Status prawny migrantów w Federacji Rosyjskiej i za granicą. Prawo migracyjne w Federacji Rosyjskiej

Problem ustalenia statusu prawnego migrantów jest obecnie aktywnie dyskutowany zarówno przez naukowców, jak i praktyków. Toczą się spory przede wszystkim o konkretną treść statusu prawnego tej czy innej kategorii migrantów. Niestety, nadal nie ma zgody co do tego, jakie cechy statusu prawnego migrantów charakteryzują się w odniesieniu do innych kategorii ludności, co pozwala mówić o konieczności nadania specjalnego statusu prawnego.

Opierając się na podziale statusu prawnego jednostki na ogólny, rodzajowy i szczegółowy, w odniesieniu do migrantów należy stosować pojęcie rodzajowego statusu prawnego. „Status specjalny lub ogólny odzwierciedla specyfikę sytuacji pewne kategorie obywatele... Określone warstwy, grupy, w oparciu o ogólne status konstytucyjny obywatele mogą mieć swoją specyfikę, dodatkowe prawa, obowiązki, świadczenia przewidziane w obowiązującym ustawodawstwie.”

W ramach rodzajowego stanu prawnego można wyróżnić konkretne statusy prawne: uchodźca, imigrant przymusowy, pracownik cudzoziemski (pracownik migrujący) itp. Do podobnego wniosku doszedł m.in. Sąd Gospodarczy CIS w decyzji nr C-1/14-96 „W sprawie interpretacji pojęć „uchodźca”, „migrant”, „migrant przymusowy” w związku z Porozumieniem o pomocy dla uchodźców i przymusowych migrantów, zawartym 24 września 1993 r. : zgodnie z ogólne znaczenie pojęcie „migranta” należy uznać za pojęcie gatunkowe, obejmujące wszystkie kategorie osób uczestniczących w ruchach przestrzennych, niezależnie od przyczyn przemieszczeń, czasu ich trwania i granic przestrzennych.

Ogólny status prawny migranta nie jest zdefiniowany w ustawodawstwie rosyjskim, ustawodawca federalny Nie używa się nawet pojęcia „migrant”. Jednocześnie w literaturze często pojawia się pogląd, że konieczne jest wypracowanie „ogólnego statusu prawnego migranta”. Należy jednak uznać praktyczną i metodologiczną złożoność rozwiązania takiego problemu, m.in. ze względu na niezwykle szeroką tematykę regulacji takiego normatywnego aktu prawnego.

NA poziom teoretyczny Można wyróżnić kilka cech, które pozwalają mówić o istnieniu ogólnego statusu prawnego, jednoczącego kategorie gatunkowe migrantów.

Pierwszą cechą jest to, że migranci są kategorią ludności, której specyfika statusu związana jest z dokonywanymi przez nią przemieszczeniami przestrzennymi przez granice państwowe lub administracyjne. Konsekwencją migracji jest powstawanie dużych grup ludności, głównie nieprzystosowane do nowych warunków życia i niezasymilowane wśród rdzennej ludności. Ponieważ obecność migrantów wpływa na sytuację ekonomiczną, demograficzną, polityczną, kryminologiczną w państwie przyjmującym lub jednostce administracyjno-terytorialnej, potrzeba specjalnego uregulowania statusu prawnego tej kategorii ludności jest oczywista.

Prawie zawsze ruch migracyjny wiąże się ze zmianą statusu prawnego – to druga cecha. „Specjalny status prawny migranta będzie zależał od rodzaju różnicy między migrantami (uchodźca, migrant przymusowy, pracownik zagraniczny itp.) i składają się z dodatkowych praw i obowiązków.”

Migranci zagraniczni, przebywając poza terytorium kraju, którego są obywatelami, z jednej strony co do zasady zachowują prawa i obowiązki w stosunku do państwa narodowość, a z drugiej strony dodatkowo kupują pewne prawa oraz obowiązki państwa przyjmującego, bycie „pracownikami migrującymi”, „uchodźcami”, „nielegalnymi imigrantami” itp. Status migrantów wewnętrznych może także zmieniać się w zależności od przedmiotu Federacji – miejsca pobytu lub miejsca zamieszkania.

1. prawa, wolności i obowiązki wynikające z prawa międzynarodowego i umów międzynarodowych;

2. prawa, wolności i obowiązki, ustalone przez standardy ustawodawstwo krajowe:

· prawa i obowiązki przyznane w państwie obywatelstwa (przeważającego zamieszkania) lub w jednostce administracyjnej, z której nastąpiła migracja;

· prawa i obowiązki przyznane migrantom w państwie lub jednostce administracyjnej, do której dana osoba wyemigrowała.

3. prawa przyznane migrantom przez władze samorząd lokalny(potencjalne środki wsparcie społeczne i pomoc społeczna).

Trzecią cechą jest tymczasowy, przejściowy charakter statusu. Przez ogólna zasada Status migranta powstaje po złożeniu odpowiedniego wniosku do organów rządowych, w tym do instytucji dyplomatycznych i konsularnych albo w wyniku faktycznego przekroczenia granic państwowych lub administracyjnych, a traci się po opuszczeniu państwa przyjmującego lub po otrzymaniu obywatelstwa. Jak podkreśla T.N Yudina, migranci, którzy wchodzą kraj rozwinięty pierwszy raz, zazwyczaj nie mają zamiaru osiedlać się tam na stałe. Na przykład według wyników badania socjologiczneŚrednia długość pobytu za granicą ukraińskich pracowników migrujących wynosi około 12,5 miesiąca. Z kolei państwo przyjmujące zapewnia odpowiedni status prawny, także na określony czas.

Tak, według ustawodawstwo rosyjskie osoba zostaje uznana za uchodźcę na okres do trzech lat z możliwością dalszego coroczne odnowienie status przymusowego migranta nadawany jest na pięć lat, również z możliwością corocznego przedłużenia; mogą wykonywać pracownicy zagraniczni aktywność zawodowa na okres ważności umowa o pracę lub na czas wykonywania pracy przy zawieraniu umowy cywilnej, przy czym okres pobytu od chwili wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej nie może przekroczyć jednego roku. Jeżeli celem migracji jest zmiana stałego miejsca zamieszkania i zmiana obywatelstwa, status migranta może mieć charakter przejściowy w stosunku do statusu obywatela państwa przyjmującego. W tej sytuacji możemy mówić o migracji na stałe.

Pomimo tych funkcji, mówimy o wykonalności definicja normatywna nie ma ogólnego statusu prawnego migranta jako takiego, wystarczy po prostu zdefiniować pojęcie „migranta” w aktualne ustawodawstwo. Być może dzisiaj należałoby uregulować węższy status migranci międzynarodowi(zwłaszcza imigranci). Analiza doświadczenia zagraniczne pokazuje, że wiele państw podąża dokładnie tą drogą: prawa imigracyjne zostały przyjęte w Niemczech, Kanadzie, Wielkiej Brytanii i szeregu krajów WNP (Kazachstan, Tadżykistan, Kirgistan itp.). Akt taki mógłby opierać się na normach obowiązującej ustawy federalnej „W sprawie stan prawny obcokrajowcy w Federacji Rosyjskiej.”

Oprócz proponowanego podziału stanu prawnego na ogólny, rodzajowy i szczegółowy można zaproponować także inną klasyfikację. Tak więc Skachkova G.S. wyróżnia pięć rodzajów statusu prawnego: międzynarodowy prawny, konstytucyjny, sektorowy, specjalny i indywidualny. Treść międzynarodowego stanu prawnego będą stanowić prawa, wolności i obowiązki zapisane w normach prawa międzynarodowego; stan konstytucyjno-prawny – zapisany w konstytucji państwa; prawa, wolności i obowiązki, które są charakterystyczne dla poszczególnych warstw społecznych, grup społecznych społeczeństwa, ze względu na specyfikę ich sytuacji społecznej, politycznej, a nawet położenie geograficzne stanowią szczególny status prawny.

Niemniej jednak, mówiąc o konstytucyjnej stan prawny migrant nie jest reprezentowany całkowicie poprawnie, ponieważ ani Konstytucja, ani przepisy federalne nie dotyczą tej branży prawo konstytucyjne, ogólny status migranta nie jest ujawniany. Dziś możemy jedynie podkreślić stan konstytucyjno-prawny poszczególne kategorie migranci, w szczególności uchodźcy, przymusowi migranci. W odniesieniu do migrantów w ogóle, naszym zdaniem, bardziej słuszne jest mówienie o konstytucyjnych i prawnych podstawach statusu.

Status uchodźcy był jednym z pierwszych, który został opracowany w odniesieniu do innych typów migrantów i obu poziom międzynarodowy oraz w Federacji Rosyjskiej. Specyfika polega przede wszystkim na tym, że uchodźcom z jednej strony przysługują podstawowe prawa człowieka, przysługujące wszystkim kategoriom osób i mają charakter powszechny, a z drugiej strony cieszą się oni prawami i przywilejami, które przysługują im dla nich specyficzne i które posiadają w oparciu o uniwersalne i regionalne instrumenty międzynarodowe dotyczące statusu prawnego uchodźców.

Uchodźcom rzeczywiście przysługuje szereg konkretnych praw i przywilejów, jednak uznanie posiadania podstawowych praw człowieka za cechę izolującą wydaje się kontrowersyjna. Prawa podstawowe przysługują każdemu, nie tylko uchodźcom, co oznacza ich uniwersalny charakter. Na przykład Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 1950 r. stanowi, że umawiające się strony zapewnią każdemu człowiekowi podlegającemu ich jurysdykcji prawa i wolności określone w tej konwencji. Prawa i wolności zapisane w Deklaracja Powszechna Prawa Człowieka 1948 dotyczą także każdego człowieka, bez żadnych ograniczeń.

Mówiąc o osobliwościach statusu prawnego uchodźców, należy zwrócić uwagę na następujące kwestie. Status prawny obywatela (stałego pobytu dla bezpaństwowca) nadawany uchodźcy w państwie, którego obywatelstwo zostało zmuszone do opuszczenia, ma charakter formalny: nie jest on praktycznie w stanie korzystać ze swoich praw i wolności ze względu na dobrze -uzasadniona obawa przed staniem się ofiarą prześladowania ze względu na rasę, religię, obywatelstwo, przynależność do określonej osoby grupa społeczna lub przekonania polityczne. Co więcej, uchodźca, w odróżnieniu od większości innych kategorii migrantów, nie może lub nie chce z powodu tych obaw korzystać z ochrony „swojego” państwa, w rzeczywistości zostaje utracony związek z nim.

Zgodnie z art. 12 Konwencji Narodów Zjednoczonych o statusie uchodźców z 1951 r. status osobisty uchodźcy określa prawo państwa jego zamieszkania, a jeżeli takiego nie posiada – prawo państwa jego zamieszkania. Jednocześnie „prawa nabyte wcześniej przez uchodźców dotyczyły ich status osobisty, a w szczególności prawa wynikające z małżeństwa, należy przestrzegać, w razie potrzeby, dopełniając formalności przewidzianych przez prawo tego stanu, pod warunkiem że dane prawo jest jednym z tych praw, które zostałyby uznane przez prawo tego państwa, gdyby dana osoba nie została uchodźcą.” Zatem ostatecznie status prawny uchodźcy regulują przede wszystkim przepisy międzynarodowe prawem, a także prawem kraju przyjmującego.

Status prawny migrantów przymusowych – obcokrajowców i bezpaństwowców również będzie stosunkowo szeroki, gdyż już taki był w przepisany sposób Prawidłowy pobyt stały na terytorium danego państwa i w związku z tym cieszył się szeregiem dodatkowych praw i obowiązków jako stały mieszkaniec.

Istnieje pogląd, że uzyskanie statusu uchodźcy lub przymusowego migranta pociąga za sobą ustanie prawnych stosunków migracyjnych, a podstawą nowych stosunków prawnych jest czynnik osiedlenia. Należy tu jednak wziąć pod uwagę koncepcję trzech etapów procesu migracji. Jak zauważył L.L. Rybakowskiego każdy zakończony proces migracji składa się z trzech etapów: etapu początkowego lub przygotowawczego, który reprezentuje proces kształtowania mobilności terytorialnej ludności; główny etap, czyli faktyczne przesiedlenie ludności, przepływy migracyjne; końcowy, czyli końcowy etap, który pełni funkcję adaptacji migrantów do nowego miejsca. Etap osiedlania się migrantów jako ostatni etap Proces migracji nie jest jednorazowy, odbywa się on przez pewien okres czasu. W tym sensie w odniesieniu do uchodźców i migrantów przymusowych etap adaptacji (adaptacji) formalnie będzie trwał do momentu uzyskania przez nich statusu obywatela państwa przyjmującego, statusu osoby w nim stale przebywającej itp.

Status prawny pracownika migrującego nie jest formalnie uregulowany w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. W związku z powyższym można mówić jedynie o międzynarodowym statusie prawnym pracowników migrujących (Rosja jest stroną Porozumienia o współpracy w dziedzinie migracja zarobkowa i ochrony socjalnej pracowników migrujących z dnia 15 kwietnia 1994 r., a także szereg umowy dwustronne w sprawie ochrony socjalnej pracowników migrujących). Jednocześnie status prawny pracownika migrującego dotyczy wyłącznie imigrantów - cudzoziemcy i bezpaństwowcy obywatele Federacji Rosyjskiej nie są migrantami zarobkowymi;

Mówiąc o specyfice statusu prawnego niektórych kategorii migrantów, należy wspomnieć o problemie ustalenia statusu prawnego tzw. migrantów „nielegalnych” lub „nielegalnych”, tj. osób, które przybyły lub przebywają na terytorium Federacja Rosyjska z naruszeniem zasad wjazdu lub pobytu. W niektórych źródłach nazywa się je osobami o nieuregulowanym statusie prawnym.

Istnieją dwa główne podejścia do ustalania statusu prawnego tej kategorii migrantów. Według pierwszego z nich osoby, które przybyły lub przebywają na terytorium Federacji Rosyjskiej z naruszeniem ustalonego porządku, znajdują się poza ramami prawnymi. Zgodnie z drugim podejściem nadal mają oni prawa i obowiązki, z pewnymi wyjątkami.

Osobom, które przybyły lub przebywają na terytorium Federacji Rosyjskiej z naruszeniem ustalonego porządku, przysługuje zespół powszechnych praw, wolności i obowiązków zapisanych w normach prawa międzynarodowego, a także praw i wolności zawartych w Konstytucji RP. Federacja Rosyjska i inne normatywne akty prawne i rozciągający się na każdego człowieka.

Zgodnie z art. 17 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w Federacji Rosyjskiej uznaje i gwarantuje prawa i wolności człowieka i obywatela zgodnie z art. ogólnie przyjętych zasad i prawa międzynarodowego oraz zgodnie z niniejszą Konstytucję. Podstawowe prawa i wolności człowieka są niezbywalne i przysługują każdemu od urodzenia. Dlatego też teza, że ​​nielegalni migranci znajdują się poza ramami prawnymi, wydaje się wysoce kontrowersyjna. Problem w tym, że bez uzyskania odpowiedniego statusu prawnego migranci nie będą mogli korzystać z dodatkowych praw i wolności, które przysługują im zgodnie z normami prawa międzynarodowego i ustawodawstwa krajowego jako pracownicy migrujący, uchodźcy, migranci przymusowi itp. Ponadto w przypadku potwierdzenia, że ​​stwierdzono naruszenie procedury wjazdu lub pobytu na terytorium państwa, osoba może zostać wydalona z jego granic.

Zatem treść statusu prawnego migrantów obejmuje prawa, wolności i obowiązki im przyznane zgodnie z normami prawa międzynarodowego, a także ustawodawstwem krajowym państwa wyjazdu i państwa wjazdu (jeżeli o czym mówimy o migrantach wewnętrznych - jednostka administracyjno-terytorialna wyjazdu i odpowiednio wjazdu).

W 1977 r. w Strasburgu podpisano Europejską Konwencję dotyczącą statusu prawnego pracowników migrujących.

Państwa członkowskie Rady Europy uznały za konieczne uregulowanie sytuacji prawnej pracowników migrujących, obywateli państw członkowskich Rady Europy, w celu zapewnienia im w miarę możliwości traktowania nie mniej korzystnego niż to, które cieszy się przez pracowników krajowych państwa przyjmującego pod każdym względem związanym z warunkami życia i pracy. Kategoria pracowników migrujących nie obejmuje marynarzy, artystów, studentów, pracowników sezonowych i transgranicznych.

Konwencja włączyła w proces rekrutacji takie instytucje jak egzamin zawodowy i badanie lekarskie, które następnie rozpowszechniły się w innych krajach jako narzędzia skutecznego wyboru najbardziej odpowiednich cudzoziemców do zatrudnienia.

Umawiające się Strony zobowiązują się do wymiany między sobą i udzielania kandydatom na emigrację odpowiednich informacji o zakwaterowaniu, warunkach i możliwościach łączenia rodzin, charakterze pracy, możliwości zawarcia nowej umowy o pracę po wygaśnięciu pierwszej, wymaganych kwalifikacjach, warunki pracy i życia (w tym jego koszt), wynagrodzenie, ubezpieczenie społeczne, mieszkanie, wyżywienie, transfer oszczędności, podróże i potrącenia z wynagrodzenie NA ochrona socjalna i bezpieczeństwo, podatki i inne odliczenia. Migrantowi udzielono także informacji o warunkach kulturowych i religijnych panujących w państwie przyjmującym.

W razie potrzeby ustawodawstwo krajowe, każda umawiająca się strona była zobowiązana do wydawania zezwoleń na pobyt pracownikom migrującym, którzy mogli wykonywać pracę zarobkową na jej terytorium. Zezwolenie na pobyt mogło zostać cofnięte w przypadku, gdy pracownik naruszył prawo lub nie mógł przedłużyć ze względu na przepisy lekarskie.

Wykonanie art. 12 Konwencji, który stanowił, że małżonek pracownika migrującego, prawnie pracownika na terytorium Umawiającej się Strony oraz jego dzieci stanu wolnego, które zgodnie z odpowiednim ustawodawstwem Państwa przyjmującego są uważane za małoletnie i które znajdują się pod opieką pracownika migrującego, będą mogły uzyskać zezwolenie na warunkach podobnych do przewidzianych w niniejszej Konwencji w w związku z przyjęciem do kraju pracowników - migrantów i zgodnie z procedurą takiego przyjęcia przewidzianą w ustawie lub umowy międzynarodowe, ponownego połączenia się z pracownikiem migrującym na terytorium Umawiającej się Strony, pod warunkiem że ten ostatni ma do dyspozycji dla swojej rodziny mieszkanie uznawane za normalne dla pracowników krajowych w regionie, w którym pracuje. Każda ze stron umowy może uzależnić korzystanie z takiego upoważnienia od okresu oczekiwania, który nie może przekroczyć 12 miesięcy.

Ustalono także, że każde państwo może (lecz nie ma obowiązku) w każdej chwili, w drodze oświadczenia skierowanego do Sekretarza Generalnego Rady Europy, które wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia jego otrzymania, ponadto uzależnić łączenie rodzin od posiadania przez pracownika stałego dochodu wystarczającego na zaspokojenie potrzeb rodziny. Tym samym państwo faktycznie zwolniło migranta z obowiązku utrzymania rodziny, gdyż brzmiało samo polecenie charakter dyspozytywny. Poza tym potrzeba osobisty apel w prywatnej sprawie wysoki autorytet automatycznie uczyniło procedurę formalistyczną, długotrwałą i nieskuteczną.

Ponadto w artykule znalazło się niejasne sformułowanie, że „takie oświadczenie (odmowy) co do zasady nie ma wpływu na wnioski o łączenie rodzin pracowników migrujących, którzy osiedlili się już na części danego terytorium, przedstawione w właściwe władze właściwymi organami przed wysłaniem niniejszego wniosku Sekretarz Generalny„. Niejednoznaczne w w tym przypadku istniał termin „rozstrzygnięty”, a brak interpretacji w dokumencie doprowadził do szerszego rozumienia ten termin oraz obowiązek zgodnie z art. 18 zapewnienie równego zabezpieczenia społecznego w porównaniu z obywatelami kraju przyjmującego przyczyniło się do zwiększenia napływu migrantów. Poważnym czynnikiem był także wzrost liczby konfliktów lokalnych w drugiej połowie XX wieku, co dało początek fali przymusowa migracja.

Skala przymusowych migracji do Europy w latach 70. XX w. wynosił około 30 tysięcy uchodźców rocznie. Do połowy lat 80. liczba osób ubiegających się o azyl nieznacznie wzrosła – do 100 tysięcy osób rocznie. Około 70% z nich pochodziło Europa Wschodnia, szybko otrzymał azyl i łatwo się zintegrował nowy kraj zostawać. Jeżeli poszczególne kraje nie mogły sobie poradzić z tymi przepływami, to inne kraje europejskie, a także USA, Kanada, Australia, Republika Południowej Afryki i Argentyna chętnie udzieliły znacznej liczbie uchodźców pozwolenia na stałe miejsce rezydencja. Była to – jak trafnie to określił J. Kumin – „wczesna forma podziału obciążeń, która stała się dziś tak kontrowersyjną kwestią dla krajów europejskich”.

Od połowy lat 80-tych. konflikty etniczne, konfrontacje militarne i klęski żywiołowe Wzrosła liczba uchodźców w różnych regionach świata. W 1986 roku liczba ta wzrosła do 200 tysięcy osób. W 1989 roku było ich już około 317 tys.

W latach 90. pojawiły się nowe konflikty etniczne wojny domowe w byłej Jugosławii, krajach WNP, Afryce i Azji. Gwałtownie zwiększyły one napływ migrantów ubiegających się o azyl w krajach Europy Zachodniej. W 1992 r. na kontynencie zarejestrowano około 700 tys. przymusowych migrantów, co stanowiło największą liczbę w powojennej Europie. W tym czasie wiele krajów europejskich przeszło na politykę „zerowej imigracji”, której głównym celem było zapewnienie ochrony ograniczonej liczbie uchodźców.

W 1997 r. liczba osób ubiegających się o azyl w Europie spadła o połowę w porównaniu z początkiem lat 90. XX wieku. - do 333 tys. osób. Według szacunków UNHCR w 1998 r. było ponad 336 tys. przymusowych migrantów. W 1999 r. „czystki etniczne” w Kosowie, działania wojskowe NATO w Jugosławii, trwające wojny domowe i konflikty zbrojne w niektórych krajach Azji i Afryki spowodowały wzrost liczby uchodźców o prawie 20% w porównaniu z rokiem poprzednim – do 440 tys. osób. Znaczną część z nich stanowili Albańczycy z Kosowa, Kurdowie z Turcji i Iraku, Afgańczycy, Somalijczycy i inni. W 2000 roku w Europie było 435 tysięcy uchodźców.

Pod koniec lat 80-tych. maksymalna liczba uchodźców w krajach europejskich wyemigrowała z Azji – Turcji, Iranu, Iraku i Sri Lanki. Niższe liczby wykazały kraje Europy Wschodniej – Polska, była Jugosławia, Rumunia i terytorium ZSRR. Dopiero na trzecim miejscu znalazły się napływy uchodźców z niestabilnych politycznie krajów Afryki – Zairu, Ghany, Angoli i Erytrei.

Na początku lat 90., po upadku obozu socjalistycznego, napływ imigrantów z niektórych krajów był kontynuowany w sposób inercyjny. Przykładowo 1/3 wszystkich osób ubiegających się o status uchodźcy w Europa Zachodnia pochodzili z Bułgarii, Albanii i Rumunii. Ubieganie się o azyl zapewniało im krótkotrwały pobyt na Zachodzie, choć nie zawsze wiązało się to z groźbą prześladowań. Wraz z wprowadzeniem w tych państwach zasad swobody przemieszczania się i demokracji, liczba wniosków o azyl składanych przez obywateli tych krajów znacząco spadła.

Przez całe lata 90. Jugosławia nadal się rozpadała. Tutaj konfrontacje etniczne i wojny domowe wysiedliły ogromne masy ludności z ich zwykłych miejsc zamieszkania. Europa nie widziała tak wymuszonych ruchów od czasów II wojny światowej. Przepływ uciekających ludzi różne części w tym państwie bałkańskim gwałtownie wzrosła liczba wniosków o azyl składanych przez mieszkańców byłej Jugosławii. Główny ciężar migracji spadł na Niemcy, które przyjęły około 350 tys. Bośniaków, 100 tys. Chorwatów i przedstawicieli innych grup etnicznych. Część z nich wróciła później do ojczyzny, ale wielu pozostało w Niemczech.

W 1990 roku ONZ przyjęła „ konwencja międzynarodowa w sprawie ochrony praw wszystkich pracowników migrujących i członków ich rodzin”, na mocy której Państwa Strony zobowiązują się do poszanowania i zapewnienia praw wszystkich pracowników migrujących i członków ich rodzin na ich terytorium lub podlegających ich jurysdykcji, bez jakichkolwiek rozróżnień takich jak: płeć, rasa, kolor skóry, język, religia lub przekonania, poglądy polityczne lub inne, pochodzenie narodowe, etniczne lub społeczne, obywatelstwo, wiek, stan ekonomiczny, majątek, stan cywilny i urodzeniowy.

Z w tej chwili pracownicy migrujący i członkowie ich rodzin mogli swobodnie opuścić dowolne państwo, łącznie z państwem pochodzenia. Prawo to nie podlegało żadnym ograniczeniom, z wyjątkiem przewidzianych przez ustawę niezbędnych ze względu na ochronę bezpieczeństwa narodowego, porządek publiczny, zdrowie i moralność ludności. Pracownicy migrujący i członkowie ich rodzin nabyli prawo wjazdu i pobytu w państwie pochodzenia w dowolnym momencie.

W 1992 r. liczba uchodźców z krajów Europy Wschodniej osiągnęła niespotykany dotąd poziom – około 420 tysięcy osób. Z samego terytorium Jugosławii (Serbii i Czarnogóry) do Europy przybyło ok. 220 tys. uchodźców, ok. 14 tys. było skutkiem konfliktu zbrojnego w Bośni i Hercegowinie. Dotarła także migracja z Rumunii i Bułgarii maksymalny poziom- odpowiednio 116 tys. i 34 tys. osób. Z Albanii w 1991 pytali azyl polityczny w Europie 26,3 tys. osób, z czego 21,3 tys. przybyło w marcu do Włoch i zostało rozdzielonych między siebie różne regiony kraje. Drugi strumień uchodźców z Albanii przybył do Włoch w sierpniu 1991 roku i liczył 17 tys. osób, zostali jednak zatrzymani, a następnie deportowani. W 1991 r. wymuszona migracja z krajów również osiągnęła swoje maksimum byłego ZSRR- 10,2 tys. osób.

Na wskroś ostatnią dekadę Rosja wielokrotnie pokazała, że ​​jest krajem gotowym przyjąć i przyjąć uchodźców z sąsiednich regionów. W latach 1995-2006 status oficjalny 118 116 osób otrzymało od Federalnej Służby Migracyjnej status uchodźcy lub przymusowego migranta (w tym 405 otrzymało status uchodźcy).

Zatem w chwila obecna migracja jest globalnym czynnikiem wpływającym na rozwój polityczny i społeczno-gospodarczy krajów uczestniczących w procesach migracyjnych. Regulacja prawna w tym zakresie ma charakter zarówno prawny międzynarodowy, jak i lokalno-państwowy. Normy tych dokumentów mają na celu rozwiązanie kwestii wjazdu, zatrudnienia, zapłaty za pracę i kredytu długość służby migranta, jego zabezpieczenie społeczne i wyjazd z chwilą zakończenia umowy o pracę (lub jej późniejszego przedłużenia).

Według zagranicznych ekspertów około 80 milionów ludzi mieszka obecnie za granicą (nie licząc tych pierwszych). Związek Radziecki i Jugosławia), a ich liczba stale rośnie. Co roku emigruje około 1 miliona osób, dodatkowo kolejny 1 milion stara się o azyl polityczny różne kraje. Do tego należy dodać kolejne 18 milionów uchodźców, którzy z powodu uchodźców opuścili swoje domy klęski żywiołowe lub prześladowania z powodów politycznych.

Pracownicy migrujący to osoby, które wykonywały, wykonują lub będą wykonywać pracę zarobkową w państwie, którego nie są obywatelami.

Główne zadania państwa polityka migracyjna są: ochrona praw i interesów migrantów; zgodność interesy państwa przy wdrażaniu programów i działań migracyjnych, doskonaleniu systemu kontrola imigracyjna; regulacja przepływów migracyjnych z uwzględnieniem rozwoju społeczno-gospodarczego regionu przyjmującego, zgodności narodowej, specyficznej psychologii migrantów, z uwzględnieniem cechy klimatyczne miejsca osadnictwa; tworzenie zachęcających warunków przyjmowania i zakwaterowania aktywny udział migrantów w procesie adaptacji do istniejącej sytuacji społeczno-gospodarczej.

Migracje to zespół ruchów terytorialnych ludności o różnym charakterze, którym towarzyszy zmiana miejsca zamieszkania. Migracja może różnić się przyczynami (dobrowolna lub wymuszona), rodzajem (zewnętrznym i wewnętrznym) oraz rodzajem (zwrotna i nieodwołalna). Przymusowa migracja może mieć charakter zewnętrzny (osoby ubiegające się o azyl, w tym uchodźcy) i wewnętrzny (osoby przesiedlone, osoby wewnętrznie przesiedlone itp.), zwrotny i nieodwołalny. Nielegalna migracja może mieć charakter zewnętrzny i wewnętrzny (w tym przymusowa i dobrowolna). Zewnętrzna migracja zarobkowa odnosi się do dobrowolnych migracji powrotnych, które mogą być nielegalne. Przesiedlenie uznawane jest za nieodwołalny rodzaj migracji.

Przedmioty migracja zewnętrzna są to: a) emigranci, w tym także obywatele Republiki Kirgiskiej, opuszczający jej terytorium ze względów politycznych, gospodarczych, etnicznych, a także osobistych (łączenie rodzin, małżeństwo); osoby, które wcześniej przybyły na terytorium Republiki Kirgiskiej i otrzymały status uchodźcy lub osoby wewnętrznie przesiedlonej opuszczającej jej terytorium; b) emigranci tranzytowi – obywatele byłego ZSRR niebędący obywatelami Republiki Kirgiskiej, zamieszkujący na stałe w państwach – byłe republiki ach ZSRR i przybycie do Kirgistanu; c) imigranci zagraniczni (obywatele cudzoziemcy i bezpaństwowcy), którzy przybyli do Republiki Kirgiskiej (położonej na terytorium Republiki Kirgiskiej) w poszukiwaniu azylu, w tym z zamiarem złożenia wniosku o nadanie statusu uchodźcy; d) imigranci tranzytowi – cudzoziemcy przybywający do Republiki Kirgiskiej w celu uproszczenia procedury wyjazdu do krajów trzecich.

Przedmiotem przymusowej migracji są osoby ubiegające się o azyl na terytorium Republiki Kirgiskiej, w tym: a) obywatele byłego ZSRR; b) obywatele państw – byłych republik ZSRR, w tym obywatele Republiki Kirgiskiej; c) obywatele innych państw; d) bezpaństwowcy (bezpaństwowcy); e) osoby posiadające podwójne obywatelstwo(dwupatrydy).

Przedmioty nielegalna migracja są to: a) emigranci niekontrolowani – obywatele Republiki Kirgiskiej, opuszczający terytorium państw – byłych republik ZSRR do innych obcych państw; b) nielegalni emigranci – obywatele Republiki Kirgiskiej, w sposób nielegalny wyjazd za granicę lub przeprawa granica państwowa KR z obcymi państwami; c) imigranci nielegalni: cudzoziemcy, których zadeklarowany cel wjazdu nie jest zgodny z ich zamiarami; cudzoziemcy wchodzący przez fałszywe dokumenty; cudzoziemców przybywających do Kirgistanu nielegalnie.

Imigranci tymczasowi to osoby posiadające wizę i pozwolenie na pracę na czas określony. Część z nich codziennie odbywa podróże przez granicę. Inni są pracownikami sezonowymi i przyjeżdżają na kilka tygodni lub miesięcy.

Pracownicy tymczasowi mają zazwyczaj bardzo niski poziom ochrony socjalnej, ponieważ nie mieszkają w kraju wystarczająco długo, aby opłacać składki do systemu zabezpieczenia społecznego. W USA pracownicy tymczasowi nie mogą pobierać renty inwalidzkiej, ponieważ nie płacili podatków. Nie pobierają też zasiłku dla bezrobotnych. Większość krajów Zatoka Perska który wprowadził darmową opieka medyczna dla swoich obywateli, nie rozciągajcie go na tymczasowych imigrantów.

Nielegalni imigranci znajdują się zwykle w najbardziej niepewnej sytuacji, ponieważ w każdej chwili mogą zostać deportowani. Nie oznacza to jednak, że są oni całkowicie pozbawieni jakichkolwiek praw. Na przykład w 1982 r Sąd Najwyższy USA orzekły, że dzieci nielegalnych imigrantów może mieć bezpłatny dostęp do systemu edukacji, jak głosi Konstytucja Stanów Zjednoczonych jednakową ochronę prawo obowiązujące wszystkich ludzi, niezależnie od tego, czy są obywatelami amerykańskimi, czy obcokrajowcami. Można również podać „nielegalnych imigrantów”. opieka medyczna. W Japonii nieudokumentowani pracownicy otrzymują odszkodowanie za wypadki przy pracy.

Imigranci mogą być obywatelami danego stanu posiadającymi status „stałego rezydenta”. Mają dostęp do większości instytucji publicznych, w tym ubezpieczeń społecznych, edukacji, mieszkalnictwa i opieki zdrowotnej. Zwykle nie można ich zmusić do opuszczenia kraju, jeśli nagle stracą pracę. W wielu krajach migranci mają prawo do głosowania, chociaż często wprowadza się ograniczenia w tym zakresie. Na przykład w Holandii cudzoziemcy, którzy mieszkają w kraju co najmniej pięć lat, mają prawo do głosowania, ale tylko w wyborach władze lokalne. W niektórych przypadkach mogą oni zostać wybrani także sami: w Szwecji w 1988 r. rady miejskie. Najczęstszym ograniczeniem dla stałych mieszkańców jest zakaz zajmowania stanowiska rządowe. Na przykład w Australii nie mogą zostać pracownikami rządowymi.

Zgodnie z ustawą o statusie prawnym cudzoziemców z dn Republika Litewska 1991 cudzoziemcy zlokalizowani na pobyt stały w Republice Litewskiej może wykonywać jakąkolwiek pracę lub działalność gospodarcza, jeżeli nie jest to zabronione przez prawo litewskie i jeżeli taka działalność nie jest przewidziana warunek wstępny- posiadać obywatelstwo Republiki Litewskiej.

Ustawa Ukrainy o statusie prawnym cudzoziemców z 1994 roku uznaje prawo cudzoziemców do pracy.

Zgodnie z art. 8 Ustawy Ukrainy o statusie prawnym cudzoziemców, cudzoziemcy mają równe prawa i obowiązki z obywatelami Ukrainy stosunki pracy, chyba że ustawodawstwo Ukrainy stanowi inaczej i traktaty międzynarodowe Ukraina. Cudzoziemcy zamieszkujący na stałe na Ukrainie mają prawo do pracy w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach lub podejmowania innej działalności zawodowej. Cudzoziemcy, którzy wyemigrowali na Ukrainę w celu podjęcia pracy w pewien okres, może podejmować działalność zawodową na podstawie zezwolenia na pracę uzyskanego zgodnie z ustaloną procedurą. Nie można ich jednak powoływać na poszczególne stanowiska ani angażować się w nie pewne działania, jeżeli zgodnie z ustawodawstwem Ukrainy powołanie na te stanowiska lub prowadzenie takiej działalności wiąże się z przynależnością do obywatelstwa Ukrainy.

Cudzoziemcy mogą przebywać na stałe w Republice Kirgiskiej, jeśli posiadają zezwolenie i zezwolenie na pobyt wydane przez organy spraw wewnętrznych. Mają prawo do pracy na podstawie umowy o pracę w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach lub do podejmowania innej działalności zawodowej.

W Republika Kirgiska cudzoziemcy mają prawo do swobodnego dysponowania zdolnością do pracy, wyboru rodzaju działalności i zawodu, a także prawo do bezpłatne korzystanie ich zdolności i majątek do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej niezabronionej przez prawo.

Zgodnie z ustawą „O statusie prawnym cudzoziemców w Republice Kirgiskiej” pracodawcą jest osoba fizyczna lub osoba prawna która uzyskała w określony sposób zezwolenie na pozyskiwanie i wykorzystywanie pracowników cudzoziemskich oraz wykorzystuje siłę roboczą pracowników cudzoziemskich na podstawie zawartych z nimi umów o pracę.

Klientem pracy (usług) jest osoba fizyczna lub prawna, która otrzymała, zgodnie z ustaloną procedurą, zezwolenie na przyciąganie i wykorzystywanie pracowników zagranicznych i korzysta z pracy pracowników zagranicznych na podstawie umów z nimi umowy cywilne w celu wykonywania pracy (świadczenia usług). Cudzoziemiec zarejestrowany na terytorium Republiki Kirgiskiej jako indywidualny przedsiębiorca może występować jako pracodawca lub zleceniodawca pracy (usług).

W ten sposób cudzoziemiec może wejść stosunki pracy na dwa sposoby: a) na zaproszenie; b) w wyniku zawarcia umowy o pracę lub umowy cywilnej o świadczenie pracy (świadczenie usług).

Na zaproszenie obcokrajowiec W przypadku pracy pracodawca lub zleceniodawca pracy (usług) musi posiadać zezwolenie na przyciąganie i wykorzystywanie pracowników zagranicznych. Zadbaj o to, aby cudzoziemiec uzyskał pozwolenie na pracę; dostarczyć dokumenty niezbędne do zarejestrowania cudzoziemca w miejscu pobytu na terenie Republiki Kirgiskiej. Pracodawca lub klient ma obowiązek ułatwić wyjazd pracownika zagranicznego z Republiki Kirgiskiej po wygaśnięciu zawartej z nim umowy.

Zezwolenie na przyciąganie i wykorzystywanie pracowników zagranicznych (z wyjątkiem marynarzy i rybaków) oraz zaproszenie na wjazd na terytorium Republiki Kirgiskiej dla pracownika zagranicznego wydaje organ władza wykonawcza odpowiedzialny za sprawy wewnętrzne, lub jego organ terytorialny na wniosek pracodawcy lub zleceniodawcy pracy. Równocześnie z wnioskiem o wydanie zaproszenia pracodawca lub zleceniodawca pracy (usług) składa właściwemu organowi zezwolenie na pozyskiwanie i zatrudnianie pracowników zagranicznych oraz dokumenty niezbędne do wydania zezwolenia na pracę dla każdego pracownika zagranicznego. Wraz z zaproszeniem w celu wykonywania czynności zarobkowych pracodawcy lub zleceniodawcy pracy wydawane jest zezwolenie na pracę dla każdego pracownika zagranicznego.

Powyższa procedura zatrudnienia cudzoziemca nie dotyczy cudzoziemców: stałych mieszkańców Republiki Kirgiskiej;

czasowo zamieszkujący w Republice Kirgiskiej; którzy są pracownikami misje dyplomatyczne, pracownicy urzędy konsularne obce państwa w Republice Kirgiskiej, pracownicy organizacje międzynarodowe, a także prywatni pracownicy domowi tych osób; będący pracownikami zagranicznych osób prawnych (producentów lub dostawców) wykonujących prace instalacyjne (nadzór nad instalacją), usługi konserwacyjne i gwarancyjne, będący dziennikarzami akredytowanymi w Republice Kirgiskiej; studenci w Republice Kirgiskiej w instytucje edukacyjne edukacja zawodowa oraz osoby wykonujące pracę (świadczącą usługi) w czasie wakacji; studiuje w Republice Kirgiskiej w placówkach oświatowych kształcenia zawodowego i pracuje w czasie wolnym jako kadra pomocy edukacyjnej w placówkach oświatowych, w których studiuje; zapraszany do Republiki Kirgiskiej w charakterze nauczycieli do prowadzenia zajęć w placówkach oświatowych, z wyjątkiem osób czasowo przebywających na terenie Republiki Kirgiskiej, cudzoziemiec nie ma prawa wykonywania pracy poza granicami podmiotu Republiki Kirgiskiej, na którego terytorium ma zezwolenie na pobyt czasowy.

Kontrolę działalności zawodowej pracowników cudzoziemskich sprawuje organ, który wydał zezwolenie na pracę. Jeżeli cudzoziemiec naruszył warunki umowy o pracę lub umowy cywilnej o świadczenie pracy (świadczenie usług), jego zezwolenie zostaje cofnięte.

Zgodnie z prawem Republiki Kirgiskiej „O uchodźcach”. uchodźcą jest osoba niebędąca obywatelem Republiki Kirgiskiej, która na skutek uzasadnionej obawy przed prześladowaniem ze względu na rasę, religię, obywatelstwo, narodowość, przynależność do określonej grupy społecznej lub z powodu przekonań politycznych przebywa poza granicami państwa kraju, którego jest obywatelem i nie może korzystać z ochrony tego kraju, albo ze względu na te obawy nie chce korzystać z takiej ochrony, albo, w braku pewne obywatelstwo a znajdując się na skutek takich zdarzeń poza granicami państwa poprzedniego miejsca zwykłego pobytu, nie może lub nie chce ze względu na tę obawę powrócić do tego kraju.

W Republice Kirgiskiej osoba uznana za uchodźcę ma prawo do podjęcia pracy lub działalność przedsiębiorcza na równych zasadach z obywatelami Republiki Kirgiskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo i umowy międzynarodowe Republiki Kirgiskiej. Osoby takie mają także prawo do ochrony socjalnej, w tym zabezpieczenia społecznego, na równych zasadach z obywatelami Republiki Kirgiskiej (Ustawa Republiki Kirgiskiej „O uchodźcach”).

Program „W języku serca” – Diament: pogotowie ratunkowe prezentowany jest na YouTube. 28 grudnia 2013 r. w Państwowej Instytucji Oświatowej „Specjalna (poprawcza) szkoła stażowa t nr 1” miasta Niżny Nowogród ma charakter międzyetniczny Impreza noworoczna za sieroty i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej. Wydarzenie odbyło się w ramach programu „Klub Młodzieży”, realizowanego przez regionalną charytatywną organizację publiczną w Niżnym Nowogrodzie „Centrum Pomocy Migrantom” w ramach projektu „ Pomoc prawna migrantów w ich adaptacji i integracji ze społecznością lokalną.” (zdjęcie w załączeniu); 2 marca 2014 w Borze Obwód Niżny Nowogród Na terenie organizacji publicznej w Niżnym Nowogrodzie „Tadżyckie Centrum Kultury „Dusti-Przyjaźń””, w ramach projektu „Pomoc prawna migrantom w ich adaptacji i integracji ze społecznością lokalną”, odbyło się seminarium informacyjno-szkoleniowe „Harmonia międzyetniczna jest kluczem do jedności społeczeństwa rosyjskiego”. (zdjęcie w załączeniu) Przy realizacji projektu wykorzystywane są środki pomocy państwa (dotacja nr 622-13) zgodnie z Zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 marca 2013 r. nr 115-rp. Celem seminarium jest szkolenie konsultanci publiczni i formacja grupa robocza od młodych działaczy społeczności tadżyckiej mieszkającej zwarto i pracującej w mieście Bor. 10 czerwca 2014 r. zgodnie z ust. 14 Harmonogram wdrożenie społeczne znaczący projekt„Pomoc prawna migrantom w adaptacji i integracji ze społecznością lokalną” na bazie Klubu Przyjaźni Młodzieży odbyły się zawody w tenisie stołowym z udziałem migrantów, przedstawicieli wspólnot narodowych i młodzieży lokalnej. W turnieju, który odbył się w hali sportowej Młodzieżowej Szkoły Sportowej nr 13 w Niżnym Nowogrodzie wzięło udział 18 osób z ośmiu diaspor narodowych. Zawody odbyły się system okrężny, a wyniki są zapisywane w rankingach. Za zwycięstwo przyznawano 2 punkty, za porażkę 1 punkt (zdjęcie w załączeniu). Linki do filmów o tenisie stołowym na YouTube. W dniach 12 i 30 czerwca 2014 roku, zgodnie z paragrafem 14 Planu Kalendarzowego realizacji projektu o znaczeniu społecznym „Pomoc prawna migrantom w adaptacji i integracji ze społecznością lokalną”, w oparciu o Klub Przyjaźni Młodzieży, odbyły się rozgrywki piłkarskie z udziałem migrantów, przedstawicieli społeczności narodowych i lokalnej młodzieży. W turnieju, który odbył się na boisku sportowym szkoły nr 48 w Niżnym Nowogrodzie, wzięło udział 40 osób z sześciu diaspor narodowych. Rywalizacja toczyła się systemem „każdy z każdym”, a wyniki zapisywane były w rankingach. Za zwycięstwo przyznawano 3 punkty, za remis 1 punkt, za porażkę 0 punktów (końcowa tabela oraz materiał zdjęciowy i wideo w załączeniu). Linki do filmów piłkarskich na YouTube. 11 września 2014 Międzyregionalna Akcja Dobroczynna organizacja publiczna„Prywałżski centrum migracji„zasiadał przy okrągłym stole” Nowoczesne technologie edukacja prawnicza. Zasady samoobrony prawnej” w ramach projektu „Pomoc prawna migrantom w adaptacji i integracji ze społecznością lokalną”. Przy realizacji projektu wykorzystywane są środki pomocy państwa (dotacja) zgodnie z Zarządzeniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 29 marca 2013 r. nr 115-rp). (zdjęcie w załączeniu); Spotkanie Okrągłego Stołu odbyło się pod adresem: Niżny Nowogród, ul. Budynek Suetinskaya 1 „A”, sala posiedzeń Administracji Niżnego Nowogrodu w godzinach 14.00–16.30 Planowane jest zorganizowanie seminarium informacyjno-szkoleniowego: „Cechy ustawodawstwo migracyjne RF” w Niżnym Nowogrodzie Planowane jest zorganizowanie w Sarańsku i Czeboksarach klubu przyjaźni młodzieży z udziałem przedstawicieli wspólnot narodowych i młodzieży lokalnej. Planowane jest zorganizowanie konferencji naukowo-praktycznej na temat: „ Sytuacja migracyjna w Wołskim Okręgu Federalnym: zalety i wady migracji zarobkowej” w Niżnym Nowogrodzie

Prawa migrantów. Cudzoziemcom przebywającym na terytorium Federacji Rosyjskiej przysługują prawa osobiste, socjalne i pracownicze. Cudzoziemcom przebywającym na terytorium Federacji Rosyjskiej przysługują prawa osobiste, socjalne i pracownicze. Obecnie Rosja jest państwem, w którym przepływ migracji Do ostatnie lata znacznie powiększony. Napływ migrantów pozytywnie wpływa na prąd sytuacja gospodarcza w naszym kraju. Przybyli migranci mają prawa zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a ich ochroną zajmuje się Główny Zarząd Ministerstwa Spraw Wewnętrznych ds. Migracji. Osoby o tym statusie nie tylko mają prawa polityczne, gdyż takie prawa mają wyłącznie obywatele Rosji.

Migranci jako kategoria ludności

Do tej kategorii mieszkańców zaliczają się osoby o różnym statusie. Zarówno przybysze czasowe (na okres trzech miesięcy), jak i osoby zamieszkujące na stałe na terytorium państwa i wykonujące pracę.

Ochrona praw socjalnych

Aby wszystko było legalne, utworzono organ regulacyjny, który monitoruje przestrzeganie praw i wolności takich obywateli. Organy Federalnej Służby Migracyjnej biorą czynny udział w życiu migrantów, aby ułatwić im pobyt w obcym kraju. Obejmuje to pomoc w nauce języka oraz studiowaniu historii i prawa. Odbywa się to po to, aby dana osoba mogła zdać egzamin wymagany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. I to właśnie niesie główną ideę zmniejszania poziomu nieporozumień między narodami. Wielu przybyszów nie tylko nie umie mówić po rosyjsku, ale także go nie rozumie. Z powodu tej sytuacji jeszcze kilka lat temu stosunki osiągnęły poziom konfliktowy. Teraz nauka języka pomaga szybciej niż człowiek dostosować. W adaptacji ważną rolę odgrywa także pomoc i praca psychologów. Dotyczy to nie tylko dorosłych, ale także małych dzieci, uczniów i studentów. Zapewniamy wszelką możliwą pomoc, aby zapewnić Państwu komfortowy pobyt.

Prawa pracownicze migranci

Przepisy Federacji Rosyjskiej dotyczące prawa do zatrudniania cudzoziemców zależą bezpośrednio od zawodu i poziomu kwalifikacji specjalisty. Wszyscy, którzy przybyli na terytorium państwa w celu podjęcia pracy ustalone prawa wymagane jest uzyskanie zezwolenia na pracę patentową.Patent to dokument potwierdzający prawo cudzoziemca do wykonywania pracy na terytorium Federacji Rosyjskiej.Tam są ustalone terminy za jego projekt. Przyjazd musi złożyć wszystko niezbędne dokumenty w terminie 30 dni od dnia przekroczenia granicy. Głównym warunkiem jest to, że w karta migracyjna Przy przekraczaniu granicy i wjeździe na terytorium Federacji Rosyjskiej celem przyjazdu musi być zatrudnienie. Rejestracja to pozwolenie oznacza, że ​​jest ono ważne wyłącznie na terytorium, na którym zostało otrzymane, i wyłącznie przez okres w nim ustalony. Oznacza to, że osoba, która wydała patent w regionie moskiewskim, ma prawo pracować tylko w tym regionie. Jeśli przeprowadzasz się lub zmieniasz pracę, musisz znaleźć nową. Za to zezwolenie państwo wymaga również określonych opłat jednorazowych i opłat miesięcznych.Ale i tutaj są wyjątki. Przyjazdy, jeśli są obywatelami krajów będących członkami Unii Celnej, nie muszą uzyskiwać żadnych zezwoleń na pracę. Dotyczy to mieszkańcówKazachstan i Białoruś.

Ochrona praw i wolności migrantów w Rosji ma bezpośrednio na celu zapewnienie im swobodnego przekraczania granicy Federacji Rosyjskiej, uzyskiwania zezwolenia na pobyt oraz wykonywania niezbędnych do życia czynności zawodowych.

Ale mówiąc o prawach, należy pamiętać także o obowiązkach. Przebywając na terytorium innego państwa masz obowiązek szanować i przestrzegać jego praw, których naruszenie musisz wiedzieć, że grozi za to odpowiedzialność. Może to obejmować zakaz pobytu migranta w kraju, karę za nielegalną pracę, a nawet przymusową deportację, po której następuje zakaz wjazdu na okres 5 lub więcej lat. W związku z tym przybywający muszą spełniać wszystkie warunki pobytu na terytorium innego państwa.

W tym artykule dowiedziałeś się o prawach migrantów. Jeśli masz pytania lub problemy wymagające udziału prawników, możesz zwrócić się o pomoc do specjalistów portalu informacyjno-prawnego Sherlock. Po prostu zostaw wniosek na naszej stronie internetowej, a nasi prawnicy oddzwonią do Ciebie.

Redaktor: Igor Reshetov

W 2015 roku weszły w życie nowe zasady obowiązujące wszystkich obywateli przybywających do Federacji Rosyjskiej. Przepisy migracyjne zaostrzyły się, ale wśród „niespodzianek” dla obywateli WNP przybywających do Rosji są też przyjemne chwile.

Jakie innowacje w sferze migracji krajowych czekają na gości kraju w 2016 roku?

Zasady wjazdu migrantów do Rosji w 2016 roku – komu nie wolno wjechać do kraju?

Rozpoczęło się 1 stycznia 2015 r następujące zasady wjazd dla wszystkich obywateli WNP. Obowiązują także w roku 2016:

1. Wjazd z paszportem wewnętrznym jest zabroniony obywatelom tych krajów WNP, które nie są członkami Unia Celna. Oznacza to, że obywatele Tadżykistanu i Uzbekistanu, Mołdawii i Turkmenistanu, Azerbejdżanu mogą teraz wjechać do Federacji Rosyjskiej wyłącznie z zagranicznym paszportem. Nie jest wymagana wiza.
2. Wjazd na podstawie paszportu wewnętrznego pozostaje zachowany w przypadku obywateli państw będących członkami EAEU. To znaczy dla mieszkańców Białorusi, Armenii i Kazachstanu, a także przystępującego do EUG Kirgistanu.
3. Zmieniają się także zasady wjazdu migrantów z Ukrainy. Teraz mieszkańcy mogą wjechać na terytorium Federacji Rosyjskiej sąsiedni kraj Mogą to zrobić jedynie na podstawie zagranicznego paszportu. Jeśli chodzi o uchodźców, można w ich przypadku poczynić ustępstwa ze względu na sytuację polityczną.

Okres pobytu migrantów na terytorium Federacji Rosyjskiej jest ograniczony do określonych ram czasowych.

W przypadku braku specjalnego zezwolenia obywatele przybywający do Federacji Rosyjskiej z krajów WNP mają prawo przebywać w kraju bez rejestracji w Federalnej Służbie Migracyjnej przez 90 dni w ciągu 6 miesięcy (łącznie - 180 dni w ciągu 1 roku). Dla wszystkich migrantów tak jest obowiązkowe wypełnienie(prawidłowa) karta migracyjna (i jej zachowanie) przy wjeździe.

W 2016 r Rząd rosyjski stopniowo rezygnuje z masowego udzielania tymczasowego azylu i przedłużania statusu mieszkańcom LPR/DPR.

Od 1 stycznia 2016 roku zakazano pracodawcom zatrudniania obywateli Turcji. Odtąd pracodawcy, klienci pracy lub usług, którzy chcą zaprosić pracowników będących obywatelami Republiki Turcji, muszą znajdować się na liście opracowanej przez Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej. Służba Migracyjna będzie ściśle przestrzegać tej zasady. Jeżeli umowa o pracę lub umowa o pracę została zawarta przed dniem 31 grudnia 2015 roku, pracodawca ma prawo ją przedłużyć.

Od 2016 roku obywatele Białorusi nie będą już musieli zdawać egzaminów ze znajomości języka rosyjskiego, historii i podstaw ustawodawstwa, aby uzyskać zezwolenie na pobyt lub obywatelstwo rosyjskie.

W przypadku obywateli Uzbekistanu paszporty niebiometryczne stracą ważność od 1 stycznia 2016 r. Paszporty należy zmienić, w przeciwnym razie ich posiadaczowi grozi deportacja i zakaz wjazdu do Rosji.

Obywatele Tadżykistanu muszą pamiętać, że w 2016 roku nie ma dla nich planów amnestii migracyjnej w Rosji, nie ma też planów przystąpienia Republiki Tadżykistanu do EUG i zniesienia patentów dla swoich obywateli.

Od 23 grudnia 2015 roku obywatele Gruzji mogą ubiegać się o wizy biznesowe, pracownicze, studyjne i humanitarne z dowolną częstotliwością. Dobra wiadomość – teraz obywatele Gruzji wjeżdżający do Rosji nie będą musieli udowadniać swojego związku z osobą, która wystawiła im prywatne zaproszenie

Rzeczy do zapamiętania:

W przypadku naruszenia zasad pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej (przekroczenia ustawowego okresu pobytu w kraju bez dobre powody i odpowiednich dokumentów) stosowane są kary.

Zgodnie z prawem ponowny wjazd na terytorium Federacji Rosyjskiej będzie zabroniony:

1. Od 5 lat – o godz nielegalna obecność w Rosji ponad 180 dni.
2. Przez 10 lat – w przypadku przekroczenia limitu o 280 dni.

Punktem wyjścia jest data zaznaczana na granicy przy wyjeździe z Rosji.

Okres 90 dni pobytu może zostać przedłużony pod następującymi warunkami:

Dla 2 najnowsze przypadki okres pobytu odpowiada czasowi określonemu w umowie wojskowej lub wymaganemu do przeszkolenia. W pozostałych przypadkach okres pobytu będzie ograniczony do okresu ważności dotychczasowego dokumentu. A w każdym razie karta migracyjna musi mieć specjalną pieczątkę FMS „w sprawie przedłużenia pobytu”.

Wszelkie aspekty (prawne itp.) przekraczania granicy rosyjskiej reguluje ustawa federalna nr 114 z dnia 15 sierpnia 1996 r. (ze zmianami z dnia 20 kwietnia 2014 r.).

Zmiany w prawie pracy dla migrantów w 2016 roku w Rosji

Wśród innowacji dla obywateli WNP dot prawo pracy(i innych obszarach) można wyróżnić:

1. Zezwolenie na pracę . Obywatel WNP będzie mógł go otrzymać, jeśli będzie miał z klientem umowę o pracę (w sprawie wdrożenia konkretne dzieła) lub z rosyjskim przedsiębiorstwem. Okres ważności zezwolenia liczony jest przez czas trwania umowy (maksymalnie 1 rok od wjazdu do kraju).
2. Zniesione zostały kwoty migracyjne (kraje bezwizowe). Od tego roku obowiązkiem cudzoziemców jest uzyskanie patentu, czyli zezwolenia na pracę.
3. Plusy: praca nad patentem jest dozwolona dla migrantów , zarówno dla osób fizycznych, jak i prawnych.
4. W niektórych przypadkach migranci będą uprawnieni do zasiłku chorobowego. Każdy pracodawca będzie zobowiązany do opłacania składek za migrantów na fundusz ubezpieczeń społecznych – z tych środków planowane jest opłacenie zwolnień lekarskich. To prawda, pod warunkiem, że migrant pracował dłużej niż 6 miesięcy. Wszystkie składki i wpłaty będą mniejsze niż w przypadku obywateli Federacji Rosyjskiej. Migrantom przybywającym do Federacji Rosyjskiej nie przysługują świadczenia z tytułu macierzyństwa i opieki nad dziećmi.
5. Egzamin z języka rosyjskiego, z historii Rosji i znajomość podstaw rosyjskiego ustawodawstwa jest obecnie również obowiązkowy dla wszystkich migrantów ubiegających się o zatrudnienie. Po zdaniu egzaminu wydawany jest specjalny certyfikat.
6. Praca dla kierowców z prawo jazdy, wydany obce państwo, jest obecnie zabronione. Zakaz ten dotyczy wyłącznie kierowców pojazdów użytkowych.
7. Ubezpieczenie medyczne. Obowiązkowe dla wszystkich obcokrajowców. Pod nieobecność Polityka VHI Pracodawca będzie miał obowiązek zakupić go od migranta. Wszystkie umowy zawierane są wyłącznie na udzielenie pierwszej pomocy.

Oprócz wydanego patentu, w 2016 r. pracownicy migrujący muszą zapewnić dokument potwierdzający niekaralność, polisę zdrowotną, dokument potwierdzający obecność miejsca zamieszkania oraz dowód zapłaty podatku dochodowego od osób fizycznych.

Naraz władze regionalne mają prawo samodzielnie ustalać listę organizacje medyczne kto może wystawiać książeczki zdrowia migranci zarobkowi. Ponadto władze regionalne mogą podjąć decyzję o umieszczeniu w patencie, oprócz podstawowych informacji, danych dotyczących zawodu, stanowiska i specjalności migranta.

Opłaty dla migrantów w 2016 roku w Rosji

W 2016 r. wysokość ceł państwa migracyjnego kształtowała się następująco:

1. Uzyskanie zezwolenia na pobyt czasowy – od 1000 do 1600 rubli.
2. Za zezwolenie na pobyt - od 2000 do 3500 rubli.

W 2016 r średni koszt nastąpi rejestracja patentu na pracę migrującą w Rosji 1568 rubli. Należy jednak pamiętać, że każdy region ma prawo dodać do tego kosztu współczynnik regionalny.

Ostateczny koszt patentu będzie zależał od zapotrzebowania na migrującą siłę roboczą w danym regionie. Na przykład, cena uzyskania patentu w Moskwie w 2016 roku wyniesie około 4000 rubli.

Obowiązkowe pobieranie odcisków palców od migrantów od 1 stycznia 2016 r

W 2016 roku do ustaw i rozporządzeń dotyczących wjazdu migrantów do Rosji dodano jeszcze jedną ustawę. istotny punkt– od 1 stycznia wszyscy cudzoziemcy wjeżdżający do kraju muszą przejść procedurę pobierania odcisków palców.
Jest to konieczne w celu identyfikacji osób próbujących przedostać się za pomocą cudzych dokumentów lub które były już skazane za określone przestępstwa przeciwko Rosji.