Załamanie ogólnych zasad prawnych w prawie ubezpieczeń społecznych. Pojęcie i znaczenie zasad prawa ubezpieczeń społecznych

Zarys wykładu:

Celem studiowania tego tematu jest rozważenie podstawowych zasad wyrażających istotę, podstawowe właściwości i ogólny kierunek rozwoju norm prawnych w obrębie całego systemu prawa lub jego poszczególnych gałęzi lub instytucji.

Na tej podstawie główne zadania to:

Rozwiń pojęcie zasad zabezpieczenie społeczne.

Określ ogólne zasady zabezpieczenia społecznego.

Rozważ treść zasad prawa ubezpieczeń społecznych

Wyjaśnić istotę zasad sektorowych prawa ubezpieczeń społecznych

Poznaj zasady prawo międzynarodowe w dziedzinie ubezpieczeń społecznych

1. Rozumienie zasad prawa ubezpieczeń społecznych

Wyznacznikiem niezależności gałęzi prawa jest istnienie nie tylko przedmiotu i sposobu regulacji prawnej public relations, ale także specyficzne zasady branżowe, jednoczące poszczególne normy w system branżowy, wyrażające istotę norm danej branży, określające pozycję podmiotów prawa, ich prawa i obowiązki.

Studiowanie zagadnienia zasad prawa ubezpieczeń społecznych wymaga znajomości ogólnych przepisów teoretycznych dotyczących pojęcia zasady prawnej.

Przez zasady prawa ubezpieczeń społecznych rozumie się podstawowe idee, zasady przewodnie, które z jednej strony charakteryzują wewnętrzną jedność tej gałęzi prawa, a z drugiej wskazują główne kierunki jej rozwoju.

Naukowcy zajmujący się badaniami z zakresu zabezpieczenia społecznego w różny sposób formułują zasady sektorowe, a ich liczba nie pokrywa się u różnych autorów.

Na przykład V.Sh. Shaykhatdinov obejmuje następujące zasady branżowe:

Bezpieczeństwo komunikacji jest zwykle trudne;

Zapewnienie nie tylko obywatelom, ale także ich rodzinom;

Swoboda obywateli w nabywaniu i zbywaniu swoich praw;

Pierwszeństwo w zapewnieniu określonych kategorii obywateli;

Zależność poziomu świadczenia od płaca wystarczająca na życie.

JEJ. Podkreśla Machulska następujące zasady:

Uniwersalność;

Finansowanie ubezpieczeń społecznych w drodze obowiązkowej składki ubezpieczeniowe, a także z powodu budżet państwa;

Zróżnicowanie zabezpieczenia społecznego w zależności od warunków pracy (szkodliwa, trudna itp.), strefy przyrodniczej i klimatycznej, stażu pracy (ubezpieczeniowego), przyczyn konieczności i innych czynników;

Wszechstronność i kompletność, tj. gwarancja zabezpieczenia społecznego po zaistnieniu wszystkich społecznie istotnych okoliczności przewidzianych przez prawo.

Oczywiście możesz kwestionować sformułowanie indywidualne zasady, ich kompletność, nie można jednak odmówić obiektywności ich istnienia i decydującego wpływu na rozwój prawa ubezpieczeń społecznych.

Nam się to wydaje najbardziej dobre sformułowanie i opracowanie zasad prawa ubezpieczeń społecznych, propozycja E.G. Tuchkowa. W szczególności podkreśla następujące zasady:

Realizacja ubezpieczeń społecznych zarówno poprzez składki ubezpieczeniowe, jak i środki budżetowe;

Zróżnicowanie rodzajów, warunków i poziomu wsparcia w zależności od wkładu pracy, przyczyn potrzeby i innych istotnych społecznie okoliczności;

Państwo ma obowiązek zapewnić poziom zabezpieczenia społecznego nie niższy niż minimum egzystencji;

Gwarantowana pomoc społeczna w przypadku, gdy dana osoba jej potrzebuje ze względu na okoliczności uznane za społecznie doniosłe;

Różnorodność rodzajów ubezpieczeń społecznych;

Udział stowarzyszeń społecznych reprezentujących interesy obywateli w opracowywaniu, przyjmowaniu i wdrażaniu decyzji w kwestiach zabezpieczenia społecznego i ochrony ich praw.

Naszym zdaniem powyższe zasady należy uzupełnić zasadą powszechności zabezpieczenia społecznego.

Powszechność zabezpieczenia społecznego. Konstytucja Republiki Kirgiskiej, Deklaracja Praw i Wolności Człowieka i Obywatela, została przyjęta, zobacz Ustawodawstwo, zapewnić każdemu, w przypadku zaistnienia szczególnych, doniosłych społecznie okoliczności, równych i identycznych szans otrzymania określonych ubezpieczeń społecznych, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek i oficjalne stanowisko, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych i inne okoliczności.

Generalnie prawo do zabezpieczenia społecznego ma charakter powszechny, gdyż przysługuje każdemu. Ustawodawstwo nie przewiduje ograniczeń prawa do otrzymania niektórych rodzajów zabezpieczeń, ale określa warunki, na jakich są one udzielane. Nie stoi temu w sprzeczności fakt, że prawo do niektórych rodzajów zabezpieczeń jest uzależnione od udziału obywatela w przeszłości lub obecnie w pracy lub w działalności społecznie użytecznej, opłacania składek ubezpieczeniowych, poziomu indywidualny dochód, dochód rodziny na głowę mieszkańca itp.

Realizacja ubezpieczeń społecznych zarówno poprzez wpłaty z tytułu ubezpieczeń, jak i środki budżetowe. Konstytucyjne prawo obywateli do zabezpieczenia społecznego gwarantuje państwowy system ubezpieczeń społecznych. Jak pokazują doświadczenia krajów o gospodarce rynkowej oraz praktyka Republiki Kirgiskiej, ubezpieczenie społeczne jest najbardziej racjonalną, sprawdzoną w czasie formą zabezpieczenia społecznego pracowników na wypadek ryzyk ubezpieczeniowych. W miarę rozwoju powiązań rynkowych wpłaty z tytułu ubezpieczeń od pracodawców i pracowników zajmują coraz większe miejsce w źródłach finansowania ubezpieczeń społecznych.

Zróżnicowanie rodzajów, warunków i poziomu wsparcia w zależności od wkładu pracy, przyczyn potrzeby i innych istotnych społecznie okoliczności. Zasada ta objawia się poprzez normy prawne

, które ustalają rodzaje ubezpieczeń społecznych, warunki płatności, kwoty. Kryteria rozróżnienia mogą mieć charakter obiektywny - są to warunki naturalne i klimatyczne, szkodliwe, dotkliwe i szczególnie szkodliwe warunki

pracy lub zależą od subiektywnych właściwości uczestników stosunków prawnych, na przykład cech fizjologicznych, stanu zdrowia (kobiety, nieletni, osoby niepełnosprawne). Zróżnicowanie zabezpieczenia społecznego zapewnia się w zależności od docelowego zakresu okoliczności istotnych społecznie. Najwyższa wartość przywiązani do takiego kryterium zróżnicowania, jak aktywność zawodowa. W preambule ustawy Republiki Kirgiskiej „O państwowym ubezpieczeniu emerytalnym” zobacz Ustawodawstwo

stanowi się, że głównymi kryteriami różnicowania warunków i standardów świadczenia emerytur jest praca i jej rezultaty. Prawo do renty pracowniczej z tytułu starości, niezdolności do pracy spowodowanej chorobą ogólną lub w przypadku utraty żywiciela rodziny z powodu choroby ogólnej wiąże się z określonym stażem pracy. Praca w niekorzystnych warunkach daje prawo do preferencyjnych warunków otrzymywania świadczeń emerytalnych i nie tylko, określona długoterminowa działalność zawodowa jest podstawą do otrzymania specjalnego rodzaju emerytury – emerytury za wysługę lat, czas trwania aktywność zawodowa wpływa na wysokość świadczenia emerytalnego.

Związek z zabezpieczeniem społecznym jest trudny do prześledzenia w standardach udzielania niektórych rodzajów świadczeń (czasowa inwalidztwo, ciąża i poród itp.).

Do istotnych społecznie czynników zróżnicowania zaliczają się przyczyny niepełnosprawności (wypadek przy pracy, traumę wojenną choroba ogólna lub zawodowa). Na treść praw obywatelskich w zakresie zabezpieczenia społecznego wpływa wiele istotnych społecznie okoliczności: wiek, stan zdrowia, stan cywilny, posiadanie osób na utrzymaniu, posiadanie wielu dzieci, wychowywanie dzieci w rodzinie niepełnej, zamieszkiwanie na określonych terytoriach i regionach, uzyskanie statusu bezrobotnego, przebywanie na urlopie macierzyńskim, opieka nad dziećmi itp.

Odpowiedzialność państwa gwarantować poziom zabezpieczenia społecznego nie niższy niż minimum egzystencji. Zasada zależności poziomu zabezpieczenia od egzystencji oznacza, że ​​emerytury, zasiłki, wypłaty odszkodowań i różne rodzaje ubezpieczeń społecznych muszą utrzymywać poziom życia osób potrzebujących pomocy społecznej nie niższy niż przewidziany prawem poziom utrzymania.

Obecnie zasada ta nie jest realizowana, gdyż żadna ze składek w ramach systemu ubezpieczeń społecznych, przypisanych w kwocie stałej lub współmiernej do płatność minimalna siła robocza nie osiąga tego poziomu (na przykład minimalna emerytura, zasiłki na dzieci, świadczenia kompensacyjne itp.). Nie oznacza to jednak, że państwo jest zwolnione z obowiązku zapewnienia człowiekowi godnego życia. Obowiązek ten wynika zarówno z aktów międzynarodowych z zakresu zabezpieczenia społecznego, jak i z Konstytucji Republiki Kirgiskiej, Deklaracji Praw i Wolności Człowieka i Obywatela, która stanowi, że emerytury, świadczenia i inne rodzaje pomocy społecznej muszą zapewniać standard życia nie niższego niż minimalny poziom utrzymania określony w ustawie.

Przyjęty Prawo stanowe„O kosztach życia w Republice Kirgiskiej”, zob. Ustawodawstwo, które ustanawia podstawa prawna ustalenie płacy wystarczającej na utrzymanie w Republice Kirgiskiej i uwzględnienie jej przy ustalaniu gwarancji państwowych dla obywateli otrzymywania minimalnego wynagrodzenia dochody pieniężne oraz przy wdrażaniu innych środków ochrony socjalnej obywateli.

Płaca wystarczająca na utrzymanie jest zdefiniowana w ustawie jako wartość koszyka konsumenckiego powiększona o obowiązkowe wpłaty i opłaty. Koszyk konsumencki musi zawierać minimalny zestaw produktów spożywczych, produkty nieżywnościowe oraz usługi niezbędne do zachowania zdrowia ludzkiego i utrzymania jego życia.

Zgodnie z ustawą minimum egzystencji dla całego Kirgistanu ma uzasadniać minimum egzystencji ustalone na poziom stanu płace minimalne, emerytury, stypendia, zasiłki i inne świadczenia socjalne. Jednocześnie przewiduje się stopniowe podwyższanie płacy minimalnej i emerytury do minimum egzystencji. Niestety, to Prawo przyjęty w przypadku braku środków na jego realizację.

Ponieważ zasady prawne nie tylko przenikają treść norm, ale także wyznaczają kierunek rozwoju prawa, omawiana zasada nie jest usuwana z porządku obrad, a w miarę umacniania się gospodarki państwo ma prawny obowiązek zapewnić obywatelowi płacę wystarczającą na życie .

Gwarantowana pomoc społeczna w przypadku, gdy dana osoba jej potrzebuje ze względu na okoliczności uznane za społecznie istotne. Treść tę zasadę wyraża się w tym, że przesłanką uznaną przez państwo za istotną społecznie i pociągającą za sobą obowiązek zapewnienia pomocy społecznej są różnorodne zdarzenia, które mogą towarzyszyć człowiekowi przez całe jego życie. To jest osiągnięcie pewnego wieku; utrata zdolności do pracy czasowej lub stałej, całkowitej lub częściowej; utrata żywiciela rodziny; długoterminowa aktywność zawodowa w określonych obszarach; ciąża i poród; obecność dzieci w rodzinie; potrzeba opieka medyczna i leczenie, higiena osobista, pomoce w poruszaniu się; protetyka; przymusowe przesiedlenie; śmierć bliskich itp.

Okoliczności te służą jako fakty prawne pociągające za sobą pewne skutki prawne związane z pojawieniem się prawa do takiego czy innego rodzaju zabezpieczenia. Pomoc państwa udzielana jest wówczas, gdy dana osoba obiektywnie nie jest już lub nie jest jeszcze zdolna do pracy, zarabiania na życie lub potrzebuje pomocy dodatkowe koszty, zaspokojenie określonych potrzeb spowodowanych chorobą, niepełnosprawnością, starością itp.

Idea potrzeby zabezpieczenia społecznego nie pozostaje niezmienna; zmienia się z biegiem czasu. W ostatnich latach ustawodawstwo rozszerzyło listę zagrożeń społecznych, w przypadku których obywatel podlega ochronie (na przykład zakażenie ludzkim wirusem niedoboru odporności przez pracownika medycznego w trakcie wykonywania obowiązków służbowych, utrata zdolności do pracy z powodu do udziału w walce z terroryzmem, wystąpienia powikłań poszczepiennych itp.). Im większa kompleksowość jest realizowana w prawodawstwie wsparcie materialne I usługi społeczne obywateli, którzy z przyczyn od nich niezależnych znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej, tym państwo jest bliżej jej spełnienia funkcja społeczna, zapisane w Konstytucji Republiki Kirgiskiej.

Różnorodność rodzajów ubezpieczeń społecznych. Zasada ta wyraża się w tym, że w przypadku wystąpienia jednego lub drugiego ryzyko społeczne państwo zapewnia wsparcie i pomoc społeczną w różny sposób (płatności gotówkowe, usługi społeczne itp.).

Różnorodność rodzajów ubezpieczeń społecznych pozwala na pełniejsze zapewnienie opieki tym, którzy jej potrzebują. Hiperłącze 6

Zgodnie z ustawą z dnia 26 maja 2009 r. nr 170 „W sprawie gwarantowanych przez państwo minimalnych standardów socjalnych” przywiązani do takiego kryterium zróżnicowania, jak aktywność zawodowa. W preambule ustawy Republiki Kirgiskiej „O państwowym ubezpieczeniu emerytalnym”, przewiduje zapewnienie państwowej pomocy społecznej rodzinom o niskich dochodach oraz samotnym obywatelom o niskich dochodach, którzy z przyczyn od nich niezależnych osiągają średni dochód na mieszkańca poniżej poziomu utrzymania ustalonego przez odpowiedni podmiot Republiki Kirgiskiej, w forma wypłat gotówkowych (świadczenia socjalne, dotacje, odszkodowania i inne płatności); pomoc rzeczowa (paliwo, żywność, odzież, obuwie, leki i inne rodzaje pomocy rzeczowej).

Udział stowarzyszeń społecznych reprezentujących interesy obywateli w opracowywaniu, przyjmowaniu i wdrażaniu decyzji w kwestiach zabezpieczenia społecznego i ochrony ich praw. Ogólna zasada prawna mówiąca o prawie każdego do zrzeszania się w celu ochrony jego interesów i zagwarantowania wolności działania stowarzyszeń publicznych znajduje swoje odbicie w wyżej wymienionej zasadzie sektorowej. Wzmacniający stan prawny

awans osób objętych ubezpieczeniem społecznym wynika z ich aktywnej pozycji w obronie swoich interesów. Stowarzyszenie weteranów, inwalidów i matek żołnierzy było inicjatorem szeregu ustaw: „O weteranach”, „O zabezpieczeniu emerytalnym rodziców poległych wojskowych”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”. Aby ulepszyć pojawiają się ramy prawne w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. Na przykład patrz ustawodawstwo, ustawa Republiki Kirgiskiej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” stanowi, że organy rządowe władza wykonawcza, władze wykonawcze podmiotów Republiki Kirgiskiej angażują upoważnionych przedstawicieli publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych w przygotowanie i podejmowanie decyzji mających wpływ na interesy osób niepełnosprawnych. Decyzje podjęte z naruszeniem tej zasady mogą zostać uznane przez sąd za nieważne.

Pytania bezpieczeństwa

1. Jakie są zasady prawa?

2. Według jakich kryteriów można klasyfikować zasady prawa?

H. Jakie zasady prawa ubezpieczeń społecznych możesz wymienić?

4. Jak odsłonić treść zasady powszechności prawa do zabezpieczenia społecznego?

5. Co oznacza zróżnicowanie przesłanek warunkujących prawo do zabezpieczenia społecznego?

6. Jak rozumiesz gwarancję zabezpieczenia społecznego w przypadku wystąpienia ryzyka społecznego?

7. Co oznacza zorientowanie zabezpieczenia społecznego na godny poziom życia?

ZROZUMIENIE ZASAD PRAWA

Często zasady prawa, podobnie jak zasady w ogóle, postrzegane są jako definicje abstrakcyjne, posiadające znaczenie czysto teoretyczne. Jednocześnie badanie ich istoty i celu ukazuje także ich znaczenie aplikacyjne w rozwoju prawa. Przecież zasady istnieją i są „prawdziwe tylko o tyle, o ile odpowiadają naturze i historii” (patrz: K. Marks, F. Engels. Geneza rodziny, własności prywatnej i państwa // Dzieła - t. 21 - P 0,98.). Do wyznaczników niezależności gałęzi prawa zalicza się nie tylko przedmiot i sposób regulacji prawnej public relations, ale także zasady branżowe. Wynika to z faktu, że zasady wyrażają istotę norm danej gałęzi prawa, określają pozycję podmiotów prawa, ich prawa i obowiązki.

W naukach prawnych istnieją różne podejścia do rozumienia zasady prawa i ustalania jego treści. Długo w ogólnej teorii prawa przez zasady prawne rozumiano podstawowe zasady lub idee przewodnie, które wyrażają istotę, główne właściwości i ogólny kierunek rozwoju norm prawnych w ramach całego systemu prawa lub jego poszczególnych gałęzi lub instytucji. W ostatnim czasie podejście do pojęcia zasad uległo zmianom. Niektórzy naukowcy uważają, że zasady pav to nie tylko idee, ale także same normy i relacje. Ujęte w normie prawnej i zawarte w treści normy, otrzymują swoje „życie” bezpośrednio w stosunkach społecznych. Oznacza to, że zasady przejawiają się w normach prawa, a normy prawa nie mogą nie odpowiadać zasadom prawa.

Inni badacze uważają, że zdefiniowanie zasady prawnej jedynie jako pewnej idei przewodniej, bez konieczności ugruntowania jej w prawie, przeniosłoby tę kategorię w sferę świadomości prawnej. Pomysły prawne może znacząco wyprzedzić obowiązujące prawo i powstają na długo przed ich faktyczną implementacją w przepisach prawa. Zasady prawne są zasadami „prawa swoich czasów”. W takim przypadku pojawia się pytanie: jeśli zasady są zapisane w ustawodawstwie, to czym różnią się od norm prawnych?

Różnica polega na tym, że zasady prawa, ustanawiając ogólną regułę postępowania opartą na przewodnich ideałach, nie zawierają wszystkich elementów normy prawnej (hipotezy, dyspozycji, sankcji). Za pomocą tej zasady nie da się kompleksowo uregulować konkretnego stosunku prawnego pomiędzy osobami prawnymi. Ponadto zasady prawne są trwalsze, wyznaczają istotę i treść nie tylko obecnych, ale także przyszłych norm prawnych i kierunków rozwoju prawodawstwa. Zgodnie z zasadami, normy są interpretowane, szczególnie w przypadkach, gdy występują w nich sprzeczności i luki.

W uogólnionej formie pod zasady prawa ubezpieczeń społecznych można rozumieć jako zawarte w aktualne ustawodawstwo podstawowe zasady (idee) wyrażające istotę norm prawa ubezpieczeń społecznych oraz główne kierunki polityki społecznej państwa w zakresie prawnej regulacji stosunków związanych z zabezpieczeniem materialnym osób „jeszcze”, „tymczasowo”, „już” niepełnosprawnych oraz inne kategorie obywateli określone w sposób normatywny.

W zależności od zakresu i wpływu zasad na prawo jako całość lub na jego poszczególne części, można dokonać następującego grupowania. W zależności od zakresu stosowania zasady dzieli się na typy: ogólnoprawne, międzybranżowe, sektorowe, wewnątrzbranżowe.

Ogólne zasady prawne wspólne dla wszystkich branż Prawo rosyjskie. Zasady międzysektorowe odzwierciedlają najwięcej cechy wspólne kilka, zwykle powiązanych, gałęzi prawa. Wytyczne branżowe scharakteryzować specyfikę danej gałęzi prawa. Zasady wewnątrzbranżowe bardziej szczegółowo, podkreślić lub wyjaśnić wewnętrzną treść samej gałęzi prawa. Wszystkie powyższe grupy zasad prawnych przejawiają się w regulacji stosunków zabezpieczenia społecznego.

Ogólne zasady prawne wywodzą się z przepisów Ustawy Zasadniczej kraju – Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r. Należą do nich: uznanie i gwarancja w Rosji praw i wolności człowieka i obywatela, zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego; niezbywalność podstawowych praw i wolności człowieka oraz ich przynależność każdemu od urodzenia; uznanie praw i wolności człowieka i obywatela za bezpośrednio stosowane; równość wszystkich wobec prawa i sądu; równość praw i wolności mężczyzn i kobiet oraz równość szans ich realizacji; prawo każdego do zjednoczenia się w celu ochrony swoich interesów; gwarancja państwowej ochrony praw i wolności, w tym ochrona prawna itp.

Zasady międzysektorowe wynikają z ogólnych zasad prawnych. Do zasad międzysektorowych zalicza się te, które są najbardziej charakterystyczne dla branż bliskich sobie treścią norm prawnych regulujących stosunki społeczne.

Jak zauważono wcześniej, prawo ubezpieczeń społecznych jest najściślej powiązane z takimi gałęziami prawa, jak na przykład prawo pracy i prawo rodzinne. Normy tych gałęzi prawa regulują podobne stosunki społeczne związane z korzystaniem przez obywateli z przyznanych im praw. Dlatego wspólne dla tych gałęzi prawa mogą być następujące zasady: zapewnienie przyzwoite życie i swobodny rozwój człowieka, zapewniający wsparcie państwa rodzina, macierzyństwo, ojcostwo i dzieciństwo, osoby niepełnosprawne i osoby starsze, zakaz pracy przymusowej itp.

Brak ogólnego skodyfikowanego aktu regulującego stosunki zabezpieczenia społecznego nie pozwala na jednoznaczne określenie zasad prawa zabezpieczenia społecznego. Zasady te wywodzą się zatem z obowiązującego prawodawstwa branżowego.

Do głównych zasad sektorowych rosyjskiego prawa dotyczącego ubezpieczeń społecznych należą:

a) różnorodność rodzajów ubezpieczeń społecznych;

b) powszechność zabezpieczenia społecznego;

c) solidarność;

d) ochrona poziomu życia i zdrowia obywateli;

e) sprawiedliwy podział świadczeń ze środków przeznaczonych na zabezpieczenie społeczne obywateli;

f) finansowanie wydatków na ubezpieczenia społeczne poprzez obowiązkowe składki na ubezpieczenie (jednolity podatek socjalny) oraz dotacje z budżetu państwa;

g) zapewnienie obywatelom maksymalnej wygody podczas korzystania z prawa do zabezpieczenia społecznego.

Zasada branżowa obejmuje różnorodne rodzaje ubezpieczeń społecznych księgowość istniejące formy zabezpieczenie społeczne(jako sposób na zaspokojenie potrzeb obywateli) w formie pieniężnej i w naturze. Tym samym emerytury i renty pracownicze, ubezpieczenia i świadczenia społeczne, świadczenia kompensacyjne powinny być wydawane wyłącznie ich odbiorcom w kategoriach pieniężnych. Dystrybucje rzeczowe mogą być świadczone obywatelom w ramach następujących rodzajów ubezpieczeń społecznych: różne usługi społeczne świadczone w różnych instytucjach pomocy społecznej; opieka medyczna i leczenie; leczenie uzdrowiskowe; żywienie terapeutyczne i dietetyczne; poprawa zdrowia dzieci w lecie itp.

Powszechność zabezpieczenia społecznego (co do zasady) znajduje swój specyficzny wyraz w części I art. 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który ustanawia prawo każdego obywatela do gwarantowanego zabezpieczenia społecznego. W praktyce powinno to oznaczać, że żadna osoba nie powinna zostać pominięta w zakresie zabezpieczenia społecznego. Jednocześnie nie można rozumieć dosłownie przejawu tej zasady w życiu codziennym – że człowiek ma prawo do wszystkich istniejących rodzajów zabezpieczenia społecznego. Tom konkretne prawa zależy od różnych okoliczności określonych przez prawo.

Zasada solidarności przejawia się poprzez solidarność pokoleń, regionów kraju i sektorów kompleksu gospodarczego. Gdy o czym mówimy mówiąc o solidarności pokoleń, rozumie się, że pracujący obywatele wspierają osoby niepracujące poprzez odliczenia (w formie składek na ubezpieczenie, podatków) od ich dochodów z pracy. Solidarność Regiony rosyjskie i oddziałów kompleksu gospodarczego oznacza w istocie, że potrzebującym przyznawane są odpowiednie dotacje i subwencje z budżetu państwa.

Zasada solidarności najwyraźniej przejawia się w obowiązkowych ubezpieczeniach społecznych. Przecież jego głównym celem jest rozkład ryzyka ubezpieczeniowego pomiędzy wszystkich uczestników ubezpieczenia, w tym pomiędzy ubezpieczonymi obywatelami. W przypadku wystąpienia zdarzenia objętego ubezpieczeniem otrzymują oni odpowiednie świadczenia ubezpieczeniowe. Źródła finansowe Czy gotówka(utworzone na koszt pracodawców, pracowników i innych kategorii obywateli określonych przez prawo) i zgromadzone w jednym lub innym funduszu pozabudżetowym (PFR, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego). Oznacza to, że istotą i znaczeniem całego systemu obowiązkowych ubezpieczeń społecznych jest zbiorowe tworzenie i podział tych funduszy. Innymi słowy, obowiązkowy system ubezpieczeń społecznych jest systemem zbiorowej dystrybucji. Wszystkie obowiązkowe systemy ubezpieczeń społecznych działające w Rosji należy traktować w równym stopniu jako takie.

W ostatnim czasie zasada ta zaczęła ulegać pewnym modyfikacjom w związku z wprowadzeniem mechanizmów indywidualnego oszczędzania w zakresie ubezpieczeń społecznych. Rozważmy na przykład obowiązkowy system ubezpieczeń emerytalnych.

Z akceptacją prawa emerytalne w grudniu 2001 r. emerytura pracownicza składała się z trzech części: podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej. (Od 1 stycznia 20 składa się z dwóch części: ubezpieczeniowej i kapitałowej) Kwoty części ubezpieczeniowej i kapitałowej tej emerytury powstają z indywidualne składki ubezpieczeniowe, odzwierciedlenie na indywidualnym (spersonalizowanym) koncie danej osoby w Funduszu Emerytalnym. Oznacza to, że istnieją oznaki indywidualnego systemu emerytalnego kapitałowego.

Widzimy tu wyraźnie przejawy zasady indywidualnego oszczędzania, na wzór osobistych depozytów obywateli w kasach oszczędnościowych.

W liczbie obce kraje Istnieją także indywidualne systemy emerytalne. Z reguły opierają się one na zasadach dobrowolnego wejścia obywateli do takich systemów. Zazwyczaj systemy takie działają odrębnie od systemów obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych, tj. są traktowane jako dodatek do repartycyjnych systemów emerytalnych. Tym samym wprowadzenie obowiązkowych składek na utworzenie kapitałowej części emerytury pracowniczej (w ramach obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnych) doprowadziło do ucieleśnienia zasady ekonomii neoliberalnej – wolności pracy oraz wolności własnego bezpieczeństwa materialnego i dobrobytu. istnienie. Naszym zdaniem takie podejście z naukowego punktu widzenia, ze stanowiska tradycji istniejącej w naszym kraju budzi zastrzeżenia. Wymuszona indywidualizacja przyszłego zabezpieczenia emerytalnego obywatela (w zakresie emerytury z ubezpieczenia pracy) poprzez ustalone zasady stoi w sprzeczności z samą ideą solidarności i podstawowymi zasadami obowiązkowych ubezpieczeń społecznych.

Konkretne wyrażenie zasadę ochrony poziomu życia i zdrowia obywateli można dostrzec w różnych rodzajach ubezpieczeń społecznych, w warunkach i zakresie ich świadczenia, gwarancji bezpłatnej opieki medycznej, w prowadzeniu działalności profilaktycznej i innej.

Dla niepracujących obywateli różnego rodzaju państwowa pomoc społeczna z budżetu państwa na wszystkich poziomach jest często jedynym źródłem utrzymania. O pełnym wdrożeniu rozpatrywanej zasady w realnym życiu obywateli można mówić dopiero wtedy, gdy minimalne kwoty głównych rodzajów ubezpieczeń społecznych, np. emerytur pracowniczych, będą odpowiadać poziomowi realnego minimum egzystencji.

Rozmawiamy o zasadę sprawiedliwości w podziale świadczeń ze środków przeznaczonych na zabezpieczenie społeczne obywateli , musimy założyć, że implikuje się optymalną kombinację interesów jednostki, społeczeństwa i państwa. (Oznacza maksymalne możliwe zaspokojenie pozytywnych interesów jednostki, bez szkody dla interesów społeczeństwa i państwa. Połączenie to koordynacja tych interesów uczestników stosunków społecznych, które nie są zbieżne lub są ze sobą sprzeczne.) Of Oczywiście z punktu widzenia sprawiedliwości należałoby uznać, że optymalne połączenie interesów człowieka w praktyce powinno oznaczać maksymalne możliwe zaspokojenie potrzeb obywateli i głównych podmiotów zabezpieczenia społecznego.

Takie podejście we współczesnych warunkach budzi pewne wątpliwości, np. co do wielkości niektórych rodzajów ubezpieczeń społecznych, które są stosunkowo niskie. (Wyjaśnienie tego stanu rzeczy sprowadza się zwykle do kosztów okresu przejściowego od jednego społeczno-ekonomicznego stosunku rozwoju społecznego do drugiego.)

Wyjątkowym wskaźnikiem sprawiedliwości w zabezpieczeniu społecznym jest zróżnicowanie rodzajów, warunków i poziomu świadczeń w zależności od wkładu pracy, powodów potrzeby i innych okoliczności istotnych społecznie. (Zróżnicowanie jest czasami identyfikowane jako niezależna zasada branżowa.)

W prawie ubezpieczeń społecznych największe znaczenie przywiązuje się do kryterium różnicowania, jakim jest praca (aktywność zawodowa) i jej wpływ na poziom świadczenia. Inaczej mówiąc, istotę takiego zróżnicowania (jako przejawu sprawiedliwości) można sprowadzić do następującej unikalnej formuły: im pełniej uwzględniana jest praca jednostki i tym wyżej jest ona ceniona (w sensie w kategoriach pieniężnych) jego składki na pracę, tym wyższy powinien być poziom jego zabezpieczenia społecznego. (Jest rzeczą oczywistą, że normy nie tylko prawa ubezpieczeń społecznych, ale także innych gałęzi prawa odnoszących się do tej problematyki muszą uwzględniać w sposób zrównoważony interesy jednostki, społeczeństwa i państwa.)

Zatem warunkiem otrzymania emerytury pracowniczej jest praca i jej rezultaty. Na przykład w zależności od dostępności i czasu trwania okres ubezpieczenia zależy od uprawnień pracownika do emerytur pracowniczych i ich wysokości (z tytułu starości, niezdolności do pracy, utraty żywiciela rodziny). Im większe zarobki i długość okresu ubezpieczenia, tym większa wysokość konkretnej emerytury pracowniczej.

Inny przykład. Praca w niekorzystnych warunkach pracy oraz w szczególnych przyrodniczo-klimatycznych warunkach życia daje prawo do preferencyjnych warunków otrzymywania świadczeń emerytalnych (w formie wcześniejszych emerytur pracowniczych) i to w wyższej wysokości. Choć trzeba przyznać, że wysokość emerytury pracowniczej, a także jej uprawnienia, wraz z przyjęciem ustawy o ubezpieczeniu emerytalnym nie jest już w mniejszym stopniu uzależniona od stopnia uczestnictwo w pracy konkretną osobę. Wprowadzenie zasad dobrowolnego przystąpienia do obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego osób fizycznych, ustalenia stałego świadczenia dla siebie lub innej osoby prowadzi do zniwelowania zasady słuszności. Wynika to z faktu, że np. osoba niepracująca, za którą wypłacana jest maksymalna należność stała płatność w Funduszu Emerytalnym Federacji Rosyjskiej może otrzymać wyższą emeryturę niż, powiedzmy, lekarz z długim stażem, ale niskimi zarobkami. Związek z zabezpieczeniem społecznym trudno doszukać się w zasadach regulujących stosunki dotyczące udzielania niektórych rodzajów świadczeń, np. z tytułu czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu itp.

Zasady finansowania wydatków na ubezpieczenia społeczne poprzez składki na ubezpieczenia obowiązkowe oraz środki z budżetu państwa i ich realizacja pozwalają stworzyć warunki dla faktycznej realizacji praw obywateli do zabezpieczenia społecznego. Jak wiemy, istnieją dwie główne formy organizacyjno-prawne zabezpieczenia społecznego – zabezpieczenie społeczne w formie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych oraz zabezpieczenie społeczne poprzez alokacje budżetowe. Funkcjonowanie tych form, relatywnie rzecz ujmując, zakłada obecność „własnych” zasobów finansowych. Wydatki na ubezpieczenia społeczne realizowane w ramach określonych form, dokonywane są odpowiednio kosztem składek ubezpieczeniowych, środków budżetowych i innych dochodów przewidzianych przez prawo. Zasada, o której mowa, jest taka gwarancje finansowe prawa obywateli do zabezpieczenia społecznego tworzone są poprzez obowiązkowe składki na ubezpieczenie i środki budżetowe.

Środki finansowe pochodzące z faktycznie pobieranych składek ubezpieczeniowych na pozabudżetowe fundusze społeczne (obowiązkowo płatność ubezpieczenia zgodnie z trybem określonym przez ustawę) dla niektórych grup płatników oraz stanowią gwarancję finansową w realizacji praw ubezpieczonych do zabezpieczenia społecznego w formie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych (na wypłatę emerytur pracowniczych, różnych świadczeń dla pracowników, na przykład świadczenia z tytułu czasowej niezdolności do pracy, macierzyństwa, opieki medycznej i leczenia itp.).

Zasada finansowania wydatków na ubezpieczenia społeczne z rozważanych źródeł nie jest dogmatem. Należy to traktować jako definicję dynamiczną.

W procesie kształtowania środków finansowych na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne coraz częściej uwzględnia się potrącenia z zarobków pracujących obywateli. W przyszłości możliwość wprowadzenia obowiązkowych wpłat (oraz obywateli zapewniających sobie pracę) w formie składek na ubezpieczenie społeczne w odpowiednich wysokościach na wszystkie rodzaje obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, na wzór tego jak obecnie wpłacają np. bezpośrednio do Emerytury Fundusz Federacji Rosyjskiej nie jest wykluczony.

Wiele rodzajów ubezpieczeń społecznych zapewnia się osobie jako członkowi społeczeństwa bez związku z jej działalnością zawodową. Należą do nich np. renty socjalne, miesięczne zasiłki na dzieci, pomoc społeczna w domu, świadczenia socjalne w instytucjach pomocy społecznej, resocjalizacja ( szkolenie zawodowe i zatrudnienie) osób niepełnosprawnych, zapewnienie im środków poruszania się i transportu, opieki protetycznej i ortopedycznej itp. Należy pamiętać: większość odbiorców tego rodzaju ubezpieczeń społecznych to z reguły osoby niepełnosprawne. Z różnych powodów nie podlegały one obowiązkowi ubezpieczenie społeczne. Oznacza to, że w momencie pobierania tych świadczeń nie mają oni prawa do zabezpieczenia w ramach obowiązkowego systemu ubezpieczeń społecznych. Zatem obok obowiązkowego systemu ubezpieczeń społecznych istnieje zabezpieczenie społeczne finansowane z budżetów wszystkich szczebli (wzdłuż pionowej hierarchii budżetowej).

Finansowanie takich wydatków opiera się także na konieczności posiadania określonych ubezpieczeń społecznych lub trudnej sytuacji życiowej, z którą człowiek nie jest w stanie samodzielnie sobie poradzić. Okoliczności takie służą jako fakty prawne pociągające za sobą pewne skutki prawne związane z pojawieniem się prawa do takiego czy innego rodzaju zabezpieczenia. Zatem państwowa pomoc społeczna jest udzielana wtedy, gdy dana osoba obiektywnie nie jest już lub nie jest jeszcze zdolna do pracy, zarabiania na życie, potrzebuje dodatkowych wydatków, zaspokojenia określonych potrzeb spowodowanych chorobą, niepełnosprawnością, starością itp. W ten sposób państwo pełni wobec tych kategorii obywateli funkcję społeczną zapisaną w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Zasada zapewnienia obywatelom maksymalnej wygody przy korzystaniu z prawa do zabezpieczenia społecznego jak sama nazwa wskazuje, ma służyć i być realną gwarancją korzystania przez obywateli z tego prawa. W zależności od rodzaju ubezpieczeń społecznych i statusu ich odbiorców odpowiednie świadczenie materialne jest przyznawane w miejscu pracy lub w miejscu zamieszkania. Na przykład pracownicy otrzymują świadczenia ubezpieczeniowe(w przypadku czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu itp.) bezpośrednio w miejscu pracy, a nie w wykonawczych organach terytorialnych Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej. Płatności te dokonywane są na poczet składek ubezpieczeniowych należnych od ubezpieczającego (pracodawcy).

Obywatele korzystają zazwyczaj z praw emerytalnych, dostarczając emerytury do domu. Mogą również otrzymywać emeryturę za pośrednictwem lokalnych oddziałów Federalnej Służby Pocztowej lub oddziałów Oszczędności lub innych banków w kraju.

Oprócz zasad branżowych, obecnie opracowywanych wewnątrzbranżowe zasady prawa ubezpieczeń społecznych . Naszym zdaniem ich powstawanie i dystrybucja pomiędzy instytucjami sektorowymi może być także uzależniona od istniejących form organizacyjno-prawnych zabezpieczenia społecznego. Innymi słowy, metody finansowania zabezpieczenia społecznego, rodzaje specyficznego ryzyka społecznego i inne cechy mogą stanowić podstawę do szczegółowej klasyfikacji zasad wewnątrzbranżowych.

W oparciu o zasady finansowania kosztów świadczeń w ramach obowiązkowego systemu ubezpieczeń społecznych ustala się: wewnątrzbranżowe zasady ubezpieczeń społecznych :

a) stabilność systemu finansowego obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, zapewniona na zasadzie równoważności ubezpieczenie i składki ubezpieczeniowe;

b) powszechny obowiązkowy charakter ubezpieczeń społecznych, dostępność dla ubezpieczonych realizacji przysługujących im gwarancji społecznych;

c) gwarancję państwa poszanowania praw ubezpieczonych do ochrony ryzyk ubezpieczenia społecznego i wypełnienia obowiązków wynikających z obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, niezależnie od sytuacji finansowej ubezpieczyciela;

G) rozporządzenie rządowe obowiązkowe systemy ubezpieczeń społecznych;

e) parytet udziału przedstawicieli podmiotów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych w organach systemu obowiązkowych ubezpieczeń społecznych;

f) obowiązek ubezpieczających opłacania składek ubezpieczeniowych do budżetów funduszy na poszczególne rodzaje obowiązkowych ubezpieczeń społecznych;

g) odpowiedzialność za zamierzone zastosowanie obowiązkowe fundusze ubezpieczeń społecznych;

h) zapewnienie nadzoru i kontrola publiczna;

i) autonomia systemu finansowego obowiązkowych ubezpieczeń społecznych;

j) każdy ma prawo do państwowej emerytury i renty w razie utraty zdolności do pracy na skutek podeszłego wieku, inwalidztwa, utraty żywiciela rodziny oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo;

k) każdy pracownik podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu emerytalnemu;

l) każdy ubezpieczony w obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym ma prawo do emerytury pracowniczej zgodnie z okresem ubezpieczenia i zarobkami, z których był wypłacany składki ubezpieczeniowe;

m) finansowanie świadczeń emerytalnych opiera się na zasadzie solidarności, w tym solidarności pokoleń, podmiotów Federacji Rosyjskiej i sektorów gospodarki;

n) środki obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego wykorzystywane są wyłącznie na zabezpieczenie emerytalne ubezpieczonego na zasadach i zasadach określonych w ustawie.

Zasady wewnątrzsektorowe (nazwijmy je „instytucjonalnymi”) można różnicować w zależności od rodzaju zabezpieczenia społecznego. Zasady instytucjonalne mogą być zawarte bezpośrednio w aktach prawnych. Tym samym usługi społeczne realizowane są w oparciu o zasady zapisane w przepisach o usługach socjalnych. Należy zauważyć, że te zasady wewnątrzbranżowe (instytucjonalne) są formułowane w różny sposób. I tak w ustawie federalnej z dnia 2 sierpnia 1995 r. „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” stwierdza się, co następuje:

a) poszanowanie praw człowieka i obywatela;

b) udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług społecznych;

c) przepis równe szanse w uzyskiwaniu usług społecznych i ich dostępności dla osób starszych i niepełnosprawnych;

d) ciągłość wszystkich rodzajów usług społecznych;

e) ukierunkowanie usług społecznych na indywidualne potrzeby osób starszych i niepełnosprawnych;

f) priorytet działań na rzecz adaptacji społecznej obywateli starszych i niepełnosprawnych;

g) odpowiedzialność władz, organów publicznych samorząd lokalny i instytucje, a także urzędnicy na rzecz zapewnienia praw obywateli starszych i osób niepełnosprawnych w zakresie usług społecznych.

Już przy pierwszym czytaniu wymienionych zasad pojawia się szereg pytań na ich temat. Nie jest zatem do końca jasne, co dokładnie reprezentuje każda z zasad. Przykładowo: co należy rozumieć przez zasadę „poszanowania praw człowieka i obywatela”? Po co podkreślać zasadę „zapewnienia gwarancji państwa w zakresie usług społecznych; zapewnienie równych szans w korzystaniu z usług społecznych i ich dostępności dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych”? Przecież ta ustawa zawiera klauzulę społeczną, która to stwierdza państwo gwarantuje obywatelom usługi społeczne. Zasada „zapewnienia równych szans w korzystaniu z usług społecznych i ich dostępności obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym” nie jest zasadą równości czy sprawiedliwości społecznej? Naszym zdaniem powyższe zasady w swojej treści są bardziej deklaracją niż zasadami w swej treści znaczenie prawne i ekspresja.

Uważamy, że zasady usług socjalnych należy uznać za te określone w ustawie federalnej z dnia 10 grudnia 1995 r. „O podstawach usług socjalnych na rzecz ludności”. Przecież ta ustawa jest w zasadzie podstawowa dla całego systemu legislacyjnego regulującego stosunki w usługach socjalnych na rzecz obywateli. Należą do nich:

a) ukierunkowanie usług społecznych, co oznacza służenie wyłącznie tym osobom, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej i w związku z tym potrzebują pewnego rodzaju usług społecznych;

b) dostępność, która umożliwia swobodne korzystanie z usług społecznych dla osób potrzebujących;

c) dobrowolność, która jest bardzo ważna, ponieważ obywatele mogą żądać usług społecznych, jeśli chcą je otrzymać. Tylko w niektórych przypadkach dopuszczalne jest np. na siłę „narzucanie” usług socjalnych pewnym kategoriom obywateli osoby ubezwłasnowolnione;

d) człowieczeństwo, które wskazuje na potrzebę okazywania przez pracowników instytucji pomocy społecznej szacunku obywatelom potrzebującym usług społecznych;

e) priorytet – świadczenie usług społecznych przede wszystkim obywatelom, którzy ich szczególnie potrzebują, np. przede wszystkim małoletnim znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej;

f) poufność, która wskazuje na konieczność zachowania poufności informacji o osobach, na rzecz których świadczą określone usługi, przez pracowników socjalnych instytucji pomocy społecznej;

g) profilaktyczna orientacja usług społecznych, która wskazuje na wagę usług społecznych, polega na zapobieganiu ewentualnym negatywnym konsekwencjom trudnej sytuacji życiowej, z jaką obywatele spotykają się w życiu codziennym.

Działalność właściwych instytucji pomocy społecznej (służb społecznych) w zakresie bezpośrednich usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych opiera się na zasadach zapewnienia równych szans w korzystaniu z usług społecznych i ich dostępności, koncentrując usługi społeczne na indywidualnych potrzebach obywateli, odpowiedzialność władz państwowych, samorządów i instytucji, a także urzędników za zapewnienie praw tych osób w zakresie usług społecznych itp. (Patrz art. 3 ustawy federalnej „O usługach socjalnych dla starszych obywateli i Osoby niepełnosprawne.”)

Wszystkie wymienione zasady usług społecznych są bezpośrednio zawarte w regulaminach na szczeblu federalnym, regionalnym i lokalnym, w tym wydanych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej, władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządu lokalnego.

Należy zauważyć, że niestety nie wszystkie ważne branże akty prawne zdefiniować takie zasady. Na przykład ustawa o emeryturach pracowniczych nie zawiera o nich żadnej wzmianki.

Pod zasady rozumieć wytyczne prawa, jego podstawowe zasady, wyrażać się obiektywne wzorce, tendencje i potrzeby społeczeństwa, które wyznaczają istotę całego systemu, gałęzi lub instytucji prawa i dzięki swemu utrwaleniu prawnemu mają znaczenie powszechnie obowiązujące.

Do ogólnych zasad społecznych zaliczają się takie zasady, jak wolność społeczna, sprawiedliwość, demokracja, humanizm i inne.

Zasady społeczne i prawne obejmują legalność, równość wszystkich wobec prawa, sprawiedliwość, wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa itp.

Zasady prawa można klasyfikować w zależności od stopnia rozpowszechnienia w systemie prawnym, według stopnia ich znaczenia. Dzielą się one na zasady ogólne, międzysektorowe i sektorowe.

Ogólny to zasady stosowane w całym systemie prawnym, zapisane z reguły w prawie zasadniczym państwa. Należą do nich zasady wolność społeczna, humanizm, równość, legalność itp.

Zasady międzysektorowe reprezentują zasady przewodnie, które wyrażają cechy kilku powiązanych gałęzi prawa. Przykładem jest zasada kolegialności przy rozpatrywaniu spraw karnych i cywilnych, reklama test, co jest takie samo w przypadku prawa procesowego cywilnego i karnego procesowego.

Wytyczne branżowe obejmują najważniejsze cechy danej gałęzi prawa. Na przykład obowiązującą w całej branży zasadą jest domniemanie niewinności, zgodnie z którym nikt nie może być oskarżony o popełnienie przestępstwa, dopóki nie zostanie to stwierdzone przez sąd. Poza tym nikt nie ma obowiązku udowadniać swojej niewinności, dopóki nie udowodni mu się winy. Zasadą tą jest prawo karne.

W prawie procesowym cywilnym obowiązuje zasada dyskrecji sektorowej. Ta zasada jest odbiciem stanowisko autonomiczne tematy kontrowersyjnych stosunków prawnych. Główną siłą napędową postępowania cywilnego jest inicjatywa osób zaangażowanych w sprawę. Zgodnie z zasadą dyspozytywności, sprawy cywilne, wg ogólna zasada powstają, rozwijają się, zmieniają, przechodzą z etapu na etap i ustają głównie pod wpływem inicjatywy osób zaangażowanych w sprawę.

Przyjrzyjmy się niektórym z tych zasad. różne typy.

Zasada humanizmu ma fundamentalne znaczenie dla rządy prawa. Jej istotą jest prawne ugruntowanie stosunków między ludźmi w oparciu o filantropię, poszanowanie godności jednostki i stworzenie wszelkich warunków niezbędnych do normalnej egzystencji i rozwoju jednostki.

Humanizm przejawia się w tym, że system gospodarczy i społeczny, zapisany w ustawodawstwie, musi wykluczać ucisk i nieludzkie traktowanie jednostek. System gwarancji istniejący w państwie jest do tego zobowiązany konsekwentna realizacja chronić obywatela przed bezprawnym naruszeniem. Zasada humanizmu nabiera największego znaczenia dla gałęzi prawa opiekuńczego, przede wszystkim prawa karnego. Kara wymierzana przestępcy powinna służyć celom wychowawczym, a nie poniżającym. Pełna i konsekwentna realizacja zasady humanizmu pozwala mieć nadzieję na naprawienie przestępcy i jego powrót do legalnego życia społecznie aktywnego.

Pełne gwarancje indywidualnych praw i wolności mogą działać w państwie prawa.

Zasada równości obywateli wobec prawa wyraża się w tym, że wszyscy obywatele, bez względu na narodowość, religię czy inną przynależność, stanowisko urzędowe lub inne, mają równe prawa i obowiązki są w równym stopniu odpowiedzialni przed prawem.

Zasada ta przejawia się w równości pozycja wyjściowa wszyscy obywatele państwa. Państwo zapewnia każdemu równe szanse posiadania praw i obowiązków, jednak w stosunku do każdego obywatela objawia się to odmiennie w zależności od konkretna sytuacja, talent, ciężka praca, warunki socjalne i inne czynniki subiektywne. Ponadto zasada ta wyraża się w równych prawach obywatelskich. Prawa te są gwarantowane przez ustawę podstawową i inne prawa państwa i obejmują prawo do głosowania i bycia wybranym, prawo do pracy, do opieki zdrowotnej, do edukacji, do mieszkania itp. W tym przypadku mówimy konkretnie o ogólnych prawach i wolnościach obywatelskich. Specjalne prawa a wolności wynikają ze stanowisk oficjalnych, wybieralnych i innych. W związku z tym paląca jest kwestia rzeczywistej realizacji ogólnych praw i wolności obywatelskich, eliminacji przywilejów, które dają innym dodatkowe prawa. Zasada ta przejawia się w jednakowej odpowiedzialności wobec prawa. Za nie odpowiedzialni muszą być wszyscy obywatele bez wyjątku popełnił przestępstwa niezależnie od oficjalnego i oficjalnego stanowiska.

Zasada demokracji w tworzeniu i wdrażaniu prawa przejawia się w szerokim udziale przedstawicieli ludności, kolektywów pracy, obywateli w tworzeniu polityka prawna i ulepszanie prawodawstwa. We wdrażaniu prawa wyznacznikami demokracji są kolejność powstawania i funkcjonowania organów ścigania, w tym organów ścigania, stopień ich dostępności dla obywateli, poziom pomoc prawna ludności.

Zasady prawa wraz z innymi normami prawnymi, tj. konkretne zasady zachowania, potrafią regulować stosunki społeczne. Nie tylko determinują wskazówki ogólne skutek prawny, ale może być również użyte do uzasadnienia decyzji w sprawie konkretny przypadek(na przykład przez analogię do prawa).

Zasady prawne albo są bezpośrednio zapisane w normach prawnych, albo wynikają bezpośrednio z ich treści.

Zasady prawne z zakresu ubezpieczeń społecznych były przedmiotem badań wielu znanych prawników: V.S. Andreeva, M.L. Zakharova, R.I. Ivanova, E.E. Machulska,

NP. Tuchkovej i innych.

Zasady przemysłu rozwijają się dynamicznie wraz z gospodarczym, politycznym i społecznym rozwojem społeczeństwa. Głównymi postanowieniami tej branży są zasady pomocy socjalnej i materialnej dla określonych grup społeczeństwa potrzebujących wsparcia społecznego.

Dlatego też przez zasady prawa ubezpieczeń społecznych rozumie się podstawowe idee, zasady przewodnie, które odzwierciedlają jedność gałęzi prawa ubezpieczeń społecznych.

Zasady sektorowe prawa ubezpieczeń społecznych są odmiennie formułowane przez wielu autorów. Na przykład E. E. Machulskaya ich wzywa następne zamówienie:

• powszechność prawa do zabezpieczenia społecznego;
• zróżnicowanie w zależności od warunków pracy (szkodliwe, trudne itp.), stref naturalnych i klimatycznych, stażu pracy (ubezpieczenia), powodów potrzeby i innych czynników;
• gwarancja zabezpieczenia społecznego na wypadek zaistnienia ryzyk społecznych i innych społecznie istotnych okoliczności przewidzianych przez prawo;
• ukierunkowanie zabezpieczenia społecznego na godziwy poziom życia.

Zasada powszechności ma znaczenie w odniesieniu do kręgu osób objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym. W pewien okres Ten krąg ludzi był bardzo ograniczony. Jednak w związku ze zmianą Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pracodawca zapewnia obowiązkowe ubezpieczenie społeczne, tj. pracodawca jest zobowiązany do płacenia składek na ubezpieczenie różnym rządom środków pozabudżetowych. Ustawa o emeryturach i rentach pracowniczych ma zastosowanie do takich kategorii osób, jak obywatele Federacji Rosyjskiej, cudzoziemcy i bezpaństwowcy mający stałe miejsce zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej i ubezpieczeni ustawowo. Kategoria obywatelstwa obejmuje status praw i obowiązków oraz stosunek człowieka do państwa. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 1948 r. stanowi, że każdy człowiek jako członek społeczeństwa ma prawo do zabezpieczenia społecznego oraz do korzystania z praw gospodarczych, społecznych i kulturalnych niezbędnych dla jego godności i swobodnego rozwoju osobowości.

Ustawodawstwo krajowe uwzględnia wszelkie wysiłki mające na celu wdrożenie postanowień deklaracji. Zatem ustawa o ubezpieczeniu zdrowotnym stanowi, że obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne jest powszechne dla ludności Federacji Rosyjskiej i jest realizowane zgodnie z przepisami federalnymi i programy terytorialne gwarancje państwowe. Krąg osób, zgodnie z tą ustawą, podlega obowiązkowi ubezpieczenie zdrowotne, najszerszy.

Na obecnym etapie kontynuowane są działania państwa zmierzające do dostosowania ustawodawstwa do zasady powszechności.

Zróżnicowanie regulacji prawnych stosunków zabezpieczenia społecznego jest jedną z najważniejszych i najbardziej złożonych zasad prawa zabezpieczenia społecznego.

Kryteria rozróżnienia mają charakter obiektywny (warunki przyrodnicze i klimatyczne, szkodliwe, trudne i szczególnie szkodliwe warunki pracy). Ponadto należy wziąć pod uwagę szczególne subiektywne właściwości uczestników stosunków prawnych (kobiety, małoletni, osoby niepełnosprawne itp.).

Wiele obiektywnych kryteriów różnicowania jest zapisanych w ustawodawstwie i można je podzielić na grupy i typy.

Znany prawnik E.G. Tuchkova dzieli kryteria zróżnicowania prawnej regulacji stosunków zabezpieczenia społecznego na trzy grupy: systemowe, gatunek I wewnątrzgatunkowy".

Do pierwszej grupy zaliczają się kryteria decydujące o istnieniu kilku form organizacyjno-prawnych zabezpieczenia społecznego.

Do drugiej grupy zaliczają się kryteria specyficzne, związane z wystąpieniem ryzyka społecznego lub innymi istotnymi okolicznościami (np. podeszły wiek, niepełnosprawność, utrata żywiciela rodziny, staż pracy, brak źródeł utrzymania).

Trzecia grupa obejmuje kryteria wewnątrzgatunkowe. Mają one z reguły charakter obiektywny (warunki naturalne i klimatyczne, szkodliwe, ciężkie i szczególnie szkodliwe). Warunki subiektywne to np. właściwości uczestników stosunków prawnych, cechy fizjologiczne, stan zdrowia (kobiety, nieletni, osoby niepełnosprawne).

Rozróżnienie jest potrzebne, ponieważ sytuacja finansowa należy zrównać szereg kategorii osób, niemniej jednak powinno to mieć charakter konieczny. Dlatego ustalenie serii specjalne normy Dla poszczególne kategorie niezwykle ważna jest ludność posiadająca szczególne zasługi dla państwa. Są to np. byli więźniowie faszyzmu, Bohaterowie ZSRR i Federacji Rosyjskiej, osoby, które ucierpiały w wyniku katastrofy w Elektrownia jądrowa w Czarnobylu, emeryci, renciści, osoby niepełnosprawne z grupy I i II itp.).

Ubezpieczenie społeczne w przypadku zaistnienia ryzyka społecznego – zasada realizowana w przypadku wystąpienia określonego przypadku lub zdarzenia: bezrobocia, choroby, starości, wypadku przy pracy, ciąży i porodu, niezdolności do pracy, utraty żywiciela rodziny, konieczności korzystania z opieki medycznej.

Niestety relacje rynkowe nie przyczyniają się do zwiększenia bezpieczeństwa materialnego ludności, dlatego konieczne jest doprecyzowanie zasad prawa ubezpieczeń społecznych i ich treści. Bieda i nędza ludności jest w ostatnich czasach jednym z elementów składowych stosunków rynkowych.

Tym samym wskaźnik ubóstwa utrzymuje się praktycznie na tym samym poziomie i wynosi, jak wynika z najnowszych obliczeń ekonomicznych, ponad 13%. Według wstępnych danych stopa ubóstwa w trzecim kwartale 2011 roku kształtuje się na poziomie bliskim 15%. Praktycznie niezmieniony pozostaje także udział ogółu obywateli ubogich i o niskich dochodach kraju, żyjących poniżej progu ubóstwa, wynoszący około 40% ludności Rosji.

Pomoc społeczna jest jednym z rodzajów walki z ubóstwem. Dlatego też sprawy ubezpieczeniowe w prawie muszą zmieniać się dynamicznie w zależności od sytuacji. Obecnie istnieje 12 rodzajów zabezpieczeń. Można argumentować, że liczebność klasy średniej w Rosji aktywnie maleje, rośnie liczba ludzi bogatych i bardzo bogatych.

Nie ulega wątpliwości, że przyczynami biedy są przede wszystkim korupcja, sytuacja polityczna oraz kryzys finansowo-gospodarczy.

Ale nawet podczas kryzysu finansowego i gospodarczego bogaci stają się bogatsi, a biedni biednieją. Z tych powodów znaczenie ustawy federalnej „O państwowej pomocy społecznej” jest niezwykle istotne. Zatem prawo do świadczeń społecznych wiąże się z pojawieniem się trudnej sytuacji życiowej. Utworzenie centrów kryzysowych ds pewne kategorie osób, warunki ich rehabilitacji pozostają niezwykle ważne.

Ale z punktu widzenia autora warto przypomnieć niektóre osiągnięcia okresu sowieckiego: wolność opieka medyczna, bezpłatna edukacja, darmowy odbiór mieszkania. Kryterium takie jak posiadanie wymaganego poziomu doświadczenia zawodowego do otrzymania emerytury jest obecnie również bardzo istotne.

Zasada ta oznacza, że ​​wszystkie emerytury, świadczenia, świadczenia kompensacyjne i inne rodzaje pomocy społecznej muszą odpowiadać godnemu poziomowi życia. Wymaga tego art. 7 Konstytucji, art. 26 Deklaracji Praw i Wolności Człowieka i Obywatela.

Jednak obecnie zasada ta nie jest realizowana. System emerytalny jest w kryzysie. Koncepcja „płaca wystarczająca na utrzymanie” ma treść prawna i powinny być przewidziane w ustawodawstwie krajowym.

Dziś koszty życia nie tylko nie odpowiadają wysokości emerytur, świadczeń itp. Zdaniem autora: system emerytalny wymaga poważnej reformy i konieczne jest określenie głównych stanowisk. Podwyższenie wieku emerytalnego jest krokiem obowiązkowym, tj. dla mężczyzn i kobiet w wieku 62 lat. Maksymalny rozmiar nie są ustalane emerytury (ale uzależnienie od stażu pracy jest obowiązkowe), minimalny rozmiar musi spełniać minimum egzystencji. Przy przyznawaniu emerytur konieczne jest wprowadzenie zróżnicowania branżowego (na przykład z powodu niebezpiecznych warunków pracy itp.).

Jeść niekorzystne warunki zapewnienia godnego poziomu życia w kraju. Jednym z nich jest sytuacja demograficzna. Wskaźnik urodzeń jest problemem narodowym. Dzięki temu program urodzeń jest kompleksowy i przewiduje stopniowy wzrost wskaźnika urodzeń.

Kobiety posiadające dwójkę lub więcej dzieci i zajmujące się ich wychowaniem powinny otrzymywać emeryturę.

Na strukturę emerytury powinny składać się zarobki pracownika oraz średnie zarobki w kraju.

Należy zachować zasadę korzystania z różnych ubezpieczeń społecznych w zależności od zaistnienia tej samej okoliczności. Tym samym w związku z urodzeniem dziecka matka uzyskuje prawo do jednorazowego zasiłku, zasiłku macierzyńskiego oraz zasiłku wychowawczego przez okres do półtora roku.

Inwestycja w sfera społeczna zależy od wzrostu liczby klasy średniej w populacji, produkcji i gospodarce.

2 Tuchkova E.G. Dekret. op.

Zobacz: Fedoseev V.V. Rozwarstwienie społeczne ludność Rosji: stan i dynamika. RGSU. Oddział w Lyubertsy: sob.: Materiały międzyuczelniane. konferencja naukowo-praktyczna (17.11.2011) M.: Voskhod-A, 2011. s. 262.

Zobacz: Dekret Fedoseeva V.V. op. s. 260.

1. Zasady prawa ubezpieczeń społecznych – to główne idee czy zasady przewodnie, które określają istotę tej gałęzi prawa i wskazują perspektywy jej rozwoju.

Zasady prawa nie zawsze są zapisane w konkretnych przepisach prawa. Często zasady wywodzą się z treści norm prawnych. Za pomocą zasad nie da się uregulować konkretnego stosunku prawnego, jednakże zasada ta umożliwia prawidłowe zrozumienie istoty norm prawnych regulujących te stosunki. Zasady prawne są trwalsze od norm prawnych, wyznaczają istotę i treść nie tylko obecnych, ale i przyszłych norm prawnych. Zasady pomagają prawidłowe użycie norm prawa w praktyce oraz w rozwiązywaniu zagadnień nieuregulowanych dotychczas przez normy prawne.

Według zakresu zasady dzielą się na:

a) prawo ogólne, charakterystyczne dla całego systemu prawa;

b) międzysektorowe;

c) przemysł;

d) wewnątrzbranżowe.

W stronę ogólnych zasad prawnych obejmują następujące zasady: uznanie i gwarancję w Federacji Rosyjskiej praw i wolności człowieka i obywatela zgodnie z powszechnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego, niezbywalność podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela, równość wszystkich wobec społeczeństwa prawo i sąd, równość praw i wolności mężczyzn i kobiet oraz równość szans ich realizacji, prawo każdego do zrzeszania się w celu ochrony swoich interesów, gwarancja państwowej ochrony praw i wolności, w tym ochrony sądowej, itp. Ogólne zasady prawne reprezentują definiujące, najbardziej istotne cechy prawa jako całości.

Zasady międzysektorowe charakterystyczne dla kilku gałęzi prawa jednocześnie. Odzwierciedlają cechy dwóch lub więcej gałęzi prawa, zwykle blisko ze sobą powiązanych. Zasady te obejmują:

Zapewnienie godnego życia i swobodnego rozwoju człowieka;

Zapewnienie rodzinie pomocy państwa;

Zapewnienie wsparcia państwa dla macierzyństwa, ojcostwa, dzieciństwa i starszych obywateli;

Zakaz pracy przymusowej;

Prawo do ochrony przed bezrobociem itp.

Wymienione zasady są typowe dla takich gałęzi prawa, jak prawo pracy, prawo rodzinne i ubezpieczenia społeczne.

Zasady wewnątrzbranżowe obowiązują dla poszczególnych instytucji dowolnej gałęzi prawa, na przykład dla instytucji usług społecznych w prawie zabezpieczenia społecznego, art. 4 ustawy federalnej „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” z dnia 28 grudnia 2013 r. stanowi, co następuje zasady służby społecznej:

Kierowanie;

Dostępność;

dobrowolność;

Ludzkość;

Oszczędność sprzyjające środowisko;

Poufność;

Poszanowanie praw człowieka.

Wytyczne branżowe odzwierciedlają specyfikę i istotne cechy danej gałęzi prawa. Na nich opierają się i tworzą normy tworzące branżę. Poprzez treść zasad branżowych realizowane są ogólne zasady prawne i międzysektorowe. Zobacz pytanie 2.

2. Treść zasady branżowe Obowiązki użyteczności publicznej nie są oficjalnie zapisane w przepisach, dlatego różni naukowcy formułują je w różny sposób. Można wyróżnić następujące sformułowania zasad:

Powszechność zabezpieczenia społecznego;

Różnorodność rodzajów ubezpieczeń społecznych;

Różnicowanie CO w zależności od szeregu istotnych okoliczności;

Zgodność CO z poziomem rozwoju gospodarczego.

Powszechność zabezpieczenia społecznego– zasada ta oznacza równe szanse dla każdego do otrzymania określonych rodzajów zabezpieczenia społecznego, w przypadku zaistnienia obiektywnych, społecznie istotnych okoliczności, bez względu na płeć, rasę itp. Prawo do zabezpieczenia społecznego gwarantuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 39. Na mocy tej zasady zabezpieczeniem społecznym objęci są zarówno obywatele Federacji Rosyjskiej, jak i cudzoziemcy oraz bezpaństwowcy mający stałe miejsce zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej.

Zasada ta przejawia się w zasadach regulujących świadczenia usług społecznych, które są świadczone niezależnie status społeczny oraz czas pracy osoby potrzebującej usług socjalnych. służba obywatelska. Na tej zasadzie opierają się zasady udzielania obywatelom świadczeń, opieki medycznej i protetyki.

Zasada powszechności jest także realizowana w zakresie świadczeń emerytalnych, ponieważ jest ona świadczona nie tylko tym obywatelom, którzy mają długoterminowe doświadczenie zawodowe, ale także tych, którzy nie przepracowali wystarczająco długo (mniej niż 5 lat) lub nie mają żadnego doświadczenia zawodowego.

Różnorodność rodzajów ubezpieczeń społecznych zakłada, że ​​ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje znaczną liczbę sytuacji życiowych stanowiących podstawę zapewnienia zabezpieczenia społecznego. Należą do nich: starość, niepełnosprawność; utrata żywiciela rodziny; choroba; narodziny dziecka; bezrobocie; ubóstwo; potrzeba pomoc z zewnątrz lub opieka itp. W miarę zmiany warunków społecznych i ekonomicznych lista ta może się rozszerzać.

Różnorodność podstaw zabezpieczenia społecznego wiąże się także z różnorodnością jego rodzajów (powtórz pytanie: „ Rodzaje społecznościowe. bezpieczeństwo").

Zasada różnicowania CO w zależności od okoliczności stanowi, że wielkość i wielkość zabezpieczenia społecznego zapewnianego obywatelom nie jest taka sama.

Istnieją różne kryteria, według których określa się warunki i poziom bezpieczeństwa konkretnego obywatela. Do najważniejszych z nich należą kryteria pracy, tj. czas trwania pracy, warunki i charakter pracy, długa praca w niektórych zawodach – obszar, na którym wykonywana jest praca.

Ponadto ustawodawstwo określa osobiste lub subiektywne kryteria zróżnicowania: płeć, wiek, obecność osób na utrzymaniu, stan zdrowia, sytuacja finansowa.

Uwzględnienie określonych kryteriów różnicowania uzależnione jest od rodzaju wsparcia, o które ubiega się obywatel, np.: przy przyznawaniu emerytury brane są pod uwagę kryteria pracownicze, przy świadczeniu usług społecznych – stan zdrowia itp.

Zasada zgodności CO z poziomem rozwoju gospodarczego kraju:

Artykuł 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że polityka Federacji Rosyjskiej ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi. Godne życie zakłada dostępność środków niezbędnych do zaspokojenia nie tylko minimalnych potrzeb fizjologicznych, ale także zainteresowań kulturalnych i duchowych jednostki.

Jednakże zapewnienie człowiekowi godnego życia w państwie w dużej mierze zależy od aktualnego poziomu rozwoju gospodarki kraju, dlatego obecnie państwo ustanawia obowiązkowe minimalne standardy bezpieczeństwa, które faktycznie można zagwarantować.

Przez długi czas płaca minimalna była standardem zabezpieczenia społecznego, ale teraz tak jest norma społeczna stoi płaca wystarczająca na życie - jest to wycena koszyka konsumenckiego, a także obowiązkowych płatności i opłat.

Koszyk konsumencki – Jest to minimalny zestaw produktów spożywczych, produktów nieżywnościowych i usług niezbędnych do utrzymania zdrowia człowieka i zapewnienia mu życia.

Koszyk konsumencki ustalany jest jako całość dla Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład raz na 5 lat.

Koszty utrzymania ustalane są co kwartał dla całej Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów.

Jeżeli średni dochód na osobę rodziny lub obywatela żyjącego samotnie jest niższy od minimum egzystencji, wówczas rodzinę uważa się za osobę o niskich dochodach i ma ona prawo do świadczeń socjalnych. wsparcie.

Rozwijając tę ​​zasadę, przyjęto ustawę, zgodnie z którą od 1 stycznia 2010 r. dokonywane są dopłaty do emerytury osobom, których wysokość nie zapewnia minimum egzystencji.

Temat nr 4. „Źródła PSO”

1. Pojęcie źródeł, podstawy ich klasyfikacji.

2. Międzynarodowe akty prawne jako źródła prawa ubezpieczeń społecznych.

3. Charakterystyka źródeł PSO.

1. Pod źródło prawa rozumiana jest jako zewnętrzna forma wyrazu jej treści.

W tym sensie przez źródła prawa ubezpieczeń społecznych należy rozumieć akty normatywne i prawne właściwych organów.

Ponieważ relacje w zakresie zabezpieczenia społecznego ludności są bardzo zróżnicowane, obecnie obowiązuje cały szereg przepisów, które można klasyfikować według różne powody:

§ Przez moc prawna;

§ Według rodzaju ubezpieczenia społecznego;

§ Ze względu na zakres rozróżnia się regulacje mające zastosowanie do całego terytorium Federacji Rosyjskiej oraz regulacje mające zastosowanie do ograniczonego terytorium;

§ Według kręgu osób (akty prawne mające zastosowanie do wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej oraz przepisy dotyczące niektórych kategorii) - ogólne i szczególne.

2. Międzynarodowe akty prawne zajmują ważne miejsce wśród źródeł PSR. Sztuka. 15 CRF ustanowił zasadę, że powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią integralną część jej systemu prawnego.

Międzynarodowe regulacje prawne wyrażają się w rozwoju standardy międzynarodowe w dziedzinie ubezpieczeń społecznych.

Międzynarodowe akty prawne ze względu na ich moc prawną można podzielić na:

a) akty wiążące państwa, uczestników organizacje międzynarodowe bez ratyfikacji. Należą do nich:

Dokumenty założycielskie organizacji międzynarodowych, na przykład Rosja jest członkiem ONZ, dokumentem założycielskim jest Karta Narodów Zjednoczonych, postanowienia Karty mają bezpośredni skutek i mają pierwszeństwo przed prawem krajowym.

b) akty, które obowiązują dopiero po ratyfikacji lub podpisaniu, są to m.in.:

Dokumenty ONZ, MOP

Traktaty międzynarodowe itp.

Na przykład Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych ONZ został przyjęty w 1966 r. i ratyfikowany w 1973 r. Państwa w nim uczestniczące uznały prawo każdego człowieka do zabezpieczenia społecznego, w tym do ubezpieczenia społecznego (art. 9). Prawo do odpowiedniego poziomu życia, w tym prawo do wolności od głodu (art. 11), do najwyższego osiągalnego poziomu zdrowia fizycznego i psychicznego (art. 12). Można też wymienić Konwencję Praw Dziecka ONZ, Europejską Kartę Społeczną z 2000 roku, która gwarantuje prawo do ochrony przed ubóstwem i wykluczeniem społecznym.

Ważnymi źródłami obowiązku użyteczności publicznej są umowy międzynarodowe zawierane przez Federację Rosyjską z innymi państwami w zakresie zabezpieczenia społecznego. Większość tych umów ustanawia zasady dotyczące zabezpieczenia społecznego obywateli przemieszczających się z jednego państwa do drugiego. Na przykład umowa między Federacją Rosyjską a Królestwem Hiszpanii w sprawie zabezpieczenia społecznego z dnia 11 kwietnia 1994 r. Umowa między Federacją Rosyjską a Republiką Białorusi o współpracy w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. Ratyfikowany 7 grudnia 2006 r.

Duża ilość przepisów dot ochrona socjalna obywateli została stworzona przez państwa członkowskie WNP, na przykład „Porozumienie w sprawie gwarancji praw obywateli państw członkowskich WNP w zakresie emerytur i rent” z dnia 13 kwietnia 1992 r. (RF, Białoruś, Ukraina, Armenia, Kazachstan, Uzbekistan , Turkmenistan, Tadżykistan, Kirgistan).

c) akty, które nie podlegają ratyfikacji i nie obowiązują. Zawierają wytyczne o charakterze rekomendacyjnym. Najważniejsze z nich to: Deklaracje ONZ i Zalecenia MOP. Na przykład Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 1948 r., Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego z 1969 r.

3 . Największy znaczenie praktyczne posiada klasyfikację źródeł PSO według mocy prawnej w ustawach i regulaminach. Głównymi źródłami prawa są ustawy, które mają najwyższą moc prawną w stosunku do wszystkich regulacji z wyjątkiem regulacji międzynarodowych. Wśród ustaw szczególne miejsce zajmuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, co stanowi podstawę prawną całego ustawodawstwa kraju, w tym obowiązku użyteczności publicznej.

Szczególne znaczenie ma art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ( Czytać!). Prawa człowieka w zakresie zabezpieczenia społecznego są określone w szeregu artykułów Konstytucji Federacji Rosyjskiej, m.in. 39, 40, 41.

Realizacja praw gwarantowanych w Federacji Rosyjskiej odbywa się poprzez opracowanie określonych ustaw, przy czym ograniczanie lub ograniczanie praw przewidzianych w Federacji Rosyjskiej jest zabronione.

Świetna wartość w regulowaniu stosunków w zakresie świadczenia poszczególnych rodzajów ubezpieczeń społecznych prawa federalne, Na przykład:

Ustawa federalna „O podstawach usług społecznych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” nr 195-FZ z dnia 10 grudnia 1995 r.,

Ustawa federalna „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” nr 173-FZ z dnia 17 grudnia 2001 r. (obie stały się nieważne od 1 stycznia 2015 r.).

Zamiast tego z dniem 1 stycznia 2015 r. weszły w życie dwie ustawy z dnia 28 grudnia 2013 r.:

Ustawa federalna N 400-ФЗ „О” emerytury ubezpieczeniowe",

Ustawa federalna N 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”.

Ponadto obowiązują i będą obowiązywać następujące postanowienia:

Ustawa „O państwowych świadczeniach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej” nr 166-FZ z dnia 15 grudnia 2001 r.

Wydawane są także ustawy NA poziom regionalny , najczęściej regulują one udzielanie wszelkich dodatkowych rodzajów zabezpieczeń, a także ustalają skład koszyka konsumenckiego, koszty utrzymania, na przykład:

Prawo Region Woroneża nr 103-03 z dnia 14 listopada 2008 r „O wsparciu społecznym niektórych kategorii obywateli obwodu woroneskiego”; Ustawa obwodu woroneskiego nr 98-03 z dnia 25 czerwca 2012 r. „O państwowej pomocy społecznej w obwodzie woroneskim”.

Regulamin o zabezpieczeniu społecznym mają formę dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej, zarządzeń, regulaminów, instrukcji i innych rozporządzeń ministerstw, departamentów i władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Regulamin uchwalany jest zgodnie z przepisami prawa i nie może być z nimi sprzeczny.

Dekrety prezydenta często mają charakter normatywny, tj. regulować stosunki na poziomie prawa, ponieważ zawierać nowe przepisy prawa.

Dekrety prezydenta wydawane są w sprawach ważnych politycznie lub społecznie. Na przykład dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 949 z 08.09.2005 „W sprawie usprawnienia systemu środków wsparcie społeczne specjaliści kompleksu broni nuklearnej Federacji Rosyjskiej”

Wśród źródeł PSO istotne miejsce zajmują uchwały rządowe. Ustanawiają mechanizm prawny służący realizacji praw obywateli zapisanych w prawie w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. Na przykład: w celu skorzystania z prawa do wczesne spotkanie emerytury pracowniczej, Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził wykazy stanowisk i zawodów, biorąc pod uwagę przypisane emerytury.

Ponadto dekrety rządowe koordynują działania organów rządowych w celu wdrożenia przyjętych ustaw federalnych, na przykład dekret rządowy z 24.08.2005. Nr 536 „W sprawie trybu wypłacania dodatkowego miesięcznego zasiłku finansowego osobom niepełnosprawnym z powodu „okazji wojennych”.

Niezależną grupę regulaminów stanowią regulaminy resortowe, przede wszystkim akty Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. Ministerstwo Pracy odpowiada za uogólnienie praktyki stosowania ustawodawstwa i zapewnienie jego jednolitego stosowania w całej Federacji Rosyjskiej, na przykład: Ministerstwo wydaje wyjaśnienia dotyczące tożsamości poszczególnych zawodów, a także praw. akty wyjaśniające stosowanie określonych zasad. Często takie akty prawne wydawane są wspólnie z Funduszem Emerytalnym.

Władze wykonawcze w podmiotach Federacji Rosyjskiej wydają akty prawne regulujące udzielanie dodatkowych rodzajów zabezpieczenia społecznego lub dodatkowej pomocy społecznej na poziomie przedmiotowym, np.: Dekret Rządu Obwodu Woroneskiego z dnia 27 czerwca 2013 r. nr 576 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu udzielania dotacji z budżetu regionalnego organizacjom non-profit o charakterze społecznym”

NA poziom lokalny podejmowane są uchwały w sprawach JI.

Zasady prawa – to idee przewodnie, które wyznaczają istotę i kierunek rozwoju całego zespołu norm prawnych jako jednej całości w ramach jednego systemu prawnego lub w określonym obszarze stosunków społecznych. Przez długi czas sformułowanie to pozostawało tradycyjne w teorii prawa krajowego. Ale ostatnio poglądy specjalistów uległy zmianie. Pojawił się punkt widzenia, zgodnie z którym nie można definiować zasad regulacji prawnej jedynie jako idei przewodnich, gdyż idee są kategorią świadomości prawnej lub nauki prawa. Idee mogą istnieć niezależnie od ich ucieleśnienia w normach prawnych. A zasady prawne albo są bezpośrednio zapisane w normach prawnych, albo wynikają bezpośrednio z ich treści.

W zależności od zakresu działania zasady są zwykle klasyfikowane w następujący sposób:

• – do ogólnych praw właściwych wszystkim branżom;
• – międzysektorowy, odzwierciedlający cechy wspólne kilku branż;
• – sektorowy, charakteryzujący specyfikę danej branży;
• – wewnątrzbranżowe, odnoszące się do poszczególnych instytucji branży.

Cechy załamania ogólnych zasad prawnych i międzysektorowych w prawie ubezpieczeń społecznych szczegółowo opisuje M. V. Filippova. Do ogólnych zasad prawnych mających istotny wpływ na prawną regulację stosunków zabezpieczenia społecznego zalicza zasady humanizmu, równości praw, sprawiedliwości społecznej, uznania prawa każdego do życia, federalizmu, nienaruszalności prywatność. Przyjrzyjmy się najważniejszym z nich.

Zasada humanizmu wyrażone w uznanie państwa oraz zabezpieczenie prawa do godności ludzkiej w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Prawo do godności przysługuje każdemu człowiekowi. Przestępcy, żebracy, włóczędzy, chorzy psychicznie, niepełnosprawni – wszystkie warstwy społeczne ludności powinny mieć prawo do szacunku i szacunku. W preambule Międzynarodowego paktu cywilnego i prawa polityczne 1966 podkreśla, że ​​godność osobista jest właściwością przyrodzoną wszystkim członkom rodziny ludzkiej, z której wypływa niezbywalne prawa i na których opierają się wolność, sprawiedliwość i pokój na świecie.

Godność jest integralną właściwością człowieka, stanowiącą najwyższą wartość, stanowiącą podstawę uznania i poszanowania wszystkich jego praw i wolności i przynależną mu niezależnie od tego, jak on sam i inni postrzegają i oceniają jego osobowość. Bez względu na to, jak dana osoba się sprawdziła, jakie posiada cechy, także te negatywne, państwo i jego organy mają obowiązek w pełni stworzyć mu warunki do realizacji wszystkich praw zapewniających godność człowieka.

Godność osobista w Federacji Rosyjskiej jest chroniona przez państwo. Nic nie może być podstawą do umniejszania godności jednostki. Dlatego należy zakazać wszelkich form poniżania godności ludzkiej.

Specjalne normy prawne zapewniające godność ludzką są również zapisane w ustawodawstwie dotyczącym zabezpieczenia społecznego. Tym samym zasada humanizmu jest jedną z podstawowych zasad usług społecznych, zapisaną w art. 5 ustawy o podstawach świadczeń socjalnych oraz w art. 3 i 7 ustawy federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”.

Osoby starsze i niepełnosprawne przebywające w stacjonarnych zakładach opieki społecznej mają prawo do wolności od kary. W celu ukarania obywateli starszych i niepełnosprawnych lub zapewnienia wygody pracownikom tych instytucji zabrania się stosowania leków, środków przymusu fizycznego, a także izolowania obywateli starszych i niepełnosprawnych. Osoby odpowiedzialne za naruszenie określoną normę ponosić odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną lub karną, ustanowione przez prawo RF (klauzula 4, art. 12 ustawy federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”). Ustalono odpowiedzialność karną za pobicia i tortury (art. 116 i 117 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z klauzulą ​​1 ust. 1, art. 6 ustawy o podstawach ochrony zdrowia obywateli, priorytet interesów pacjenta w udzielaniu opieki medycznej realizowany jest poprzez przestrzeganie norm etycznych i moralnych oraz pełne szacunku i humanitarne traktowanie przez pracownicy medyczni i inni pracownicy organizacji medycznej. Z szacunkiem i humanitarne traktowanie, z wyłączeniem poniżania godności ludzkiej, należy zapewnić wszystkim osobom cierpiącym zaburzenia psychiczne, zapewniając im opiekę psychiatryczną (część 2 art. 5 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 2 lipca 1992 r. nr 3185-1 „O opiece psychiatrycznej i gwarancjach praw obywateli podczas jej świadczenia”).

Zasada równości praw obywateli jest powszechnie uznaną zasadą prawa międzynarodowego zawartą w Deklaracja Powszechna Prawa Człowieka 1948, Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych 1966, Europejska Karta Społeczna (zmieniona) 1996 i inne instrumenty międzynarodowe. Na mocy części 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zasady te stanowią podstawę systemu prawnego państwa.

Równość praw człowieka i obywatela jest zapisana w ust. 2 art. 19 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Oparty na konstytucyjnej zasadzie równości ustawodawstwo branżowe o zabezpieczeniu społecznym zapewnia każdemu, w przypadku zaistnienia obiektywnych, społecznie istotnych okoliczności, równe i jednakowe szanse otrzymania określonych rodzajów świadczeń lub usług socjalnych i nie ogranicza ich ze względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, miejsce zamieszkania, majątek i status urzędowy, czy też stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych itp. Dl na równych prawach w przypadku obywateli Federacji Rosyjskiej cudzoziemcy zamieszkujący na stałe w Rosji mają prawo do zabezpieczenia społecznego, jeżeli umowy międzynarodowe nie przewidziano inaczej, oraz bezpaństwowcy. Osoby, które otrzymały zezwolenie na pobyt w trybie określonym przez prawo, uważa się za stałych mieszkańców.

Cudzoziemcy przebywający czasowo na terytorium Rosji mają prawo do zabezpieczenia społecznego na podstawie odpowiednich dwustronnych i wielostronnych umów międzynarodowych.

Zasada sprawiedliwości społecznej odzwierciedla orientację społeczną państwa rosyjskiego. Jednocześnie kwestia stopnia realizacji koncepcji państwa społecznego w Rosji ma aspekty faktyczne i prawne. Strona prawna zawiera listę niektórych wskaźników charakteryzujących stan społeczny. Należą do nich realizacja społecznej funkcji biznesu (własność prywatna i działalność przedsiębiorcza); płaca minimalna; skuteczność mechanizmu partnerstwa społecznego; tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi itp.

Fakt, że podstawą ekonomii konstytucyjnej jest zasada sprawiedliwości społecznej, uznał kanclerz Niemiec Bismarck już pod koniec XIX wieku.

Obecny okres konstytucyjnej regulacji stosunków gospodarczych wiąże się z przemianą ogólnego modelu konstytucyjnego tradycyjnych standardów liberalno-demokratycznych. Zmiana podstawy konstytucyjne Rosyjska gospodarka realizowany w dwóch kierunkach: 1) istotne rozszerzenie roli i zakresu oddziaływania regulacyjnego państwa; 2) „socjalizacja” systemu gospodarczego.

Kierunek pierwszy odzwierciedla obiektywny, globalny proces wzmacniania zasad państwa w gospodarce. Przed współczesnymi państwami stoją najtrudniejsze zadania: z jednej strony zapewnienie funkcjonowania gospodarka rynkowa(wolność działalność gospodarcza, ochrona konkurencyjne środowisko i własność prywatna) w kontekście poszerzania zobowiązań społecznych, a z drugiej strony zachowania suwerenność państwa, którego najważniejszym elementem jest suwerenność gospodarcza. Światowy kryzys finansowy i gospodarczy, który rozpoczął się w 2008 roku, wyraźnie pokazał, jak ważne jest uczestnictwo rządu w gospodarce stosunki gospodarcze. Udział ten jest główną instytucjonalną gwarancją rozwoju społeczno-gospodarczego i stabilności społeczeństwa.

Drugim kierunkiem modyfikacji konstytucyjnych podstaw ustroju gospodarczego jest socjalizacja, która objawia się zwiększeniem odpowiedzialności politycznej i prawnej właścicieli prywatnych, zmianą proporcji własności prywatnej do formularze publiczne własności ku pewnemu pierwszeństwu tego ostatniego, uzasadnieniu i zastosowaniu jako wiodącej konstytucyjnej zasady idei sprawiedliwości społecznej.

Naszemu państwu o przejściowym systemie wartości trudno jest określić granice zobowiązań społecznych władza publiczna przed ludnością. Na etapie początkowej akumulacji kapitału łatwiej jest zastosować klasyczne modele liberalne, aby uniknąć zobowiązań społecznych okresu socjalizmu. Ale dziś w Rosji rozwiały się nadmierne złudzenia rynkowe; wypełnienie budżetu pozwala państwu zapamiętać treść art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Dlatego też istnieje coraz większa potrzeba znalezienia optymalnej równowagi między wolnością przedsiębiorczości, prywatną inicjatywą i sprawiedliwością społeczną, czyli społecznymi obowiązkami państwa wobec ludzi.

Zatem według O.E. Kutafina „główną przyczyną chronicznych problemów w kraju jest niesprawiedliwy podział majątku stworzony przez cały naród, ale trafiający w ręce nielicznych osób bliskich władzy”.

Ponieważ stosunki zabezpieczenia społecznego ze swej natury ekonomicznej są stosunkami redystrybucji części produktu krajowego brutto (PKB) na rzecz osób dotkniętych ryzykami społecznymi, udział PKB przeznaczany przez państwo na te cele powinien być ustalany w oparciu o zasada sprawiedliwość społeczna. Jest oczywiste, że nawet najbardziej rozwinięte gospodarczo i zamożne państwo nie jest w stanie w pełni zaspokoić różnorodnych potrzeb ludzi, którzy z przyczyn od nich niezależnych nie mają źródła utrzymania lub nie mają wystarczających źródeł utrzymania do godnego życia. „Dlatego wysokość świadczeń socjalnych udzielanych w ramach systemu ubezpieczeń społecznych jest ściśle regulowana przez konsolidacja legislacyjna zakres udzielanego wsparcia, rodzaje wsparcia, warunki jego udzielania oraz wielkość. Kryteria standaryzacji to „narzędzia”, za pomocą których system ten współpracuje, aby osiągnąć główny cel – zwiększenie dobrobytu ludności. Skuteczność systemu zależy od jak sprawiedliwe społecznie i naukowo uzasadnione są zabezpieczenia społeczne.

Zasada federalizmu zawarte w części 3 art. 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ta zasada organizacji władzy państwowej ma w Rosji głębokie korzenie historyczne.

W przypadku prawa ubezpieczeń społecznych takie elementy tej zasady jak rozgraniczenie jurysdykcji i kompetencji pomiędzy Federacja Rosyjska i jej poddanych oraz równość podmiotów Federacji Rosyjskiej. Przepis konstytucyjny równość wszystkich podmiotów między sobą wyraża się w establishmentu jednolite zasady relacje organy federalne władza państwowa ze wszystkimi podmiotami Federacji Rosyjskiej. Równość prawna podmiotów Federacji Rosyjskiej nie oznacza jednak równości ich potencjału i poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego, które w dużej mierze zależą od terytorium, położenie geograficzne, ludność, cechy historyczne i inne cechy regionalne. Przemysłowo rozwinięte tematy RF na koszt środki własne zainstalować dodatkowe płatności dla weteranów wojennych i pracy, rodzin wielodzietnych i rodziny samotnie wychowujące dzieci, wdrażać regionalne programy zatrudnienia osób niepełnosprawnych i bezrobotnych, zapewniać pomoc socjalną obywatelom o niskich dochodach i rodzinom, których średni dochód na mieszkańca jest niższy od regionalnego poziomu egzystencji.

Zasada prywatności ma bezpośrednią akcję i różnorodną treść. Przez nienaruszalność życia prywatnego Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwo federalne oznaczają nieingerencję w życie prywatne; nienaruszalność tajemnic osobistych i rodzinnych (tajemnice życia prywatnego). Poziom jej gwarancji określa stopień wolności jednostki w państwie, demokracji i człowieczeństwa istniejącego w nim reżimu politycznego.

Prawo gwarantuje obywatelom poufność informacji stanowiących tajemnicę lekarską (klauzula 6 część 1 artykuł 30 artykuł 61 Podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zdrowia obywateli). Akty nie podlegają ujawnianiu i ewidencjonowaniu stan cywilny. Prywatność adopcji należy do sfery życia osobistego obywateli (art. 139 RW RF). Odpowiedzialność za ich ujawnienie określa art. 155 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

W związku ze wzrastającą rolą informacji w życiu człowieka coraz większa liczba badaczy zwraca szczególną uwagę na informacyjną formę wyrażania życia prywatnego. Prawo do prywatności w sensie informacyjnym oznacza nienaruszalność wszelkich danych osobowych informacje poufne o osobie, której woli nie podawać do wiadomości publicznej.

Rada Europy przyjęła Konwencję o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych w 1981 r. Niniejsza Konwencja gwarantuje każdemu człowiekowi poszanowanie jego praw i podstawowych wolności, w szczególności jego prawa do prywatności, automatyczne przetwarzanie dane osobowe. Dane osobowe to „wszelkie informacje dotyczące do osoby identyfikowalne lub które można zidentyfikować.”

Szczególne znaczenie tej zasady dla prawa ubezpieczeń społecznych polega na konieczności ochrony danych osób ubezpieczonych w sytuacji, gdy Fundusz Emerytalny prowadzi indywidualną dokumentację personalną, wystawia zwolnienia lekarskie oraz prowadzi dokumentację medyczną, opiekę społeczną dla obywateli itp.

Wśród międzysektorowych zasad regulacji prawnych, które znajdują szczególne odzwierciedlenie w zabezpieczeniu społecznym, M. V. Filippova obejmuje zasady równości form własności, ochrony przed ubóstwem, wsparcia państwa dla rodziny, opieki zdrowotnej itp.

Badacze zajmujący się bezpieczeństwem społecznym formułują ogólne zasady prawa zabezpieczenia społecznego na różne sposoby. Wersję autorstwa E. G. Tuchkovej należy uznać za całkiem udaną.

Zasady prawne zawsze były przedmiotem analiz naukowych. Uogólnione wyrażenie zasad Prawo sowieckie bezpieczeństwo społeczne zawarte jest w pracach V. S. Andreeva, K. S. Batygina, A. N. Egorowa, A. D. Zaikina, R. I. Ivanovej, V. A. Tarasowej, V. Sh. Shaykhatdinova i innych. Ostatnio sformułowanie podstawowych zasad stało się jednym z kierunków działalność legislacyjną. W najnowsze ustawodawstwo regulując poszczególne instytucje zabezpieczenia społecznego, zasady wewnątrzbranżowe są zapisane bezpośrednio w przepisach prawa. Ten specjalne zasady które nie mają tradycyjnej struktury (hipotezy, dyspozycje, sankcje). Nie można ich używać do rozliczeń konkretny związek pomiędzy podmiotami prawa, odgrywają jednak zasadniczą rolę w określeniu perspektyw rozwoju całego zespołu norm branżowych.

Zasady ochrony zdrowia sformułowane są w art. 4 ustawy o podstawach ochrony zdrowia: pierwszeństwo interesów pacjenta w udzielaniu opieki medycznej; priorytet zdrowia dzieci; priorytet profilaktyki w obszarze ochrony zdrowia; niedopuszczalność odmowy udzielenia opieki medycznej; zgodność tajemnica lekarska itp.

Przykładem jest ustawa o podstawach usług społecznych. Określa następujące zasady świadczenia usług społecznych: ukierunkowanie, dostępność, dobrowolność, człowieczeństwo, pierwszeństwo w świadczeniu usług społecznych na rzecz małoletnich znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej; poufność, koncentracja na zapobieganiu.

W oparciu o ustawodawstwo i badania naukowe możemy sformułować zasady sektorowe prawa ubezpieczeń społecznych. Główne zasady obejmują:

• – powszechność prawa do zabezpieczenia społecznego;
• – zróżnicowanie w zależności od warunków pracy (szkodliwe, trudne itp.), strefy przyrodniczej i klimatycznej, stażu pracy (ubezpieczeniowego), powodów potrzeby i innych czynników;
• – gwarancję zabezpieczenia społecznego na wypadek zaistnienia ryzyk społecznych i innych społecznie istotnych okoliczności przewidzianych przez prawo;
• – orientacja zabezpieczenia społecznego na godny poziom życia.

Oprócz ogólnych, istnieją zasady szczegółowe dla różnych form organizacyjno-prawnych zabezpieczenia społecznego – ubezpieczeń społecznych i pomocy społecznej. W szczególności w art. 4 ustawy o podstawach ubezpieczenia społecznego określa podstawowe zasady realizacji ubezpieczeń społecznych, z których większość odzwierciedla cechy finansowania i zarządzania obowiązkowymi ubezpieczeniami społecznymi. Zasady prawa ubezpieczeń społecznych obejmują jedynie powszechność obowiązkowych ubezpieczeń społecznych i gwarancję państwa wywiązywania się z obowiązków wynikających z obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, niezależnie od sytuacji finansowej ubezpieczyciela.

Konstytucjonalizacja rozwoju społeczno-gospodarczego państwowości rosyjskiej (w kontekście decyzji Trybunał Konstytucyjny RF). M., 2006. s. 6–8.

Kutafin O. E. Rosyjski konstytucjonalizm. M., 2008. S. 342.

Tuchkova E. G. W kwestii kryteriów różnicowania w zabezpieczeniu społecznym. Materiały z V międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej „Problemy różnicowania w regulacja prawna stosunków w sferze pracy i ubezpieczeń społecznych”. M.: Prospekt, 2009. s. 401.

Zobacz: Prawo o ubezpieczeniach społecznych / wyd. M. V. Filippova. s. 96-100.

Cm.: Tuchkova E. G. Prawo ubezpieczeń społecznych: edukacyjne i metodyczne. dodatek. M., 1995. S. 7, 8.