Tworzy się przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych. Przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych

Prawidłowy zabezpieczenie społeczne jest niezależną i ważną gałęzią prawa, reprezentującą zbiór normy prawne regulujące stosunki społeczne powstające w procesie dystrybucji scentralizowanej środków pozabudżetowych cel społeczny i redystrybucję części budżet państwa w celu zaspokojenia potrzeb obywateli i ich wsparcie społeczne w przypadku utraty źródła utrzymania, poniesienia dodatkowe wydatki lub brak konieczności płaca wystarczająca na życie według obiektywnego społecznego istotne powody, a także w procesie świadczenia opieka medyczna i dostarczanie innym usługi społeczne i korzyści.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska – państwo opiekuńcze, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój osoba. Tak, jeden z najważniejsze obszary działalność Federacji Rosyjskiej sfera społeczna: ochrona pracy i zdrowia ludzi, ustalenie gwarantowanej płacy minimalnej, zapewnienie wsparcie państwa rodzina, macierzyństwo, ojcostwo i dzieciństwo, osoby niepełnosprawne i osoby starsze, rozwój systemu usługi społeczne, ustanawianie emerytur państwowych, świadczeń i innych gwarancji ochrony socjalnej.

Wszystkie państwa, w tym Federacja Rosyjska, będące stronami Międzynarodowego Paktu o sprawach gospodarczych, społecznych i społecznych prawa kulturalne 1966, uznają prawo każdego człowieka do zabezpieczenia społecznego.

Deklaracja Praw i Wolności Człowieka i Obywatela, a także Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantują każdemu prawo do zabezpieczenia społecznego ze względu na wiek, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, z tytułu wychowywania dzieci i innych sprawy, ustanowione przez prawo, którego istotą jest wdrożenie przez państwo systemu środków ekonomiczno-prawnych zapewniających przestrzeganie najważniejszych prawa socjalne obywateli i przy ich pomocy osiągnięcie społecznie akceptowalnego poziomu życia.

Zatem, znaczenie prawa ubezpieczeń społecznych to jest to, spełnienie obowiązek konstytucyjny zapewniając wsparcie materialne określonym grupom ludności, państwo pomaga w utrzymaniu stabilności społecznej w społeczeństwie, stymuluje reprodukcję populacji, a także przywraca status społeczny społecznie słabe kategorie populacji, co pozwala im poczuć się pełnoprawnymi członkami całej społeczności.

Przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych gałęziami prawa są stosunki prawne powstałe w zakresie ubezpieczeń społecznych, tj. uregulowane normami prawa ubezpieczeń społecznych, powstałe na podstawie fakty prawne relacji między organami państwa i innymi organami z jednej strony a osobami starszymi, niepełnosprawnymi i innymi kategoriami obywateli potrzebującymi zabezpieczenia społecznego ze względu na okoliczności od nich niezależne - z drugiej strony o wsparcie materialne i usługi społeczne ten ostatni.

Te stosunki prawne można klasyfikować ze względu na różne podstawy.

1. W zależności od rodzaju zabezpieczenia społecznego określonych stosunków prawnych dzielą się na:

– emerytalne stosunki prawne, które z kolei klasyfikuje się w zależności od rodzaju emerytury, do której przynależy: emerytura, renta inwalidzkia, renta wysługowa itp.;

– stosunki prawne dotyczące świadczeń i odszkodowań, które w zależności od rodzaju dzielą się także na: świadczenia dla obywateli z dziećmi, renty czasowe itp.;

– stosunki prawne w zakresie świadczenia usług socjalnych (opieka medyczna, bezpłatna leki, leczenie uzdrowiskowe, kształcenie i przekwalifikowanie zawodowe, bezpłatne protezy i inne usługi).

2. Ze względu na okres obowiązywania stosunków prawnych z zakresu ubezpieczeń społecznych wyróżnia się:

– stosunki prawne, które ulegają rozwiązaniu poprzez jednorazowe wykonanie obowiązków (np. wypłata świadczeń z tytułu urodzenia się dziecka);

– stosunki prawne z absolutnie wyznaczyć termin istnienie w czasie (na przykład zapłata miesięczny zasiłek opieka nad dzieckiem);

– stosunki prawne ze stosunkowo w sposób nieokreślony istnienie w czasie (na przykład wypłata emerytury).

3. W zależności od charakteru stosunku prawnego wyróżnia się:

– materialne stosunki prawne, tj. powstałe w związku z określonymi rodzajami zabezpieczeń;

– proceduralne stosunki prawne powstałe przy przyznawaniu tego czy innego rodzaju zabezpieczenia społecznego lub w związku z ustaleniem faktów prawnych (np. stażu pracy, grupowej i przyczyny niepełnosprawności);

– proceduralne stosunki prawne powstałe w związku z rozpatrywaniem i rozstrzyganiem sporów pomiędzy stronami. Warunkiem istnienia każdego stosunku prawnego jest fakty prawne, czyli szczególne okoliczności życiowe (obiektywne), z którymi praworządność łączy powstanie, zmianę lub ustanie stosunków prawnych. Z reguły większość stosunków prawnych z zakresu ubezpieczeń społecznych ma charakter złożony kompozycje prawne. W takich przypadkach, aby wystąpiły skutki prawne, musi zaistnieć jednocześnie kilka okoliczności. Na przykład, aby otrzymać emeryturę, fakty takie jak osiągnięcie wiek emerytalny, dostępność niezbędnego doświadczenia zawodowego, decyzja o przyznaniu emerytury.

Stosunek prawny ma strukturę złożoną pod względem składu elementów:

- temat;

- obiekt;

– prawo podmiotowe i obowiązek prawny, czyli treść prawna.

Przedmioty stosunków prawnych z zakresu ubezpieczeń społecznych to osoby fizyczne i organy państwowe, które na mocy norm prawnych mogą występować w roli podmiotów praw i obowiązków podmiotowych. Jednocześnie do osoby zaliczają się do nich osoby posiadające zdolność do czynności prawnych i zdolność do czynności prawnych, zarówno obywatele Federacji Rosyjskiej, jak i bezpaństwowcy, uchodźcy i migranci przymusowi, cudzoziemcy mający stałe miejsce zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej, inni obcokrajowcy jedynie w obecności międzynarodowych wzajemnych porozumień z Federacją Rosyjską. Z kolei do wskazanych agencje rządowe obejmują organy Ministerstwa Pracy i Opieki Społecznej, zdrowia, oświaty, a także organy samorząd lokalny.

Przedmiot stosunków prawnych z zakresu ubezpieczeń społecznych jest czymś, z czego wynikają prawa i obowiązki podmiotów tych stosunków prawnych, czyli specyficznym korzyść materialna, adresowane do obywatela w formie emerytury, świadczenia, odszkodowania lub określonego rodzaju świadczenia socjalnego. Normy prawne regulujące stosunki zabezpieczenia społecznego są ze sobą wewnętrznie powiązane i zbudowane na wspólnych zasadach.

Zgodnie z zasadami prawa ubezpieczeń społecznych rozumiane są zasady przewodnie, postanowienia określające istotę, treść i kierunek rozwoju zespołu normy prawne prawa do zabezpieczenia społecznego.

Wszystko w zasięgu zasady prawa dzielą się zazwyczaj na:

– ogólnoprawne, charakterystyczne dla wszystkich gałęzi prawa;

– międzysektorowy, refleksyjny cechy wspólne kilka branż;

– sektorowe, działające w ramach tylko jednej branży;

– wewnątrzbranżowe, odnoszące się do poszczególnych instytucji branży. W według tej klasyfikacji Do zasad prawa ubezpieczeń społecznych zalicza się:

– ogólnie prawne: legalność, humanizm, jedność praw i obowiązków, połączenie perswazji i przymusu itp.;

- przemysł: powszechność i dostępność zabezpieczenia społecznego; gwarancja ochrony socjalnej na wypadek wszelkich społecznie istotnych okoliczności przewidzianych przez prawo; zróżnicowanie warunków zabezpieczenia społecznego w zależności od warunków pracy, stażu pracy, strefy przyrodniczo-klimatycznej itp.; różnorodność rodzajów ubezpieczeń społecznych, złożoność regulacja prawna; zasada zabezpieczenia społecznego poprzez obowiązkowe płatności do funduszy pozabudżetowych; zasada współmierności wysokości świadczeń, emerytur i rent oraz innych świadczeń możliwości finansowe stany;

– międzysektorowe: skupienie, kompleksowość, zasada nieuchronności odpowiedzialności, postępowanie kontradyktoryjne itp. P.;

– wewnątrzbranżowe: Każdemu, kto pracuje na podstawie umowy o pracę (kontraktu) podlega państwu obowiązkowemu ubezpieczenie emerytalne, każdy ubezpieczony ma prawo do renty pracowniczej zgodnie z czasem trwania ubezpieczenia i zarobkami pracownika, ukierunkowaniem, dostępnością, dobrowolnością, pierwszeństwem w świadczeniu usług społecznych itp. Metoda to zespół technik, metod i środków wpływu na public relations, w tym w obszarze ubezpieczeń społecznych.

Metoda prawa ubezpieczeń społecznych ze względu na złożony charakter jej tematu. Zatem oddziaływanie na podmioty stosunków prawnych z zakresu zabezpieczenia społecznego odbywa się poprzez wykorzystanie zarówno metod administracyjno-prawnych, jak i cywilno-prawnych.

Metoda administracyjno-prawna regulacja opiera się na stosunkach władzy i podporządkowania, gdyż jednym z podmiotów stosunków zabezpieczenia społecznego jest zawsze państwo lub inny organ zarządzający. Wyraża się ona w ustanawianiu przepisów, zakazów, ograniczeń i zezwoleń. W szczególności wszelkie prawa i obowiązki podmiotów tych stosunków prawnych są określone przez prawo i nie podlegają zmianie w drodze porozumienia stron. Metoda ta znajduje także odzwierciedlenie w tym, że większość stosunków w zakresie zabezpieczenia społecznego nie jest budowana na podstawie umowy.

Metoda cywilna opiera się na „autonomii” działań podmiotów dodatkowego zabezpieczenia społecznego, a także na braku w niektórych przypadkach określonych związek prawny pomiędzy prawami i obowiązkami podmiotów (na przykład, gdy jedna strona ma tylko obowiązek). W w tym przypadku implikuje możliwość świadczenia określonych rodzajów usług społecznych na podstawie umowy (na przykład świadczenie opieki medycznej).

Metoda prawa do zabezpieczenia społecznego charakteryzuje się następującymi cechami:

– połączenie scentralizowanych i lokalnych metod regulowania praw i obowiązków podmiotów;

– kształtowanie treści stosunku prawnego ma charakter nie tylko prawny, ale także umownie. Jednakże większość stosunków w zakresie zabezpieczenia społecznego nie jest budowana na podstawie umowy. Tym samym strony nie mogą według własnego uznania rozszerzać katalogu usług, zmieniać wymagań co do ich jakości, obniżać koszty, zwiększać odpowiedzialność za złą jakość lub nieterminowość świadczenia oraz wprowadzać inne warunki;

– specyfika stanu faktycznego pociągającego za sobą powstanie, zmianę lub ustanie stosunków prawnych (nastanie starości, niepełnosprawność, utrata żywiciela rodziny, narodziny dziecka itp.);

– bezwzględny charakter praw obywateli jako podmiotów stosunków prawnych. Zatem wszystkie ich prawa są określone przez prawo i nie podlegają zmianie za zgodą stron.

System prawa ubezpieczeń społecznych jest naukowo potwierdzoną, obiektywnie istniejącą sekwencją komunikacji instytucje prawne oraz normy prawa ubezpieczeń społecznych, które na ogół stanowią jedną gałąź prawa.

System prawa ubezpieczeń społecznych składa się z dwóch dużych grup:

– część ogólna, który obejmuje zasady regulujące przepisy ogólne prawa ubezpieczeń społecznych: cele, zasady, źródła tej gałęzi prawa, a także stan prawny podmiotów stosunków prawnych z zakresu zabezpieczenia społecznego;

- część specjalna który zawiera pozostałe normy ustawodawstwa dotyczącego zabezpieczenia społecznego, które szczegółowo regulują podstawy, tryb i wysokość świadczeń na rzecz obywateli różne typy zaopatrzenie.

Niezależną dziedzinę prawa charakteryzuje obecność własnego przedmiotu i sposobu regulacji prawnej.

Przedmiot jest kolekcją public relations regulowane przez tę gałąź prawa.

Przedmiotem PSO jest kilka grup stosunków społecznych:

- stosunki zabezpieczenia społecznego w gotówce(emerytury, świadczenia, odszkodowania)

- relacje zapewniające różne specjalne usługi (opieka społeczna dla osób starszych, dzieci, uchodźców)

- stosunki proceduralne i proceduralne związane z ustaleniem stanu faktycznego i realizacją prawa do tego czy innego rodzaju zabezpieczenia społecznego.

W strukturze podmiotu PSO można wyróżnić rdzeń i sąsiadujące z nim relacje.

Rdzeń tworzą relacje materialne, tj. stosunki dotyczące zabezpieczenia społecznego w formie pieniężnej oraz stosunki świadczenia różnych usług.

Relacje proceduralne i proceduralne są uważane za sąsiadujące z „rdzeniem” i tylko w odniesieniu do „rdzenia”.

Proceduralne - są to stosunki powstałe w związku z ustaleniem lub weryfikacją faktów prawnych mających znaczenie dla powstania stosunków materialnych (fakt niepełnosprawności), a także stosunki związane z objęciem obywatela jakimkolwiek ubezpieczeniem społecznym (przyznanie emerytura).

Proceduralne - Jest to stosunek mający na celu rozstrzyganie sporów powstałych w związku z obroną przez obywatela jego prawa do tego czy innego rodzaju zabezpieczenia społecznego (na przykład w przypadku odmowy przyznania świadczeń).

1.3. Metoda prawa ubezpieczeń społecznych.

Metoda prawa do zabezpieczenia społecznego to zespół technik i metod, za pomocą których państwo reguluje stosunki prawne w tym zakresie.

Cechy metody PSO to:

Połączenie scentralizowanych i lokalnych metod regulacji prawnej public relations;

Prawa i obowiązki podmiotów można ustalić zarówno na drodze normatywnej, jak i umownej;

PSO odzwierciedla specyfikę faktów prawnych związanych z powstaniem, zmianą i zakończeniem stosunków prawnych;

Ustawa o obowiązku użyteczności publicznej określa bezwzględny charakter praw obywateli jako podmiotów zabezpieczenia społecznego. Państwo reprezentowane przez swoje organy działa przedmiot obowiązkowy.

Specyfika sankcji zapewniających dopełnienie obowiązków podmiotów oraz sposób ochrony naruszonego prawa ( odzyskanie mienia może mieć zastosowanie wyłącznie do obywateli, którzy niesłusznie otrzymali większe kwoty należnych świadczeń; sankcje mają charakter naprawczy, a nie karny). Nie jest wykluczone, że obywatele mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności karnej za oszustwo.

1.4. Zasady prawa ubezpieczeń społecznych.

Zasady PSO obejmują:

- uniwersalność zabezpieczenie społeczne (każdy ma równe szanse na uzyskanie zabezpieczenia społecznego z chwilą zaistnienia określonych w ustawie faktów prawnych, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język itp.)

- przepis zabezpieczenie społeczne zarówno pracowników, byłych pracowników, ich rodzin, jak i każdego członka społeczeństwa niezwiązanego z działalnością zawodową.

- założenie poziom zabezpieczenia społecznego gwarantujący człowiekowi godne życie.

- różnorodność podstawy i rodzaje ubezpieczeń społecznych.

- zróżnicowanie warunki i standardy wsparcia w zależności od szeregu istotnych społecznie okoliczności. Okresowa indeksacja głównych rodzajów ubezpieczeń społecznych.

- udział w stowarzyszeniach publicznych reprezentujących interesy obywateli, przy opracowywaniu, przyjmowaniu i wdrażaniu decyzji w kwestiach zabezpieczenia społecznego i ochrony praw.

Ochrona socjalna to system środków realizowanych przez społeczeństwo i państwo w celu zapewnienia gwarantowanych, minimalnie wystarczających warunków życia, utrzymania środków do życia i aktywnej egzystencji człowieka.

Rodzaje zabezpieczeń społecznych :

zapewnianie emerytur;

zapewnianie świadczeń;

bezpłatny opieka medyczna;

świadczenie leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego;

pomoc społeczna dla rodzin z dziećmi;

zapewnienie mieszkań kosztem środków państwowych itp.

Prawo o zabezpieczeniu społecznym (PSL) jest samodzielną gałęzią prawa, zbiorem norm prawnych regulujących emerytury i niektóre inne stosunki dotyczące zabezpieczenia materialnego oraz usług socjalnych na rzecz niepełnosprawnych członków społeczeństwa, zapewniających im istniejące korzyści i korzyści, a także ściśle powiązane stosunki proceduralne dotyczące rozwiązywania sporów i stosunki proceduralne w celu ustalenia faktów prawnych.

Przedmiot Prawa do zabezpieczenia społecznego stanowią zespół stosunków społecznych regulowanych przez tę gałąź prawa.

Przedmiotem prawa ubezpieczeń społecznych są następujące stosunki:

Stosunki emerytalne;

Relacje w służbie społecznej;

Stosunki dotyczące wypłaty świadczeń;

Relacje dotyczące bezpłatnej opieki medycznej itp.

Ponadto do powyższych relacji zaliczają się także:

stosunki proceduralne – jest to stosunek mający na celu rozstrzyganie sporów powstałych pomiędzy uczestnikami stosunków emerytalnych;

stosunki proceduralne – są to relacje powstające w związku z ustaleniem lub weryfikacją faktów istotnych dla zapewnienia określonych rodzajów ochrony socjalnej (np. stwierdzenie niepełnosprawności).

Metoda uprawnienia do zabezpieczenia społecznego to zespół technik i metod, za pomocą których państwo reguluje stosunki prawne w tym zakresie.

Metoda PSO ma następujące charakterystyczne cechy:

połączenie metod scentralizowanych i lokalnych ustalanie praw i obowiązków podmiotów (tj poziom federalny pewien norma społeczna, który w żadnym wypadku nie może zostać obniżony przez podmioty Federacji Rosyjskiej, a jedynie podwyższony kosztem własnych źródeł (np. poprzez ustanowienie dopłaty do emerytur w Moskwie);

można ustalić prawa i obowiązki podmiotów tej branży nie tylko na drodze normatywnej, ale także umownej (na przykład w układ zbiorowy w konkretnym przedsiębiorstwie, więcej preferencyjne warunki w porównaniu do aktualne ustawodawstwo: wcześniejsza emerytura, bezpłatna roczna leczenie uzdrowiskowe itp.). Jednak warunki osiągnięte w drodze regulacji umownych nie powinny pogarszać pozycji pracowników w porównaniu z ustawodawstwem, w W przeciwnym razie zostają uznane za nieważne.

wszelkie prawa i obowiązki podmiotów tych stosunków są określone przez prawo i nie mogą zostać zmienione za zgodą stron;

specyfikę sankcji stosowanych wobec przestępców oraz sposoby ochrony naruszonego prawa (zarówno administracyjnie, jak i sądowo).

Specyfika sankcji jest Po pierwsze , jest to, że windykację majątku można zastosować wyłącznie wobec obywateli, którzy w sposób zawiniony otrzymali nadmierne kwoty składek na ubezpieczenie społeczne. Na przykład obywatel złożył celowo fałszywy dokument dotyczący swojej pracy szkodliwe warunki pracę, której nigdy nie wykonywał. Na podstawie tego dokumentu przyznano mu emeryturę, a później fakt ten wyszedł na jaw. W takim przypadku obywatel ten musi w pełni zwrócić kwotę nielegalnie wypłaconej mu emerytury. A jeśli nadpłata powstała na skutek błędu pracownika agencji przeprowadzającej zabezpieczenie emerytalne, to w tym przypadku nie ma winy emeryta i nie należy od niego dochodzić zwrotu nadpłaconych kwot.

Po drugie, sankcje mają charakter przywracania prawnego, a nie karny: obywatele zwracają jedynie otrzymaną nadwyżkę i dodatkowe trudności nie doświadczaj tego.

Możesz chronić swoje naruszone prawo kontaktując się wyższy autorytet(na przykład możesz odwołać się od decyzji powiatowego wydziału ochrony socjalnej ludności do odpowiedniego wydziału powiatowego lub do wydziału ochrony socjalnej miasta), a jeśli nie zgadzasz się z decyzją podjętą przez ten organ (organy) do sądu w sposób określony w przepisach o postępowaniu cywilnym.

SYSTEM PSO- jest to naukowo uzasadniony, obiektywnie istniejący ciąg powiązań instytucji prawnych ze społecznymi normami prawa. bezpieczeństwa, stanowiąc w całości jedną gałąź prawa.

PSO można podzielić na 3 części:

część wspólna,

część specjalna

część specjalna.

DO część wspólna Do gałęzi prawa ubezpieczeń społecznych zaliczają się normy prawne zawierające wskazania zakresu i przedmiotu regulacji, a także wyrażające zasady PSO. Te. V część wspólna obejmuje pojęcie, przedmiot, metodę, system, zasady, źródła prawa ubezpieczeń społecznych, a także historię ustawodawstwa krajowego z zakresu zabezpieczenia społecznego.

Część specjalna Dział prawa ubezpieczeń społecznych składa się z instytucji mających niezależny przedmiot regulacji. Regulują szczegółowo podstawy, tryb, warunki i wysokość zapewniania obywatelom różnych rodzajów zabezpieczeń: emerytur, świadczeń i odszkodowań, opieki i leczenia medycznego, świadczeń socjalnych, świadczeń z systemu ubezpieczeń społecznych. zaopatrzenie.

Mówiąc o zasadach rządzących stosunkami emerytalnymi, należy zauważyć, że są one liczne, zróżnicowane i podzielone na kilka instytucji. Zatem zasady dotyczące emerytur są podzielone na następujące grupy:

renty pracownicze - z tytułu starości (w tym wcześniejszej), renty inwalidzkiej, utraty żywiciela rodziny;

w przypadku emerytur państwowych – za staż pracy (urzędnicy federalni), starość (obywatele, którzy ucierpieli w w wyniku promieniowania, na przykład na Elektrownia jądrowa w Czarnobylu lub katastrofy spowodowane przez człowieka), niepełnosprawność (personelu wojskowego i uczestników Wielkiej Wojna Ojczyźniana), emerytury socjalne(obywatele niepełnosprawni, którzy nie nabyli prawa do emerytury pracowniczej, na przykład osoby niepełnosprawne od dzieciństwa).

W specjalnej instytucji znajdują się zasady określające tryb przyznawania i wypłacania emerytur.

Normy regulujące inne stosunki łączą się w instytucje:

Korzyści,

Usługi społeczne itp.

W część specjalna zawiera zasady regulujące międzynarodowe aspekty prawne zabezpieczenia społecznego, m.in. i ustawodawstwo socjalne obcych krajów.

Źródła prawa ubezpieczeń społecznych:

Wiemy to z teorii państwa i prawa pod sprężynami Przez ustawy rozumie się zewnętrzne formy wyrazu działalności prawodawczej państwa, za pomocą których wola ustawodawcy staje się wiążąca do wykonania.

W naszym państwie prawo charakteryzuje się tym, że jego głównymi źródłami są normatywne akty prawne przeznaczone do wielokrotnego użytku.

Źródła prawa ubezpieczeń społecznych - są to różnorodne normatywne akty prawne regulujące zespół stosunków społecznych stanowiących przedmiot tej gałęzi prawa.

Źródła PSO Rosja odzwierciedlają materialne warunki życia w naszym społeczeństwie. Wraz ze zmianą warunków życia w kraju zmieniają się także źródła prawa dotyczącego zabezpieczenia społecznego. Przestarzałe przepisy są uchylane lub zmieniane, uzupełniane lub przyjmowane są nowe, bardziej postępowe, odpowiadające relacjom rynkowym.

Źródła PSO mogą być klasyfikować z różnych powodów:

1. przez moc prawna(według stopnia ważności i podporządkowania),

2. ze względu na zakres swojego działania;

3. przez organy, które przyjęły akt normatywny;

4. według formy aktu;

5. o instytucjach prawnych.

W tym przypadku największe znaczenie praktyczne mają grupy pierwsza i trzecia.

1. Mocą prawną Źródła dzielą się na ustawy i regulacje legislacyjne z zakresu zabezpieczenia społecznego. Prawa mają najwyższe moc prawna i mają pierwszeństwo przed wszelkimi innymi regulacyjnymi aktami prawnymi. Wyjaśnia to fakt, że prawa są przyjmowane przez najwyższych organ legislacyjny władze Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład.

Prawa dzielą się na:

składowy,

skodyfikowane

Ustawa Zasadnicza Federacji Rosyjskiej - to jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta 12 grudnia 1993 roku, która stanowi podstawę całego ustawodawstwa obowiązującego w Federacji Rosyjskiej. Artykuł 7 Konstytucji stanowi, że Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi.

Szereg artykułów Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa podstawowe prawa obywateli w zakresie zabezpieczenia społecznego. Na przykład art. 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że każdemu gwarantuje się zabezpieczenie społeczne ze względu na wiek, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo.

Jako przykład akt kodyfikacyjny w dziedzinie zabezpieczenia społecznego są Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej „O ochronie zdrowia obywateli” z dnia 22 lipca 1993 r. Ten akt normatywny ustanawia prawo obywateli do opieki zdrowotnej oraz gwarancje zapewnienia tego prawa, w tym prawa do bezpłatnego korzystania z różnego rodzaju pomocy medycznej i społecznej.

Należy zaznaczyć, że cechą charakterystyczną PSO jest to, że w tej branży obowiązuje duża liczba przepisów prawnych i nie ma jednego źródła kodyfikacyjnego regulującego cały zespół stosunków stanowiących przedmiot PSO. Zatem dzisiaj prawa obywateli do tego czy innego rodzaju zabezpieczenia społecznego są z reguły regulowane różnymi przepisami. Na przykład prawo do emerytury - Ustawy federalne„O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 17 grudnia 2001 r. oraz „O państwowych zabezpieczeniach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 grudnia 2001 r.

Aktualne przepisy dotyczą poszczególnych instytucji PSO.

2. Według formy aktu Źródła PSO dzielą się na:

prawa (przykłady podane powyżej);

dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej

(na przykład dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 stycznia 2000 r. N 89 „W sprawie zwiększenia kwoty odszkodowań dla kategorii emerytów i rencistów o niskich dochodach”);

uchwały i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej

(na przykład dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 8 lipca 2002 r. N 1510 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu wypłaty emerytur obywatelom, którzy wyjeżdżają (wyjechali) na pobyt stały poza Federacją Rosyjską”);

uchwały i wyjaśnienia Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej oraz innych ministerstw i departamentów

(na przykład uchwała Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego 2002 r. N 17/19pb, która zatwierdziła „Zasady ubiegania się o emeryturę, przyznawania emerytury i przeliczania kwoty emerytury, przeniesienia z jednej emerytury na drugą zgodnie z ustawami federalnymi „O emeryturach pracowniczych” w Federacji Rosyjskiej” i „O emeryturach państwowych”);

inne przepisy.

3 . Według zakresu Źródła PSO dzielą się na:

ogólny federalny (na przykład ustawa Federacji Rosyjskiej „O zatrudnieniu ludności Federacji Rosyjskiej” z dnia 19 kwietnia 1991 r. N 1032-1 ze zmianami i uzupełnieniami, która reguluje na przykład kwestie wypłaty zasiłków dla bezrobotnych w całej Rosji),

Republikanin w Federacji Rosyjskiej i innych podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (regionalne, terytorialne)

(na przykład Dekret Prezydenta Republiki Adygei z dnia 21 sierpnia 1996 r. N 145 „W sprawie podziału środków na celową pomoc dla sierot i uczniów z rodzin szczególnie potrzebujących”).

przemysł

lokalny.

4. Źródła PSO można również sklasyfikować jako w zależności od rodzaju stosunków społecznych przez nich regulowane. Są tu 3 grupy:

1. na zabezpieczenie emerytalne obywateli,

2. zapewnienie obywatelom świadczeń i odszkodowań.

3. o świadczenie usług społecznych w ramach systemu ubezpieczeń społecznych.

Zarys wykładu:

1. Pojęcie zabezpieczenia społecznego

2. Przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych

3. Metoda prawa ubezpieczeń społecznych

4. System prawa ubezpieczeń społecznych

Celem studiowania tego tematu jest zdobycie wiedzy z zakresu zabezpieczenia społecznego. Stosunki społeczne będące przedmiotem PSO. Cechy metody PSO. Postanowienia ogólne prawa do zabezpieczenia społecznego i poszczególne instytucje, ich charakterystyka.

Na tej podstawie główne zadania to:

Zdefiniuj pojęcie zabezpieczenia społecznego.

Zdefiniować funkcje zabezpieczenia społecznego

Rozważ temat PSO.

Odkryj główne cechy metody PSO;

Odróżnić system ubezpieczeń społecznych od innych powiązanych gałęzi prawa.

1. Pojęcie zabezpieczenia społecznego

Bezpieczeństwo społeczne zawsze zajmowało i zajmuje jedno z kluczowych, determinujących miejsc w życiu państwa i społeczeństwa. Zależy to bezpośrednio od rozwoju gospodarki i jest ze sobą ściśle powiązane polityka społeczna oraz dobrobyt społeczny osób pracujących i niepracujących grup ludności.

W ekonomii i nauki prawne Pojęcie zabezpieczenia społecznego jest interpretowane niejednoznacznie i nadal nie jest powszechnie akceptowane.

Biorąc pod uwagę istniejące punkty widzenia na temat koncepcji zabezpieczenia społecznego, konieczne jest określenie jego głównych współczesnych kryteriów (cech), zgodnie z którymi ten lub inny rodzaj zabezpieczenia należy nazwać społecznym. Naszym zdaniem są to m.in.:

1) źródła finansowania

Prawie wszyscy naukowcy są zgodni co do tego, że zabezpieczenie społeczne powinno być zapewniane poprzez fundusze specjalne utworzone przez państwo. W czasach ZSRR były to fundusze spożycia publicznego (fundusze na rzecz osób niepełnosprawnych). Obecnie środki na ubezpieczenie społeczne pochodzą z Fundusz Społeczny Republika Kirgiska poprzez specjalne fundusze pozabudżetowe: Fundusz Emerytalny, Fundusz ubezpieczenie społeczne, Fundusz obowiązkowy ubezpieczenie zdrowotne, Państwowego Funduszu Promocji Zatrudnienia, a także środków z budżetu republiki i funduszy lokalnych na pomoc społeczną ludności;

2) krąg osób podlegających zabezpieczeniu

Z prawnego punktu widzenia powszechnie przyjmuje się, że świadczenia na koszt społeczeństwa nie powinny być realizowane wobec wszystkich obywateli, lecz jedynie wobec określonych kategorii obywateli ustanowionych przez prawo. Dziś są to: niepełnosprawni (ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, staż pracy); osoby, które straciły żywiciela rodziny; kobiety w ciąży; dzieci; rodziny z dziećmi; bezrobotni; osoby dotknięte promieniowaniem; osoby posiadające status uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych; weterani wojny i pracy; twarze, nagrodzeni zamówieniami chwała wojskowa i robocza; Bohaterowie ZSRR i Republiki Kirgiskiej itp. Krąg tych osób jest ustalany w odniesieniu do określone typy zaopatrzenie;

3) warunki udzielania zabezpieczenia

Ustanawia się prawo do tego lub innego rodzaju zabezpieczenia pewne grupy od ww. obywateli jedynie w przypadku zaistnienia odpowiednich okoliczności określonych w ustawie. Należą do nich głównie wydarzenia (osiągnięcia w pewnym wieku, niepełnosprawność, śmierć, urodzenie obywatela itp.). Określone okoliczności w większości przypadków wiążą się one z początkiem trudnej dla danej osoby sytuacji sytuacja życiowa, w którym znajduje się z przyczyn od niego niezależnych i gdy pomoc społeczeństwa jest niezwykle konieczna;

3) cel zapewnienia bezpieczeństwa

Państwo dąży do zapewnienia obywatelom tego czy innego rodzaju bezpieczeństwa konkretne cele. Warunkowo można je podzielić na bezpośrednie, pośrednie i końcowe. Zatem przyznając kobiecie zasiłek macierzyński, bezpośrednim celem jest zapewnienie jej wsparcia finansowego w okresie zwolnienia z pracy przed porodem lub po porodzie. Celem pośrednim jest dbałość o zdrowie matki i dziecka. Ostatecznym celem jest edukacja zdrowe pokolenie i wzrost liczby ludności kraju. Należy jednak przyjąć, że głównym celem każdego rodzaju zabezpieczenia jest wyrównanie status społeczny niektórych kategorii obywateli z innymi członkami społeczeństwa. Rzeczywiście sytuacje życiowe, w jakich znajduje się obywatel, wymagają z reguły zwiększonych kosztów materialnych lub dodatkowego wysiłku fizycznego, psychicznego i moralnego w porównaniu z innymi członkami społeczeństwa.

Formułując pojęcie zabezpieczenia społecznego, należy również wziąć pod uwagę, że jest to wyrażenie polityka społeczna stany i w na tym etapie jego rozwój. Zmiana priorytetów społecznych nieuchronnie pociąga za sobą zmianę treści pojęcia zabezpieczenia społecznego. Na przykład polityka społeczna ZSRR w latach 70. i 80. miała na celu stały wzrost liczby ludności. Dlatego ówczesne zabezpieczenie społeczne przewidywało wypłatę świadczeń matkom wielodzietnym.

Polityka społeczna współczesnego Kirgistanu powinna być nakierowana na zabezpieczenie społeczne na poziomie, który jest w nim zapisany akty międzynarodowe ratyfikowany przez nasz kraj. ZSRR (którego następcą prawnym jest Kirgistan) ratyfikował Deklaracja Powszechna praw i wolności człowieka i obywatela z 1948 r. oraz Międzynarodowego Paktu praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych człowieka i obywatela (18 września 1973 r.). ( zobacz Ustawodawstwo). Zgodnie z tymi ustawami każdy członek społeczeństwa ma prawo do zabezpieczenia społecznego oraz do korzystania z praw gospodarczych, społecznych i ekonomicznych niezbędnych do zachowania jego godności i swobodnego rozwoju jego osobowości. obszary kulturalne zgodnie ze strukturą i zasobami każdego państwa. Każdy człowiek ma do tego prawo poziom życia(w tym podstawowe potrzeby, mieszkanie, opieka medyczna i niezbędnych świadczeń socjalnych) niezbędnych do utrzymania zdrowia i pomyślności jemu i jego rodziny, a także prawo do ubezpieczenia na wypadek bezrobocia, choroby, inwalidztwa, wdowieństwa, starości lub innych okoliczności utraty środków do życia z przyczyn poza jego kontrolą.

Proces powstawania współczesnego Kirgistanu system państwowy zabezpieczenie społeczne następuje na podstawie uwzględnienia określonych przepisów standardy międzynarodowe. Rozwijając to, Konstytucja Republiki Kirgiskiej z 1993 r. ( zobacz Ustawodawstwo) oświadczył Kirgistan państwo demokratyczne, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi. W związku z tą ustawą chroniona jest praca i zdrowie ludzi, zapewniane jest wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, dla osób niepełnosprawnych i starszych, rozwijany jest system usług społecznych, emerytury państwowe, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej.

Zatem zabezpieczenie społeczne należy obecnie rozumieć jako formę wyrazu polityki społecznej państwa, mającej na celu zapewnienie materialnego wsparcia określonym kategoriom obywateli z budżetu państwa oraz specjalnych pozabudżetowych środków państwa w przypadku wystąpienia zdarzeń uznanych przez państwa na tym etapie jego rozwoju jako społecznie znaczącego, w celu zrównania statusu społecznego tych obywateli z innymi członkami społeczeństwa.

W oparciu o tę definicję system zabezpieczenia społecznego Republiki Kirgiskiej powinien obejmować wszelkiego rodzaju emerytury i renty, świadczenia, wypłaty odszkodowań, usługi socjalne, opiekę i leczenie medyczne, a także różne korzyści dla niektórych kategorii obywateli. Pojęcie zabezpieczenia społecznego nie obejmuje prawa do bezpłatna edukacja oraz zapewnienie zakwaterowania – w związku z brakiem wydarzenia jako jednego z niezbędne czynniki, z którym związane jest zabezpieczenie społeczne.

Funkcje zabezpieczenia społecznego

Cel systemu zabezpieczenia społecznego wyraża się w jego funkcjach. W literatura prawnicza Bezpieczeństwo społeczne spełnia cztery główne funkcje: ekonomiczną, polityczną, demograficzną i resocjalizacyjną.

Gospodarczy funkcja wyraża się w dostarczaniu wsparcie materialne obywateli w trudnych sytuacjach życiowych, w promowaniu rozwoju produkcji społecznej w ogóle i poszczególne branże gospodarka narodowa, ożywienie gospodarcze priorytetowych stref rozwoju itp.

Polityczny funkcja ma na celu zbliżenie do siebie poziom społeczny różnych grup ludności, tworząc warunki zapewniające każdemu człowiekowi godne życie. Ma na celu stabilizację public relations w zakresie ochrony socjalnej ludności.

Demograficzny funkcja pomaga stymulować wzrost populacji kraju, reprodukcję zdrowego pokolenia, wzrost średniej długości życia obywateli itp.

Resocjalizacja funkcja zabezpieczenia społecznego (po raz pierwszy zidentyfikowana przez profesora R.I. Iwanową) wiąże się z zaspokajaniem specyficznych potrzeb osób starszych i niepełnosprawni obywatele. Wyraża się ona w tworzeniu warunków sprzyjających ich zachowaniu stan prawny i ochrona zdrowia wszystkich obywateli.

Wydaje nam się, że zabezpieczenie społeczne pełni jeszcze jedną bardzo ważną funkcję – ochronny. Przede wszystkim takie zadanie stawia sobie społeczeństwo, zapewniając swoim obywatelom bezpieczeństwo społeczne, gdyż ochrona ich w trudnych sytuacjach życiowych, pomoc w rozwiązywaniu różnorodnych problemów (materialnych, fizycznych, psychologicznych, związanych z wiekiem itp.) głównym celem zabezpieczenia społecznego.

Ubezpieczenie społeczne i ochrona socjalna

W okresie przechodzenia do stosunków rynkowych w Kirgistanie wraz z pojawieniem się niestabilności gospodarczej, inflacji, zubożenia, zwiększonego rozwarstwienia społeczeństwa, wzrostu liczby bezrobotnych, uchodźców, osób wewnętrznie przesiedlonych, osób bez konkretne miejsce zamieszkania, problem zabezpieczenia społecznego obywateli stał się bardzo dotkliwy. Nie da się go rozwiązać w ramach jednej dziedziny – prawa ubezpieczeń społecznych – gdyż dotyka on kilku gałęzi prawa jednocześnie.

Prawo pracy- są to problemy bezrobocia, zatrudnienia i zatrudnienia różnych warstw społeczeństwa, stabilności stosunki pracy, zwiększenie gwarancji socjalnych w zakresie wynagrodzeń (do pewnego poziomu wynagrodzenie, w tym ustalenie płacy minimalnej, gwarancje przestrzegania zasad wynagradzania określonych ustawą, wypłata współczynników regionalnych, wynagrodzenie za pracę odbiegającą od taryfy itp.); problemy z reprodukcją siła robocza, w tym kwestie czasu pracy i odpoczynku, ochrony pracy, gwarancji dla osób łączących pracę ze szkoleniem, gwarancji dla pracowników przy rozważaniu spory pracownicze(indywidualne i zbiorowe).

Prawo cywilne- wsparcie państwa, bezpieczeństwo i ochrona własność prywatna, wsparcie indywidualnej przedsiębiorczości prywatnej itp.

Prawo mieszkaniowe- zagadnienia związane z zapewnieniem mieszkań i poprawą warunków życia.

Prawo rodzinne- jest to wsparcie państwa dla instytucji małżeństwa i rodziny, ochrony socjalnej i usług dla rodzin wielodzietnych oraz rodziny o niskich dochodach, instalacja w porządek legislacyjny prawa i obowiązki rodziców, dzieci i małżonków itp.

Prawo ochrony środowiska- są to problemy związane z tworzeniem korzystnego środowisko ekologiczne dla normalnego funkcjonowania członków społeczeństwa itp.

Jednocześnie główne zagadnienia ochrony socjalnej obywateli Republiki Kirgiskiej dotyczą prawa ubezpieczeń społecznych. Wszystkie instytuty tego branża prawnicza mające na celu ochronę różnych grup ludności przed katastrofami społecznymi.

Na podstawie powyższego jest dość oczywiste, że pojęcie „ochrony socjalnej” jest znacznie szersze niż pojęcie „zabezpieczenia społecznego”, gdyż to drugie zalicza się do kategorii tych pierwszych.

2. Przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych

Jak wiadomo, przedmiotem każdej samodzielnej gałęzi prawa jest izolowane grupy stosunki społeczne, charakteryzujące się pewną jednością wewnętrzną, która wraz z specjalne metody regulacje pozwalają na odróżnienie tej gałęzi prawa od innych gałęzi prawa.

Pojęcie podmiotu prawa ubezpieczeń społecznych jest nierozerwalnie związane z istotą samego pojęcia zabezpieczenia społecznego, jego pojemną treścią. Przedmiotem współczesnego prawa ubezpieczeń społecznych jest zatem kilka grup stosunków społecznych:

1) stosunki dotyczące zabezpieczenia społecznego obywateli w w gotówce(emerytury, świadczenia, wypłaty odszkodowań);

2) Stosunki dotyczące świadczenia różnych usług społecznych (usługi społeczne dla osób starszych, niepełnosprawnych, dzieci, rodzin z dziećmi, uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych, opieka medyczna, świadczenia dla niektórych kategorii obywateli);

3) Proceduralne i stosunki proceduralne związane z ustaleniem stanu faktycznego, a także realizacją i ochroną prawa do tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego. Relacje te z reguły poprzedzają (proceduralne), towarzyszą (proceduralne i proceduralne) lub następują (proceduralne) po relacjach, które po raz pierwszy ujęto w dwie grupy.

Relacje dotyczące zabezpieczenia społecznego obywateli w formie pieniężnej oraz świadczenia różnych usług społecznych stanowią „rdzeń” przedmiotu prawa ubezpieczeń społecznych. Z nich wywodzą się stosunki proceduralne i proceduralne, które nie mogą istnieć samodzielnie.

W systemie stosunków emerytalnych obecnie wyróżnia się następujące rodzaje rent: emerytalna, rentowa, rodzinna, wysługowalna, socjalna.

W systemie stosunków udzielania świadczeń przydzielane są świadczenia: z tytułu czasowej niezdolności do pracy, z tytułu ciąży i porodu, dla kobiet zarejestrowanych w wczesne daty ciąża; z okazji narodzin dziecka; opieka nad dzieckiem do półtora roku życia; dla dzieci poniżej 16 roku życia; o bezrobociu; do pochówku; żony personelu wojskowego, a także inne rodzaje świadczeń.

System powiązań w zakresie zapewniania świadczeń kompensacyjnych obejmuje: odszkodowanie dla osób opiekujących się małoletnim dzieckiem do ukończenia przez nie 3 roku życia; wypłaty odszkodowań dla osób opiekujących się osobą, która ukończyła 80. rok życia, osobami niepełnosprawnymi z pierwszej grupy, osobami starszymi, które w ocenie lekarza wymagają stałej opieki zewnętrznej; wypłaty odszkodowań dla niepracujących żon (mężów) personelu wojskowego mieszkających ze współmałżonkiem na obszarach, gdzie nie mogą oni pracować ze względu na brak możliwości zatrudnienia; wypłaty rekompensat za wyżywienie dla dzieci uczących się w państwie, gminie instytucje edukacyjne a także w szkołach podstawowych edukacja zawodowa; wypłaty odszkodowań dla studentów i doktorantów przebywających na studiach urlop akademicki Przez wskazania lekarskie; wypłaty odszkodowań dla uchodźców i przymusowi migranci; wypłaty odszkodowań dla osób w przymusowe wakacje bez wynagrodzenia; wypłaty odszkodowań na rzecz osób niebędących dziećmi objętymi opieką i kuratelą w rodzina zastępcza.

System powiązań związanych ze świadczeniem różnorodnych usług społecznych na rzecz obywateli obejmuje: powiązania w zakresie usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych (stacjonarne i półstacjonarne, pilne usługi socjalne, usługi domowe; pomoc w zakresie doradztwa społecznego, usługi rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych).

Relacje ze służbami społecznymi dla rodzin z dziećmi obejmują utrzymanie sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w specjalnych placówkach dla dzieci (domy dziecka, internaty itp.), obsługę dzieci niepełnosprawnych w internatach dla dzieci osób niepełnosprawnych, umieszczanie dzieci w placówkach przedszkolnych .

Niezależnym rodzajem zabezpieczenia społecznego jest rehabilitację zawodową osób niepełnosprawnych, co obejmuje stosunki polegające na świadczeniu usług nieodpłatnych szkolenie zawodowe lub przekwalifikowania osób niepełnosprawnych instytucje edukacyjne zarówno typy ogólne, jak i specjalne.

Relacje związane z wsparcie transportowe osób niepełnosprawnych, a także zapewnienie im specjalnych świadczeń pojazdy(w tym transport konny) zaliczane są do usług społecznych jako odrębny rodzaj.

Relacje w zakresie zapewnienia opieki protetycznej i ortopedycznej osobom niepełnosprawnym (również objętym systemem usług społecznych) są ostatnim etapem procesu resocjalizacja osoby niepełnosprawne; tym samym są one również objęte systemem stosunków prawnych usług społecznych.

Stosunek świadczenia usług społecznych powinien obejmować także system przewidzianych świadczeń różne kategorie obywatele (Bohaterowie Republiki Kirgiskiej, Związek Radziecki, pełni panowie Ordery Chwały lub Manasu, obywatele odznaczeni medalem Danka, osoby narażone na promieniowanie, rodziny duże i o niskich dochodach).

Niezależną podgrupę stosunków służb społecznych stanowi opieka i leczenie medyczne, w tym profilaktyka, leczenie i diagnostyka, rehabilitacja, protetyka i ortopedia oraz opieka nad protezami zębowymi, a także środki charakter społeczny za opiekę nad pacjentem.

Relacje na rzecz usług sanatoryjnych i leczenia stanowią samodzielną podgrupę powiązań na rzecz usług społecznych. Polegają one na udostępnianiu obywatelom talonów na leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe bezpłatnie lub za opłatą preferencyjne warunki(ze zniżką).

Wreszcie system relacji usług społecznych obejmuje również pomoc lekarską, świadczone bezpłatnie lub ze zniżką dla niektórych kategorii obywateli.

Relacje proceduralne obejmują dwie niezależne podgrupy:

1) stosunki w celu ustalenia faktów prawnych, których obecność jest konieczna do powstania stosunków materialnych (w formie pieniężnej lub w celu świadczenia usług). Należą do nich: fakt niepełnosprawności, fakt uznania obywatela za zaginionego, fakt udziału w likwidacji awarii w elektrowni jądrowej w Czarnobylu itp.;

2) stosunki związane z objęciem obywatela jakimkolwiek zabezpieczeniem społecznym lub z jego przyjęciem właściwy organ decyzje dotyczące stosowania normy prawnej (dostawa wyrobów protetycznych i ortopedycznych, przyznanie emerytur, świadczeń itp.).

Stosunki proceduralne powstają w związku z ochroną przez obywatela jego prawa do tego czy innego rodzaju zabezpieczenia społecznego (na przykład w przypadku odmowy przyznania jakiejkolwiek emerytury, świadczenia lub świadczenia socjalnego).

Przedmiot nauki prawa ubezpieczeń społecznych (jak każdy nauki prawne) jest szerszy niż przedmiot branży, gdyż obejmuje wiedzę o przedmiocie, metodzie, zasadach regulacji prawnych, stosunkach prawnych, historii rozwoju branży, sposobach jej dalszego doskonalenia i rozwoju; bada rozwój prawa ubezpieczeń społecznych w innych krajach świata itp.

3. Metoda prawa ubezpieczeń społecznych

Najważniejszym kryterium różnicującym przy wyznaczaniu gałęzi prawa jest sposób prawnej regulacji stosunków społecznych.

Prawo ubezpieczeń społecznych jako niezależny przemysł V wspólny system prawo powstało niedawno. Zagadnienie istoty i treści jej metody należy do skomplikowanych ze względu na niejednoznaczność poglądów naukowców na ten problem i znajduje się na etapie debaty naukowej.

Zgodnie z przepisami ogólna teoria przez prawo, przez metodę regulacji prawnej rozumie się zespół technik i metod stosowanych przez ustawodawcę w celu najskuteczniejszej regulacji określonego zespołu stosunków społecznych.

Każda sektorowa metoda prawnej regulacji public relations nie charakteryzuje się jedną szczególną cechą, ale reprezentuje cały zespół środków i metod oddziaływania na public relations, regulowane tę gałąź prawa. Metoda nie jest zamrożona kategoria prawna wraz ze zmianami w stosunkach społecznych zmienia się także treść metody.

Rozważmy cechy metody prawa ubezpieczeń społecznych.

1. Połączenie scentralizowanych i lokalnych metod ustalania praw i obowiązków podmiotów.

Artykuł 27 Konstytucji Republiki Kirgiskiej stanowi, że kwestie zabezpieczenia społecznego podlegają wspólnej jurysdykcji republikańskich i lokalnych organów ochrony socjalnej. Zgodnie z tym regulacja stosunków w dziedzinie zabezpieczenia społecznego odbywa się zarówno w sposób scentralizowany poprzez przyjęcie ustaw, jak i innych aktów prawnych mających na celu ich wdrożenie władze centralne władza państwowa oraz na poziomie regionalnym (lokalnym) poprzez wydawanie odpowiednich regulaminów administracja lokalna i samorządów lokalnych w zakresie ubezpieczeń społecznych. Jednocześnie na szczeblu republikańskim ustala się obecnie pewien minimalny standard socjalny w zakresie zabezpieczenia społecznego, którego władze lokalne w żadnym wypadku nie mogą obniżyć, gdyż zapewnienie takiego standardu jest gwarantowane za pomocą funduszy republikańskich. źródła finansowe.

Regulacja świadczeń emerytalnych w sposób scentralizowany odbywa się na mocy ustawy Republiki Kirgiskiej „O państwowym ubezpieczeniu emerytalnym” z dnia 20 listopada 1997 r.,

Terytorialne (regionalne, powiatowe) organy zabezpieczenia społecznego, kosztem własnych środków i, jeśli to możliwe, mają prawo tworzyć dodatkowe środki ochrona socjalna: dodatki do emerytur, zasiłków itp. Możliwość regulacji w zakresie ubezpieczeń społecznych poziom gminny jak i w ramach konkretnego przedsiębiorstwa. Wyraża się to tym, że w oparciu o przyjęte przez właściciela odpowiednich źródeł finansowania regulacje rezerwy tworzone są w sposób niescentralizowany dodatkowe typy zabezpieczenia społecznego w celu podniesienia stopnia zabezpieczenia społecznego danej osoby.

2. Metoda prawa ubezpieczeń społecznych jest immanentna konkretne metody ustalanie treści stosunków prawnych.

Prawa i obowiązki podmiotów z tej branży mogą być ustalane nie tylko w drodze rozporządzenia, ale także umowy. Przykładowo w ramach konkretnego przedsiębiorstwa możliwa jest umowna regulacja stosunków z zakresu ubezpieczeń społecznych. Po pierwsze, układ zbiorowy może przewidywać bardziej preferencyjne warunki w porównaniu z obowiązującym prawodawstwem (dodatki do emerytury, wcześniejsza emerytura itp.). Po drugie, możliwe jest indywidualne zabezpieczenie gwarancji zabezpieczenia społecznego umowa o pracę(umowa), której strony mogą ustalić dodatkowe rodzaje, warunki, zwiększone rozmiary zabezpieczenie w porównaniu do określone normami prawa (zapewnienie pomoc finansowa w przypadku wyjazdu na urlop, bezpłatne roczne leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe, bezpłatne leki w przypadku choroby itp.).

Warunki osiągnięte w drodze regulacji umownych nie mogą pogarszać pozycji pracowników w porównaniu z prawem, w przeciwnym razie zostaną uznane za nieważne. Jeśli o czym mówimy o bardziej preferencyjnym bezpieczeństwie, wówczas dozwolona jest tutaj pełna dowolność uznania.

3. Prawo ubezpieczeń społecznych odzwierciedla specyfikę faktów prawnych związanych z powstaniem, zmianą i ustaniem stosunków prawnych.

W tej branży prawie wszystkie fakty prawne nie są działaniami, ale zdarzeniami, które z reguły powstają obiektywnie i niezależnie od woli ludzi, w wyniku czego traci się zdolność do samodzielnego zapewnienia niezbędnych środków do życia lub te środki stają się niewystarczające (starość, niepełnosprawność, bezrobocie, utrata żywiciela rodziny, ubóstwo, urodzenie dziecka, śmierć itp.).

Stosunki prawne dotyczące ubezpieczeń społecznych powstają głównie w obecności zbioru złożonych faktów prawnych aktualne kompozycje które mają: podstawa prawna zaopatrzenie; wola osoby je posiadającej; decyzja właściwego organu w sprawie ustalenia rodzaju zabezpieczenia, o które obywatel się ubiega.

4. Ustawa o zabezpieczeniu społecznym określa bezwzględny charakter praw obywateli jako podmiotów zabezpieczenia społecznego.

Ogólny stan prawny podmioty zabezpieczenia społecznego (stosunki prawne charakteryzują się przede wszystkim tym, że pomiędzy nimi nie występują ani stosunki władzy i podporządkowania, ani stosunki równości). Państwo reprezentowane przez swoje organy pełni rolę podmiotu obowiązanego. Prawa własności należą do obywateli, a odpowiednie obowiązki przypisane są właściwemu państwu i innym organom.

Ponadto ustawodawca wyklucza dyskrecjonalne podejście strony zobowiązanej w realizacji praw obywateli do tego czy innego rodzaju zabezpieczenia społecznego. Działalność organów zabezpieczenia społecznego regulowana jest poprzez kategoryczne regulacje. Na przykład organ zabezpieczenia społecznego nie może odmówić obywatelowi przyznania emerytury ze względu na brak środków w funduszu emerytalnym. Strona zobowiązana musi podjąć gwarantowane działania w celu realizacji prawa obywateli do świadczeń emerytalnych. Druga strona stosunku prawnego – obywatel otrzymuje swobodę rozporządzania swoimi prawami.

5. Metodę prawa ubezpieczeń społecznych charakteryzuje specyfika sankcji zapewniających wykonanie obowiązków podmiotów oraz sposób ochrony naruszonego prawa.

Specyfika sankcji z zakresu ubezpieczeń społecznych polega po pierwsze na tym, że windykacja majątku może zostać zastosowana jedynie wobec obywateli, którzy niesłusznie otrzymali zawyżone kwoty należnych świadczeń. Sankcji majątkowych nie stosuje się wobec innego podmiotu stosunków prawnych (państwa lub innego organu). W przypadku nieotrzymania przez obywateli sumy pieniędzy przywrócenie praw tych ostatnich następuje poprzez wypłatę należnych im środków. tak wymuszona płatność nie można uznać za sankcję, ponieważ organ ochrony socjalnej nie ponosi za to odpowiedzialności szkody materialne, a jedynie spełnia swoje obowiązki.

Drugi cecha wyróżniająca sankcje polegają na tym, że mają one charakter zgodny z prawem, a nie represyjny: obywatele zwracają nadwyżkę w całości i nie doświadczają dodatkowych trudności. Dodatkowo przy udzielaniu określonych rodzajów zabezpieczeń stosowane są określone sankcje. Na przykład osobom, które systematycznie łamią zasady regulacje wewnętrzne w pensjonacie można zastosować środek taki jak wypis z tej instytucji.

5. System prawa ubezpieczeń społecznych

Zgodnie z zapisami ogólnej teorii prawa, przez ustrój gałęzi prawnej rozumie się zazwyczaj jej obiektywnie istniejący podział wewnętrzny na podsektory, instytucje, podinstytucje.

Prawo ubezpieczeń społecznych, jak każda dziedzina prawa, dzieli się na część ogólną i szczególną. Część ogólna obejmuje instytucje, które zawierają postanowienia „obsługujące” niemal wszystkie instytucje części specjalnej. Dlatego też w części ogólnej zawarto normy prawne mające zastosowanie do wszystkich stosunków objętych przedmiotem prawa ubezpieczeń społecznych.

Należy zaznaczyć, że prawo ubezpieczeń społecznych jest stosunkowo młodą gałęzią prawa, zatem jego ogólna część nie została jeszcze w pełni sformułowana. Niestety, nadal nie ma ono skodyfikowanego charakteru akt prawny, który ustanawia podstawowe przepisy wszystkich instytucji prawa ubezpieczeń społecznych. Na kształtowanie się części ogólnej wpływa także fakt, że rozwijające się stosunki rynkowe wymuszają zmianę metod i sposobów oddziaływania państwa na stosunki zawarte w przedmiocie tej branży. Zmieniają się także zasady regulacji prawnej, rewizji ulega zakres przedmiotów stosunków prawnych, rodzaje i formy ubezpieczeń społecznych itp. Tym samym do niedawna prawo do emerytury było nierozerwalnie związane z obecnością doświadczenia zawodowego . Obecnie państwo zapewniło możliwość otrzymywania emerytury bez niej (renty socjalnej).

Część ogólna obejmuje takie instytucje jak podmioty prawa zabezpieczenia społecznego, podstawy zabezpieczenia, jego rodzaje, a także zasady prawa zabezpieczenia społecznego.

Część specjalna Przemysł składa się z instytucji, które mają niezależny przedmiot regulacji. Należą do nich kolejne instytuty: staż pracy, emerytury, renty, świadczenia, wypłaty odszkodowań, usługi socjalne, opieka i leczenie medyczne, świadczenia z systemu ubezpieczeń społecznych.

Każdy z tych instytutów jest podzielony na podinstytuty. W ten sposób instytucja emerytur dzieli się na podinstytucje: emerytury, renty inwalidzkie, renty rodzinne, emerytury wysługowe, renty socjalne. Instytut stażu pracy – na podinstytuty w zależności od ogólnego, specjalnego, ciągłego, okres ubezpieczenia.

System naukowy jest tradycyjnie szerszy niż system przemysłowy. Zatem do ogólnej części nauki zaliczają się takie instytucje jak koncepcja, przedmiot, metoda, systemy, stosunki prawne, zasady, źródła prawa ubezpieczeń społecznych, a także historia i perspektywy rozwoju tej branży. Szczególna część nauki zbiega się z część specjalna zatem ta gałąź prawa składa się z tych samych instytucji.

Pytania bezpieczeństwa

1. Rozwiń pojęcie zabezpieczenia społecznego

2. Jakie znasz rodzaje ubezpieczeń społecznych?

3. Jaki jest związek pomiędzy pojęciami „zabezpieczenie społeczne” i „ochrona socjalna”?

4. Wymień główne funkcje zabezpieczenia społecznego.

5. Rozwinąć pojęcie prawa ubezpieczeń społecznych jako gałęzi prawa.

6. Jaki zakres stosunków społecznych stanowi przedmiot tej gałęzi prawa?

7. Czym charakteryzuje się metoda prawa ubezpieczeń społecznych?

8. Czym prawo ubezpieczeń społecznych różni się od innych gałęzi prawa?

9. Jaki jest system prawa ubezpieczeń społecznych jako dziedzina prawa i jako nauka? Rozwiń strukturę części ogólnych i specjalnych.

10. Jakie są źródła finansowania ubezpieczeń społecznych?

Pytania do dyskusji

1. Jakie są główne przesłanki powstania państwowego systemu zabezpieczenia społecznego?

2. Które artykuły Konstytucji Republiki Kirgiskiej gwarantują prawo człowieka do zabezpieczenia społecznego?

3. Jak rozumiesz pojęcie „państwa opiekuńczego”?

4. Jaka jest treść głównych funkcji zabezpieczenia społecznego?

5. W jakich formach realizowane jest wdrożenie? prawo konstytucyjne wszyscy objęci ubezpieczeniem społecznym?

6. Co charakterystyczne cechy Czy możesz podać państwowe ubezpieczenie społeczne?

8. Czym charakteryzuje się państwowa pomoc społeczna?

Pytania dla niezależna praca studenci

Pojęcie zabezpieczenia społecznego. Funkcje zabezpieczenia społecznego. Ubezpieczenie społeczne i ochrona socjalna. Przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych. Metoda prawa ubezpieczeń społecznych. Odróżnienie prawa ubezpieczeń społecznych od innych gałęzi prawa. System prawa ubezpieczeń społecznych

Fundusz Społeczny Republiki Kirgiskiej. Fundusz emerytalny. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. Fundusz obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Fundusz Państwowy zatrudnienie ludności.

Pojęcie i ogólna charakterystyka zasad prawa ubezpieczeń społecznych. Treść zasad prawa ubezpieczeń społecznych. Rodzaje zasad zabezpieczenia społecznego w Republice Kirgiskiej.

Pojęcie źródeł prawa ubezpieczeń społecznych i ich klasyfikacja. Ogólna charakterystyka główne źródła prawa ubezpieczeń społecznych. Organy realizujące zabezpieczenia społeczne. Obywatele mający prawo do zabezpieczenia społecznego.

Pojęcie, klasyfikacja i rodzaje stosunków prawnych z zakresu ubezpieczeń społecznych. Przedmioty stosunków prawnych. Fakty prawne dotyczące ubezpieczeń społecznych. Treść stosunków prawnych z zakresu ubezpieczeń społecznych. Stosunek prawny emerytalny. Stosunek prawny zapewniający świadczenia, odszkodowania i świadczenia. Stosunki prawne dotyczące świadczenia usług społecznych w w naturze. Pojęcie i rodzaje procesowych stosunków prawnych. Pojęcie i rodzaje procesowych stosunków prawnych

Całkowite doświadczenie zawodowe. Specjalne doświadczenie zawodowe. Ciągłe doświadczenie zawodowe. Doświadczenie ubezpieczeniowe. Procedura obliczania doświadczenia zawodowego.

Przedmiotem każdej samodzielnej gałęzi prawa są odrębne grupy stosunków społecznych, charakteryzujące się pewną jednością wewnętrzną, które wraz ze specjalnymi sposobami regulacji pozwalają odróżnić tę gałąź prawa od innych gałęzi prawa.

Prawo ubezpieczeń społecznych jako samodzielna gałąź prawa powstało w połowie lat 70. XX wieku.

Doktrynę przedmiotu i metody tej gałęzi prawa opracował profesor B.C. Andriejew.

Odnosząc się do pojęcia „podmiotu prawa ubezpieczeń społecznych” należy zauważyć, że jest ono ze sobą nierozerwalnie związane

z istotą samego pojęcia „zabezpieczenia społecznego” i jego treścią. Obecnie przedmiotem prawa ubezpieczeń społecznych są następujące grupy stosunków społecznych:

Zabezpieczenie społeczne obywateli w formie pieniężnej (emerytury, świadczenia, wypłaty odszkodowań);

Świadczenie różnych usług społecznych (usługi społeczne dla osób niepełnosprawnych, starszych, dzieci, rodzin z dziećmi itp., opieka medyczna, świadczenia dla niektórych kategorii obywateli);

Proceduralne i proceduralne związane z ustaleniem faktów prawnych, a także realizacją i ochroną prawa do tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego.

Zatem przedmiotem prawa ubezpieczeń społecznych jest całokształt stosunków społecznych służących zabezpieczeniu społecznemu obywateli.

„Trzon” przedmiotu prawa zabezpieczenia społecznego stanowią stosunki dotyczące zabezpieczenia społecznego obywateli w formie pieniężnej oraz świadczenia różnych usług społecznych. Z nich wywodzą się stosunki proceduralne i proceduralne, które nie mogą istnieć samodzielnie.

Głównym rodzajem stosunków społecznych stanowiących przedmiot prawa ubezpieczeń społecznych są

emerytury. Stosunki emerytalne obejmują także ściśle powiązane powiązania powstałe w związku z

z płatnościami różne korzyści ze środków pozabudżetowych lub budżetu państwa na opiekę społeczną dla osób starszych i niepełnosprawnych.

Stosunki emerytalne dzielą się na następujące rodzaje rent: starość, renta, utrata żywiciela, staż pracy, renta socjalna.

Stosunki dotyczące udzielania świadczeń dzielą się na następujące rodzaje świadczeń: z tytułu czasowej niezdolności do pracy; na ciążę i poród; kobiety, które zarejestrowały się we wczesnych stadiach ciąży z okazji narodzin dziecka; na opiekę nad dzieckiem do półtora roku życia, dla dzieci do 16 roku życia; o bezrobociu; do pochówku; żony personelu wojskowego itp.

Stosunki mające na celu zapewnienie świadczeń kompensacyjnych obejmują odszkodowania dla osób opiekujących się małoletnim dzieckiem do ukończenia przez nie trzeciego roku życia; wypłaty odszkodowań dla osób opiekujących się osobą, która ukończyła 80. rok życia, osobą niepełnosprawną I grupy, osobą w podeszłym wieku, która według opinii lekarza wymaga stałej opieki zewnętrznej; niepracujące żony (mężowie) personelu wojskowego mieszkające ze współmałżonkiem na terenach, gdzie nie mogą oni pracować ze względu na brak możliwości zatrudnienia; uchodźcy i osoby wewnętrznie przesiedlone; osoby przebywające na przymusowych urlopach bezpłatnych; dla dzieci objętych opieką i kuratelą w rodzinie zastępczej itp.

Do relacji związanych ze świadczeniem różnych usług społecznych na rzecz obywateli zalicza się relacje w zakresie usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w placówkach stacjonarnych i półstacjonarnych; pilny

usługi społeczne, usługi domowe; pomoc w zakresie doradztwa społecznego; usługi rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych; stosunki w zakresie usług socjalnych dla rodzin z dziećmi; w sprawie utrzymania sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w specjalnych placówkach dla dzieci; usługi dla dzieci niepełnosprawnych w domach opieki dla dzieci niepełnosprawnych; utrzymanie dzieci w placówkach przedszkolnych.

Przedmiotem prawa ubezpieczeń społecznych są także stosunki dotyczące opieki zdrowotnej i leczenia, których podgrupę stanowią stosunki dotyczące usług i leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego oraz opieki leczniczej świadczonej bezpłatnie lub ze zniżką dla określonych kategorii obywateli.

Stosunki te są przedmiotem głównie prawa ubezpieczeń społecznych.

Poza tym temat

prawa do zabezpieczenia społecznego obejmują także public relations związane z procedurą weryfikacyjną

fakty, tj. stosunki procesowe i proceduralne dotyczące rozstrzygania sporów nieobjętych przedmiotem prawo procesowe. Rola stosunków proceduralnych jest tak wielka, że ​​naruszenie określonej procedury może skutkować odmową udzielenia takiego czy innego rodzaju zabezpieczenia.

Grupę stosunków procesowych tworzą dwie niezależne podgrupy:

1) stosunki w celu ustalenia faktów prawnych, których obecność jest konieczna do powstania stosunków materialnych (w formie pieniężnej lub w celu świadczenia usług). Należą do nich fakt niepełnosprawności, fakt uznania obywatela za zaginionego, fakt udziału w likwidacji awarii w elektrowni jądrowej w Czarnobylu itp.;

2) stosunki związane z objęciem obywatela jakimkolwiek ubezpieczeniem społecznym lub przyjęciem przez właściwy organ decyzji o zastosowaniu normy prawnej (dostawa wyrobów protetycznych i ortopedycznych, przyznanie emerytury, świadczeń itp.) .).

Stosunki proceduralne powstają w związku z ochroną przez obywatela jego prawa do tego lub innego rodzaju zabezpieczenia społecznego (na przykład w przypadku odmowy przyznania emerytury, świadczenia, opieki społecznej).

Przedmiot nauki prawa ubezpieczeń społecznych jest znacznie szerszy niż przedmiot gałęzi prawa, gdyż nauka bada nie tylko treść norm prawnych tej gałęzi prawa, ale także podaje pojęcia samej gałęzi prawa, jej przedmiotu , sposób regulacji prawnej, zawiera aspekty historyczne rozwój branży, analizuje standardy zabezpieczenia społecznego obywateli w obcych krajach.

Mówiąc o specyfice sposobu prawnego regulowania stosunków społecznych zabezpieczenia społecznego, nie można nie uwzględnić metody prawa zabezpieczenia społecznego. Powszechnie wiadomo, że metoda to zespół technik i metod, za pomocą których państwo zapewnia takie zachowanie uczestników stosunków prawnych, jakiego wymaga.

Najważniejszym kryterium różnicującym przy wyznaczaniu gałęzi prawa jest sposób prawnej regulacji stosunków społecznych. Zagadnienie istoty i treści metody prawa ubezpieczeń społecznych należy do skomplikowanych ze względu na niejednoznaczność poglądów naukowców na ten problem i znajduje się obecnie na etapie debaty naukowej.

Każda sektorowa metoda prawnej regulacji stosunków społecznych charakteryzuje się więcej niż jedną

lub znak, ale reprezentuje cały zespół środków i metod oddziaływania na stosunki społeczne regulowane normami danej gałęzi prawa. Metoda nie jest zamrożoną kategorią prawną: wraz ze zmianami w stosunkach społecznych zmienia się także treść metody.

Charakterystycznymi cechami metody prawa ubezpieczeń społecznych są:

Połączenie scentralizowanych i lokalnych metod ustalania praw i obowiązków podmiotów;

Brak podstawy umownej w regulowaniu większości stosunków w zakresie zabezpieczenia społecznego

Obecnie niektóre rodzaje usług mogą być świadczone na podstawie umów (np. w ramach umowy obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego);

Określenie wszelkich praw i obowiązków podmiotów tych stosunków przez prawo i brak możliwości ich zmiany za zgodą stron;

Stosowanie określonych sankcji wobec przestępców i sposoby ochrony naruszonych praw (zarówno administracyjnie, jak i sądowo).

Niektórzy znawcy tej dziedziny stosunków prawnych identyfikują inne cechy metody prawa ubezpieczeń społecznych.

Według R.I. Ivanova, wspierana przez wielu czołowych naukowców, główną metodą prawa ubezpieczeń społecznych są alimenty socjalne (alimentacje). Obecnie przez alimenty socjalne należy rozumieć sposób zapewnienia wsparcia materialnego i świadczeń socjalnych na koszt państwowych pozabudżetowych funduszy socjalnych lub części budżetu państwa na godziwych zasadach i nieodpłatnie, niezależnie od aktywność zawodowa oraz opłacanie składek ubezpieczeniowych, nierównoważnie, ale z uwzględnieniem stażu pracy (ubezpieczenie) lub rekompensowane i nierównoważnie, co do zasady, na podstawie umowy. 4.

Więcej na ten temat Przedmiot i sposób ubezpieczenia społecznego:

1. ROZDZIAŁ 2. PRZEDMIOT, METODA, SYSTEM PRAWA ZABEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH