가정폭력에 관한 법률이 채택되었나요? 가정 폭력

친족 구타를 비범죄화하는 법안이 3차 독회를 통과했다. 연방위원회는 2월 초에 이러한 형법 개정안을 고려할 것입니다.

문서의 저자는 Art 조항에 대한 명확한 해석이 필요하다고 주장합니다. 지난해 7월 부분 비범죄화 이후 형법 116조(구타). 그런 다음 1부를 포함하는 법률 No. 323-FZ가 채택되었습니다. 그 기사행정법으로 이관되어 처음으로 가해진 구타는 범죄가 아닌 범죄가 되었습니다. 이 법안은 예술의 추가적인 “현대화”를 구상하고 있습니다. 행정 위반 및 "가까운 사람에 대한 구타"의 수로 이전하여 형법 116 ( ""참조).

법안 개발에 참여한 엘레나 미줄리나(Elena Mizulina) 상원의원은 이에 대한 비판에 대해 제안된 개정안이 "폭력으로부터 어린이와 가족의 보호 수준을 낮추지는 않는다"고 밝혔지만 반대로 "다음을 허용할 것"이라고 밝혔습니다. 우리는 정의를 회복하고 아이들의 내정에 대한 부당한 침입으로부터 가족을 보호하고 당국에 대한 부모 공동체의 신뢰를 회복해야 합니다." 그녀의 공동저자인 올가 바탈리나(Olga Batalina)는 “거리에서” 구타하는 것은 범죄이지만 가족 안에서는 범죄라는 사실에 어느 정도 불균형이 있다고 말합니다(“” 참조). 두 번째 독회에서 초안을 고려하는 동안 그녀는 부모가 부모보다 아이에게 더 위험하다고 생각되어서는 안 된다고 덧붙였습니다. 낯선 사람해석할 수 있듯이 "거리에서" 최신판기사 ( " " 참조).

공산당파의 수장 블라디미르 지리노프스키그는 “법원을 통해 가정사에 간섭해서는 안 된다”며 “가족을 구하기 위해” 자신과 동료 당원들이 이 사업을 지지한다고 설명했다. 유나이티드 러시아 안드레이 이사예프형법은 개인에 대한 모든 폭력에 대해 형사 책임을 유지한다고 언급하고 "자녀를 때린 부모의 가슴에 메달을 걸는 것"에 대한 이야기가 없다고 명시했습니다. 행정처벌가정폭력도 심각하다. 그는 가족을 분리시키는 '아이를 때린' ​​이유로 부모를 최대 2년까지 처벌하는 것은 용납될 수 없다고 덧붙였습니다. 국회의원은 또한 과거에 통합 러시아가 "실수로" 법안을 지지하지 않았음을 분명히 밝혔으며, 현재는 이를 인정하고 수정하고 있습니다. 공산주의자 유리 시넬시코프러시아 공산당이 예술을 개정했다고 언급했습니다. 형법 116은 개인과 관련된 신체적 완전성을 위반하는 것이 용납되지 않기 때문에 지원하지 않습니다. 그는 이것이 "가정 폭군"의 손을 자유롭게 하고 가정 내 살인 건수를 증가시킬 것이라고 믿습니다. 왜냐하면 사랑하는 사람을 반복적으로 구타하는 것에 대한 형사 책임은 개인 기소의 일부로만 허용되고 모든 아내나 어머니가 갈 수는 없기 때문입니다. 남편이 자신이나 아이들을 구타하는 것에 대해 불평합니다.

2016년 9월 28일 러시아 연방 두마에서 법안이 도입됨 N 1183390-6 "가정 폭력 예방에 관한"(이하 예방 법안이라고 함) 및 법안 N 1183394-6 "연방법 채택과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정에 관한" 가정 폭력 예방”(이하 법안 N 1183394-6).

가정 폭력 예방에 관한 법안은 발의자가 가족 보호를 목표로하는 법적 행위로 제시합니다.

그러나 분석에 따르면 그 진정한 목표는 가족 제도를 파괴하기 위한 조건을 만드는 것입니다. 프로젝트의 법적 기술은 비판을 견디지 못합니다. 사용된 표현은 너무 광범위하고 모호하여 법의 법적 확실성 원칙에 명백히 위배되며 실제로는 끔찍한 남용을 초래할 수 있습니다.

1. 폭력의 개념.

처음으로 신체적, 정신적, 성적, 경제적 네 가지 형태의 폭력에 대한 자세한 정의가 연방법 차원에서 도입되었습니다. 법안의 정의 중 가장 인상적인 구절을 뽑아보자.

« 신체적 폭력“법은 “건강에 해를 끼치는 고의적인 폭력 행위와 (또는) 신체적 고통, 기타 용도 체력, 그러한 폭력 시도..."(제3조 4항).

따라서 집에서 물리적인 힘을 사용하는 것, 심지어 그렇게 하려는 시도조차 불법입니다. 이 프로젝트의 저자는 폭력과 힘의 개념을 혼합하여 능숙하게 단어를 조작합니다. 일반적으로 체력을 사용하지 않고 생활하는 것은 불가능합니다. 따라서 이 정의는 모든 가족에 대한 개입의 근거를 제공합니다.

« 심리적 폭력"라는 발언이다 피해자, 가족, 지인 등을 폭행하겠다는 위협 , 애완동물, 박해..., 신분증 압수. ..; 고의적인 파괴, 피해자 또는 그 친척의 재산에 대한 손해 또는 보유"(제3조 제5항).

이 정의에 따르면, 교육 목적으로 불순종한 자녀에게 “너는 나에게서 그것을 얻을 것이다!”와 같은 말을 한 부모는 법의 억압적 조치를 받을 수 있습니다.

부모의 의견과는 달리 위험한 여행을 하고 싶어하는 어린이에게서 여권을 빼앗는 것도 법안에 따라 용납되지 않습니다.

안에 이 정의 물질적 손해(재산의 파괴)마법처럼 변해버렸어 "심리적 폭력".그러나 사전을 펴보면 심리학은 '영혼의 과학'이라는 것을 알 수 있다. 즉, '심리학'에 관한 일은 사람의 재산이 아니라 영혼에 일어나는 일이라는 것을 알 수 있다. 따라서 이 부분에서도 정의가 유지될 수 없습니다.

초안에서 제안된 "심리적 폭력"에 대한 접근 방식은 가족 영역에서 재산 성격의 금지를 허용하지 않습니다. 가족 구성원의 "재산 보류"는 제외됩니다. 그러나 때때로 아이에게서 특정한 것을 빼앗지 않고는 아이를 키우는 것이 불가능하다는 것이 분명합니다.

또한, 위의 정의에 비추어 볼 때, 주인이 종종 이러한 목적으로 "위협"을 사용하기 때문에 완고한 집 고양이와 개를 올바른 장소로 훈련시켜 스스로를 구제하는 데 명백한 어려움이 있을 것입니다.

« 와 함께성폭력"프로젝트에 따르면 이는 “성관계 강요를 포함해 피해자의 성적 완전성이나 성적 자유를 침해하는 행위”다. 강제로 , 위협 또는 협박..."(제3조 6항)

그러나 성범죄는 오랫동안 러시아 연방 형법(제131-135조)에 의해 금지되어 왔습니다. 예를 들어 Art에 따르면. 러시아 연방 형법 131(이하 러시아 연방 형법)에서는 강간을 처벌할 수 있으며, 이는 "폭력을 사용하거나 피해자 또는 피해자에 대한 폭력을 사용하겠다고 위협하는 성교"로 정의됩니다. 다른 사람을 이용하거나, 피해자의 무력한 상태를 이용하거나.” 초안은 단순히 다음과 같이 말합니다. "힘"의 사용에 대해.'가정성폭력'을 이야기하기 위해 어떤 힘을 써야 하는지는 '가족관계'와 관련하여 제3자가 결정하게 되며, 원칙적으로 아니다형사사건과 달리 법원.

동시에, 법은 배우자에게도 그 효과를 명시적으로 확대합니다. 이와 관련하여 배우자가 해당 의무를 수행하도록 유도하는 행위에 대해 배우자에 대한 억압 조치를 취하는 러시아에게는 놀라운 새로운 관행을 얻는 것이 가능합니다. 가장 흥미로운 점은 이 문제(일반적인 폭력에 대한)에 대한 성명이 제3자에 의해 구성될 수 있다는 것입니다(아래 참조). 실제로 "성폭력"의 정의 "덕분에" 발생할 수 있는 또 다른 옵션은 부도덕한 여성이 법을 사용하여 남성을 집에서 쫓아내는 것입니다(자세한 내용은 아래 참조).

"경제적 폭력"법에 따르면 “사람의 고의적인 박탈, 재산, 법에 의해 부여된 권리가 있는 금전, 재산의 고의적인 파괴 또는 손상, 또는 기타 재산상의 손해; 공동 재산의 소유 및 사용에 대한 금지 또는 장애물 생성... 미성년 가족을 포함하여 힘들고 건강에 해로운 일을 강요하는 것뿐만 아니라 부정적인 결과를 초래하는 기타 유사한 행위 물질적 결과피해자를 위해"(제3조 7항).

가족 관계는 사업 관계의 영역으로 이전되며, 여기서 물질적 손해는 법이 허용하는 한도 내에서 배상되어야 합니다. 가족의 진정한 이익에 대한 관심이나 우발적인 싸움의 파탄과 관련될 수 있는 동기는 고려되지 않습니다.

방법도 흥미롭다 승인된 기관아이를 강압하는 행위는 다음과 같이 해석될 것이다. 무거운노동”, 프로젝트에서 금지되어 있습니까? 저자는 독일의 한 엄마가 7살짜리 딸이 즐겁게 일을 도와줬다는 이유로 직장에서 해고된 사례를 알고 있다. 러시아 관련: 모스크바 후견 당국은 모든 사람이 볼 수 있도록 줄이 그어진 어린이가 진공청소기를 들고 있는 사진을 게시했습니다. 일반적으로 이러한 정의에 따르면 일반적인 아동 가사 노동은 실제로 금지될 가능성이 높습니다. 논의중인 법의 문구는 자녀를 천박하고 짐승 같은 생물이 아닌 적절하고 자비로운 사람으로 키우는 능력을 완전히 약화시킵니다.

법안에 따르면 교육부는 가정폭력 예방을 위한 조치를 아이들에게 가르치는 학교 프로그램을 도입할 계획입니다.(2항, 1부, 12조). 간단히 말해서, 학교에서 아이들은 불순종할 권리를 배우게 될 것입니다. 의지가 강한 교사만이 반가족 선전의 도입에 저항할 수 있습니다. 요점은 법안이 교사는“해당 된 사람들에 대해 내무 기관에보고해야합니다. 알려진 사실가정 폭력 또는 그에 대한 위협"(2부, 제12조). 심지어 “폭력 위협”에 대해서도! 자녀에게 불쾌한 교육적 조치를 실제로 금지하는 법의 문구를 고려하면 모든 가족에게 그러한 "위협"이 있습니다. 따라서 법이 채택된 후에는 전국의 전체 가족 인구가 등록될 수 있습니다.

법안에 정의되지 않은 규범이 포함되어 있다는 사실은 러시아 연방 헌법을 위반하는 것입니다. 제가 여러번 지적했듯이 헌법재판소 RF, “내용의 불확실성 법적 규범통일된 이해를 방해하고 보호 보장을 약화시킵니다. 헌법상의 권리자유는 평등 원칙과 법치주의를 위반할 수 있습니다. 그렇기 때문에 그 자체로 법 집행관의 자의적 해석을 수반하는 법적 규범의 확실성에 대한 요구 사항을 위반하는 것만으로도 해당 규범이 부적절하다고 인식하기에 충분합니다. 헌법 RF (2004년 4월 6일 N7-P 법령, 2011년 12월 20일 N29-P, 2015년 6월 2일 N 12-P 등).”

2. 법률이 적용될 수 있는 사람.

예술의 단락 8에 따라. 3 “가정폭력자 – 가정폭력을 저지른 사람.”

Art의 단락 3에 따르면. 3 "가족 및 가족 관계 - 위치한 사람 간의 관계 범위 가족 관계에서, 재산 관계(배우자와 다른 배우자의 친척 및 배우자의 친척 간의 관계) 또는 공동 자녀(자녀)가 있는 경우, 동거하는 사람 아니면 예전에 같이 살았거나개별 주거용 건물, 아파트 또는 기타 주거용 건물 내에서 (이전에 이끌었던) 공동 농업, 그리고 중단한 사람들 사이에도 가족 관계그리고 재산관계».

법안에 따라 어떤 사람이 "가정 관계에 있는" 것으로 간주되는지는 확실하지 않습니다.

그래서 예술에서. RF IC 2항에는 가족법이 “가족 구성원 간의 관계: 배우자, 부모 및 자녀(입양 부모 및 입양 자녀), 그리고 다음에 대해 제공된 경우 및 한도 내에서 규제한다고 명시되어 있습니다. 가족법, 다른 친척과 다른 사람 사이.”

그리고 Art의 Part 1에 따라. 러시아 연방 주택법 31 "주거용 건물 소유자의 가족 구성원에는 자신이 소유한 주거용 건물에서 이 소유자와 함께 거주하는 배우자, 자녀 및 부모가 포함됩니다. 이 소유자의. 기타 친족, 장애 부양가족 및 예외적인 경우다른 시민 소유자가 가족으로 정착한 경우 소유자의 가족으로 인정될 수 있습니다.».

소유자가 거주하는 사람의 경우 새 청구서에 비해 주택법러시아 연방은 주관적인 측면을 제거합니다. (러시아 연방 주택법에는 "얼굴을 심어주려는 욕구가 있었습니다" 가족처럼"). 예방에 관한 법률에 따르면, 피험자를 법의 적용을 받는 자로 분류하는 것은 충분합니다. 객관적인 기호"동거와 가사."

동시에 이 법안은 '과거 공동 가구를 운영했던' 사람, 심지어 '단절된 가족 관계'까지 관심 대상에 포함시킨다.

하지만 얼마나 오래 지속되어야 합니까? 동서"라고 법안에 언급됐나요? 부부가 며칠 동안 한 지붕 아래 살면서 함께 집안일을 한다면 어떨까요? 같은 방의 거주자가 다른 경우에는 어떻게 되나요? 공동 아파트귀하는 과거에 한동안 공동가정을 운영하신 적이 있습니까? 논의된 정의에 따라 이 모든 경우에 법률이 적용됩니다.

보시다시피, 이 법안은 법학에서 상호 연결된 사람들의 새로운 집단인 "가족과 가구"를 강조하려고 시도합니다. 지금까지 법에는 '가까운 사람'과 '가족'이라는 개념만 알려져 있었습니다.

그러나 "가족"과 "가정"의 개념은 서로 다른 의미적 내용을 가지고 있습니다. 법적 근거. 비유하자면, "가족-사무실" 또는 "직장-가정" 관계에 관한 법안을 제안할 수 있는데, 그 법안의 부조리는 명백합니다.

"가족"과 "일상 생활"의 개념을 분리하면 법안 작성자에게 또 다른 질문이 생깁니다. 어떤 서클 ( "가족"또는 "가구")에 사람이 포함됩니까? 중지됨가족 관계 및 재산 관계”뿐만 아니라 “ 이전에 거주함께 그리고 주요한공동농업'? 결국 사람들이 현재 가족 관계가 없고 함께 살지 않는다면 그들은 '가족'과 '일상' 연결의 범위에서 벗어나게 됩니다. 저자는 "이전의 가족" 관계와 "이전의 가족" 관계도 다루고자 한 것으로 보입니다.

문제의 본질은 법안에서 제안된 정의가 정부 개입을 촉진하기 위해 특별히 만들어졌다는 것입니다. 상대적으로 가까운 인간 관계: 사람들 사이의 거의 모든 연결은 법률에 해당하는 관계의 자격으로 이어질 수 있습니다.

3. 예방 조치 및 채택 이유.

법은 5가지 예방 조치를 제공합니다: 예방 회계; 예방대화; 전문 심리 프로그램; 보호 명령; 사법 보호 명령(17조 2항).

그러나 예방적 회계와 대화, 전문적인 심리 프로그램("사회적 적응", "재사회화", "재활"이라는 이름으로)이 다른 사람들을 위한 예방 조치로 도입되었습니다. 위험한 법- 2016년 6월 23일자 러시아 연방 연방법 N 182-FZ "러시아 연방 범죄 예방 시스템의 기본에 관한"(이하 예방 기본법이라고 함). 결과적으로 우리는 혁신으로부터 법을 채택하는 진정한 목적인 보호 명령만을 얻습니다.

예술에서. 18 그런 말이 있어요 예방조치를 취하기 위한 기초~이다, 예를 들어, “경찰관이 상황을 즉시 발견하거나 데이터, 가정폭력의 증거, 시도 그 수수료 또는 저 짓을 하겠다고 협박한다 ", 게다가 " 지능,받았다정부 기관, 기관에서 지방정부, 조직, 관계자로부터 그리고 개인 ».

이는 실제로 폭력 신고가 범죄 혐의자를 예방에 회부하는 데 충분하다는 것을 의미합니다.

보호 명령과 같은 예방 조치 문제를 더 자세히 고려해 보겠습니다.

4. 보호 명령.

이 법안은 두 가지 유형의 명령, 즉 (1) 보호 명령과 (2) 사법 보호 명령을 제공합니다.

4.1. 예술에 따르면. 22 보호 명령- 이는 범죄자와 관련된 경찰관의 행위로, 다음을 확립합니다.

범죄자가 심리 프로그램을 받아야 할 의무

피해자에 대한 “박해” 금지, 특히 피해자 수색, 전화 통화, 피해자의 의사에 반하는 연구 및 근무 장소 방문 및 기타 모든 행위 “ 피해자의 안전에 대한 두려움을 유발"(제3조 13항). 공포의 존재가 분명히 가정될 것이다. 이러한 종류의 명령은 동일한 주거지에 거주하는 배우자와 관련하여 주택에서 배우자 중 한 명을 제거하고 자녀와 관련하여 그를 제거해야만 실행할 수 있습니다.

즉, 실제로 이 명령은 가해자와 피해자 사이의 의사소통을 전면 금지하는 것을 의미합니다.

동시에,

(a) 예술 제1부에 따라. 22개 프로젝트:

- 경찰이 명령을 내리는 근거 ~이다 « 나타내는 데이터 가정폭력을 저지르거나 그것을 저지르려는 시도나 위협 ».

- « 보호 명령이 즉시 발부됩니다 »!

법은 경찰관에게 폭력이 발생한 장소뿐만 아니라 명령을 내릴 수 있는 기회를 제공합니다. 그리고 사무실 공간에 .

그래서, 특정 가족의 "폭력 시도"에 대한 "정보"를 전달한 사람이 경찰에 신고하면 해당 가족 구성원과의 통신이 즉시 금지되어야 합니다.. 재판이나 조사 없이. 다시 한번 - "시도"에 대한 "데이터가 있는 경우"만 간단히 설명합니다. 무엇이든 '시도'로 간주될 수 있으며, '시도에 관한 데이터'가 경찰에 접수되었다는 사실을 누구도 확인할 수 없다는 점을 설명해야 할까요? 법에 의한 '폭력'에는 일상적인 상황과 교육적 조치, 그러한 상황을 만들려는 "시도"는 모든 아파트에 존재합니다.

(b) 이 명령은 16세에 도달한 사람에게 발부될 수 있습니다.

18세 미만의 사람이 아동으로 간주된다는 점을 고려하여 국가는 16세에서 18세 사이의 사람의 권리를 보호합니다(예: 고아원에 보냄).

(c) 명령의 유효 기간은 최대 2개월입니다(제22조 제8편).

(d) 보호명령 피해자 동의 없이도 가능 , 피해자가 가해자에게 의존하거나 “다른 이유로 동의를 표명할 수 없다”고 경찰이 판단하는 경우(제22조 1항).

피해자(100% 여성과 어린이)는 대부분의 경우 주로 심리적으로 '의존'자로 인식될 것이 분명합니다.

(e) 다음과 같은 특징이 있습니다. “가정 폭력”의 증인은 자신을 보호하기 위해 금지 명령을 요청할 수도 있습니다., 피해자의 동의가 없는 경우(제13조, 제22조). 즉, 가족의 악의를 품은 사람의 진술은 지속 가능성을 파괴하는 명령의 발행으로 이어질뿐만 아니라 가족 생활다만, 고발로 인해 피해를 입은 자에 대한 처벌의 고통 속에서 제보자와의 관계를 명확히 하는 것은 불가능하다는 점도 보장하겠습니다.

(f) 이 법안은 절차적 입법과 심각하게 모순되는 규칙을 도입합니다. 그래서, 이 프로젝트는 경찰 명령에 항소하는 데 3일밖에 시간을 주지 않습니다. . 동시에, 정부 관료들의 결정과 행동 현행법 3개월 이내에 이의를 제기할 것(법전 제291조 제1항) 행정 절차 RF). 이를 통해 법안 초안 작성자가 불법 규제를 유지하려는 목표를 추구하고 있음이 분명합니다. 3일 안에 준비가 안된 사람불만을 제기할 시간이 없습니다.

명령을 위반하면 최대 20,000루블의 벌금이 부과됩니다. (러시아 연방 법 제 19.5 2조 1항) 행정 위반; 이하 러시아 연방 행정법이라고 함), 반복 - 최대 15일 동안 체포 (러시아 연방 행정법 위반 조항 19.5 2의 2부). 또한, 해당 경찰은 명령을 처음 위반한 경우 벌금을 부과합니다. 매우 흥미로운 것이 나타납니다. 재정 계획: "폭력 시도"에 대한 익명의 신호를 바탕으로 일반 가족에게 명령을 내리고, 명령에 의해 "단절된" 사랑하는 사람과 재결합하려는 가족에게 벌금을 부과합니다.

명령의 발부에는 위반자에게 다음과 같은 책임을 묻는 것이 수반될 수 있습니다. 난폭한 가족", 법안 N 1183394-6에서는 다음과 같이 정의됩니다. "권리를 침해하는 시민의 행동 그의 가족, 건강, 명예 또는 존엄성을 위해 그와 함께 사는 사람뿐만 아니라 주거 지역에서 휴식을 취하고,음란한 언어를 동반하는 행위, 재산상의 파손 및/또는 소음을 포함하는 행위를 포함합니다.” 이 규범이는 러시아 연방 행정법에 포함되도록 제안되었습니다(20.1 1조).

위 글에는 '주거지역의 평화'(평화는 주관적으로 평가되는 상태), '가족'(RF 주택법 및 RF IC에 따르면 '가족'은 다른 사람임) 등 모호한 개념이 포함되어 있습니다. 결과적으로 그러한 규범은 실제로 끔찍한 남용과 가족 영역에 대한 심한 간섭으로 이어질 것입니다.

또한 법안 N 1183394-6에 따르면 재산 피해(예: 깨진 컵) 또는 외설적인 말을 수반하는 모든 "평화 교란"은 벌금형에 처해집니다(20.1 1조 1부). , 반복되는 경우 최대 15일 동안 체포됩니다(20.1 1조 2항).

4.2. 법원 보호 명령.

예술에 따르면. 초안 23에 따르면 피해자의 요청이나 가정 폭력 예방 주체의 요청에 따라 치안 판사가 법원 명령을 발부하며 그 목록은 끝이 없습니다. Art의 2 항을 기반으로합니다. 5, 2부 예술. 법안 6조에 따르면 보호명령 발부는 “피해자의 친척, 동거인, 가정폭력의 증인 , 미성년자 포함, 사회복지단체 종사자 그리고 다른 사람들, 가정폭력자가 도덕적, 신체적, 재산적 피해를 입히거나 법적 활동이나 권리 행사를 방해하거나 위협이나 모욕을 표명할 수 있다고 믿을 만한 근거가 있는 경우.”

경찰 명령과 동일 영장:

발행 " 데이터가 있는 경우, ... 폭력 또는 위협의 실행을 나타냅니다. 또는 그렇게 하려고 시도하는 것"(제6부, 제24조);

- 피해자의 의사에 반하여 발행될 수 있음, 어떠한 사유로든 동의를 표시할 수 없다고 인정되는 경우(제23조 제3항)

법원은 명령신청을 받은 후 즉시에 대해 결정을 내려야 한다 일시적인보호 명령 법원이 사건을 고려하는 기간 동안(3부, 제24조). 즉, 법원은 특정 가정에 대한 폭력 시도에 대해 '증인'으로부터 비방을 받고, 사건에 대한 분석 없이 즉시 의무를 이행해야 합니다.사건의 정황이 절차의 일부로 명확해질 때까지 이 가족 구성원 간의 의사소통을 금지합니다. 단기적인 금지(제24조 제2부에 따라 15일 이내에 해당 사건을 심사해야 함)라고 하더라도 가족 구성원, 특히 미성년자의 정신과 건강 전반에 심각한 해를 끼칠 수 있습니다.

위의 내용은 이 법안은 유죄 추정에 기초하고 있다신호를 수신한 사람. 이 상황은 범죄 또는 범죄의 틀에 맞지 않습니다. 행정법, 이는 법원 결정에 의해 유죄가 확정될 때까지 개인의 무죄 추정에 기초합니다(러시아 연방 행정법 제1.5조 2부, 러시아 연방 형법 제5조, 제49조). 러시아 연방 헌법).

최대 2개월 동안 유효한 경찰 명령과는 다릅니다. (제7-8조 제22조), 법원 명령은 최대 1년 동안 유효하며 연장될 수 있습니다. 최대 2년 (파트 5, 7, 23조). 예방법 채택과 관련하여 제안된 러시아 연방 행정법 개정안을 명시하는 법안 N 1183394-6에는 이러한 제한(2년)이 제공되지 않는다는 점은 주목할 만합니다. 예술의 10부. 러시아 연방 행정법 123.10조는 판사가 명령 기간을 "반복적으로 연장"할 수 있는 권리를 규정하고 있으며, 이로 인해 가족 간 의사소통이 끝없이 금지될 수 있습니다. 그러나 그러한 금지는 만료된 명령을 대체하기 위한 새로운 명령을 발행함으로써 조정될 수도 있습니다.

보호 명령을 받은 사람이 여기에 명시된 금지 사항을 준수하지 않을 경우 최대 15일 동안 체포될 수 있는 행정 책임이 수반됩니다.(러시아 연방 행정법 제 17.4 1조).

따라서 피해자에게 일정 거리 이상 접근을 금지하는 명령이 내려진 상황에서 말다툼을 벌인 후 상대방과 화해하려는 욕구는 박해로 간주되어 체포될 수 있다.

1절, 3부, 3항의 규범은 냉소주의에서 두드러집니다. 25 그 법원은 명령에 따라 범죄자가 집의 소유자인지 여부에 관계없이 명령 기간 동안 집을 떠나도록 강제할 수 있습니다. . 이 규범은 러시아 연방 헌법(제35조)에 의해 규정된 사유재산권을 침해합니다. 법의 작성자는 Art를 참조하여 헌법과의 이러한 불일치를 정당화하려고 노력하고 있습니다. 140 토목 절차 코드 RF(이하 러시아 연방 민사소송법)는 민사 소송에서 재산에 대한 여러 가지 제한을 허용합니다. 하지만 이 시도실패한 것으로 간주되어야합니다. 미술. 러시아 연방 민사소송법 140조는 청구에 대한 임시 조치를 규정합니다. Art의 2 부에 따르면. 러시아 연방 민사소송법 139조 "청구권 확보가 허용됩니다... 청구권 확보를 위한 조치를 취하지 않으면 복잡해지거나 수행이 불가능하다법원 판결." 임시 조치의 예: 특정 품목을 원고에게 반환하기 위한 청구에 대한 분쟁이 해결될 때까지 피고에게 품목 판매를 금지합니다. 즉, (1) 재산 사용(처분) 금지는 분쟁에 대한 러시아 연방 민사소송법에 의해 확립됩니다. ...에 관하여 재산, 그리고 (2) 마지막 끝까지 법원 사건. 그리고 예방에 관한 법안은 부적절한 경우 재산 금지 (1)가 도입되는 것을 가정합니다. 행동일상 생활의 소유자, 그리고 (2)가 될 것입니다 결과법원 사건. 결과적으로 소유자는 실제로 최대 2년 동안 자신의 재산을 박탈당할 수 있습니다.

조항 3, 3부, 예술에 따르면. 25 지폐 법원은 가해자에게 피해자 상담 비용 및 피해자를 위한 임대 주택 비용을 지불하도록 의무화할 수 있습니다., 가해자와 동거가 불가능하다고 인정되는 경우

동시에 Art의 Part 5에 따르면. 17개 예상 “가족 및 가정 폭력”이 발생한 날로부터 2년 이내에 명령을 내릴 가능성.

소유자에 대한 명령은 소유자와 함께 살았던 사람이 조직할 수 있다는 사실을 고려합니다. 짧은 시간, 포함 그러한 “폭력” 또는 “시도” 사실이 발생한 지 2년 후, 이 옵션은 모든 종류의 기생충(남녀 모두), 즉 범죄에 대해 소유자를 처벌하려는 사람들이 널리 사용합니다. 등.

반대편에는 법은 악의를 품은 사람들 앞에서의 다툼으로 인해 배우자에게 비용이 발생할 수 있다는 사실로 이어질 것입니다 동거하다사건이 발생한 지 2년이 지난 지금도 아이들.

이번 명령은 사실상 형사처벌에 가까운 가혹한 억압 조치로 보인다. Art 3 부에서 우연이 아닙니다. 법안 17조는 “가정폭력의 개별적인 예방을 위한 조치는 가해자의 개인적 특성, 성격과 정도 등을 고려하여 결정한다”고 명시하고 있다. 공공의 위험 그가 저지른 범죄."

그러나 법적 관점에서 볼 때 사실은 " 사회적으로 위험한» 행위는 유일한 범죄자 범죄(러시아 연방 형법 제 14 조). 따라서 이 법안은 폭력의 정의에 해당하는 행위를 형법을 우회하여 사실상 형사범죄로 규정하려는 시도인데, 이는 용납될 수 없습니다.

5. 비영리단체(이하 NPO라 함) 가족의 생활에 대한 개입.

Art의 1 부에 따르면. 법안 중 15 " 비영리 단체, 가정폭력 예방 분야의 법정 활동 수행... 가정폭력 피해자에게 사회 서비스를 제공하고 그들의 사회적 적응을 위한 조치를 취합니다. 사회적 재활, 그리고 범죄자들과 함께 전문적인 심리 프로그램도 실시합니다.”

예술의 3부. 35에서는 NPO가 “제공됩니다. 재정적 지원국가를 희생하고 (또는) 지역예산"및 "가정 폭력 예방을 위해 제안한 활동 프로그램은 부서 또는 지역 계획에 포함됩니다."

따라서 우리는 "가족" 폭력과 싸우는 분야에서 돈을 벌고 싶어하는 NGO의 엄청난 유입을 기대할 수 있습니다.

프로젝트에 따른 심리 프로그램이 시행되고 있습니다. "조직"에 의해서만사회복지", 하는 동안 " 공공 기관사회 서비스 분야의 러시아 연방 주제 제공하다범죄자를 위한 심리상담 프로그램 실시 충분한 양으로"(3부, 제21조).

즉, 정부 기관은 이러한 형태의 예방에서 완전히 제외되지만 '충분한' 할당이 요구됩니다. 예산 자원 NPO의 업무를 위해.

해외 관행을 통해 부모를 자녀 양육 및 "분노와 싸우는" 훈련 프로그램에 참여시키는 것이 관련 서비스 제공자에게 유익하고 따라서 오랜 시간 지속되는 것으로 알려져 있으며, 일반적으로 "무능한 아동"으로부터 보호하기 위해 자녀를 격리시킵니다. 조상."

청소년 시스템에서 부모는 누구도 아닙니다. 독일 심리학자 R. Moritz는 다음과 같이 썼습니다. "돈에 굶주리고 무능한 심리학자는 법원에 아동의 이익 / 위험에 대한 자신의 정의를 제공할 수 있습니다." 청소년 사건의 법원은 100% 사건에서 전문가 의견을 기반으로 합니다. 또 다른 독일 연구원인 M.Zh.도 부모가 이 시스템에 반대할 가능성이 없다고 썼습니다. The Black Book of Jugendamt(2011)의 레너드. M.Zh. Leonard는 R. Moritz를 반향합니다. 부모의 자녀 양육 능력에 대한 질문은 한 심리학자의 결론에 의해서만 법원에서 결정됩니다.

따라서 이 시스템은 NPO가 후견 당국과 협력하여 모든 종류의 “도움”을 제공하도록 장려할 것입니다. Art의 Part 4에 따르면 우연이 아닙니다. 15 “연방 당국, 러시아 연방 구성 기관의 당국 및 지방 정부는 비영리 조직을 유치하여 이에 부여된 권한을 행사할 권리가 있습니다. 연방법" 어린이 제거를 포함하는 것 같습니다. 그런데 이 조항을 통해 NPO에 “ 예방 대화"는 예방 기본법에 따라 정부 기관에 속합니다. 그러나 나중에 채택된 법률(가정폭력 예방에 관한)과 보다 제한된 범위의 법률(“가족 및 가정폭력”)은 이전에 채택된 기본 예방법에 우선합니다. 따라서 NGO는 국가를 매우 심각하게 대체할 수 있을 것입니다.

보호 명령 발행에 관해서는 Art 3 부에 따릅니다. 15" 비영리 단체... 피해자 또는 그의 요청에 따라 보호 또는 사법적 보호 명령을 신청하여 경찰이나 법원에 신청할 권리가 있습니다. 법정대리인 " 피해자로부터 진술을 받는 절차가 규정되어 있지 않기 때문에 해당 '진술'은 희망사항일 뿐 실제 사실이 아닌 것으로 판명될 수 있습니다. 특히 아동에 관한 경우에는 더욱 그렇습니다. 그러나 승인된 기관이 이 문제를 명확히 하는 동안, 명령은 이미 성공적으로 발효되기 시작하여 영향을 받은 가족 구성원의 정신을 파괴할 것입니다.

동시에, 법은 가정폭력 예방에 참여할 수 있는 NGO의 범위에 대한 어떠한 제한도 포함하고 있지 않습니다. 그들은 실제로 러시아를 상대로 하이브리드 전쟁을 벌이고 있는 외국 자금 지원 조직으로 드러날 수도 있습니다. 사회복지. 새로운 법의 도움으로 가족 제도의 파괴를 통한 국가의 합법화 파괴 과정이 시작될 수 있습니다.

6. 불법의 익명성.

예술에 따르면. 34 “피해자 신원정보는… 비밀의, 그리고 그 공개는 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우에만 허용됩니다.” 실제로 이는 사회 문제를 은폐하고 법을 적용할 때 가족이 불법에 직면하게 되는 특정 사례를 널리 다룰 수 없게 만들 것입니다.

7. 법률 채택에 관심이 있는 사람.

내무부의 부도덕한 직원은 법에 관심을 가질 수 있습니다. 법 덕분에 경찰은 좋은 통계를 받게 될 것입니다 (작업은 "먼지가 많지"않고 사건 해결 능력은 100 %입니다).

이 법안은 부패가 발생할 가능성이 높은 환경을 제공합니다. 일반 가족 구성원은 인위적으로 분리되는 보호 명령을 두려워하여 뇌물을 받고 법 집행관과 협상을 시도할 것이기 때문입니다.

법 덕분에 “분노 관리” 과정을 제공하는 조직은 “처방전을 통해” 각 개인에게 상당한 이익을 얻게 됩니다.

법 채택의 결과로 가족 기반을 파괴하는 임무가 달성됩니다 러시아 사회식별에 참여할 국제 NGO 가정 폭력필요하지 않은 경우 기타 사회 서비스 제공.

8. 법안 설명문에 대한 비판.

8.1. 통계.

법안 작성자는 “현재 다양한 형태의 가정 폭력이 발생하고 있습니다. 험악한규모...B 러시아 연방 40% 심각한 폭력범죄는 모두 가족 내에서 일어난다”고 말했다.

이건 거짓말이야. “러시아 내무부 산하 연방정부기관 GIAC의 통계에 따르면 2014년 기준 미성년자 46,567명이 폭력범죄 피해자로 인정됐고, 그 중 부모범죄 피해자는 6,264명(13.4%)이었다. Rosstat에 따르면, 전체 러시아 어린이 중 약 0.02%가 다음과 같은 피해자가 됩니다. 범죄 공격가족 중에(연간 평균), 전체 어린이의 0.001%만이 가족 환경에서 살인의 피해자가 됩니다. 성폭력 범죄 피해자로 인정된 여성 수 폭력적인 행동, 2014 년에는 165,750 명이 있었고 그 중 15,246 명 (9 %)이 배우자, 자녀-4,722 명 (2.8 %), 기타 가족 구성원-1,390 명 (6.9 %)의 폭력으로 고통 받았습니다. 따라서 일반적으로 비중공식적으로 등록된 여성 대상 가정폭력은 18.7%이며, 비가족폭력이 81.3%를 차지한다.» . 아동과 관련하여 - 부모가 아닌 폭력의 비율 최근 몇 년 94~88%로 나타났다.즉, 우리는 문제가 심각하다 비가족폭행.

또 다른 것은 로비스트가 부모의 금지, 비판 또는 처벌을 폭력으로 간주한다는 것입니다.

이런 맥락에서 설명문의 문구가 주목할 만하다. “가정폭력은 체계적으로 발생한다. 부상당한 당사자에 대한 완전한 권력과 통제권을 얻기 위해" 이 프로젝트의 저자는 분명히 러시아의 부모가 "부모의 통제"로 인해 프로젝트에서 "피해자"로 이름이 변경된 자녀를 통제한다는 사실을 좋아하지 않습니다.

8.2. 법 제정자들의 연구 출처.

안에 설명 메모청구서에 대한 근거로 데이터 링크가 제공됩니다. "국립폭력예방센터 'ANNA'(이하 “ANNA” 센터라 합니다.)

첫째, 센터가 얼마나 '국가적'인지에 대한 질문이 흥미롭다. 이 조직은 1998년에 만들어졌습니다. 포드 재단의 도움으로. 보고서에 따르면“외국 및 러시아 활동 방법 및 기술 연구 센터, 외국으로부터 자금을 지원받는 연구 구조 및 대학 : 분석 및 종합”, 러시아 전략 연구소에서 출판 (2014), 포드 재단은 다음과 긴밀하게 연관되어 있습니다.미국 특별 서비스. 따라서 ANNA 센터는 해외 국가의 국익을 증진할 가능성이 높습니다.

둘째, ANNA 센터에서 제공하는 범죄자에 대한 데이터가 흥미롭다. 특히, 센터 헬프라인에는 “연간 약 4000통의 전화가 접수되는데, 그 중 신체적, 도덕적, 심리적, 성적, 경제적 폭력에 대한 불만이 가장 많고, 주로 남편으로부터, 전남편, 파트너 , 다른 사람 " 다른 사람! 아마도 괴롭힘에 대한 불만의 대부분은 남편이 아닌 “다른 사람”에게서 나오는 것일까요?

셋째, ANNA 센터에 따르면 '피해자의 전형적인 불만'은 놀랍습니다. 예를 들어, 그들은 다음과 같이 불평합니다. 가해자는... 친구나 친척을 만나는 것을 금지하고, 부상당한 당사자가 시간을 보내는 방법과 장소를 통제합니다." 그러나 특정 친구와의 만남을 금지하는 것이 가족에게 도움이 될 수 있습니다. 특히 다음과 같은 경우에는 더욱 그렇습니다. 우리 얘기 중이야건강에 해로운 회사에 대한 어린이의 매력에 대해. 폭력이 그것과 무슨 관련이 있습니까? 배우자와 자녀의 위치에 대한 "통제"에 관해서는, 이 사실은 반대로 가족 구성원이 서로 무관심하지 않은 가족의 안녕을 나타냅니다.

8.3. 추가 사회 보호소를 만드는 문제입니다.

이 메모에는 현재 폭력 피해자를 위한 대피소가 충분하지 않다고 설명되어 있습니다. 그러나 이런 경우에도 해결하려면 이 문제확실히 수락이 필요하지 않습니다 별도의 법률 본질적으로 억압적이다.

지나가면서 우리는 독일의 "여성을 위한 쉼터" 네트워크의 개발이 소위 말하는 결과를 가져왔다는 점에 주목합니다. 부도덕한 여성들이 문제를 해결하기 위해 폭력에 맞서 싸우기 위해 법의 가장 넓은 가능성을 사용하는 "여성 관광" 주택 문제, 아파트 빚 갚지 않기, 괜찮은 환경에서 생활하기 등

8.4. 현행법러시아 연방에는 보호를 목표로 하는 충분한 수의 규범이 포함되어 있습니다.모든 사람의 생명, 건강, 성적 완전성, 명예 및 존엄성. 여성 및 아동(러시아 연방 형법 16, 17, 18, 20장). 통증을 유발하는 물리적 힘의 사용은 Art에서 오랫동안 금지되어 왔습니다. 건강에 해를 끼치는 형태의 더 심각한 범죄는 말할 것도 없고 러시아 연방 형법 116조입니다.

동시에, 사적인 문제와 민간-공공 비난(구타, 원인 경미한 피해건강, 강간 등), “피해자나 법정대리인의 진술이 없는 경우에도 형사소송은 개시될 수 있습니다. 이 범죄의존적이거나 무력한 국가 또는 기타 이유로 인해 자신의 권리를 방어할 수 없는 사람에 대해 저질러진 범죄 정당한 이익"(러시아 연방 형사소송법 제20조 4항).

또한 예술. 러시아 연방 행정법 5.61조는 모욕, 즉 음란한 형태로 표현된 타인의 명예와 존엄성에 대한 굴욕에 대한 행정적 책임을 규정하고 있습니다. 이 규칙은 다음에 적용됩니다. 어느명 부모가 자녀에 대한 의무를 이행하지 못한 경우 Art에 따라 책임을 집니다. 5.35 러시아 연방 행정법 위반.

실제 폭력이 발생한 경우 이러한 법률이 실제로 제대로 작동하지 않는다면 이는 법 집행관과 협력하고 가족 관계에 심각한 간섭을 허용하는 위헌 법률 행위를 채택하지 말아야 할 이유입니다.

8.5. 외국 경험.

설명문은 가정폭력 퇴치에 법을 적용한 서구의 경험을 칭찬하는 용어로 설명합니다. 하지만 이 위치 실제 데이터로 완전히 반박됨.

예를 들어, 미국에서는 1994년부터 비판받은 법안(조 바이든이 발의한 여성폭력방지법)과 유사한 법안이 있었다. 이를 바탕으로 주에서는 자체적으로 채택하기 시작했습니다. 내부법, "가정범죄자"의 체포를 승인합니다. 많은 미국 시민들은 그러한 법이 가족을 파괴하고 가족을 희생시키는 행위라고 말합니다. 미국의 법률 존재는 소위 비율에 영향을 미치지 않았습니다. '가정' 강력범죄 일반 구조강력범죄, 최근에 보여 반대 결과. 2001년부터 2010년까지 미국 법무부 데이터에 따르면 폭력 범죄 비율이 전반적으로 감소한 것으로 나타났습니다. 저장할 때같은 수준의 폭력 집범죄(2012년 법무부 보고서 //http://www.bjs.gov/content/pub/pdf/ipv9310.pdf 참조).

미국 관행에 따르면 다음과 같이 알려져 있습니다. 판사는 국내 문제를 암시하는 것만으로도 보호 명령을 내립니다. . 시스템 설치입니다. 판사들은 후속 국내 문제가 발생할 때 명령 발부를 거부하는 것이 자신의 업무에 대한 부정적인 평가로 이어질 것이라고 생각합니다.

1994년 매사추세츠에서 실시된 연구에 따르면 명령의 50%는 폭력 가능성이나 “두려움”이 있을 것이라는 단순한 가정을 바탕으로 내려졌습니다. .

증거가 있습니다. 가정폭력에 관한 법률의 도입은 기존 문제를 더욱 악화시킬 뿐입니다.

경찰이 현장에 도착한 후에도 가정 갈등의 원인이 누구인지 항상 명확하지 않기 때문에 피해자에게도 탄압 조치가 적용됩니다.

법은 가정 폭력의 진정한 원인(실업, 경제 문제 등)을 근절하는 데 전혀 도움이 되지 않습니다.

피해자는 자녀를 빼앗길 위험에 직면하기 때문에 절차적 혜택을 잃게 됩니다.

피해자를 돕는 뉴욕의 한 조직의 예를 사용하면, 가정폭력 조사에 협력하는 피해자는 25%도 안 되는 것으로 나타났습니다. 이는 법의 영향을 받는 대다수의 사람들이 이에 반대한다는 것을 보여줍니다.

보호 명령은 종종 범죄자에게 분노를 더해줍니다.

볼티모어 대학의 법학 교수이자 가족 상담 책임자인 L. Goodmark는 다음과 같이 말합니다. 기존 법은 파트너와 함께 있고 싶어하는 여성의 욕구를 전혀 인식하지 못합니다.. 미국에서 보호명령이 발령된 것은 우연이 아닙니다. "사실상 이혼."

일반 시민들로부터 법에 대한 많은 비판이 있습니다. 다음은 미국인의 전형적인 리뷰입니다. “이 법이 나에게 해 준 모든 것은 정부 불신 100%. 그들이 하는 일은 범죄입니다. 이로 인해 수많은 무고한 사람들이 박해를 받고 있습니다. 나쁜 법 "; “가정폭력 보호소, 변호사, 법원이 귀하의 재산을 위해 기도하고 있습니다. 귀하의 자녀와 귀하의 생명을 포함하는 자산... 남편이 죽고, 재산이 도난당하고, 집이 팔렸습니다... 다른 이야기에도 나오는 것 같아요.”

연구 2008년(미국)은 그것을 보여줍니다 보호 명령의 72%는 명령 없이 발부되었습니다. 진짜 이유 .

보고서에서 사회 운동 SAVE, USA(2010)는 가정 폭력에 대한 허위 고발로 인해 배우자를 잃은 편부모 가족을 지원하기 위해 미국 납세자가 매년 200억 달러를 지불해야 한다고 보수적으로 추산했다고 보고합니다. 매년 175,000명의 아동이 폭력에 대한 거짓 비난을 바탕으로 이혼 절차에 연루됩니다.

수많은 연구에 따르면 보호 명령은 명령을 받는 사람들에게 미래의 폭력 가능성을 억제하는 역할을 하지 않습니다. .

독일에서는 보호 명령 발부를 통해 가정 폭력을 근절하기 위한 법률이 2001년에 통과되었습니다. 그는 심한 비판을 받고 있다. 특히 가정변호사는 오른쪽 의사 D. Kloster-Hartz는 다음과 같이 썼습니다. 이 법은 실제로 심각한 남용의 기초입니다, 여성이 남성을 협박하는 법적 도구입니다. 변호사는 이 법을 적절하게 ""라고 부릅니다. 마녀 망치"개인적인 용도로 남성용 아파트를 빨리 구하고 싶은 분.

마인츠의 독일 범죄학자 교수 대학교그들을. 요한 구텐베르크 M. Bock은 법이 초안 단계에 있을 때 매우 부정적인 의견을 제시했으며 연방의회가 이를 거부할 것을 권고했습니다. 교수님은 무엇보다도 다음과 같이 지적하셨습니다. 법은 거짓 비난에 대한 근거를 제공할 것이다남성 폭력에. “법은 남녀 간의 건설적인 대화를 요구하지 않고 오직 남성의 권리 박탈, 권력 박탈, 고립, 처벌만을 요구합니다.”

9. 법안의 외국 뿌리.

청구서 요점여성에 대한 폭력과 가정폭력을 예방하고 퇴치하는 것에 관한 유럽평의회 협약(이스탄불, 2011)을 복사한 것인데, 러시아가 비준하지 않았습니다(이하 이스탄불 협약이라 칭함). 특히 동 협약에는 4가지 유형의 '가정폭력'과 보호명령이 제시되어 있다(제3조, 제52조, 제53조 등).

가정 폭력에 대한 법률은 남자는 항상 범죄자이며 그 반대가 입증되어야 한다는 잘못된 추정에 기초하고 있습니다. UN은 1999년 11월 25일을 세계 여성폭력 추방의 날로 지정하기도 했습니다. 시간이 지나면서 UN은 1년에 하루도 부족해졌고, 전 세계 소녀들을 '오렌지' 교육 활동에 참여시키려는 목적으로 매달 25일 남성 폭력에 맞서 싸우기 위해 '오렌지 데이'를 조직했습니다.

이 모든 페미니스트 히스테리는 인위적으로 만들어졌으며 사회의 여성과 남성이 무력을 사용하는 동일한 경향을 입증하는 수많은 연구에 의해 반박되었습니다. 그러나 페미니즘 신화를 전파하는 데에는(소위 "젠더" 주제에 대한 사이비과학 작품 포함) 수백만 달러의 보조금이 지급됩니다. 독일 소식통이 지적했듯이, 명시된 페미니스트 접근 방식에 대한 모든 반대는 언론, 정치, 정의에서 차단되므로 전체 인구는 부과되는 잘못된 태도를 받아들입니다.

10. '가정폭력' 퇴치의 목표는 무엇입니까?

법을 공부한 후, 가족 제도에 대한 근거 있는 우려가 생겼습니다.

독일 교수 M. Bock의 결론에서 정확하게 지적한 바와 같이, 가정 폭력에 맞서기 위한 법을 적용한 결과, 사회는 장기적인 인구통계학적 관점에서 남성이 가정을 꾸리고 자녀를 갖는 것을 꺼리게 될 것입니다. 남성뿐만 아니라 여성들 사이에서도 거부감이 생길 것이라고 스스로 덧붙여 보겠습니다.

현재 논의 중인 법안은 실제로 에서 채택된 카이로 행동 프로그램의 방향 중 하나를 이행합니다. 국제회의 UN 1994 인구와 발전러시아의 참여로.

카이로 어젠다의 원칙 4는 여성과 소녀에 대한 폭력을 다루고 있습니다. 프로그램의 다른 조항에서 주요 목표는 분명합니다. 즉, 세계 인구를 줄이는 것입니다. '가족계획', '다양한 가족유형' 도입, 청소년 피임 교육 등을 통해 (1.8, 1.11, 1.12, 3.13, 3.14, 3.18, 4.29, 6.7 (c)항, 원칙 6, 9 등). 카이로 프로그램에서는 출산율 감소를 명시적으로 "진행"이라고 부릅니다. (1.8, 7.3항). 이 점에 있어서는 의심의 여지가 없습니다. “가정폭력” 퇴치의 목표는 카이로 프로그램 전체의 목표와 동일합니다.

동시에, 목표 지속 가능한 발전 2015년 9월 25일 UN 총회에서 채택된 2030년까지 직접 제공 추가 구현카이로 프로그램 1994.

가정 폭력에 맞서 싸우는 본질과 방향을 이해하려면 Art를 인용하는 것으로 충분합니다. 이스탄불 협약 12조에 따르면 협약 회원국은 “ 필요한 모든 조치를 취하다 여성과 남성의 행동에 대한 사회적, 문화적 패턴의 변화를 소개합니다.근절하려는 목적으로... 전통과 그에 기초한 기타 관행... 여성과 남성의 역할에 대한 고정관념 ».

주 두마 의원들은 구타를 비범죄화하는 법안에 투표하여 피해자가 병가를 내지 않는 한 가정 폭력을 합법화했습니다. 법의 본질은 사실혼을 포함한 아내, 입양자를 포함한 자녀, 친척 및 기타 가까운 사람들을 구타하는 것에 대한 형사 처벌을 폐지하는 것입니다. 나이든 부모, 시누이, 며느리, 시어머니 및 기타 가족. 이제 이에 대한 유일한 위험은 행정적 책임입니다. 벌금은 가족 예산에서 지불해야 합니다. 즉, 피해자는 두 번 고통을 받을 수 있습니다. 첫 번째는 육체적인 고통이고, 도덕적 손상, 두 번째 – 재료.

배경

지역 경찰에게 주민들이 가장 자주 걱정하는 문제가 무엇인지 물어보면 명확하지 않습니다. 마지막 장소집안끼리 다툼이 일어나게 됩니다. 오랫동안경찰이 가족 분쟁에 개입하지 않았기 때문에 가족 난폭한 사람들은 처벌받지 않았습니다. 법적 권리. 그러다 마침내 이러한 불의가 법적으로 시정되었고, 친척을 구타하는 것은 범죄 행위가 되었습니다.

그러나 결과적으로 또 다른 불의가 발생했습니다. 건강에 특별한 해를 끼치 지 않은 구타, 즉 사람을 병원 침대로 인도하지 않았으며 무능력 증명서를 발급하는 이유가되지도 않았습니다. 일, 모든 사람이 아니라 가족 싸움꾼만이 투옥 위협을 받았습니다. 낯선 사람에 대한 동일한 폭력은 행정적 처벌만을 제공하고 제공합니다. 따라서 가족 난폭한 사람들의 권리를 일반 훌리건과 동등하게 만드는 이니셔티브가 나타났습니다.

그 결과, 이 발의안은 2017년 초에 과반수 투표로 지지를 받았습니다.

배터리 비범죄화법의 강점

가정폭력을 비범죄화하는 가장 큰 장점은 때리기, 수갑, 벨트로 자녀를 키우는 데 익숙한 부모를 청소년 경찰의 자의로부터 보호한다는 것입니다. 이러한 독특한 교육 방법에 대해 논의하는 데 산만하지 말자. 평화로운 방법을 통해 아이에게 영향을 미칠 수 있는 부모의 무력함으로 인해 아이를 가족에서 제거할 이유가 줄어들 것이라고 가정해 봅시다. 그러나 아이의 경우, 당신이 무엇을 말하든 가족과 함께 사는 것이 더 낫습니다. 그리고 그의 어머니가 길을 건너는 색깔이 빨간색일 때 그의 엉덩이를 때렸다면 이것은 그녀의 아이에 대한 잔인 함을 나타내는 것이 아니라 오히려 오히려 그의 삶에 대한 그녀의 관심입니다.

법의 두 번째 이점은 훨씬 더 모호합니다. 이 법안의 발의자인 엘레나 미줄리나(Elena Mizulina)에 따르면, 이 법안은 “전통적인 가족”의 가족 가치를 지원하는 데 도움이 될 것입니다. 대리인이 정확히 무엇을 의미했는지 말하기는 어렵지만 남편이 폭행을 통해 아내를 "교육"할 권리가 있다는 가부장적 전통일 가능성이 높습니다. 그러한 가치는 지지할 가치가 있는가? 그럴 것 같지 않습니다. 가족 관계가 사랑, 보살핌, 상호 존중을 바탕으로 구축되는 주택 건축의 새로운 규칙을 정할 때입니다.

법안의 약점

우리는 자료의 시작 부분에서 법안의 단점 중 하나를 언급했습니다. 행정 벌금은 강간범뿐만 아니라 가족 전체에게 부과됩니다.

두 번째 단점은 친족이나 동거인이 “조심스럽게 때렸지만 상처를 입힌” 경우 폭력 혐의로 기소할 수 없다는 점이다. 누구도 도덕적 피해를 전혀 고려하지 않습니다.

한편 경찰 통계에 따르면 연간 60만 명의 여성이 가정폭력의 피해자가 되고 있다. 공공기관그들은 러시아 여성 3명 중 3명이 부러워할 만큼 규칙적으로 파트너에게 구타당한다고 계산했습니다. 무자비한 부모의 손에 약 3천 명의 어린이가 죽어가고 있습니다. 이제 가정 학대자는 자유를 갖게 될 것입니다. 그들은 분노하여 사랑하는 사람에게 부상을 입혀 선을 넘지 않는 한 사실상 처벌받지 않을 것입니다. 더욱이 타박상과 찰과상은 "물품"에 해당하지 않습니다. 즉, 행정적 처벌로만 가득 차 있습니다.

이 자료를 집필할 당시 가족구타 비범죄화에 관한 법률은 1독에서만 채택됐지만, 2독에서도 부결될 것이라고 믿을 이유는 없다. 따라서 발효는 시간 문제 일뿐입니다.

1월 27일, 국가 두마는 3차 독회에서 러시아 연방 형법 제116조 개정에 관한 법안을 채택했습니다. 형사 책임배터리의 경우), 일반적으로 '가정폭력법' 또는 '때리기법'으로 알려져 있습니다. 이제 처음으로 가까운 친척에 대한 구타는 형법에 따라 처벌되지 않지만 법에 따라 수행됩니다. 행정 위반. 이 법은 많은 반대자들을 낳았습니다. 이는 진보적이든 보수적이든 언론에 심각한 반향을 불러일으켰습니다. 많은 인권 운동가, 페미니스트, 언론인들이 법에 반대하는 목소리를 냈을 뿐만 아니라, 일반적으로 보수적인 견해를 갖고 있는 하원 의원 세르게이 샤구노프(Sergei Shargunov)도 있었습니다. 언론에서는 종종 다음과 같은 해석이 나옵니다. State Duma는 실제로 아내와 자녀를 구타하는 것을 허용했습니다. 하지만 이것이 정말 그렇습니까?

이 법안은 " 유나이티드 러시아" LDPR과 공산당 세력은 공식적으로 이 법안에 대해 부정적인 검토를 보냈지만 1월 27일 Vladimir Zhirinovsky는 State Duma에서 기자들에게 자신이 실제로 혁신을 지지한다고 말했습니다. 380명의 의원이 "찬성", 3명이 "반대"에 투표했습니다. 그 중에는 보수적인 견해로 유명한 작가 세르게이 샤구노프도 있었습니다.

실제로 무엇이 바뀌었나요?

2016년 여름, 국가 두마는 구타를 전반적으로 비범죄화하는 법안을 채택했습니다. 결과적으로, 신체에 해를 끼치거나 건강에 해를 끼치지 않고 누군가를 때린 경우 행정 위반법 제6.1.1조가 귀하에게 적용될 수 있습니다. 두 가지 예외가 있었습니다. 가까운 친척(어머니, 아버지, 자녀, 할머니, 할아버지, 손자, 형제, 자매) 또는 증오, 적개심 또는 증오로 인해 누군가를 때린 경우 훌리건 동기. 즉, 단순히 친구와 다투고 때리는 것만으로도 벌금이나 강제 노동을 당할 위험이 있습니다.

이제 훌리건 행위로 저질러졌거나 종교적 또는 인종적 적대감에 의해 동기가 부여된 구타만이 형사 범죄로 남게 됩니다(대통령이 법에 서명한 이후). 이로 인해 최대 2년의 징역형을 받을 수 있습니다. 즉 남편의 머리를 때리거나 아이에게 벨트로 가볍게 채찍질을 해도 형사책임을 지지 않는다는 것이다. 이를 위해 행정법 제6.1.1조에 따라 5~3만 루블의 벌금, 10~15일 동안의 체포 또는 60~120시간의 강제 노동을 받을 수 있습니다.

그리고 이것이 왜 나쁜 법입니까?

하원에서 열린 토론에서 뱌체슬라프 볼로딘 의장은 이 법안이 러시아의 “가족 제도를 강화”하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 이 법안을 지지한 러시아 연방 의원 안드레이 이사예프는 “미혼모가 아들을 때리면 그 사람은 범죄자가 되고 낯선 사람은 행정처분을 받게 될 것”이라고 말했다. 이 상황은 그에게 잘못된 것 같습니다. 불법 행위와 직접적으로 관련되지 않은 상황에 대해 사람이 추가로 처벌을 받는 것으로 밝혀졌기 때문입니다.

그러한 진술의 배경에 대해 소셜 네트워크그리고 미디어가 형성되었습니다. 부정적인 태도청구서에. 많은 사람들은 이것이 가정 폭력의 증가로 이어질 것이라고 믿습니다. 더 관대한 처벌이 가정 폭군과 강간범의 “손을 풀어줄” 것이기 때문입니다. 여성과 어린이가 가장 먼저 고통을 받게 될 것입니다. 또한, 그러한 법을 통해 State Duma는 사회에 "잘못된 신호"를 보내는 것으로 추정됩니다. 이 법은 기본적으로 친척을 구타하는 문자 그대로의 허가로 이해될 수 있습니다.

이러한 관점은 인권 운동가와 자유주의 언론인, 일부 보수주의자 모두가 공유하고 있습니다. TASS의 논평에서 변호사이자 민사 및 전문가인 국제법마리아 야르무쉬(Maria Yarmush)는 이렇게 말합니다.

대부분의 우리 남자들 – 이것이 이미 사고 방식이 발전한 방식입니다 – 여전히 "내가 주인입니다"라고 생각하고 테이블에 주먹을 치고 눈을 때립니다. 지원 새로운 법프로젝트에서 사회는 그러한 공격자들에게 "아내를 때려주세요. 아무 일도 일어나지 않을 것입니다."

Violence.Net 프로젝트의 책임자인 인권 운동가 Anna Rivina는 그녀의 의견에 동의합니다.

가정 폭력이 범죄가 아니라고 말할 때... 우리는 "때리는 것은 사랑을 의미한다", "여성이 일을 많이 하면 교육을 받아야 한다", 그리고 일반적으로 "그것은 그녀 자신의 잘못이다"라는 고정관념의 복귀를 허용합니다. .

헌법 21조는 폭력을 금지하고 있다. 그리고 이제 가정폭력이 꽤 일상화되고 있는 것으로 밝혀졌습니다. 본질적으로 신호가 주어졌습니다. 저를 때리세요, 그런 것은 없습니다... 어쩌면 저는 Duma 다수와는 달리 저와 논쟁을 벌일 수 있다는 점을 이해하지 못하지만 양심상 저는 그러한 법에 투표할 수 없었습니다.

그렇다면 왜 대리인과 많은 변호사가 법을 지지합니까?

법을 옹호하는 사람들은 실제로 합리적인 주장을 가지고 있으며 "가정 제도 강화"와는 아무런 관련이 없습니다. 실제로 그들은 이러한 변화가 미래의 피해자들에게 더 나은 결과를 가져다 줄 뿐이라고 믿습니다. 두 가지 주요 이유가 있습니다. 첫째, 가정 폭력의 경우 형법 제 116조가 지금까지 제대로 작동하지 않았거나 거의 전혀 작동하지 않는다고 말할 수 있으며, 둘째, 새로운 메커니즘인 "2단계 책임 시스템, ” 전문가들이 말하는 것처럼, 가정폭력 예방에 효과적일 것입니다. 예를 들어 Olga Batalina 대리인은 말합니다.

실제로 인권 운동가들에 따르면 오늘날 가정 폭력 사건의 70~78%는 "그늘에 숨겨져" 있습니다. 즉, 아무도 이를 경찰에 신고하지 않습니다. 안나 리비나(Anna Rivina)가 명명한 숫자 78%이다. 변호사들은 관련 사건의 90%~97%가... 가정 폭력경찰에 접수된 사건은 법원에 도달하지 못하고, 대부분 당사자들의 화해로 끝나거나 절차상의 이유로 사건이 종결되는 경우가 많습니다. 따라서 극소수의 경우에는 범죄에 따라 처벌이 뒤따릅니다. 변호사의 관점에서 볼 때 이는 법이 효과적이지 않다는 것을 의미합니다.

구타란 대체 무엇입니까? 지금 그들은 당신에게 무엇을 "관리"할 것입니까?

이와 별도로 행정법에 따른 "구타"는 멍이나 부상 등이 없도록 한 번 또는 여러 번 구타를 당하는 것이며 어렵지 않다는 점을 고려해야합니다. 제6.1.1조에는 뺨, 뺨, 뺨 및 상대적으로 가벼운 타격이 포함됩니다. 여자가 남자를 때리면 구타일 확률이 높습니다. 남자가 여자를 때리면 혈종, 뇌진탕 등 "경미한 신체"일 가능성이 있습니다. 즉, 치료가 필요한 것입니다.

상처, 심한 타박상, 골절 또는 뇌진탕이 있는 경우 이는 건강에 해를 끼치며 신체적 위해. 이를 위해 기성품형법(예: 111조 및 112조) 심각한 피해, 경미한 피해 등에 대해서는 제115조에 해당합니다. 부상을 입고 병원에 가는 경우, 의사는 귀하의 희망 여부와 관계없이 자동으로 경찰에 이를 알릴 의무가 있습니다. 따라서, 단순히 부상이나 피해 사실에 근거하여 사적인 진술 없이도 형사 소송이 시작될 수 있습니다.

중요한 다음 순간. 행정범죄법 제6.1.1조에 따른 범죄는 1년 이내에 반복적으로 범할 경우 자동으로 형사 책임을 수반합니다. 이 경우 즉시 일어날 수 있습니다 3개월체포. 하지만 이것이 아내를 1년에 한 번 정도 너무 많이 때릴 수 있다는 의미는 아닙니다. 안에 이 경우반복적인 범죄는 마지막 범행 이후 1년 이상이 경과한 경우에도 자동으로 형사 책임을 지게 됩니다.

그렇다면 결국 무슨 일이 일어날까요? 이제 아내를 때리는 것이 더 쉬워졌습니까, 아니면 더 어려워졌습니까?

이 질문에 명확하게 대답하는 것은 불가능합니다. 그러나 법학일반적으로 받아 들여지는 가정이 있습니다. 범죄 행위는 주로 심각성이 아니라 처벌의 불가피성에 의해 예방됩니다. 많은 변호사들은 법률이 이러한 방향으로 변경되었다고 믿습니다.