Неправительственной организацией (НПО) является любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном или международном уровне. Ориентированные на достижение конкретных результатов неправительственные организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество гуманитарных функций. Они, например, доводят до сведения правительств нужды и чаяния людей, осуществляют общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов и содействуют активному участию масс в политической жизни на местном уровне, решают проблемы культуры, окружающей среды и здравоохранения. Они обеспечивают анализ и экспертную оценку политических проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и помогают осуществлять контроль за выполнением международных соглашений. Некоторые неправительственные организации созданы с целью решения конкретных проблем в области прав человека. Весьма и весьма обширный «третий сектор» (часто употребляется и такой термин) своими способами, средствами и методами, не запрещенными законом, защищает различные интересы граждан, в том числе права и свободы человека.

Законодательство России об НПО

Помимо установленных в ч.1 ст.45 Конституции России гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, ч.2 той же статьи гласит «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Это положение в совокупности с ч.1 ст.30 («Каждый имеет право на объединение…для защиты своих интересов». Свобода деятельности общественных объединений гарантируется») по сути дела является конституционной основой деятельности негосударственных, неправительственных (общественных) организаций (НПО), легализуют разветвленную систему правозащитных общественных институтов, существующих за пределами государственного аппарата.

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч.5 ст.13 Конституции РФ).

Законодательство России почти не применяет понятие «неправительственные организации», хотя оно активно используется в общественно-политической и международно-правовой лексике, в терминологии правозащитных организаций.

Основными законами, регулирующими деятельность НПО, в том числе и правозащитных, являются Федеральный Закон от 19.05.95 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральный закон от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе Закон «Об общественных объединениях» распространяется на все общественные объединения, за исключением религиозных организаций и коммерческих организаций. В виду отсутствия в Российской Федерации закона о политических партиях их деятельность регулируется также этим законом. Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического движения).

В свою очередь некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности. Согласно закону «О некоммерческих организациях» они могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах.

Российские общественные объединения в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объединениями.

Общественные объединения могут быть зарегистрированы в установленном порядке и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные с гражданами Российской Федерации права на объединение (право на свободу ассоциации с другими), за исключением определенных случаев.

Правозащитные НПО в России

В последние годы в России НПО играют все более заметную роль в защите прав граждан в политической, экономической, социальной сферах. НПО специализируются на защите прав различных социальных групп населения (бездомные, заключенные, инвалиды, беженцы, дети, верующие, военнослужащие и др.) или по отдельным видам нарушений (право на жизнь, свобода слова, избирательные права, право на образование, право на обращение в международные органы, свободное передвижение, экологические права и др.).

Ряд НПО как федерального, так и регионального уровня, являются универсальными - они занимаются комплексом проблем, относящихся к правам человека, содействуют законотворческому процессу, осуществляют мониторинг прав человека, оказывают нуждающимся конкретную помощь в защите прав, ведут просветительскую работу в области прав человека, проводят тематические семинары и конференции, издают литературу, развивают международное сотрудничество и т п. Одной из эффективных форм правозащитной работы в России является создание и функционирование общественных приемных, обеспечивающих бесплатной юридической помощью и психологической поддержкой всех нуждающихся. Развитие НПО в России сдерживается в первую очередь экономическими причинами и отсутствием соответствующей нормативной базы. В России по сути дела нет внутренних источников финансирования НПО. Закон РФ от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - «мертвый» закон. Коммерческие структуры России не имеют никакой мотивации для финансовой поддержки третьего сектора. Услуги, предоставляемые правозащитными организациями, несомненно, востребованы обществом. Однако социально незащищенные и ущемляемые в своих правах группы населения, на которые в первую очередь направлена деятельность НПО, не в состоянии оплатить эти услуги.

Указ Президента РФ от 13 июня 1996 №864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» остался в значительной мере благим пожеланием. Никаких мер, тем более государственной поддержки НПО (предоставление в аренду правозащитным организациям помещений (зданий) на льготных условиях, оказание правозащитным организациям помощи в их деятельности) со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации не последовало.

В силу этих основных причин количество, роль, эффективность деятельности правозащитных НПО в России даже нельзя сравнить с аналогичными структурами и механизмами защиты, сложившимися в демократических, гражданских обществах.

Точную статистику правозащитных организаций России привести достаточно сложно - не все из них имеют «юридическое лицо», а значит, не попадают в данные регистрирующих органов; какие-то организации распадаются и прекращают свою деятельность, другие создаются вновь. В базе данных Московской школы прав человека собраны данные на более чем полторы тысячи российских организаций, работающих в области прав человека.

Аббревиатура НПО весьма широко распространена. Однако порой ее сложно расшифровать из-за того, что под ней может скрываться несколько наименований. Наша статья поможет вам определиться с ними.

Расшифровка аббревиатуры

Итак, НПО - это:

• неправительственная (общественная) организация;
• научно-производственная организация;
• начальное профобразование;
• негосударственное пенсионное обеспечение;
• неопознанный плавающий объект;
• "Квакер"-1 - ночные пассивные очки, применяющиеся в вооруженных силах СССР;
• NPO - голландский орган, руководящий местным радио- и телевещанием.

Таким образом, на расшифровку аббревиатуры непосредственное влияние оказывает контекст. А к нашей теме более всего относятся два первых наименования - рассмотрим их подробно.

Научно-производственный союз

В данном случае НПО - это организация, которая занимается как научными разработками, так и внедрением их в жизнь: использованием в производстве, последующем выпуске и реализации продукции. Сюда входят:

• опытные производства;
• промышленные предприятия;
• конструкторские и проектные бюро;
• технологические объединения;

Научно-производственный союз может быть любого организационно-правового вида: ООО НПО, ПАО НПО, ЗАО НПО и т. д.

Неправительственные организации

В данном контексте это юридическое лицо, которое могло быть создано как общественными учредителями, так и частными лицами без какой либо помощи и участия правительственных (иначе - общественных) институтов, проводящее свою работу целиком на собственные деньги и согласно принятому уставу. Отсюда также выходят различные формы - ООО, ЗАО, ПАО (ранее - ОАО) НПО. Источники собственных денежных фондов - взносы участников, пожертвования меценатов, гранты, выполнение определенных работ в рамках своей компетенции и проч.

НПО - и международные формы. Последние имеют несколько отличное от приведенного определение. МНПО создается на основе межправительственного соглашения также частными или юрлицами и иными национальными или международными (М)НПО. Ее главная цель - содействовать научно-техническому, экономическому, политическому, культурному, гуманитарному диалогу разных стран. Отличает его признание хотя бы одним государством, наличие консультативного статуса при С иными международными учреждениями ее объединяет следующее:

• регулярный состав деятельности;
• наличие учредительной документации;
• основный метод работы - многосторонние переговоры;
• характер решений - рекомендательный, принятый на общем голосовании или консенсусе.

Суть НПО укладывается в несколько пунктов:

• Деятельность организации - сугубо добровольная (для участников и руководства НПО).
• Функционирование на базе самоуправления.
• Не включают в себя политические объединения.
• Основной их целью не может стоять получение прибыли.

Главные задачи неправительственных объединений

Можно выделить четыре основные задачи неправительственных организаций:

1. Свободное проведение необходимых исследований и ведение пропаганды - даже если она идет вразрез с мнением правительства определенного государства.
2. Если какой-либо кандидат на мандат в представительный органы власти открыто оглашает свою позицию, НПО свободно может его поддержать.
3. Без специального на то разрешения заниматься любой экономической, коммерческой либо хозяйственной деятельностью, приносящей доход. При этом она обязательно должна быть лицензированной и соответствующей введенным государством нормативам.
4. Достигать своих целей путем членства в международных организациях, участия в конференциях как национального, так и мирового уровня.

Признаки неправительственных организаций

Неправительственная организация (НПО) - это соответствие ряду признаков:

• Как национальный, так и международный уровень.
• Отказ от применения и пропаганды насильственных методов.
• Работа как на юридически закрепленной, так и на неформальной основе.
• Участие в политической деятельности ведется без цели обретения власти.
• Зиждется на самоуправлении.
• Создана на добровольных началах.
• Госорганы не могут быть ее учредителями или членами.
• Организацию не характеризует такая цель, как получение дохода.

Классификация НПО

НПО - это еще и различные виды неправительственных объединений. Приведем их классификацию:

• По виду финансирования: внешние и собственные источники.
• По разновидности деятельности.
• По характеру целевой аудитории - категорий граждан, на которых направлена деятельность.
• По организационной форме: фонд, общественная организация.
• По региону действия: международный, государственный, региональный.

Примеры НПО

Приведем примеры известных многим организаций, которые по сути являются (М)НПО:

• Ассоциация международного права.
• Организация "Врачи без границ".
• "Гринпис".
• "Международная амнистия".
• "Римский клуб".
• "Репортеры без границ".
• "Хельсинкские группы".

НПО - аббревиатура, имеющая множество расшифровок. Самая распространенная - неправительственное объединение. Помимо этого, может существовать ООО, ПАО, ЗАО НПО.

ТИПЫ ОРГАНИЗАЦИЙ:по отношению к власти - правительственные и неправительственные;

по отношению к бюджету - бюджетные и небюджетные;по отношению к главной цели - общественные и хозяйственные; по уровню формализации - формальные и неформальные;

Правительственная организация (по)

Такой статус дается официальными органами власти федерального или местного уровней. К правительственным организациям относятся организации, зафикси­рованные в Конституции, указах Президента, например, министерст­ва, государственные комитеты, Администрация Президента, префектуры, районные управы и пр. На эти организации распространяются различные привилегии и определенные жесткие требования (привилегии - финансирование, льготы, социальное обеспечение; требо­вания - государственный чиновник не имеет права возглавлять коммерческие структуры, не имеет права использовать привилегии в целях собственной выгоды либо личной выгоды своих сотрудников.

Неправительственные организации

Неправительственной организацией (НПО) является любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном или международном уровне. Ориентированные на достижение конкретных результатов и руководимые людьми, объединенными общими интересами, неправительственные организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество гуманитарных функций, например доводят до сведения правительств нужды и чаяния людей, осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции и содействуют активному участию масс в политической жизни на местном уровне.

Бюджетные организации

источником финансирования таких организаций является государственный бюджет или бюджет государственного органа. Бюджетные организации освобождаются от многих налогов, в том числе от НДС.

Небюджетные организации

Сами изыскивают источники финансирования, в том числе источником финансирования может быть бюджет, а инвестором - бюджетная организация.

Общественной организацией

является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с её уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Наличием членства общественная организация отличается от общественного движения, в котором членство не обязательно. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации её постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Формальные организации

Это зарегистрированные в установ­ленном порядке общественные и хозяйственные организации. Это объединение людей, связанных договором о своих правах и обязанностях. Формальные организации могут иметь статус юридического или неюридического лица.

Неформальные организации

Незарегистрированные в государственных органах власти. Это объединение людей, не связанных между собой формальными договоренностями о правах и обязанностях, они не регистрируются в государственных органах, создаются на базе общих интересов в области культуры, быта, спорта и пр. (группа туристов, объединение друзей бега и т.п.). Признак формирования не­формальной организации - появление неформального лидера. По­явление сильного лидера увеличивает шансы перерастания неформальной организации в формальную.

Общество с ограниченной ответственностью – это организационно-правовая форма коммерческих организаций, имеющая ряд отличительных особенностей, благодаря которым считается наиболее привлекательной для осуществления предпринимательской деятельности.

Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами. Общество, уставный капитал которого разделен на доли. Участники Общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Участники общества ООО, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Согласно действующему законодательству, Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним лицом или может состоять из одного лица, в том числе при создании его в результате реорганизации. Однако в качестве единственного своего участника ООО не может иметь другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Как и все юридические лица, Общество с ограниченной ответственностью имеет в своей собственности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, и может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и быть ответчиком в суде.

Общество с дополнительной ответственностью - это общество с ограниченной ответственностью, участники которого несут субсидированную ответственность по его обязательствам в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов в соответствии с учредительными документами общества. От общества с ограниченной ответственностью его отличает то, что при недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов его участники отвечают субсидиарно (дополнительно) в солидарном порядке. Размер ответственности последних (в отличие от полных товарищей) ограничен лишь той частью их имущества, которая кратна сумме внесенных ими вкладов. Банкротство одного из участников приводит к тому, что его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок не определен учредительными документами.

Открытое акционерное общество – это акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.

Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Юридические признаки открытого акционерного общества

Прописанные в законе основные признаки открытого акционерного общества следующие:

число акционеров открытого акционерного общества не ограничено по закону; акционеры открытого акционерного общества могут отчуждать свои акции без согласия других его акционеров; открытое акционерное общество вправе проводить как открытую, так и закрытую подписку на свои акции; открытое акционерное общество обязано предоставлять рынку информацию о своей деятельности в объемах и в сроки, установленные законодательными и иными нормативными актами данной страны, в частности, оно обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Нормативно - правовой базой деятельности правозащитных НПО являетсяФедеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» 1995 г. (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ, от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.05.2010 N 88-ФЗ, от 22.07.2010 N 164-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

Под правозащитным общественным объединением сегодня понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, в области защиты прав человека.

В современных условиях существуют следующие организационно-правовые формы правозащитных общественных объединений:

Правозащитная организация;

правозащитное движение;

правозащитный фонд;

правозащитное учреждение.

Правозащитные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) правозащитных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые правозащитные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) правозащитных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

Помимо организационного устройства можно выделить другие, дополнительные классификации ныне существующих неправительственных правозащитных объединений. Ониии могут быть разделены на:

1) по направлениям деятельности: общеправозащитные (хельсинские комитеты, отделения Международного общества прав человека, правозащитные центры). В эту группу включены все организации, уставные цели которых предусматривают деятельность по всему спектру правозащитных проблем; профильные (независимая психиатрическая ассоциация, центр содействия тюремной реформе), которые осуществляют деятельность по конкретному направлению категории прав.

2) по отношению к государству: конфронтационные, которые являются противниками официальной государственной политики; конформистские, которые поддерживают идеи конструктивного сотрудничества и совместных действий с государством.

3) по территориальной сфере - международные, общероссийские, межрегиональные, региональные и местные организации.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Основные видами правозащитной деятельности на современном этапе являются:

1. Оказание правовой помощи гражданам, от юридической консультации - до поддержания исков в суде, путем предоставления своих адвокатов или участия в деле в качестве третьей стороны. Отметим, что такая помощь оказывается бесплатно. В этих целях в правозащитных организациях создаются общественные юридические приемные. Однако в обязанности юриста не входит представительство заявителя перед судом или иными государственными органами и должностными лицами, кроме тех организаций, в уставе которых отмечена правовая помощь в защите прав граждан в судах.

2. Участие в законодательном процессе – работа НПО в подготовке проектов законов, участие в экспертизе проектов законов, затрагивающих права и свободы граждан, подготовка собственных инициативных законодательных проектов. НПО выступают в числе инициаторов рассмотрения в Государственной Думе законодательных актов по следующим направлениям: защита конституционных права и свобод гражданина в вооруженных силах, обеспечение равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, предотвращение дискриминации в отношении коренных народов и национальных меньшинств; защита прав инвалидов; признание грубых и массовых нарушений прав человека в качестве антигосударственного преступления и мн.др.

3. В сфере соблюдения обеспечения прав и свобод человека, их деятельность осуществляется в следующих формах: контроль за исполнением государством международных обязательств в сфере защиты прав человека, изучение положения с правами человека и гражданина в РФ и субъектах РФ, самостоятельное расследование отдельных фактов нарушения прав человека. Международные стандарты предполагают участие НПО в составлении докладов по правам человека. Так с участием НПО готовились доклады о выполнении Россией Конвенции о правах ребенка, Конвенции по вопросам ликвидации дискриминации в отношении женщин, Пактов о гражданских и политических правах и др. В настоящее время мониторинг (наблюдение, проверка, оценка) нарушений прав человека становится основным направлением деятельности НПО в России. Установленные факты нарушений и собранные доказательства НПО передают в правоохранительные органы.

Как общественные организации НПО имеют право:

1. свободно распространять информацию о своей деятельности;

2. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральным законом и другими законами;

3. проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;

4. учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

5. представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

6. осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

7. выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

8. участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К общеправозащитным организациям можно отнести:

Правозащитный центр «Мемориал», деятельность которого посвящена широкому кругу наиболее острых проблем нарушения прав человека: защите национальных меньшинств, борьба с нарушениями прав человека в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, нарушениями прав человека в сфере уголовного правосудия и др.;

Московский научно-исследовательский центр по правам человека, целью которого является содействие российским правозащитным организациям в участии в процессах трансформации России в демократическое государство, в котором уважаются права человека. Центр объединяет 70 правозащитных организаций в девяти городах России;

Санкт-Петербургский правозащитный центр, который наблюдает за соблюдением процессуальных прав и профессионально-этических норм в гражданском судопроизводстве;

Фонд «За гражданское общество», целью которого является оказание организационной, финансовой и технической поддержки неправительственным организациям, чья деятельность направлена на становление гражданского общества в России.

На региональном уровне организации общеправозащитной направленности созданы:

· в Восточной Сибири (Красноярский Краевой фонд «Правовая защита»),

· в Западной Сибири (Томский исследовательский центр по правам человека, Южно - Сибирский правозащитный центр, представляющий собой крупнейшую многопрофильную организацию в Кемеровской области, созданную в декабре 2000 года).

· на Урале (Гуманитарно-просветительский центр «Мемориал», Екатеринбургский информационно- правозащитный центр, Пермский Региональный правозащитный центр),

· В Центральной России (Ивановское областное общество прав человека, Нижегородское общество прав человека, Курский региональный центр по защите прав человека, Тульский общественный правозащитный фонд),

· В ЮФО (Астраханский общественный комитет содействия защите законных прав человека).

Кроме того, к общеправозащитным организациям относятся некоторые организации, созданные при советском режиме:

Московская хельсинская группа, деятельность которой была возобновлена на легальных основаниях в 1989 г.. В настоящее время МХГ действует в качестве Координационного центра, куда входят руководители таких правозащитных организаций, как общественный центр содействия реформе уголовного правосудия, Московский исследовательский центр по правам человека, Группа «Движение без границ».

Неправительственные организации профильного уровня, как правило, занимаются локальными проблемами и специализируются по отдельным видам нарушений прав отдельных групп населения.

Можно отметить следующие профильные организации:

Комитет солдатских матерей России (Лауреат альтернативной Нобелевской премии), оказывающий помощь призывникам и военнослужащим. Аналогичные фонды созданы в Санкт-Петербурге, во Владимирской области, в Карелии, в Пензе, в Туле, Челябинске, Чите и др.

Основной целью этих организаций является оказание профессиональной юридической помощи молодым людям и их родителям, сталкивающимися с фактами незаконного призыва, пытками в армии, произволом военных и гражданских властей, в защите на суде и т.д.

Фонд «Право матери» - неправительственная некоммерческая организация, занимающаяся защитой прав родителей, чьи сыновья погибли в армии в мирное время на территории России и СНГ.

Ассоциация защиты прав инвалидов, целью которой является защита прав инвалидов и помощь в их социальной адаптации. Основными программами ассоциации являются:

«Неотложная помощь» - оказание гуманитарной помощи больницам, реабилитационным центрам, лечением и социальной адаптацией инвалидов и их семей;

«Путь к речи» - помощь в восстановлении и постановке полноценной речи и слабослышащих детей;

«Международное сотрудничество» - участие ассоциации защиты инвалидов в международных программах по защите инвалидов и предупреждению инвалидности;

«Общественный контроль» - общественный контроль за судебными процессами по делам инвалидов и др.

Независимая психиатрическая ассоциация России, призванная препятствовать серьезным нарушениям прав человека в сфере психиатрии. Одним из направлений деятельности является независимая психиатрическая экспертиза и контрольная деятельность в отношении соблюдения прав человека и Закона о психиатрической помощи.

Общество «Право на жизнь и гражданское достоинство» образовано с целью активного противодействия применению смертной казни и др. нарушениям права на жизнь.

Группа «Движение без границ» возникла в защиту прав граждан, которым необоснованно отказывают в праве на выезд на основании секретности, нарушая Конституцию, государственный закон о секретности и другие НПА.

К профильным организациям можно отнести также ряд организаций, занимающихся решением вопросов прав женщин:

· Союз женщин России;

· Всероссийский женский союз;

· Движение женщин за здоровье нации;

· Будущее женщины и др.

Ряд НПО посвятили себя защите прав ребенка: таких организаций в России зарегистрировано более 500, причем имеют они как международный, так и национальный статус: Российский детский фонд, «Юная Россия», «Особый ребенок», Центры социальной помощи многодетным малообеспеченным семьям». Импульсом в развитии детских неправительственных правозащитных организаций стала вступившая в силу в 1991 г. Конвенция о правах ребенка, участником которой является Россия. В этой связи ряд НПО России ведут активную работу по пропаганде Конвенции о правах ребенка и других международных инструментов защиты прав ребенка.

Характерной особенностью нынешнего этапа развития правозащитного движения в России является также присутствие зарубежных правозащитных организаций и их филиалов на территории России.

К числу таковых можно отнести:

Международную амнистию (штаб квартира в Лондоне), представительство которой находится в Москве (кампании по освобождению «узников совести», отмена смертной казни, пыток и жестокого обращения с заключенными);

Российская секция Международного общества прав человека (МОПЧ), международный секретариат которого находится во Франкфурте-на-Майне, в России действуют около 20 ее инициативных групп (защита прав заключенных, детей, национальных меньшинств, военнослужащих);

Российско-американская группа по правам человеказанимается изучением положения с правами человека в России, издательской деятельностью (выпуск «российского бюллетеня по правам человека»), осуществляет программу «малых грантов». Особый интерес группа проявляет к вопросам эмиграции.

Некоторые действующие на территории России зарубежные правозащитные организации выступают в качестве Координационных центров, которые создают сеть правозащитных НПО, стимулируют создание правозащитного движения в отдаленных районах России. К ним можно отнести:

Национальный демократический институт(штаб-квартира в Вашингтоне» - это международная неправительственная организация, занимающаяся развитием демократического процесса во многих странах мира;

Фонд «Евразия»- некоммерческая организация, оказывающая помощь российским правозащитным организациям. Отделения фонда расположены в Москве, Саратове, Владивостоке.

Особенностью взаимодействия зарубежных правозащитных организаций, оказывающих помощь российским НПО является спонсорство или финансовая помощь. За счет зарубежных средств (Агентства международного развития США, Фонда Евразии, Фонда благотворительной помощи, Национального фонда «За демократию», Государственного департамента США, Института содействия демократии в Восточной Европы) в России финансируется целый ряд правозащитных проектов, сотрудники правозащитных организаций проходят стажировку и курсы обучения в США, Англии, Швейцарии и др.; осуществляется развитие инфраструктуры служб правовой помощи неправительственным организациям, выпускаются наиболее популярные издания в области прав человека.

Безусловно, правозащитная деятельность, осуществляющаяся на средства различного рода зарубежных фондов, является достаточно сложной проблемой. Современная политическая история знает немало примеров, когда функционирование правозащитных объединений, в той, или иной степени, затрагивает интересы властных структур, которые, иногда небезосновательно, расценивают подобные случаи как вмешательство во внутренние дела РФ, подрыв государственного суверенитета, что, в свою очередь, вызывает протесты правозащитников.

В этой связи, с нашей точки зрения, настоящим прорывом является решение об изменении порядка формирования и расширения количественного состава Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, принятое осенью 2012 г. Думается, что очередная ротация участников Совета, проведенная с учётом общественных консультаций и интернет-голосования, в котором приняли участие более ста тысяч человек, включение в состав совета 39 новых членов, представляющих все социальные слои российского общества, все наиболее влиятельные правозащитные организации современной России,- представляют собой тот необходимый фундамент для дальнейшего развития институтов гражданского общества, в том числе и института прав и свобод человека и гражданина, который позволит своевременно разрешать конфликтные ситуации, возникающие во взаимоотношениях правозащитников и властных структур, обеспечить российскому правозащитному движению надежные перспективы.

Вопросы:

1. Охарактеризуйте правовую основу деятельности современных правозащитных организаций.

2. Определите организационные формы правозащитных объединений.

3. Приведите классификацию правозащитных организаций в настоящее время и их характеристика.

4. Какие направления в правозащитном движении можно выделить в настоящее время?

5. Охарактеризуйте роль международных правозащитных организаций в правозащитном движении России.