइसमें शामिल हैं: सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले नागरिक को सिविल सेवा करने का अवसर प्रदान करने के साथ-साथ निर्दिष्ट नागरिक या सिविल सेवक को प्रतिस्थापित करने का अवसर प्रदान करने के लिए नियोक्ता के प्रतिनिधि का दायित्व निश्चित स्थितिसिविल सेवा, सुनिश्चित करें कि वे सिविल सेवा पूरी करें और कानून संख्या 79-एफजेड, अन्य कानूनों और सिविल सेवा पर अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार सिविल सेवा पद भरें, सिविल सेवक को समय पर और पूर्ण भुगतान करें और उसे प्रदान करें राज्य सामाजिक गारंटी (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 23 के अनुच्छेद 2)।

सामान्य तौर पर, सेवा अनुबंध से संबंधित कानून संख्या 79-एफजेड के लेखों का विश्लेषण करते हुए, हम इस निष्कर्ष पर पहुंच सकते हैं कि सेवा अनुबंध एक समझौते के रूप में है (यदि इस शब्द का अर्थ कुछ शर्तों के लिए पार्टियों की सहमति और इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति है) उनके सूत्रीकरण में) को बहुत विस्तार से विनियमित किया गया है। कानून संख्या 79-एफजेड या तो स्वयं अनिवार्य मानदंड स्थापित करता है या अन्य मानक मानदंडों को संदर्भित करता है कानूनी कार्य- पहले से ही स्वीकृत या जिन्हें स्वीकार किया जाना चाहिए।

उदाहरण के लिए, हम 16 फरवरी 2005 संख्या 159 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री को ले सकते हैं, जिसने मंजूरी दे दी अनुमानित रूपरूसी संघ की राज्य सिविल सेवा में सेवा करने और रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा में एक पद भरने के लिए सेवा अनुबंध। एक नागरिक या सिविल सेवक को बस उन शर्तों से "सहमत" होना होगा जो कानून संख्या 79-एफजेड और अन्य नियामक कानूनी अधिनियम उसे प्रदान करते हैं।

विशेष चरित्र के साथ कुछ विशेषताएं जुड़ी हुई हैं व्यावसायिक गतिविधिराज्य सिविल सेवक. इस प्रकार, रूसी संघ के श्रम संहिता के मानदंडों के विपरीत, जो प्रदान करता है अधिकतम अवधि 3 महीने से अधिक समय तक परीक्षण नहीं, और अंदर कुछ मामले 6 महीने, कानून संख्या 79-एफजेड का अनुच्छेद 27 स्थापित करता है कि राज्य सिविल सेवा उत्तीर्ण करते समय परिवीक्षा अवधि तीन महीने से एक वर्ष तक रहने के लिए निर्धारित है।

लोक सेवा एक व्यावसायिक गतिविधि है जिसका उद्देश्य सुनिश्चित करना है राज्य की शक्तियाँ. यह पदानुक्रमित अधीनता की प्रणाली पर बनाया गया है। रूसी नागरिकता वाले व्यक्तियों को गतिविधि का विषय बनने का अधिकार है।

सिविल सेवा एक प्रक्रिया है जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक-सेवा संबंध उत्पन्न होते हैं, बाद में वे बदलते हैं और अंततः समाप्त हो जाते हैं।

सिविल सेवा उत्तीर्ण करने की प्रक्रिया में निम्नलिखित चरण शामिल हैं:

1. सेवा में प्रवेश करना: प्रतियोगिता पास करना, अनुबंध पर हस्ताक्षर करना आदि।
2. पदवी प्राप्त करना, पद पर नियुक्ति।
3. कैरियर चाल: स्तर ऊपर पेशेवर उत्कृष्टता, उच्च और निम्न पदों पर संक्रमण, पेशेवर उपयुक्तता के लिए परीक्षण पास करना।
4. दण्ड और पुरस्कार प्राप्त करना।
5. सिविल सेवा की समाप्ति.

पारित होने की वैधता और सिविल सेवा उत्तीर्ण करने की सामान्य शर्तें संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित की जाती हैं क्षेत्रीय महत्व, साथ ही राष्ट्रपति के आदेशों द्वारा भी।

सिविल सेवा प्रणाली

के अनुसार बनाया गया है पदानुक्रमित प्रणालीऔर ऊपरी भाग में विभाजित है संघीय स्तरऔर निचला क्षेत्रीय। दो प्रमुख क्षेत्र हैं: सैन्य और नागरिक सिविल सेवाएँ। वे क्रमशः 28 मार्च 1998 एन 53-एफजेड "सैन्य ड्यूटी और सैन्य सेवा पर" और 27 जुलाई 2004 एन 79-एफजेड "रूसी संघ की सिविल सार्वजनिक सेवा पर" कानूनों द्वारा विनियमित हैं।

सिविल सेवा उपविभाजित है संघीय और क्षेत्रीय के लिए, जिसमें राज्यपाल, क्षेत्रीय सरकारें, प्रतिनिधि इत्यादि शामिल हैं। अलग से, नागरिक कानून प्रवर्तन प्रणाली को प्रतिष्ठित किया जाता है, जो केवल संघीय स्तर पर मौजूद है।

सैन्य सिविल सेवा केवल संघीय स्तर है. रूसी संघ के घटक संस्थाओं से कोई सैन्य कर्मी नहीं हैं। नगरपालिका स्तरसिविल सेवा में शामिल नहीं.

यह कई बुनियादी सिद्धांतों पर बनाया गया है:

अधिकारी कौन है

सिविल सेवक वह व्यक्ति होता है जिसके पास रूसी नागरिकता होती है सार्वजनिक कार्यालय, प्रदर्शन कर रहे हैं आधिकारिक कर्तव्यप्रासंगिक कानून द्वारा प्रदान किया गया, और प्राप्त करना वेतनबजट निधि से.

कानून एक सिविल सेवक की निम्नलिखित विशेषताएं प्रदान करता है:

राज्य की शक्तियाँ उसके मूल कार्यों से निर्धारित होती हैं। इसमे शामिल है:

• विनियमन;
• सुरक्षा;
• संगठनात्मक;
• आर्थिक;
• विधायी;
• नियंत्रण.

सभी कार्य एक दूसरे से जुड़े हुए हैं, साथ में वे एक कुशल राज्य जीव का निर्माण करते हैं। इसकी गतिविधियों का उद्देश्य सुनिश्चित करना है अच्छी स्थितियाँनागरिकों के जीवन के लिए. एक्चुएटरइस प्रणाली में सिविल सेवक हैं।

सबसे पहले, वे अपनी गतिविधियों के माध्यम से राज्य की अखंडता और कानून की सर्वोच्चता सुनिश्चित करते हैं, और नागरिकों के सभी अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन की निगरानी करते हैं। सिविल सेवकों की जिम्मेदारियों में आबादी के साथ सक्रिय बातचीत और प्राप्त अनुरोधों पर त्वरित रचनात्मक प्रतिक्रिया शामिल है। उन्हें हर समय अपने पेशेवर उत्कृष्टता के स्तर को बनाए रखना होगा, और कौशल सुधारें, अध्ययन करें नई जानकारी . अपने वरिष्ठों के प्रति सख्त समर्पण इस क्षेत्र के मुख्य सिद्धांतों में से एक है।

सिविल सेवकों में शामिल हैं:

• सभी सैन्य और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मचारी;
• सरकारी तंत्र, राष्ट्रपति प्रशासन सेवा, अदालतें।
• फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि;
• विभिन्न सरकारी एजेंसियों के कर्मचारियों को बजट से वित्तपोषित किया जाता है।

प्रवेश हेतु प्रतियोगिता

उम्मीदवार को कई मापदंडों को पूरा करना होगा:

यहां पहुंचने का मुख्य रास्ता है एक प्रतिस्पर्धी चयन पास करें. इसके दौरान, उम्मीदवारों की व्यावसायिकता की डिग्री का आकलन किया जाता है, चयनित पद के लिए योग्यता आवश्यकताओं के साथ इसकी तुलना की जाती है। चयन 2 चरणों में किया जाता है.

चयन प्रक्रिया

चरण 1: मीडिया घोषणा

संस्थान की वेबसाइट और सरकारी इंटरनेट संसाधनों पर रिक्तियों के बारे में जानकारी पोस्ट करना और उम्मीदवारों के चयन में भागीदारी के लिए आवेदन स्वीकार करना। विज्ञापन में निम्नलिखित जानकारी है:

• पद और सरकारी एजेंसी का नाम;
• योग्यता संबंधी जरूरतें;
• आवेदन स्वीकृति पता और खुलने का समय;
• दस्तावेज़ संग्रह की अंतिम तिथि;
• प्रारंभिक स्थान, समय और चयन के नियम;
• संबंधित जानकारी.

चरण 2: परीक्षण

इच्छुक लोगों का चयन करने के लिए एक आयोग बनाया जाता है। यह आवेदकों द्वारा शिक्षा, सामान्य पेशेवर और के बारे में प्रदान की गई जानकारी का मूल्यांकन करता है कार्य अनुभव. अगले हैं प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाएं. इसमे शामिल है:

परिणामों के आधार पर आयोग निर्णय लेता है, जो चयनित पद की आवश्यकताओं पर आधारित है। यह किसी प्रतियोगी के प्रवेश या इनकार के आधार के रूप में कार्य करता है।

आयोग सिफारिश कर सकता है में एक उम्मीदवार को शामिल करने पर कार्मिक आरक्षित यदि यह पेशेवर आवश्यकताओं को पूरा करता है, लेकिन चयन में उत्तीर्ण नहीं हुआ है। आयोग के फैसले के आधार पर, विजेता प्रतियोगी की नियुक्ति पर नियोक्ता का अधिनियम जारी किया जाता है। पूरी प्रक्रिया का परिणाम है एक सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करना.

चरण 3: पद पर नियुक्ति

किसी प्रतियोगिता, कानून को पारित करना हमेशा अधिकारी बनने का एकमात्र तरीका नहीं होता है ऐसे मामलों को परिभाषित किया जाता है जब सेवा में प्रवेश बिना किसी प्रतियोगिता के नियुक्ति द्वारा किया जाता है:

1. सीमित अवधि के लिए "प्रबंधकों" और "सलाहकारों" के समूह से युक्त पद ग्रहण करते समय।
2. यदि "नेताओं" समूह की स्थिति राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा इसमें नियुक्ति का प्रावधान करती है।
3. सीमित अवधि के लिए सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के मामले में;
4. जब कार्मिक रिजर्व में रखा गया कोई व्यक्ति सेवा में प्रवेश करता है।
5. कला में दिए गए मामलों में। कानून संख्या 79-एफजेड के 28, 31, 60.1।

यदि पद राज्य रहस्यों वाली सामग्रियों तक पहुंच प्रदान करता है, तो नियुक्ति बिना प्रतिस्पर्धा के की जा सकती है। नियोक्ता के निर्णय से, सेवा में प्रवेश गैर-प्रतिस्पर्धी आधार पर संभव है यदि वह "जूनियर" श्रेणी से संबंधित है।

पदच्युति

यह क्षेत्र कड़ाई से विनियमित है। बिना कारण बताए किसी कर्मचारी को नौकरी से निकालना असंभव है। सभी कार्यों को कानून के कानूनी मानदंडों द्वारा उचित ठहराया जाना चाहिए।

सबसे पहले तो होना ही चाहिए अच्छा कारणबर्खास्तगी के लिए. कानून सार्वजनिक सेवा में रोजगार की समाप्ति के लिए वैध माने जाने वाले आधारों की एक सूची स्थापित करता है।

दूसरी ओर, कोई कर्मचारी किसी सरकारी एजेंसी को छोड़ने की इच्छा व्यक्त कर सकता है। ऐसा करने के लिए, उसे एक आवेदन जमा करना होगा और अनुबंध समाप्त करना होगा।

मुख्य कारण ये हैं:

• कर्मचारी के अनुरोध पर अनुबंध की समाप्ति;
• अनुबंध की समाप्ति;
• पेशेवर अक्षमता (नकारात्मक प्रमाणीकरण परिणाम);
• नागरिकता का परिवर्तन;
• स्वास्थ्य प्रतिबंध;
• निवास स्थान का परिवर्तन;
• किसी सरकारी एजेंसी का परिसमापन या कर्मचारियों की कमी;
• स्थापित नियमों का उल्लंघन.

नियमों के उल्लंघन में शामिल हैं:

• लगातार अनुचित अनुपस्थिति;
• नशे में धुत्त होकर निकलना;
• परिचालन नियमों का उल्लंघन जो दूसरों के लिए खतरा पैदा करता है;
• गुप्त राज्य सूचना का खुलासा;
• चोरी।

अधिकारियों की बर्खास्तगी के नियम निम्नलिखित दस्तावेजों में निर्धारित हैं:

अतिरिक्त जानकारी

एक सिविल सेवक की कार्य प्रक्रिया स्पष्ट रूप से कानून द्वारा विनियमित होती है। में कार्यरत नागरिक सार्वजनिक क्षेत्र, अपने सभी निर्णयों और कार्यों के लिए जिम्मेदार हैं। उनकी गतिविधियों का परिणाम समाज की स्थिति और राज्य की अखंडता को बहुत प्रभावित करता है। इस कारण से, ऐसे विशेषज्ञ सख्त योग्यता आवश्यकताएँ हैं, ज्ञान और कौशल।

राज्य प्रणाली के काम की गुणवत्ता में सुधार के लिए, कर्मचारियों की पेशेवर उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए नियमित परीक्षण किए जाते हैं। प्रमाणीकरण इसे संभव बनाता है कर्मचारियों के कौशल स्तर और उनकी जिम्मेदारी का आकलन करें. इसके आधार पर सिविल सेवा प्रणाली में पदोन्नति और पदावनति की जाती है। ज्यादा ग़ौरकर्मचारी की गतिविधियों में अनुशासन का पालन करना शामिल है। उल्लंघन पर बर्खास्तगी सहित गंभीर दंड का प्रावधान है।

राज्य प्रणाली के कर्मचारियों को कई फायदे हैं। राज्य विभिन्न प्रदान करता है सामाजिक लाभऔर लाभ. कुछ पद उम्र के अनुसार नहीं, बल्कि सेवा की अवधि के अनुसार सेवानिवृत्ति प्रदान करते हैं।

अपनी गतिविधियों के दौरान, सिविल सेवक अक्सर ऐसी जानकारी के संपर्क में आते हैं जो एक राज्य रहस्य है, जिसे किसी भी परिस्थिति में प्रकट करने का उन्हें कोई अधिकार नहीं है।

आपके ध्यान के लिये अतिरिक्त जानकारीराज्य सिविल सेवा उत्तीर्ण करने पर.

राज्य सिविल सेवा उत्तीर्ण करने की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले सार्वजनिक-सेवा संबंध

3. राज्य सिविल सेवा की विशेषताएँ

3.1 राज्य सिविल सेवा में प्रवेश की प्रक्रिया एवं शर्तें

रूसी संघ के नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, रूसी संघ की राज्य भाषा बोलते हैं और संघीय कानून द्वारा स्थापित योग्यता आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, उन्हें रूसी संघ में सिविल सेवा में प्रवेश करने का अधिकार है। संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" निहित है आयु सीमासिविल सेवा में कार्यकाल, जो 65 वर्ष है।

सिविल सेवा में प्रवेश करते समय, साथ ही इसके पारित होने के दौरान, उसे जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, लिंग, मूल, संपत्ति और के आधार पर कोई प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रतिबंध या लाभ स्थापित करने की अनुमति नहीं है। आधिकारिक पद, निवास स्थान, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की नागरिकता की उपस्थिति या अनुपस्थिति, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, रूसी संघ के संविधान और अन्य कानूनों द्वारा स्थापित तरीके से बनाए गए सार्वजनिक संगठनों और ट्रेड यूनियनों में सदस्यता, साथ ही उन नागरिकों के लिए अन्य परिस्थितियों के रूप में जिनका व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रासंगिक सरकारी पद के लिए आवश्यकताओं को पूरा करता है।

30 जून, 1996 नंबर 1005 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में "संघीय निकायों की प्रणाली में महिलाओं की भूमिका बढ़ाने पर" राज्य शक्तिरूसी संघ के विषय" विशेष रूप से संघीय सार्वजनिक सेवा में सरकारी पदों को भरने के लिए महिलाओं के लिए न्यूनतम कोटा शुरू करने की संभावना का सवाल उठाते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं और अधिकारियों की सरकारी एजेंसियों के लिए अनुशंसित स्थानीय सरकाररूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय सरकारों के सरकारी निकायों में महिलाओं की भूमिका बढ़ाने के लिए एक प्रणाली विकसित करना।

इस प्रकार, सिविल सेवा में प्रवेश से इनकार करना अनुचित होगा यदि यह इस पर आधारित नहीं है व्यावसायिक गुणआह कार्यकर्ता. इस सामान्य नियम का अपवाद ऐसे मामलों में है जहां कानून द्वारा प्रदान किया गया. ऐसे मामलों में रोजगार में अंतर, अपवाद, प्राथमिकताएं और प्रतिबंध शामिल हैं, जो अंतर्निहित द्वारा निर्धारित होते हैं यह प्रजातिश्रम आवश्यकताओं या बढ़ी हुई सामाजिक आवश्यकता वाले व्यक्तियों के लिए राज्य की विशेष देखभाल के कारण कानूनी सुरक्षा. यह प्रावधान सीधे तौर पर सिविल सेवकों पर लागू होता है।

रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के सिविल सेवा में प्रवेश के अधिकार को सुरक्षित करते हुए, सिविल सेवा पर कानून एक ही समय में इस अधिकार के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक श्रम संहिता की तुलना में कई अतिरिक्त आवश्यकताओं को स्थापित करता है। इन अतिरिक्त आवश्यकताओं में से एक राज्य सिविल सेवा के लिए आवेदन करने वाले व्यक्ति को राज्य भाषा का ज्ञान है।

चूँकि कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 68, पूरे क्षेत्र में रूसी संघ की राज्य भाषा रूसी है; सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले नागरिक को रूसी भाषा आनी चाहिए; किसी भी राज्य निकाय में सिविल सेवा में प्रवेश करते समय रूसी भाषा का ज्ञान आवश्यक है - एक संघीय सरकारी निकाय, रूसी संघ के एक घटक इकाई का एक सरकारी निकाय, रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य सरकारी निकाय।

राज्य भाषा बोलने की आवश्यकता न केवल रूसी संघ की राज्य भाषा पर लागू होती है, बल्कि कला के भाग 2 के अनुसार, किसी विशेष गणराज्य की राज्य भाषा पर भी लागू होती है। रूसी संघ के संविधान के 68, इस गणतंत्र का अपना है राज्य भाषा. दूसरे शब्दों में, इस गणराज्य के राज्य अधिकारियों के सिविल सेवकों को, रूसी के साथ, इस गणराज्य में राज्य भाषा के रूप में मान्यता प्राप्त भाषा को जानना चाहिए।

कानून सिविल सेवकों की उम्र पर विशेष आवश्यकताएं रखता है। रूसी संघ के श्रम संहिता के विपरीत, जो एक सामान्य नियम के रूप में, 15 वर्ष की आयु से रोजगार की अनुमति देता है, राज्य सिविल सेवा पर कानून सिविल सेवा में प्रवेश के लिए एक उच्च आयु स्थापित करता है। सिविल सेवकों की मुख्य श्रेणी के लिए, यह 18 वर्ष पुरानी है। कुछ राज्य निकायों में राज्य सिविल सेवा में प्रवेश करते समय, से अधिक उच्च मांगेंउम्र के संबंध में. इस प्रकार, कम से कम 20 वर्ष की आयु के नागरिकों को कर अधिकारियों में सेवा करने के लिए स्वीकार किया जाता है। किसी शहर, जिले और समकक्ष अभियोजकों के अभियोजकों के पदों पर 25 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों को नियुक्त नहीं किया जाता है, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अभियोजकों और समकक्ष अभियोजकों के पदों पर 30 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों को नियुक्त नहीं किया जाता है। .

सिविल सेवा में प्रवेश के लिए आवश्यक आयु की तुलना में वृद्धि करना सामान्य आवश्यकताएँ, रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा स्थापित, दोनों विशिष्टताओं के कारण है श्रम गतिविधिसिविल सेवकों और उनके कर्तव्यों के निष्पादन के लिए उनकी बढ़ी हुई ज़िम्मेदारी, और विशेष ज़रूरतेंसार्वजनिक सेवा के लिए आवेदन करने वाले व्यक्तियों के लिए आवश्यकताएँ, साथ ही तथ्य यह है कि कुछ मामलों में सार्वजनिक सेवा महत्वपूर्ण शारीरिक और मनोवैज्ञानिक तनाव, हथियारों का उपयोग करने की आवश्यकता आदि से जुड़ी होती है।

भिन्न श्रम संहिताराज्य सिविल सेवा पर रूसी संघ का कानून सिविल सेवा में प्रवेश के लिए अधिकतम आयु का भी प्रावधान करता है।

सामान्य नियम यही है, कानून द्वारा स्थापितराज्य सिविल सेवा की मूल बातें पर, यह 65 वर्ष है। कुछ सरकारी एजेंसियों में सिविल सेवा में प्रवेश के लिए आयु सीमा बहुत कम है।

इस प्रकार, 40 वर्ष से अधिक उम्र के नागरिकों को आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा करने के लिए स्वीकार नहीं किया जाता है (पुलिस में सेवा करने के लिए 35 वर्ष से अधिक उम्र का नहीं)।

किसी विशेष सरकारी पद को भरने के लिए, एक सिविल सेवक को कुछ योग्यता आवश्यकताओं को पूरा करना होगा। वे संबंधित हैं: व्यावसायिक शिक्षा का स्तर, सिविल सेवा में सार्वजनिक पदों के समूह और विशेषज्ञता को ध्यान में रखते हुए; विशेषता में सेवा की अवधि और कार्य अनुभव; प्रासंगिक आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, संविधानों, चार्टर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के ज्ञान का स्तर।

राज्य सिविल सेवा में प्रवेश के लिए आवश्यक व्यावसायिक शिक्षा का स्तर उस सार्वजनिक पद पर निर्भर करता है जिसके लिए नागरिक आवेदन कर रहा है।

किसी सिविल सेवा पद को भरने के लिए किसी नागरिक का सिविल सेवा में प्रवेश या किसी अन्य सिविल सेवा पद के स्थान पर किसी सिविल सेवक का प्रवेश एक प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर किया जाता है। प्रतियोगिता में सिविल सेवा पदों के लिए आवेदकों के पेशेवर स्तर का आकलन करना और सिविल सेवा पदों के लिए स्थापित योग्यता आवश्यकताओं के अनुपालन का आकलन करना शामिल है।

प्रतियोगिता आयोजित नहीं की गई है:

1. कार्यालय की एक निश्चित अवधि के लिए भरे गए "प्रबंधकों" और "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणियों में सिविल सेवा पदों पर नियुक्ति पर;

2. "प्रबंधकों" श्रेणी में सिविल सेवा पदों पर नियुक्ति पर, जिस पर नियुक्ति और बर्खास्तगी रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार द्वारा की जाती है;

3. एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध का समापन करते समय;

4. ऐसे मामलों में जब किसी सिविल सेवक को सिविल सेवा में किसी अन्य पद पर नियुक्त किया जाता है भाग द्वारा प्रदान किया गयाअनुच्छेद 28 के 2 और संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" के अनुच्छेद 31 के भाग 1, 2 और 3;

5. एक सिविल सेवक (नागरिक) की सिविल सेवा पद पर नियुक्ति पर, जो प्रतिस्पर्धी आधार पर गठित कार्मिक रिजर्व का हिस्सा है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित पदों की सूची के अनुसार, सिविल सेवा में कुछ पदों पर नियुक्तियों के लिए एक प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जा सकती है, जिसके लिए आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी का उपयोग शामिल है। नियोक्ता के प्रतिनिधि के निर्णय से, कनिष्ठ सिविल सेवा पदों के समूह से संबंधित सिविल सेवा पदों पर नियुक्तियों के लिए प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जा सकती है।

सिविल सेवा पद के लिए एक आवेदक को रिक्त सिविल सेवा पद के लिए योग्यता आवश्यकताओं का अनुपालन न करने के साथ-साथ स्थापित प्रतिबंधों के कारण प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए प्रवेश से वंचित किया जा सकता है। सिविल सेवा पद के लिए एक आवेदक जिसे प्रतियोगिता में भाग लेने की अनुमति नहीं है, उसे इसके खिलाफ अपील करने का अधिकार है।

सिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए संबंधित सरकारी निकाय के कानूनी अधिनियम द्वारा एक प्रतियोगिता आयोग का गठन किया जाता है। शामिल प्रतियोगिता आयोगइसमें नियोक्ता का एक प्रतिनिधि और (या) उसके द्वारा अधिकृत सिविल सेवक शामिल हैं (जिसमें सिविल सेवा और कार्मिक मुद्दों के लिए विभाग, कानूनी (कानूनी) विभाग और वह विभाग शामिल है जिसमें सिविल में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोजित की जाती है) सेवा), राज्य सेवा के प्रबंधन के लिए संबंधित निकाय के एक प्रतिनिधि, साथ ही वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थानों, अन्य संगठनों के प्रतिनिधियों को, स्वतंत्र विशेषज्ञों के रूप में नियोक्ता के प्रतिनिधि के अनुरोध पर सिविल सेवा प्रबंधन निकाय द्वारा आमंत्रित किया जाता है - संबंधित मुद्दों पर विशेषज्ञ विशेषज्ञों के व्यक्तिगत डेटा को इंगित किए बिना, सिविल सेवा में। स्वतंत्र विशेषज्ञों की संख्या कम से कम एक चौथाई होनी चाहिए कुल गणनाप्रतियोगिता आयोग के सदस्य. सिविल सेवा में एक रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए प्रतियोगिता आयोग की संरचना, आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन जिसके लिए राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी का उपयोग शामिल है, रूसी संघ के कानून के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए बनाई गई है। पर राज्य रहस्य. प्रतिस्पर्धा आयोग की संरचना इस तरह से बनाई गई है कि हितों के टकराव की संभावना को बाहर रखा जा सके जो प्रतिस्पर्धा आयोग द्वारा लिए गए निर्णयों को प्रभावित कर सकता है।

सिविल सेवा पद के लिए आवेदक को प्रतियोगिता के निर्णय के खिलाफ अपील करने का अधिकार है।

रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता पर नियम, जो इसके आचरण के लिए प्रक्रिया और शर्तें निर्धारित करते हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित हैं।

राज्य सिविल सेवा में प्रवेश करते समय, एक नागरिक निम्नलिखित दस्तावेज जमा करता है: व्यक्तिगत बयान; पहचान दस्तावेज़; कार्यपुस्तिका; व्यावसायिक शिक्षा की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़; संपत्ति की स्थिति पर जानकारी के प्रावधान के संबंध में राज्य कर सेवा से एक प्रमाण पत्र; स्वास्थ्य स्थिति पर चिकित्सा रिपोर्ट; अन्य दस्तावेज़, यदि संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए हों। राज्य सिविल सेवा में प्रवेश करते समय एक नागरिक को जो जानकारी प्रदान करनी चाहिए वह संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से सत्यापन के अधीन है।

व्यक्तिगत सरकारी निकायों में विशेष संघीय कानून स्थापित किए जा सकते हैं अतिरिक्त जरूरतेंराज्य सिविल सेवा में प्रवेश पर एक नागरिक द्वारा प्रदान की गई जानकारी को सत्यापित करने के लिए (उदाहरण के लिए, प्रवेश पर)। संघीय सेवारूस की सुरक्षा)।

सेवा में प्रवेश करते समय किसी नागरिक द्वारा प्रदान की गई जानकारी की जाँच करने की प्रक्रिया में, ऐसी परिस्थितियाँ स्थापित की जा सकती हैं जो सिविल सेवा में उसके प्रवेश को रोकती हैं। इस मामले में, नागरिक को सार्वजनिक पद पर नियुक्त करने से इनकार करने के कारणों के बारे में लिखित रूप में सूचित किया जाता है। एक नागरिक इस इनकार के खिलाफ अदालत में अपील कर सकता है।

राज्य सिविल सेवा

राज्य सिविल सेवा की परिभाषा संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" रूसी संघ के संघीय कानून 27 जुलाई 2004 नंबर 79-एफजेड "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" में दी गई है। (21 नवंबर 2011 को संशोधित...

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सिविल सेवा के प्रकार और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर संघीय कानून सिविल सेवा में प्रवेश और प्रतिस्पर्धी आधार पर सिविल सेवा में रिक्त पदों को भरने की प्रक्रिया, प्रतिस्पर्धा आयोगों के गठन की शर्तें, प्रकाशन के नियम स्थापित करते हैं। मीडिया में प्रतियोगिताओं के बारे में जानकारी संचार मीडिया, और सिविल सेवा में प्रवेश और रिक्त सिविल सेवा पदों को भरने के लिए एक अलग प्रक्रिया भी प्रदान करता है।

संघीय कानून और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कार्य सार्वजनिक सेवा के लिए नागरिकों के प्रशिक्षण के रूप स्थापित करते हैं।

सिविल सेवकों का पुनर्प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण और इंटर्नशिप संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार किया जाता है।

सार्वजनिक सेवा संस्थान की विशेषता निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं हैं।

1. व्यावहारिक संरचनात्मक और कार्यात्मक दृष्टिकोण से, सेवा एक सतत प्रक्रिया है जो सार्वजनिक-सेवा संबंधों के उद्भव के साथ शुरू होती है, यानी, उस क्षण से जब कोई कर्मचारी किसी सार्वजनिक पद को भरता है, जो सेवा में व्यक्ति के आगे के आंदोलन से जुड़ा होता है। , कर्मचारियों का मूल्यांकन और प्रमाणीकरण, और सार्वजनिक-सेवा संबंधों की समाप्ति समाप्त होती है।

2. सेवा की सामग्री, यानी सिविल सेवकों द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों, प्रबंधकीय और अन्य कार्यों का प्रदर्शन; इस समयावधि के दौरान, एक सिविल सेवक की कानूनी स्थिति का एहसास होता है।

3. सिविल सेवा विनियमन द्वारा स्थापित की जाती है। इस प्रकार, एक उप-संस्थान के रूप में कानूनी संस्थानसिविल सेवा यह विनियमन करने वाले कानूनी मानदंडों को जोड़ती है निम्नलिखित प्रश्न: सरकारी पदों को भरना, विभिन्न सरकारी निकायों के कर्मचारियों का विशेष व्यावसायिक प्रशिक्षण, अंशकालिक कार्य, कर्मचारियों द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों का वास्तविक प्रदर्शन और अधिकारों का प्रयोग, योग्यता श्रेणियां, विशेष उपाधियां प्रदान करने की प्रक्रिया; कर्मचारियों को प्रोत्साहित करना और उन्हें जवाबदेह बनाना (विभिन्न प्रकार के कानूनी दायित्व के लिए), सिविल सेवकों का प्रमाणीकरण, सेवा में पदोन्नति (आंदोलन) (प्रतिस्पर्धी आधार पर नौकरी में वृद्धि), सेवा की शर्तें, सामाजिक और कानूनी संरक्षणसिविल सेवकों की (गारंटी, लाभ, मुआवजा), सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के आधार और तरीके।

4. सार्वजनिक सेवा के लिए शर्तें: सेवा की अवधि, वार्षिक भुगतान अवकाश; अतिरिक्त छुट्टियाँ; मौद्रिक भत्ताकर्मचारी; लाभ, गारंटी और मुआवजा; राज्य व्यक्तिगत और अतिरिक्त सामाजिक बीमा; आवासीय कार्यालय स्थान और आधिकारिक परिवहन प्रदान करने की प्रक्रिया; व्यावसायिक यात्रा आदि के दौरान तकनीकी और सामाजिक सेवाएँ।

एक सिविल सेवक (उसकी सार्वजनिक सेवा) के बारे में जानकारी इसमें निहित है व्यक्तिगत फ़ाइलसिविल सेवक। 30 मई, 2005 संख्या 609 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, रूसी संघ के एक राज्य सिविल सेवक के व्यक्तिगत डेटा और उसकी व्यक्तिगत फ़ाइल के प्रबंधन पर विनियमों को मंजूरी दी गई थी। व्यक्तिगत फ़ाइल प्रगति पर है संरचनात्मक इकाईएक राज्य निकाय के कार्मिक (संबंधित राज्य निकाय की कार्मिक सेवा द्वारा) और एक सिविल सेवक को स्थानांतरित करते समय, उसे उसकी सार्वजनिक सेवा के नए स्थान पर स्थानांतरित किया जाता है। एक सिविल सेवक की कई व्यक्तिगत फाइलें रखना निषिद्ध है।

सिविल सेवा पदों पर आसीन सभी सिविल सेवकों के साथ-साथ उच्च सिविल सेवा पदों पर नामांकन के लिए रिजर्व में शामिल लोगों के बारे में जानकारी इसमें शामिल है। संघीय रजिस्टरसिविल सेवकों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सिविल सेवकों का रजिस्टर। व्यक्तिगत फाइलों और सिविल सेवकों के रजिस्टर का रखरखाव रूसी संघ के कानून के कृत्यों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार किया जाता है। व्यक्तिगत फाइलों और सिविल सेवकों के रजिस्टर में उनके राजनीतिक, धार्मिक संबद्धता और निजी जीवन के बारे में जानकारी एकत्र करना और दर्ज करना प्रतिबंधित है।

पर प्रारंभिक चरणसार्वजनिक सेवा कानूनी संबंध का गठन, दो को अलग करना उचित है कानूनी दस्तावेज: सिविल सेवा में सार्वजनिक पद पर किसी नागरिक की नियुक्ति पर अनुबंध (सेवा अनुबंध) और आदेश (अधिनियम)। सेवा अनुबंध राज्य सिविल सेवा में किसी पद पर नियुक्ति पर राज्य निकाय के एक अधिनियम के आधार पर संपन्न होता है। एक सेवा अनुबंध नियोक्ता के एक प्रतिनिधि और राज्य सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले नागरिक, या एक सिविल सेवक के बीच सिविल सेवा करने और सिविल सेवा पद भरने पर एक समझौता है। सेवा अनुबंध पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करता है (संघीय कानून के अनुच्छेद 23 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर")। सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून के अनुसार, एक नागरिक के साथ एक अनुबंध संपन्न किया जा सकता है अनिश्चित अवधि; एक निश्चित अवधि के लिए; में अध्ययन की अवधि के लिए शैक्षिक संस्थाव्यावसायिक शिक्षा और उसके पूरा होने के बाद सार्वजनिक सेवा की एक निश्चित अवधि के लिए।

पहली बार सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले व्यक्ति (सिविल सेवा पद पर नियुक्त) के लिए, साथ ही किसी अन्य समूह और अन्य विशेषज्ञता की सिविल सेवा स्थिति में स्थानांतरण पर एक सिविल सेवक के लिए, एक परिवीक्षा अवधि (परीक्षण) स्थापित की जा सकती है प्रशिक्षण के स्तर और सिविल सेवा पद जिसके लिए नागरिक प्रवेश करता है, के आधार पर तीन महीने से एक वर्ष तक चलता है। सिविल सेवा पद पर नियुक्ति और सेवा अनुबंध पर राज्य निकाय के अधिनियम में परीक्षण खंड की अनुपस्थिति का मतलब है कि सिविल सेवक को परीक्षण के बिना काम पर रखा गया था। परिवीक्षा अवधि के दौरान, सिविल सेवक संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", अन्य कानूनों और सिविल सेवा पर अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के प्रावधानों के अधीन है।

एक रिक्त सार्वजनिक सेवा पद को भरने के लिए एक प्रतियोगिता की घोषणा की जा सकती है, जो नागरिकों को सार्वजनिक सेवा तक समान पहुंच का अधिकार सुनिश्चित करती है। 1 फरवरी 2005 संख्या 112 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री ने रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता पर विनियमों को मंजूरी दी। एक प्रतियोगिता की घोषणा की जाती है यदि प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए आवेदन करने वाले नागरिक सेवा में प्रवेश के संबंध में शर्तों का पूरी तरह से पालन करते हैं (आवश्यक आयु की उपस्थिति, सिविल सेवा में प्रवेश करने से इनकार करने की परिस्थितियों की अनुपस्थिति, सभी आवश्यक दस्तावेजों की उपलब्धता)। सिविल सेवक प्रतियोगिता में भाग ले सकते हैं, भले ही प्रतियोगिता के समय वे किसी भी पद पर हों। प्रतियोगिता में सिविल सेवा पदों के लिए आवेदकों के पेशेवर स्तर, योग्यता आवश्यकताओं और सिविल सेवा पदों के अनुपालन का आकलन करना शामिल है।

रिक्त सिविल सेवा पद को भरने के लिए एक प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए, एक प्रतियोगिता आयोग बनाया जाता है जो शिक्षा, सार्वजनिक सेवा और अन्य कार्य गतिविधियों पर दस्तावेजों के साथ-साथ सिफारिशों, परीक्षण परिणामों के आधार पर प्रतियोगिता प्रतिभागियों का मूल्यांकन करता है। सार्वजनिक सेवा के मुद्दों पर संबंधित अधिकारियों के निर्णय द्वारा प्रस्तुत अन्य दस्तावेज़।

रिक्त सिविल सेवा पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए प्रतिस्पर्धा आयोग की संरचना इस तरह से बनाई गई है कि हितों के टकराव की संभावना को बाहर रखा जा सके जो प्रतिस्पर्धा आयोग द्वारा लिए गए निर्णयों को प्रभावित कर सकता है। सिविल सेवा पद के लिए आवेदक द्वारा प्रतिस्पर्धा आयोग के निर्णयों के खिलाफ अदालत में अपील की जा सकती है।

एक सिविल सेवक की व्यावसायिक कार्य गतिविधियाँ आधिकारिक नियमों के अनुसार की जाती हैं, जो नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा अनुमोदित होते हैं और राज्य निकाय के प्रशासनिक नियमों का एक अभिन्न अंग होते हैं। 13 अगस्त 2005 संख्या 514 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा, राज्य के सचिवों - संघीय कार्यकारी निकायों के उप प्रमुखों के लिए मानक नौकरी विनियमों को मंजूरी दी गई थी। सिविल सेवकों के प्रदर्शन के परिणाम नौकरी नियमसिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करते समय या कार्मिक रिजर्व में एक सिविल सेवक को शामिल करते समय, प्रमाणन के दौरान उसके पेशेवर प्रदर्शन का आकलन करते समय ध्यान में रखा जाता है। योग्यता परीक्षाया किसी सिविल सेवक को पुरस्कृत करना।

महत्वपूर्ण कानूनी साधनएक सिविल सेवक जिस सिविल सेवा पद को भर रहा है, उसके अनुपालन की डिग्री स्थापित करना एक सिविल सेवक का प्रमाणन है। 1 फरवरी, 2005 नंबर 110 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री ने रूसी संघ के राज्य सिविल सेवकों के प्रमाणीकरण पर विनियमों को मंजूरी दे दी, जो राज्य में पद धारण करने वाले रूसी संघ के राज्य सिविल सेवकों के प्रमाणीकरण की प्रक्रिया निर्धारित करता है। एक संघीय सरकारी निकाय, रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक राज्य निकाय या उनके तंत्र में रूसी संघ की सिविल सेवा। किसी सिविल सेवक के पेशेवर प्रदर्शन के आकलन के आधार पर सिविल सेवा में रखे गए पद के लिए उसकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए प्रमाणीकरण किया जाता है। सिविल सेवकों के प्रमाणीकरण को एक ऐसी गतिविधि के रूप में समझा जाता है जिसके दौरान प्रमाणन आयोग, किसी कर्मचारी के पद के अनुपालन की डिग्री की पहचान करने के लिए स्थापित वैज्ञानिक रूप से आधारित प्रक्रिया के ढांचे के भीतर, कर्मचारी के व्यवसाय, व्यक्तिगत और नैतिक गुणों का आकलन करता है। उसकी आधिकारिक गतिविधियों की प्रक्रिया और परिणाम। प्रमाणन आयोजित करते समय, सिविल सेवक द्वारा प्रतिबंधों का अनुपालन, निषेधों के उल्लंघन की अनुपस्थिति और आवश्यकताओं का अनुपालन आधिकारिक व्यवहारऔर सार्वजनिक सेवा पर संघीय कानूनों द्वारा स्थापित दायित्व। प्रमाणीकरण के परिणाम प्रमाणित व्यक्ति और संपूर्ण सरकारी निकाय के तंत्र दोनों के काम में सुधार के लिए प्रमाणन आयोग के निर्णय (मूल्यांकन) और सिफारिशें हैं। प्रमाणन, सबसे पहले, एक गतिविधि है जो अपने संपूर्ण तंत्र के प्रभावी कामकाज के साथ ही पूर्ण रूप से प्रकट होती है: प्रमाणन की तैयारी; कर्मचारियों के काम की निगरानी करना; संबंधित द्वारा निर्णय लेना शासी निकायया प्रमाणीकरण के परिणामों के आधार पर प्रबंधक द्वारा; कर्मचारियों और संपूर्ण प्रशासन के काम में सुधार के लिए प्रमाणन आयोग की सिफारिशों का कार्यान्वयन; प्रमाणन और उसके परिणामों से संबंधित उभरते विवादों का समाधान; प्रमाणीकरण के परिणामों का सारांश; उन्नत प्रमाणीकरण अनुभव का प्रसार।

संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" एक सिविल सेवक के लिए सेवा समय और आराम के समय को नियंत्रित करता है (अनुच्छेद 45), बुनियादी प्रदान करने की प्रक्रिया और अतिरिक्त छुट्टी(अनुच्छेद 46), वेतन (अनुच्छेद 50), सिविल सेवकों के लिए बुनियादी और अतिरिक्त राज्य गारंटी (अनुच्छेद 52), राज्य सिविल सेवा में सेवा की लंबाई की गणना करने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 54), सिद्धांत और प्राथमिकता वाले क्षेत्रगठन स्टाफसिविल सेवा (अनुच्छेद 60), सिविल सेवा के लिए पेशेवर प्रशिक्षण, सिविल सेवकों के लिए पुनर्प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण और इंटर्नशिप (अनुच्छेद 61-62), एक कार्मिक रिजर्व का गठन (अनुच्छेद 64), सिविल सेवा का वित्तपोषण और इसके विकास कार्यक्रम ( अनुच्छेद 64)। राज्य सिविल सेवा पर रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण के प्रकार (अनुच्छेद 67-68), व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 69-70)।

विशेषता कानूनी व्यवस्थाकार्रवाई कानूनी मानदंडसार्वजनिक सेवा संबंधों को विनियमित करना एक नियम के विधायक द्वारा स्थापना है जिसके अनुसार संघीय कानून, रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कार्य, श्रम कानून मानदंडों वाले रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य संबंधों पर लागू होते हैं। सिविल सेवा से संबंधित, आंशिक रूप से संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" द्वारा विनियमित नहीं है।

एक सिविल सेवक की व्यावसायिक कार्य गतिविधियाँ आधिकारिक नियमों के अनुसार की जाती हैं, जो नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा अनुमोदित होते हैं और राज्य निकाय के प्रशासनिक नियमों का एक अभिन्न अंग होते हैं। सिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करते समय या कार्मिक रिजर्व में एक सिविल सेवक को शामिल करते समय, प्रमाणन के दौरान उसके पेशेवर प्रदर्शन का आकलन करते समय, एक योग्यता परीक्षा या पुरस्कृत करते समय एक सिविल सेवक की नौकरी के नियमों की पूर्ति के परिणामों को ध्यान में रखा जाता है। सिविल सेवक।

संकीर्ण अर्थ में प्रमाणीकरण किसी कर्मचारी के पेशेवर, व्यावसायिक और व्यक्तिगत गुणों की जाँच और मूल्यांकन करने, सेवा की आवश्यकताओं के साथ उसके आधिकारिक अनुपालन को स्थापित करने के उद्देश्य से किया जाता है। कला के पैरा 1 में. संघीय कानून के 48 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" यह निर्धारित करता है कि सिविल सेवा पद भरने के लिए एक सिविल सेवक की उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए प्रमाणीकरण किया जाता है।

वर्तमान में, प्रमाणन प्रक्रिया कुछ श्रेणियों के कर्मचारियों की स्थिति और संघीय और अन्य सरकारी निकायों के अन्य कानूनी कृत्यों पर कई कानूनों और विनियमों के मानदंडों द्वारा स्थापित की जाती है। वहीं, भविष्य में राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के प्रमाणीकरण की प्रक्रिया पर कई मौलिक दस्तावेजों को अभी भी अपनाया जाना बाकी है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राज्य सिविल सेवकों के प्रमाणीकरण पर विनियम रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित हैं - संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" स्थापित करता है कि एक राज्य सिविल सेवक विषय है हर तीन साल में एक बार प्रमाणीकरण के लिए। प्रमाणन आयोजित करते समय, निम्नलिखित दस्तावेजों का मूल्यांकन किया जाता है: प्रमाणन अवधि के दौरान सिविल सेवक द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन पर सिविल सेवक के तत्काल पर्यवेक्षक द्वारा तैयार की गई एक प्रेरित समीक्षा; सिविल सेवक द्वारा पूर्ण किए गए कार्यों और उसके द्वारा तैयार किए गए मसौदा दस्तावेजों के बारे में जानकारी, सिविल सेवक की व्यावसायिक गतिविधियों पर वार्षिक रिपोर्ट में शामिल है; यदि आवश्यक हो, तो समीक्षा के संबंध में सिविल सेवक से एक व्याख्यात्मक नोट तैयार किया जाता है तत्काल पर्यवेक्षक. "प्रबंधकों" और "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणियों में सिविल सेवा पदों को भरने वाले सिविल सेवक प्रमाणीकरण के अधीन नहीं हैं यदि उनके साथ एक निश्चित अवधि का सेवा अनुबंध संपन्न हुआ है। किसी सिविल सेवक को सार्वजनिक पद के अनुरूप नहीं होने के प्रमाणन आयोग द्वारा मान्यता देने से उसके पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण या, उसकी सहमति से, निचले (अन्य) पद पर स्थानांतरण या बर्खास्तगी का सवाल उठ सकता है।

सिविल सेवा में संबंधित पद धारण करने वाले सिविल सेवक के प्रमाणीकरण पर विनियमन प्रमाणीकरण आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित करता है। प्रमाणीकरण करने के लिए, एक राज्य निकाय के कानूनी अधिनियम द्वारा एक प्रमाणन आयोग का गठन किया जाता है; प्रमाणन अनुसूची अनुमोदित है; प्रमाणीकरण के अधीन संघीय सिविल सेवकों की सूचियाँ संकलित की जाती हैं; तैयार की जा रही हैं आवश्यक दस्तावेज़प्रमाणन आयोग के लिए. प्रमाणन आयोग में एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, सचिव और आयोग के सदस्य होते हैं। आयोग में प्रतिनिधि शामिल हैं कार्मिक सेवा, नियोक्ता का प्रतिनिधि, कानूनी सेवासरकारी निकाय, सार्वजनिक सेवा प्रबंधन के लिए संबंधित निकाय का एक प्रतिनिधि, वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थानों के प्रतिनिधि।

प्रमाणीकरण के परिणामस्वरूप, एक राज्य सिविल सेवक को निम्नलिखित मूल्यांकनों में से एक दिया जाता है:

1. राज्य सिविल सेवा में भरे जाने वाले पद से मेल खाता है;
2. भरे जाने वाले सिविल सेवा पद से मेल खाता है और नौकरी में वृद्धि के क्रम में रिक्त सिविल सेवा पद को भरने के लिए कार्मिक रिजर्व में निर्धारित तरीके से शामिल करने की सिफारिश की जाती है;
3. बशर्ते सिविल सेवा में भरे जाने वाले पद के अनुरूप हो सफल समापनपेशेवर पुनर्प्रशिक्षण या उन्नत प्रशिक्षण;
4. सिविल सेवा में भरे जाने वाले पद के अनुरूप नहीं है।

कर्मचारी के प्रमाणीकरण के परिणामों के आधार पर, इसके पूरा होने के एक महीने के भीतर, राज्य निकाय का एक कानूनी अधिनियम जारी किया जाता है, जो प्रदान करता है:

1. नौकरी में वृद्धि के क्रम में रिक्त सिविल सेवा पद को भरने के लिए कार्मिक रिजर्व में एक सिविल सेवक को शामिल करना;
2. व्यावसायिक प्रशिक्षण या उन्नत प्रशिक्षण के लिए रेफरल;
3. सिविल सेवा में पदावनति.

प्रमाणन गतिविधियों की सामग्री और सार प्रमाणन के सिद्धांतों में प्रकट होते हैं। इन्हें सरकारी निकायों के प्रमाणन अभ्यास द्वारा विकसित किया गया है। सिविल सेवकों का प्रमाणन निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है: गैर-पक्षपातपूर्णता; प्रमाणन की सार्वभौमिकता, प्रचार, आवृत्ति (व्यवस्थितता); मूल्यांकन की निष्पक्षता और व्यापकता; प्रमाणन आयोग के मूल्यांकन और सिफारिशों की सामूहिकता और वैधता; प्रमाणीकरण के परिणामों (प्रमाणन की प्रभावशीलता) के आधार पर जिम्मेदारी और प्रोत्साहन के संगठनात्मक और कानूनी उपायों को अनिवार्य रूप से अपनाना।

सिविल सेवा में शामिल हैं: किसी पद पर नियुक्ति; वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का असाइनमेंट; प्रमाणीकरण या योग्यता परीक्षा; सार्वजनिक सेवा पर रूसी संघ के कानून के अनुसार अन्य परिस्थितियाँ (घटनाएँ)।

योग्यता परीक्षा आयोजित करने, वर्ग रैंक और विशेष उपाधियाँ प्रदान करने और सिविल सेवा में अन्य पदों पर स्थानांतरण पर उन्हें बनाए रखने और सिविल सेवकों को प्रमाणित करने की प्रक्रिया संघीय कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है। उदाहरण के लिए, 1 फरवरी 2005 नंबर 111 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री ने रूसी संघ के राज्य सिविल सेवकों द्वारा योग्यता परीक्षा उत्तीर्ण करने और उनके ज्ञान, कौशल और क्षमताओं (पेशेवर स्तर) का आकलन करने की प्रक्रिया पर विनियमों को मंजूरी दी। . संबंधित संघीय कार्यकारी अधिकारी योग्यता आवश्यकताओं की एक सूची स्थापित करते हैं व्यावसायिक ज्ञानऔर कौशल. उदाहरण के लिए, 27 सितंबर 2005 नंबर 1131 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री "राज्य सिविल सेवा (अन्य प्रकार की सिविल सेवा) में अनुभव के लिए योग्यता आवश्यकताओं पर या संघीय राज्य सिविल सेवकों के लिए उनकी विशेषता में कार्य अनुभव पर" स्थापित किया गया राज्य सिविल सेवा में अनुभव के लिए संबंधित योग्यता आवश्यकताएँ। 28 अक्टूबर 2005 के संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी के आदेश संख्या 349 ने "सिविल सेवकों के कर्तव्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक पेशेवर ज्ञान और कौशल के लिए योग्यता आवश्यकताओं" को मंजूरी दे दी। प्रादेशिक निकाय(क्षेत्रीय, अंतरक्षेत्रीय विभाग) क्षेत्रीय विभागों के साथ एफएमबीए।"

आवश्यक रूप से भरे जाने वाले सिविल सेवा पद के लिए एक सिविल सेवक को सिविल सेवा वर्ग रैंक प्रदान करने के मुद्दे को हल करने के लिए योग्यता परीक्षा आयोजित करना आवश्यक है, लेकिन वर्ष में एक बार से अधिक नहीं और हर तीन साल में कम से कम एक बार। योग्यता परीक्षा उन सिविल सेवकों द्वारा ली जाती है जो अपने कार्यकाल को सीमित किए बिना "विशेषज्ञों" और "सहायक विशेषज्ञों" श्रेणियों में सिविल सेवा पदों को भरते हैं, और रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित मामलों में, "प्रबंधकों" में सिविल सेवा पदों को भरते हैं। " वर्ग।

एक राज्य सिविल सेवक को वर्तमान कानून के अनुसार योग्यता परीक्षा के परिणामों के खिलाफ अपील करने का अधिकार है। राज्य सिविल सेवकों के लिए योग्यता परीक्षा उत्तीर्ण करने की प्रक्रिया और उनके ज्ञान, कौशल और क्षमताओं (पेशेवर स्तर) का आकलन करने की प्रक्रिया पर नियम रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित हैं।

सिविल सेवा पदों के समूह के भीतर भरे जाने वाले सिविल सेवा पद के अनुसार सिविल सेवा के वर्ग रैंक सिविल सेवकों को सौंपे जाते हैं। जैसा कि उल्लेख किया गया है, बिना कार्यकाल सीमा के सिविल सेवा पदों पर रहने वाले सिविल सेवक कक्षा रैंकयोग्यता परीक्षा के परिणामों के आधार पर नियुक्त किया जाता है।

सिविल सेवा की श्रेणी रैंक - मान्य राज्य पार्षदरूसी संघ प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी - संघीय सिविल सेवा में पदों को भरने वाले सिविल सेवकों को सौंपा गया है उच्च समूह. यह वर्ग रैंक रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रदान किया जाता है।

सिविल सेवा की श्रेणी रैंक - रूसी संघ के राज्य सलाहकार प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी - उन सिविल सेवकों को सौंपी जाती है जो संघीय सिविल सेवा में पद भरते हैं मुख्य समूहएस। में संघीय निकायकार्यकारी शाखा, निर्दिष्ट वर्ग रैंक रूसी संघ की सरकार द्वारा और अन्य संघीय सरकारी निकायों में - संघीय सरकारी निकाय के प्रमुख द्वारा सौंपी जाती है।

सिविल सेवा का वर्ग रैंक - रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा के सलाहकार, प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी - उन सिविल सेवकों को सौंपा जाता है जो अग्रणी समूह की सिविल सेवा में पदों को भरते हैं। यह वर्ग रैंक नियोक्ता के एक प्रतिनिधि द्वारा सौंपी जाती है।

सिविल सेवा का वर्ग रैंक - रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा का संदर्भ, प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी - उन सिविल सेवकों को सौंपा जाता है जो वरिष्ठ समूह की सिविल सेवा में पदों को भरते हैं। यह वर्ग रैंक नियोक्ता के एक प्रतिनिधि द्वारा सौंपी जाती है।

राज्य सिविल सेवा की श्रेणी रैंक - रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा के सचिव, प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी - सिविल सेवा पदों को भरने वाले सिविल सेवकों को सौंपी जाती है कनिष्ठ समूह. यह वर्ग रैंक नियोक्ता के एक प्रतिनिधि द्वारा सौंपी जाती है।

सिविल सेवक जो उच्चतम और मुख्य समूहों के रूसी संघ के एक घटक इकाई की सिविल सेवा में पदों को भरते हैं, उन्हें घटक इकाई के कानून के अनुसार रूसी संघ के एक घटक इकाई की सिविल सेवा के वर्ग रैंक सौंपे जाते हैं। रूसी संघ.

रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री संघीय सिविल सेवा के वर्ग रैंकों को निर्दिष्ट करने और बनाए रखने की प्रक्रिया स्थापित करता है, संघीय सिविल सेवा और सैन्य और विशेष रैंकों के वर्ग रैंकों का अनुपात, कानून प्रवर्तन सेवा के वर्ग रैंक, साथ ही साथ संघीय सिविल सेवा के वर्ग रैंक और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सिविल सेवा के वर्ग रैंक का अनुपात।

रूसी संघ के राष्ट्रपति ने अपने डिक्री द्वारा, स्तर के अनुपालन को प्राप्त करने के लिए संघीय सिविल सेवकों को योग्यता श्रेणियां आवंटित करने और बनाए रखने की प्रक्रिया पर विनियमों को मंजूरी दे दी। व्यावसायिक प्रशिक्षणसंघीय सिविल सेवा में सरकारी पदों के समूहों के लिए संघीय सिविल सेवक योग्यता आवश्यकताएँ।

संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर" का अनुच्छेद 13 स्थापित करता है कि संघीय सिविल सेवा में सेवारत सिविल सेवकों को सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर संघीय कानूनों के अनुसार वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक से सम्मानित किया जाता है। सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सिविल सेवा में सेवारत नागरिकों के लिए वर्ग रैंक भी स्थापित की जाती हैं।

वर्ग रैंकों, राजनयिक रैंकों, सैन्य और विशेष रैंकों के असाइनमेंट और प्रतिधारण के लिए सामान्य शर्तें कानून द्वारा निम्नानुसार परिभाषित की गई हैं:

ए) पहली बार उनके असाइनमेंट के बाद एक निश्चित वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक में एक निर्दिष्ट अवधि के बाद एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का अनुक्रमिक असाइनमेंट;

बी) संघीय सिविल सेवा में भरे गए पद के अनुसार एक सिविल सेवक को वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का असाइनमेंट;

ग) एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक के प्रोत्साहन उपाय के रूप में प्रारंभिक असाइनमेंट या एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का असाइनमेंट, प्रदान किए गए वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक से एक कदम ऊपर सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून के अनुसार सार्वजनिक सेवा से भरे जाने वाले संघीय पद के लिए;

डी) संघीय सिविल सेवा में भरे जाने वाले पद से मुक्त होने या इससे बर्खास्तगी पर निर्दिष्ट वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का संरक्षण।

अदालत के फैसले से निर्दिष्ट वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक से वंचित होना संभव है।

यदि किसी सिविल सेवक को एक प्रकार की सिविल सेवा से दूसरे प्रकार की सिविल सेवा में स्थानांतरित किया जाता है, तो पहले से निर्दिष्ट वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक, साथ ही संबंधित वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक में रहने की अवधि संघीय कृत्यों के अनुसार एक नए प्रकार की सार्वजनिक सेवा के लिए वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक आवंटित करते समय सैन्य और विशेष रैंक को ध्यान में रखा जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने डिक्री द्वारा वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का अनुपात स्थापित करते हैं।

रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा के वर्ग रैंकों को कला के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए सौंपा गया है। संघीय कानून के 13 "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर" रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से।

रूसी संघ के विदेश मंत्रालय के राजनयिक कर्मचारियों को राजनयिक रैंक आवंटित करने और बनाए रखने की प्रक्रिया पर विनियमों के अनुसार, राजनयिक मिशनऔर कांसुलर कार्यालयरूसी संघ के क्षेत्र में रूसी संघ के विदेश मंत्रालय के प्रतिनिधि कार्यालयों में, निम्नलिखित राजनयिक रैंक स्थापित किए जाते हैं, जो राजनयिक कर्मचारियों को उनकी योग्यता और स्थिति के अनुसार सौंपे जाते हैं: राजदूत असाधारण और पूर्णाधिकारी ; दूत असाधारण और पूर्णाधिकारी प्रथम श्रेणी; दूत असाधारण और पूर्णाधिकारी द्वितीय श्रेणी; प्रथम श्रेणी सलाहकार; द्वितीय श्रेणी सलाहकार; प्रथम सचिव प्रथम श्रेणी; प्रथम सचिव द्वितीय श्रेणी; द्वितीय सचिव प्रथम श्रेणी; द्वितीय सचिव द्वितीय श्रेणी; तीसरा सचिव; अटैची

सिविल सेवा में प्रवेश की तरह, सिविल सेवा की समाप्ति के भी अपने आधार और प्रक्रिया होती है। सार्वजनिक सेवा की समाप्ति मानक है स्थापित आदेशएक सिविल सेवक और एक राज्य निकाय के बीच सार्वजनिक सेवा कानूनी संबंधों की समाप्ति, जो तब उत्पन्न हुई जब एक नागरिक ने सार्वजनिक सेवा में प्रवेश किया और अपने आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करने की प्रक्रिया में।

सिविल सेवा के प्रकार पर संघीय कानून इस प्रकार की सिविल सेवा प्राप्त करने के लिए आयु सीमा निर्धारित करता है।

सिविल सेवा की समाप्ति में एक राज्य निकाय में पूर्णकालिक सिविल सेवा पद धारण करने वाले व्यक्तियों की सूची से एक सिविल सेवक का बहिष्कार शामिल है। सार्वजनिक सेवा की समाप्ति, कुछ मामलों में, साथ ही सिविल सेवक के करियर का अंत भी है। अन्य मामलों में, सार्वजनिक सेवा की समाप्ति केवल परिवर्तन से जुड़ी होती है आधिकारिक स्थितिसिविल सेवक (उदाहरण के लिए, जब एक सिविल सेवक किसी अन्य सरकारी निकाय में सिविल सेवा में प्रवेश करता है)।

सार्वजनिक सेवा की समाप्ति केवल सार्वजनिक सेवा और श्रम कानून पर कानून द्वारा स्थापित आधार पर ही संभव है।

सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के आधार, जिसमें रिजर्व में स्थानांतरण या सिविल सेवक के इस्तीफे के आधार शामिल हैं, सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर संघीय कानूनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के लिए निम्नलिखित तीन प्रकार के आधारों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

1. एक सिविल सेवक की मृत्यु (मृत्यु);
2. वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए आधार पर एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी;
3. सेवानिवृत्ति.

किसी सिविल सेवक की बर्खास्तगी सार्वजनिक सेवा की समाप्ति का सबसे आम आधार है। बर्खास्तगी के आधार निम्नलिखित कानूनों में परिभाषित हैं:

1. रूसी संघ का श्रम संहिता;
2. संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर"; यह कानून, कर्मचारियों के लिए रूसी संघ के श्रम संहिता की तरह, राज्य-सेवा संबंधों का कानूनी विनियमन स्थापित करता है जब एक सिविल सेवक एक सिविल सेवा पद भरता है, सेवा के दौरान, साथ ही एक सेवा अनुबंध की समाप्ति पर, एक कर्मचारी की रिहाई पद भरने और सिविल सेवा से बर्खास्तगी से;
3. सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर संघीय कानून; विभिन्न सरकारी निकायों और विभिन्न प्रकार की सार्वजनिक सेवा (उदाहरण के लिए, आंतरिक मामलों के निकाय, कर प्राधिकरण, सीमा शुल्क प्राधिकरण) में सार्वजनिक-सेवा संबंधों को विनियमित करने वाले विशेष संघीय कानून;
4. राज्य सिविल सेवा के मुद्दों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून;
5. रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कार्य।

सिविल सेवा और इसके संबंधित प्रकारों पर कानून विशेष प्रावधान करता है अतिरिक्त कारणकिसी सरकारी निकाय के प्रमुख की पहल पर किसी सिविल सेवक को बर्खास्त करना:

1. एक सिविल सेवक द्वारा सिविल सेवा पद धारण करने के लिए स्थापित आयु सीमा की उपलब्धि। राज्य सिविल सेवा पर कानून सिविल सेवा के लिए आयु सीमा स्थापित करता है - 65 वर्ष;
2. रूसी नागरिकता की समाप्ति. सार्वजनिक सेवा में प्रवेश करते समय रूसी संघ की नागरिकता होना एक मूलभूत आवश्यकता है। रूसी संघ में, संघीय कानून के अनुसार, विदेशी नागरिक एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा में प्रवेश करते हैं और गुजरते हैं सैन्य सेवा. पर निर्दिष्ट नागरिकसंघीय कानून के प्रावधान "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर" परिभाषित करते हुए लागू होते हैं कानूनी आधारसार्वजनिक सेवा;
3. एक सिविल सेवक द्वारा संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" द्वारा स्थापित कर्तव्यों और प्रतिबंधों का पालन करने में विफलता। इन आधारों पर किसी सिविल सेवक को बर्खास्त करने के लिए, उसके द्वारा दोषी उल्लंघन के तथ्य को स्थापित करना आवश्यक है कानून द्वारा स्थापितराज्य सिविल सेवा कर्तव्यों और प्रतिबंधों के साथ-साथ ऐसे उल्लंघन के आवश्यक साक्ष्य पर। प्रत्येक विशिष्ट मामले में, सरकारी एजेंसी के प्रमुख को स्थापित कानूनी प्रतिबंधों और निषेधों के साथ कर्मचारियों द्वारा गैर-अनुपालन के तथ्यों को विस्तार से समझने की आवश्यकता है;
4. राज्य का गठन करने वाली जानकारी और कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों का खुलासा;
5. अन्य कारणों से बर्खास्तगी.

यदि अन्य परिस्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जो संबंधित प्रकार की सार्वजनिक सेवा पर संघीय कानूनों द्वारा प्रदान की जाती हैं, तो एक सिविल सेवक को बर्खास्त भी किया जा सकता है। ये आधार हैं: किसी सिविल सेवक को अक्षम या सीमित के रूप में मान्यता देना वैध निर्णयजिन अदालतों में प्रवेश हुआ कानूनी बल; के दौरान सार्वजनिक सेवा पदों पर रहने के उनके अधिकार से वंचित किया गया निश्चित अवधिएक अदालत का निर्णय जो कानूनी रूप से लागू हो गया है; किसी कर्मचारी को पूरी तरह से अक्षम के रूप में मान्यता देना चिकित्सा विवरण; यदि सिविल सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में ऐसी जानकारी का उपयोग शामिल है, तो राज्य और कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों की जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकार करना।

जैसा सामान्य आधारसेवा अनुबंध की समाप्ति, प्रतिस्थापित सिविल सेवा पद से मुक्ति और सिविल सेवा से बर्खास्तगी कहा जा सकता है

निम्नलिखित:

1. सेवा अनुबंध के पक्षकारों के बीच समझौता;
2. एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध की समाप्ति;
3. एक सिविल सेवक की पहल पर सेवा अनुबंध की समाप्ति;
4. नियोक्ता के प्रतिनिधि की पहल पर सेवा अनुबंध की समाप्ति;
5. किसी सिविल सेवक का उसके अनुरोध पर या उसकी सहमति से किसी अन्य सरकारी निकाय या किसी भिन्न प्रकार की सरकारी सेवा में स्थानांतरण;
6. सिविल सेवा पदों में कमी के संबंध में किसी अन्य सिविल सेवा पद को भरने या पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण या उन्नत प्रशिक्षण से प्रस्तावित एक सिविल सेवक का इनकार, साथ ही इन मामलों में उसे एक और सिविल सेवा पद प्रदान करने में विफलता;
7. सेवा अनुबंध की आवश्यक शर्तों में बदलाव के कारण प्रतिस्थापन के लिए प्रस्तावित किसी अन्य सिविल सेवा पद को भरने के लिए एक सिविल सेवक का इनकार;
8. मेडिकल रिपोर्ट के अनुसार स्वास्थ्य कारणों से या उसी सरकारी निकाय में ऐसी स्थिति की अनुपस्थिति के कारण एक सिविल सेवक को सिविल सेवा में किसी अन्य पद पर स्थानांतरित करने से इनकार करना;
9. एक सिविल सरकारी कर्मचारी को सरकारी एजेंसी के साथ दूसरे इलाके में स्थानांतरित करने से इनकार;
10. सेवा अनुबंध के पक्षकारों के नियंत्रण से परे परिस्थितियाँ;
11. वैधानिक उल्लंघन अनिवार्य नियमएक सेवा अनुबंध का समापन, यदि यह उल्लंघन सिविल सेवा पद भरने की संभावना को बाहर करता है;
12. एक सिविल सेवक द्वारा रूसी नागरिकता का त्याग;
13. प्रतिबंधों का पालन करने में विफलता और वर्तमान संघीय कानूनों द्वारा राज्य सिविल सेवकों के लिए स्थापित दायित्वों को पूरा करने में विफलता;
14. सिविल सेवा से संबंधित निषेधों का उल्लंघन;
15. परीक्षा परिणाम असंतोषजनक होने पर सिविल सेवक द्वारा सिविल सेवा में पिछले पद को भरने से इंकार करना।

एक सेवा अनुबंध की समाप्ति, भरे जा रहे सिविल सेवा पद से मुक्ति और सिविल सेवा से बर्खास्तगी को एक राज्य निकाय के कानूनी अधिनियम द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है।

संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" एक सेवा अनुबंध को समाप्त करने के साथ-साथ एक सिविल सेवक को सिविल सेवा पद से मुक्त करने और सेवा से बर्खास्त करने की प्रक्रिया स्थापित करता है। सिविल सेवक की अस्थायी अक्षमता की अवधि के दौरान और जब वह छुट्टी पर हो, नियोक्ता के प्रतिनिधि की पहल पर एक सिविल सेवक को सिविल सेवा पद से मुक्त नहीं किया जा सकता है और सिविल सेवा से बर्खास्त नहीं किया जा सकता है।

निर्णय लेते समय संभावित समाप्तिकला के अनुसार एक सिविल सेवक के साथ सेवा अनुबंध। संघीय कानून के 33 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", नियोक्ता का प्रतिनिधि इस राज्य निकाय के निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय को संबंधित सिविल सेवा स्थिति में कमी से दो महीने पहले लिखित रूप में सूचित करता है।

इसका उद्देश्य सरकारी एजेंसियों में शक्तियों का कार्यान्वयन सुनिश्चित करना है। यह केवल सक्षम संरचनाओं में ही किया जाता है। सरकारी एजेंसियों और उद्यमों में कोई सिविल सेवा नहीं है।

मुख्य दिशाएँ

सिविल सेवा को निम्नलिखित प्रकारों में वर्गीकृत किया गया है: सैन्य, कानून प्रवर्तन, नागरिक। उत्तरार्द्ध, बदले में, दो दिशाओं में किया जाता है। सिविल सेवा संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर प्रदान की जाती है। यह सामाजिक और आर्थिक क्षेत्रों में प्रबंधन कार्य करने वाले निकायों की शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है।

रूसी संघ में राज्य सिविल सेवा का पारित होना

गतिविधि अधिकृत निकायअंतरिम प्रकृति के निर्णयों को अपनाने के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन के उद्देश्य से कार्यों के कार्यान्वयन से जुड़ा है। कानूनी स्थितिइन संरचनाओं के कर्मचारी कानून प्रवर्तन कार्यों, सैन्य कमान और गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए कार्यों की स्पष्ट पहचान प्रदान नहीं करते हैं। इससे यह पता चलता है कि राज्य सिविल सेवा में सेवा करने से सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों, संरचनाओं और संरचनाओं में पदों पर कर्मचारियों की गतिविधियाँ शामिल नहीं होती हैं जो देश की रक्षा क्षमता और सुरक्षा सुनिश्चित करती हैं। इसके अलावा, यह संस्थानों और इकाइयों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए स्थापित कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए प्रावधान नहीं करता है।

सार्वजनिक सेवा पूर्ण करने की प्रक्रिया

यही व्यवस्था है कानूनी नियम, जिसके परिणामस्वरूप प्रश्नगत व्यावसायिक गतिविधि उत्पन्न होती है, बदलती है और समाप्त हो जाती है। राज्य/नगरपालिका सेवा उत्तीर्ण करने के लिए कई की आवश्यकता होती है अनिवार्य तत्व. वे उद्योग द्वारा तय किए जाते हैं नियमों. इन तत्वों में शामिल हैं:

1. सिविल सेवा में प्रवेश.
2. प्रमाणीकरण पारित करना।
3. एक स्थान से दूसरे स्थान पर जाना।
4. छुट्टियाँ प्रदान करना.
5. व्यावसायिक गतिविधि की समाप्ति.

उपस्थिति पंजी

राज्य सिविल सेवा में उत्तीर्ण होने के साथ-साथ कार्य करने की प्रक्रिया कानून प्रवर्तन एजेन्सीप्रदान संविदात्मक आधारव्यावसायिक गतिविधियाँ। सशस्त्र बलों के रैंकों में नामांकन भर्ती और स्वेच्छा से किया जाता है। सामान्य नियमनागरिकों की स्वीकृति सार्वजनिक सेवा पर प्रासंगिक कानून द्वारा नियंत्रित होती है। इस प्रकार, मानक अधिनियम यह निर्धारित करता है कि एक अनुबंध के तहत, नागरिक जो मालिक हैं राजभाषादेश (रूसी) और स्थापित आयु तक पहुँच चुके हैं।

पदों का प्रतिस्थापन

में संघीय कानूनसिविल सेवा के प्रकार और अन्य के बारे में नियामक दस्तावेज़उम्मीदवारों के चयन के लिए निर्मित अवसरों और अन्य शर्तों को ध्यान में रखते हुए, कर्मचारियों में प्रवेश के दो तरीके प्रदान किए जाते हैं: प्रतिस्पर्धी आधार पर और प्रतिस्पर्धा के बिना। में बाद वाला मामलानियुक्ति पर उचित निर्णय लिया जाता है। इसे पदों के नामकरण के लिए अधिकृत कर्मचारी या सरकारी एजेंसी द्वारा अनुमोदित किया जाता है। प्रतियोगिता में आवेदन जमा करने वाले नागरिकों के पेशेवर कौशल का आकलन करना शामिल है। को नियुक्ति संगत स्थितिएक प्रशासनिक अधिनियम (आदेश) अपनाकर किया गया। इसके प्रकाशन के क्षण से ही नागरिक को उत्तरदायित्व सौंपे जाने की बात स्थापित हो जाती है परीक्षण अवधि. इसकी अवधि 3 से 12 महीने तक होती है। कर्मचारियों की कुछ श्रेणियों के लिए, किसी पद पर प्रवेश शपथ लेने के साथ होता है।

peculiarities

रूसी संघ में सिविल सेवा नागरिक की व्यक्तिगत फ़ाइल में दर्ज की जाती है। यह नामांकन के क्षण से लेकर बर्खास्तगी की तारीख तक आयोजित किया जाता है। संबंधित निकायों और इकाइयों के कर्मचारियों को राजनयिक रैंक, वर्ग रैंक, सैन्य और विशेष रैंक सौंपी जाती हैं। अनुपालन निर्धारित करने के लिए कानून प्रवर्तन, सैन्य और अन्य सरकारी एजेंसियों के कर्मचारियों का प्रमाणीकरण किया जाता है पेशेवर गुणग्रहित पद। यह जाँचहर तीन साल में किया जाता है। यदि आवश्यक हो, तो अनिर्धारित प्रमाणीकरण किया जा सकता है।

चल रहा है

सिविल सेवा में समय-समय पर कार्मिक परिवर्तन होते रहते हैं। स्थानांतरण इस पद पर किया जा सकता है:

1. अपस्ट्रीम - प्रमोशन के हिस्से के रूप में कैरियर की सीढ़ीकर्मचारी की सहमति से.
2. समतुल्य - यदि किसी अन्य पद को भरना या कर्मचारी के कौशल का सबसे प्रभावी ढंग से उपयोग करना आवश्यक है, तो उसके व्यक्तिगत और व्यावसायिक गुणों के साथ-साथ पेशेवर प्रशिक्षण के स्तर को ध्यान में रखते हुए। इस आंदोलन से भी जुड़ा हो सकता है पारिवारिक स्थिति, कर्मचारी की स्वास्थ्य स्थिति या उम्र। किसी भी स्थिति में, ऐसा फेरबदल कर्मचारी की सहमति से किया जाता है।
3. निचला स्तर - सरकारी संरचना के परिसमापन या पदों में कमी की स्थिति में जब समकक्ष पद पर स्थानांतरण करना असंभव हो। इस तरह का फेरबदल कर्मचारी के स्वास्थ्य की स्थिति, उसके व्यक्तिगत अनुरोध के साथ-साथ आधिकारिक विसंगति या आयोग द्वारा भी निर्धारित किया जा सकता है। अनुशासनात्मक अपराध.

गतिविधियों की समाप्ति

किसी अनुबंध की समाप्ति, रिज़र्व में स्थानांतरण, या किसी कर्मचारी के इस्तीफे का आधार उद्योग नियमों द्वारा निर्धारित किया जाता है। संघीय कानून रोजगार अनुबंध की समाप्ति, पद से बर्खास्तगी सहित कारणों और परिणामों के बारे में विस्तार से बताता है इच्छानुसार. अनुबंध की समाप्ति के सामान्य आधार हैं:

1. पार्टियों का समझौता.
2. किसी कर्मचारी या नियोक्ता प्रतिनिधि की पहल।
3. अनुबंध की समाप्ति.

नियोक्ता की पहल पर अनुबंध समाप्त करने के कारण

अनुबंध की समाप्ति की अनुमति है यदि:

1. सार्वजनिक सेवा के पारित होने के साथ-साथ बार-बार उल्लंघन और अपने कर्तव्यों को पूरा करने में विफलता भी शामिल थी। इस मामले में, अनुशासनात्मक मंजूरी होने पर अनुबंध की समाप्ति संभव है।
2. प्रमाणीकरण के दौरान, पेशेवर प्रशिक्षण के स्तर और धारित पद के बीच विसंगति का पता चला।
3. एक बार किया घोर उल्लंघनकर्तव्य, अनुपस्थिति थी, कर्मचारी नशे में काम पर आया।
4. कानून द्वारा संरक्षित रहस्यों से जुड़ी जानकारी का खुलासा हुआ.
5. एक कर्मचारी ने चोरी कर ली.
6. कर्मचारी ने अपनी नागरिकता त्याग दी।

ज़िम्मेदारी

सिविल सेवा के लिए संघीय कानून और अन्य उद्योग नियमों के प्रावधानों का कड़ाई से अनुपालन आवश्यक है। उत्तरार्द्ध में अन्य बातों के अलावा, शामिल हैं कार्य विवरणियांऔर दूसरे स्थानीय दस्तावेज़सरकारी एजेंसियों। स्थापित नियमों के उल्लंघन के मामले में अनुशासनात्मक दायित्व प्रदान किया जाता है। इसे जबरदस्ती के रूप में देखा जाता है और इसका इस्तेमाल किया जाता है अधिकृत व्यक्तिऔर उन नागरिकों को अधिकार, जिन्होंने अपराध किया है। जिम्मेदारी शामिल है प्रतिकूल परिणामअपराधी के लिए.

इसका उद्देश्य मुख्य रूप से आधिकारिक अधीनता की सीमाओं के भीतर अनुशासन का अनुपालन सुनिश्चित करना है। एक नियम के रूप में, प्रतिबंध अति-विभागीय संरचनाओं (निरीक्षण, अदालतों आदि) द्वारा नहीं, बल्कि सीधे उस निकाय द्वारा लागू किए जाते हैं जिसमें उल्लंघनकर्ता काम करता है, या श्रेष्ठ संगठन. यह कहा जाना चाहिए कि कानूनी साहित्य इस पर ध्यान देता है अनुशासनात्मक दायित्वप्रासंगिक प्रावधानों, दंडों, व्यक्तियों की श्रेणियों और संरचनाओं के अधीन विषयों की श्रेणी के संदर्भ में एक विशेष प्रकृति सामान्य से भिन्न होती है, अधिकारउन्हें लागू करें, साथ ही लगाए गए प्रतिबंधों के खिलाफ अपील करने के नियमों के अनुसार भी।

अनुशासनात्मक उपायों की विशिष्टताएँ

उनका उपयोग विनियमित है आंतरिक नियमनप्राधिकारी या विशेष नियम। जैसा विशिष्ट विशेषताएंसिविल सेवकों पर लागू अनुशासनात्मक दायित्व है:

1. तीन आधारों की उपस्थिति: प्रक्रियात्मक, तथ्यात्मक और मानक। पहला संबंधित कानूनी अधिनियम को अपनाने से जुड़ा है, जिसके अनुसार एक विशिष्ट उल्लंघनकर्ता पर एक निश्चित उपाय लागू किया जाता है।
2. अनुशासनात्मक अपराध के लिए जिम्मेदारी उत्पन्न होती है। हालाँकि, कुछ मामलों में किसी अन्य उल्लंघन के लिए प्रतिबंध लागू किया जा सकता है।
3. अनुशासनात्मक प्रतिबंध आधिकारिक अधीनता की सीमा के भीतर रैखिक प्राधिकरण के विषयों द्वारा लगाए जाते हैं।

अनुशासनात्मक अपराध का सार किसी कर्मचारी द्वारा उसे सौंपे गए कर्तव्यों की विफलता या अनुचित प्रदर्शन है।

निष्कर्ष

सिविल सेवा स्थापित नियमों के अनुसार सख्ती से की जाती है नियामक आवश्यकताएँ. सरकारी एजेंसियों में पदों पर बैठे नागरिक अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार हैं। उनका कार्य समग्र रूप से समाज और राज्य के लिए विशेष महत्व रखता है। इस संबंध में, कर्मचारियों के पास एक निश्चित स्तर का प्रशिक्षण, कौशल और अनुभव होना चाहिए।

सिविल सेवा प्रणाली में सुधार के लिए, कानून कर्मचारियों की उनके पदों के लिए उपयुक्तता की नियमित जांच का प्रावधान करता है। प्रमाणन आपको कर्मचारियों की क्षमता और व्यावसायिक गतिविधियों के प्रति उनके दृष्टिकोण का आकलन करने की अनुमति देता है। किसी भी अन्य क्षेत्र की तरह, सिविल सेवक एक पद से दूसरे पद पर जा सकते हैं। ऐसे परिवर्तनों का एक आधार प्रमाणन के परिणाम हैं। अनुपालन जांच के दौरान प्राप्त संकेतकों के अनुसार किसी कर्मचारी को निचले या ऊंचे पद पर स्थानांतरित किया जा सकता है।

सिविल सेवकों को अनेक लाभ मिलते हैं। उदाहरण के लिए, सैन्यकर्मी उम्र के अनुसार नहीं, बल्कि सेवा की अवधि के अनुसार सेवानिवृत्त होते हैं। इस मामले में, भुगतान की गणना उद्योग गुणांक का उपयोग करके की जाती है। राज्य कर्मचारियों को अन्य सामाजिक गारंटी प्रदान करता है।

वर्तमान में मनाया जाता है पक्की नौकरीव्यवस्था में सुधार के संबंध में. विशेष महत्वएक ही समय में एक कार्यान्वयन है सूचान प्रौद्योगिकी. अंतर्विभागीय संपर्क की प्रणाली व्यापक रूप से विकसित की गई है। इससे अनुरोधों को संसाधित करने और निर्णय लेने का समय काफी कम हो जाता है।

विशेष रूप से प्रासंगिक अंतर्विभागीय बातचीतकानून प्रवर्तन एजेंसियों और सैन्य संरचनाओं के लिए। सिविल सेवक, अपनी गतिविधियों के आधार पर, ऐसी जानकारी से जुड़े होते हैं जो कानून द्वारा संरक्षित एक रहस्य है। वे किसी भी हालत में इसका खुलासा नहीं कर सकते.

कर्मचारी गतिविधि का एक महत्वपूर्ण घटक अनुशासन का पालन है। उल्लंघन पर अनुशासनात्मक कार्रवाई की जा सकती है, जिसमें बर्खास्तगी तक शामिल है।