7. Regulacyjne akty prawne w sprawie ochrony pracy i odpowiedzialności za nieprzestrzeganie przepisów

Lista rodzajów regulacyjnych aktów prawnych zawierających stan wymogi regulacyjne w sprawie ochrony pracy w Federacja Rosyjska zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2010 r. nr 1160.

W kierunku normatywnym akty prawne, zawierające państwowe wymagania regulacyjne dotyczące ochrony pracy, obejmują:

Standardy bezpieczeństwa pracy;

Zasady i standardowe instrukcje w sprawie ochrony pracy;

Państwowe zasady i przepisy sanitarno-epidemiologiczne

(zasady sanitarne i normy, normy sanitarne, zasady sanitarne i

standardy higieniczne, ustalanie wymagań dla czynników pracy

Standardy państwowe Systemy standardów bezpieczeństwa pracy (GOST R SSBT) są opracowywane i wdrażane w sposób określony przez Państwową Normę Rosji.

Między zasady branżowe a standardowe instrukcje dotyczące ochrony pracy opracowywane są przy udziale zainteresowanych władz federalnych władza wykonawcza i zatwierdzony przez Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej.

Państwowe standardy sanitarne i epidemiologiczne - przepisy sanitarne (SP), standardy higieniczne (GN), zasady i normy sanitarne (SanPiN), standardy sanitarne (SN) są opracowywane i wdrażane w sposób ustalony przez Ministerstwo Zdrowia Rosji.

Zasady bezpieczeństwa pracy - akt normatywny ustanawiający wymagania ochrony pracy, które są obowiązkowe do wykonania podczas projektowania, organizacji i realizacji procesów produkcyjnych, niektórych rodzajów pracy, obsługi urządzeń produkcyjnych, instalacji, zespołów, maszyn, aparatury, a także podczas transportu , magazynowanie, wykorzystanie materiałów wyjściowych, produktów gotowych, substancji, odpadów przemysłowych itp.

Przepisy dotyczące ochrony pracy mogą mieć charakter międzysektorowy i sektorowy.

Instrukcje ochrony pracy są aktem normatywnym ustalającym wymagania ochrony pracy podczas wykonywania pracy w pomieszczeniach produkcyjnych, na terenie przedsiębiorstwa, na budowach oraz w innych miejscach, w których wykonywana jest ta praca lub wykonywane są obowiązki służbowe.

Zasady projektowania i bezpiecznej obsługi, zasady bezpieczeństwa (bezpieczeństwo pożarowe, nuklearne, radiacyjne, laserowe, biologiczne, techniczne, wybuchowe i elektryczne) są zatwierdzane przez odpowiednie federalne organy nadzoru Rosji.

Kody budowlane i zasady (SNiP) mają zastosowanie do nowej budowy, rozbudowy, przebudowy, ponownego wyposażenia technicznego, poważnych napraw (produkcja budowlana), produkcji materiałów budowlanych (przemysł materiałów budowlanych), a także do produkcji konstrukcji i wyrobów budowlanych (przemysł budowlany ) niezależnie od formy własności i przynależności wydziałowej organizacji wykonujących te prace.

Ustanawiają jednolite wymagania regulacyjne dotyczące ochrony pracy dla organizacji budowlanych, branży budowlanej i branży materiałów budowlanych i są obowiązkowe do stosowania przez osoby fizyczne i przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje, niezależnie od ich formy prawnej i formy własności, zakresu działalności gospodarczej i wydziałów przynależność.

Przepisy sanitarne, normy i standardy higieniczne (SP, SN, GN, SanPiN – zwane dalej przepisami sanitarnymi) to przepisy ustalające kryteria bezpieczeństwa i (lub) nieszkodliwości czynników środowiskowych dla człowieka oraz wymagania dotyczące zapewnienia korzystnych warunków życia.

Przepisy sanitarne obowiązują wszystkie organy rządowe i stowarzyszenia publiczne, przedsiębiorstwa oraz inne podmioty gospodarcze, organizacje i instytucje, niezależnie od ich podporządkowania i formy własności, urzędnicy i obywatele (art. 3 ustawy Federacji Rosyjskiej „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności”).

Przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje opracowują i zatwierdzają standardy systemu bezpieczeństwa pracy w przedsiębiorstwie (STP SSBT), instrukcje bezpieczeństwa pracy dla pracowników i poszczególne gatunki działa (IOT) w oparciu o państwowe regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej. Związki zawodowe reprezentowani przez swoje właściwe organy i inne organy przedstawicielskie upoważnione przez pracowników mają prawo brać udział w opracowywaniu i zatwierdzaniu regulacyjnych aktów prawnych dotyczących ochrony pracy.

Za naruszenie wymagań ustawowych i innych przepisów dotyczących ochrony pracy pracownicy przedsiębiorstwa podlegają odpowiedzialności dyscyplinarnej, a w odpowiednich przypadkach także materialnej i karnej, a pracodawcy i urzędnicy podlegają odpowiedzialności administracyjnej, dyscyplinarnej lub karnej w trybie określonym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Wszystkie kwestie związane z organizacją systemu ochrony pracy w przedsiębiorstwach i organizacjach, wymogami bezpieczeństwa pracy są regulowane przez ustawy, akty prawne i regulacyjne.

Akt prawny o ochronie pracy jest aktem ustanawiającym prawo pracowników do ochrony pracy aktywność zawodowa uchwalona lub zatwierdzona przez ustawodawcę.

Regulacyjny akt prawny dotyczący ochrony pracy to akt ustanawiający zespół wymagań prawnych, organizacyjnych, technicznych, sanitarnych, higienicznych, medycznych i zapobiegawczych mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa, utrzymania zdrowia i wydajności pracowników podczas procesu pracy, zatwierdzony przez upoważniony właściwy ciało.

Główny akty prawne regulujące ochronę pracy w Federacji Rosyjskiej to:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej;

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej;

Ustawy federalne.

Zgodnie z art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej W Federacji Rosyjskiej chroniona jest praca i zdrowie ludzi, ustala się gwarantowaną płacę minimalną... Artykuł 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej mówi:

1. Praca jest bezpłatna. Każdy ma prawo do swobodnego kształtowania swojej zdolności do pracy, wyboru rodzaju działalności i zawodu.

2. Praca przymusowa jest zabroniona.

3. Każdy ma prawo do pracy w warunkach odpowiadających wymaganiom bezpieczeństwa i higieny, do wynagrodzenia za pracę bez dyskryminacji i nie niższego niż ustalone w ustawie federalnej minimalny rozmiar wynagrodzenia, a także prawo do ochrony przed bezrobociem.

4. Prawo do indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych uznaje się przy wykorzystaniu sposobów ich rozwiązywania określonych w ustawie federalnej, w tym prawa do strajku.

5. Każdy ma prawo do odpoczynku. Osoba pracująca na podstawie umowy o pracę ma zagwarantowane godziny pracy, weekendy i święta określone przez prawo federalne. ferie, płatny coroczny urlop.”

Jeden z najważniejsze postanowienia Konstytucja Federacji Rosyjskiej zabrania pracy przymusowej. Praca przymusowa to wykonywanie pracy pod groźbą jakiejś kary (siły). Do pracy przymusowej zalicza się także pracę, którą pracownik zmuszony jest wykonywać pod groźbą jakiejkolwiek kary (siłowego wpływu), przy czym zgodnie z prawem ma on prawo odmówić jej wykonania, m.in. w związku z: a) naruszeniem ustalone terminy płatności wynagrodzenie lub jego płatność nie dotarła pełny rozmiar; b) powstania zagrożenia życia i zdrowia pracownika na skutek naruszenia wymogów ochrony pracy, w szczególności niezapewnienia mu świadczeń zbiorowych lub ochrona osobista zgodnie z ustalonych standardów lub poprzez występ ciężka praca i pracować ze szkodliwymi i (lub) niebezpieczne warunki praca nie jest przewidziana umowa o pracę. Praca wykonywana w sytuacjach awaryjnych nie jest przymusowa(pożary, powodzie, głód, trzęsienia ziemi, groźne epidemie lub epizootie), gdy istnieje zagrożenie życia ludności lub jej części. Nie dotyczy pracy przymusowej wykonywanej wyrokiem sądu w ramach kary karnej (odbycie kary). praca obowiązkowa oraz w formie ograniczenia wolności).

Ustawy federalne zawierające standardy bezpieczeństwa pracy i regulujące stosunki z nimi związane obejmują Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, Kodeks cywilny Federacja Rosyjska, Prawo federalne„O obowiązkowym ubezpieczenie społeczne z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych” itp. Przepisy prawne w zakresie ochrony pracy realizowane są poprzez rozporządzenia, zarządzenia, uchwały i inne ustawy Rządu organy federalne władza wykonawcza. Regulacja stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalną prawa konstytucyjne wdraża prawo pracy (w tym przepisy dotyczące ochrony pracy) oraz inne regulacyjne akty prawne zawierające normy prawo pracy:

Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej:

Konstytucje (karty), ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Akty ciał samorząd lokalny i lokalne regulamin zawierające normy prawa pracy.

Przepisy prawa pracy zawarte w ustawach muszą być zgodne z kodeksem pracy. W Kodeksie pracy, rodzaj źródeł i ich moc prawna definiowane w zależności od hierarchii organy rządowe i ich kompetencje. W przypadku konfliktu pomiędzy kodeks pracy oraz innych przepisów federalnych zawierających standardy prawa pracy, stosuje się Kodeks pracy.

Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej określa odpowiedzialność pracodawców w wyniku wyrządzenia pracownikowi szkody przy pracy (art. 1064-1083), a także określa formy i wysokość odszkodowania za szkodę wyrządzoną na życiu i zdrowiu obywatela (art. 1083-1101).

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1160 z dnia 27 grudnia 2010 r. „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu opracowywania, zatwierdzania i zmiany regulacyjnych aktów prawnych zawierających stan normalna wymagania dotyczące ochrony pracy” ustalono, że w Federacji Rosyjskiej istnieje system regulacyjnych aktów prawnych zawierających państwowe wymagania regulacyjne dotyczące ochrony pracy, który obejmuje:

Międzysektorowe (POT RM) i sektorowe zasady ochrony pracy (POT RO);

Międzysektorowe (TI RM) i standardowe instrukcje dotyczące zasad bezpieczeństwa pracy (TI RO) (PB);

Zasady urządzenia i bezpieczna obsługa(PUBE), instrukcje bezpieczeństwa (IS)

Państwowe standardy systemu standardów bezpieczeństwa pracy (GOST R SSBT)

Normy i przepisy budowlane (SNiP), kodeksy zasad projektowania i budowy (SP), państwowe zasady i przepisy sanitarno-epidemiologiczne, przepisy sanitarne (SP), standardy higieniczne (HN), zasady i normy sanitarne (SanPin), standardy sanitarne(SN).

Oficjalne publikacje zgodnie z „Zasadami sporządzania normatywnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych i ich rejestracja państwowa"są tylko publikacje w" Gazeta Rossijskaja„oraz w „Biuletynie aktów normatywnych organów federalnych Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej”. Wszystkie inne publikacje nie są oficjalne.

Akty uznane przez Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej za niewymagające rejestracji państwowej podlegają publikacji w sposób określony przez federalny organ wykonawczy, który zatwierdził ustawę. Jednocześnie procedura wpisu tego aktu obowiązującą określa federalny organ wykonawczy, który wydał ustawę. Wydając taki akt, należy wskazać, który dokument rosyjskie Ministerstwo Sprawiedliwości uznało za dokument niewymagający rejestracji państwowej. Regulacyjne akty prawne wpływające na prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela, ustanawiające stan prawny organizacje o charakterze międzyresortowym, niezależnie od okresu ich obowiązywania, a także akty zawierające informacje stanowiące tajemnica państwowa lub informacje poufny. Rejestrację państwową normatywnych aktów prawnych prowadzi Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji, które utrzymuje Rejestr państwowy regulacyjne akty prawne federalnych organów wykonawczych. Regulacyjne akty prawne, które nie przeszły rejestracji państwowej lub których okres ważności upłynął, należy traktować wyłącznie jako materiał doradczy. Zaleca się je stosować przy opracowywaniu standardów organizacyjnych i tylko w tej części, która nie jest sprzeczna nowoczesne ustawodawstwo. Zmiany i uzupełnienia dokonane w regulacyjnych aktach prawnych, które przeszły rejestrację państwową, podlegają rejestracji. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej i uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej nie podlegają rejestracji państwowej w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji.

Konwencja- międzynarodowe porozumienie na szczeblu rządów państw dotyczące stosunków pracy (w tym ochrony pracy), zapewniające przestrzeganie powszechnie uznanych, uzgodnionych zasad. Konwencja jest przyjmowana corocznie Konferencja międzynarodowa praca, tj najwyższe ciało Organizacja międzynarodowa praca. Ogólnie uznane zasady i normy prawo międzynarodowe oraz umowy międzynarodowe zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej integralna część system prawny nasz kraj. Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż przewidziane prawo pracy oraz innych ustaw zawierających przepisy prawa pracy, stosuje się te przepisy traktat międzynarodowy(Artykuł 10 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Międzynarodowe zalecenia dotyczące pracy są uważane za instrumenty międzynarodowe i stanowią ważne źródło rozwoju polityki. Nie podlegają one jednak ratyfikacji przez państwa członkowskie Międzynarodowej Organizacji Pracy. Podstawowe konwencje MOP:

Konwencja Inspekcji Pracy z 1947 r

Konwencja Administracji Pracy z 1978 r

Konwencja MOP nr 155 dotycząca bezpieczeństwa i higieny pracy środowisko produkcyjne» 1981

Konwencja MOP z 31 maja 2006 r. „O pomocy w stworzeniu systemu krajowego oraz programy krajowe w zakresie ochrony pracy” itp.

Pracodawca ma prawo przyjąć lokalne przepisy zawierające normy prawa pracy, w zakresie swoich kompetencji, zgodnie z ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, układ zbiorowy, umowy. W przypadkach przewidziane przez Kodeks, ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych, układu zbiorowego pracy, pracodawca przy uchwalaniu lokalnych przepisów zawierających normy prawa pracy uwzględnia opinię organ przedstawicielski pracownicy. Układ lub układy zbiorowe mogą przewidywać przyjęcie lokalnych przepisów zawierających normy prawa pracy, w porozumieniu z reprezentatywną grupą pracowników. Przepisy lokalne pogarszające sytuację pracowników w porównaniu z przepisami prawa pracy, układami zbiorowymi, porozumieniami lub przyjęte bez zachowania trybu uwzględnienia opinii reprezentatywnego organu pracowników przewidzianego w Kodeksie pracy są nieważne. W takich przypadkach stosuje się ustawy lub inne regulacyjne akty prawne zawierające standardy prawa pracy. Zaleca się, aby standard organizacji został wprowadzony w życie zarządzeniem kierownika organizacji i uzgodnionym z organem przedstawicielskim kolektyw pracy. Służba bezpieczeństwa pracy rejestruje i przechowuje standardy bezpieczeństwa pracy organizacji. Standardy organizacji powinny być poddawane przeglądowi przynajmniej raz na pięć lat.

Skutki prawa pracy i innych aktów zawierających normy prawa pracy oraz ustawodawstwa dotyczącego ochrony pracy rozciągają się na:

Pracodawcom;

Dla pracowników pozostających w związku z pracodawcami stosunki pracy;

Dla członków spółdzielni uczestniczących we wspólnej produkcji i innych działalność gospodarcza w oparciu o ich osobisty udział;

Dla studentów instytucje edukacyjne, przemijanie praktyka przemysłowa;

Dla personelu wojskowego wysłanego do pracy w organizacjach;

Dla obywateli odbywających wyroki sądowe w okresie pracy w organizacjach.

Wszystkie regulacje przyjęte przez to przedsiębiorstwo.

LOKALNE AKTY REGULACYJNE - dokumenty zawierające normy prawa pracy przyjęte przez pracodawcę w ramach jego kompetencji zgodnie z przepisami ustawowymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, układami zbiorowymi, porozumieniami (art. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). L. akceptowany przez pracodawców A. stosuje się do pracowników tego przedsiębiorstwa niezależnie od miejsca wykonywania pracy (art. 13 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Najważniejszy L. n. A. są układem zbiorowym pracy i umową o bezpieczeństwie pracy, przewidującym zapoznanie pracowników z wymogami bezpieczeństwa pracy, przeprowadzanie obowiązkowych badania lekarskie itp. Wśród najważniejszych L. n. A. zawierać instrukcje bezpieczeństwa pracy, które zawierają informacje o warunkach pracy i bezpieczeństwie w miejscu pracy, istniejące ryzyko uszczerbku na zdrowiu, a także zasady ochrony przed narażeniem na działanie szkodliwe i niebezpieczne czynniki produkcyjne.

Pracodawcy, z wyjątkiem pracodawców - osoby, którzy nimi nie są indywidualni przedsiębiorcy, weź L. n. A. w ramach swoich kompetencji, zgodnie z przepisami prawa pracy i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi zawierającymi normy prawa pracy, układy zbiorowe i porozumienia.

L.n. A. należy odróżnić od aktów wykonawczych wydawanych przez pracodawcę, które zawsze mają określonego adresata. Należą do nich na przykład polecenia zatrudnienia, przeniesienia na inną pracę, premie dla pracownika, nałożenie na pracownika postępowanie dyscyplinarne lub jego zwolnienie. W przypadkach przewidzianych przez Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne regulacyjne akty prawne oraz układ zbiorowy, pracodawca akceptuje L. n. a., zawierający normy prawa pracy, uwzględniający opinię reprezentatywnego organu pracowników, w porozumieniu z tym organem. W szczególności w tej kolejności przyjmuje się harmonogramy zmian (art. 103 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), systemy wynagrodzeń (art. 135 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), zasady wewnętrzne regulamin pracy(Artykuł 190 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej), instrukcje dotyczące ochrony pracy (art. 212 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

W art. 372 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej określa procedurę uwzględniania opinii wybranego organu związkowego w przypadku przyjęcia przez pracodawcę L. n. a., zawierający normy prawa pracy. Przed podjęciem decyzji pracodawca musi przesłać projekt aktu do organizacji ze wszystkimi niezbędne dokumenty wybrany organ związkowy reprezentujący interesy wszystkich lub większości pracowników danej organizacji. Obieralny organ związkowy nie później niż 5 dni roboczych od dnia otrzymania projektu L.n. A. przesyła pracodawcy pisemną uzasadnioną opinię dotyczącą projektu.

Jeżeli uzasadniona opinia wybranego organu związkowego nie zawiera zgody z projektem lub zawiera propozycje jego ulepszenia, pracodawca może się z nią zgodzić lub jest do tego zobowiązany w terminie 3 dni od dnia otrzymania uzasadnioną opinię przeprowadzić dodatkowe konsultacje z wybranym organem związkowym pracowników, w celu osiągnięcia rozwiązania akceptowalnego przez obie strony. Jeżeli porozumienie nie zostanie osiągnięte, powstałe spory są dokumentowane w protokole, po czym pracodawca ma prawo przyjąć akt, od którego przysługuje zażalenie inspekcja państwowa pracy lub do sądu, a wybrany organ związkowy pracowników ma prawo wszcząć postępowanie w sprawie sporu zbiorowego w sposób przewidziany w przepisach prawa pracy.

L.n. a. pogarszające sytuację pracowników w porównaniu z przepisami prawa pracy, układami zbiorowymi, porozumieniami lub przyjęte bez zachowania trybu uwzględnienia opinii reprezentatywnego organu pracowników przewidzianego w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, nie są podlega zastosowaniu. W takich przypadkach stosuje się ustawy lub inne regulacyjne akty prawne zawierające standardy prawa pracy (art. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

47.Bezpieczne warunki pracy. cm32 pytanie