Აქ ხარ: გადასახადები და მოსაკრებლები

ჩატარდა აუქციონი, რომლის შეძენის ობიექტია მანქანების ტექნიკური მომსახურებისა და შეკეთების მომსახურების გაწევა. იმის გამო, რომ შეუძლებელია განისაზღვროს მანქანების მოვლა-პატრონობაზე და (ან) შეკეთებაზე შესასრულებელი სამუშაოს მოცულობა ხელოვნების მე-2 პუნქტის შესაბამისად. 42 რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონის 05.04.2013 No44-FZ, სამუშაოს შესრულების ან მომსახურების გაწევის გადახდა ხორციელდება შესაბამისად სამუშაოს ან მომსახურების ერთეულის ფასად, სამუშაოს მოცულობის მიხედვით. ფაქტობრივად შესრულებული ან გაწეული მომსახურება, აღჭურვილობის თითოეული სათადარიგო ნაწილის ფასად, აღჭურვილობა სათადარიგო ნაწილების რაოდენობაზე დაყრდნობით, რომელთა მიწოდება განხორციელდება ხელშეკრულების შესრულებისას, მაგრამ არაუმეტეს საწყისი ოდენობით (მაქსიმალური ) შესყიდვის შესახებ განცხადებაში და შესყიდვის დოკუმენტაციაში მითითებული ხელშეკრულების ფასი. NMCK (ანუ ბიუჯეტის ლიმიტი) ტოვებს 1 400 000 საჭეს, ხოლო ნივთის მთლიანი საწყისი (მაქსიმალური) ღირებულება (სათადარიგო ნაწილების დამატებული სტანდარტული საათების ღირებულება) არის 4 135 367.58. ეს ყველაფერი მითითებული იყო აუქციონის დოკუმენტაციაში, თუმცა აუქციონის შეტყობინებაში დაშვებულია ტექნიკური შეცდომა, ხოლო განყოფილებაში „შესყიდვის ობიექტი“ პოზიციის ღირებულება იყო მითითებული 1,400,000 რუბლი. გთხოვთ მითხრათ ამ სიტუაციაში მომხმარებლის ქმედებების თანმიმდევრობა. მე მესმის, რომ აუქციონის შედეგები უნდა იყოს ბათილად. როგორ სწორად შევადგინოთ დოკუმენტები ამ შემთხვევაში?

უპასუხე

ოფიციალური განმარტებები იმის შესახებ, თუ როგორ უნდა მოიქცნენ დაწესებულებები, თუ ტექნიკური შეცდომები იყო დაშვებული შეტყობინების ან დოკუმენტაციის მომზადებაში - კანონმდებლობა არ ითვალისწინებს.

თუ დაწესებულება ცნობაში შეუსაბამობას აღმოაჩენს აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების წარდგენის ვადამდე 2 დღით ადრე, მაშინ შეტყობინებაში ან დოკუმენტაციაში ცვლილებების შეტანა შეუძლებელია. ამიტომ, ამ შემთხვევაში, ჩვენ გირჩევთ დაუკავშირდეთ რუსეთის FAS-ის ტერიტორიულ ორგანოს განცხადებით, რომ აღმოჩენილია ტექნიკური შეცდომა, რომელმაც შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის შეზღუდვა და (ან) 05.04.2013 44-FZ კანონის დარღვევა. . თქვენი განაცხადის განხილვის შემდეგ, OFAS გამოსცემს ბრძანებას დარღვევის აღმოფხვრისა და, შესაძლოა, შესყიდვის გაუქმების შესახებ. სიტუაციიდან მსგავსი გამოსავლის მაგალითი მოცემულია ტამბოვის OFAS რუსეთის გადაწყვეტილებაში 04/29/2014 საქმეზე No VP-38/14.

ელექტრონული აუქციონის შესახებ შეტყობინება უნდა შეიცავდეს: *

ელექტრონული საიტის მისამართი ინტერნეტში;
ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადების წარდგენის ვადა;
აუქციონის თარიღი;
ხელშეკრულების პირობებისა და მიწოდებული საქონლის მახასიათებლების შეჯამება (შესრულებული სამუშაოს მოცულობა, გაწეული მომსახურება);
განაცხადების უზრუნველყოფის ოდენობა;
მონაწილეთათვის ერთიანი და დამატებითი მოთხოვნები, აგრეთვე დოკუმენტების ამომწურავი ჩამონათვალი, რომელიც მათ უნდა წარადგინონ ზოგიერთ მოთხოვნასთან შესაბამისობის დასადასტურებლად;

იმ მონაცემების სრული სია, რომელიც უნდა იყოს გამოქვეყნებულ შეტყობინებაში, მოცემულია 42-ე მუხლში და მე-5 ნაწილში

აუქციონის ცნობის შეცვლა

მომხმარებელს უფლება აქვს შეცვალოს ელექტრონული აუქციონის შესახებ შეტყობინება მასში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების წარდგენის ვადამდე არა უგვიანეს ორი დღით ადრე. თუმცა, შესყიდვის დეტალებს ვერ შეცვლით.

ამ შემთხვევაში მონაწილეობის განაცხადების წარდგენის ვადა უნდა გაგრძელდეს ისე, რომ ცვლილებების გამოქვეყნების დღიდან განაცხადების წარდგენის შეწყვეტის თარიღამდე დარჩეს:

არანაკლებ შვიდი დღისა - თუ ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი არ აღემატება 3 მილიონ რუბლს;
მინიმუმ 15 დღე - თუ საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი აღემატება 3 მილიონ რუბლს.

ეს პროცედურა გათვალისწინებულია 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ კანონის 63-ე მუხლის მე-6 ნაწილით.

აუქციონის დოკუმენტაცია

აუქციონის განცხადების გამოქვეყნებასთან ერთად განათავსეთ ყველა საჭირო დოკუმენტაცია ოფიციალურ ვებგვერდზე. მაგალითად, ხელშეკრულების პროექტი არის ასეთი დოკუმენტაციის ნაწილი * (64-ე მუხლის მე-4 ნაწილი, 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ კანონის 65-ე მუხლის 1 ნაწილი). განთავსებულ დოკუმენტაციაზე გათვალისწინებულია უფასო და უფასო წვდომა (2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ კანონის 65-ე მუხლის მე-2 ნაწილი).

დოკუმენტაციამ უნდა გაამჟღავნოს ყველა ინფორმაცია შესყიდვის შესახებ, კერძოდ: *

შესყიდვის საგნის დასახელება და აღწერა და ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის დასაბუთება;
მოთხოვნები ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადის შინაარსზე და მისი შევსების ინსტრუქციები;
აუქციონის მონაწილეებისთვის დადგენილი მოთხოვნები 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ კანონის 1-ლი ნაწილით და, საჭიროების შემთხვევაში, 1.1 ნაწილებით და 31-ე მუხლით;
ინფორმაცია ხელშეკრულების ფასის ვალუტის და მომწოდებლებთან (კონტრაქტორებთან, შემსრულებლებთან) ანგარიშსწორების შესახებ;
ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ზომა და წესი;
ინფორმაცია მომხმარებლის შესაძლებლობის შესახებ, მიიღოს გადაწყვეტილება ხელშეკრულების შესრულებაზე ცალმხრივი უარის თქმის შესახებ.

შეავსეთ შესყიდვის ობიექტთან დაკავშირებული ყველა საჭირო მოთხოვნა სააუქციონო დოკუმენტაციის ცალკე დანართის სახით - ინსტრუქცია. მისი სწორად შედგენის შესახებ ინფორმაციისთვის იხილეთ როგორ შევადგინოთ ტექნიკური დავალება.

ინფორმაციის სრული სია, რომელიც უნდა იყოს შეტანილი აუქციონის დოკუმენტაციაში, დადგენილია 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ კანონის 64-ე მუხლის ნაწილებით. თუ დაწესებულებას სჭირდება ენერგეტიკული მომსახურების შესახებ ხელშეკრულების დადება, დამატებით ასახეთ ინფორმაცია ნაწილებში და 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ კანონის 108-ე მუხლით განსაზღვრული ინფორმაცია.

ხელშეკრულების დადება

დადოს ხელშეკრულება ელექტრონული აუქციონის შედეგების საფუძველზე აუქციონის ცნობაში მითითებულ პირობებზე, გამარჯვებულის მიერ შეთავაზებულ ფასად * (2013 წლის 5 აპრილის კანონის 70-ე მუხლის 1-2 ნაწილი). FZ).

ხელშეკრულება ერთ მიმწოდებელთან (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) უნდა დაიდოს აუქციონის დოკუმენტაციის პირობებით, ასეთი მონაწილის მიერ შემოთავაზებულ ფასად. ამ შემთხვევაში ფასი არ შეიძლება იყოს უფრო მაღალი ვიდრე საწყის (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი. ამის შესახებ ნათქვამია 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ კანონის 93-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 25-ე პუნქტში.

2. მუხლი 70. კანონი 05.04.2013 No44-FZ.

„სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“

„ელექტრონული აუქციონის შედეგების საფუძველზე ხელშეკრულების დადება

1. ელექტრონული აუქციონის შედეგების საფუძველზე ხელშეკრულება იდება ასეთ აუქციონში გამარჯვებულთან, ხოლო ამ მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ასეთ აუქციონში სხვა მონაწილესთან, რომლის განცხადებაც ასეთ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ ქ. ამ ფედერალური კანონის 69-ე მუხლის შესაბამისად აღიარებულია, რომ აკმაყოფილებს ამ აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციით დადგენილ მოთხოვნებს.

2. ამ ფედერალური კანონის 69-ე მუხლის მე-8 ნაწილით განსაზღვრული ოქმის ერთიან საინფორმაციო სისტემაში განთავსების დღიდან ხუთი დღის ვადაში მომხმარებელი ხელმოწერის გარეშე განათავსებს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში ხელშეკრულების პროექტს, რომელიც შედგენილია. ელექტრონული აუქციონის მონაწილის მიერ შემოთავაზებული ხელშეკრულების ფასის ჩათვლით, რომელთანაც ხელშეკრულება გაფორმებულია, მისი მონაწილის მიერ ასეთ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადში მითითებული პროდუქტის (სასაქონლო ნიშნის და (ან) პროდუქტის კონკრეტული ინდიკატორების შესახებ ინფორმაცია, ასეთი აუქციონის დოკუმენტაციას თანდართული ხელშეკრულების პროექტი“.

3. რუსეთის ტამბოვის FAS-ის გადაწყვეტილება 04/29/2014 No VP-38/14

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობასთან შესაბამისობის არაგეგმიური აუდიტის შედეგების შესახებ“

ტამბოვის რეგიონის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის ოფისის (შემდგომში - ტამბოვის OFAS რუსეთი) ინსპექცია შეკვეთების განთავსების სფეროში დაუგეგმავი შემოწმებების განსახორციელებლად, რომელიც შედგება:

შეხვედრის მოდერატორი - დეპარტამენტის უფროსი ე.ა. გრეჩიშნიკოვა,

უფროსის მოადგილე - სახელმწიფო ორგანოების შესყიდვების კონტროლისა და ანტიმონოპოლიური კონტროლის დეპარტამენტის უფროსი N.N. Kolodina,

სახელმწიფო ორგანოების შესყიდვებისა და ანტიმონოპოლიური კონტროლის დეპარტამენტის უფროსის მოადგილე ივანოვი ვ.ვ.

ხელისუფლების შესყიდვების კონტროლისა და ანტიმონოპოლიური კონტროლის დეპარტამენტის წამყვანი სპეციალისტი-ექსპერტი ხარიტონოვა კ.გ.

2013 წლის 05.04.2013 N 44-FZ ფედერალური კანონის 99-ე მუხლის მე-15 ნაწილის მე-2 პუნქტის საფუძველზე "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის სფეროში სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად" (შემდგომში - კანონი საკონტრაქტო სისტემის შესახებ), რეგიონული სახელმწიფო საბიუჯეტო ჯანდაცვის დაწესებულების „თ“ მიმართვის საფუძველზე.

ელექტრონული აუქციონის N 0164200003014001037 განთავსებისას მომხმარებლის მიერ რეგიონული სახელმწიფო საბიუჯეტო ჯანდაცვის დაწესებულების „T“-ის „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის მოთხოვნებთან შესაბამისობის არაგეგმური შემოწმება.

შეიქმნა:

2014 წლის 7 აპრილს ტამბოვის რეგიონის სახელმწიფო ორდერის კომიტეტმა გამოაქვეყნა ოფიციალურ ვებგვერდზე საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელში "ინტერნეტი" E "http://roseltorg.ru შეტყობინება N 0164200003014001037 ელექტრონული აუქციონის ჩატარების შესახებ დადების უფლებისთვის. ხელშეკრულება CA-180 ანალიზატორისთვის სადიაგნოსტიკო რეაგენტებისა და სახარჯო მასალების მიწოდებაზე.

შესყიდვა ხორციელდება რეგიონული სახელმწიფო საბიუჯეტო ჯანდაცვის დაწესებულება „თ“-ის საჭიროებისთვის.

მომხმარებელმა 24/04/2014 და 04/28/2014 მიმართა Tambov OFAS Russia-ს და მოახსენა, რომ ტექნიკური შეცდომა დაშვებულია სპეციფიკაციაში (კონტრაქტის დანართი No1) პუნქტების N 8, 10 - შეფუთვა. მიწოდებული საქონელი არასწორად იყო მითითებული, დაწესდა მოთხოვნა ტექნიკური დავალების N 28 პუნქტზე დამატებით კომპონენტზე - საჭირო „ნატრიუმის აცეტატის“ ნაცვლად შეცდომით არის მითითებული „ძმარმჟავა“.

მიმართვის საფუძველზე განხორციელდა დაუგეგმავი შემოწმება.

ტამბოვის OFAS რუსეთის ინსპექტირება, შემოწმების შედეგად, მიდის შემდეგ დასკვნამდე.

ხელოვნების 1 ნაწილის 1-ლი პუნქტის მიხედვით. „სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 64, ელექტრონული აუქციონის შესახებ დოკუმენტაცია, ასეთი აუქციონის განცხადებაში მითითებულ ინფორმაციასთან ერთად, უნდა შეიცავდეს შესყიდვის ობიექტის დასახელებას და აღწერას და ხელშეკრულების პირობებს 33-ე მუხლის შესაბამისად. ამ ფედერალური კანონის.

ხელოვნების 1 ნაწილის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. „სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 33-ე მუხლით, მომხმარებელმა შესყიდვის ობიექტის შესყიდვის დოკუმენტაციაში აღწერისას უნდა იხელმძღვანელოს შემდეგი წესებით:

1) შესყიდვის ობიექტის აღწერა უნდა იყოს ობიექტური. შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში მიეთითება შესყიდვის ობიექტის ფუნქციონალური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლები, ოპერატიული მახასიათებლები (საჭიროების შემთხვევაში).

დადგინდა, რომ სპეციფიკაციაში, რომელიც წარმოადგენს ხელშეკრულების პროექტის No1 დანართს, No8 პუნქტის „D-Dimer-ის განსაზღვრის ნაკრები“ მიხედვით, მომხმარებელმა დაადგინა შემდეგი მოთხოვნები პროდუქტზე: „რაოდენობრივი იმუნოტურბიდიმეტრიული მეთოდი. , გამაგრებულია ლატექსის ნაწილაკებით. შეფუთვა: არანაკლებ 6 მლ". მე-10 პუნქტის მიხედვით "D-Dimer Calibrator" მითითებულია: "კომპლექტში უნდა მოიცავდეს ადამიანის შრატის საფუძველზე დამზადებული ლიოფილიზებული კალიბრატორი და გამხსნელი. შეფუთვა: არანაკლებ 32 მლ."

ამავდროულად, მომხმარებლის განმარტებებიდან გამომდინარეობს, რომ საქონლის მოთხოვნების დადგენისას მან შეცდომით მიუთითა საქონლის შეფუთვის ინდიკატორები ტექნიკური დავალების მე-8, მე-10 პუნქტების მიხედვით: მე-8 პუნქტის მიხედვით, მან მითითებულია 6 მლ 32 მლ-ის ნაცვლად, ხოლო მე-10 პუნქტის მიხედვით - 32 მლ 6 მლ-ის ნაცვლად.

28-ე პოზიციის მიხედვით „სარეცხი რეაგენტი N 9“ დადგენილია საქონლის მახასიათებლები: „მთავარი კომპონენტია მონოეთანოლამინი, დამატებითი კომპონენტია ძმარმჟავა. შეფუთვა: არანაკლებ 500 მლ“ საჭირო იყო „ნატრიუმის აცეტატის“ გამოყენება. და არა „ძმარმჟავა“, როგორც ეს მითითებულია აუქციონის დოკუმენტაციაში.

ამრიგად, შესყიდვის საგნის მახასიათებლები შესყიდვის საგნის აღწერაში მომხმარებელმა არ დაადგინა ობიექტურად, ასევე არ დააკმაყოფილა მისი საჭიროებები, რაც არღვევს ხელოვნების 1 ნაწილის 1 პუნქტს. ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის 33.

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, Tambov OFAS Russia-ს ინსპექტირება მივიდა დასკვნამდე, რომ მომხმარებელმა დაარღვია ხელოვნების 1 ნაწილის 1 პუნქტის მოთხოვნები. საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის 64 ელექტრონული აუქციონის ჩატარებისას, ობიექტურობის პრინციპის დარღვევით საქონელზე მოთხოვნების დაწესება.

ამ დარღვევამ შეიძლება გამოიწვიოს შესყიდვის მონაწილეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დარღვევა, ვინაიდან ფაქტობრივად, სპეციფიკაცია შეიცავს არაზუსტ ინფორმაციას შეძენილი საქონლის შესახებ, რაც ზღუდავს შესყიდვის მონაწილეთა რაოდენობას.

რეგიონული სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების „თ“ მიმართვა შესყიდვის დოკუმენტაციაში არსებული დარღვევების შესახებ მიზნად ისახავს მცდარი მოთხოვნების გამოსწორებას და შესყიდვის მონაწილეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების აღდგენას, ასევე მომხმარებლის მიერ შესყიდვის ეფექტური განხორციელებას.

„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 99-ე მუხლის 22-ე ნაწილი ადგენს, რომ თუ შესყიდვების სფეროში საკონტროლო ორგანოს მიერ დაგეგმილი და არაგეგმიური შემოწმების შედეგად, პლატფორმები ან კომისიები შესყიდვების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევის განსახორციელებლად. და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები შესყიდვების სფეროში სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ, შესყიდვების სფეროში კონტროლის ორგანოს უფლება აქვს გასცეს სავალდებულო ბრძანებები ამგვარი დარღვევების აღმოსაფხვრელად რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, მათ შორის დადგენილების გაუქმება. მომწოდებლების (კონტრაქტორები, შემსრულებლები).

ინსპექტირება, ხელმძღვანელობს ხელოვნება. 99, ხელოვნების მე-8 ნაწილი. 2013 წლის 05.04.2013 N 44-FZ ფედერალური კანონის 106 "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად".

1. აღიაროს რეგიონული სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულება „T“ ხელოვნების 1-ლი ნაწილის 1 პუნქტის მოთხოვნათა დარღვევით. ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის 64.

2. სახელმწიფო მომხმარებელს - რეგიონულ სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულებას „T“ ელექტრონული საიტის ოპერატორზე გასცეს სავალდებულო ბრძანება შესყიდვების კანონმდებლობის დარღვევის აღმოფხვრის შესახებ.

ეს გადაწყვეტილება მიღებიდან სამი თვის ვადაში შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში, საარბიტრაჟო სასამართლოში.“

სპორტული დაწესებულებები საქონლის, სამუშაოებისა და სერვისების შესყიდვაში მათი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად ხელმძღვანელობენ, ტიპებიდან გამომდინარე, 2013 წლის 05.04.2013 N "საკონტრაქტო სისტემის შესახებ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვების შესახებ სახელმწიფო და მუნიციპალური დასაკმაყოფილებლად. საჭიროებებს“ (შემდგომში – კანონი N) და 18.07.2011 N 223-F3 „გარკვეული სახის იურიდიული პირების მიერ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ“ (შემდგომში – კანონი N 223-FZ). სამწუხაროდ, ფართო სასამართლო პრაქტიკისა და FAS-ის გადაწყვეტილებების არსებობის მიუხედავად საკამათო საკითხებზე, ამ კანონების დებულებების დარღვევა მაინც ხდება. დღეს განვიხილავთ მათგან ყველაზე გავრცელებულს.

კანონის დარღვევა ნ

სანამ დარღვევებს განვიხილავთ, ორიოდე სიტყვა ვთქვათ პასუხისმგებლობის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ბევრი მუხლია, რომელიც აღწერს შესყიდვების სფეროში სამართალდარღვევის სახეებს და ასევე ადგენს ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას. ძირითადად, ეს არის, რა თქმა უნდა, ჯარიმები, რომლებიც მნიშვნელოვან ოდენობას აღწევს (1 მილიონ რუბლამდე). მეტიც, სასჯელი შეიძლება დაეკისროს არა მხოლოდ სპორტული დაწესებულების თანამდებობის პირს (მაგალითად, კომისიის წევრს, დაწესებულების ხელმძღვანელს), არამედ თავად ორგანიზაციასაც.
იმისათვის, რომ მინიმუმამდე დაიყვანოთ დაწესებულების ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაზე მიყვანის ალბათობა, გირჩევთ პერიოდულად შეისწავლოთ მარეგულირებელი ორგანოების და ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს დებულებები, რადგან ისინი საკმაოდ ხშირად განმარტავენ კანონმდებლობის გარკვეულ დებულებებს შესყიდვების სფეროში. და ეს მნიშვნელოვანია, რადგან ზოგჯერ ერთი და იგივე ნორმა შეიძლება სხვადასხვაგვარად იქნას განმარტებული.
ასე რომ, გადავიდეთ შეცდომებზე და ნაკლოვანებებზე.

შესყიდვის ობიექტის აღწერა

როგორც ვიცით, შესყიდვის ობიექტის აღწერა უნდა შეესაბამებოდეს კანონით დადგენილ მოთხოვნებს. კერძოდ, მისი ხელოვნება. 33 განსაზღვრავს, თუ რას შეიძლება და უნდა შეიცავდეს ასეთი აღწერა. როგორც წესი, შესყიდვის ობიექტის აღწერა უნდა იყოს ობიექტური. აღწერილობა მოიცავს შესყიდვის ობიექტის ფუნქციურ, ტექნიკურ და ხარისხობრივ მახასიათებლებს, საოპერაციო მახასიათებლებს (საჭიროების შემთხვევაში). აღწერა არ უნდა შეიცავდეს მოთხოვნებს ან მითითებებს სავაჭრო ნიშანთან, მომსახურების ნიშანთან, სავაჭრო სახელებთან, პატენტებთან, სასარგებლო მოდელებთან, სამრეწველო ნიმუშებთან, წარმოშობის დასახელებასთან ან მწარმოებლის სახელთან, საქონლის, ინფორმაციის, სამუშაოების, მომსახურების მოთხოვნებთან დაკავშირებით, იმ პირობით, რომ ამ მოთხოვნები გულისხმობს შესყიდვის მონაწილეთა რაოდენობის შეზღუდვას მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არ არსებობს სხვა გზა, რომელიც უზრუნველყოფს შესყიდვის ობიექტის მახასიათებლების უფრო ზუსტ და მკაფიო აღწერას.
ჩვენ არ გავაანალიზებთ ყველა მოთხოვნას - ძალიან ბევრია. მოდით ვისაუბროთ მხოლოდ მთავარზე.
1. შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში ირიბად არც კი უნდა იყოს მითითებული ერთი კონკრეტული მწარმოებელი.
მართლაც, ზოგჯერ, კონკრეტული მწარმოებლისგან პროდუქტის შესაძენად, მომხმარებლები მისგან „ამოწერენ“ პროდუქტის ტექნიკურ მახასიათებლებს და ამით ზღუდავენ მონაწილეთა რაოდენობას. ზედამხედველები ამას მიუღებლად მიიჩნევენ.
ამრიგად, სვერდლოვსკის OFAS-მა განიხილა ელექტრონული აუქციონის მონაწილის - შპს საჩივარი, რომელიც თვლიდა, რომ MBU-ს მიერ ჩატარებული აუქციონის შესახებ დოკუმენტაციის დებულებები შესყიდვის ობიექტის აღწერის თვალსაზრისით, არღვევს N კანონს, რადგან ისინი მიუთითეთ ერთ კონკრეტულ მწარმოებელზე.
OFAS-ის კომისიამ დაადგინა, რომ MBU-ს ელექტრონული აუქციონი 2015 წლის 22 სექტემბერს გამოცხადდა. 2015 წლის 25 სექტემბერს MBU-მ მიიღო მოთხოვნა აუქციონის დოკუმენტაციის ტექნიკური მახასიათებლების უკანონო აღწერასთან დაკავშირებული დოკუმენტაციის დებულებების დაზუსტების შესახებ, რომელიც შეიცავდა ერთი მწარმოებლის - Flexicare-ის საქონლის პარამეტრებს. MBU-მ უპასუხა შეკითხვას, რომ არა მხოლოდ მითითებული, არამედ სხვა მწარმოებლების პროდუქტიც შეესაბამება მახასიათებლებს, მოჰყვა დამადასტურებელი წერილი Primed წარმომადგენლობითი ოფისიდან, რომელშიც ნათქვამია, რომ მათი პროდუქციის ხაზში იყო მოთხოვნისთვის შესაფერისი პროდუქტი.
ამავდროულად, ეს წერილი არ შეიცავს მითითებას კონკრეტული პროდუქტის შესახებ, რომელიც დამზადებულია Primed-ის მიერ და რომელიც შეესაბამება აუქციონის დოკუმენტაციაში მოცემულ მახასიათებლებს, რაც არ აძლევდა OFAS-ის კომისიას დასკვნის საშუალებას, რომ აღნიშნული პროდუქტი არსებობდა ბაზარი.
კომისიის სხდომაზე დამკვეთის წარმომადგენელმა განმარტა, რომ ზემოაღნიშნული მოთხოვნების მთლიანობის მიხედვით, საქონელი, რომელიც აკმაყოფილებს აუქციონის დოკუმენტაციის მოთხოვნებს, წარმოებულია რამდენიმე მწარმოებლის მიერ, კერძოდ, Teleflex, AEC. ამავდროულად, MBU-მ ვერ შეძლო ამ მწარმოებლების საქონლის რეგისტრაციის მოწმობების წარდგენა, რაც ხელს შეუწყობს დასკვნის გაკეთებას ამ საქონლის ბაზარზე ხელმისაწვდომობის შესახებ.
ამრიგად, ხელოვნების 1 ნაწილის 1-ლი პუნქტის დარღვევით. 33, გვ 1 სთ 1 ხელოვნება. №64 კანონის შესყიდვის ობიექტის დასახელება და აღწერა არ არის ობიექტური. შესაბამისად, MBU-მ დაარღვია კანონი N და ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას დაეკისრა ხელოვნების 1.1 და 4.2 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.30 (OFAS-ის გადაწყვეტილება სვერდლოვსკის ოლქში 05.10.2015 წ. N 1270-ზ საქმეზე).
მსგავსი გადაწყვეტილებები მიიღო FAS-ის მიერ სხვა რეგიონებში, რადგან შესყიდვის ობიექტის აღწერილობის მომზადება "კონკრეტული მიმწოდებლისთვის" ძალიან ხშირია (იხილეთ, მაგალითად, კემეროვოს OFAS-ის გადაწყვეტილებები 19.01.2016 საქმეში No. 5 / З-2016, მოსკოვის რეგიონალური OFAS დათარიღებული 15.12.2015 საქმეში N 07-24-8582ep / 15).
2. შესყიდვის ობიექტის აღწერისას შეუძლებელია არასტანდარტული მაჩვენებლების დადგენა მათი გამოყენების აუცილებლობის დასაბუთების გარეშე.
ამრიგად, სანქტ-პეტერბურგის OFAS-მა ჩაატარა მომხმარებლის დაუგეგმავი შემოწმება მას შემდეგ, რაც მიიღო საჩივარი მისი ქმედებების შესახებ ელექტრონული აუქციონის საშუალებით მიმწოდებლის განსაზღვრისას. აუდიტის დროს დადგინდა, რომ ინსტრუქციების დანართის მიხედვით, მომხმარებელმა, სხვა საკითხებთან ერთად, წარადგინა შემდეგი მოთხოვნები პროდუქტზე „INN: ნორმალური ადამიანის იმუნოგლობულინი“: „იმუნოგლობულინი G (IgG) არანაკლებ 95% (IgG1 48,6-74,4%, IgG2 24,8-44,2%, IgG3 1,8-3%, IgG4 0,2-1%) იმუნოგლობულინის M (IgM) შემცველობა არ უნდა აღემატებოდეს 0,01 მგ/მლ მალტოზის სტაბილიზატორის შემცველობა - არა მეტი. 100 მგ/მლ-ზე მეტი“.
„იმუნოგლობულინის“ პრეპარატის გამოყენების ინსტრუქციის საფუძველზე, აქტიური ნივთიერებების შემადგენლობა მითითებულია მილიგრამებში. მაგალითად: IgG1 24,3-37,2 მგ, IgG2 12,4-22,1 მგ და ა.შ.
ამრიგად, მომხმარებლის ქმედებებში, ხელოვნების 1 ნაწილის მე-2 პუნქტის დარღვევა. N კანონის 33-ე, შესყიდვის დოკუმენტაციაში არასტანდარტული ინდიკატორების დადგენის კუთხით მათი გამოყენების აუცილებლობის დასაბუთების გარეშე. ამიტომ OFAS-მა გასცა ბრძანება დარღვევების აღმოფხვრის შესახებ (სანქტ-პეტერბურგის OFAS-ის გადაწყვეტილება 11.02.2016წ. საქმეზე N 44-497 / 16).
3. დარღვევა იქნება აგრეთვე საქონლის შეფუთვის აუცილებლობის ან მისთვის მოთხოვნების დადგენის მითითება, თუ GOST არ შეიცავს მათ.
მაგალითად, შესყიდვის მონაწილემ ჩიოდა, რომ მომხმარებელმა შესყიდვისას წარმოადგინა მოთხოვნები მიწოდებული საქონლის შეფუთვასთან დაკავშირებით და ამით შეზღუდა მონაწილეთა წრე.
OFAS-ის კომისიამ, საჩივრის განხილვისას დაადგინა, რომ მომხმარებელმა უნდა მიაწოდოს ქირურგიული ძაფი პაკეტში. გარდა ამისა, ძაფი უნდა იყოს შეფუთული გამჭვირვალე მრავალშრიანი ფილმის ჩანთაში სამედიცინო ხარისხის წყალგაუმტარი ქაღალდით, სიმკვრივით 60 გ/კვ. მ, ეს (პირველი) ჩანთა უნდა მოთავსდეს მეორე ტომარაში გამჭვირვალე მრავალშრიანი ფილმით 60 გმ სამედიცინო ხარისხის წყალგაუმტარი ქაღალდით. მ. გარე შეფუთვა უნდა შეიცავდეს გამჭვირვალე ფილას შიდა შეფუთვაზე პროდუქტის ინფორმაციის ვიზუალიზაციისთვის და უნდა ჰქონდეს პორტი მონიშნული, ადვილად მოსაშორებელი ფურცლებით შეფუთვის უსაფრთხო გახსნისთვის.
GOST 31620-2012-ის 7.2.2, 7.2.3 პუნქტები "ქირურგიული ნაკერების მასალები. ზოგადი ტექნიკური მოთხოვნები. ტესტის მეთოდები" ადგენს მოთხოვნებს ეტიკეტის შემცველობაზე თითოეულ სტერილიზაციაზე და ჯგუფურ შეფუთვაზე, რომელთა შორის არ არსებობს მოთხოვნები სიმკვრივის შესახებ. სამედიცინო ხარისხის წყალგაუმტარი ქაღალდი.
შესაბამისად, შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში ნაკერების შეფუთვის მოთხოვნის დადგენის შემდეგ, მომხმარებელმა დაარღვია მუხლი 3, თ.1, პუნქტის მოთხოვნები. N კანონის 33, ვინაიდან დასახელებული GOST არ შეიცავს ინფორმაციას სამედიცინო ხარისხის წყალგაუმტარი ქაღალდის სიმკვრივის შესახებ (კურგანის OFAS-ის გადაწყვეტილება 2016 წლის 26 იანვარს საჩივარზე N 05-02 / 6-16).

ვადების შეუსრულებლობა

ვადების შეუსრულებლობა (დოკუმენტებისა და ინფორმაციის EIS-ში განთავსება, დოკუმენტაციის დაზუსტების მოთხოვნაზე პასუხი, მიღებული განცხადებების განხილვა და ა.შ.) ასევე ერთ-ერთი გავრცელებული დარღვევაა. დროში დაბნეულობა საკმაოდ მარტივია, რადგან არსებობს უამრავი სიტუაციები, როდესაც მომხმარებელმა უნდა შეასრულოს გარკვეული მოქმედებები.
1. მიმწოდებლის განსაზღვრის გაუქმება შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ განაცხადების წარდგენის ვადის დასრულებამდე.
რუსეთის ფედერაციის ფედერალურმა ანტიმონოპოლიურმა სამსახურმა განიხილა შპს-ს საჩივარი მომხმარებლის ქმედებების წინააღმდეგ ღია ტენდერის დროს რთული საინჟინრო კვლევების განხორციელებისა და საპროექტო დოკუმენტაციის შემუშავებისთვის.
ხელოვნების 1 ნაწილის შესაბამისად. N კანონის 36, მომხმარებელს უფლება აქვს გააუქმოს მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) განსაზღვრა ერთ ან მეტ ლოტზე, წინადადებების მოთხოვნის გამოკლებით, მონაწილეობის განაცხადების შეტანის ბოლო ვადამდე არაუგვიანეს ხუთი დღისა. ტენდერში ან აუქციონზე, ან ფასდაკლების მოთხოვნაში მონაწილეობის შესახებ განაცხადების წარდგენის ვადამდე არაუგვიანეს ორი დღით ადრე. მიმწოდებლის განსაზღვრის გაუქმების შესახებ გადაწყვეტილება გამოქვეყნებულია EIS-ში ამ გადაწყვეტილების მიღების დღეს (N კანონის 36-ე მუხლის მე-3 ნაწილი).
განსახილველ შემთხვევაში, 08.06.2015 წლის შეტყობინების მიხედვით, ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების მიღების ბოლო ვადაა 29.06.2015წ. ამასობაში, 2015 წლის 20 ივლისს მიმწოდებლის განსაზღვრა გაუქმდა ფედერალური მიზნობრივი საინვესტიციო პროგრამის ფარგლებში დაფინანსების შეწყვეტის გამო.
შესაბამისად, მომხმარებელმა გააუქმა მიმწოდებლის გადაწყვეტილება ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების წარდგენის ვადის გასვლის შემდეგ, რაც არღვევს N კანონის მოთხოვნებს და ექვემდებარება ხელოვნების 1.1 ნაწილს. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციული კოდექსის 7.30 (რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 08/11/2015 წლის გადაწყვეტილება საქმეზე No K-965/15).
2. როგორც წესი, დარღვევაა მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) დადგენაში მონაწილეობის შესახებ განცხადებების შეტანის ვადის შემცირება.
FAS-მა ჩაატარა დაუგეგმავი შემოწმება ელექტრონული აუქციონის დროს მომხმარებლის ქმედებებზე საჩივრის მიღების შემდეგ. განმცხადებლის თქმით, დაირღვა მისი უფლებები - აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად განაცხადების წარდგენის ვადა შემცირდა.
საჩივრის განხილვისას, FAS-მა დაადგინა, რომ შესყიდვის შესახებ შეტყობინება NMCK-დან 10,5 მილიონი რუბლი იყო. განთავსებულია საიტზე 05/05/2015.
ხელოვნების მე-3 ნაწილის შესაბამისად. N კანონის 63, NMCK-ის ასეთი ზომით შეძენისას, მომხმარებელმა უნდა განათავსოს EIS-ში შეტყობინება ელექტრონული აუქციონის შესახებ განაცხადების შეტანის ბოლო ვადამდე მინიმუმ 15 დღით ადრე. აუქციონის შესახებ შეტყობინება დამკვეთის მიერ გამოქვეყნებულია 05/05/2015 წ. განაცხადების წარდგენის დასრულების თარიღი და დრო - 05/19/2015, 9:00 მოსკოვის დროით.
ამრიგად, განცხადების შეტანის ვადამდე შეტყობინების გამოქვეყნების ვადა 13 დღეა. შესაბამისად, მომხმარებელმა დაარღვია ხელოვნების მე-3 ნაწილი. N კანონის 63 (FAS RF-ის გადაწყვეტილება 05.21.2015წ. საქმეზე N K-610/15).
3. EIS-ში დოკუმენტაციის განთავსების ვადა არ უნდა დაირღვეს მომხმარებლის ქმედებებზე საჩივრის მიღების შემთხვევაშიც.
FAS-მა შეისწავლა მონაწილის საჩივარი და დაადგინა, რომ მომხმარებელმა დაარღვია აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმის შედგენისა და ხელმოწერის პირობები.
ხელოვნების მე-6 ნაწილის შესაბამისად. №67 კანონის ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის განცხადების პირველი ნაწილების განხილვის შედეგების საფუძველზე კომისია ადგენს განცხადებების განხილვის ოქმს არაუგვიანეს ამ განაცხადების განხილვის ვადის გასვლისა.
ჯერ ერთი, 2015 წლის 26 მაისით დათარიღებული წინადადებების პირველი ნაწილების განხილვის ოქმი არ შეიცავს შესყიდვის მონაწილეთა აუქციონში მონაწილეობაზე უარის თქმის მიზეზებს, რაც მიუთითებს აუქციონის დოკუმენტაციის იმ დებულებებს, რომლებსაც წინადადება არ შეესაბამება.
და მეორეც, ხელოვნების მე-5 ნაწილის მიხედვით. N კანონის 69, განაცხადების მეორე ნაწილების განხილვის ჯამური ვადა არ შეიძლება აღემატებოდეს სამ სამუშაო დღეს ელექტრონული აუქციონის ოქმის ელექტრონულ საიტზე განთავსების დღიდან. ოქმი განთავსებულია ელექტრონული პლატფორმის ოპერატორის ვებგვერდზე 29.05.2015წ.
ამასთან, კომისიის 2015 წლის 06/08/2015 სხდომის დროს ოფიციალურ ვებგვერდზე არ იყო ხელმისაწვდომი აუქციონის შედეგების შეჯამების ოქმი. დამკვეთის წარმომადგენლებმა განმარტეს, რომ შემაჯამებელი ოქმი არ იყო შედგენილი ან ხელმოწერილი იმის გამო, რომ FAS-მა მიიღო საჩივარი კომისიის ქმედებებთან დაკავშირებით.
თუმცა, მომხმარებლისთვის გაგზავნილი დეპეშით, FAS-მა შეაჩერა მიმწოდებლის განსაზღვრა მხოლოდ ხელშეკრულების გაფორმების კუთხით. შესაბამისად, დამკვეთს უნდა გამოექვეყნებინა საბოლოო ოქმი ხელოვნების მიერ დადგენილი ვადების დაცვით. N კანონის 69 (რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 06/08/2015 წლის გადაწყვეტილება საქმეზე N K-685/15).
4. განაცხადის უზრუნველყოფის სახით შეტანილი თანხის დაბრუნების ვადის დარღვევისთვის გათვალისწინებულია ჯარიმა.
ხელოვნების მე-6 ნაწილის 1-ლი პუნქტის ძალით. N კანონის 44-ე მუხლით, მიმწოდებლის დადგენაში მონაწილეობის განაცხადის უზრუნველყოფის სახით შეტანილი თანხები უბრუნდება შესყიდვის მონაწილის ანგარიშს ტენდერში და დახურულ აუქციონზე ხუთი სამუშაო დღის ვადაში. ასე რომ, მომხმარებლის შემოწმებისას FAS-მა დაადგინა, რომ ტენდერში მონაწილეობის შესახებ განცხადებების განხილვისა და შეფასების ოქმს დამკვეთმა ხელი მოაწერა 09.09.2014 წელს, ხოლო შესყიდვის მონაწილის მიერ განაცხადის უზრუნველყოფის სახით შეტანილი თანხა. დაბრუნდა მხოლოდ 18.09.2014წ. ამიტომ დამკვეთის თანამდებობის პირს დაეკისრა ჯარიმა (რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 08/12/2015 დადგენილება No AK527-15 საქმეზე).
რა თქმა უნდა, ეს შორს არის ყველა დარღვევისგან, რომელიც ხდება მომხმარებელთა შესყიდვებზე კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელების პრაქტიკაში, მაგრამ აქ ჩვენ განვიხილეთ მხოლოდ ყველაზე გავრცელებული.

N 223-FZ კანონის დარღვევა

კანონი N 223-FZ უზრუნველყოფს გარკვეული ტიპის სპორტულ დაწესებულებებს შესყიდვების განხორციელების შესაძლებლობას საკმაოდ მარტივად. ის აძლევს მომხმარებელს უფლებას დამოუკიდებლად განსაზღვროს შესყიდვის პროცედურა და დრო: მთავარია შეიმუშაოს შესყიდვების დებულება, რომელშიც დადგინდეს დაწესებულების მიერ განხორციელებული შესყიდვების სახეები და პირობები და განთავსდეს იგი EIS-ში ( ოფიციალური ვებ - გვერდი).
თუმცა იქაც კი, სადაც არ არის მკაფიო საკანონმდებლო რეგულაცია, მაინც რჩება ადგილი დარღვევებისთვის.
შესყიდვების განხორციელება უკანონო წესით. მაგალითად, აუქციონის გამართვის აუცილებლობისას, ტარდება წინადადებების მოთხოვნა.
ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს CSKA-ს FAU-მ გამოაქვეყნა შეტყობინება წინადადებების შესახებ წინადადებების შესახებ სპორტული ობიექტების, საოფისე შენობების სანიტარული ტექნიკური მომსახურების მიწოდების შესახებ კოდით 9460000 "ტექნიკისა და აღჭურვილობის ტექნიკური მომსახურება (გარანტიის ჩათვლით)" OKDP. ამავდროულად, შეტყობინების მიხედვით, მიმდინარეობს შენობების, ობიექტების და დაწესებულების მიმდებარე ტერიტორიების შიდა შენობების სანიტარიული მოვლის მომსახურება, მათ შორის შენობების, კერძოდ, შიდა შენობების, საოფისე შენობების, სანიტარული ზონების დასუფთავებასთან დაკავშირებული მომსახურება. საოფისე ფართები, სპორტული ობიექტები და საგანმანათლებლო დაწესებულებები. ამის საფუძველზე ანტიმონოპოლიურმა ორგანომ მივიდა დასკვნამდე, რომ რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს CSKA-ს FAU უნდა მიუთითებდეს კოდი 7493000 OKDP ("შენობების დასუფთავების მომსახურება, მათ შორის სამუშაოები, რომლებიც გათვალისწინებულია მითითებით").
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 21 ივნისის N 616 დადგენილებამ დაამტკიცა საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების ჩამონათვალი, რომელთა შესყიდვა ხორციელდება ელექტრონული ფორმით. დასახელებული ნუსხის მიხედვით, 7493000 OKPD კოდით საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების შესყიდვა ხორციელდება ელექტრონული ფორმით.
ვინაიდან რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს ცსკა-მ შესყიდვა განახორციელა, რომელიც ელექტრონული ფორმით სხვაგვარად უნდა განხორციელებულიყო, დადგენილებით მას 100 000 რუბლის ოდენობის ჯარიმა მიესაჯა. (მეცხრე საარბიტრაჟო სააპელაციო სასამართლოს 01.04.2016წ. N 09AP-9160/2016 დადგენილება საქმეზე N A40-234326 / 2015წ.).
ან აი, FAS RF-ის კიდევ ერთი საინტერესო გადაწყვეტილება. საბიუჯეტო დაწესებულების შესყიდვის კომისიის თავმჯდომარე ამპულებისა და მინისგან დამზადებული სამედიცინო ფლაკონების მიწოდების შესახებ წინადადებების მოთხოვნის განხორციელებისთვის დაჯარიმდა. როგორც FAS-მა გაარკვია, შესყიდვა განხორციელდა N 223-FZ კანონის მოთხოვნათა და შესყიდვების შესახებ დებულებების შესაბამისად. ამასთან, ეს დაწესებულება შესყიდვების განხორციელებისას უნდა ეხელმძღვანელა N კანონით, ვინაიდან შესყიდვების დებულება, შემუშავებული, დამტკიცებული ხელოვნების მე-2 ნაწილის შესაბამისად. N კანონის 15 და განთავსებულია EIS-ში, ამოქმედდა შეუსაბამო პირის - დაწესებულების გენერალური დირექტორის და არა დამფუძნებლის მიერ. შეგახსენებთ, რომ ხელოვნების მე-3 ნაწილის მე-6 პუნქტის ძალით. N 223-FZ კანონის 2 დებულებას საბიუჯეტო დაწესებულების შესყიდვების შესახებ ამტკიცებს დამფუძნებლის ფუნქციებისა და უფლებამოსილების განმახორციელებელი ორგანო. შესაბამისად, შესყიდვების დებულება სამინისტრომ უნდა დაამტკიცოს, რადგან იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრის ამონაწერის მიხედვით, სწორედ ის არის ჩამოთვლილი დამფუძნებლებში. შესაბამისად, მომხმარებლის ქმედებები არღვევს ხელოვნების 1 ნაწილს. N კანონის 15 (FAS RF-ის დადგენილება 09/18/2015 საქმეში N P-735/14 / AK629-1).
ინფორმაციის განთავსების დროის თვალსაზრისით, დაწესებულებები, რომლებიც ახორციელებენ შესყიდვებს N 223-FZ კანონით, ასევე ზოგჯერ არღვევენ წესებს.
მაგალითად, FAS RF-ის 12/30/2015 დადგენილებით No AK1108-15 საქმეზე დამკვეთი დაჯარიმდა ხელოვნების მე-4 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.32.3 შესყიდვის გეგმის ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსების ვადის დარღვევისთვის. ხოლო FAS RF 2014 წლის 24.12.2014 ბრძანებულებით No AK500 / 14 საქმეზე დამკვეთი დაჯარიმდა იმის გამო, რომ გამოქვეყნდა ინფორმაცია ვადის ცვლილების, სამუშაოს მოცულობის, საკონტრაქტო სამუშაოს ხელშეკრულების ფასის შესახებ. EIS-ში ხელშეკრულებაში ცვლილებების შეტანის დღიდან ათი დღის შემდეგ, რაც წარმოადგენს ხელოვნების მე-5 პუნქტის დარღვევას. N 223-FZ კანონის 4.
გაითვალისწინეთ, რომ მოხსენებების განთავსების ვადების დარღვევა ასევე ჯარიმას ემუქრება. მაგალითად, დამკვეთი დაჯარიმდა იმისთვის, რომ გამოაქვეყნა ინფორმაცია მის მიერ მცირე და საშუალო ზომის სუბიექტებიდან შესყიდვების შედეგების საფუძველზე დადებული კონტრაქტების რაოდენობისა და ჯამური ღირებულების შესახებ, საანგარიშო თვის მომდევნო თვის 10 რიცხვზე გვიან, და ამით დაირღვა ხელოვნების მე-19 პუნქტი. N 223-FZ კანონის 4 (რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის დადგენილება 11/12/2014 საქმეში N AK402 / 14).
EIS-ში ინფორმაციის გამოუქვეყნებლობა ასევე საკმაოდ ხშირია. ასე რომ, მომხმარებელი დაჯარიმდა EIS-ში მოთხოვნის შეუსრულებლობისთვის საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის გეგმის, ინოვაციური პროდუქტების, მაღალტექნოლოგიური პროდუქტების, მედიკამენტების შესყიდვის გეგმის, რაც წარმოადგენს ნაწილის დარღვევას. 2 ხელოვნების. 4, ნაწილი 9 ხელოვნების. N 223-FZ კანონის 8 (რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2015 წლის 27 ნოემბრის დადგენილება N AK885-15 საქმეზე). ხოლო რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილებით N 223FZ-38/15 / AK616-15 საქმეზე დამკვეთი დაჯარიმდა შესყიდვის დროს შედგენილი ოქმების ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოუქვეყნებლობის გამო, რაც წარმოადგენს ხელოვნების მე-5 ნაწილის მოთხოვნათა დარღვევას. N 223-FZ კანონის 4.

შეაჯამეთ

სტატიაში გათვალისწინებული შესყიდვების კანონმდებლობის დარღვევები, რა თქმა უნდა, იზოლირებული არ არის. უფრო მეტიც, ხანდახან დარღვევები ჩადენილია განზრახვის გარეშე, ასე ვთქვათ, ზედამხედველობის გზით, ზოგჯერ კი მიზანმიმართულად - მაგალითად, თანხების მოპარვის მიზნით. ხშირად, შეცდომები დაშვებულია დაწესებულებების შესყიდვების თანმხლები თანამშრომლების დაბალი კვალიფიკაციის გამო. და თუ მოთხოვნები დადგენილია ორგანიზაციების ამ თანამშრომლებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ შესყიდვებს N კანონის შესაბამისად, მაშინ ასეთი მოთხოვნები არ არის დადგენილი შესყიდვის პროცედურებისთვის N 223-FZ კანონით. ამიტომ, პირველ რიგში, თვალყური ადევნეთ სპორტულ დაწესებულებებში შესყიდვებში ჩართული სპეციალისტების პროფესიონალურ დონეს და მეორეც, გაიარეთ კონსულტაცია იურისტებთან.

თ.შადრინა, ჟურნალის ექსპერტი „ფიზიკური კულტურისა და სპორტის ინსტიტუტები: ბუღალტრული აღრიცხვა და გადასახადები“ ჟურნალი „ფიზიკური კულტურისა და სპორტის ინსტიტუტები: ბუღალტერია და საგადასახადო“, No5, მაისი 2016წ., გვ. 64-73.

ტეგები:, წინა პოსტი
შემდეგი პოსტი

შესყიდვის განხორციელების ყველა ეტაპზე მიმწოდებელს შეუძლია აღმოაჩინოს მომხმარებლის შეცდომები, რომლებიც არღვევს მონაწილეთა უფლებებს და გავლენას ახდენს შესყიდვის განხორციელების შედეგზე. ეს შეიძლება იყოს დოკუმენტაციის ნებისმიერი შეუსაბამობა კანონთან, რაც გავლენას მოახდენს აუქციონის შედეგზე, მონაწილეთა მიმართ დაუსაბუთებელი მოთხოვნები ან უკანონო უარყოფა. აზრი აქვს მომხმარებლის ქმედებების გასაჩივრებას, თუ შესყიდვა მნიშვნელოვანია და მიმწოდებელი მზადაა მისთვის კონკურენცია გაუწიოს.

განვიხილოთ 44-FZ ქვეშ მყოფი მომხმარებლების ტიპიური შეცდომები:

1. პირველ ჯგუფში შედის შესყიდვის დოკუმენტაციის კანონთან შეუსაბამობა. ეს შეიძლება იყოს განსხვავებული სამუშაოების ერთობლიობა ერთ ლოტში: მაგალითად, საპროექტო და სამშენებლო სამუშაოები. ამ შემთხვევაში სამუშაოს შესასრულებლად დაგჭირდებათ SRO სერთიფიკატი როგორც საპროექტო, ასევე სამშენებლო სამუშაოებისთვის. ყველა სამშენებლო ორგანიზაციას არ შეუძლია შეასრულოს საპროექტო სამუშაოები. შედეგად, კონკურენცია შეზღუდულია. ან ეს არის მომხმარებლის შეცდომები მითითების პირობებში, რაც ხელს უშლის კეთილსინდისიერ მომწოდებლებს განაცხადის სწორად მომზადებაში: მასალების არასაჭირო მოთხოვნები, მოთხოვნების შეუსრულებლობა მითითებულ GOST-თან.

2. დარღვევები განცხადებების განხილვისას. ამ შემთხვევაში საუბარია განაცხადის დაუსაბუთებელ უარყოფაზე, ან არაგონივრულ მიღებაზე.

3. მომხმარებლის შეცდომები ხელშეკრულების დადებისას. ხელშეკრულება უნდა დაიდოს შესყიდვის დოკუმენტაციის პირობებზე. დადებული ხელშეკრულების პირობები მკაცრად უნდა შეესაბამებოდეს შესყიდვის დოკუმენტაციაში განთავსებულ ხელშეკრულების ორიგინალურ პროექტს. კანონი არ ითვალისწინებს კონტაქტის პირობების შეცვლას დადებისთანავე. ეს ასევე შეიძლება მოიცავდეს მომხმარებლის მიერ შესყიდვის პროცედურის შედეგების საფუძველზე გამარჯვებულთან ხელშეკრულების დადებაზე დაუსაბუთებელ უარს.

როცა საჭიროა დამკვეთის უმოქმედობის ქმედებების გასაჩივრება

შესაძლებელია სიტუაციები, როდესაც მომხმარებელს არ აქვს განზრახული უარი თქვას რაც შეიძლება მეტ მონაწილეზე და დადოს ხელშეკრულება „თავის“ მომწოდებელთან. მომხმარებელთა შეცდომები ტექნიკური ხასიათისაა და შეიძლება გამოწვეული იყოს დოკუმენტაციის შემუშავებისთვის დროის ნაკლებობით, ელემენტარული დაუდევრობით და ა.შ. თუ ეს ასეა, ისინი ჩვეულებრივ ცვლის დოკუმენტაციას ახსნა-განმარტების მოთხოვნის გაგზავნის შემდეგ. ელექტრონული აუქციონი, ან რეალურად უპასუხოს თხოვნებს არსებითად, ვიდრე გამოწერის ოფიციალური გაუქმება. ანუ, მომხმარებლის შეცდომები დოკუმენტაციაში ნებაყოფლობით სწორდება. მიმწოდებელთან გაგზავნილ ხელშეკრულების პროექტში ცვლილებები შეტანილია დოკუმენტაციაში განთავსებულ ხელშეკრულების პროექტთან შეუსაბამობის შესახებ უთანხმოების ოქმის შემდეგ. მცირე უზუსტობები, რომლებიც არ მოქმედებს ხელშეკრულების არსებით პირობებზე, შეიძლება გამოსწორდეს მისი დადების შემდეგ დამატებითი ხელშეკრულების გაფორმებით. თუ მიმწოდებელს აქვს საფუძველი იფიქროს, რომ მეორე მხარე განზრახ არღვევს კანონს, არ თანახმაა დაუკავშირდეს და განიხილოს სიტუაცია, მაშინ რჩება მხოლოდ მომხმარებლის ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრება FAS-ში.

მომხმარებლის ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრება ფედერალურ ანტიმონოპოლიურ სამსახურში

ანტიმონოპოლიურ ორგანოში საჩივრის შეტანის წესი დადგენილია მუხ. 105 44-FZ. სტატიაში დეტალურად არის აღწერილი შემთხვევები, ვადები, როდესაც დასაშვებია მომხმარებლის ქმედებების გასაჩივრება, ასევე ჩამოთვლილია ყველა საჭირო ინფორმაცია, რომელიც უნდა აისახოს საჩივარში და საჩივრის საგანი.

საჩივარი სააუქციონო დოკუმენტაციის დებულებებთან დაკავშირებით შეიტანება ნებისმიერმა იურიდიულმა ან ფიზიკურმა პირმა შესყიდვაში მონაწილეობის შესახებ განაცხადების წარდგენის ვადამდე.

მომხმარებლის, კომისიის წევრების ქმედებების გასაჩივრებისას ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადების განხილვისას განცხადება ეგზავნება FAS-ს შესაბამისი პროტოკოლის გამოქვეყნებიდან 10 დღის ვადაში. აპელაციის გასაგზავნად, თქვენ უნდა იყოთ შესყიდვის მონაწილე, რომელმაც გაგზავნა განცხადება.

საჩივრის მომზადების პროცესში შეგიძლიათ შეისწავლოთ მსგავსი საჩივრების განხილვის შედეგები ტერიტორიულ ანტიმონოპოლიურ ორგანოებში. ინფორმაცია შეგიძლიათ იხილოთ ანტიმონოპოლიური სამსახურის ოფიციალურ ვებგვერდზე, ასევე EIS ვებსაიტზე. ეს საშუალებას მოგცემთ კომპეტენტურად შეადგინოთ საჩივარი (უკვე დაკმაყოფილებული საჩივრის ანალოგიით), ასევე საშუალებას მოგცემთ შეაფასოთ საქმის ხელსაყრელი შედეგის შანსები. საჩივრის გაგზავნა შესაძლებელია ელექტრონულად, ანტიმონოპოლიური ორგანოს ვებგვერდის ფუნქციონალური საშუალებით. FAS-ში საჩივრის შეტანისას სახელმწიფო მოსაკრებლის გადახდა არ არის საჭირო.

მიმართვაში მოგიწევთ მიუთითოთ თქვენი დეტალები და საკონტაქტო ინფორმაცია, შესყიდვის ნომერი და საგანი, აღწეროთ თქვენი პრეტენზიები, არგუმენტები, მიუთითოთ კანონის რომელი დებულებები დაირღვა. მიამაგრეთ თქვენი პოზიციის დამადასტურებელი და დასაბუთებული დოკუმენტები და მიუთითეთ მომხმარებლის შეცდომები.

თუ თქვენ არ ხართ კმაყოფილი აპელაციის შედეგით, ან გამოტოვეთ FAS-ში განაცხადის შეტანისთვის დადგენილი ვადები, შეგიძლიათ მიმართოთ სასამართლოს. FAS-ში და სასამართლოებში ერთსა და იმავე საკითხზე საჩივრების განხილვის პრაქტიკა ყოველთვის არ ემთხვევა. ალბათ სასამართლოში უფრო გაგიმართლებთ. საქმის სასამართლო პერსპექტივის შესაფასებლად აუცილებელია უკვე სასამართლო პრაქტიკის შესწავლა.

უპასუხე

ელექტრონული აუქციონის შესახებ შეტყობინება უნდა შეიცავდეს: *

ელექტრონული საიტის მისამართი ინტერნეტში;
ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადების წარდგენის ვადა;
აუქციონის თარიღი;
ხელშეკრულების პირობებისა და მიწოდებული საქონლის მახასიათებლების შეჯამება (შესრულებული სამუშაოს მოცულობა, გაწეული მომსახურება);
განაცხადების უზრუნველყოფის ოდენობა;
მონაწილეთათვის ერთიანი და დამატებითი მოთხოვნები, აგრეთვე დოკუმენტების ამომწურავი ჩამონათვალი, რომელიც მათ უნდა წარადგინონ ზოგიერთ მოთხოვნასთან შესაბამისობის დასადასტურებლად;

აუქციონის ცნობის შეცვლა

არანაკლებ შვიდი დღისა - თუ ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასი არ აღემატება 3 მილიონ რუბლს;
მინიმუმ 15 დღე - თუ საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი აღემატება 3 მილიონ რუბლს.

აუქციონის დოკუმენტაცია

შესყიდვის საგნის დასახელება და აღწერა და ხელშეკრულების საწყისი (მაქსიმალური) ფასის დასაბუთება;
მოთხოვნები ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადის შინაარსზე და მისი შევსების ინსტრუქციები;
აუქციონის მონაწილეებისთვის დადგენილი მოთხოვნები 2013 წლის 5 აპრილის No44-FZ კანონის 1-ლი ნაწილით და, საჭიროების შემთხვევაში, 1.1 ნაწილებით და 31-ე მუხლით;
ინფორმაცია ხელშეკრულების ფასის ვალუტის და მომწოდებლებთან (კონტრაქტორებთან, შემსრულებლებთან) ანგარიშსწორების შესახებ;
ხელშეკრულების შესრულების უზრუნველყოფის ზომა და წესი;
ინფორმაცია მომხმარებლის შესაძლებლობის შესახებ, მიიღოს გადაწყვეტილება ხელშეკრულების შესრულებაზე ცალმხრივი უარის თქმის შესახებ.

ხელშეკრულების დადება

2. მუხლი 70. კანონი 05.04.2013 No44-FZ.

„ელექტრონული აუქციონის შედეგების საფუძველზე ხელშეკრულების დადება

3. რუსეთის ტამბოვის FAS-ის გადაწყვეტილება 04/29/2014 No VP-38/14

შეხვედრის მოდერატორი - დეპარტამენტის უფროსი ე.ა. გრეჩიშნიკოვა,

შეიქმნა:

მიმართვის საფუძველზე განხორციელდა დაუგეგმავი შემოწმება.

ამჟამად სახელმწიფო და მუნიციპალური შესყიდვები არის როგორც სახელმწიფო პროგრამების განხორციელების მთავარი ინსტრუმენტი, ასევე ძირითადი ინსტრუმენტი მცირე და საშუალო ბიზნესის მხარდაჭერისთვის. საიდუმლო არ არის, რომ პოტენციური მიმწოდებლის სამთავრობო შეკვეთაში მონაწილეობა სავსეა მთელი რიგი სირთულეებით. აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად ჯერ უნდა განახორციელოთ მთელი რიგი მოსამზადებელი ღონისძიებები. როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, სწორედ ამ ეტაპებზე უშვებენ შეცდომების უმეტესობას, რის შედეგადაც მონაწილეს არ ეძლევა ტენდერის უფლება. შევეცადოთ გაერკვნენ, რა არის ყველაზე გავრცელებული შეცდომები მომწოდებლის მიერ.

შეცდომები საწყის ეტაპზე

იმისათვის, რომ მიმწოდებელმა შეძლოს ხელშეკრულების დადება სახელმწიფო ან მუნიციპალურ მომხმარებელთან, მან უნდა გაიაროს რამდენიმე ეტაპი. პირველი ასეთი ეტაპი არის ელექტრონული ხელმოწერის მოპოვება სერტიფიცირების ცენტრში.

ეს პროცედურა არ საჭიროებს მეწარმისგან განსაკუთრებულ უნარებსა და ცოდნას, მაგრამ აქაც ზოგი უშვებს შეცდომებს.

ყველაზე გავრცელებული შეცდომა არის კომპანიის დეტალების არასწორი მითითება, კერძოდ: INN, KPP, იურიდიული მისამართი და ორგანიზაციის სახელი. ეს შეცდომა იშვიათად ხდება, იმის გამო, რომ სერტიფიკაციის ცენტრის თანამშრომლები ელექტრონულ ხელმოწერის გაცემამდე ორჯერ ამოწმებენ მოწოდებულ მონაცემებს. მაგრამ თუ ეს არ შენიშნა, მაშინ მას შეუძლია გამოვლინდეს სხვადასხვა ეტაპზე, მაგალითად, ელექტრონულ სავაჭრო პლატფორმაზე აკრედიტაციის დროს. ამ ეტაპზე ელექტრონული ხელმოწერის გადამოწმების გასაღებიდან ავტომატურად იკითხება ძირითადი დეტალები და სწორედ აქ ჩნდება შემდეგი გაუგებრობები. პირველ რიგში, შესავსი მონაცემები სრულად უნდა შეესაბამებოდეს ამონაწერს იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან. ხშირად ხდება, რომ ელექტრონული ხელმოწერის გაცემის მომენტიდან აკრედიტაციის პროცესის დაწყებამდე კომპანია ახერხებს იურიდიული მისამართის შეცვლას და გასაღების მონაცემები ძველებურად რჩებოდა. ასეთ შემთხვევებში ელექტრონული საიტის ოპერატორი უარს ამბობს კომპანიის აკრედიტაციაზე ხელოვნების მე-6 ნაწილის შესაბამისად. 61 ფედერალური კანონის 05.04.2013 No44-FZ, რომელიც მიუთითებს მოწოდებული ინფორმაციის უზუსტობაზე. მსგავსი შეცდომა უკვე დაშვებულია ხელშეკრულების გაფორმების ეტაპზე, როდესაც შეიცვალა კომპანიის მონაცემები, ხოლო საიტზე ახალი მომხმარებელი არ არის დამატებული და დეტალები არ არის შეცვლილი. ასეთმა შეცდომამ შეიძლება საფრთხე შეუქმნას არაკეთილსინდისიერი მომწოდებლების რეესტრში მოხვედრას. მეორეც, საკმაოდ ხშირად მომწოდებლები არ ასრულებენ საიტების მოთხოვნებს იურიდიულ პირთა ერთიანი სახელმწიფო რეესტრის ახალი ამონაწერის მიწოდებისთვის, რომელიც უნდა იყოს არაუმეტეს 6 თვისა აკრედიტაციისთვის დოკუმენტების წარდგენის დღიდან. არასწორად მომზადებული დოკუმენტები აკრედიტაციაზე უარის თქმის მესამე მიზეზია, კერძოდ: დოკუმენტების დასკანირებული გვერდების ცუდი ხარისხი; დოკუმენტები სრულად არ არის მოწოდებული, გადაწყვეტილება ძირითადი ტრანზაქციის დამტკიცების შესახებ არ არის სწორად შევსებული.

მოდით უფრო დეტალურად ვისაუბროთ შეცდომაზე ძირითადი ტრანზაქციის დამტკიცების გადაწყვეტილების მიღებისას. მთავარი შეცდომა მდგომარეობს კომპანიის ყველა მონაწილის ან აქციონერის სიის არასრულად შევსებაში. ასეთი გადაწყვეტილებები მიიღება კვორუმის თანდასწრებით, ანუ ხმათა უმრავლესობით, რაც ნიშნავს 50%-ს პლუს 1 ხმას. ღია სააქციო საზოგადოებებში აუდიტორია ხშირად მიუთითებენ კომპანიის წევრებად, რომლებიც ხმას აძლევენ აქციებს, რაც ჩვეულებრივი შეცდომა და ელექტრონული პლატფორმიდან მიღებული გამართლებული უარია. მომწოდებლებს უნდა ახსოვდეთ, რომ სააქციო საზოგადოებაში არიან აქციონერები და არა მონაწილეები, და ისინი ხმას აძლევენ თავიანთი წილებით, და არა მათი წილებით კომპანიაში რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 96-ე და 97-ე მუხლების შესაბამისად.

მას შემდეგ, რაც კომპანიამ მიიღო აკრედიტაცია საიტზე, მან უნდა მოძებნოს მისთვის შესაფერისი კონკურენტული პროცედურა, მისი რესურსული შესაძლებლობების გათვალისწინებით. აღსანიშნავია, რომ სატენდერო პროცედურებში მონაწილეობა გადამწყვეტი ნაბიჯია სასურველი სახელმწიფო თუ მუნიციპალური ხელშეკრულების მოსაპოვებლად. სწორედ აქ დევს სახელმწიფო შეკვეთის მონაწილის ყველაზე საბედისწერო შეცდომები.

ძალიან ხშირად, ახალგაზრდა მომწოდებლები, რომლებმაც ნახეს ღია აუქციონი ელექტრონული ფორმით ან ღია ტენდერი მრგვალი თანხით, რომელსაც ეწოდება საწყისი (მაქსიმალური) ხელშეკრულების ფასი, გადაჭარბებულად აფასებენ თავიანთ ფინანსურ შესაძლებლობებს. ზოგჯერ მიმწოდებელს სჭირდება მიმოქცევიდან დიდი თანხის ამოღება ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის განაცხადის დასაფინანსებლად.

ძირითადი შეცდომები განაცხადის მომზადებისას

მას შემდეგ რაც იპოვა მისთვის შესაფერისი პროცედურა და გაგზავნა განაცხადის უსაფრთხოება საიტზე, მომწოდებელმა ყურადღებით უნდა წაიკითხოს დოკუმენტაცია და ყურადღებით მოამზადოს განაცხადი მომხმარებლის მოთხოვნების შესაბამისად. სახელმწიფო შესყიდვების სფეროს მრავალი ექსპერტის აზრით, მთავარი შეცდომა, რომელსაც დამწყები მონაწილეები უშვებენ, არის აუქციონსა თუ სატენდერო დოკუმენტაციაში დამკვეთის და კორუფციის კომპონენტის სრული არარსებობა. ეს შეცდომები აღმოიფხვრება მხოლოდ რეგულარული პრაქტიკით ან სერიოზულ საკონსულტაციო კომპანიასთან დაკავშირებით.

საკონკურსო ან აუქციონის განაცხადის მომზადებისას გამოუცდელი მომწოდებლები საკმაოდ ხშირად არღვევენ ამ განაცხადში შეტანილი დოკუმენტების წარდგენის თანმიმდევრობას. ღია აუქციონზეელექტრონული ფორმით მონაწილეები ამაგრებენ განაცხადის პირველ ნაწილს იმ დოკუმენტებს, რომლებიც უნდა იყოს მეორე ნაწილში და პირიქით, რაც არღვევს ფედერალური კანონის 05.04.2013 No44-FZ 66-ე მუხლის მე-3 ნაწილის. . მონაწილეთა უარის თქმის მთავარი მიზეზი არის მიწოდებული საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების ტექნიკური მახასიათებლების შესახებ ინფორმაციის შევსებისას დაშვებული შეცდომები, ან როგორც მას ასევე უწოდებენ ფორმა 2. ფორმა 2-ში კონკრეტული ინდიკატორების შევსებისას უყურადღებობა არის მთავარი. პოტენციური მიმწოდებლის შეცდომა. ამ შემთხვევებში, კონკრეტული ინდიკატორების შევსებისას, აუცილებელია იხელმძღვანელოთ GOST-ებით, SNIP-ებით და TU მწარმოებლებით. ფორმაში არ უნდა იყოს დაშვებული ორაზროვანი ინტერპრეტაცია მასალის ტექნიკური მახასიათებლების ან მისი თვისებების მითითებისას. სიტყვები, როგორიცაა: საწყისი, დან, ნაკლები, მეტი, უნდა იყოს ან დაშვებული, ფორმა 2-ის შედგენისას არავითარ შემთხვევაში არ არის მითითებული. ფორმის შევსებისას ყურადღებით უნდა შეისწავლოთ ინსტრუქციები, ზოგჯერ სწორედ იქ აყენებენ კლიენტები "ბომბებს". არასასურველი მონაწილეებისთვის. თუ მონაწილე ხედავს, რომ დოკუმენტაციაში არის საეჭვო დებულებები, მაშინ ჯობია დაუყონებლივ წარადგინოს მოთხოვნა დოკუმენტაციის დაზუსტებაზე და ჩამოაყალიბოს ღია შეკითხვა, ვიდრე შემდეგ შეეგუოს მომხმარებლის ხრიკს.

მონაწილეთა ძალიან გავრცელებული შეცდომა ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადის წარდგენის დროს არის ვადის შეუსრულებლობა. რუსეთი არის ქვეყანა, რომელიც გადაჭიმულია 9 დროის ზონაში, ასე რომ თქვენ უნდა გაითვალისწინოთ დროის სხვაობა, ასევე ყურადღება მიაქციოთ შესაძლო სხვაობას საიტზე მითითებულ დროსა და zakupki.gov.ru პორტალზე. ყველაზე ხშირად, მოსკოვის დრო მითითებულია შესყიდვების პორტალზე.

კონკურსშიდოკუმენტები წარდგენილი უნდა იქნეს „დოკუმენტების ჩამონათვალის“ ფორმაში მითითებული თანმიმდევრობით. გამოუცდელობის გამო, მონაწილეს შეუძლია სატენდერო დოკუმენტაციაში ჩამოთვლილი სავალდებულო დოკუმენტების წარდგენამდე დაურთოს დამატებითი დოკუმენტები. ხშირად, "დოკუმენტების ინვენტარიზაცია" და მთელი პაკეტი არ არის ნაკერი და ყველაფერი არ არის დალუქული, რაც არის დაშვების უარის თქმის და 51-ე მუხლის მე-4 ნაწილის დარღვევის მიზეზი 05.04.2013წ. 44-FZ. მონაწილეები, რომლებიც ჩქარობენ სატენდერო განაცხადის მომზადებას, ავიწყდებათ მინდობილობის მიმაგრება ამ განცხადებაზე ხელმომწერის ნაცვლად ორგანიზაციის ხელმძღვანელის ნაცვლად. ასეთი განაცხადის უარყოფის მიზეზი ხშირად ხდება დოკუმენტაციით დადგენილ ფორმებში ცვლილებები და ყველა ველის შეუვსება. კონკურსში „მონაწილის კვალიფიკაცია“ და „მუშაობის (მომსახურების) ხარისხი“ კრიტერიუმების მიხედვით შეფასებისას მონაწილე სრულად არ ასახავს ისეთ ინფორმაციას, რაც მნიშვნელოვნად აისახება განაცხადის ზემოაღნიშნული კრიტერიუმების მიხედვით შეფასებაზე. ამ შემთხვევაში სჯობს, რაც შეიძლება მეტი დამატებითი ინფორმაციის მიწოდება, რადგან ეს არ ეწინააღმდეგება სატენდერო დოკუმენტაციის დებულებებს. ამ სფეროს სპეციალისტების გამოცდილებიდან, მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ უმჯობესია უარი თქვან კონკურსში მონაწილეობაზე, სადაც ძირითადი ფასის კრიტერიუმის „წონა“ 60 ქულაზე დაბალია.

შეცდომები ტენდერში

მას შემდეგ, რაც შეკვეთის განთავსებაში მონაწილე დაშვებულია აუქციონზე ელექტრონული ფორმით, დასვენების საფუძველი არ არსებობს. როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, პრეტენდენტები აქაც ძალიან შემაწუხებელ შეცდომებს უშვებენ. ერთ-ერთი ასეთი შეცდომაა სტაბილური საკომუნიკაციო არხის ნაკლებობა, ანუ ინტერნეტი, ასევე სუსტი კომპიუტერი. ეს ჩვეულებრივი შეცდომები უფრო დამახასიათებელია რეგიონებისთვის, სადაც ინტერნეტ საკომუნიკაციო სერვისების ღირებულება და მათი ხარისხი სასურველს ტოვებს. ამიტომ რეკომენდებულია თავდაპირველად ფიქრი ამ საკითხის გადაწყვეტაზე. ექსპერტები ასევე გვირჩევენ გამოიყენონ ცალკე, სასურველია ახალი, კომპიუტერები ზედმეტი დაინსტალირებული პროგრამებისა და ფაილების გარეშე, რადგან ნებისმიერ მომენტში შეიძლება მოხდეს შიდა ტექნიკის თავსებადობის კონფლიქტი და ეს უდავოდ გამოიწვევს ძვირფასი დროის დაკარგვას თქვენი ფასის შეთავაზებისთვის.

ყველა დამწყები მონაწილის საერთო შეცდომაა გათვლების ნაკლებობა და დაცემისთვის მისაღები პირობების გაგება. ამისათვის აუცილებელია წინასწარ გამოთვალოთ თქვენი მომგებიანობა ამ პროექტისთვის, თუნდაც ინტერესთა აუქციონის ძიების ეტაპზე. კომპანიაში კარგი შემფასებელის არსებობა საშუალებას მოგცემთ თავიდან აიცილოთ მთელი რიგი გაუთვალისწინებელი ხარჯები ხელშეკრულების შესრულების ეტაპზე, მხოლოდ იმიტომ, რომ მომხმარებელს არ შეუძლია მიუთითოს ყველა სამუშაო შეფასებაში.

სატენდერო პროცედურების დროს ძნელია რაიმე შეცდომის დაშვება, თუ მონაწილემ ყველაფერი გაითვალისწინა და ყველაფრისთვის საწყის ეტაპზე მოემზადა. თქვენ შეგიძლიათ მხოლოდ რამდენიმე რეკომენდაციის მიცემა სავაჭრო ტაქტიკის შესახებ. პირველ რიგში, უმჯობესია სხვადასხვა ფსონების გაკეთება, მაქსიმალური და მინიმალური ნაბიჯების მონაცვლეობით, თუ, რა თქმა უნდა, მომგებიანობა საშუალებას იძლევა, ამ ტაქტიკას შეიძლება ჰქონდეს საკმაოდ ფსიქოლოგიური ეფექტი. ნებისმიერ შემთხვევაში, თუ არის კონკურენტები, მაშინ ადრე თუ გვიან შემოდგომა მიაღწევს კრიტიკულ წერტილს, სადაც ბევრი აღმოიფხვრება. ამ დროისთვის, ასეთ „კრიტიკულ ნიშნად“ შეიძლება ეწოდოს ხელშეკრულების საწყისი მაქსიმალური ფასის 25%-ზე დაბლა დაცემას. აქ გამარჯვებულმა უნდა უზრუნველყოს ხელშეკრულების შესრულების უსაფრთხოება მომხმარებლის მიერ დადგენილ საწყის ღირებულებაზე ერთნახევარჯერ მეტი. როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, მშენებლობაში დაცემის საშუალო პროცენტი არის NMCK-ის 20-35%-დან, ამიტომ მონაწილეები უნდა მოემზადონ მოვლენების ასეთი შემობრუნებისთვის. მეორეც, არ უნდა იჯდეთ და დაელოდოთ ბოლო წუთებს, უმჯობესია სასწრაფოდ შესთავაზოთ. ჩვენ გვახსოვს, რომ დრო არის ერთადერთი შეუცვლელი რესურსი, რაც გვაქვს და ჯობია ის ახალი აუქციონის ძიებაში ან დოკუმენტაციის მომზადებაში დავხარჯოთ. ღირს საპატიო მეორე ადგილისთვის ბრძოლა, რადგან შესაძლოა გამარჯვებულს არ ჰქონდეს შესაბამისი ლიცენზიები და სერთიფიკატები და მეორე განვადებაზე მას მომხმარებელი უარყოს. შესაბამისად, მეორე მონაწილეს მოეთხოვება ხელშეკრულების გაფორმება.

შეცდომები ხელშეკრულების გაფორმების ეტაპზე

შესყიდვის მონაწილეები იშვიათად სწავლობენ ხელშეკრულების პროექტს წინასწარ და ეს ზოგჯერ მათი მთავარი შეცდომაა. ძალიან ხშირად მომხმარებელი ხელშეკრულებაში, როგორც ბოლო დაბრკოლებაში "დაუპატიჟებელი" მონაწილეებისთვის, შეგნებულად მიუთითებს არარეალურ მოთხოვნებზე მისი განხორციელებისთვის და აწესებს მძიმე პირობებს. პირობების შეუსრულებლობა ან მათთან უთანხმოება შეიძლება გახდეს მისი შეწყვეტის ან მონაწილის აღიარების საფუძველი, რომ თავი აარიდა ხელმოწერას, შემდგომში შეყვანით არაკეთილსინდისიერი მიმწოდებლების რეესტრში. ასეთი სიტუაციების თავიდან ასაცილებლად რეკომენდებულია ხელშეკრულების გაანალიზება მისი ძირითადი პირობების მიხედვით: გადახდის პროცედურა, ჯარიმების დარიცხვა, სამუშაოს მიღება და სხვა ნივთები. თუ მონაწილის პირობები არ არის დამაკმაყოფილებელი, მაშინ მან თავის დროზე უნდა გაუგზავნოს მომხმარებელს უთანხმოების ოქმი, რაზეც პასუხი უნდა გასცეს. ასევე, ღირს ყურადღებით გავითვალისწინოთ ხელშეკრულების გაფორმების პირობების დაცვა და ხელშეკრულების შესრულებისთვის ფინანსური უზრუნველყოფის მექანიზმების არჩევა. თქვენ უნდა აირჩიოთ სანდო ბანკები, რადგან კლიენტი ამოწმებს საბანკო გარანტიის არსებობას შესაბამის რეესტრში.

ამრიგად, შეკვეთის დამწყებმა უნდა დაიმახსოვროს რამდენიმე მარტივი, მაგრამ ძირითადი წესი, რათა თავიდან აიცილოს ზედმეტი შეცდომები. უპირველეს ყოვლისა, თქვენ უნდა იპოვოთ სპეციალისტი ამ სფეროში ან დაუკავშირდეთ სპეციალიზებულ ორგანიზაციას. გარდა ამისა, ტენდერის არჩევისას ყურადღება უნდა გაამახვილოთ მცირე შეკვეთებზე. ეს მიდგომა საშუალებას მოგცემთ „გასინჯოთ“ სახელმწიფო შესყიდვები ფინანსური ზარალის მინიმალური რისკით, თუმცა უნდა აღინიშნოს, რომ ასეთ ტენდერებში კონკურენცია ძალიან მაღალია, განსაკუთრებით ზამთარში, როცა შეკვეთებს ყველა იღებს. ზაფხულში კონკურენცია ნაკლებია, ნომინალური ღირებულებით კონტრაქტის აღების შესაძლებლობაც კი არის. თქვენ ასევე უნდა დაადგინოთ აუქციონში შესაძლო მონაწილეობის ალბათობა ამ მომხმარებლისთვის დოკუმენტაციისა და ვაჭრობის ისტორიის ანალიზით. უმჯობესია თავად განაცხადის მომზადება და აუქციონში მონაწილეობის დოკუმენტების პაკეტი გამოცდილ სპეციალისტებს, სულ მცირე, პირველად დატოვოთ. გასაგებია, რომ შეცდომებისგან არავინაა დაზღვეული და ვინც არაფერს აკეთებს, არ ცდება. მიუხედავად ამისა, ახალბედა მეწარმემ განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიაქციოს მთავრობის დაკვეთაში მონაწილეობას. პოტენციურ მიმწოდებელს უნდა ესმოდეს, რომ სახელმწიფო და მუნიციპალური შესყიდვები შეიძლება იყოს მისთვის კარგი დასაწყისი ბიზნესში, მიუხედავად იმისა, რომ გარშემო ბევრი ამბობს, რომ არ ღირს მათში მონაწილეობა მაღალი კორუფციისა და სახელმწიფოს წინაშე დიდი პასუხისმგებლობის გამო. ამ ეტაპზე სახელმწიფო ატარებს რიგ ღონისძიებებს მცირე და საშუალო ბიზნესის წილის გაზრდის მიზნით. ასე, მაგალითად, მთავრობის 29.05.2013 №867-რ ბრძანებით დამტკიცებული საგზაო რუქის მიხედვით, 2018 წლისთვის მცირე და საშუალო ბიზნესის საერთო შესყიდვების წილი შესყიდვების მთლიან წლიურ მოცულობაში. კლიენტები უნდა იყოს არანაკლებ 25%, ხოლო ახლა ეს მაჩვენებელი საუკეთესო შემთხვევაში მთლიანი შესყიდვების 5%-ია. არსებობს მრავალი სხვა ფაქტორი, რომელიც საუბრობს ამ სეგმენტის მომავალ ზრდაზე, ასე რომ თქვენ უნდა დაიწყოთ თქვენი ძალების მოსინჯვა მთავრობის დაკვეთებზე ახლავე.

სახელმწიფო ხელშეკრულების შესრულების პროცესში როგორც მომხმარებელს, ასევე მიმწოდებელს შეიძლება ჰქონდეთ გარემოებები, რომლებიც მოითხოვენ ხელშეკრულების პირობების შეცვლას. 44-FZ ნათლად განსაზღვრავს არსებითი პირობების შეცვლის წესებს. მაგრამ რაც შეეხება იმ პუნქტებს, რომლებიც არ ექვემდებარება ამ განმარტებას?

მოდით განვიხილოთ, შესაძლებელია თუ არა 44-FZ ხელშეკრულებაში ცვლილებების შეტანა დასკვნის შემდეგ და როგორ შეიძლება მოხდეს შესაძლო კორექტირება.

რა უნდა ჩაითვალოს არაარსებით პირობებად

არც სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ კანონი და არც სამოქალაქო სამართალი არ იძლევა არაარსებითი ტერმინების განმარტებას. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის (თავი 28) ნორმებიდან გამომდინარე, შეიძლება შემდეგი განმარტება - ეს არის სახელმწიფო ხელშეკრულების პარამეტრები, რომლებიც არ არის არსებითი ამ ტიპის გარიგებისთვის და არ საჭიროებს თითოეულის თანხმობას. მხარეთა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, 44-FZ ხელშეკრულების არაარსებითი პირობების ცვლილება გავლენას არ ახდენს ხელშეკრულების შედეგზე.

სამთავრობო ხელშეკრულების რომელი პუნქტები შეიძლება გამოსწორდეს ძირითადი სახელშეკრულებო ხელშეკრულებების შეცვლის გარეშე? შეიძლება განვასხვავოთ შემდეგი სექციები:

მხარეთა გადახდის დეტალები. როგორც მომხმარებელს, ასევე მიმწოდებელს ხელშეკრულების შესრულების პროცესში უფლება აქვს მოახდინოს საანგარიშსწორებო და საკორესპონდენტო ანგარიშების კორექტირება, თანხის გადარიცხვისთვის ბანკის შეცვლა.
ორგანიზაციების ადგილმდებარეობა. მისამართი, საკონტაქტო ინფორმაცია ტელეფონის, ელექტრონული ფოსტის სახით ექვემდებარება რედაქტირებას მეორე მხარის ნებართვის გარეშე.
არითმეტიკული და ორთოგრაფიული შეცდომები: ორგანიზაციის სახელწოდების, გვარის, სახელის, ხელშეკრულების მხარეთა პატრონიმიკა, არასწორი გამოთვლები, რომელიც არ ემთხვევა ხელშეკრულების ფასს.

შესყიდვის ეტაპიდან გამომდინარე, 44-FZ ხელშეკრულების პირობების ცვლილებები ხდება სხვა თანმიმდევრობით. შემდეგ განვიხილავთ, თუ როგორ იცვლება ხელშეკრულების პირობები - დადების და შესრულების ეტაპები.

როგორ შევცვალოთ ხელშეკრულება დადების ეტაპზე

მიმწოდებელი მომხმარებელს უგზავნის უთანხმოების ოქმს, რომელშიც მითითებულია სამთავრობო ხელშეკრულების უმნიშვნელო პირობების ცვლილება და ასეთი კორექტირების მიზეზები. მაგალითად, მდებარეობის შეცვლასთან დაკავშირებით ორგანიზაცია ითხოვს წაიკითხოს განყოფილება „რეკვიზიტები“ ახალ გამოცემაში. თუ შესყიდვა განხორციელდა ელექტრონული ფორმით, მაშინ დავის ოქმი უნდა გაიგზავნოს სავაჭრო პლატფორმის ოპერატორის პროგრამული უზრუნველყოფისა და აპარატურის მეშვეობით. თუ მომხმარებელს აქვს მცირე კორექტირების საჭიროება, მაშინ საიტების ფუნქციონირება საშუალებას გაძლევთ გააუქმოთ ხელშეკრულება გადასინჯვისთვის და ხელახლა გაუგზავნოთ მონაწილეს შესწორებული ვერსია.

უთანხმოების ოქმი ან შესწორებული ხელშეკრულება ექვემდებარება განხილვას, რათა განისაზღვროს მნიშვნელოვანი ცვლილებები თუ არა.

არაარსებითი პირობების ცვლილების შემთხვევაში ხელშეკრულება იდება. თუ მიმწოდებელმა გაგზავნა უთანხმოების ოქმი, მომხმარებელი ცვლის ხელშეკრულებას და ხელმოწერისთვის უგზავნის მის შესწორებულ ვერსიას გამარჯვებულს.

44-FZ ტექნიკური შეცდომის გამო ხელშეკრულებაში ცვლილებების შეტანა შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ხელშეკრულებას მოაწერეს ხელი ორივე მხარემ და მოთავსებულია ერთიან საინფორმაციო სისტემაში თავდაპირველი სახით. მცდარი ხელშეკრულების შესწორება ხდება მხოლოდ EIS-ში მისი გამოქვეყნების შემდეგ.

უფრო მეტიც, თუ უზუსტობა უმნიშვნელოა, სჯობს მხარეებმა იგნორირება გაუკეთონ და ხელშეკრულებას ხელი მოაწერონ ისე, როგორც არის. თუ შეცდომა მნიშვნელოვნად აისახება სახელშეკრულებო ურთიერთობის შედეგზე და ემუქრება ჯარიმებს, მაშინ მხარეებმა უნდა შეადგინონ უთანხმოების ოქმი და გამოასწორონ იგი.

მაგალითად, ხელშეკრულების დადების ეტაპზე სპეციფიკაციაში პირობების ცვლილება (ტექნიკური შეცდომა გამოთვლებში და ა.შ.) ხდება ამ ხელშეკრულების ხელშეკრულებების რეესტრში შეტანის შემდეგ. უზუსტობების აღმოჩენისა და ხელშეკრულების მონაცემების EIS-ში დარეგისტრირების შემდეგ მხარეები ადგენენ დამატებით ხელშეკრულებას, რომლითაც ურთიერთობის დადების ეტაპზე ახორციელებენ ხელშეკრულების პირობებს კორექტირებას.

როგორ შევცვალოთ ხელშეკრულება შესრულების ეტაპზე

44-FZ ხელშეკრულების არამატერიალური პირობების შეცვლა მხარეთა შეთანხმებით ასევე შესაძლებელია შესრულების ეტაპზე. პირველი შემთხვევის მსგავსად, მეორდება კორექტირების წინადადებების შეტყობინებისა და ანალიზის ეტაპები, ხოლო მესამე ნაბიჯი არის დამატებითი შეთანხმების შედგენა, რომელშიც მითითებულია ყველა საჭირო პარამეტრი.

მომხმარებელმა შემდგომში უნდა ასახოს ერთიან საინფორმაციო სისტემაში განხორციელებული ყველა ცვლილება შესწორების აქტის გამოქვეყნებით.

როცა არსებითი პირობების შეცვლა შეუძლებელია

ცვლილებები ხელშეკრულებაში 44-FZ პუნქტის 1, თ 1, ხელოვნება. 95 44-FZ შეუძლებელია ციტატების მოთხოვნისას (რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს წერილები 01.12.2017 No. 24-03-07 / 79960, 09.11.2017 No 24-03-07 / 73936).

ასევე, ხელშეკრულების გაფორმებისას დაუშვებელია დაფინანსების წყაროს შეცვლა, ვინაიდან ეს არის არსებითი პარამეტრი (ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 03.08.2015 წლის წერილი No D28i-2286).

ასევე, დაუშვებელია შემდეგი პარამეტრების შეცვლა:

ხელშეკრულების კონტრაქტორის შეცვლა (95 44-FZ მუხლის მე-5 ნაწილი). გამონაკლისს წარმოადგენს მიმწოდებლის (იურიდიული პირის) რეორგანიზაცია ტრანსფორმაციის, შერწყმის ან შეძენის სახით. ამავდროულად, ნებადართულია მომხმარებლის შეცვლა ყველა უფლება-მოვალეობის გადაცემით ახალ მომხმარებელთა ორგანიზაციაზე (95 44-FZ მუხლის მე-6 ნაწილი).
საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, მომსახურების გაწევის ვადა, თუ ხელშეკრულებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული.
ხელშეკრულების ფასის კორექტირება 10%-ზე მეტით.

განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს დღგ-ის განაკვეთის 20%-მდე გაზრდას 01.01.2019 წლიდან. ყველა ხელშეკრულებაზე, რომელიც დაიდო დღგ-ს გაზრდამდე, ახალი განაკვეთი 01.01.2019 წლიდან ამოქმედდება. ამავდროულად, მთლიანი ღირებულება არ იცვლება და გადასახადი იზრდება კონტრაქტორის ხარჯზე (რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს წერილი No24-03-07 / 61247 08/28/2018). ეს მოთხოვნა არ ვრცელდება ხელშეკრულებებზე, რომლებიც აკმაყოფილებენ მთავრობის 19.12.2013 წლის No1186 გადაწყვეტილებით დადგენილ კრიტერიუმებს.

სახელმწიფო შესყიდვების სფერო ძალიან პერსპექტიული სამუშაოა. გასულ წელს 44-FZ კანონის შესაბამისად დადებული ხელშეკრულებების ღირებულებამ 6 მილიარდ რუბლს გადააჭარბა. თუმცა, მთავრობის ფულით ტენდერი რთულ პროცესად ითვლება. და მომწოდებლები. მოერიდეთ ამ უგულებელყოფას და გაამარტივეთ თქვენი გზა სამთავრობო კონტრაქტებისკენ.

შეცდომები განაცხადის გაგზავნისას

ასე რომ, თქვენ იპოვნეთ შესაფერისი შენაძენი და გსურთ მასში მონაწილეობა. ახლა თქვენ უნდა გაეცნოთ დოკუმენტაციას და შეადგინოთ განაცხადი. ვნახოთ, რა პრობლემების მოლოდინი აქვს მომწოდებელს აქ.

დაგავიწყდა ინსტრუქციის ნახვა

44-FZ კანონის შესაბამისად, დოკუმენტაციას თან უნდა ახლდეს განაცხადის შევსების ინსტრუქცია.აუცილებელია ამით იხელმძღვანელოთ, წინააღმდეგ შემთხვევაში შეიძლება შეცდომები დაუშვათ.

რეგისტრაცია ERUZ UIS-ში
2019 წლის 1 იანვრიდან მონაწილეობის მიღება 44-FZ, 223-FZ და 615-PP ქვეშ ვაჭრობაში რეგისტრაცია აუცილებელია URUZ-ის (შესყიდვების მონაწილეთა ერთიანი რეესტრი) რეესტრში EIS (ერთიანი საინფორმაციო სისტემა) პორტალზე შესყიდვების სფეროში zakupki.gov.ru.
ჩვენ გთავაზობთ სერვისს ERUZ-ში რეგისტრაციისთვის EIS-ში:

პროდუქტის პარამეტრები უნდა იყოს მითითებული ზუსტი მნიშვნელობებით, ისეთი კონსტრუქციების გამოყენების გარეშე, როგორიცაა " მეტი / ნაკლები ","-დან /-მდე "და მსგავსი. გამონაკლისი კეთდება მხოლოდ იმ მახასიათებლებისთვის, რომელთა დიაპაზონის მნიშვნელობები გათვალისწინებულია GOST და სხვა სტანდარტებით.

ზოგჯერ მომხმარებლები აყალიბებენ მოთხოვნებს შესყიდვის ობიექტზე კომპლექსურად და დამაბნეველად. ეს შეიძლება გამოწვეული იყოს შეძენილი პროდუქტის სპეციფიკით. მაგრამ ხშირად ასეთი ტექნიკური ამოცანა არის ინსტრუმენტი უსამართლო კონკურენცია... ჩვენ გირჩევთ, რომ ყურადღებით წაიკითხოთ დოკუმენტაცია და შეავსოთ განაცხადი ინსტრუქციის მკაცრი დაცვით.

არ არის მითითებული პროდუქტის წარმოშობის ქვეყანა ან მისი მახასიათებლები

უპირველეს ყოვლისა, განცხადება გამოხატავს მიწოდების განხორციელებაზე შეთანხმების ფაქტს და ასევე მიუთითებს შემოთავაზებული პროდუქტის პარამეტრებსა და მისი წარმოშობის ქვეყანას. ერთადერთი შემთხვევა, როდესაც პროდუქტის სპეციფიკური მახასიათებლების გამოტოვება შესაძლებელია, არის თუ ბრენდი, მოდელი ან მწარმოებელი პირდაპირ არის მითითებული დოკუმენტაციაში.

Შენიშვნა! უმეტეს შემთხვევაში, კანონი მომხმარებელს აძლევს საშუალებას მიუთითოს ბრენდი ან მწარმოებელი შესყიდვის დოკუმენტაციაში, თუ ფრაზა "ან ექვივალენტი." გულისხმობს, რომ მომწოდებელს შეუძლია შესთავაზოს ნებისმიერი სხვა პროდუქტი, რომელიც აკმაყოფილებს ეკვივალენტურ პარამეტრებს. უფრო მეტიც, ეს პარამეტრები ასევე უნდა იყოს გაწერილი მითითების პირობებში. Ისე, თუ თქვენ აპირებთ ექვივალენტური პროდუქტის მიწოდებას, მაშინ განაცხადში უნდა მიუთითოთ მისი მახასიათებლები.

რაც შეეხება წარმოშობის ქვეყანა, მაშინ ის უნდა იყოს მითითებული ყველა შესყიდვისთვის, რომელზედაც ის არის დაინსტალირებული. წარმოშობის ქვეყანა არის სახელმწიფო, რომლის ტერიტორიაზეც საქონელი იყო წარმოებული ან საკმარისი გადამუშავება. თუ არ მიუთითებთ ამ პარამეტრს, განაცხადი უარყოფილი იქნება.

სხვათა შორის, საქონლის რამდენიმე წარმოშობის ქვეყნის მითითება არ შეიძლება იყოს განაცხადის უარყოფის მიზეზი. ეს გამომდინარეობს რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს 20.06.2017 No306-KG17-552 განჩინებიდან. მოსამართლეებმა დაასკვნეს, რომ საქონლის წარმოება შესაძლებელია ქვეყნების ჯგუფში ან საბაჟო კავშირში, ასევე ქვეყნის ან ცალკეული რეგიონის ნაწილში.

არ დაურთო დოკუმენტების სრული ნაკრები

თქვენ უნდა ყურადღებით გაითვალისწინოთ დამატებითი დოკუმენტები, რომლებიც უნდა დაერთოს განაცხადს. მათი შემადგენლობა დამოკიდებულია სიტუაციაზე. Ეს შეიძლება იყოს დეკლარაციები, ლიცენზიები, სერთიფიკატებიდა ა.შ.

მაგალითად, თუ შესყიდვა ხორციელდება მცირე ბიზნესისა და არაკომერციული ორგანიზაციებისთვის, განაცხადს უნდა დაერთოს დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებენ, რომ მონაწილე მიეკუთვნება მომწოდებლების ამ კატეგორიას.

ველით, რომ მომხმარებელი დღგ-ს ფასს მოხსნის

ხშირად, მონაწილეები, რომლებიც იყენებენ სპეციალურ საგადასახადო რეჟიმებს, ცდებიან შესყიდვის ღირებულების შეფასებისას. ხელშეკრულების საწყისი ფასი შეიძლება იყოს დღგ-ს ჩათვლით და მიმწოდებელი თვლის, რომ რადგან არ იხდის ამ გადასახადს, მაშინ თანხა გამოირიცხება თვითღირებულებიდან.

თუმცა, ეს სიმართლეს არ შეესაბამება - ხელშეკრულება გაფორმდება გამარჯვებული პრეტენდენტის წინადადებაში მითითებულ ფასად.არ აქვს მნიშვნელობა რა საგადასახადო რეჟიმს მიმართავს.

შეცდომები ხელშეკრულების დადებასა და შესრულებაში

ასე რომ, თქვენ მოიგეთ ტენდერი! მნიშვნელოვანია, რომ არ დაკარგოთ სიფხიზლე და შეასრულოთ ხელშეკრულების დადების ყველა ფორმალობა. მოდით განვიხილოთ, რა შეცდომებს უშვებენ მომწოდებლები ამ ეტაპზე.

ხელშეკრულების გაფორმება გადაიდო

კანონი 44-FZ ნათლად არეგულირებს ვადას, რომელშიც თითოეულმა მხარემ უნდა მოაწეროს ხელშეკრულება. თუ შესყიდვაში გამარჯვებული გამოტოვებს მათ, მაშინ ის არა მხოლოდ დაკარგავს ხელშეკრულებას და ტენდერის უსაფრთხოებას, არამედ რისკავს მასში მოხვედრას. არაკეთილსინდისიერი მომწოდებლების რეესტრი... დამკვეთი, მთელი თავისი ნებით, ვერ შეძლებს მიმწოდებელს ნახევარ გზაზე შეხვდეს და კანონით დადგენილ ვადაზე გვიან დადოს მასთან ხელშეკრულება.

არ უზრუნველყო უსაფრთხოება

ხელშეკრულების გაფორმებამდე მიმწოდებელმა მყიდველს უნდა უზრუნველყოს მისი შესრულების უზრუნველყოფა. ტენდერში მოგების შემდეგ ცოტა დრო რჩება, ამიტომ ამ საკითხზე წინასწარ უნდა იზრუნოთ. თუ გარანტია არ არის გადახდილი, მაშინ ხელშეკრულების გაფორმება არ მოხდება ყველა შემდგომი შედეგით.

მიმწოდებელს ეძლევა შესაძლებლობა აღასრულოს ხელშეკრულება ნაღდი ანგარიშსწორებით ან. არჩევანს თავად მონაწილე აკეთებს და მომხმარებელი მას ამაში ვერ ზღუდავს.

Მნიშვნელოვანი! თუ აუქციონის დროს ფასი შემცირდა 25% ან მეტი NMCK-დან, მაშინ გამარჯვებულმა უნდა შეიტანოს ხელშეკრულების გარანტია 1,5-ჯერ მეტიდოკუმენტაციაში მითითებული. მომხმარებელი არ არის ვალდებული შეატყობინოს ამის შესახებ - გასაგებია, რომ მიმწოდებელი თავად აკონტროლებს ამ საკითხს. თუ ჩვეულებრივი გირაო დაემატება, მომხმარებელს ექნება საბაბი, რომ არ გააფორმოს ხელშეკრულება გამარჯვებულთან.

კონტრაქტის გაფორმებისას ფრთხილად არ ვიყავით

როგორც ნებისმიერი დოკუმენტის ხელმოწერისას, სამთავრობო კონტრაქტის გაფორმებისას, განსაკუთრებული სიფრთხილე გმართებთ. ამ ტიპის ხელშეკრულება ითვლება სტანდარტული ფორმულირებით და მისი პირობები და პირობები არ ექვემდებარება ცვლილებას. ეს მართალია, მიუხედავად ამისა, ზოგჯერ მომხმარებელი აძლევს კონტრაქტორს შეცვლილ კონტრაქტს. ხოლო თუ მიმწოდებელი ხელს მოაწერს, მაშინ მათ მოუწევთ ვალდებულებების შესრულება ან ხელშეკრულების შეწყვეტა.

მნიშვნელოვანია გვახსოვდეს, რომ კონტრაქტი უნდა იყოს ზუსტად ემთხვევა პროექტს შესყიდვის დოკუმენტაციიდან... მომხმარებელმა მასში უნდა შეიყვანოს მონაცემები გამარჯვებულის აპლიკაციიდან. სხვა დებულებები არ შეიძლება შეიცვალოს.

ხელშეკრულების შემოწმებისას ყურადღება უნდა მიაქციოთ დებულებებს, რომლებიც აღწერს:

მიწოდებული საქონლის ფასი და მოცულობა;
ეტაპების შესრულების ვადები და მთლიანი ხელშეკრულება;
გადახდის პროცედურა და პირობები;
ყველაფერი რაც ეხება.

მიიტანეს განსხვავებული პროდუქტი

გამოუცდელი მომწოდებლები შეიძლება აღმოჩნდნენ ისეთ სიტუაციაში, როცა დეკლარირებული საქონელი არ არის საკმარისი მიწოდებისთვის... მაგალითად, მწარმოებელმა შეწყვიტა ამ კონკრეტული მოდელის წარმოება. Რა უნდა ვქნა? ლოგიკა გვკარნახობს, რომ პროდუქტი შეიძლება შეიცვალოს ანალოგიურით, რომლის პარამეტრები მაქსიმალურად ახლოსაა ორიგინალთან.

მაგრამ თუ სხვა კომერციულ სუბიექტთან გარიგებისას ეს ჩვეულებრივ გამოდგება, მაშინ სამთავრობო მომხმარებლებთან - ყოველთვის შორს. საქმე იმაშია, რომ მათ უნდა მიიღოს ზუსტად ის პროდუქტი, რომელიც გამოცხადდა მიმწოდებლის მიერხელშეკრულების დადებისას. თუ თქვენ მიაწოდებთ პროდუქტს აბსოლუტურად მსგავსი მახასიათებლებით, მაგრამ, მაგალითად, წარმოებულია სხვა ქვეყანაში, მაშინ ის არ მიიღება.

ერთადერთი ვარიანტია მომხმარებელთან შეთანხმება საქონლის მიწოდებაზე გაუმჯობესებული მახასიათებლებით... რა თქმა უნდა, ამან შეიძლება მომწოდებელს გარკვეული მოგება დაუჯდეს. მაგრამ ამ შემთხვევაში მომხმარებელს შეეძლება აქცეპტის განხორციელება, ხელშეკრულება არ შეწყდება და კონტრაქტორი არ შედის RNP-ში.

OFAS-ის კომისიამ მიუთითა მომხმარებელთა ხშირ შეცდომაზე: ხელშეკრულების პროექტი არ იძლევა ფორმულირებებს, რომლებიც საშუალებას იძლევა მკაცრი დამოკიდებულების დაცვა „უცნობების“ მიმართ და რბილი დამოკიდებულების „მეგობრების“ მიმართ. ამ შემთხვევაში საუბარი იყო პენალტებზე. ამასთან, კომისიამ მომხმარებელს ტექნიკური შეცდომა აპატია, ვინაიდან ეს არ იმოქმედებდა მიმწოდებლის იდენტიფიკაციის პროცედურის შედეგზე.

კრასნოიარსკის OFAS რუსეთის შესყიდვების კონტროლის კომისიამ 2014 წლის 9 დეკემბერს განიხილა IE Mutovina E.V.-ის საჩივარი. სახელმწიფო მომხმარებლის ქმედებებზე - ფედერალური სახაზინო დაწესებულება "კრასნოიარსკის ტერიტორიის ფედერალური სასჯელაღსრულების სამსახურის მთავარი დირექტორატის ესკორტის დეპარტამენტი" მიმწოდებლის განსაზღვრისას ციტატების მოთხოვნით "საყოფაცხოვრებო ქიმიკატებისა და პირადი დამცავი აღჭურვილობის მიწოდება", შეტყობინება No. 0319100009714000042.
საჩივრის შინაარსიდან გამომდინარეობს, რომ მომხმარებელმა ფასდაკლების მოთხოვნის შესახებ შეტყობინების ფორმირებისას ჩაიდინა საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონის დებულებების შემდეგი დარღვევა.
ჯერ ერთი, სახელმწიფო ხელშეკრულების პროექტის განყოფილება „მხარეთა პასუხისმგებლობა“ კონტრაქტორის პასუხისმგებლობის ფორმულირების კუთხით შეიცავს ფორმულირებას „მომხმარებელს აქვს უფლება“, რომელიც არ იძლევა ზუსტად განისაზღვროს, გამოიყენებს თუ არა მომხმარებელი ცალსახად დარიცხვას. მიმწოდებლის მხრიდან ნაკისრი ვალდებულებების შეფერხების შემთხვევაში მიმწოდებლის მიმართ ჯარიმები და ჯარიმები.
მეორეც, მითითების დებულებაში სვეტში "დეზინფექცია" სვეტში "ტიპი და დანიშნულება" წერია კითხვა "რა დროს?". ზემოაღნიშნული კითხვა შეცდომაში შეჰყავს მომჩივანს იმის შესახებ, თუ რა უნდა მიუთითოს.
განიხილა საჩივრის არსი, წარმოდგენილი დოკუმენტები და ინფორმაცია, ახსნა-განმარტებების მოსმენის, არაგეგმიური შემოწმების ჩატარების შემდეგ, კომისიამ დაადგინა:
„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 34-ე მუხლის მე-4 ნაწილი ადგენს, რომ ხელშეკრულება მოიცავს მომხმარებლისა და მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, კონტრაქტორი) პასუხისმგებლობის წინაპირობას ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობის ან არაჯეროვნად შესრულებისათვის.
„სახელშეკრულებო სისტემის შესახებ“ კანონის 34-ე მუხლის მე-6 ნაწილის ძალით, მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) მიერ ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების (მათ შორის, საგარანტიო ვალდებულების) შესრულების დაგვიანების შემთხვევაში, აგრეთვე ქ. მიმწოდებლის (კონტრაქტორი, შემსრულებელი) მიერ ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობის ან არაჯეროვნად შესრულების სხვა შემთხვევებში, მომხმარებელი უგზავნის მიმწოდებელს (კონტრაქტორს, შემსრულებელს) მოთხოვნას ჯარიმების (ჯარიმები, ჯარიმები) გადახდის შესახებ.
კომისია ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ ზემოაღნიშნული ნორმებიდან გამომდინარე, კანონმდებელი ითვალისწინებს მომხმარებლისთვის მოქმედების არაალტერნატიულ ვარიანტს მიმწოდებელთან (კონტრაქტორი, კონტრაქტორი) მიმართ, რომელმაც დაგვიანებით შეასრულა ვალდებულებები (მათ შორის, საგარანტიო ვალდებულება) გათვალისწინებული ხელშეკრულებით, ასევე არ შეასრულა ან არაჯეროვნად შეასრულა ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებები, კერძოდ: „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის ზემოაღნიშნული ნორმები ცალსახად ავალებს მომხმარებელს გაგზავნოს მიმწოდებელი (კონტრაქტორი, კონტრაქტორი) პრეტენზია ჯარიმების (ჯარიმების, ჯარიმების) გადახდის შესახებ, მომხმარებლისთვის მიმწოდებელზე (კონტრაქტორზე), შემსრულებელზე ზემოქმედების ამა თუ იმ ვარიანტის არჩევის უფლების მიცემის გარეშე.
სახელმწიფო ხელშეკრულების პროექტის დებულებების გაანალიზების შემდეგ, კომისიამ დაადგინა, რომ განსახილველი პროექტის მე-7 ნაწილის 7.3 პუნქტი ითვალისწინებს, რომ სახელმწიფო მომხმარებელს უფლება აქვს მოითხოვოს მიმწოდებლის მიერ ჯარიმის გადახდა, რომელიც დაერიცხება ყოველი დაგვიანების დღეს. მიმწოდებლის მიერ ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულების შესრულებისას, ხელშეკრულებით დადგენილი ვადის ამოწურვის დღიდან იწყება ვალდებულების შესრულების ვადა.
დამკვეთის მიერ ზემოაღნიშნული პირობის დადგენა, რომ თავისი შეხედულებისამებრ მოითხოვოს მიმწოდებლის მიერ ჯარიმების გადახდა ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების (მათ შორის საგარანტიო ვალდებულების) შესრულების დაგვიანების შემთხვევაში, აგრეთვე ხელშეკრულებით გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობის ან არაჯეროვნად შესრულების შემთხვევა ეწინააღმდეგება ხელშეკრულების სისტემის შესახებ კანონის 34-ე მუხლის მე-6 ნაწილის მოთხოვნებს.
„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 33-ე მუხლი მოითხოვს მომხმარებელს შესყიდვის ობიექტის შესყიდვის დოკუმენტაციაში აღწერისას იხელმძღვანელოს მითითებულ მუხლში განსაზღვრული წესებით.
„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 33-ე მუხლის პირველი ნაწილის 1-ლი პუნქტი ადგენს, რომ შესყიდვის ობიექტის აღწერა უნდა იყოს ობიექტური. შესყიდვის ობიექტის აღწერილობაში მიეთითება შესყიდვის ობიექტის ფუნქციონალური, ტექნიკური და ხარისხის მახასიათებლები, ოპერატიული მახასიათებლები (საჭიროების შემთხვევაში).
„საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 33-ე მუხლის მე-2 ნაწილი განსაზღვრავს, რომ შესყიდვის დოკუმენტაცია, „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 33-ე მუხლის 1 ნაწილით განსაზღვრული მოთხოვნების შესაბამისად, უნდა შეიცავდეს ინდიკატორებს, რომლებიც შესაძლებელს გახდის შეძენილი საქონლის შესაბამისობის დადგენის საშუალებას. , მუშაობა, მომსახურება მომხმარებლის მიერ დადგენილი მოთხოვნებით. ამ შემთხვევაში მითითებულია ასეთი ინდიკატორების მაქსიმალური და (ან) მინიმალური მნიშვნელობები, ასევე ინდიკატორების მნიშვნელობები, რომლებიც არ შეიძლება შეიცვალოს.
შესყიდვის ობიექტის აღწერას დამკვეთი ადგენს სპეციფიკაციაში (განცხადების ფასდაკლების მოთხოვნის დანართი No1). მომხმარებელმა შესყიდვის ობიექტი შემდეგნაირად აღწერა:
სადეზინფექციო საშუალება. GOST 12.1.007-76 (პუნქტები 1.2, 1.3).
შემადგენლობა: დიქლოროიზოციანური მჟავას ნატრიუმის მარილი 84%, ადიპინის მჟავა, ნატრიუმის კარბონატი და სხვა ფუნქციური დანამატები.
გარეგნობა: მრგვალი ტაბლეტები.
ფერი: თეთრი (შენახვისას დასაშვებია ღია ყვითელი შეფერილობა). ქლორის სუნი. საშუალო წონა, გ 3,4 ± 0,3
ქლორის მასური ფრაქცია 46,0 ± 4,0
ერთი ტაბლეტის წყალში გახსნისას გამოთავისუფლებული აქტიური ქლორის რაოდენობა, გ 1,5 ± 0,15
შეფუთვა OST 6-15-90.2 სამომხმარებლო შეფუთვის მიხედვით, წონა 1 კგ (300 ტაბლეტი)
მარკირება OST 6-15-90.3 მიხედვით
შეფუთვაში შენახვის ვადა 6 წელია. რა მომენტი?

კომისია ყურადღებას ამახვილებს იმ ფაქტზე, რომ მომხმარებლის მიერ შესყიდვის ობიექტში შემავალი საქონლის მახასიათებლებისა და ინდიკატორების მითითება იმ ფორმითა და მოცულობით, რომლითაც იგი მითითებულია სპეციფიკაციაში (დანართი No1 ქ. განცხადება ფასდაკლების მოთხოვნის შესახებ), არ მიუთითებს, რომ მონაწილეს არ აქვს შესყიდვა მომხმარებელთა საჭიროებების განსაზღვრის შესაძლებლობით, ვინაიდან „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 33-ე მუხლის 1-ლი ნაწილის 1-ლი პუნქტი ითვალისწინებს მითითებას. დამკვეთის მიერ შესყიდვის ობიექტის ფუნქციონალურ, ტექნიკურ და ხარისხობრივ მახასიათებლებს, საჭიროების შემთხვევაში. ამრიგად, მომხმარებლის მიერ მოცემული პროდუქტის სხვა მახასიათებლების მითითების შეუსრულებლობა მიუთითებს მომხმარებლის მხრიდან დამატებითი მოთხოვნების არარსებობაზე მითითებული პროდუქტის სხვა მახასიათებლების მიმართ.
ამასთან, დამკვეთის ახსნა-განმარტებაზე დაყრდნობით, კითხვითი ფორმულირება „რომელ მომენტში?“ არის მომხმარებლის ტექნიკური შეცდომა, რომელიც არ გამოდგება შესყიდვის ამა თუ იმ მონაწილის განაცხადის უარყოფისთვის, რომელსაც სურდა მონაწილეობა მიეღო შეთავაზებაში.
კომისიამ მხედველობაში მიიღო ის ფაქტი, რომ შესყიდვის ხუთმა მონაწილემ მიიღო მონაწილეობა შესყიდვის მოთხოვნაში. შესაბამისად, მათ სრულად ესმოდათ კლიენტის მიერ შეთავაზებული მოთხოვნის შეტყობინებაში მითითებული პირობები, მათ შორის სპეციფიკაციის მე-5 პოზიციაში მითითებული სადეზინფექციო ინდიკატორები (დანართი No1 ფასთა მოთხოვნის შესახებ შეტყობინებაში). შესყიდვის ამ მონაწილეებს არ ჰქონიათ სირთულეები სადეზინფექციო საშუალების მიწოდების შესახებ წინადადების ჩამოყალიბებაში, დამკვეთის მიერ სპეციფიკაციის No5 პოზიციაზე დადგენილ მახასიათებლებზე დაყრდნობით (დანართი No1 ფასდაკლების მოთხოვნის შესახებ შეტყობინებაში).
ზემოაღნიშნული გარემოებების გათვალისწინებით, კომისიამ დაასკვნა, რომ მომჩივანის არგუმენტი მომხმარებლის მიერ შესყიდვის მონაწილეების შეცდომაში შეყვანის შესახებ კითხვითი ფორმულირების მითითებით „რა დროს?“ დაზუსტების მე-5 პოზიციაზე (ციტატების მოთხოვნის ცნობის დანართი No1) დადასტურება საჩივრის არსებითი განხილვის კომისიის სხდომაზე ვერ იპოვა.
ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, კომისიამ მიიღო შემდეგი გადაწყვეტილება:
1. საჩივრის აღიარება ნაწილობრივ გამართლებულია.
2. აღიაროს დამკვეთი „საკონტრაქტო სისტემის შესახებ“ კანონის 34-ე მუხლის მე-6 ნაწილის მოთხოვნათა დარღვევით.
3. ბრძანება საკონტრაქტო სისტემის შესახებ კანონმდებლობის, შესყიდვის მონაწილეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების შესახებ დარღვევის აღმოფხვრის შესახებ არ უნდა გამოიცეს იმის გამო, რომ დამკვეთის მიერ ჩადენილი დარღვევა არ ახდენს და ვერ იმოქმედებს მიმწოდებლის განსაზღვრის შედეგზე. ციტატების მოთხოვნით.

სატენდერო ბაზარი რუსეთში სტაბილურად ფართოვდება და მოდერნიზდება. ეს ყველაზე მეტად გამოხატულია მოსკოვსა და მოსკოვის რეგიონში, მაგრამ რეგიონებში მისი განვითარება შეუიარაღებელი თვალით ჩანს. უფრო მეტიც, ეს არის პროვინციული ქალაქები, რომლებიც ხშირად წარმოადგენენ მექანიკური ინჟინერიისა და მშენებლობის დიდ ცენტრებს, რაც მიმწოდებლებს აძლევს შესაძლებლობას მონაწილეობა მიიღონ გლობალურ პროექტებში. შესაბამისად, ეს მათ საშუალებას აძლევს მნიშვნელოვნად გაზარდონ თავიანთი მოგება და გაზარდონ წარმოების მოცულობა. რაოდენობის ცვლილებისა და კონკურენტული ტენდერის მნიშვნელობის გაზრდის შემდეგ, საჭიროა ფედერალური კანონების კორექტირება და დაზუსტება.

ოფიციალურ რუსულ ვებსაიტზე zakupki.gov.ru განთავსებული შესყიდვები შეიძლება დაიყოს ორ ტიპად: სახელმწიფო შესყიდვები, რომლებიც რეგულირდება 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონით N 94-FZ "საქონლის მიწოდების შეკვეთების გაფორმების, შესრულების შესახებ. მუშაობა, მომსახურების მიწოდება სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებებისთვის " და კომერციული, რეგულირდება 2011 წლის 18 ივლისის N 223-FZ ფედერალური კანონით "გარკვეული სახის იურიდიული პირების მიერ საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების შესყიდვის შესახებ". რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებს, ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონების შესაბამისად, შეუძლიათ მიიღონ კანონები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები. როგორც წესი, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონები და დებულებები მიმართულია მოქმედი კანონმდებლობის გარკვევასა და დაზუსტებაზე.

სტატისტიკა და სამართალი

ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსებული შესყიდვების რაოდენობა ყოველწლიურად იზრდება, რაც შიდა ეკონომიკის განვითარების მაჩვენებელია. მაგრამ როგორც ადრე, რუსეთის ფედერაციის რეგიონებიდან მომხმარებლებისგან მიღებული განაცხადების რაოდენობა რამდენჯერმე ნაკლებია მოსკოვის მომხმარებლებისგან. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის ყველაზე დიდი რეგიონი ფართობის მიხედვით არის იაკუტია (იაკუტია) და ტენდერებისა და შესყიდვების სისტემის მიხედვით, საიტმა ამ რეგიონიდან დღემდე 5486 წინადადება მიიღო. ამასთან, მოსკოვის მომხმარებლები არღვევენ რეკორდებს შესყიდვების რაოდენობით - 75 512 ტენდერი.

საინტერესოა, რომ, მაგალითად, ყარაჩაი-ჩერქეზეთში განხორციელებული 648 შესყიდვიდან, ფასდაკლების მოთხოვნა 400-ს შეადგენს, ხოლო ელექტრონულ აუქციონზე - 220. ამავდროულად, დაახლოებით იგივე რაოდენობის შესყიდვები განხორციელდა ადიღეაში - 699. მაგრამ მათ შორის არის მხოლოდ 265 მოთხოვნა ფასზე და 399 ელექტრონული აუქციონი. ეს ალბათ აიხსნება იმით, რომ ფასდაკლების მოთხოვნის განხორციელების პროცედურა მარტივია შეკვეთის სხვა ტიპებთან მიმართებაში (ანუ, მომხმარებლისთვის, შესყიდვები ფასდაკლების მოთხოვნის განხორციელებით მომგებიანია დროთა განმავლობაში. განთავსება). თუმცა, ამ პროცედურის განხორციელების პირობები გარკვეულწილად ამცირებს მომწოდებლებს შორის კონკურენციის დონეს იგივე მკაცრი ვადების გამო, შესაბამისად, არსებობს ფასის ლიმიტი. ამავდროულად, ფედერალური კანონი No94-FZ არ ითვალისწინებს შეკვეთების პროპორციულ განთავსებას შესყიდვის მეთოდით. მომხმარებლისთვის მთავარი სახელმძღვანელო შეკვეთის განთავსების მეთოდის არჩევისას არის ხელშეკრულების საწყისი მაქსიმალური ფასი: თუ NMC არის 500 ათას რუბლამდე. - მოითხოვეთ შეთავაზებები და თუ ხელშეკრულების ფასი 500 ათას რუბლს აღემატება. - კონკურსი ან აუქციონი. ტენდერსა და აუქციონს შორის არჩევისას მომხმარებელი ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 27 თებერვლის N 236-r ბრძანებით "საქონლის (სამუშაოების, სერვისების) ჩამონათვალი, მიწოდების შეკვეთების განთავსება. (აღსრულება, უზრუნველყოფა) ხორციელდება აუქციონის წესით.“.

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის ფედერაციის რეგიონებში სატენდერო ბაზარზე კორუფცია ყოველწლიურად მცირდება. ეს ხდება, სხვა საკითხებთან ერთად, თავად შეკვეთის განთავსებაში მონაწილეთა აქტიურობის გამო. მაგალითად, მიმდინარე წლის თებერვალში, ურალის ფედერალურ ოლქში პრეზიდენტის სრულუფლებიანთან არსებული ანტიკორუფციული საბჭოს სხდომაზე იგორ ხოლმანსკიხმა, იამალ-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის გუბერნატორმა დიმიტრი კობილკინმა განაცხადა, რომ კორუფციული დანაშაულების რაოდენობა, მათ შორის, როდესაც განთავსდება. მთავრობის ბრძანებები რეგიონში მეოთხედით შემცირდა და ეს მიღწეული იქნა რიგი სერიოზული ღონისძიებების გატარებით.

ფედერალური კანონი No. 94-FZ ითვალისწინებს მონაწილეთა უფლებას შეკვეთის გამოქვეყნებაში გაასაჩივროს კლიენტის, უფლებამოსილი ორგანოს, სპეციალიზებული ორგანიზაციის, ETP ოპერატორის, ტენდერის, აუქციონის ან კვოტირების კომისიის ქმედებები ან უმოქმედობა. არ დაგავიწყდეთ, რომ მონაწილეს შეკვეთის განთავსების ნებისმიერ ეტაპზე, მაგრამ არა უგვიანეს ხელშეკრულების გაფორმებისა, ყოველთვის აქვს უფლება შეიტანოს საჩივარი FAS-თან. ხელშეკრულების დადების შემდეგ მომხმარებლის, უფლებამოსილი ორგანოს, სპეციალიზებული ორგანიზაციის, სატენდერო, აუქციონის ან კვოტირების კომისიის ქმედებების (უმოქმედობის) გასაჩივრება ხორციელდება მხოლოდ სასამართლოში (მუხ. 57 94-FZ).

სტატისტიკა აჩვენებს, რომ მომწოდებლები, რომლებმაც არ იციან კანონის წესები, არ მიმართავენ მარეგულირებელ ორგანოებს დარღვეული უფლებების აღდგენისთვის. ეს განსაკუთრებით ხშირად ხდება რეგიონებში.

დაუშვა თუ არა შეცდომა მომხმარებელმა?

იშვიათი არაა, როდესაც მომხმარებელს ტექნიკური შეცდომები უშვებს შეკვეთის გაფორმებისას. მაგალითად, გახმაურებული საქმე ვლადიმირის რაიონში: სახელმწიფო განაცხადის მითითებაში მითითებული იყო შეძენილი აღჭურვილობის ერთი რაოდენობა და სახელმწიფო ხელშეკრულების შესრულების შემოწმებისას აღმოჩნდა, რომ თანხა მიწოდებული საქონელი მნიშვნელოვნად განსხვავდება მითითების დებულებაში დეკლარირებულისგან. მომხმარებლის წარმომადგენელმა მიუთითა სატენდერო დოკუმენტაციაში შეცდომის შესახებ, თუმცა ვერ ახსნა, რატომ არ იქნა აღმოფხვრილი შეცდომა. ანუ, მონაწილემ გააფორმა ხელშეკრულება ერთი რაოდენობის საქონლის მიწოდებაზე, მაგრამ ფაქტობრივად მიაწოდა სატენდერო დოკუმენტაციით გათვალისწინებულზე ნაკლები. თუმცა, საქონლის მიწოდების გადახდა სრულად განხორციელდა. შედეგად, მომხმარებელი დამნაშავედ იქნა ცნობილი რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 7.32 მუხლის მე-3 ნაწილის შესაბამისად ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენაში.

თუ დამკვეთმა დაუშვა ტექნიკური შეცდომა, მომხმარებელმა აუქციონის დოკუმენტაციაში ცვლილებები უნდა შეიტანოს ღია აუქციონში მონაწილეობის ელექტრონული ფორმით განაცხადის წარდგენის ვადამდე არაუგვიანეს 5 დღით ადრე. ფედერალური კანონი No94-FZ ადგენს, რომ ღია აუქციონის საგანში ცვლილებები ელექტრონული ფორმით დაუშვებელია. ხელშეკრულების პროექტი ფორმდება აუქციონში გამარჯვებულის შესახებ ინფორმაციის, მის მიერ შეთავაზებული ფასის, აუქციონში მონაწილეობის განაცხადში მითითებული პროდუქტის (სასაქონლო ნიშნის და (ან) პროდუქტის კონკრეტული მაჩვენებლების შესახებ ინფორმაციის ჩათვლით. ამ შემთხვევაში პროდუქტის შესახებ ინფორმაცია ყალიბდება აუქციონის დოკუმენტაციაზე თანდართული მითითებების საფუძველზე. შესაბამისად, თუ 5 პუნქტი იყო მითითებული ხელშეკრულებაში, მაშინ მიწოდებული საქონლის რაოდენობაც არ უნდა შეიცვალოს ხელშეკრულებაში.

განსხვავებული ვითარება მოხდა ლენინგრადის რეგიონში. კვოტების მოთხოვნის შედეგების საფუძველზე, კონტრაქტორთან გაფორმდა ხელშეკრულება, მაგრამ გარკვეული პერიოდის შემდეგ, როდესაც კონტრაქტორმა დაასრულა სამუშაოს 80%, მომხმარებელმა ცვლილებები შეიტანა ადგილობრივ ხარჯთაღრიცხვაში. შესაბამისად, ადგილობრივ ხარჯთაღრიცხვაში განხორციელებული ცვლილებების გათვალისწინებით, უკვე დადებული ხელშეკრულების ფასი თანაზომიერად შემცირდა. დამკვეთი ხრიკზე წავიდა და კონტრაქტორთან დადო დამატებითი ხელშეკრულება ხელშეკრულების შესწორების შესახებ. საბოლოოდ, კონტრაქტი კონტრაქტორისთვის უკიდურესად წამგებიანი აღმოჩნდა. ამ შემთხვევაში მას შეეძლო მომხმარებლის ქმედებების გასაჩივრება სასამართლოში, ვინაიდან ადგილი ჰქონდა 94-FZ ფედერალური კანონის დებულებების აშკარა დარღვევას.

იყო შემთხვევები, როდესაც რუსეთის ფედერაციის რეგიონებიდან შეკვეთის გაკეთების მონაწილეებს, კანონმდებლობის უგულებელყოფის გამო, არ მიეცათ უფლება გაეხსნათ კონვერტები ტენდერში მონაწილეობის შესახებ განაცხადებით და ღია წვდომა ელექტრონული დოკუმენტების სახით წარდგენილ განაცხადებზე. , რაც მოქმედი კანონმდებლობის პირდაპირი დარღვევაა. №94-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად, შესყიდვების მონაწილეებს, რომლებმაც წარადგინეს განაცხადი ტენდერში მონაწილეობის შესახებ, ან მათ წარმომადგენლებს, უფლება აქვთ დაესწრონ ტენდერში მონაწილეობის შესახებ განაცხადების კონვერტების გახსნის და განაცხადების წვდომას. ელექტრონული დოკუმენტაციის სახით წარმოდგენილი ტენდერში მონაწილეობის მისაღებად იხსნება.

უდავოა (ამას ბევრი ექსპერტი აღნიშნავს), ფედერალური კანონი No94-FZ ვეღარ უმკლავდება სატენდერო ბაზარზე არსებულ ვითარებას. ფედერალური საკონტრაქტო სისტემის დანერგვა აუცილებელია და ამ პროცესის გადადება არანაირად არ შეიძლება. სწორედ ამიტომ, 18 თებერვალს, სახელმწიფო სათათბიროს საბჭოს სხდომაზე, გადაწყდა, რომ FCC-ის შესახებ კანონპროექტი სახელმწიფო სათათბიროს განსახილველად წარედგინა მეორე მოსმენით 2013 წლის 12 მარტს.

აიბაზოვა დიანა,

ბიკო ჯგუფის სატენდერო დეპარტამენტის იურისტი

მასალა საიტის საკუთრებაა. სტატიის ნებისმიერი გამოყენება წყაროს მითითების გარეშე - საიტი აკრძალულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 1259-ე მუხლის შესაბამისად.

Რედაქტორის არჩევანი

Wysija Newsletters Plugin - Wordpress Newsletter Plugins თქვენი ბლოგის საინფორმაციო ბიულეტენისთვის

როგორ გავაგზავნოთ წერილები? წერილების გაგზავნა ნებისმიერი ბლოგის საკმაოდ მნიშვნელოვანი კომპონენტია, რადგან თქვენს მკითხველებზე ზრუნვას აქვს ...

რომელი PHP ჩარჩო უნდა აირჩიოთ სასწავლად?

მე გავუზიარებ ჩემს მსჯელობას და ჩავსვამ ჩემს ხუთ ცენტს. სტატია არ შეიცავს ბევრ რიცხვს ან გრაფიკს (ნებისმიერი Google Trends), მხოლოდ ...

Yandex-ისა და Google-ის განახლებები: TIC განახლება, PR, ბმული, ტექსტი, საძიებო სისტემის შედეგები

საძიებო სისტემებისთვის თქვენი საიტის ოპტიმიზაციის შედეგების ანალიზის ერთადერთი კრიტერიუმია TCI, PR და ადგილი საძიებო სისტემებში...

როგორ აჩვენოთ WordPress-ის ყველა პოსტი ერთ გვერდზე Wordpress-ის პოსტების ჩვენება სტატიკურ გვერდზე

ნაგულისხმევად, WordPress-ის უახლესი შეტყობინებები ნაჩვენებია მთავარ გვერდზე, ხოლო ძველი პოსტები ხელმისაწვდომია ...

ბლოგის პოსტების ჩვენება ნებისმიერ გვერდზე (ნავიგაციით) Wordpress-ის პოსტების ჩვენება ცალკე გვერდზე

გსურთ აჩვენოთ ყველა თქვენი WordPress პოსტი ერთ გვერდზე? ცოტა ხნის წინ ჩვენს ერთ-ერთ მკითხველს აინტერესებდა როგორ შევქმნათ გვერდი ...

სად ავირჩიოთ სკრიპტი კრიპტოვალუტის გადამცვლელისთვის?

კრიპტოვალუტა არის ციფრული ვალუტა, რომელიც დაცულია კრიპტოგრაფიული ტექნოლოგიებით. ამ ფულად ერთეულებს არ აქვთ ფიზიკური ანალოგი ...

რა არის კრიპტოვალუტა და რატომ არის საჭირო

2009 წლის მაისში, როდესაც სკრიპტის ალგორითმი გამოქვეყნდა, ძნელი წარმოსადგენია მასზე კრიპტოვალუტების გაჩენის „ეპიდემია“. მაგრამ უკვე...

მონაცემთა დახარისხება SQL-ში (ORDER BY)

მონაცემების მიღებისას შეიძლება მნიშვნელოვანი იყოს მათი გარკვეული შეკვეთილი ფორმით მიღება. დახარისხება შესაძლებელია ნებისმიერი ველის მიხედვით, ნებისმიერი ...

შენახული პროცედურები და ტრიგერები

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, ...

ახალი

პოპულარული