उप शासनादेशों के प्रकार. उप जनादेश का विश्लेषण: संवैधानिक और कानूनी तत्व


मैंडेट एक लैटिन शब्द (मैनडेटम) है, जिसका अनुवाद "असाइनमेंट" होता है। में प्राचीन रोमयह प्रावधान संविधान में निहित था। इसका मतलब था कि, सम्राट की अनुमति से, प्रांतों के अधिकारियों और राज्यपालों को समाधान की प्रक्रिया और विधि पर निर्देश दिए गए थे कई मामले. इन व्यक्तियों के पास निर्देशों का पालन करने के लिए कई शक्तियाँ थीं। शासनादेश केवल उन्हें जारी करने वाले सम्राट के शासनकाल के दौरान ही वैध होते थे। यदि उत्तराधिकारी ने उचित समझा तो उन्हें पुनः जारी कर दिया गया।

कुछ भाषाविदों का दावा है कि इस शब्द की जड़ें फ्रांसीसी हैं। दरअसल, फ्रेंच में एक शब्द है "कमांडमेंट", जिसका अर्थ है "आदेश देना"। यह लैटिन के समान लगता है। हालाँकि, फ्रांस में जनादेश का रोम की तुलना में थोड़ा अलग अर्थ था। फ्रांसीसी क्रांति के दौरान बैंक नोटों को यही कहा जाता था।

शब्द का अर्थ

में आधुनिक भाषाइस शब्द के कई अर्थ हैं:

  • पुष्टि करने वाला दस्तावेज़ कुछ शक्तियां. उदाहरण के लिए, प्रथम विश्व युद्ध के बाद जर्मनी ने अपने उपनिवेश खो दिये। राष्ट्र संघ ने ग्रेट ब्रिटेन को उन पर शासन करने का आदेश दिया। हालाँकि, यह विचार करने योग्य है कि जनादेश धारक - जिस पार्टी को प्रबंधन शक्तियाँ प्राप्त हुई हैं - उसके पास न केवल अधिकार हैं। इसका अनुपालन करना भी आवश्यक है कुछ क्रियाएं. उपनिवेशों के मामले में, उनका उद्देश्य निर्माण करना है अनुकूल परिस्थितियाँजनसंख्या के लिए जीवन.
  • एक डिप्टी और एक मतदाता के बीच संबंध को परिभाषित करने वाला दस्तावेज़। यह शक्तियों की वैधता, साथ ही उनके दायरे की पुष्टि करता है, और चुनाव प्रक्रिया के बाद जारी किया जाता है। इसके अलावा, एक डिप्टी न केवल संसद या पार्टी का प्रतिनिधि हो सकता है, बल्कि पूरे देश का भी प्रतिनिधि हो सकता है। इस मामले में, उन्हें राष्ट्रीय जनादेश दिया गया है।


इसका एक और अर्थ भी है, लेकिन यह हमारे समाज में जड़ जमा नहीं सका है। में आर्थिक शब्दकोशइसमें लिखा है कि बैंक प्रबंधन विभिन्न प्रकार प्रतिभूतिग्राहक की ओर से आदेश को अधिदेश कहा जाता है। हालाँकि, व्यवहार में, एक और शब्द का उपयोग किया जाता है - प्रबंधन समझौता।

शासनादेशों के प्रकार

सबसे आम अवधारणा एक डिप्टी जनादेश है। परंपरागत रूप से, दस्तावेज़ों को निम्नलिखित प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है:

  • अनिवार्य। एक डिप्टी मतदाताओं के आदेशों को पूरा करने और उन्हें रिपोर्ट करने के लिए बाध्य है। बदले में, मतदाताओं को किसी डिप्टी को जल्दी वापस बुलाने का अधिकार है यदि वह अपने कर्तव्यों को पूरा करने में विफल रहा है;
  • मुक्त। डिप्टी अपने विश्वासों द्वारा निर्देशित होकर लोगों की ओर से कार्य करता है। वह मतदाताओं के आदेशों से बंधा नहीं है, वह केवल उस पार्टी या गुट के अधीन है जिससे वह चुना गया है, और समग्र रूप से लोगों के अधीन है।

जवानी में सोवियत गणराज्यअनिवार्य आदेश पर प्रावधान 1917 में पहले डिक्री में से एक में स्थापित किया गया था। यह 1993 तक अस्तित्व में था। हालाँकि पहले से ही 1990 में, मतदाता आदेशों की संस्था, इस प्रकार संचालित नहीं हुई थी।


आज, कुछ देशों में, एक स्वतंत्र जनादेश में अनिवार्य जनादेश की कुछ विशेषताएं होती हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी को कानून द्वारा मतदाताओं के साथ काम करने, उनकी अपीलों पर विचार करने और अपने डिप्टी की गतिविधियों के बारे में सूचित करने की आवश्यकता होती है। हालाँकि मतदाताओं के आदेशों का पालन न करने पर उन्हें उनके जनादेश से वंचित करना असंभव है।

    उप शासनादेश- अधिदेश... कानूनी विश्वकोश

    - (जनादेश देखें) ... विश्वकोश शब्दकोशअर्थशास्त्र और कानून

    शासनादेश देखें... वकील का विश्वकोश

    संसदीय जनादेश- शासनादेश देखें... बड़ा कानूनी शब्दकोश

    - (लैटिन मैंडेटम, मैंडारे से ऑर्डर तक) 1) राजनयिक शब्द: दूतों को दिया गया अधिकार, या लोगों के निर्वाचित प्रतिनिधियों का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार। 2) लिंग कागज के पैसेसमय तक फ्रांसीसी क्रांति, जो गिरे हुए लोगों की जगह लेने वाले थे... ... शब्दकोष विदेशी शब्दरूसी भाषा

    अधिदेश- ए, एम। अव्य. आदेश आदेश, आदेश. अब यगन गोश्का अपने शाही महामहिम के आदेश के अनुसार भुगतान की मांग कर रहे हैं। पीबीपी 3 9. 1. निर्देशिका असाइनमेंट का आदान-प्रदान केवल 30:1 के अनुपात में किया गया था... ... ऐतिहासिक शब्दकोशरूसी भाषा की गैलिसिज्म

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    जनादेश, जनादेश, पति. (अव्य. मैंडेटम ऑर्डर)। 1. आधिकारिक दस्तावेज़वाहक (आधिकारिक) की कुछ शक्तियों को प्रमाणित करना। उप जनादेश. अनिवार्य आदेश (निर्वाचित व्यक्ति के कार्यों को प्रत्येक के लिए कुछ शक्तियों से बांधना...) शब्दकोषउषाकोवा

    - (लैटिन मैंडेटम मैंडेट से), धारक की कुछ शक्तियों, किसी चीज़ के अधिकार (उदाहरण के लिए, एक डिप्टी मैंडेट) को प्रमाणित करने वाला एक दस्तावेज़ ... आधुनिक विश्वकोश

    - (लैटिन मैंडेटम मैंडेट से) उदाहरण के लिए, धारक की कुछ शक्तियों या अधिकारों को प्रमाणित करने वाला एक दस्तावेज़। संसदीय जनादेश... बड़ा विश्वकोश शब्दकोश

किताबें

  • रूसी संघ में उप जनादेश संवैधानिक और कानूनी नींव पाठ्यपुस्तक, वी.आई. फादेव। पुस्तक, रूस में लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की ऐतिहासिक, सैद्धांतिक और संवैधानिक और कानूनी नींव के विश्लेषण के आधार पर, प्रतिनिधि प्रतिनिधियों की कानूनी स्थिति के मुद्दों की जांच करती है।

अधिदेश

अनिवार्यऔर मुक्त. अनिवार्य आदेशडिप्टी और मतदाताओं के बीच संबंध का ऐसा रूप प्रदान करता है जिसमें डिप्टी, उद्यम, संस्थान, संगठन में अपने मुख्य कार्य के साथ अपनी डिप्टी गतिविधि को जोड़कर मतदाताओं के प्रति जिम्मेदार होता है। अनिवार्य जनादेश का सार यह है कि प्रत्येक डिप्टी मतदाताओं की इच्छा व्यक्त करने के लिए बाध्य है और उन्हें वापस बुलाया जा सकता है। अनिवार्य जनादेश की ख़ासियत यह है कि डिप्टी मतदाताओं के आदेशों - जनता के निर्देशों से बंधा होता है महत्वपूर्ण प्रकृति, जिसे डिप्टी अपनी गतिविधियों का आधार बनाने के लिए बाध्य है। सोवियत राज्य में, एक नियम के रूप में, ऐसे आदेश चुनाव अभियान के दौरान मतदाताओं के साथ संसदीय उम्मीदवारों की बैठकों के दौरान पेश किए गए थे। कोई आदेश नहीं थे कानूनी बल, लेकिन फिर भी निर्वाचित डिप्टी के लिए अनिवार्य थे। डिप्टी (काउंसिल ऑफ डिप्टीज) को उन्हें पूरा करने से इनकार करने का कोई अधिकार नहीं था। सुधार चुनावी प्रणाली 90 के दशक के अंत में

नगरपालिका कानून

अनिवार्य आदेशों को त्यागने का कारण बना। अब, यदि ऐसे आदेश (इच्छाएँ, अनुरोध) किसी डिप्टी को सौंपे जाते हैं, तो वे अनुशंसात्मक प्रकृति के होने की अधिक संभावना रखते हैं।

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शाब्दिक अर्थ: परिभाषा

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उप शासनादेश

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रूसी संघ में डिप्टी जनादेश की कानूनी प्रकृति। जनादेश (प्रतिनिधि, डिप्टी) (अव्य.)

अधिदेश(प्रतिनिधि, डिप्टी) (अव्य. मैंडेटम - असाइनमेंट) - कानूनी संबंधप्रतिनिधित्व, साथ ही इस प्रतिनिधित्व की वैधता को प्रमाणित करने वाला एक दस्तावेज़। डिप्टी मैंडेट एक डिप्टी की शक्तियों की वैधता और दायरे को प्रमाणित करने वाला एक दस्तावेज है, साथ ही सार्वजनिक समारोह, जो किसी संसद सदस्य या अन्य को सौंपा जाता है प्रतिनिधि संस्थाचुनावों के माध्यम से शक्ति और जिसकी सामग्री (एम की प्रकृति) संविधान और अन्य संवैधानिक और कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित होती है। जनादेश डिप्टी और उसके मतदाताओं के बीच संबंधों की प्रकृति को भी निर्धारित करता है। मॉडर्न में लोकतांत्रिक राज्यएक राष्ट्रीय जनादेश अपनाया गया, जिसके आधार पर डिप्टी को पूरे देश का प्रतिनिधि माना जाता है, न कि किसी निर्वाचन क्षेत्र का। अपनी गतिविधियों में, वह किसी भी आदेश (अनिवार्य अधिदेश) से बंधा नहीं हो सकता है और अपने अधिदेश की समाप्ति से पहले वापस बुलाने के अधीन नहीं है।

मॉडर्न में लोकतांत्रिक समाजजनादेश की शक्तियों में संसदीय प्रतिरक्षा (प्रतिरक्षा) और संसदीय गतिविधियों के लिए पारिश्रमिक (क्षतिपूर्ति) प्राप्त करने का अधिकार शामिल है।

अपनी प्रकृति से, एक उप जनादेश हो सकता है अनिवार्यऔर मुक्त. अनिवार्य आदेशडिप्टी और मतदाताओं के बीच संबंध का ऐसा रूप प्रदान करता है जिसमें डिप्टी, उद्यम, संस्थान, संगठन में अपने मुख्य कार्य के साथ अपनी डिप्टी गतिविधि को जोड़कर मतदाताओं के प्रति जिम्मेदार होता है। अनिवार्य जनादेश का सार यह है कि प्रत्येक डिप्टी मतदाताओं की इच्छा व्यक्त करने के लिए बाध्य है और उन्हें वापस बुलाया जा सकता है। अनिवार्य जनादेश की ख़ासियत यह है कि डिप्टी मतदाताओं के आदेशों से बंधा हुआ है - एक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकृति के निर्देश, जिसे डिप्टी अपनी गतिविधियों का आधार बनाने के लिए बाध्य है।

राजनीतिक शैक्षिक कार्यक्रम: उप जनादेश कैसे प्राप्त करें?

सोवियत राज्य में, एक नियम के रूप में, ऐसे आदेश चुनाव अभियान के दौरान मतदाताओं के साथ संसदीय उम्मीदवारों की बैठकों के दौरान पेश किए गए थे। आदेशों में कोई कानूनी बल नहीं था, लेकिन फिर भी वे निर्वाचित डिप्टी पर बाध्यकारी थे। डिप्टी (काउंसिल ऑफ डिप्टीज) को उन्हें पूरा करने से इनकार करने का कोई अधिकार नहीं था। 90 के दशक के अंत में चुनावी प्रणाली में सुधार। अनिवार्य आदेशों को त्यागने का कारण बना। अब, यदि ऐसे आदेश (इच्छाएँ, अनुरोध) किसी डिप्टी को सौंपे जाते हैं, तो वे अनुशंसात्मक प्रकृति के होने की अधिक संभावना रखते हैं।

रूसी संघ में, एक अनिवार्य जनादेश प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधियों की स्थिति की विशेषता बताता है स्थानीय सरकार. निःशुल्क जनादेशएक डिप्टी और उसके मतदाताओं के बीच संबंध के एक रूप को दर्शाता है जिसमें डिप्टी मतदाताओं के आदेशों से कानूनी रूप से बाध्य नहीं होता है और उनके द्वारा वापस नहीं बुलाया जा सकता है। एक स्वतंत्र, या राष्ट्रीय, जनादेश का अर्थ है मतदाताओं के प्रति डिप्टी की ज़िम्मेदारी का अभाव, अनुपस्थिति अंतिम अधिकारडिप्टी को वापस बुलाना. 8 मई 1994 के संघीय कानून के अर्थ में "फेडरेशन काउंसिल के डिप्टी और फेडरल असेंबली के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर" रूसी संघ"राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के पास एक स्वतंत्र उप जनादेश है।

अनिवार्य आदेश- संसद सदस्य के कार्यों पर किसी भी शर्त द्वारा प्रतिबंध, जिसके उल्लंघन की स्थिति में उसे वापस बुलाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, एक डिप्टी को मतदाताओं के आदेशों को बिना शर्त पूरा करने की आवश्यकता या गुट छोड़ने पर प्रतिबंध द्वारा सीमित किया जा सकता है यदि वह पार्टी सूचियों के अनुसार चुना गया हो। चुनावी संघ, पार्टी या ब्लॉक जिसने इस गुट को वापस बुलाया। एक अनिवार्य आदेश ऐसे डिप्टी को वापस बुलाने की प्रक्रिया का प्रावधान करता है जिसने इन आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है। फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के पास अनिवार्य जनादेश है; राज्य ड्यूमा में जनादेश मुफ़्त है (किसी डिप्टी को उसके कार्यकाल की समाप्ति से पहले वापस नहीं बुलाया जा सकता है)।

प्रतिरक्षा (अनुच्छेद 19, भाग 2, पैराग्राफ ए) और क्षतिपूर्ति (अनुच्छेद 19, 35, 27) की अवधारणाएं संघीय कानून "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर" में निहित हैं। क्षतिपूर्ति की अवधारणा में क्षति, मुआवजा आदि भी शामिल है सामग्री समर्थनडिप्टी और उसका परिवार।

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शक्तियों का मुद्दा कानून द्वारा विनियमित नहीं है; प्रतिनिधियों की शक्तियां नगर पालिकाओं के चार्टर और प्रतिनिधि निकायों के नियमों में निर्धारित की जाती हैं।

एक नियम के रूप में, अधिकांश नगरपालिका अधिनियम उन्हें विभाजित करते हैं कुछ समूहसंसदीय गतिविधि के रूपों के आधार पर:

1. इसलिए, प्रतिनिधि निकाय की बैठकों में प्रयोग की जाने वाली शक्तियों की पहचान की जाती है। सबसे विशिष्ट सेट हैं निर्णायक वोट का अधिकार (सभी प्रतिनिधियों को सभी मुद्दों पर यह अधिकार है), एजेंडे पर प्रस्ताव बनाने का अधिकार, एक प्रतिनिधि निकाय के मसौदा निर्णयों का प्रस्ताव करने का अधिकार, सभी निकायों का चुनाव करना और निर्वाचित होना यह सलाह, इस प्रतिनिधि निकाय के (अध्यक्ष के रूप में किसी की उम्मीदवारी का प्रस्ताव, इत्यादि)।

संवैधानिक कानून

अपने घटकों के साथ काम करते समय वे जिन शक्तियों का प्रयोग करते हैं। इस संख्या में मुख्य रूप से निम्नलिखित कर्तव्य शामिल हैं: मतदाताओं को उनके जिले से प्राप्त करने का कर्तव्य, मतदाताओं से प्राप्त अनुरोधों पर विचार करना और उनके समाधान की सुविधा प्रदान करना, मतदाताओं को उनके काम पर रिपोर्ट करना और कई अन्य जो उन्हें सौंपे गए हैं नगरपालिका अधिनियम.

3. अन्य प्रकार की शक्तियाँ जो नगरपालिका अधिनियमों में निहित हो सकती हैं। कार्यस्थल पर अधिकार प्राप्त हो सकते हैं स्थायी कमीशनऔर इसी तरह।

शक्तियों की शीघ्र समाप्ति.

अनुच्छेद 40, संघीय कानून-131 का अनुच्छेद 10।

एक डिप्टी, निर्वाचित स्थानीय सरकारी निकाय के सदस्य, या स्थानीय सरकार के एक निर्वाचित अधिकारी की शक्तियां निम्नलिखित मामलों में जल्दी समाप्त हो जाती हैं:

1) मृत्यु;

2) अपनी मर्जी से इस्तीफा देना;

3) न्यायालय द्वारा अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम के रूप में मान्यता;

4) अदालत द्वारा लापता घोषित या मृत घोषित;

5) उसके संबंध में प्रवेश कानूनी बल दृढ़ विश्वासजहाज;

6) रूसी संघ के बाहर यात्रा करें स्थायी स्थाननिवास स्थान;

25 जुलाई 2006 के संघीय कानून संख्या 128-एफजेड द्वारा संशोधित अनुच्छेद 40 के भाग 10 के अनुच्छेद 7 के प्रावधान प्रवेश की तारीख से पहले चुने गए नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों और स्थानीय स्व-सरकार के निर्वाचित अधिकारियों पर लागू नहीं होते हैं। निर्दिष्ट संघीय कानून के लागू होने पर।

7) रूसी संघ की नागरिकता की समाप्ति, नागरिकता की समाप्ति विदेश- रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधि का एक पक्ष, जिसके अनुसार विदेशी नागरिकस्थानीय सरकारी निकायों के लिए चुने जाने, किसी विदेशी राज्य की नागरिकता प्राप्त करने या निवास परमिट या अधिकार की पुष्टि करने वाले अन्य दस्तावेज़ प्राप्त करने का अधिकार है स्थायी निवासएक विदेशी राज्य के क्षेत्र पर रूसी संघ का एक नागरिक जो रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि का पक्ष नहीं है, जिसके अनुसार रूसी संघ का एक नागरिक जिसके पास एक विदेशी राज्य की नागरिकता है, उसे चुने जाने का अधिकार है स्थानीय सरकारी निकाय;

8) मतदाताओं द्वारा वापस बुलाना;

9) शीघ्र समाप्तिसंबंधित स्थानीय सरकारी निकाय की शक्तियाँ;

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राज्य ड्यूमा

व्याख्यान 11

फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य और एक डिप्टी की कानूनी स्थिति

योजना:

प्रश्न 1. रूसी संघ में उप शासनादेश की कानूनी प्रकृति

प्रश्न 2. एक डिप्टी की गतिविधि के मुख्य रूप।

प्रश्न 3. डिप्टी गतिविधि की बुनियादी गारंटी।

चुनाव में उतरना" प्रतिनिधि जनादेश", विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधियों को मतदाताओं की इच्छा व्यक्त करनी चाहिए सार्वजनिक हित, जो संसदों के मुख्य (विधायी) कार्य की पूर्ति सुनिश्चित करते हैं। उन्हें समझने, समझने और व्यक्त करने में असमर्थता और अनिच्छा, समाज के हितों को सही ढंग से प्रतिबिंबित करने में असमर्थता, न केवल विधायी, बल्कि अन्य संसदीय कार्यों की सामग्री को भी आसानी से विकृत कर देती है।

मतदाताओं और एक डिप्टी के बीच संबंध "के सिद्धांतों पर बनाया जा सकता है" अनिवार्य" और " स्वतंत्र अधिदेश" उनमें से प्रत्येक में मतदाताओं के प्रति डिप्टी की जिम्मेदारी का एक निश्चित शासन शामिल है।

रूस में 1993 के चुनावों से पहले, एक डिप्टी और उसके मतदाताओं के बीच संबंध पूरी तरह से उसके जनादेश की अनिवार्य प्रकृति की मान्यता पर आधारित थे। वर्तमान संविधानसुरक्षित नया सिद्धांतअपने मतदाताओं के साथ संबंध, जिसे विज्ञान में "मुक्त जनादेश" नाम मिला।

निःशुल्क जनादेश.स्वतंत्र जनादेश के सिद्धांत को पहली बार 1774 में अंग्रेजी दार्शनिक और राजनेता ई. बर्क द्वारा प्रमाणित किया गया था। संसदवाद के इस नियम का अर्थ है कि एक डिप्टी मतदाताओं के निर्देशों से कानूनी रूप से बाध्य नहीं है और जो उचित है उसके बारे में अपने विचारों और अपने विवेक के अनुसार संसद में कार्य करता है। इस आधार पर, मतदाताओं के उस डिप्टी को वापस बुलाने का अधिकार अस्वीकार कर दिया जाता है जो उनके भरोसे पर खरा नहीं उतरा है। के अनुसार आधुनिक सिद्धांत संवैधानिक कानूनसंसद में एक डिप्टी, सबसे पहले, पूरे देश में सत्ता के साथ बोर्ड का पूर्ण सदस्य होता है।

1795 के फ्रांसीसी संविधान ने पहले ही स्थापित कर दिया था कि प्रतिनिधि पूरे राष्ट्र के प्रतिनिधि हैं। एक स्वतंत्र जनादेश की सामग्री की उदार व्याख्या में शामिल हैं निम्नलिखित प्रावधान:

· जनादेश सामान्य है (हालाँकि प्रतिनिधि निर्वाचन क्षेत्र द्वारा चुने जाते हैं, वे संपूर्ण लोगों का प्रतिनिधित्व करते हैं);

· जनादेश वैकल्पिक है (इसका कार्यान्वयन जबरदस्ती से मुक्त है, डिप्टी संसदीय बैठकों में भाग लेने और अपने मतदाताओं की राय को ध्यान में रखने के लिए बाध्य नहीं है);

· शासनादेश रद्द नहीं किया जा सकता;

· डिप्टी के कार्यों की मंजूरी की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि उसे लोगों की इच्छा की अभिव्यक्ति माना जाता है।

एक डिप्टी को इसलिए नहीं चुना जाता क्योंकि वह कोई वादा करता है, बल्कि इसलिए चुना जाता है क्योंकि उसके विचार और कार्यक्रम मतदाताओं के करीब होते हैं और राज्य और समाज के लिए उपयोगी होते हैं।

व्यवहार में, स्वतंत्र जनादेश वाला एक डिप्टी उस पार्टी पर निर्भर हो जाता है जो चुनावों में उसका समर्थन करती है। इसके अलावा, डिप्टी उन संगठनों पर निर्भर करता है जिन्होंने उसके चुनाव अभियान को वित्तपोषित किया या उसे अन्य सहायता प्रदान की। यद्यपि मतदाताओं से पूर्ण स्वतंत्रता मानी जाती है, बाद के चुनावों में डिप्टी को मतदाताओं की जरूरतों और हितों को ध्यान में रखने के लिए मजबूर किया जाएगा।

अनिवार्य आदेश.अनिवार्य (शक्ति) जनादेश के विचार के संस्थापक जीन-जैक्स रूसो हैं, जिनका मानना ​​था कि लोग सत्ता हस्तांतरित कर सकते हैं, संप्रभुता नहीं, और इसलिए प्रतिनिधि लोगों के प्रतिनिधि नहीं हैं, बल्कि उनके प्रतिनिधि हैं।

उप जनादेश का विश्लेषण: संवैधानिक और कानूनी तत्व

अनिवार्य आदेश के सिद्धांत को अनुभव के आधार पर मार्क्सवादी-लेनिनवादी सिद्धांत द्वारा अपनाया गया था पेरिस कम्यून 1871 फिर 1917 के बाद यह संविधान और कानून में परिलक्षित होता है सोवियत संघ, अन्य समाजवादी देश।

"अनिवार्य अधिदेश" की अवधारणा में तीन तत्वों का संयोजन शामिल है:

मतदाताओं के अनिवार्य आदेश;

एक डिप्टी द्वारा अनिवार्य रिपोर्टिंग;

यदि वह आदेशों को पूरा नहीं करता है या खराब तरीके से पूरा करता है तो मतदाताओं द्वारा वापस बुलाने का अधिकार।

में इस मामले मेंएक डिप्टी उस जिले के निवासियों का प्रतिनिधित्व करता है जिसमें वह निर्वाचित होता है। वह स्वयं को मतदाताओं के आदेशों से बांधता है और अपने दायित्वों को पूरा करने में विफलता के लिए जिम्मेदार है। जिम्मेदारी का सार मतदाताओं द्वारा अगले चुनाव में या उसे वापस बुलाए जाने पर किसी डिप्टी का समर्थन करने से इनकार करने में व्यक्त किया जाता है।

में आधुनिक राज्य"स्वतंत्र" और "अनिवार्य" अधिदेश के संयोजन का उपयोग किया जाता है। एक नियम के रूप में, एक स्वतंत्र जनादेश का उपयोग राष्ट्रीय स्तर पर किया जाता है, और एक अनिवार्य जनादेश का उपयोग स्थानीय समुदाय स्तर पर किया जाता है, जहां डिप्टी मतदाताओं के साथ सबसे अधिक जुड़ाव महसूस करता है।

रूस में, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के पास एक स्वतंत्र जनादेश है, और फेडरेशन (ताम्बोव, कलिनिनग्राद, मॉस्को क्षेत्र) के विषयों के स्तर पर और स्थानीय स्तरउनकी गतिविधियों में एक अनिवार्य आदेश के तत्व दिखाई देते हैं।

राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि लोगों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि हैं, जो कार्यान्वयन के लिए अधिकृत हैं विधायी शाखासभी की ओर से संघीय विधानसभा में रूसी लोग. रूसी संघ के विधायी निकाय के एक डिप्टी की स्थिति मुख्य रूप से संविधान और संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है "फेडरेशन काउंसिल के एक डिप्टी की स्थिति और संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी की स्थिति पर" रूसी संघ” दिनांक 8 मई 1994 नंबर 3-एफजेड (25 जुलाई 2006 को संशोधित)।

केवल राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि ही हो सकते हैं रूसी नागरिकजो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और उनके पास सक्रिय मतदान का अधिकार है। उन्हें फेडरेशन काउंसिल समेत किसी भी अन्य प्रतिनिधि निकाय के प्रतिनिधि होने का अधिकार नहीं है, और न ही हो सकते हैं सार्वजनिक सेवाऔर शिक्षण, वैज्ञानिक और रचनात्मक को छोड़कर अन्य भुगतान वाली गतिविधियों में संलग्न हों। अपनी शक्तियों की पूरी अवधि के दौरान, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि स्थायी पेशेवर आधार पर काम करते हैं।

  • 9. नगर पालिका का चार्टर: अवधारणा, विशेषताएं, संरचना।
  • 10. स्थानीय सरकार के सिद्धांत
  • 11. 19वीं - 20वीं सदी की शुरुआत में जेम्स्टोवोस और शहरों की स्वशासन में सुधार।
  • 12. 1917 से बीसवीं सदी के 90 के दशक के अंत तक की अवधि में स्थानीय सरकार के संगठन की मूल बातें।
  • 13.स्थानीय स्वशासन: अवधारणा, सामग्री, पहलू, प्रणाली।
  • 14.संवैधानिक व्यवस्था में स्थानीय स्वशासन। विकेंद्रीकरण.
  • 15. सार्वजनिक शक्ति के प्रयोग के रूप में स्थानीय स्वशासन। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की स्थिति।
  • 16.स्थानीय शासन के सिद्धांत
  • 17. नगरपालिका कानूनी संबंध: अवधारणा, विशेषताएं, प्रकार।
  • 18. स्थानीय सरकार के कार्य.
  • 18. नगरपालिका-क्षेत्रीय संरचना: अवधारणा, तत्व, प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के साथ संबंध।
  • 20.नगरीय शिक्षा: अवधारणा, प्रकार, स्तर।
  • 21. नगर पालिकाओं का परिवर्तन (प्रकार, क्रम)।
  • 22.शहरी, ग्रामीण बस्ती जैसी है।
  • 23. नगरपालिका जिला मो.
  • 24. शहरी जिला एक नगरपालिका इकाई के रूप में।
  • 25. ए में स्थानीय स्वशासन के संगठन की विशेषताएं
  • 26. नगर पालिकाओं की क्षमता: अवधारणाएं, संरचना।
  • 27. स्थानीय महत्व के मुद्दे: सामान्य विशेषताएँ, प्रकार। मो का प्रतीकवाद.
  • 28. स्थानीय स्व-सरकारी निकाय को कुछ राज्य शक्तियों के साथ सशक्त बनाना: अवधारणा, प्रक्रिया।
  • 29.स्थानीय सरकारी निकायों की क्षमता: अवधारणा, सामग्री।
  • 30. सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण और सामाजिक रूप से उपयोगी कार्य: अवधारणा, कार्यान्वयन की प्रक्रिया।
  • 31. स्थानीय सरकारें: अवधारणा, प्रणाली, संरचना।
  • 32. नगर पालिका का प्रतिनिधि निकाय: अवधारणा, संरचना, संरचना।
  • 33. डिप्टी की कानूनी स्थिति। उप अधिदेश: अवधारणा, प्रकार, सामग्री, विशेषताएं।
  • 34. अध्याय मो. मॉस्को क्षेत्र के प्रमुख की शक्तियाँ और कार्य।
  • 35. अनिवार्य स्व-सरकारी निकायों की संरचना में स्थानीय प्रशासन: अवधारणा, संरचना, शक्तियाँ।
  • 36. नगर सेवा: अवधारणा, विशेषताएँ, सिद्धांत, प्रकार।
  • 37. एमएस के निकायों और अधिकारियों की जिम्मेदारी: अवधारणा, प्रकार।
  • राज्य के प्रति स्थानीय सरकारी निकायों और अधिकारियों की जिम्मेदारी
  • 38. नगर निगम चुनाव: अवधारणा, प्रकार।
  • 40.स्थानीय जनमत संग्रह.
  • 41. प्रादेशिक सार्वजनिक स्वशासन
  • 42. सार्वजनिक सुनवाई
  • 42.स्थानीय सरकार का वित्तीय एवं आर्थिक आधार।
  • 44. स्थानीय बजट: अवधारणा, संरचना, प्रकार।
  • 88. मास्को में बजट प्रक्रिया।
  • विषय 1 57
  • विषय 1 नगरपालिका कानून रूसी कानून की एक शाखा है। नगरपालिका कानून की अवधारणा.
  • नगरपालिका कानूनी मानदंडों की विशेषताएं।
  • विषय 3. स्थानीय सरकार (सामान्य प्रावधान)।
  • सार्वजनिक स्वशासन
  • प्रादेशिक एस/यू
  • 4) स्थानीय स्वशासन की सामग्री और वित्तीय संसाधनों के उसकी शक्तियों के अनुपालन का सिद्धांत।
  • विषय 4. स्थानीय स्वशासन की क्षेत्रीय नींव।
  • विषय 5. स्थानीय सरकारें। सामान्य विशेषताएँ. स्थानीय सरकार की अवधारणा
  • विषय 6. स्थानीय प्रतिनिधि निकाय।
  • विषय 7. नगर पालिका के प्रमुख और स्थानीय प्रशासन के कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय।
  • विषय 8. नगर सेवा
  • नगरपालिका सेवा की अवधारणा, विशेषताएँ, सिद्धांत।
  • नगरपालिका स्थिति: अवधारणा, प्रकार।
  • नगरपालिका कर्मचारी: अवधारणा, वर्गीकरण।
  • नगरपालिका कर्मचारी: कानूनी स्थिति।
  • नगरपालिका सेवा का मार्ग.
  • विषय 10. स्थानीय स्वशासन के जनसंख्या द्वारा प्रत्यक्ष कार्यान्वयन के रूप और स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन में जनसंख्या की भागीदारी।
  • स्थानीय जनमत संग्रह.
  • नगर निगम चुनाव.
  • प्रादेशिक सार्वजनिक स्वशासन (टीएसजी)।
  • अनुभाग: स्थानीय सरकार की आर्थिक नींव।
  • विषय 2. वित्तीय मूल बातें।
  • विषय क्रमांक 3. बजट प्रक्रिया.
  • 1. बजट प्रक्रिया की अवधारणा.
  • विषय संख्या 4. स्थानीय सरकारी निकायों और अधिकारियों की जिम्मेदारी और स्थानीय सरकार की गारंटी।
  • 1) तातारस्तान मामला
  • 2) डिक्री की संवैधानिकता की पुष्टि के मामले में 31 जुलाई 1995 एन 10-पी के पीकेएस
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति ने दिनांक 30 नवंबर 1994 एन 2137 "बहाल करने के उपायों पर
  • 31 अक्टूबर 1995 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प संख्या 12-पी "रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 136 की व्याख्या के मामले पर"
  • 5) रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 137 के भाग 2 की व्याख्या के मामले में 28 नवंबर 1995 एन 15-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प
  • 6) अल्ताई क्षेत्र के चार्टर (मौलिक कानून) के कई प्रावधानों की संवैधानिकता की जाँच के मामले में 18 जनवरी 1996 के पीकेएस नंबर 2-पी
  • 8) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प दिनांक 22 अप्रैल 1996 संख्या 10-पी
  • 9) क्षेत्र, क्षेत्र में एक स्वायत्त ऑक्रग को शामिल करने पर रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 66 के भाग 4 में निहित प्रावधान की व्याख्या के मामले में 14 जुलाई 1997 एन 12-पी के पीसी
  • 11) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का 11 दिसंबर 1998 का ​​संकल्प। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111 के भाग 4 के प्रावधानों की व्याख्या के मामले में
  • 12) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प दिनांक 21 अक्टूबर 1999 संख्या 13-पी
  • 14.पोस्ट. रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय दिनांक 4 अप्रैल, 2002 संख्या 8-पी। ("1").
  • 16) रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा आवेदन पर 10 अक्टूबर 2003 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम का संकल्प।
  • 19.पोस्ट. रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय दिनांक 3 मार्च 2004 संख्या 5-पी। ("1").
  • 20. पोस्ट. रूसी संघ की संवैधानिक संहिता संख्या 16-पी दिनांक 16 नवंबर, 2004
  • रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीश वी.जी. की असहमतिपूर्ण राय। यारोस्लावत्सेवा
  • रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीश ए.एल. की असहमतिपूर्ण राय कोनोनोवा
  • 29) 10 अक्टूबर 2013 एन 20-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प"
  • 30) 6 दिसंबर 2013 एन 27-पी, सेंट पीटर्सबर्ग शहर के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प
  • 31) 19 मार्च 2014 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प संख्या 6-पी।
  • 33. डिप्टी की कानूनी स्थिति। उप अधिदेश: अवधारणा, प्रकार, सामग्री, विशेषताएं।

    एमपी- संबंधित चुनावी जिले के निवासियों द्वारा एक प्रतिनिधि निकाय के लिए चुना गया व्यक्ति नगर पालिकागुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर।

    एक डिप्टी की कानूनी स्थिति जनसंपर्क की प्रणाली में डिप्टी के स्थान का प्रतिनिधित्व करती है, जो कानून के नियमों द्वारा विनियमित होती है और, संरचनात्मक तत्वों के रूप में, अधिकार और दायित्व, गारंटी और जिम्मेदारियां शामिल होती हैं। डिप्टी की कानूनी स्थिति डिप्टी गतिविधि के कानूनी मॉडल का एक अभिन्न अंग है।

    प्रतिनियुक्तों और मतदाताओं के बीच संबंध की प्रकृति उप-जनादेश की प्रकृति से निर्धारित होती है, जो चुनाव के परिणामस्वरूप प्रतिनियुक्तों को दी जाती है और जो कार्यों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करती है। प्रतिनिधि शक्तिस्थानीय स्तर पर एक प्रकार के सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में।

    अधिदेश - संबंधित अधिकारों और जिम्मेदारियों के साथ एक प्रतिनिधि निकाय में एक पद; - "उप स्थिति" का पर्याय; - डिप्टी की स्थिति के तत्वों में से एक, डिप्टी और मतदाताओं के बीच संबंधों की कानून-मध्यस्थ प्रकृति को दर्शाता है, इस तथ्य के कारण कि मतदाता एक प्रतिनिधि निकाय में लोगों की इच्छा को लागू करने के लिए डिप्टी को अधिकृत करते हैं।

    उप जनादेश लोकतंत्र के संवैधानिक सिद्धांत के ढांचे के भीतर प्रतिनिधियों और नागरिकों को जोड़ने का एक साधन है। डिप्टी जनादेश संवैधानिक और कानूनी संबंधों के रूप में नागरिकों और प्रतिनिधियों के बीच बातचीत के परिणाम के रूप में कार्य करता है। इस संबंध में, सरकारी निकायों में प्रतिनिधित्व करने के नागरिकों के अधिकार का मूल रूप से प्राथमिक विषय से संबंधित शक्तियों का प्रयोग करके इस अधिकार के पूर्ण कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए प्रतिनियुक्तियों के कर्तव्य द्वारा विरोध किया जाता है। सार्वजनिक प्राधिकरण. एक डिप्टी का यह कर्तव्य चुनाव या अन्य कानूनी प्रक्रिया के दौरान उसके चुनाव के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है।

    डिप्टी जनादेश का एक अन्य तत्व डिप्टी के चुनाव के बाद डिप्टी और नागरिकों के बीच संबंधों का एक या दूसरा मॉडल है।

    जनादेश का वाहक कौन है और डिप्टी और मतदाताओं के बीच संबंधों के मौजूदा मॉडल के आधार पर, हम भेद कर सकते हैं:

    I. व्यक्तिगत संसदीय अधिदेश:

    1) अनिवार्य आदेश - मतदाताओं द्वारा अधिकृत।

    संरचना:

    मतदाताओं का आदेश

    मतदाताओं को डिप्टी की रिपोर्ट

    मतदाताओं द्वारा किसी डिप्टी को वापस बुलाने की संभावना।

    2) मुक्त अधिदेश संरचना:

    अनिवार्य अधिदेश की विशेषता वाले पहले दो तत्व गायब हैं।

    3) अर्ध-प्रतिनिधि पद्धति में लागू किया गया, जिसका आधार अर्ध-मुक्त या मिश्रित संसदीय जनादेश है।

    संरचना: - कोई रिपोर्ट नहीं - कोई आदेश नहीं - सूचना - वापस बुलाने की संभावना

    द्वितीय. शासनादेशों की समग्रता (उप समूह, उप वाहिनी का अधिदेश)।

    डिप्टी की स्थिति के उद्भव और समाप्ति के लिए आधार। कार्यालय की शर्तें.

    एक डिप्टी के कार्यालय का कार्यकाल नगर पालिका के चार्टर द्वारा स्थापित किया जाता है और दो वर्ष से कम या पांच वर्ष से अधिक नहीं हो सकता है। एक डिप्टी की शक्तियां उसके चुनाव के दिन से शुरू होती हैं और उस दिन समाप्त होती हैं जिस दिन नए दीक्षांत समारोह के स्थानीय स्वशासन का निर्वाचित निकाय काम शुरू करता है।

    नगरपालिका गठन के प्रतिनिधि निकाय के प्रतिनिधि गैर-स्थायी आधार पर अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। 10% से अधिक प्रतिनिधि स्थायी आधार पर काम नहीं कर सकते।

    एक डिप्टी की शक्तियां जल्दी ख़त्म करोयदि:

    1) मृत्यु;

    2) अपनी मर्जी से इस्तीफा देना;

    3) न्यायालय द्वारा अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम के रूप में मान्यता;

    4) अदालत द्वारा लापता घोषित या मृत घोषित;

    5) उसके विरुद्ध अदालती दोषसिद्धि का लागू होना;

    6) स्थायी निवास के लिए रूसी संघ छोड़ना;

    7) रूसी नागरिकता की समाप्ति

    8) समीक्षा; आधार - किसी विशेष डिप्टी का निर्णय जो चार्टर या कानून का खंडन करता है; कार्यों, निष्क्रियताओं को अदालत में उचित ठहराया गया और पुष्टि की गई। अल्ताई मामला - पंजीकृत मतदाताओं के बहुमत के निर्णय द्वारा रिकॉल किया जाना चाहिए।

    9) प्रासंगिक अनिवार्य चिकित्सा बीमा की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति;

    9.1) सैन्य सेवा के लिए भर्ती;

    एक प्रतिनिधि निकाय के डिप्टी के अधिकार और जिम्मेदारियाँ।

    सबसे अहम है नियम बनाने की पहल.

    अधिकार और दायित्व, प्रकार:

    1. एक प्रतिनिधि निकाय में

    ए) प्रतिनिधि निकाय की बैठकों में लागू किए गए कार्यों के लिए:

    संगठनात्मक

    परीक्षण

    संस्थापक

    बी) स्थायी समितियों की गतिविधियों में;

    ग) उप संघों की गतिविधियों में;

    2. निर्वाचन क्षेत्र में मतदाताओं के संबंध में.

    अपीलों पर विचार

    अपील में निहित मुद्दों का समाधान

    नागरिकों का स्वागत समारोह आयोजित करना,

    मतदाताओं के साथ बैठकें आयोजित करना

    जनमत का अध्ययन

    एक प्रतिनिधि निकाय, समूह में प्रतिनिधियों के अधिकार और जिम्मेदारियाँ:

    व्यक्ति

    सामूहिक

    सामान्य कॉलेजियम (प्रतिनिधि निकाय की बैठक के दौरान)

    निर्वाचन क्षेत्र में और मतदाताओं के संबंध में, अधिकार और दायित्व जनादेश की प्रकृति से निर्धारित होते हैं।

    प्रतिनिधि निकाय के कार्य में भागीदारी:

      एक प्रतिनिधि निकाय की बैठक में भागीदारी;

      प्रतिनिधि निकाय के निर्णयों का कार्यान्वयन सुनिश्चित करना;

      एक प्रतिनिधि निकाय की समितियों (आयोगों) के काम में भागीदारी;

      प्रतिनिधि निकाय के निर्देशों के कार्यान्वयन में भागीदारी;

      संसदीय सुनवाई में भागीदारी - विधेयकों पर चर्चा

      उप संघों और उप समूहों के काम में भागीदारी;

      संसदीय अनुरोध प्रस्तुत करना।

    डिप्टी बाध्य है:

      पेशेवर नैतिकता के नियमों का पालन करें

      वर्ष में कम से कम दो बार मतदाताओं को रिपोर्ट करें

      प्रतिनिधि निकाय के निर्देशों, उस समिति के निर्देशों का पालन करें, जिसका वह सदस्य है

    एक डिप्टी के पास कोई अधिकार नहीं है: वे एक साथ किसी अन्य नगरपालिका इकाई के डिप्टी की शक्तियों का प्रयोग नहीं कर सकते हैं। उसे शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, उद्यमशीलता गतिविधियों में संलग्न होने, किसी वाणिज्यिक संगठन का सदस्य बनने या अन्य भुगतान वाली गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार नहीं है।

    संसदीय गतिविधि की गारंटी.

    गारंटी वे शर्तें और साधन हैं जो प्रतिनिधियों द्वारा उनके अधिकारों और दायित्वों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।

    1) सामान्य गारंटी वे स्थितियाँ हैं जो राज्य में मौजूद हैं और जिनके आधार पर डिप्टी अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। - राजनीतिक, आर्थिक गारंटी, कानूनी गारंटी।

    2) विशेष गारंटी उप गतिविधि सुनिश्चित करने के लिए कानून के संबंधित विषयों के संभावित और उचित व्यवहार के लिए कानून द्वारा स्थापित उपाय हैं:

    ए) संगठनात्मक गारंटी जो निकायों और डीएल की ज़िम्मेदारी से जुड़ी हुई है ताकि वे अपने अधिकारों और दायित्वों का उपयोग करने के लिए प्रतिनियुक्तियों को स्थितियां प्रदान कर सकें (प्रतिनियुक्तियों को इससे छूट मिल सके) श्रम गतिविधिकाम के स्थान पर; सैन्य सेवा के लिए भर्ती से छूट; कार्यालय स्थान, संचार और उपकरण का प्रावधान; किसी अधिकारी द्वारा प्राथमिकता के आधार पर डिप्टी की स्वीकृति और उसकी अपील पर विचार करना; डिप्टी को आवश्यक जानकारी प्रदान करना; कानूनी मुद्दों पर निःशुल्क सहायता प्रदान करना; बजट की कीमत पर उन्नत प्रशिक्षण; सहायकों की उपस्थिति;)

    बी) सामाजिक-आर्थिक गारंटी (गारंटी)। श्रम अधिकार; वार्षिक छुट्टी का अधिकार; अनिवार्य जीवन बीमा; पेंशन संबंधी लाभ; मासिक नकद इनाम; प्रतिनियुक्ति के खर्चों की प्रतिपूर्ति; नगर पालिका के भीतर टैक्सियों को छोड़कर, सभी प्रकार के परिवहन पर मुफ्त यात्रा का अधिकार; चिकित्सा देखभाल)

    बी) कानूनी गारंटी। संसदीय प्रतिरक्षा:

    संसदीय क्षतिपूर्ति - उनके भाषणों के लिए जवाबदेह ठहराए जाने की असंभवता;

    डिप्टी इम्युनिटी डिप्टी कर्तव्यों के प्रदर्शन में उसके द्वारा किए गए सभी कार्यों के लिए डिप्टी पर मुकदमा चलाने का निषेध है। आपराधिक दायित्व लाने की प्रक्रिया आपराधिक प्रक्रिया संहिता द्वारा स्थापित की गई है

    डिप्टी मैंडेट एक दस्तावेज़ है जो किसी डिप्टी की उसके पद पर नियुक्ति की पुष्टि करता है। यह स्थिति डिप्टी की उन शक्तियों के बारे में बताती है जो मतदाताओं द्वारा उसे दी गई थीं।

    लोकतांत्रिक व्यवस्था की विशेषताएं

    लोकतंत्र तब मौजूद होता है जब शक्तियां आबादी से उन प्रतिनिधियों को सौंपी (स्थानांतरित) की जाती हैं जो लोगों के हितों की रक्षा और प्रतिनिधित्व करने का कार्य करते हैं। शक्तियां और संसदीय जनादेश प्राप्त करके, निर्वाचित अधिकारी विशेष विशेषाधिकारों से संपन्न होते हैं और हैं भी कुछ अधिकारऔर जिम्मेदारियाँ.

    जनादेश मतदाताओं और डिप्टी के बीच संबंधों का आधार है। इस शब्दसे उधार फ़्रेंच, है लैटिन मूल. रोम में शाही कानून अनुदान को यही नाम दिया गया था विशेष अधिकारप्रांत.

    अवधारणा का शब्दार्थ भार

    आधुनिक दुनिया में इस अवधिदो मुख्य अर्थ रखता है।

    सबसे पहले, यह एक दस्तावेज़ है जो कुछ शक्तियों को प्रमाणित करता है। उदाहरण के लिए, प्रथम विश्व युद्ध के बाद की अवधि में, इस स्थिति ने उपनिवेशों का प्रबंधन करना संभव बना दिया। या, जैसा कि अब है, ऐसा दस्तावेज़ संसदीय शक्तियों का अधिकार देता है।

    दूसरे, इस शब्द का अर्थ एक रिक्त सीट है जिसे मतदाताओं की स्वीकृति प्राप्त व्यक्ति द्वारा भरा जा सकता है। उदाहरण के लिए, संसद में उप-जनादेशों की संख्या 450 सीटों के बराबर है, जो चुनाव परिणामों के आधार पर भरी जाएंगी।

    ड्यूमा चुनाव

    में आधुनिक रूसवैध द्विसदनीय संसद. निचला सदन राज्य ड्यूमा है, जिसके सदस्य हर चार साल में मतपत्रों के माध्यम से लोकप्रिय वोट द्वारा चुने जाते हैं। वोटों की गिनती के लिए हरे पद्धति का उपयोग करके उप जनादेश वितरित करने की विधि का उपयोग किया जाता है। यह महत्वपूर्ण है कि सभी मतदाताओं में से कम से कम साठ प्रतिशत पार्टियों को वोट दें। सीईसी (केंद्रीय चुनाव समिति) द्वारा चुनाव प्रक्रिया का आयोजन किया जाता है, जो पूरे देश में वोटों की गिनती भी करती है, परिणामों का सारांश देती है और विजेताओं की घोषणा करती है। राजनीतिक दल, जो फिर जनादेश को अपने रैंकों में विभाजित करते हैं।

    एक डिप्टी के अधिकार

    ऐसी स्थिति प्राप्त करने के बाद, कानून मुख्य जिम्मेदारियाँ स्थापित करता है। यह स्पष्ट हो जाता है कानूनी प्रकृतिसंसदीय जनादेश. संख्या को प्रमुख अधिकाररूसी संघ की परिषद के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों में शामिल हैं:

    ड्यूमा में कड़ाई से परिभाषित पदों के लिए निर्वाचित और निर्वाचित होना;

    संसद द्वारा निर्वाचित, नियुक्त या अनुमोदित अधिकारियों के उम्मीदवारों और निकायों की संरचना पर अपनी राय व्यक्त करें;

    एजेंडे में विचार के लिए मुद्दों को शामिल करें;

    एक परियोजना का प्रस्ताव रखें कानूनी कार्यऔर बैठक में चर्चा के लिए इसमें संशोधन;

    विभिन्न प्रस्ताव बनाएं, साथ ही चर्चा के तहत मुद्दों पर विचार करें;

    चार्टर के अनुसार ड्यूमा द्वारा नियंत्रित स्थानीय स्वशासन के किसी निकाय या अधिकारी से एक असाधारण रिपोर्ट या जानकारी सुनने के लिए बैठक में प्रस्ताव रखें;

    ड्यूमा द्वारा गठित या निर्वाचित निकायों की संरचना, या चार्टर द्वारा प्रदान किए गए मामलों में अधिकारियों में अविश्वास के मुद्दे पर विचार के लिए प्रस्तुत करें;

    स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा चार्टर और नियामक कानूनी कृत्यों के कार्यान्वयन का निरीक्षण करने की आवश्यकता पर प्रस्ताव बनाना;

    बहस में भाग लें, ड्यूमा बैठक में वक्ताओं और अध्यक्षों से प्रासंगिक प्रश्न पूछें, उत्तर मांगें, अपने प्रस्तावों की पुष्टि के लिए बोलें;

    नागरिकों की अपीलें पढ़ें, जो प्रतिनिधियों की राय में, सार्वजनिक महत्व की हैं;

    चुनावी पहल का अधिकार - इसका प्रयोग राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों द्वारा विधेयकों की शुरूआत, उनमें विभिन्न संशोधनों, नव-निर्मित के निर्माण और अपनाने पर विधायी प्रस्तावों के माध्यम से किया जाता है। संघीय कानूनऔर परियोजनाएं और आगे रूसी संघ के कानूनों का परिचय और परिवर्धन, साथ ही कुछ बिलों को अब लागू नहीं होने के रूप में मान्यता देने के उद्देश्य से काम के माध्यम से;

    संघीय विधानसभा के संबंधित सदन द्वारा विचार किए गए सभी मुद्दों पर निर्णायक मत देता है ( यह अधिकारप्रत्येक डिप्टी को देश के संसद कक्ष के काम में व्यक्तिगत रूप से भाग लेने की अनुमति देता है);

    आयोगों और समितियों के काम में भाग लें जिनके प्रतिनिधि सदस्य हैं;

    सूचना प्राप्त करने और प्रसारित करने का प्राधिकार। प्रतिनिधियों को हर चीज मुहैया करायी जाती है आवश्यक दस्तावेज़जिसे स्वीकार कर लिया गया संघीय सभा, और संदर्भ के साथ भी प्रदान किया जाता है सूचना सामग्री, जो आधिकारिक तौर पर राष्ट्रपति प्रशासन द्वारा वितरित किए जाते हैं, संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ की सरकार, साथ ही अन्य उच्चतर न्यायिक अधिकारीदेश और सार्वजनिक संघ। यदि कोई डिप्टी सरकारी एजेंसियों पर आवेदन करता है। प्राधिकरण, स्थानीय प्राधिकरण, उद्यम, संस्थान, सार्वजनिक संघ, संगठनों में (सैन्य इकाइयों, रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के संस्थानों सहित), फिर संबंधित अधिकारीइसे उपलब्ध कराने के लिए बाध्य है आवश्यक दस्तावेजऔर जानकारी, गोपनीयता के स्तर की परवाह किए बिना, निश्चित रूप से, प्रदान की गई शर्तों का पालन करते हुए संघीय विधानराज्य के बारे में गुप्त। इसके अलावा, संगठनों, संस्थानों और उद्यमों के निदेशकों को डिप्टी को डिप्टी के रूप में अपनी गतिविधियों से संबंधित मुद्दों पर पेशेवर सलाह लेने का अधिकार प्रदान करना होगा।

    एक डिप्टी को राज्य ड्यूमा की बैठकों से अनुपस्थित रहने का कोई अधिकार नहीं है।

    एक डिप्टी के कर्तव्य

    सबसे ज्यादा महत्वपूर्ण जिम्मेदारियाँडिप्टी देखरेख कर रहे हैं निरंतर संचारमतदाताओं के साथ. जो लोग क्षेत्रों में चुने जाते हैं वे अपने जिले के मतदाताओं से संपर्क बनाए रखते हैं। उसी समय, निश्चित रूप से, वे इस बात को ध्यान में रखते हैं कि डिप्टी का श्रम और राजनीतिक कार्य किस क्षेत्र, क्षेत्र, शहर से जुड़ा था राज्य ड्यूमा. लोगों के साथ बैठकों का आयोजन सरकारी निकायों के सक्रिय समर्थन और भागीदारी से होता है। रूस के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के साथ-साथ स्थानीय सरकारें भी कमान संभालती हैं सैन्य इकाइयाँ, प्रबंधकों विभिन्न उद्यमऔर अन्य चीजों।

    डिप्टी को अपने काम के परिणामों, आयोजित बैठकों आदि पर मतदाताओं को एक रिपोर्ट प्रदान करनी होगी। इसे मीडिया के माध्यम से या जनसंख्या और डिप्टी के अनुरोध पर आयोजित किया जा सकता है। प्रशासन चालू निःशुल्कपरिसर आवंटित करता है, मतदाताओं को बैठक के स्थान और समय के बारे में सूचित करता है।

    जन प्रतिनिधि संसदीय नैतिकता के नियमों का पालन करने के लिए बाध्य है। इसके उल्लंघन की जिम्मेदारी रूसी संघ के ड्यूमा के नियमों द्वारा स्थापित की गई है। उसे ड्यूमा के निर्देशों का भी पालन करना होगा, जिस आयोग का वह सदस्य है।

    उप शासनादेश के प्रकार

    सोवियत संघ के तहत एक अनिवार्य जनादेश था। इसका महत्व इस तथ्य से निर्धारित होता था कि जनता के प्रतिनिधि को जनता के आदेशों को सुनना होता था और उनका पालन करना होता था। यदि वह कार्य का सामना करने में विफल रहता, तो लोग उसे वापस बुला सकते थे और उसकी शक्तियों से वंचित कर सकते थे।

    आधुनिक रूस में एक स्वतंत्र उप-जनादेश है। यह डिप्टी को मतदाताओं के प्रति दायित्वों से नहीं बांधता है।

    स्वतंत्र संसदीय जनादेश का संकेत यह है कि बैठकों में मतदाताओं की इच्छाओं को ध्यान में रखा जाता है, लेकिन नहीं कानूनी देयताउत्पन्न नहीं होता. ऐसा कई लोकतंत्रों में होता है. ऐसे जनादेश वाले डिप्टी को आयोगों में स्वतंत्र रूप से प्रवेश करने और छोड़ने का अधिकार है। स्वतंत्र डिप्टी जनादेश का एक और संकेत मतदाताओं द्वारा डिप्टी को जल्दी वापस बुलाने की संभावना का अभाव है।

    अधिदेश धारक की शक्तियाँ

    राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव पारित करने के बाद, पार्टी के सदस्यों को एक जनादेश दिया जाता है, जो उन्हें शक्तियाँ देता है, लेकिन ज़िम्मेदारी भी देता है। डिप्टी को शामिल होने का कोई अधिकार नहीं है वाणिज्यिक गतिविधियाँ, उनकी मुख्य आय है वेतन. वह संसद की सभी बैठकों, आयोगों और समितियों की गतिविधियों में भाग लेने के लिए बाध्य है। विभिन्न विधेयकों को विचारार्थ प्रस्तुत करने और बिना किसी बाधा के सरकारी निकायों का दौरा करने का अधिकार है।

    उप जनादेश की वैधता की पूरी अवधि के दौरान, निर्वाचित सदस्य को व्यक्तिगत प्रतिरक्षा प्राप्त होती है। उन्हें उसे गिरफ़्तार करने का कोई अधिकार नहीं है, जब तक कि उसे किसी अपराध के संचालन के लिए घटनास्थल पर हिरासत में नहीं लिया गया हो व्यक्तिगत खोज, कोई कार या अपार्टमेंट खोजें। ऐसे उपाय कुछ दबावों से बचाने के लिए प्रदान किए जाते हैं जो तब संभव होता है जब कोई डिप्टी अपने कर्तव्यों का पालन करता है। नौकरी की जिम्मेदारियां. दुर्भाग्य से ऐसा भी होता है कि ऐसी शक्तियों का प्रयोग किया जाता है व्यक्तिगत प्रयोजन, जो स्व-सेवारत हो सकता है। साथ ही, डिप्टी को अपनी दक्षताओं की पूर्ति के संबंध में गवाही देने के दायित्व से मुक्त कर दिया गया है।

    वे उन्हें उनके संसदीय जनादेश से क्यों वंचित कर सकते हैं?

    कानून उन कारणों का प्रावधान करता है जिनके कारण एक डिप्टी को उसके जनादेश से वंचित किया जाता है। उनके उप-अधिकार से वंचित होने का पहला कारण भागीदारी था उद्यमशीलता गतिविधि, अर्थात्: खुद का व्यवसायया प्रबंधन वाणिज्यिक उद्यम. दूसरे, यह अदालत में अपराध साबित करने से संबंधित हो सकता है।

    निष्कर्ष के तौर पर

    अब डिप्टी की स्थिति पर कानून में बदलाव की सक्रिय चर्चा चल रही है, जो डिप्टी जनादेश से वंचित होने के कई अन्य कारणों को प्रभावित करेगा। हम ऐसी वस्तुओं पर विचार कर रहे हैं जैसे विदेश में बैंक खाते और वहां खरीदी गई संपत्ति, जिसका मूल्य डिप्टी की आय और अघोषित मुनाफे से कहीं अधिक है। यह सूची सिर्फ विधायकों पर ही नहीं बल्कि अधिकारियों पर भी लागू होगी. महत्वपूर्ण अतिरिक्त आइटमइस सूची में परिवार के निकटतम सदस्यों का आय विवरण शामिल है।

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