국제 이주 규제. 교육 포털

이전 질문에서 논의된 국제 노동 이주의 부정적인 결과와 높은 수준불법 이주에는 국가 및 국제기구의 이 과정에 대한 규제가 필요합니다.

마이그레이션 정책- 이는 입법 기반으로 인구의 이주 흐름에 대한 주 및 주 간 규제를 위한 일련의 조치입니다.

국제 이주 정책의 목표는 이주 규모, 규제 메커니즘을 결정하고, 부정적인 사회 경제적 결과를 약화시키며, 이주 과정에 참여하는 국가에 대한 이주의 긍정적인 효과를 높이는 것입니다.

이주 정책에서 노동 이주 규제는 특별한 위치를 차지합니다. 노동력의 수출입은 국내법에 기초하여 이루어집니다. 1976년 채택된 행동계획에 따르면. ILO(국제노동기구) 내 고용에 관한 세계 회의에서 노동력 채용 조직은 노동력 수출입의 경제적, 사회적 요구에 대한 연구를 바탕으로 개발된 양자 및 다자간 협정을 기반으로 수행되어야 합니다. 국가. 현재 각국의 국내법은 반드시 국제 협약의 요구 사항을 고려합니다.

따라서 ILO 이주노동자 협약의 주요 아이디어 중 하나는 비준 국가의 인정입니다. 이 문서, 국적, 인종, 종교, 성별 등에 관계없이 이주민과 관련하여 평등합니다. 이 협약에는 이주노동자가 협약에 명시된 문제에 있어서 수용국 시민과 동등한 권리를 가질 수 있는 조건을 규제하는 것을 목표로 하는 조항이 포함되어 있습니다. 이주 노동자의 권리 보호는 다음을 통해 보장됩니다.

이민자를 돕고 필요한 정보를 제공하기 위한 무료 서비스 조직

에 대해 조치를 취함으로써 허위 정보시민의 이민 및 이민과 관련된 문제에 관해;

관련 조직 의료 서비스;

이주 노동자의 소득과 저축을 본국으로 운송할 수 있는 허가.

협약에는 이주민의 모집, 배치 및 근로 조건에 관한 조항이 포함되어 있습니다. 협약은 다음과 같은 필요성을 강조합니다. 서면 양식 노동 계약고용 조건, 노동 조건 및 내용, 보수 수준을 명시한 문서를 받을 수 있는 이주 노동자의 권리를 존중합니다.

ILO 협약은 최저 임금 수준에서도 이민자와 호스트 국가 시민 간의 평등을 선언합니다. 또한 이주 노동자들이 호스트 국가에서 교육을 받거나 기술을 향상시킬 수 있는 기회도 있습니다. ILO 협약(1962)은 사회 보장, 노동 조합 참여 및 기타 법률 준수 분야에서 호스트 국가 시민과 외국인에게 동등한 권리를 보장합니다. 공민권. 국가의 마이그레이션 정책현재 국제 협약의 조건에 따라 국가에 의해 수행됩니다.

이민 정책을 시행할 때 각 국가는 직업, 연령, 사회경제적 제한 조치를 사용합니다. 이주 흐름의 자발적인 이동을 극복하기 위해 차별화된 접근 방식 다양한 카테고리노동자.

수입국의 이주정책.

수입국(수혜국)은 자국에만 이익이 되는 노동력 유치를 목표로 선별적 정책을 추구한다. 그 수를 규제하는 도구로는 수입국에서 매년 계산하여 승인하는 이민 할당량 지표가 사용됩니다. 할당량을 결정할 때 유치 인구의 특정 범주(성별 및 연령 구성, 교육, 건강 상태, 국적, 개인적 및 심리적 특성, 직업적 요구 사항 등)와 국가의 외국인 노동에 대한 국가의 요구가 고려됩니다. 국가 노동 시장의 비율, 호스트 국가의 주택, 정치적, 사회적 상황도 고려됩니다.

이민 할당량은 다양한 이민자 범주에 일정 비율로 분배될 수 있습니다. 그러니까 1995년 미국에서요. 다음과 같은 이주 할당량 분포가 채택되었습니다: 71% - 미국 시민의 친척, 20% - 미국에 필요한 전문가; 9%는 기타 이민자 그룹입니다. 새로운 법률 1996년 미국에서 채택된 이민법은 이민자 할당량을 크게 확대하고 이민자에 대한 요건을 강화했다. 품질 특성

해당 국가로의 이민이 우선입니다

하이테크 생산 및 기타 유형의 지적 활동과 관련된 높은 자격을 갖춘 전문가로서 수요가 충족되지 않습니다.

거의 모든 유형의 활동에서 세계적으로 유명한 전문가;

힘들고 해로운 비숙련 노동을 하기로 동의하고 국가 최저임금을 받는 근로자

기업가들은 국가에 자본을 투자합니다.

국내에서 필요한 수량 외국인 근로자매우 구체적인 수의 공석에 해당합니다. 이 수준을 초과하면 실업률이 증가하고 국내 시장에서 임금이 감소하며 노동조합의 반대가 커질 위험이 있습니다. 위에서 언급한 것처럼 이민자 할당량을 설정하고 이민자가 해당 국가에 체류하고 일하는 시간 간격을 설정함으로써 해당 국가의 이러한 부정적인 프로세스를 제거할 수 있습니다.

일부 국가에서는 재이민을 촉진하기 위한 프로그램 사용을 실행합니다. 물질적 보상출발, 새로운 전문 분야 교육, 대량 이민 기증 국가에 물질적 지원 제공.

이주 정책의 도구는 허용되는 이주 흐름에 대한 지리적, 국가적 우선순위를 형성하는 것이기도 합니다. 이민자를 받아들일 때, 수혜국은 최적의 이민자 수를 초과해서는 안 됩니다. 이 경우에만 이민자들이 호스트 국가의 경제 및 사회 생활에 고통 없이 통합될 수 있습니다.

수출국의 이주정책.

국제노동기구(ILO)는 수출국의 이민정책 목표를 다음과 같이 정의했다.

노동력의 이민은 실업률 감소와 수출입 거래의 균형을 맞추는 데 사용되는 이주 노동자로부터의 외화 수령에 기여해야 합니다.

해외 이민자에게는 적절한 생활 수준이 제공되어야 합니다.

이민자들이 고국으로 돌아가도록 요구하는 것은 인수와 결합됩니다

직업과 교육의 외국에서.

노동 수출국은 이민을 통해 다음과 같은 문제를 해결합니다.

ü 실업 및 외환 부족에 대한 압박 완화

자원(이민자는 친척에게 외화 송금을 받습니다)

ü 국가자격인재 양성을 통한

해외 유학.

할당된 업무에 따라 공여국은

이주 정책 도구:

이주 정책 체제 결정(자유주의 또는 보호주의)

이민자들이 고국을 취득하면 본국으로 돌아갈 것을 요구합니다. 외국 교육;

이민자로부터 고국으로 외화 자금을 이전하는 데 대한 인센티브 또는 행정적 요구 사항.

주 이주 정책 - 이는 노동 수출입 과정을 규제하려는 국가의 의도적인 활동입니다. 이 나라아니면 그것으로부터. 노동 이주에 대한 국가 규제는 이주 노동자, 내국인 노동자의 이익을 보호하기 위해 고안되었으며, 또한 노동 수출업자와 수입업자인 국가 자체의 이익에 대한 상호 보호도 보장해야 합니다.

국가이민정책은 이민과 이민의 두 가지 유형으로 나누어진다. 다양한 목적규제 방법.

이민 정책유리한 이민 환경을 조성하기 위해 고안된 간접적인 규제 방법과 이민 흐름의 양과 구조를 규제하기 위한 직접적인 방법이 포함됩니다.

간접적인 방법에는 다음이 포함됩니다.

1) 해외로부터의 외화 이체를 장려하는 외환 및 은행 정책; 외화예금에 대한 혜택 제공(국내예금 대비 고금리, 예금에 대한 면세, 외화송금 시 우편·전신 요금 우대 등) 이주노동자에게 판매 증권, 면세;

2) 귀국하는 이주노동자에게 관세혜택을 제공하는 관세정책. 예를 들어, 방글라데시 정부는 이민자들이 원자재부터 사치품에 이르기까지 40가지 이상의 제품을 특혜관세로 국내로 수입할 수 있도록 허용하고 있습니다.

3) 여러 국가에서 추가로 채택된 특별 이민 프로그램: 예를 들어 1976년 유고슬라비아 정부는 유고슬라비아 근로자의 해외 임시직 복귀 및 국내 고용을 위한 특별 장기 "조치 및 조치 프로그램"을 개발했습니다. 국가."

직접적인 방법에는 다음이 포함됩니다.

1) 이주노동 대상 요건: 중개업체, 이주노동자

2) 외국 시장에서 일자리를 얻기 위한 확장 정책. 예를 들어, 국내 제품의 수출이 필요한 해외 근무 전문가의 이탈을 장려하기 위해 인센티브가 사용됩니다.

3) 구조적 정책의 주요 요소는 다음과 같습니다. a) 외국 여권 발급 제한(버마, 베트남, 중국, 한국) b) 여행 금지(직접 및 간접) 개별 카테고리근로자 및 이주 할당제 도입(한국, 필리핀, 방글라데시는 석유 근로자, 통신 근로자, 항공기 수리 기술자 등의 이주에 할당제를 부과함) c) 마감일 설정 의무적인 노동공비로 교육을 마친 후 국내에서.

이민 공공 정책통제되지 않은 이민자 유입으로부터 국내 노동 시장을 보호하고 노동력의 합리적인 사용을 보장하기 위해 고안되었습니다.

다양한 이민 프로그램에서 이민자는 세 가지 범주로 분류됩니다.

1) 가족 이주(배우자, 부모, 자녀, 형제자매, 연로한 친척, 신부 또는 신랑 등) 보증을 제공할 수 있는 국가 시민인 친척의 존재가 필요합니다.

2) 경제적 이민; 국가의 경제 발전에 도움이 될 수 있는 민간 사업 활동에 대한 자격, 특별한 능력 및 경험이 있음을 전제로 합니다. 이민자에는 네 가지 유형이 있습니다.

a) 민간 기업 이민(기업을 설립하려는 경험과 의도가 있고 이를 위한 충분한 자본이 있음) b) 좋은 교육과 자격을 갖추고 일자리를 찾을 수 있는 능력을 갖춘 젊은이들의 이민 c) 고용주의 취업 초청에 따른 이민 d) 창의성, 스포츠 등 분야에서 국제적으로 중요한 성공을 거둔 사람들의 이민

3) 인도주의적 이민; 난민인정 등을 포함한다.

이민자의 범주에 따라 동시에 적용할 수 있는 이민정책은 크게 세 가지로 나뉜다.

이민자의 국내 체류 제한(수 및 기간 측면에서)에 기반한 정책

가족의 입국권으로 무기한 체류를 허용하는 정책

허용하는 정책 영주이민자이며 시민권에 대한 권리를 전제로 합니다.

이민정책다음 도구로 구성됩니다.

1. 외국인 노동에 대한 질적 요건:

a) 교육 증명서의 가용성. 예를 들어, UAE에서는 인증된 의사와 준의료 인력이 필요하며, 호주에서는 컴퓨터 전문가가 필요합니다. 고등교육등.;

b) 전문 분야의 업무 경험. 예를 들어, 호주에서는 최소 3년, 미국에서는 5년, 키프로스에서는 2년 이상의 전문 경험을 가진 전문가를 받아들입니다.

2. 연령 제한. 예를 들어, 알제리에서는 다양한 전문 분야의 근로자 연령이 40세를 초과할 수 없습니다.

스웨덴과 노르웨이에는 20~40년 된 석유 시추 기술자가 절실히 필요합니다.

3. 건강 상태.

4. 개인적 제한(소위 사회적 정화). 따라서 공산주의자나 기타 전체주의 정당 구성원의 미국 입국이 제한됩니다. 아일랜드에서는 이전에 1년 이상의 형을 선고받은 외국인의 입국이 거부됩니다.

5. 노동력 수입에 대한 직접 할당량. 예를 들어, 그리스 기업에서는 외국인과 현지 근로자의 비율이 1:10이어야 합니다.

6. 재정적 제약. 예를 들어, 슬로바키아에서는 일반 이주노동자가 고용 수수료를 지불해야 합니다. 아일랜드에서는 4개월간 취업 허가를 받으려면 100아일랜드 파운드의 수수료를 지불해야 합니다.

임시 제한: 짐바브웨에서는 임시직 5년 이내, 폴란드에서는 0.5년, 노르웨이에서는 1년 동안 발행됩니다. 러시아에서는 1993년 12월 16일자 "러시아 연방의 외국인 노동력 유치 및 이용에 관한 규정"에 따라 최대 1년 동안 허가가 발급되지만 동일한 기간 동안 연장할 수 있습니다.

8. 외국인이 종사할 수 없는 직업의 세부 목록을 포함하는 법률의 채택으로 표현되는 명시적 금지 및 입국 우선 직업 목록이 결정될 때 간접적인 형태.

9. 내셔널 지오그래픽 우선순위: 미국에서는 1924년부터 의회가 확립한 이민 할당량 구조가 북서부 유럽 거주자에게 유리했습니다. 1965년 이민 개혁은 아시아인과 라틴 아메리카인의 입국을 장려했습니다. 그러나 1990년 이후 새로운 이민법은 유럽 국가의 자격을 갖춘 전문가에게 더 많은 기회를 제공했습니다.

10. 불법 이주 노동자, 불법 노동력 수입에 종사하는 자, 이주 노동자를 불법적으로 사용하는 고용주에 대해 시행되는 제재 시스템. 여기에는 징역이나 벌금이 포함됩니다.

11. 이주 노동자의 유출을 촉진하기 위해 고안된 송환 프로그램. 일반적으로 세 가지 유형의 프로그램이 사용됩니다.

a) 물질적 보상 프로그램은 이민자 활동의 조기 종료에 대해 현금 지급을 제공합니다.

b) 이민자들의 본국 출국과 본국에서의 취업을 촉진하기 위한 직업 훈련 프로그램

c) 대량 이주 지역에 대한 경제적 지원 프로그램.

일반적으로 각국은 그 나라의 내부 경제상황에 따라 노동의 유입과 유출을 규제하기 위한 자체적인 조치를 개발한다. 더욱이, 이주 과정 규제의 특징은 이 분야의 우선순위가 국가에 부여된다는 것입니다. 논란의 여지가 있는 상황을 해결하는 데 결정적인 것은 바로 국가 이주법이다.

소개..................................................................................................................................3

1. 인구이동................................................................................................5

2. 국제 이주 규정.........................7

결론..........................................................................................................................26

사용된 소스 목록..........................................27

소개

이 과정에서는 "인구의 이주 흐름에 대한 국제 법적 규제"라는 주제를 검토합니다.

현상으로서의 인구 이동은 10세기에 알려졌습니다. 시간이 지남에 따라 다음과 같은 사실로 인해 변화가 있었습니다. 사회 질서, 따라서 사람들의 세계관. 국가들은 이미 이주 과정을 관리, 체계화, 기록하려는 시도를 하고 있었습니다. 그리고 오늘날에만 이러한 시도는 긍정적인 결과. 제 생각에는 많은 사람들이 외국 영토에 자유롭게 입국할 수 있는 기회를 갖고 있기 때문에 이주 문제는 현재 매우 중요합니다. 대부분의 사람들은 최소한 임시직이나 더 나은 보수를 받는 일자리를 찾기 위해 다른 나라로 여행을 떠납니다. 전 세계적으로 활발히 진행되고 있는 생산의 국제화 과정은 노동력의 국제화를 동반합니다.

노동이민은 국제경제관계의 일부가 되었다. 이주 흐름은 한 지역과 국가에서 다른 지역으로 급증합니다. 노동 이주로 인해 특정 문제가 발생하기는 하지만 노동력을 공급하고 공급하는 국가에는 의심할 여지 없는 이점이 있습니다.

최근까지 국제적 수준에서 이주 과정의 규모, 특성 및 결과를 직접 경험하지 못했던 세계 공동체는 심각한 상황을 해결하고 이주 흐름을 집단적으로 규제하기 위해 많은 국가의 노력을 조정해야 할 필요성에 직면했습니다.

본 과목의 학습대상은 마이그레이션 흐름인구.

연구 주제 – 국제 법적 행위.

목적: 인구 이주를 규제하는 국제법을 연구합니다.

이 목표를 달성하기 위해 작업에서는 다음 작업을 정의합니다.

1. 인구 이동의 개념을 고려하십시오.

2. 인구의 이주 흐름을 규제하는 국제법을 연구합니다.

연구 방법: 이 작품에 사용된 문학 자료의 이론적 분석 및 종합.

교과 과정에는 서문, 2개 섹션, 결론이 포함됩니다. 수업 과제를 작성할 때 18개의 소스가 사용되었습니다.

인구의 이주

이주란 거주지의 일시적 또는 영구적 변경과 관련된 인구의 기계적 이동입니다.

에 의해 영토 기반이민은 내부(주 내), 통과 및 외부(주 간, 국제)로 구분됩니다.

다음 중 하나 전형적인 예현대의 환승 이주는 이스라엘이며, 이는 이주민 (주로 유대인 국적)이 다른 국가로 출발하기 위한 "발판"이 되었습니다.

주간 이주에는 이민(출국), 이민(입국) 등의 개념이 사용된다. 이에 따라 떠나는 사람을 이민자, 들어오는 사람을 이민자라고 부릅니다.

대지리학적 발견 시대부터 20세기 중반까지. 유럽은 이민의 영구적이고 주요 지역이었습니다. 불과 100년 만에(19세기 중반부터 20세기 중반까지) 6천만 명이 넘는 사람들이 주로 미국으로, 그보다 적은 범위는 호주와 뉴질랜드로 그 영토를 떠났습니다. 노예 제도 기간 동안 아프리카에서 미국으로 강력한 이주 흐름이 강제로 조직되었습니다.

20세기 후반. 이주 흐름의 지형은 상당한 변화를 겪었고, 유럽은 이민의 중심지에서 이민의 주요 중심지 중 하나로 변했습니다. 그 근거는 인구 이동의 원인에서 발생하는 중요한 변화였습니다.

이주 과정을 결정하는 여러 가지 이유에서 이주 흐름의 규모 측면에서 주도적인 역할은 항상 경제적 요인이 차지해 왔습니다. 20세기 중반까지. 그들은,에 따라 역사적 기간, 어느 정도 새로운 영토 개발, 천연 자원 개발 및 다양한 경제 시설 건설과 관련이 있습니다. 20세기 후반. 주로 주간 이주를 하는 주요 경제적 이유는 일자리를 찾는 것이었습니다. 이것이 이주 흐름의 지형 변화에 가장 큰 영향을 미쳤습니다. 그들 중 가장 강력한 것은 북아프리카뿐만 아니라 남서부 및 남아시아 국가에서 주로 서부 유럽의 선진국으로 보내집니다. 구 사회주의 국가 출신의 이민자들은 일자리를 찾아 같은 국가로 모여듭니다. 일자리 찾기와 관련된 세 번째로 큰 이주 흐름은 오랫동안 라틴 아메리카 국가에서 미국으로 향했고, 그 정도는 훨씬 적지만 캐나다로 향했습니다.

일자리 찾기와 관련된 이주 흐름은 규모가 크고 불법인 경우가 많기 때문에 경제적으로 선진국에서는 이민 제한을 목표로 엄격한 이주 정책을 시행해야 합니다. 입국을 제한하는 기준은 국가마다 다르지만 대부분 연령, 교육 수준, 전문 교육, 결혼 여부 등입니다. 실제로 제한이 없는 유일한 이주 이유는 "두뇌 유출" 또는 "두뇌 유출"이라고 합니다.

인구 이동의 또 다른 거의 끊임없는 원인은 전쟁과 사람들의 생명에 위협이 되는 소위 "핫스팟"의 출현입니다. 현재 이라크, 아프가니스탄, 시리아 및 기타 세계 여러 국가에서 군사 작전이 활발히 진행되고 있습니다. 압하지야는 "핫스팟"의 지위를 유지하고 있습니다. 남오세티아, 나고르노카라바흐, 이스라엘-팔레스타인 분쟁 지역 및 기타 세계 여러 지역. 이 요인의 영향은 역사가들에 따르면 인류 문명이 존재하는 전체 기간 동안 단 4년 동안 단 한 번의 전쟁도 없었다는 사실로 판단할 수 있습니다.

인구 이동은 민족적 이유나 때로는 국가적 이유로 매우 중요합니다. 특히 소련과 세계 사회주의 체제가 붕괴된 이후에는 더욱 심화되었습니다. 이러한 이주 현상은 구소련 공화국에서 가장 뚜렷하게 나타납니다.

20세기 후반. 역사적인 고향으로의 복귀로 인한 이주가 상당한 비율에 이르렀습니다. 종종 이는 가족 재결합과 같은 이주 사유로도 식별되지만, 이것이 서로 결합되는 경우는 거의 없습니다. 이러한 이유로 인해 가장 집중적인 이주 흐름은 주로 구소련에서 이스라엘과 독일로 향합니다.

20세기 마지막 분기에는 심각한 환경 악화로 인해 환경적 이유로 인한 이주가 증가했습니다. 체르노빌 사고는 이와 관련하여 특별한 반향을 일으켰습니다. 원자력 발전소. 인구는 아랄해 연안 지역을 적극적으로 떠나고 있으며, 점차 사라지고 있으며, 생태 악화로 인해 선진국의 많은 대도시 및 주요 도시에서 인구 유출이 증가하고 있습니다.

주로 선진국의 적극적인 정책의 결과로 특히 이전 사회주의 국가와 개발도상국에서 '두뇌 유출'이 꾸준히 증가하는 추세입니다.

상대적으로 소수의 사람들이 정치적인 이유로 거주지를 변경합니다. 이는 자발적으로 또는 강압에 의해 발생할 수 있습니다. 안에 후자의 경우이것을 "추방"이라고 합니다. 불법 이민자들은 이에 더 자주 노출됩니다. 국가에 불법적으로 거주하는 사람들, 덜 자주 정치인과 유명인.

이주 과정은 주로 개별 지역 및 국가의 인구 역학에 매우 심각한 영향을 미칩니다. 이와 함께 언제 큰 흐름이민자, 이는 인간 활동의 문화, 생활 및 기타 사회적 표현에 영향을 미칩니다. 그렇기 때문에 앞서 언급한 이들이 추구하는 이민 정책은 여러 국가와 매우 관련이 있습니다.

마이그레이션 프로세스를 특징짓는 가장 중요한 지표 중 하나는 "마이그레이션 균형"입니다. 양수(진입이 출구를 초과하는 경우), 음수(그 반대인 경우) 또는 이러한 지표가 동일한 경우 0이 될 수 있습니다.

국제 이주 규정

가장 일반적인 형태로 인권은 현대적 이해이는 1948년 유엔이 채택한 인간과 시민의 권리에 관한 세계선언에 명시되어 있습니다. 선언문은 Art의 조항을 국제 이민자에게 적용할 수 있습니다. 13: “모든 사람은 자신의 나라를 포함하여 어느 나라에서나 떠날 수 있고, 자신의 나라로 돌아갈 권리가 있습니다.” Art. 14: “모든 사람은 다른 나라의 박해로부터 피난처를 찾고 이 피난처를 누릴 권리가 있습니다” 및 Art. 15: “모든 사람은 국적을 가질 권리가 있습니다. 누구든지 국적을 임의로 박탈하거나 국적을 변경할 권리를 박탈당하지 아니한다.” 선언은 법적 구속력이 없습니다. 동시에 그것이 상당한 도덕적 영향을 미친다는 것이 일반적으로 인정됩니다.

그 후, 세계 인권 선언의 조항을 명시하는 수많은 선언, 협약 및 의정서가 국제 수준에서 채택되었습니다. 정치적 인권 존중을 보장하고 이를 비준한 국가를 구속하는 최초의 국제 조약은 1966년 UN이 채택한 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약이었습니다. 이에 따르면 국가는 시민뿐만 아니라 해당 주에 거주하는 비시민권자(주로 이민자)에게도 정치적 권리의 이행을 보장할 의무가 있습니다.

예술에 따라. 규약 13조에 따르면, 규약을 비준한 국가에 합법적으로 거주하는 외국인은 합법적인 사법 결정에 근거해서만 해당 국가에서 추방될 수 있습니다. 또한, 추방 결정에 대해 외국인은 항소할 수 있습니다. 법으로 정한 것좋아요.

많은 주에서는 유보와 선언을 통해 규약을 비준했습니다. 전통적으로 세속법에 대한 종교적 규범의 우위를 전제하는 유보 및 진술과 승인에 관한 유보 및 진술의 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다. 독점적인 역량외국인의 법적 지위의 특성에 관한 국제법보다 국내법.

첫 번째 유형의 유보 및 진술은 이슬람 국가에서 이루어졌습니다. 따라서 바레인은 “남성과 여성이 모든 시민적, 정치적 권리를 향유할 수 있는 동등한 권리”를 규정하는 조항이 바레인에서 시행 중인 샤리아법보다 우위에 있지 않다는 점을 지적했습니다. 바레인과 마찬가지로 쿠웨이트는 가족관계에서 배우자의 권리와 의무의 평등, 규약에 따른 정부 및 선거 절차에 차별 없이 참여할 수 있는 권리와 기회가 쿠웨이트에서 적용되지 않는 범위 내에서만 적용될 것이라고 언급했습니다. 이슬람 규범에 기초한 국내법에 위배됩니다.

두 번째 유형의 예약은 주로 서유럽 국가에서 이루어졌습니다. 특히, 오스트리아는 차별 금지 규범이 서로 다른 적용 관행을 배제하지 않는다는 점을 지적했습니다. 법적 절차오스트리아 시민 및 오스트리아에 거주하는 외국인과 관련하여. 영국은 Art 4항을 적용하거나 적용하지 않을 권리가 있음을 언급했습니다. 12(“어느 누구도 자국에 입국할 권리를 임의로 박탈당하지 않습니다.”) 및 영국의 현행 이민법과 관련된 규약의 기타 조항. 이는 Art 제3항의 적용 여부를 결정할 권리에 대한 영국의 유보에도 적용됩니다. 영국 시민권(국적)에 관한 현행법의 맥락에서 규약 24조.

2008년 12월 5일 현재, 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약은 세계 163개국(북미와 라틴 아메리카, 유럽 및 아프리카의 거의 모든 국가)에서 비준되었습니다. 조약에 서명하거나 비준하지 않은 국가에서는 최대아라비아 반도, 남아시아 및 동아시아, 오세아니아 및 카리브해에 위치하고 있습니다.

1966년 유엔은 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약과 동시에 해당 규약에 대한 선택의정서를 채택했습니다. 선택의정서에는 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 제4부에 기초하여 설립된 유엔 자유권위원회의 권한 행사를 위한 기능과 절차에 대한 세부 규정이 포함되어 있습니다. 1976년에 규약 선택의정서가 발효되었습니다.

규약과 선택의정서에 따르면 UN 자유권위원회의 임무에는 다음이 포함됩니다. 규약을 비준한 국가에 대한 정기 보고서 평가 규약에서 인정된 권리, 권리자의 이행 개선 분야에서 규약 당사국에 대한 권고, 당사국 중 하나의 시민이나 정부가 제기한 규약 규범 위반 주장에 대한 고려 규약의 다른 당사국에 대항하여 규약에 동의합니다. 위원회의 권고사항은 의무사항이 아니라는 점에 유의해야 합니다.

2008년 세계 인구의 절반 이상을 차지했던 세계 10대 인구 밀도 국가 중 9개 국가(미국, 인도, 인도네시아, 브라질, 나이지리아, 방글라데시, 일본)는 선택의정서에 가입하지 않았습니다. 또한 중국과 파키스탄은 규약 자체를 비준하지 않았으며 이는 선택의정서에 가입할 수 없음을 의미합니다. 유일한 주러시아는 세계에서 가장 인구가 많은 10개 국가 중 하나이며 규약과 선택의정서를 모두 비준했습니다.

노동권 보호는 돌이킬 수 없는 이주 과정, UN 및 전문 기관의 법 집행 영역에 대한 국제 규제의 중요한 영역 중 하나로 간주됩니다.

그러한 기관 중 하나가 국제노동기구(ILO)이며, 본체 - 국제회의노동은 매년 소집된다. 이 기관은 관련 협약 및 권장 사항의 개발 및 채택을 통해 이주 분야의 국제 표준을 설정합니다. ILO의 역사를 통틀어 181개의 협약과 188개의 권고사항이 채택되었습니다. 일부 ILO 협약은 전적으로 이민자에게만 적용됩니다. 다른 국가에서는 이주 노동자를 포함한 노동자의 다양한 노동권을 규제합니다. 특히 이는 고용, 근로 조건, 휴식, 사회 보장, 근로자의 조직권 문제와 관련이 있습니다. 사고 보상 분야의 평등에 관한 협약 제19호(1925); 이민자 연금권 유지에 관한 협약 제48호(1935); 사회보장협약 제102호(1952); 차별(고용 및 직업)에 관한 협약 제111호(1958). 사회 정책의 기본 목표 및 규칙에 관한 협약 제117호(1962); 고용정책협약 제122호(1964).

1990년 UN은 모든 이주노동자와 그 가족의 권리 보호에 관한 국제협약을 채택했습니다. 협약은 2003년 발효됐다. 협약에 서명하고 비준한 45개국 중 단 108개국에서만 이민자 수가 50만명을 넘는다는 것은 의미 있는 일입니다. 에 있는 국가로 추정할 수 있다. 한꺼번에해외로 노동력을 수출하는 경우, 협약을 자국 국민을 보호하기 위한 방법으로 간주하세요. 노동 활동전 세계.

예술의 단락 1에서. 2 그리고 예술에서. 모든 이주노동자와 그 가족의 권리 보호에 관한 국제협약 제5조에서는 “이주노동자”라는 용어를 다음과 같이 설명합니다. 그 사람은 국민이 아니다.” 모든 이주노동자와 그 가족의 권리 보호에 관한 국제협약은 또한 수용국에서 이주노동자의 정치적 권리의 범위를 규정하고 있습니다. 또한 이 협약은 이주노동자들이 정치적 의사결정자들에게 자신들의 “특별한 필요와 염원”을 전달하고 이를 통해 “지역사회의 생활과 거버넌스”에 참여할 수 있도록 수용국 당국 내에 협의 구조를 수립할 수 있는 가능성을 규정하고 있습니다. "

그럼에도 불구하고, 협약의 작성자들은 협약의 각 당사국이 이주 노동자와 그 가족의 자국 영토 입국을 위한 기준을 설정할 완전하고 주권적인 권리를 보유하고 있음을 강조합니다.

따라서 지난 200년 동안 유엔과 그 조직(ILO, 유네스코)은 잘했어이주에 대한 법적 규제에 관한 것입니다. 동시에, "동포 재정착"이라는 범주는 국제법에 반영되지 않으므로 이 과정의 규제는 이주 과정에 대한 국제 규정의 일반 조항을 따릅니다.

흥미로운 문서 UN의 틀 내에서 채택된, 거주 국가의 시민이 아닌 사람에 대한 인권 선언입니다. 예술에서. 선언문 4항은 외국인이 현지 법률을 준수할 뿐만 아니라 호스트 국가의 전통과 관습을 존중할 것을 요구합니다.

1980년대 중반부터 유엔인권위원회(2006년부터 – 인권이사회)는 권고사항에서 인권 보호를 위한 국제문서(협약, 의정서, 선언)를 적용할 때 인권 보호를 위해 어떠한 조치도 취해서는 안 된다고 반복해서 강조해 왔습니다. 내국인과 외국인으로 구분됩니다. 인권위원회의 활동 중 하나는 이주민의 권리(주로 노동권) 보호를 모니터링하는 것입니다. 모니터링은 유엔 인권위원회의 연례 보고서와 특정 국가에 대한 보고서(단기 방문 후)를 준비하는 이주민 인권 특별 보고관이 수행합니다.

2008년 유엔 총회 차기 인권이사회 회의에서는 다음과 같은 내용이 확인되었습니다. 우선순위 영역이민자들을 수용국에 완전히 통합시키고 이들 국가에 화합과 관용의 분위기를 조성하는 분야의 UN 활동입니다. 유엔은 이민 조치와 국경 보호 조치를 채택하고 시행하는 각국 당국의 주권을 완전히 인정하지만, 모든 국가는 국제법에 따른 의무를 준수할 의무가 있음이 강조되었습니다. 특히 대부분의 인권보호가 내국인과 외국인을 가리지 않고 적용되고 있다는 점이다.

지역 차원에서 이주 과정 규제 정책을 효과적으로 추진하는 조직은 유럽평의회이다. 이 조직은 1949년 프랑스 스트라스부르에 본부를 두고 창설되었습니다. 그 목표는 순전히 인도주의적인 것으로 선언되었습니다. 1989년 이래로 중부 및 동부 유럽 대부분의 국가가 회원이 되었습니다.

또한 가장 성공적인 지역 통합 협회 중 하나인 유럽 연합(EU)에서는 이주에 대한 법적 규제를 위한 메커니즘이 만들어졌습니다. 유럽 ​​평의회는 그러한 문제를 고려하는 포럼이 되었습니다. 사회 문제그는 편협함, 난민, 망명 신청자, 인종 이주(강제 이주 문제)와 같은 문제 외에도 자발적인 재정착, 이주민 통합 및 기타 여러 이주 문제를 고려했습니다.

1950년 11월 4일의 인권 및 기본적 자유 보호를 위한 유럽 협약에는 이주민의 재정착 문제, 국가 간 및 국가 내에서의 개인 이동, 거주하는 외국인 시민의 권리와 관련된 여러 조항이 포함되어 있습니다. 나라에서. 제3조는 시민권을 갖고 있는 국가의 영토로부터 개인을 개별적으로 또는 집단적으로 추방하는 것을 금지하고 있으며, 시민권을 갖고 있는 국가에 입국할 권리를 박탈하는 것을 금지하고 있다. 제2조 1항은 이동의 자유와 거주지 선택의 권리를 규정하고 있습니다. 이는 각 지역에 적용됩니다. 유럽 ​​국가-참가자들. 또한 제2조는 해당 권리가 해당되지 않는 경우 자국을 포함하여 모든 사람이 국가를 떠날 수 있는 권리를 규정합니다. 특정 제한. 협약에 따라 버려진 국가의 영토로 돌아갈 권리는 해당 국가의 시민에게만 보장됩니다(제3조 2항).

유럽 ​​평의회의 또 다른 중요한 문서는 1961년 10월 18일 토리노에서 서명된 유럽 사회 헌장으로, 이는 유럽 인권 협약을 보완합니다. 이 문서는 다음을 포함하여 시민의 기본적인 사회 경제적 권리를 보호하기 위한 것입니다. 자발적인 이민자. 이 헌장은 유럽 평의회 회원국 21개국에 의해 비준되었습니다. 이후 헌장은 개정되어 1996년 5월 3일 서명을 위해 공개되었습니다. 현재까지 13개 주에서 서명했지만 아직 비준되지는 않았습니다. 이 헌장은 고용 분야와 사회 통합 분야 모두에서 19가지 기본 권리를 보장합니다.

헌장 부속서에는 해당 조항이 다른 체약국의 시민이고 해당 체약국의 영역에서 합법적으로 거주하거나 영구적으로 일하는 경우에만 외국인에게 적용된다고 명시되어 있습니다.

일반적으로 법적 보호자발적인 이주자를 포함하여 헌장에 규정된 이주자는 해당 국가의 시민과 동등하게 향유할 수 있는 모든 범위의 권리를 포괄합니다. 단체협약 체결(파업권 포함) 건강 및 사회보장에 대한 권리; 사회적으로 그리고 의료; 사회 복지 서비스로부터 서비스를 받기 위해; 직업 지도 및 훈련을 위해; 안전 및 위생 요건을 충족하는 공정한 보수와 근무 조건을 보장합니다.

헌장의 특별 조항은 국가 안보에 위협이 되거나 해를 끼치는 경우를 제외하고 합법적으로 국내에 거주하는 이주민을 추방으로부터 보호하도록 보장합니다. 공공질서또는 도덕성(제19조 8항).

이주 분야에서 유럽 평의회 활동을 담당하는 주요 정부 간 기관은 유럽 이주 위원회입니다. 그 임무는 무엇보다도 이주 문제, 실향민의 상황, 호스트 사회로의 사회적 통합에 대한 유럽의 협력을 발전시키는 것입니다.

유럽 ​​지역 수준에서 정부 간 기반으로 1990년 말에 채택된 주요 연결 장치는 이주 과정을 규제하는 더블린 협약인 망명 및 난민 처우법에 관한 협약입니다. 규제의 표준 중 하나가 되었습니다. 마이그레이션 문제국제 시스템의 변화와 그에 따른 이주 흐름의 급격한 증가. 12개 EU 회원국이 서명했습니다. 더블린 협약은 난민 신청이 난민을 보내는 국가의 당국에 의해 고려될 것이라는 확실한 보장을 제공하는 최초의 국제 협약이었습니다. 예를 들어, 이 협약 제9조에서는 각 EU 국가가 난민 신청을 충족할 권리를 보유한다고 명시하고 있습니다.

더블린 협약은 또한 망명 신청의 심사 및 처리에 대한 규칙을 규정하여 신청자가 협약에 서명한 국가 중 한 국가에서만 신청할 권리가 있음을 명확하게 결정합니다. 이에 법적 근거난민에게는 공동체 전체에서 자신이 원하는 망명 국가를 독립적으로 결정할 수 있는 기회가 주어집니다.

특히 유럽에서는 그러한 문서의 필요성을 매우 빠르게 느꼈다는 점에 유의해야 합니다. 사회주의 체제의 급속한 붕괴는 모든 곳에서 갈등 없이는 일어나지 않았다. 그리고 가장 심각한 충돌은 발칸 지역에서 일어났습니다.

협약 적용의 놀라운 예는 코소보에서 일어난 사건이었습니다. 그 후 많은 유럽 국가들은 세르비아 자치 지역에서 알바니아 난민을 받아들일 준비가 되어 있음을 표명했습니다. 그러나 이제 코소보가 독립을 선언한 이상 국제법, 우리는 그러한 행동을 정치적으로 통제하는 메커니즘에 대해 생각해야 합니다.

1999년 핀란드 탐페레에서 열린 EU 정상회담에서 EU 국가들이 공동 이민 및 법률 분야를 만들기 위해 따라야 할 소위 10가지 원칙이 개발되었습니다. 이러한 원칙에는 특히 통일된 개발이 포함됩니다. 이민 정책, 이주 흐름 관리 및 일부 지역의 제3국 국민의 권리를 유럽 연합 시민의 권리와 일치시키기 위한 조치.

마스트리히트 조약(1992)은 처음으로 단일 유럽 공간의 개념과 망명 신청자에 대한 정책을 언급하고 제3국 시민의 유럽 연합 국경 통과에 대한 규칙을 설정합니다. 마스트리히트 조약은 이민과 안보 분야에서 유럽 연합 15개 회원국 간의 협력 증대를 위한 원칙을 확립했습니다. 마스트리히트 조약에 서명함으로써 서유럽 국가들은 외부 이주를 통제하기 위한 첫 걸음을 내디뎠습니다. 이 조약은 망명 신청자가 EU에 입국할 수 있는 법적 가능성을 크게 줄입니다. 강제 이주자) 및 자발적인 이민자. 원칙적으로 마스트리히트 조약은 노동조합 시민권의 원칙을 확립했습니다.

지난 세기 말에 유럽 국가의 지도자들은 유럽 연합의 이민 정책 분야에서 여러 협정에 서명했습니다. 먼저 1997년 EU 국가들이 체결한 암스테르담 협약에 주목할 필요가 있다. 이 문서의 8조에는 유럽 시민권이 “보충되지만 대체되지는 않습니다”라고 명시되어 있습니다. 국가 시민권». 이 기사유럽 ​​연합 국가의 상당히 광범위한 이민법 문제에 대한 특정 의견 차이를 반영했습니다.

이주민의 자발적인 재정착을 포함하여 유럽 연합의 이주 과정을 규제하는 또 다른 지역 문서는 1995년 3월 26일부터 발효된 유럽 6개국 간의 솅겐 협정이었습니다.

솅겐 협정은 다음을 정의합니다:

공통 비자 정책 - 솅겐 비자는 유럽 연합 시민이 아닌 사람들이 영토 전체에서 자유롭게 이동할 수 있도록 허용하는 협정 회원국에서 발급됩니다.

통일된 규칙외부 국경에서의 국경 통제, 통합 도입 자동화 시스템제어 - "쉥겐 정보 시스템"(SIS), 협정 회원국은 자신의 영토에 거주하는 것이 바람직하지 않은 외국인의 이름을 SIS에 등록해야 하며, SIS는 모든 국경 통제 지점에서 협의가 수행되도록 허용하고, 국가 국경 서비스는 솅겐 영토로의 입국을 거부할 수 있습니다. SIS에 이름이 표시된 외국인

인권과 자유로운 이동의 권리를 존중합니다.

공동 시장, 경제 및 통화 연합을 창설한다는 아이디어에 초점을 맞춘 목표 정책을 추구할 가능성이 있습니다.

이 협정은 협정 회원국의 국가 안보에 심각한 위협이 발생할 경우 솅겐 지역 내에서 국경 통제를 도입할 가능성을 규정하고 있습니다.

이주민의 권리 보호에 관한 세계 및 유럽 협약, 선언 및 의정서와 비교할 때 아프리카와 아시아 국가에서 채택된 문서의 특징은 상당히 특이합니다.

모로코를 제외한 아프리카 대륙의 국가들은 1963년 창설된 아프리카 통일기구(Organization of African Unity)의 후속 기구인 아프리카 연합(AU)으로 통합되어 있습니다. 이 조직은 2002년부터 현대적인 이름으로 운영되어 왔습니다. AU 구조의 주요 기관 중 하나는 다소 복잡한 조직 구조인 아프리카 연합 위원회(African Union Commission)입니다. 위원회의 이민 문제는 사회정책부와 무역산업부가 담당합니다. 첫 번째 임무에는 AU 회원국이 인구 및 이주 분야에서 공통된 정치적 접근 방식을 개발하도록 지원하는 것뿐만 아니라 AU 회원국의 이주 규제 분야 프로그램 이행을 모니터링하고 모니터링하는 것이 포함됩니다. 두 번째 임무에는 아프리카 국가 간의 무역 및 경제 관계를 발전시키는 맥락에서 이주를 규제하는 것이 포함됩니다.

아프리카의 인권 존중을 보장하기 위해 고안된 주요 조약 문서는 인간과 인민의 권리에 관한 아프리카 헌장입니다. 헌장의 전문에는 “시민적, 정치적 권리는 경제적, 사회적, 문화적 권리와 분리될 수 없다”고 명시되어 있습니다. Art의 단락 4에 따르면. 12 외국인은 법에 따라 내려진 사법적 결정 이외의 어떤 이유로든 국가에서 추방될 수 없습니다. 마지막으로, pp. 1과 2 큰술. 13 모든 시민은 “법 규정에 따라 직접 또는 자유롭게 선출된 대표를 통해 국가 정부에 자유롭게 참여할 수 있는 권리를 확립합니다. 모든 시민은 국가의 공공 서비스에 동등하게 접근할 권리가 있습니다.” 일반적으로 조항은 단락에 명시되어 있다는 점에 유의해야 합니다. 헌장의 9-13은 UN 세계 인권 선언(1948)과 유럽 평의회의 인권 및 기본적 자유 보호를 위한 유럽 협약(1950)의 유사한 조항을 실제로 반복합니다. 헌장은 인권을 감시하고 보호하기 위해 UN과 유럽 평의회가 창설한 구조와 유사한 아프리카 인권위원회 창설을 규정하고 있습니다.

그러나 헌장은 예술 제2항과 같은 지역적 특징도 가지고 있습니다. 23은 다음과 같이 명시하고 있습니다. “망명권을 행사하는 사람은 자신의 국가나 이 헌장의 다른 당사국에 대해 파괴적인 활동에 가담해서는 안 됩니다. 헌장 회원국의 영토는 전복이나 공격의 기지로 사용될 수 없습니다. 테러 활동이 헌장의 다른 당사국 국민에 대하여."

아프리카의 인권과 관련된 중요한 문서는 그랜드 베이(모리셔스) 선언과 이에 수반되는 인권 행동 계획입니다. 선언문은 아프리카에서 전쟁, 부패, 친족주의, 대량 학살 등을 야기하는 광범위한 인권 침해를 종식시켜야 할 필요성을 확인합니다. 현재 상황에서는 더 높은 계층의 권리는 말할 것도 없고 기본적인 인권인 생명권도 실제로 존중되지 않고 있습니다. 이것이 바로 아프리카에서 인권이 국제인도법과 밀접하게 연관되어 있는 이유입니다. 민주주의 발전과 인권에 관한 아프리카 문서의 또 다른 특징은 정치 체제의 위헌적 변혁이 용납될 수 없다는 점을 반복적으로 강조한다는 점에 주목할 필요가 있습니다.

아시아 지역에서는 이민자와 이민정책의 문제가 주연합(Association of States)이 채택한 문서에 가장 많이 반영되어 있다. 동남아시아(아세안).

동남아시아 이주 규제 분야의 주요 문서는 이주 노동자 권리 보호 및 증진에 관한 아세안 선언입니다. 미술. 선언문 제3조에는 이민자를 보내고 받는 국가는 이주 노동자의 기본 권리와 존엄성을 고려해야 하며, 이민자를 받아들이는 국가는 자신의 영토에서 외국인을 받아들이는 데 자국의 법적, 정치적 규칙을 적용할 수 있는 무조건적인 권리를 고려해야 한다고 명시되어 있습니다. 예술에 따르면. 5, 수용국은 “보호를 강화해야 한다” 기본권사람..." 미술. 13은 송출 국가에 귀환 이민자의 송환 및 재통합을 위한 조건을 마련할 의무를 규정하고 있습니다.

또한, 아시아에서는 비정규 이주에 관한 방콕 선언이 발효되고 있습니다. 불법(비정규) 이주와 관련된 문제인 인신매매, 귀환 이주, 빈곤 및 사회적 불평등. 실제로 방콕 선언에는 이주민의 권리는 물론 정치적 권리에 대한 언급도 없습니다. 아마도 유일한 예외는 예술일 것이다. 선언문 12조는 출신국으로 귀국(귀환)한 불법 이민자들의 포괄적인 재통합을 촉진할 필요성을 언급하고 있습니다.

아시아 인권 분야의 또 다른 문서는 경제적, 사회적, 문화적, 시민적, 정치적 권리의 상호 연결성과 불가분성을 지적하는 세계인권회의 아시아지역회의 최종 선언문입니다. 이주노동자, 난민 등 취약계층에 대한 인권과 기본적 자유 보장의 필요성이 강조된다.

ASEAN 내에는 인권 메커니즘을 창설하기 위한 실무 그룹이 있으며, 그 주요 목표는 ASEAN 내 인권에 관한 정부간 위원회를 창설하는 것입니다. 현재 작업아세안 정부에 역내 이주민 인권 보호 및 증진 현황을 정기적으로 알리는 것입니다. 실무그룹은 ASEAN 국가의 국가(정부) 실무그룹, 의회 인권위원회의 연합으로, 비정부기구 및 학계 대표도 포함됩니다. 실무그룹 내에서는 2001년부터 매년 회의 형식의 회의가 개최되어 왔습니다.

1990년대 중반부터 아세안 내에서는 아세안 국가 외교부 이민국장과 영사청장 회의가 정기적으로 개최됐다. 1999년 12월 13~14일 미얀마 양곤에서 열린 제3차 회의에서는 이민 문제에 관한 ASEAN 협력을 위한 제도적 틀을 개발하기로 결정되었습니다. 그러나 이번 회의나 후속 회의에서는 ASEAN 수용국 내 이주민의 사회정치적 권리 문제가 제기되지 않았다는 점에 유의해야 합니다. 외교부 관계자들은 이주 협력 분야에서 세 가지 문제에 관심을 집중하고 있습니다. 첫째, 지역 관광 산업 발전을 가로막는 장벽 제거, 둘째, 다음을 포함한 초국가적 범죄와의 싸움입니다. 불법 이주 경로 조직과 관련된 것, 셋째, 테러 퇴치 및 보장 문제 지역 안보. 이주민 권리, 특히 정치적 권리에 관한 주제는 일반적으로 정부 간 회의 및 회의의 범위를 벗어납니다.

아시아 태평양 지역에서는 1996년부터 난민, 피난민, 이주민에 관한 정부 간 협의 메커니즘이 있어 관련 문제에 대한 포럼을 제공하고 지역 내 이주 과정에 대한 데이터를 수집하며 이 싸움에서 지역 협력의 효율성을 높였습니다. 인신매매, 불법 이주, 지속 가능한 인구통계학적 발전 보장에 반대합니다.

서반구에서 이 지역의 대부분의 국가를 통합하는 주요 국제기구는 미주기구(OAS)입니다. OAS는 1889년에 설립된 미주공화국국제연맹(International Union of American Republics)을 기반으로 1948년 4월 30일에 창설되었습니다. 현재 OAS에는 북미, 중미, 라틴 아메리카의 35개 주가 모두 포함됩니다.

1997년 미주인권위원회는 미주 특정 국가의 이주민 상황에 관한 보고서를 준비하는 특별보고관의 지위를 확립했습니다. 특별보고관의 권한에는 시민이 아닌 국가에 거주하는 이주노동자와 그 가족의 문제만 포함되는 반면, 유엔인권이사회 이주민 인권에 관한 특별보고관의 유사한 권한도 있다는 점에 유의해야 합니다. 이주민과 관련된 인권 상황을 모니터링하는 는 훨씬 더 광범위하며 모든 범주의 이주민, 특히 여성 이주민과 불법 이주민을 포함합니다.

2005년에 미주기구(Organization of American States)는 상무부 법률 및 정치 문제 위원회의 실무 그룹이 개발한 이주 노동자와 그 가족을 포함한 이주자의 인권 증진 및 보호를 위한 미주 프로그램을 채택했습니다. OAS 협의회. 이주민의 권리 보호라는 주제는 1994년 12월 미국 마이애미에서 열린 제1차 미주 정상회담 이후 OAS 의제에 포함되어 왔으며, 그 이후로 항상 미주 지역의 입법자들과 정치인들로부터 상당한 관심을 끌었습니다. 이 프로그램은 OAS 회원국이 자국 영토 내 외국인의 입국 및 체류 규칙, 정부가 제공하는 혜택 및 서비스에 대한 접근을 포함하여 이민 정책을 독립적으로 결정할 권리를 보유함을 확인합니다. 선거 과정을 포함하여 출신 국가와 수용 국가 모두의 민주주의 체제에서 이주민의 정치적 참여를 촉진하고 법적, 정치적이고 실질적인 결과출신 국가의 사회 정치적 생활에 이주민의 정치적 참여. 국회 차원에서 이주법의 조화, 이주민의 자발적인 고국 귀환 및 송환 촉진이 권장됩니다.

2007년 10월 24일 OAS 상임이사회의 결정에 따라 이주문제 특별위원회가 창설되었으며, 이 위원회의 임무에는 국제인도법과 국제법의 관점에서 미주 지역의 이주와 관련된 모든 문제를 분석하는 일이 포함됩니다. 일반적인.

주요문서이 지역의 인권을 보장하고 보호하는 분야에는 UN 세계인권선언보다 7개월 먼저 채택된 미국의 인간의 권리와 의무 선언이 있습니다. 미술. 선언문 제4조는 어떤 방식으로든 의견과 표현의 자유를 누릴 권리를 규정하고 있습니다. 미술. 20은 모든 사람이 직접 또는 대표를 통해 선거에 참여하여 국가 정부에 참여할 권리를 보장합니다. 예술에서. 21조와 22조는 정치적, 경제적, 기타 이익을 표현하고 보호하기 위해 다른 사람들과 집회하고 결사할 권리를 보장합니다. 미술. 19는 특정 국가의 시민권에 대한 권리뿐만 아니라 이를 다른 국가의 시민권으로 변경할 수 있는 권리도 보장합니다(후자가 이를 제공하기로 동의한 경우). 마지막으로 예술. 27은 외국 영토에서 망명할 권리를 보장합니다.

하나 더 참고하자 중요한 문서지역적 규모 - 미주인권협약 - 산호세 조약. 협약은 “기본적 인권은 개인이 특정 국가의 시민이기 때문에 발생하는 것이 아니라 인간의 속성에 기초하고 있으므로 국제적 보호미국의 국내법이 제공하는 보호를 강화하거나 보완하는 협약의 형태로.”

유럽에서는 이민자의 권리(특히 정치적) 문제에 가장 큰 관심을 기울이는 반면, 북미를 포함한 세계의 다른 모든 지역에서는 일반적으로 이민자에게 시민적, 정치적 권리를 부여하는 주제가 아닙니다. 높은. 게다가 거의 모든 분야에서 지역 문서이주민과 관련하여 우리는 수용국에서 이주민의 사회 정치적 권리 이행과 이주민을 수용 사회로 통합하는 것이 아니라 당국의 협력에 대해 이야기하고 있습니다. 국가 권력이주 과정 규제 분야에서 관련 지역에 포함된 국가.

이민자들의 정치적, 시민적 권리를 확대하는 문제는 국제법에 따라 개별 국가의 재량에 달려 있습니다. 이민 정책과 이민자의 귀화 및 통합 정책은 처음에는 세계 대다수의 국가에서 배타적인 국가 이익 영역으로 이해되며, 국제 사회의 개입은 극히 바람직하지 않습니다.

일부 국제 조약에서는 이주민과 관련된 인권 준수를 모니터링하는 다양한 기관의 창설을 규정하고 있으며, 수용국 당국이 이주민 권리를 침해하는 경우 사법 기능을 수행하는 사법 기관을 설립하도록 규정하고 있습니다. 그러나 이 경우에도 그러한 기관과 단체의 권한은 일반적으로 이주민의 문화적, 사회적, 경제적 권리만을 다루고 있습니다. 다양한 범주의 이민자에게 시민적, 정치적 권리를 부여할 권리와 그 이행 형태에 대한 규제는 항상 특정 국가 당국의 재량에 달려 있습니다.

다양한 국제 조약에 의해 이민자에게 부여된 권리의 양과 내용은 특정 지역 이민자의 "임계 질량"에 크게 좌우되지 않고, 마치 수용국 정부가 어떻게든 통합 과정을 최적화하도록 "강제"하는 것과 같습니다. 그러나 해당 국가나 지역 상황에서 널리 퍼져 있는 이민 시스템에 대한 정치인의 인식에 따라 달라질 수 있습니다.

결론

우리의 의견으로는 일반적으로 국제 규제 체계는 취소할 수 없는 이주와 충분한 이민에 대한 규제를 보장합니다. 안정적인 보호자발적으로 재정착한 동포를 포함한 이주민과 그 가족의 권리. 이는 대부분의 이주 과정에서 필연적으로 동반되는 사회적 긴장을 줄이는 데 도움이 될 뿐만 아니라 동포를 받아들이는 국가와 동포가 떠나는 국가의 정치적 분위기에도 영향을 미칩니다.

오늘날 세계의 다른 지역보다 수용 국가에서 이민자의 전체 권리(정치적 포함)를 보호하고 구현하기 위해 보다 구체적인 도구와 메커니즘이 유럽에서 만들어졌다는 점에 유의해야 합니다.

따라서 대부분의 주에서는 사회 경제적 발전의 목표와 목표에 따라 다소 엄격하고 엄격하게 규제되는 해외 이주 정책을 추구합니다. 이는 이주 흐름을 규제하고, 난민, 불법 이민자의 유입 또는 유출을 제한하고, 주로 과학 인력과 우수한 자격을 갖춘 비용 효율적인 인적 자본의 유입을 촉진하기 위한 특별 조치, 입법 행위 및 국제 협약(양자 및 다자간) 시스템을 다룹니다. 전문가.

국제 노동 이주(노동 이주) - 인구 이동 주 경계가입하기 위해 노사관계다른 나라의 고용주와 함께.

국제적 차원의 노동이민 규제

인구의 노동 이주에 대한 주간 규제의 목적— 수용 국가가 원하는 이민 수준을 달성하고 잠재적 이민자의 일반적인 흐름에서 필요한 근로자를 선택합니다.

노동이민 규제양자간 및 다자간 정부 간 협정을 통해 수행됩니다. 이러한 협정은 이민자 수, 경우에 따라 연령, 성별, 직업, 건강 상태 등을 결정합니다. 따라서 러시아는 독일 및 핀란드와 유사한 협정을 맺고 있습니다. 그들은 이들 국가로의 러시아인 노동 이주 순서와 규모를 결정합니다.

각 국가의 정부가 방향과 목표를 결정할 권리가 있다는 점을 고려하여 외부 노동 이주 과정을 규제하는 일련의 조치를 개발할 때 적절하고 필요한 조건국제기구의 문서에 명시된 특정 법적 규범 및 표준을 준수합니다.

국제 협약을 비준함으로써 노동 이주 과정을 규제하는 국가들은 국내법보다 국제법의 우선 순위를 인정합니다. 중요한세계 공동체로의 통합 측면에서 국가 자체와 해외에서 권리가 크게 확대되어 보호가 필요한 이민자 모두를 위해.

국제 노동이민의 중요한 특징은 규제가 있다는 점이다. 이 과정인구 이동의 서로 다른 단계에 영향을 미치고 종종 서로 다른 이해관계를 추구하는 두 개 이상의 개체에 의해 수행됩니다. 노동 수입국이 이주민의 도착과 이용에 대해 주로 책임을 지고 있다면, 수출국의 기능에는 주로 해외 이주민의 유출을 규제하고 이익을 보호하는 것이 포함됩니다.

여러 측면에서 노동력을 수출하고 수입하는 국가들의 이해관계는 밀접하게 얽혀 있습니다. 이주민을 받아들이고 보내는 국가의 상호 이익에 대한 법적 표현은 이주 문제에 대한 양자 또는 다자간 국제 협정의 형태로 수행됩니다. 국제노동기구의 틀 내에서 1976년 세계고용회의에서 채택된 행동 프로그램에 따르면, 인력 채용 조직은 경제 문제에 대한 연구를 바탕으로 개발된 양자 또는 다자 협정에 기초하여 수행되어야 합니다. 수출국과 수입국의 사회적 요구.

UN 활동

현재, 주로 UN 및 지역 그룹 내 상당수의 기관 및 조직이 인구 및 노동 자원의 이주와 관련된 문제를 다루고 있습니다.

따라서 UN 인구위원회는 해당 기금을 보유하고 있으며 그 중 일부는 인구 이주 분야의 국가 프로그램 보조금을 지급하는 데 사용됩니다. 국제기구의 활동에는 인구 이주 규제가 목표 중 하나입니다. 열 국제 조약, 채택 세계기구건강 (WHO), 다음을 포함합니다 특별한 규범, 이는 이주노동자의 신체조건과 관련이 있다. 유네스코 협약에는 이주 노동자와 그 가족의 교육 개선을 목표로 하는 조항이 있습니다. 국제이주기구(MOM)의 역할은 점점 더 커지고 있으며, 그 목표는 질서 있고 계획적인 국제 이주, 조직, 이러한 문제에 대한 경험과 정보의 교환을 보장하는 것입니다. 서유럽에서는 이주 노동자의 권리 보장 및 보호와 관련된 활동이 이주 문제에 관한 정부 간 위원회(CIME)에 의해 수행됩니다.

국제기구의 관련 문서에는 훌륭한 가치국내법과 관련하여, 외부 노동 이주 분야에 대한 국가 정책을 수립할 때 국제 협약의 요구 사항을 고려해야 하기 때문입니다.

ILO 이주노동자 협약

이 협약의 주요 아이디어 중 하나는 국적, 인종, 종교, 성별 등에 관계없이 이민자와 관련하여 이 평등 문서를 비준하는 국가의 인정입니다. 이 협약에는 이주노동자가 협약에 명시된 문제에 있어서 수용국 시민과 동등한 권리를 가질 수 있는 조건을 규제하는 것을 목표로 하는 조항이 포함되어 있습니다. 이주 노동자의 권리 보호는 다음을 통해 보장됩니다.

• 이주민을 돕기 위한 무료 서비스를 조직하고 필요한 정보를 제공합니다(제2조).
• 국민의 이민 및 이민과 관련된 문제에 관한 허위 정보 및 선전에 대한 조치를 취합니다(제3조).
• 이민자의 출발, 이동, 수용 등 이주의 모든 단계를 촉진하기 위한 조치를 취합니다(제4조).
• 적절한 의료 서비스 조직(제5조)
• 받은 외화자금과 저축을 본국으로 자유롭게 이체할 수 있는 허가(제9조)

협약에는 또한 부속서가 포함되어 있는데, 그 중 처음 두 개는 이주자의 고용, 숙박 및 근로 조건을 다루고, 세 번째는 이주민의 개인 재산, 작업 도구 및 장비 수입을 다루고 있습니다. 특히 부속서 1에는 이민자 고용을 위한 중개 활동이 다음과 같이 수행될 수 있다고 명시되어 있습니다.

• 고용주 또는 그가 고용하고 그를 대신하여 행동하는 사람으로서, 권한 있는 당국의 승인을 받고 그의 통제를 받는 사람,
• 해당 작업이 수행될 영토의 관할 당국으로부터 사전 허가를 받은 민간 기관, 해당 지역의 법률이나 관할 당국 간의 합의에 의해 제공될 수 있는 조건 및 경우에 따라 받는 나라와 보내는 나라.

같은 문서에는 불법 이주를 조장하는 개인이나 단체가 적절한 처벌을 받는다고 명시되어 있습니다.

상기 협약은 서면 고용 계약의 필요성과 고용 조건, 작업 조건 및 내용, 보수 수준이 명시된 문서를 받을 수 있는 이주 노동자의 권리에 대한 존중을 강조합니다.

ILO 문서는 최저 임금 수준에서 이주민과 수용국 시민의 평등을 선언하며, 이것이 국내법에 의해 제공되는 국가에서는 임금 설정 절차에 참여할 수 있는 기회를 제공합니다. 다음과 같이 규정되어 있습니다. 임금이주 노동자는 정기적으로 현금으로 급여를 받아야 합니다.

국제 표준은 또한 이주 노동자들이 호스트 국가에서 교육을 받거나 기술을 향상시킬 수 있는 기회를 제공합니다. 따라서 이민자를 위한 ILO 권고사항은 호스트 국가의 시민들과 동등한 교육 접근권을 규정하고 있습니다.

1962년 채택된 ILO 협약은 사회보장 분야에서 호스트 국가 국민과 외국인, 무국적자에게 동등한 권리를 보장합니다. 이 협약을 채택한 국가는 이 협약에 서명한 다른 국가의 시민을 국가 체류 기간에 관계없이 사회 보장의 평등으로 존중할 것을 약속합니다. 이 경우, 당사자의 요청에 따라 수락된 의무는 의료, 근로 능력 상실 시 장애 수당, 연금, 임시 장애 수당, 실업 수당 등 하나 이상의 사회적 보장을 제공할 수 있습니다.

1975년 ILO 협약에 따르면 국가는 자국 영토 내 불법 이주를 식별하고 이를 줄이기 위해 필요한 조치를 취해야 합니다. 이 협약에는 교육, 고용, 사회 보장, 노동 조합 참여 및 기타 시민권의 평등과 관련하여 국가에 대한 요구 사항은 물론 국가 영토에 거주하는 사람에 대한 사회적 보장과 관련하여 요구 사항이 포함되어 있습니다. 합법적으로이주노동자나 그 가족으로서.

마지막으로, 1982년에 채택된 ILO 협약은 이주 노동자의 사회 보장 권리를 보호하기 위한 국제 시스템을 제시합니다. 이 협약의 목적은 개별 국가의 발전 수준 차이를 고려하여 국가 사회 보장 시스템을 조정하는 것입니다.

노동 이주 과정을 규제하는 국제 협약을 이해관계 국가가 비준하는 것은 해당 조항의 이행을 위한 필수 조건입니다.

국제 이주 규제를 위한 대체 프로그램

동시에 국제사회는 최빈국을 위한 다양한 개발 프로그램을 통해 노동 이주 흐름을 규제하는 방법을 찾으려고 노력하고 있습니다. GATT/WTO의 틀 내에서 완제품 가격과 비교하여 기본 유형의 원자재 가격 수준의 동등성 문제를 해결하는 무역 및 개발 프로그램이 시행되고 있습니다.

즉, 개발지원은 장기간에 걸쳐 국제이주를 줄이기 위한 대안전략으로 간주된다. 그러나 이러한 방향으로의 노력의 결과는 매우 미미한 것으로 나타났습니다. 더욱이, 국제통화기금(IMF), 세계부흥개발은행 등 국제기구의 세계 금융 통제로 인해 남부의 많은 국가들이 이전보다 더욱 의존적이고 불안정해지는 신용 정책이 탄생했습니다.

자유산업지대와 지역통합공동체의 조성은 상품, 자본, 노동에 대한 장벽을 제거함으로써 원치 않는 국제 노동 이주를 줄이는 수단으로 볼 수 있습니다. 그러나 일반적으로 다양한 국가 그룹의 경제 발전 격차가 너무 깊어 제 3 세계 지역의 통합 프로세스 개발이 복잡해졌습니다.

이민을 제한하는 정치적 결정은 다음과 같은 상황에서 점점 더 큰 역할을 할 것 같지 않습니다. 국제관계. 제한 조치나 개발 전략 전체로는 국제 노동 이주를 억제할 수 없습니다. 단기. 인구이동을 자극하는 요인이 너무 강하다. 이러한 요인에는 글로벌 문화의 확산, 아이디어, 자본, 상품 및 사람의 국제적 이동의 성장이 포함됩니다. 세계 공동체는 가까운 미래에 대규모 인구 이동과 함께 살아가는 법을 아직 배우지 못했습니다.

국가 이주 정책은 노동 수출입 과정을 규제하기 위한 국가의 의도적인 활동입니다. 그 목표는 이민자와 이민자 국가 모두의 이익을 보호하는 것입니다.

이민 정책에는 다음과 같은 직접 이민 조치가 포함됩니다. 외국 여권 발급 제한; 특정 범주의 근로자 출국과 이민 할당량 도입을 직간접적으로 금지합니다. 노동 이주 대상자에게 특정 요구 사항을 제시합니다. 간접 이민 정책 조치에는 해외로부터의 외화 이전을 장려하기 위한 외환 및 은행 정책의 시행이 포함됩니다. 관세 정책은 귀국자에게 혜택을 제공하고 이민자 귀환을 위한 특별 이민 프로그램을 제공합니다.

주 이민 정책에는 세 가지 유형이 포함될 수 있습니다. 국가 내 이민자의 체류를 제한하는 정책; 가족 구성원의 입국 권리와 함께 무기한 체류를 허용하는 정책; 영주권을 허용하고 시민권 자격을 제공하는 정책입니다.

이민 정책의 도구는 다음과 같습니다: 인력에 대한 품질 요구 사항(교육 증명서, 전문 분야의 업무 경험) 이민자의 연령 제한; 건강상태; 개인적 제한(범죄 기록, 특정 당사자의 연루) 재정적 성격의 제한(고용 수수료) 시간 제한(해당 국가의 근무 시간) 이민자들이 점유할 수 없는 특정 직업에 대한 명시적인 금지; 불법 이민자에 대한 제재 시스템.

이주 과정에 대한 국제 규제는 다음과 같이 수행됩니다.

국제노동기구(ILO); UN의 국제이주기구(IOM); 유엔난민고등판무관(UNHCR); OECD 이주 모니터링 시스템.

처음에는 국제 노동 이주가 자발적으로 이루어졌습니다. 그러나 개최국에서는 이를 제도화하려고 노력했습니다. 그럼 벌써 19년말이군요? 20세기 초 독일, 프랑스, ​​스위스 등지에서 널리 유통됐다. 임시 고용일정 기간 동안 외국인 근로자에게 강제 추방, 즉 고국으로 돌아가는 조치를 제공합니다. 19세기 말부터 미국에서. 출입국 관리가 도입되었습니다.

현재 전 세계 거의 모든 국가가 노동 수출입 과정에 적극적으로 영향을 미치고 있습니다. 정부 규제는 국제 이주의 긍정적인 결과로부터 최대의 효과를 얻고 이러한 현상의 부정적인 결과를 최소화하는 것을 목표로 합니다.

현재 노동력을 수입하는 국가에서는 이민자의 법적, 정치적, 직업적 지위에 관한 법률, 국가 이민 서비스, 이민 문제에 관한 주 간 협정을 포함하는 이민에 대한 국가 규제 조치 시스템이 개발되었습니다.

국제적 수준에서 국가 이민 서비스의 활동은 OECD(경제 사회 개발 기구) 회원국이 만든 SOPEMI 서비스(이민 영구 모니터링 시스템)에 의해 조정됩니다.

외국인 노동 고용에 관한 정부 간 협정은 이민자의 체류 국가에서의 체류 조건을 규정하고 있으며, 이를 준수하는 것은 이민자의 이익을 보호하기 위한 것입니다. 따라서 독일과 수출국 간에 체결된 외국인 근로자 고용에 관한 정부간 협정에는 독일 근로자와 동일한 관세 협정 조항에 기초하여 외국인 근로자의 채용 및 지급이 고용주에 의해 수행된다는 조항이 있습니다.

국가의 이민 서비스는 주로 이민자의 입국을 통제합니다. 그들은 필요한 근로자에 ​​대한 기업가의 요청에 따라 입국 허가를 발급합니다. 비슷한 해상도특정 기간 동안 발행됩니다.

이주 과정을 규제하는 첫 번째 단계는 정부 간 합의에 따라 수행되는 외국인 근로자 모집 조직으로 간주될 수 있습니다.

국제협정은 양자간 또는 다자간일 수 있습니다. 이러한 협정은 특정 국가에 대한 시민 입국에 대한 특정 양적 제한(할당량)을 설정합니다. 유럽 ​​연합 국가 간에는 다자간 협정이 체결됩니다. 특별한 의미제3국(즉, 외국으로부터의 이민)을 규제하는 곳입니다. 유럽연합). 이러한 협정은 일반적으로 국가 노동 부서를 통해 이행됩니다(예: 스위스의 경우 연방 산업, 공예 및 노동청, 핀란드의 경우 노동부, 중국의 경우 국가 대외 무역 관리국). 이민협정 이행 절차는 다음과 같습니다. 로력자를 해외로 파견하는 당이 실시한다. 자동상대방과 합의한 기준에 따라 후보자를 선정합니다. 보내는 당사자의 권한 있는 기관은 제안된 이민자 후보자가 조건을 준수하는지 확인합니다. 국제협정, 그런 다음 해당 후보자에 대한 데이터를 전달합니다. 승인된 기관받는 당사자.

일반적으로 다음 범주의 근로자에게는 호스트 국가 제한이 적용되지 않습니다.

• - 저임금 일자리, 과중한 작업에 지원하는 근로자 유해한 조건권위 있고 숙련도가 낮은 일이 아닌 노동.
• - 빠르게 성장하고 우선 순위가 높은 경제 활동 분야의 전문가.
• - 희귀한 직업의 대표자(다이아몬드 절단기, 그림 복원자 및 고대 원고).
• - 전문가 높은 자격을 갖춘자유 직업의 대표자(뛰어난 과학자, 음악가).
• - 회사 및 해당 부서의 관리 인력, 활동을 호스트 국가로 이전하고 새로운 일자리를 창출하는 기업가.

외국인 근로자 채용을 위한 국가 기구가 항상 필요한 양의 근로자 채용에 대처할 수는 없다는 점에 유의해야 합니다. 이와 관련하여 많은 국가에는 민간 중개 기관이 있습니다. 회사나 개인으로부터 받은 정부 기관라이센스 이 유형활동, 해외 근무 인력 선발에 참여하고 있습니다. 그러나 국가는 그러한 기업의 활동을 통제해야 합니다. 이러한 통제가 부족하면 불법 이민이 증가하는 경우가 많습니다.

수량 불법 이민자불법적으로 입국한 사람들에 의해서만 보충되는 것이 아닙니다. 수용국의 주요 문제는 외국인 근로자가 계약 만료 후 본국으로 돌아가는 것(즉, 송환)입니다. 고국으로 돌아가기를 꺼리는 이유는 송환자들이 고국에서 필연적으로 직면하게 될 경제적, 사회적, 심리적 문제 때문이라고 설명됩니다.

다수의 서유럽 국가에서는 본국 송환을 촉진하기 위한 프로그램을 채택했습니다. 예를 들어, 프랑스와 독일에서는 외국인 근로자가 자발적으로 해고되거나 본국으로 돌아갈 경우 물질적 지급이 도입되었습니다. 1982년에 독일 연방 공화국은 터키와 포르투갈 노동자들에게 고국으로 돌아온 지 6개월 만에 급여를 지급하는 제도를 도입했습니다. 그러나 이러한 조치로 인해 외국인 수가 크게 감소하지는 않았습니다. 네덜란드 정부도 비슷한 조치를 취하려고 했습니다. 송환자들에 대한 재정 지원과 외국인 근로자의 국내 체류 기간 제한에 관한 법률 초안이 개발되었습니다. 그러나 공식 서클의 이러한 제안은 부정적인 반응기업가 입장에서는 그러한 법이 채택되면 값 싸고 까다롭지 않은 노동자를 잃을 것이기 때문입니다. 기업가들은 외국인이 국내에 머물 수 있도록 보너스를 도입하겠다고 말했다.

외국인 근로자 수를 제한하기 위한 수단 중 하나는 유럽 일부 국가에서 외국인 근로자 고용에 대해 부과하는 수수료로, 이 수수료는 점차 증가하고 있습니다. 그러나 이러한 세금에도 불구하고 많은 경우 기업가가 외국인 노동력, 특히 불법 노동력을 이용하는 것은 보호 수준이 낮고 관리하기가 더 쉽다는 점에서 유리합니다.

불법이민을 규제하는 '소프트' 방식(고국귀국 보너스 지급 등)과 함께 수원국 정부도 강제추방 등 가혹한 강압적 조치를 취하고 있다.

일반적으로 선진국에서 외국인 근로자를 송환하는 과정은 경제적, 비경제적 성격의 조치에도 불구하고 느리게 진행되어 왔다고 할 수 있습니다. 송환 증가는 이민자와 수용국 사이의 생활 및 노동 기준 차이가 줄어드는 경우에만 가능합니다.

벨로루시 공화국이 독립한 후 이주 과정과 그 다양성이 상당히 강화되었음을 알 수 있습니다. 벨로루시 공화국의 이주 상황을 보여주는 그림 2.1을 보면 2011년에 비해 우리나라의 이주 증가율이 크게 감소한 것이 분명합니다.

그림 3 2011년 동기 대비 2012년 상반기 벨로루시 공화국의 이주 상황

과학적 연구는 이민의 다양한 측면에 전념하고 있습니다. D. Bartram의 저서는 다양한 국가의 노동 시장 수요와 관련된 노동 이주 규제 측면을 조사하고 국가 이주 정책의 가변성을 지적합니다.

B. Chisvich는 이주 과정의 관점에서 인적 자본에 대한 투자와 노동 시장에서의 성과를 분석합니다. B. Chisvich의 모델인 "이주의 인적 자본 모델"은 새로운 통합적 접근"단순한 인적 자본 투자 모델"과 반대됩니다.

G. Domenico, S. Spatini는 EU에서 실업 문제를 해결하기 위한 새로운 접근 방식을 고려합니다. 공공 서비스고용, 노동 시장의 민간 이해관계자.

M.S. Blinov는 개념적으로 미국, 유럽, 러시아를 구별할 수 있습니다. 과학 학교. 이 연구는 국제 이주의 범위와 지리 확대, 세계화하는 노동 시장이 이주 과정의 구조에 미치는 결정적인 영향, 즉 순환적 성격, 여성화, 우수한 자격을 갖춘 이주자의 비중 증가, 노동 이주의 중요성, 이주 과정의 강화에 중점을 두고 있습니다. 강제, 불법 이주, 그 영향 인구통계학적 변화, 이주민 동기의 변화, 이주 네트워크 개발.

외국 연구에서는 국제 이주가 경제 발전의 결과, 사회 정치적, 경제적 통합의 결과라는 사실에 초점을 맞춘 개념적 결론이 일반적입니다. 이민자에 대한 꾸준한 수요는 노동 자원에 대한 수요 및 선진국 노동 시장 상황과 관련이 있습니다. 이주 과정에 대한 연구 결과는 이주 이론 형성의 기초가 되었으며, 이는 이주 정책 분야에서 실질적인 해결책을 개발하기 위한 개념적 기초로 간주됩니다.

A. Shaparov는 세계 관행에서 이주 정책의 개발 및 구현에 대한 자유주의적이고 보수적인 접근 방식이 있음을 강조합니다. 1980년대 미국과 유럽에서는 노동시장 수요에 기초한 자유주의적 이주정책의 시행을 바탕으로 이주규제 도구가 사용되었다. 불법 이주 과정의 발전, 사회적 긴장 증가, 영향 경제 위기이주 프로세스에 대한 국가 규제에 대한 접근 방식이 변경되었습니다. 국가는 이주 정책 형성의 핵심 주체로 인식되기 시작했습니다. 과도기적 경제를 갖고 있는 국가의 국가적 자의식 수준과 그 형성의 불완전성은 이주 분야에서 국가 정책의 우선순위에 영향을 미칩니다.

G. Freeman은 현 단계에서 범유럽 기관이 이행을 보장할 수 없다고 믿습니다. 국익, 불법 이주와 관련된 문제는 더욱 심화될 것이며 국제적인 문제로 어려운 결정을 내릴 수 없습니다. 법적 규범인권 분야에서. 실제로 인권과 자유주의 가치에 대한 선언 된 보호는 이민자를 EU 국가 등의 바람직한 범주와 바람직하지 않은 범주, 소련 이후 국가, 그렇지 않은 이민자를 포함하여 제 3 세계 국가로 나누는 것과 일치하지 않습니다. 경제적 가치를 나타냅니다.

F. Duval은 여러 연구 결과를 분석하여 이주 과정을 규제하는 글로벌 추세가 제한 및 제한 정책의 구현에 초점을 맞추고 있다는 결론에 도달했습니다.

당신은 선택할 수 있습니다 다음 구성 요소, 이는 기초이다 공공행정국내 이주:

• - 이주정책 시행을 위한 제도적 지원
• - 법적 지원이주 정책;
• - 이주 관리에 대한 프로그램 접근 방식;
• - 규제 문제 국제 협력 UN의 기본 요구 사항에 따라;
• - 국가의 이민 과정 규제, 벨로루시 공화국의 국가 이민 정책 시행에 대한 규제 법적 요구 사항 설정
• - 상태 정책 문서, 이주 분야의 목표와 목적을 정의합니다.
• - 지역 협력의 규제 측면과 CIS, EurAsEC, 공동 경제 공간 및 EU와의 상호 작용 내에서 공통 이주 정책 개발.

벨로루시 공공 행정 분야에서 설정된 목표와 목표를 달성하기 위해 프로그램 접근 방식이 사용됩니다. 1998-2000년, 2001-2005년, 2006-2010년에 세 가지 주 이주 프로그램이 국내에서 개발 및 시행되었습니다. 주 프로그램 2008~2010년 인신매매, 불법 이주 및 관련 불법 행위 퇴치, 2007~2010년 벨로루시 공화국 인구통계학적 안보를 위한 국가 프로그램(하위 프로그램 "이주 과정 최적화" 포함). 2011-2015년 벨로루시 공화국 인구통계학적 안보를 위한 국가 프로그램이 채택되었습니다.

2011-2015년 벨로루시 공화국 인구통계학적 안보를 위한 국가 프로그램은 "벨로루시 공화국 발전을 위한 외부 이주" 장에서 이민자 유치에 대한 선택적 접근 방식을 기반으로 하는 메커니즘의 창설을 제공합니다. 투자, 교육 잠재력, 연령을 고려합니다. 보안 재정적 지원 외국인 가족이사 및 준비 기간 동안의 전문가; 지역 발전의 이익을 바탕으로 이민자들의 합리적인 정착을 조직합니다. 이민자들의 벨로루시 사회 적응 및 통합을 위한 조치 개발; 이민자를 유치하기 위해 해외 및 벨로루시 공화국 내 영사관, 디아스포라 및 지역 사회의 기회를 활용합니다.

내부 이주 흐름이 고르지 않아 환경 오염 지역을 포함한 농업 지역에서 노동 자원 부족이 발생하고 인구 구조(노인 비율이 높음)에 심각한 편차가 발생하며 자격을 갖춘 전문가가 유출됩니다.

세계 경제의 발전에 영향을 미치는 세계화 과정은 국가를 지역 연합으로 통합하는 것을 필요로 합니다. 21세기 두 번째 10년이 시작되는 벨로루시에게는 CIS 내 지역 협력에 참여하는 것이 중요합니다. 관련 정의공동 이주 정책 개발 및 시행의 우선 순위.

그림 2는 2012년 7월 15일 현재 벨로루시 공화국 내무부 시민권 및 이민부에서 제공한 이주 현황 데이터를 보여줍니다. 이 수치는 외국인 시민의 65%가 벨로루시 공화국 영토에 영구적으로 거주하고 있음을 보여줍니다.

그림 4 외국인 및 무국적자 등록

노동시장 규제의 관점에서는 신기술 도입을 기반으로 노동생산성이 높은 일자리를 창출하는 것과 두 가지 접근방식을 사용할 수 있다. 새로운 기술노동력의 필요성을 줄이고, 노동 이주자를 유치하여 노동 시장의 인구통계학적, 구조적 문제를 해결합니다.

이주 정책의 가변성에 대한 일반적인 분석을 바탕으로 이주 분야에서 벨로루시 공화국의 전략적 정책 개발을 위한 권장 사항을 공식화할 수 있습니다.

• - 핵심 기준이주 정책 전략은 인구 통계 및 노동 잠재력을 보존하고 벨로루시 노동 시장의 수요에 맞는 노동 자원을 제공하는 것입니다.
• - 노동 이주자의 필요성에 대한 분석, 평가 및 계획의 결과는 이주 정책 개발의 핵심 매개변수입니다.
• - 전략적 우선순위는 불법 이주 흐름을 줄이기 위해 합법적 이주자를 유치하는 메커니즘을 개선하는 것입니다.
• - 외부 이동 흐름에 대해 결정된 매개변수는 흐름의 방향과 역학에 맞게 조정되어야 합니다. 내부 마이그레이션, 지역 노동 시장, 개별 영역의 요구.
• - EU 전문가의 참여와 이주 관리 분야의 주요 정부 기관의 적극적인 상호 작용을 통해 이주 분야에서 벨로루시 공화국의 전략적 정책 개발을 통해 국가는 문제 해결의 새로운 수준으로 나아갈 수 있습니다. 이주 분야에서.

국제 흐름의 규제는 국가 및 국제기구에 의해 수행됩니다.

주 이주 정책- 이는 특정 국가로의 노동 수출입 과정을 규제하기 위한 국가의 의도적인 활동입니다. 외부 노동 이주 분야에서 국가 정책을 수립할 때 국제 협약의 요구 사항을 고려해야 합니다.

일반적으로 정부 규제는 외국인 노동 유입을 제한(이민)하거나 이주민의 고국 복귀(재이민)를 장려하기 위한 예산 지원 프로그램 채택을 통해 수행됩니다.

국가 차원에서 이주 규제는 다음 기관에 의해 수행됩니다.

노동부(외국인 노동력 이용 모니터링)

법무부(이민 서비스 및 기타 국경 통제 서비스)

외교부(영사부가 입국 비자를 발급함)

국내 이주 서비스;

중개 이주 회사.

국가의 이민정책은 이민과 이민의 두 가지 유형으로 나누어진다.

이민 정책유리한 이민 환경을 조성하기 위해 고안된 간접적인 규제 방법과 이민 흐름의 양과 구조를 규제하기 위한 직접적인 방법이 포함됩니다.

간접 방법다음을 포함합니다:

1) 해외로부터의 외화 이체를 장려하는 외환 및 은행 정책; 외화예금에 대한 혜택 제공 이주 노동자에게 면세 증권 판매,

2) 귀국하는 이민자에게 관세혜택을 제공하는 관세정책

3) 여러 국가에서 추가로 허용되는 특별 이민 프로그램.

직접적인 방법다음이 포함됩니다:

1) 이주노동 대상 요건: 중개업체, 이주노동자

2) 외국 시장에서 일자리를 얻기 위한 확장 정책. 예를 들어, 해외에서 일하면서 수출이 필요한 전문가의 이탈을 장려하기 위해 인센티브가 사용됩니다. 국내제품;

3) 구조적 정책의 주요 요소는 다음과 같습니다: 외국 여권 발급 제한; 반; 공공 비용으로 교육을 마친 후 국가에서 의무 근로 기간을 설정합니다.

이민 공공 정책통제되지 않은 이민자 유입으로부터 국내 노동 시장을 보호하고 노동력의 합리적인 사용을 보장하기 위해 고안되었습니다.

구별하다 이민 정책의 세 가지 주요 유형, 이는 이주민 범주에 따라 동시에 적용될 수 있습니다.

이민자의 국내 체류 제한(수 및 기간 측면에서)에 기반한 정책

가족의 입국권으로 무기한 체류를 허용하는 정책

이민자들이 영구적으로 체류할 수 있도록 허용하고 시민권 자격을 제공하는 정책입니다.

이민 규제는 국가가 특정 국가에서 필요한 근로자 범주의 입국을 막지 않고 다른 모든 사람의 입국을 제한하는 것입니다.

바람직한 이민자 목록은 국가마다 다르지만 일반적으로 다음 범주 중 하나에 속합니다.

최저 임금을 받고 힘들고 해로우며 더럽고 비숙련적인 일을 기꺼이 수행하려는 근로자

새롭고 유망한 산업의 전문가 - 프로그래머, 고도로 전문화된 엔지니어, 은행 직원;

희귀 직업 대표자 - 회화 복원자, 다이아몬드 절단기, 비 전통적인 치료 방법을 실천하는 의사;

세계적으로 유명한 전문가 - 음악가, 예술가, 과학자, 운동선수, 의사, 작가;

대기업들은 활동 지역을 호스트 국가로 옮기고 자본을 투자하며 새로운 일자리를 창출합니다.

국가간 노동이민을 위한 국제법적 틀.

이민자를 받아들이고 보내는 국가의 상호 이익에 대한 법적 표현은 이민 문제에 관한 2가지 또는 다자간 국제 협정의 형태로 수행됩니다.

국제적 차원에서는 이주 과정을 합리화하기 위한 업무를 수행하는 여러 조직이 만들어졌습니다.