Czym jest państwowa służba cywilna? Kategorie i grupy stanowisk w państwowej służbie cywilnej

Pojawienie się państwa determinuje jego formację służba cywilna, co jest środkiem wypełniania obowiązków państwa. Możliwości organów służby publicznej zależą od organizacji, funkcjonowania i woli politycznej wszystkich organów władzy i organów samorząd lokalny. Skuteczność polityka publiczna wynika także z wysokiego profesjonalizmu urzędników i przywiązania do krajowego ustawodawstwa.

Specyfika służby cywilnej

Służba publiczna obejmuje oficjalną działalność wysoko wykwalifikowanych obywateli, którzy są w stanie zapewnić wszystkim wykonywanie władzy agencje rządowe i tematy władza państwowa. Ponieważ jednym z warunków pełnienia służby jest profesjonalizm, odpowiednio zajmowanie stanowisk agencje rządowe O stypendium mogą ubiegać się obywatele z odpowiednim wykształceniem, pod warunkiem posiadania dokumentów potwierdzających.

Realizacja działania rządu można realizować w kilku kierunkach:

• Podejście polityczne, polegający na efektywna interakcja struktury rządowe i społeczeństwo jako całość.
• Podejście socjologiczne wykonuje strona praktyczna służba cywilna, poziom efektywności i problemy wdrażania.
• Podejście społeczne jest owocny działalność społeczna pracownicy gospodarstwa stanowiska rządowe.

Usługę tę cechuje nie tylko osiąganie konkretnych celów postawionych przez państwo, ale także zapewnienie zachowania praw obywateli.

Ważną cechą służby cywilnej jest formalność. Oznacza to, że urzędnikiem państwowym jest jedynie obywatel posiadający odpowiednie wykształcenie, posiadający uprawnienia i pełniący obowiązki służbowe wyłącznie w oficjalnych organach władzy państwowej.

Charakterystyka służby cywilnej

Służba cywilna jest jedna z odmian służby cywilnej i reprezentuje działania obywateli obowiązki służbowe w celu zapewnienia wykonywania uprawnień organów federalnych i podmioty państwowe, a także osoby zajmujące stanowiska we właściwych strukturach państwa.

Istnieją usługi federalne i regionalne. Różnica polega na realizacji obowiązków i przyjmowaniu regulacji na poziomie stanowym i regionalnym.

Funkcjonalność służba cywilna jest nie tylko celem organów rządowych, ale także gwarancją realizacji tego, co jest zaplanowane życie publiczne. Oznacza to, że celem państwa jest zapewnienie korzystny rozwój społeczeństwa, zarówno w aspekcie moralnym, jak i materialnym.

Celem funkcjonalnym państwowej służby cywilnej jest:

• Zapewnienie równych warunków duchowego i materialnego rozwoju społeczeństwa.
• Organizacje koordynujące struktury rządowe.
• Zatwierdzanie ważnych decyzji rządu.
• Dobór profesjonalnego personelu dla agencji rządowych.
• Projektowanie planów strategicznych w obszarach politycznych, społecznych, sfery gospodarcze stwierdza.

Podobieństwa i różnice pomiędzy służbą publiczną i cywilną

Ponieważ służba cywilna jest jedną z opcji służby publicznej, to oni zasady obsługi będzie pasować. Należą do nich: federalizm, legitymizacja, nadrzędność praw i wolności obywateli, publiczny dostęp do usług publicznych w równe prawa, profesjonalizm rządu urzędnicy.

Cechami charakterystycznymi państwa i służby cywilnej są:

1. Klasyfikacja. Służba cywilna składa się ze służb cywilnych, wojskowych i organów ścigania. Służba cywilna to służby federalne i regionalne.
2. Obszary działalności. Służba publiczna koncentruje się na działaniach w kilku obszarach. Służba cywilna zapewnia realizację uprawnień państwa w określonym kierunku.
3. Dostęp do działalności agencji rządowych. W służbie cywilnej niektóre struktury nie mogą zapewnić otwarty dostęp do ich działalności (służby wojskowe lub organy ścigania). Służba cywilna zapewnia otwarty dostęp do czynności urzędowe urzędnicy.
4. Procedura przyjmowania obywateli do służby. W niektórych przypadkach nie prowadzi się konkursu w procesie rekrutacji do służby cywilnej. Powszechną praktyką w służbie cywilnej jest przyjmowanie obywateli w szeregi urzędników wyłącznie na zasadzie konkursu.

Termin „służba publiczna” powstał w Rosji w latach 90. Wtedy to po raz pierwszy zaczęto akceptować dokumenty o których mowa ten termin. Wcześniej terminem tym charakteryzowano wszystkich pracowników zatrudnionych w instytucjach i organizacjach państwowych. W niektórych krajach takie zrozumienie pozostaje do dziś.

Nowoczesna definicja kształtowała się z roku na rok, ulegając różnym zmianom, aż osiągnęła obecną formę. Na przestrzeni lat mnóstwo dokumenty regulacyjne, z których głównymi były Regulamin służby cywilnej oraz Ustawa „O podstawach służby cywilnej”. Dopiero po przyjęciu tych dokumentów zaczęły się rozwijać stosunki w zakresie pracy organów służby cywilnej.

Zgodnie z prawem służba publiczna to działalność obywateli rosyjskich mająca na celu zapewnienie władzy:

Państwa Federacji Rosyjskiej jako całość;

Władze;

Poddani Rosji;

Osoby zajmujące stanowiska utworzone w porządek prawny Konstytucja.

Zapewnienie uprawnień, w tę definicję oznacza bezpośrednie znaczenie samej organizacji i obejmuje organizację, zarządzanie, planowanie i kontrolę wszystkich działań.

Zatem biorąc pod uwagę powyższe, usługa publiczna oznacza:

Działalność istotna dla państwa;

Jest to jedynie sektor działalności rządu zapewniający realizację uprawnień regulacyjnych;

Przedmioty tej działalności podlegają specyficznym wymogom, jakie charakteryzują politykę państwa.

Mówiąc o służbie publicznej, należy zrozumieć, że jest to służba państwu i jego konkretnym interesom. W toku zadania państwowe, funkcje pełnią ludzie, którzy są jednostki kadrowe w agencjach rządowych. Z wyjątkiem personelu serwisowego.

Rodzaje i zasady służby publicznej

Ustawodawstwo wskazuje: federalną służbę cywilną i służbę cywilną podmiotów podlegających jurysdykcji Rosji.

Federalna służba publiczna - działalność pracowników realizujących stan i stan prawny, Posiadać pewne uprawnienia a ich kompetencje mieszczą się w granicach Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Prowadzone w systemie sądowym i władza wykonawcza. Organami tymi są: Aparat Rządowy, Administracja Prezydenta, izby Zgromadzenie Federalne, Sąd Najwyższy, Izba Rachunkowa i inne.

Służbę cywilną poddanych regulują ustawy uchwalane przez te organy gałąź legislacyjna każdy z tematów. Aby zatem zrozumieć istotę służby publicznej każdego przedmiotu, konieczne jest przestudiowanie każdego przedmiotu z osobna.

Istnieją inne klasyfikacje gatunków. Również służba cywilna może mieć charakter cywilny i zmilitaryzowany.

Prawo cywilne może być ogólne lub szczególne. Generał wykonuje funkcje ogólne, które niczym się nie różnią specjalne czynniki. Z kolei specjalna służba cywilna realizuje konkretne, branżowe cele.

Zmilitaryzowana służba cywilna – służba w siły zbrojne, w organach spraw wewnętrznych, wydziałach komunikacji rządowej, policji podatkowej i innych organy ścigania. Od cywilnej służby publicznej różni się następującymi aspektami:

Ma specjalne statuty, różne przepisy dyscyplinarne;

Pracownicy tych służb muszą spełniać specjalistyczne warunki.

Zasady służby publicznej są zespołem semantycznym ustanawiającym różnorodne zasady i prawa, zadania i funkcje oraz uprawnienia podmiotów, których działalność jest związana ze służbą publiczną. Zasady określają istotę relacji w obszarze służby publicznej.

Śledzone są współczesne aspekty usług publicznych różne dokumenty i są realizowane przez pracowników wykonujących je na co dzień działalności zawodowej. Można je podzielić na konstytucyjne i organizacyjne.

Zasady konstytucyjne znajdują odzwierciedlenie w regulamin, dokumenty, regulaminy. Należą do nich następujące zasady:

Zasada pierwszeństwa Konstytucji jako głównego dokumentu państwa;

Zasada pierwszeństwa i znaczenia praw i wolności obywateli;

Zasada kompleksowości i spójności usługi publicznej;

Zasada wyodrębnienia trzech wektorów władzy (ustawodawczej, wykonawczej, sądowniczej)

Zasada równouprawnienia obywateli przy rekrutacji do pracy w organach służby publicznej.

Zasady organizacyjne obejmują sposoby tworzenia i funkcjonowania służby publicznej, zapewniające jej efektywność i kierunek. Należą do nich następujące zasady:

Zasada podporządkowania i pracowitości niektórych pracowników służby cywilnej innym pracownikom stojącym wyżej w hierarchii służbowej;

Zasada wspólności podstawowych zasad i wymagań właściwych służbie cywilnej;

Zasada wysoko wykwalifikowani i profesjonalizm pracowników służby cywilnej;

Polityka przejrzystości realizowana przez służbę cywilną;

Zasada stałości personelu służby cywilnej.

Funkcje służby cywilnej i jej regulacje

Jeśli chodzi o funkcje służby cywilnej, to znaczy działalność bezpośrednia urzędnicy państwowi. Ta aktywność zawiera następujące funkcje:

Funkcja prawna - polega na sprawowaniu władzy o znaczeniu regulacyjnym i dystrybucyjnym, wykonywaniu uprawnienia państwowe w imieniu państwa lub organu rządowego;

Funkcja stanowienia prawa polega na tworzeniu i opracowywaniu normatywnych aktów prawnych, tworzeniu i stosowaniu ustaw i innych ważnych dokumentów;

Funkcja regulacyjna – polegająca na kształtowaniu i realizacji polityki państwa we wszystkich sferach życia, realizacja uprawnienia prawne, korzystanie z systemu przymus państwowy wobec osób fizycznych i zabezpieczania ich interesów;

Funkcja organizacyjna – obejmuje realizację kompetencji i legitymizacji organów rządowych, realizację środki organizacyjne oraz operacje techniczne, które przyczyniają się do procesów organizacyjnych;

Funkcja prawna - polega na realizowaniu działań przyczyniających się do zapewnienia praw obywateli i wypełniania obowiązków wobec państwa.

Można powiedzieć, że służba cywilna składa się z działalności urzędników służby cywilnej, która polega na wykonywaniu wszystkich organów władzy w państwie różne dziedziny społeczeństwa, w celu realizacji zasad, zadań i funkcji państwa.

Podstawy polityka prawna i funkcjonalnością służby cywilnej są ustawy, dekrety, rozporządzenia, zarządzenia i inne regulamin. Konstytucja w swoim kształcie nie jest w stanie wchłonąć wszystkich aspektów, które pozwolą uregulować działalność służby cywilnej, dlatego istnieje wiele innych dokumentów, które mogą ten proces usprawnić.

Przyjrzyjmy się teraz, co oznacza definicja stanowiska w służbie cywilnej. Z dokumentów wynika, że ​​stanowisko w służbie cywilnej jest ustalane i zatwierdzane na mocy ustaw lub innych ustaw.

Stanowiska w służbie cywilnej dzielą się na:

Stanowiska w cywilnej strukturze federalnej;

Stanowiska służby cywilnej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

Stanowiska wojskowe;

Stanowiska organów ścigania.

Lista stanowisk w służbie cywilnej;

Lista istniejących stanowisk wojskowych;

Modelowe listy stanowisk organów ścigania.

Stanowiska w służbie cywilnej wyróżnia się ze względu na następujące aspekty:

Według rodzaju działalności - zarządzanie, kontrolowanie, planowanie itp.;

Według skali dystrybucji - typowej i indywidualnej.

Według dostępności miejsc pracy – zajęte i wolne;

Ze względu na związek urzędników służby cywilnej z zajmowanymi przez nich stanowiskami dzieli się ich na grupy: grupa V (stanowiska wyższego szczebla), grupa IV (stanowiska główne), grupa III (stanowiska kierownicze), grupa II (stanowiska wyższego szczebla), grupa 1 -I grupa (niższe pozycje).

Jak wejść do służby cywilnej

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej obywatele kraju mają równy dostęp do służby cywilnej. Jednocześnie głównymi czynnikami wyboru kandydatów są profesjonalizm, odporność na stres, uczciwość i wysoka wydajność pracy.

Obywatel nie może zostać przyjęty do służby publicznej, jeżeli:

Został uznany decyzją sądu za niezdolnego do czynności prawnych lub ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych;

Pozbawiony prawa do pracy w organach państwowych na mocy postanowienia sądu;

Jeśli potwierdzono choroby raport medyczny które nie pozwalają na wykonywanie obowiązków służbowych;

Niechęć do przejścia specjalna procedura dostęp do informacji o usługach publicznych;

Obywatelstwo innego państwa, z wyjątkiem szczególnych przypadków;

Bliskie relacje z urzędnikami państwowymi, z wyjątkiem niektórych przypadków;

Niechęć do podania danych niezbędnych do podjęcia służby cywilnej.

Do służby cywilnej można się dostać w drodze mianowania, rekrutacji, selekcji lub konkursu. Każda metoda jest opisana w specjalne prawa i jest dokładnie kontrolowany.

Rekrutacja następuje w momencie obsadzenia dodatkowych stanowisk pracowniczych. Jest sporządzane akty specjalne, Jest umowa o pracę Lub .

Tym samym charakteryzuje się powołanie na stanowisko kwestie prawne, różni się tylko szczegółami akt administracyjny Osoby zajmujące stanowiska na podstawie mianowania ograniczają się do stanowisk kierowniczych.

Wybory na urzędy są dość powszechną metodą. Są wybierani spośród tych, którzy są wybrani, nie trzeba sporządzać ustawy, ale umowę o pracę na podstawie wyników procesu wyborczego.

Istota konkursu polega na tym, że obsadzanie stanowiska odbywa się w drodze rywalizacji pomiędzy kandydatami. Ustalono specyfikę konkursu poziom legislacyjny. NA w tej chwili podstawa konkurencyjna jest powszechną metodą wymiany personelu.

Służba cywilna Federacji Rosyjskiej jest strukturę prawną, która nie stoi w miejscu i stale się rozwija. Przekształcony, zaktualizowany o nowe narzędzia, zmieniony pod wpływem czynników zewnętrznych i czynniki wewnętrzne. Sugeruje to, że obszar ten wymaga rozwoju i zreformowania.

Reforma jest konsekwencją wielu czynników:

Potrzeba stworzenia i utrwalenia nowego nowoczesna państwowość w Rosji;

Podział władzy państwowej na trzy kierunki: ustawodawczy, wykonawczy i sądowniczy;

Promowanie zmian prawnych;

Poprawa klimatu gospodarczego;

Konsolidacja wyższe władze władza państwowa i samorząd terytorialny;

Tworzenie aparatu władzy państwowej i komunalnej;

Opracowanie zasad i metod nowej polityki personalnej państwa;

Prowadzenie działań wzmacniających władze państwowe.

Regulacjom prawnym należy dać więcej czasu; pozostają one w tyle za procesami rozwoju gospodarczego i politycznego. Ponieważ służba cywilna jest nie mniej ważna jako instytucja publiczna, ma ona zapewniać stabilność i stabilność zgodne z prawem zarządzanie przez państwo. Jest także w stanie odegrać decydującą rolę w realizacji stabilnych procesów w życiu społecznym, politycznym i gospodarczym państwa.

Bądź na bieżąco ze wszystkimi ważne wydarzenia United Traders - zapisz się do naszego

1. Cywilne.
2. Wojskowe.
3. Egzekwowanie prawa.

Mają one charakter funkcjonalny i zapewniają realizację całego zakresu zadań i uprawnień o znaczeniu istotnym dla państwa. Tego typu usługi publiczne pozwalają kompleksowo i efektywnie rozwiązywać liczne i różne zadania i funkcji, podniesienie poziomu profesjonalnych działań władz zapewniających realizację podstawowych zadania zarządcze w skali krajowej.

Pierwszy rodzaj służby cywilnej obejmuje służba federalna oraz państwowa służba cywilna podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Służba federalna jest działalnością zawodową obywateli, której celem jest zapewnienie wykonywania uprawnień Federacji Rosyjskiej oraz uprawnień organów federalnych i osób zajmujących stanowiska publiczne. Dotyczy to służb wojskowych i organów ścigania. Stanową służbę federalną regulują odpowiednie przepisy ramy regulacyjne RF.

Służba cywilna Federacji Rosyjskiej to rodzaj służby cywilnej, który obejmuje działalność zawodową osób zajmujących się tą dziedziną i zapewniających wykonywanie uprawnień i zadań organów rządowych Federacji Rosyjskiej.
Służba wojskowa i organa ścigania to określony typ Służba cywilna, która jest bezpośrednio związana z bezpieczeństwem i działalnością reprezentacyjną państwa, zapewnia pełne bezpieczeństwo obywateli, zarówno wewnętrzne, jak i społeczne bezpieczeństwo zewnętrzne państwo jako całość i panujące w nim praworządność.

Główne cechy tych usług to:

1. Treść tych usług. Zapewniają bezpieczeństwo publiczne, chronią prawa i wolności obywateli, zapewniają bezpieczeństwo aktywa materialne i przestrzegać porządek publiczny.
2. Wykonywanie obowiązków służbowych w różne warunki i sytuacje, w których podwyższony poziom ryzyko.
3. Poddanie się pewnym dokumenty prawne, wykonując czynności zgodnie z ramy prawne, który reguluje organizację usługi i jej status prawny.
4. Funkcjonowanie systemu tytułów i atrybutów specjalnych.
5. Konieczność udziału pracownika w zgromadzeniach masowych, ćwiczeniach i innych wydarzeniach.
6. Odpowiednie zasady odpowiedzialności.

Służba wojskowa wiąże się z realizacją głównego celu, jakim jest ochrona państwa przed atakami innych państw na ustalony ustrój, jego niezależność, integralność terytorialna, potencjał kraju.
Służba porządkowa ma obowiązek spełnić funkcję ochronną, czyli chroni prawa i wolności obywateli i struktur Federacji Rosyjskiej, zapewnia porządek i bezpieczeństwo publiczne, zwalcza przestępczość i naruszenia administracyjne.

Wyznacza je specjalizacja, którą wyznaczają cele, poziom i funkcje odpowiednich organów. Ta koncepcja oznacza coś specjalnego praca profesjonalna mające na celu zapewnienie uprawnień przyznanych przez prawo aparatowi rządowemu.

Różne typy służba publiczna powstała w związku ze strukturą Federacji Rosyjskiej, która ma charakter federalny. Na te rozróżnienia wpływ miał także podział władzy oraz charakterystyka poszczególnych sektorów i obszarów związanych z aparatem wykonawczym.

Obsługa podmiotów państwowych podlegających jego jurysdykcji;

Federalny.

Wspólnie zarządzane państwo i jego poddani to wyłącznie personel związany z egzekwowaniem prawa i władze sądowe.

Rodzaje usług publicznych dzielą się również na:

Cywilny;

Ogólne administracyjne;

wyspecjalizowane;

Egzekwowanie prawa;

Wojskowy;

Wojskowy;

Paramilitarny.

Służba cywilna ma charakter funkcjonalny wielozadaniowy. Jego głównym zadaniem jest zapewnienie wykonania wszystkich uprawnień powierzonych aparatowi kierowniczemu spółki. To właśnie ta różnorodność funkcji dyktuje specjalizację i zróżnicowanie profesjonalnej działalności usługowej organów rządowych. Głębokie zrozumienie struktury tego mechanizmu pomaga rozwiązać problem unowocześnienia i usprawnienia pracy wszystkich jego działów w celu zwiększenia efektywności ich funkcjonowania.

Rodzaje usług publicznych, które są klasyfikowane w zależności od, można podzielić na kilka kategorii. Należą do nich:

Służba Parlamentarna;

Praca organów wykonawczych (rządowych);

Działalność sądowa.

Różne elementy struktury służby cywilnej mają specyficzne cechy i funkcjonalność, które zależą od przedmiotu działalności i kompetencji odpowiedniego aparatu rządowego.

Organy zarządzające lub ogólnoadministracyjne obejmują:

Służba Prezydenta i jego Administracji;

Organy parlamentarne;

Służba rządowa;

Organy wykonawcze.

Rodzaj służby cywilnej, która jest wyspecjalizowana, rozwiązuje problemy wykonawcze specjalne uprawnienia. Są one przekazywane pracownikom ze specjalnymi uprawnieniami szkolenie zawodowe. Z reguły ich celem jest uregulowanie pewnych jednorodnych działań. Serwis w specjalizacji departamenty rządowe odnosi się cywilny wygląd. Działalność takich agencji rządowych opiera się na akty prawne, które są publikowane w celu ich działania. Należą do nich:

Służba dyplomatyczna;

Organy podatkowe;

Aparat praw człowieka;

Służba Kontroli i Nadzoru;

Agencje rządowe zajmujące się finansami i kredytami;

Bycie alternatywą;

Komisje wyborcze.

Pojęcie i rodzaje służby cywilnej o szczególnych kompetencjach i funkcjach obejmują także organy rozwiązujące problemy organów ścigania. Ich działania opierają się na stosowaniu środków egzekucyjnych charakter prawny, które odpowiadają aktualne ustawodawstwo. Usługa ta realizowana jest w następujących podmiotach:

Prokuratura;

Policja podatkowa;

Sprawy wewnętrzne;

Odprawa celna;

Sprawiedliwość;

Usługa notarialna.

Służba wojskowa w swojej specyfice jest ściśle powiązana ze służbą porządkową. Ten specjalny rodzaj, który różni się od cywilnego wieloma cechami:

Warunki pracy związane z ryzykiem;

Specyficzny cechy zawodowe;

Obowiązki zawodowe, których podstawą jest ochrona zdrowia i życia obywateli oraz zapewnienie im bezpieczeństwa;

Dostępność przepisy dyscyplinarne;

Specjalne warunki rekrutacji i tryb jej przeprowadzenia.

Służba publiczna jest rodzajem działalności pracowników organizacje rządowe przeprowadzono podstawy zawodowe. W Federacji Rosyjskiej istnieje wiele instytucji rządowych niezbędnych do rządzenia krajem, wykonywania jego funkcji i zadań oraz w zasadzie istnienia państwa.

Pojęcie „usługi publicznej”

Ustawa federalna „O systemie służby cywilnej Federacji Rosyjskiej” z dnia 27 maja 2003 r. Nr 58 stanowi, że służba cywilna (służba cywilna) jest działalnością zawodową ludzi, obywateli Rosji, mającą na celu zagwarantowanie wykonywania uprawnień Federacja Rosyjska, organy rządu federalnego, podmioty kraju, organy samorządu regionalnego, a także osoby zajmujące stanowiska określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawie federalnej w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień organów rządu federalnego i osób zajmujących stanowiska ustanowiony przez ustawodawstwo regionów kraju w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień struktur państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Federalna ustawa o służbie cywilnej określa zasady organizacyjno-prawne ustroju rosyjskiej służby cywilnej, w tym system jej zarządzania. To prawo nie reguluje działalności zastępowania obywateli stanowiska rządowe Federacji Rosyjskiej oraz stanowiska szefów podmiotów wchodzących w skład państwa.

systemu GS

System usług publicznych, zgodnie z ustawą federalną nr 58, obejmuje państwowe służby cywilne, wojskowe i organy ścigania.

Państwowa Służba Cywilna (SCS) jest jednym z rodzajów federalnej służby cywilnej, która jest profesjonalną działalnością usługową obywateli Federacji Rosyjskiej na stanowiskach w służbie cywilnej w celu realizacji uprawnień federalnych i federalnych organy regionalne władz, a także osoby, które zastępują państwo. stanowiska Federacji Rosyjskiej oraz osoby zastępujące urzędników państwowych. stanowiska regionów Federacji Rosyjskiej. Dzieli się na służbę federalną i służbę podmiotów Federacji Rosyjskiej. Cywilny HS obejmuje różne instytucje, na przykład państwową służbę katastralną, agencja federalna organizacje naukowe, Departament Edukacji, Fundusz emerytalny RF itp.

Służba wojskowa jest jednym z rodzajów federalnej służby cywilnej, która jest profesjonalną działalnością usługową obywateli Federacji Rosyjskiej stanowiska wojskowe, a także niektóre inne przewidziane w ustawie federalnej i (lub) aktach prawnych prezydenta kraju, w Siłach Zbrojnych Rosji, inne rodzaje żołnierzy, formacje wojskowe oraz struktury realizujące zadania na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa i obronności państwa. Obywatele pełniący służbę wojskową otrzymują stopnie wojskowe.

Służba egzekwowania prawa jest jednym z rodzajów federalnej służby cywilnej, która jest profesjonalną działalnością usługową obywateli Federacji Rosyjskiej na stanowiskach rządowych organy ścigania lub instytucje i organizacje pełniące funkcje zapewniające praworządność, bezpieczeństwo, zwalczanie przestępczości, utrzymanie prawa i porządku, ochronę praw i interesów ludzi. Obywatelom zaangażowanym w egzekwowanie prawa przypisuje się stopnie klasowe i specjalne stopnie.

Federalna służba publiczna to profesjonalna działalność ludzi mająca na celu zapewnienie wykonywania uprawnień Federacji Rosyjskiej, bezpośrednich obowiązków władz federalnych i osób zastępujących państwo. stanowiska krajowe. Służby wojskowe i organy ścigania Rosji są urzędnikami federalnymi.

Zasady systemu służby cywilnej

System służby cywilnej opiera się na pewnych zasadach swojej budowy i działania:

• o federalizmie – zasadzie zapewniającej jedność i zgodność systemu kodeksu cywilnego strukturę konstytucyjną, rozgraniczenie funkcjonalności i uprawnień pomiędzy władzami federalnymi a władzami regionalnymi Federacji Rosyjskiej;
• na zasadzie legalności;
• w sprawie równego dostępu obywateli do GS;
• o prymacie praw i wolności człowieka, o ich obowiązkowym uznawaniu, ochronie i przestrzeganiu;
• w sprawie relacji między społeczeństwem obywatelskim a służbami komunalnymi;
• na zasadzie jedności zasad prawnych i organizacyjnych Kodeksu cywilnego, którymi stanowi prawo jednolite podejście do struktury służby cywilnej;
• o jawności Kodeksu cywilnego, jego podatności na kontrolę ze strony społeczeństwa, zapewnianiu obywatelom obiektywnych informacji o działaniach pracowników rządowych;
• w sprawie zasady kompetencji i profesjonalizmu urzędników służby cywilnej;
• w sprawie przepisu o ochronie urzędników służby cywilnej przed bezprawną ingerencję w swoich działaniach zarówno od agencji rządowych i urzędników, jak i od innych obywateli i przedsiębiorstw.

stanowiska SG

Zgodnie z art. 8 wyżej wymienionej ustawy federalnej stanowiska urzędników służby cywilnej dzielą się na:

• stanowiska w federalnej służbie cywilnej;
• stanowiska Państwowej Służby Cywilnej podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• stanowiska wojskowe;
• stanowiska organów ścigania.

Zwyczajowo dzieli się stanowiska w służbie cywilnej na kategorie i/lub grupy zgodnie z prawem federalnym i regionalnym obowiązującym w danym kraju. Takie stanowiska są również w rządzie federalnym. organ i organ podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej niebędące stanowiskami w służbie cywilnej. Aktywność zawodowa pracownicy zajmujący takie stanowiska podlegają przepisom prawa pracy.

W przypadku osób zastępujących stanowiska w służbie cywilnej, prawa federalne oraz inne regulacyjne akty prawne federalne i poziom regionalny ustanowiono wymagania kwalifikacyjne.

Stanowiska służby cywilnej wpisywane są do specjalnych rejestrów. Te ostatnie tworzą wykazy typowych stanowisk urzędowych federalnej służby cywilnej, służba wojskowa i stanowiska organów ścigania. Listy stanowisk w federalnej służbie cywilnej zatwierdzane są przez prezydenta kraju. Natomiast rejestry stanowisk w służbie cywilnej podmiotów stanowią ustawodawstwo regionów Federacji Rosyjskiej.

Ogólne warunki GS

Określa to federalna ustawa o służbie cywilnej warunki ogólne GS - funkcje tworzenia personel, wejście do służby cywilnej, jej przejście i zakończenie, cechy nadawania odpowiednich klas i stopni, rozliczanie stażu pracy oraz przechowywanie danych osobowych urzędników państwowych. Bardziej szczegółowo, wszystkie te i inne warunki służby cywilnej określają odpowiednie ustawy federalne dotyczące rodzaju służby cywilnej.

Kształcenie personelu w służbie cywilnej zapewnia się za pomocą:

• tworzenie rezerwa kadrowa na wszystkich poziomach GS i jego efektywne wykorzystanie;
• rozwój umiejętności zawodowych i cech urzędników służby cywilnej;
• ocenianie wyników działalności zawodowej pracowników w procesie certyfikacji lub zdania egzaminu kwalifikacyjnego;
• tworzenie dostępności awansu zawodowego urzędników służby cywilnej;
• zastosowanie nowoczesnych technologii personalnych;
• korzystanie z systemów edukacyjnych, stan federalny. standardy edukacyjne.

Akademia Służby Cywilnej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej zajmuje się kształceniem przyszłych pracowników rządowych. Również tę instytucję prowadzi przekwalifikowanie zawodowe personelu i podnoszenia jego kwalifikacji. Można zauważyć, że Akademia Służby Cywilnej została utworzona dekretem Prezydenta RP z dnia 06.06.1994 roku i do dnia dzisiejszego z powodzeniem pełni powierzone jej funkcje.

Tylko te osoby, które osiągnęły odpowiadające stanowisku roku życia i które znają język państwowy Federacji Rosyjskiej i władają nim biegle. Poddani Rosji mogą ustalać także inne kryteria przyjmowania obywateli do organów służby cywilnej na szczeblu regionalnym. Ustawa federalna dotycząca rodzaju służby cywilnej może również nakładać inne wymagania na kandydatów. Te same przepisy powinny określać warunki umów, tryb ich zawierania i rozwiązywania. Generalnie umowy HS mogą być zawierane na konkretny lub czas nieokreślony, a także na okres studiów w organizacji edukacyjnej z zawodu i pewien okres służba cywilna po ukończeniu studiów. Ustawa federalna w sprawie rodzaju HS ustanawia termin ostateczny służbę na odpowiednim stanowisku.

Służba publiczna to działalność, w ramach której pracownikowi nadawane są sukcesywnie odpowiednie klasy i stopnie, stopnie dyplomatyczne, wojskowe lub specjalne, w zależności od rodzaju służby publicznej. Procedura ogólna są one określone w ustawie federalnej nr 79 i ustawie federalnej nr 59, a cechy nadawania tytułów i stopni w różne rodzaje instytucje rządowe zapisane są także w dodatkowych aktach prawnych. Na przykład państwowa służba kartograficzna, jak każda inna służba cywilna, kieruje się w tym celu przybliżoną specjalną tabelą parytetów stopni klasowych, stopni i tytułów, ustaloną zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Obywatel może zostać pozbawiony swojej rangi, stopnia lub tytułu na mocy decyzji sądu.

Przy przeniesieniu na stanowisko GS innego typu uwzględniane są wszystkie poprzednio przydzielone klasy i stopnie, a w przypadku zwolnienia lub zwolnienia część z nich zostaje zachowana.

Władze federalne i regionalne Federacji Rosyjskiej prowadzą rejestr urzędników służby cywilnej, którego wszystkie dane stanowią informację niejawną i stanowią tajemnicę państwową.

Zarządzanie i finansowanie HS

Zarządzanie służbą cywilną odbywa się zgodnie z art. 16 FZ-58, na podstawie którego tworzony jest system sterowania GS poziom federalny oraz poziom podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Aby ulepszyć system służby cywilnej, federalnej i programy regionalne reforma i rozwój federalnego HS i HS podmiotów.

Federalna służba publiczna i służba cywilna podmiotów finansowane są z funduszy skarb federalny lub odpowiednio budżet regionalny, w sposób określony w ustawie federalnej i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, ustawach i innych aktach podmiotów wchodzących w skład Rosji.

Ustawa federalna o cywilnym HS Federacji Rosyjskiej

Służbę cywilną w Rosji reguluje ustawa federalna nr 79 „O cywilnej służbie publicznej Federacji Rosyjskiej” z dnia 27 lipca 2004 r. W tym akt prawny główne niuanse służby cywilnej są ustalone, wskazana jest lista stanowisk, warunki zatrudniania, jego wykonywania i zakończenia, status prawny urzędnika służby cywilnej, artykuły prawa opisują przepisy dotyczące sposobu, w jaki stan cywilny i służba miejska, cywilny HS i inne rodzaje HS, wymienione są zasady służby cywilnej itp.

Oprócz ustawy federalnej nr 79 służba cywilna regulowane przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawę federalną-58, dekrety prezydenta, uchwały rządu, ustawy instytucje federalne władzę wykonawczą i regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład państwa, ustalające specyfikę wykonywania państwowej służby cywilnej.

Zasady GHS

Do zasad cywilnego HS zalicza się:

• prymat praw i wolności człowieka;
• jedność organizacyjna i zasady prawne federalny GS i GS regionów;
• równy dostęp do przedmiotowej usługi dla wszystkich obywateli, z uwzględnieniem wymagań stawianych kandydatom, ustanowione przez prawo, ale bez względu na rasę, płeć, religię, narodowość, urzędnik i stan majątkowy, pochodzenie, miejsce zamieszkania osób, a także niezależnie od innych cech niezwiązanych z działalnością zawodową;
• kompetencje i profesjonalizm;
• interakcja społeczeństwa obywatelskiego ze stowarzyszeniami i obywatelami;
• dostępne informacje na temat cywilnego HS;
• stabilność;
• ochrona urzędników służby cywilnej przed bezprawną ingerencją w ich działalność służbową.

Cywilna służba publiczna jest powiązana z innymi rodzajami służby cywilnej Federacji Rosyjskiej. Podobnie jak inne formy GS, ma podobne zasady swojej konstrukcji i jest ogniwem ujednolicony system służby cywilne Federacji Rosyjskiej. Służby cywilne i komunalne są również ze sobą powiązane. To połączenieświadczone poprzez:

• jednolite kryteria kwalifikacyjne;
• jednolite ograniczenia i obowiązki w czasie służby;
• jednolite wymagania dotyczące szkolenia personelu;
• uwzględnienie stażu pracy w służbie cywilnej przy obliczaniu służby komunalnej i odwrotnie;
• zgodność z głównym gwarancje socjalne i płace;
• przestrzeganie podstawowych warunków zabezpieczenie emerytalne pracowników i ich rodzin w przypadku śmierci żywiciela rodziny.

Główne cechy GGS

Stanowiska w służbie cywilnej podzielone są na kategorie: menadżerowie, doradcy (asystenci), specjaliści i specjaliści wspierający. Do grup urzędników służby cywilnej zalicza się stanowiska: wyższego, głównego, kierowniczego, wyższego i niższego szczebla.

Osoby powyżej 18 roku życia posiadające język państwowy RF i odpowiedni zgodnie z kryteriami kwalifikacyjnymi określonymi w ustawie federalnej. DO wymagania kwalifikacyjne obejmują: poziom edukacja zawodowa, doświadczenie w służbie cywilnej lub doświadczenie zawodowe w specjalności, obszarze szkolenia, umiejętności i wiedza zawodowa. Wykształcenie wyższe kandydaci na stanowiska menedżerów, doradców, specjalistów i specjalistów wspierających głównych i wiodących grup stanowisk GS muszą posiadać.

Przyjęcie do służby cywilnej danej osoby następuje w wyniku konkursu organizowanego przez specjalnie powołaną komisję. W rezultacie pomyślne zakończenie tego konkursu Z obywatelem zawierana jest umowa, której ważność może być ograniczona (od jednego do pięciu lat) lub nie mieć daty wygaśnięcia. Ustawa również została ustalona granica wieku osoba zajmująca stanowisko urzędnika służby cywilnej – 60 lat (w wyjątkowe przypadki- 65 lat, a w przypadku urzędników federalnych - menedżerów grupa wyższa- 70 lat, decyzją prezydenta kraju).

Cywilni pracownicy rządowi mają obowiązek poddawać się certyfikacji raz na trzy lata. A jeśli chcą otrzymać ranga z klasą Przez własna inicjatywa lub w wymaganym terminie (w przypadku niektórych kategorii pracowników wymienionych w części 2 art. 11 ustawy federalnej-79) - również zdać egzamin kwalifikacyjny.

W momencie przyjęcia do danej służby obywatel jest zobowiązany do przedstawienia informacji o swoim majątku, dochodach i pasywach charakter własności, a w niektórych przypadkach podobne informacje o członkach Twojej rodziny (małżonku i małoletnie dzieci). Ponadto urzędnik ma obowiązek informowania o swoich wydatkach (wydatkach swojej rodziny).

Wynagrodzenie urzędnika służby cywilnej jest corocznie indeksowane i zwiększa się co roku proporcjonalnie do stażu pracy. Pracowałem 1-5 lat wynagrodzenie Dodaje się 10%, powyżej 5-10 lat - 15%, powyżej 10-15 lat - 20%, a powyżej 15 lat - 30%.

Zakazy i ograniczenia związane z cywilną służbą publiczną

Nie można piastować stanowiska w służbie cywilnej, jeżeli:

• całkowita lub częściowa niezdolność do pracy na mocy orzeczenia sądu;
• ukaranie w postaci zakazu zajmowania odpowiednich stanowisk lub nieskasowanej/nieskasowanej karalności;
• obecność niektórych chorób, których listę ustala upoważniony rząd Federacji Rosyjskiej organ federalny władza wykonawcza;
• odmowa dostępu do informacji stanowiącej tajemnicę państwową, w przypadku gdy wykonywanie obowiązków na stanowisku, o które się ubiega, lub podczas zastępowania przez pracownika stanowiska w służbie cywilnej, wiąże się z wykorzystaniem tego rodzaju informacji ewidencyjny;
• zrzeczenie się obywatelstwa rosyjskiego lub nabycie obywatelstwa innego państwa;
• dostarczając sfałszowane dokumenty lub świadomie fałszywe informacje w momencie zatrudnienia;
• ścisły związek lub pokrewieństwo (małżonek, rodzice, dzieci, siostry, bracia, małżonkowie dzieci lub dzieci małżonków) z pracownikami Państwowej Służby Cywilnej, w sytuacji gdy pełnienie stanowiska wiąże się z bezpośrednią kontrolą lub podporządkowaniem jednego z nich inny;
• odmowa przekazania lub świadomego złożenia fałszywe informacje o majątku w momencie zatrudnienia;
• utrata zaufania przedstawiciela pracodawcy w wyniku nieprzestrzegania zakazów i ograniczeń, wymogów dotyczących tłumienia i rozwiązywania konfliktów interesów oraz niewypełnienia obowiązków ustanowionych w celu zwalczania korupcji na mocy ustawy federalnej nr 79 oraz inne odpowiednie przepisy;
• nieodbycia służby wojskowej po poborze bez podstawy prawnej (z wyjątkiem obywateli odbywających służbę kontraktową).

Pracownikowi na stanowisku służby cywilnej zabrania się wykonywania niektórych czynności opisanych szczegółowo w ustawie federalnej nr 79. Oto niektóre z nich:

• Zabrania się obsadzania stanowisk SG w przypadku jego wybrania lub powołania do stanu. stanowisko, wybrane na stanowisko w organie gminy lub wybrane na odpłatne stanowisko w organie związkowym w organie państwowym;
• Zabrania się prowadzenia działalności gospodarczej, uczestniczenia w zarządzaniu podmiotem gospodarczym (z wyjątkiem spółdzielni mieszkaniowych, garażowych lub mieszkaniowo-budowlanych, ogrodniczych, daczy, warzywniczych spółdzielnie konsumenckie, związek zawodowy i stowarzyszenie właścicieli nieruchomości);
• zakaz kupowania papiery wartościowe, z tytułu których można uzyskać dochód;
• Zabrania się otwierania i posiadania kont oraz przechowywania na nich przedmiotów wartościowych banki zagraniczne, które znajdują się poza terytorium Federacji Rosyjskiej;
• otrzymywać wynagrodzenie i prezenty od osób prawnych i osób fizycznych w związku z wykonywaniem swoich obowiązków służbowych;
• bajdurzyć informacje poufne otrzymanych w wyniku działalności zawodowej.

Służba publiczna jest wieloaspektowa, wielowymiarowa zjawisko prawne, które ma związek z prawem konstytucyjnym, administracyjnym i prawem pracy. Ten integralna część, jedno z podstawowych ogniw Państwowość rosyjska. Dlatego cały system usług publicznych i jego rodzaje z osobna są szczegółowo regulowane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a jego wdrażanie jest kontrolowane przez właściwe władze.