Znaki państwa prawa: wzajemna odpowiedzialność. Znaki i koncepcje rządów prawa

Pomysł rządy prawa pojawiło się jednak dawno temu holistyczna koncepcja rozwinęła się dopiero w okresie kształtowania się społeczeństwa burżuazyjnego, kiedy nasiliła się wszechstronna krytyka feudalnej tyranii i bezprawia oraz zdecydowanie potępiono nieodpowiedzialność organów rządowych wobec społeczeństwa. Ucieleśnione zostały idee J. Locke'a, C. Montesquieu i innych myślicieli ustawodawstwo konstytucyjne USA i Francja w koniec XVIII V. Sam termin „rządy prawa” zadomowił się w literaturze niemieckiej w pierwszej tercji XIX wieku.

Oznaki państwa prawnego:

• prymat prawa i prawa we wszystkich sferach społeczeństwa;
• równość wszystkich wobec prawa;
• podział władzy na trzy gałęzie;
• rzeczywistość praw i wolności człowieka, ich ochrona prawna i socjalna.
• uznanie praw i wolności człowieka najwyższa wartość;
• wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa;
• pluralizm polityczny i ideologiczny;
• stabilność prawa i porządku w społeczeństwie.

Podstawowy zasady funkcjonowania państwa prawnego to:

• praworządność we wszystkich sferach życie publiczne, w tym nad organami;
• uznanie i gwarancja (zob Deklaracja Powszechna Praw Człowieka z 10 grudnia 1948 r.). Prawa te przysługują człowiekowi z uwagi na jego urodzenie, a nie są przyznawane przez władców;
• wzajemna odpowiedzialność państwa i obywatela. Ponoszą równą odpowiedzialność za swoje czyny przed prawem. Ich działania ujęte są w formułę: „Wszystko, co człowiekowi nie jest zakazane, jest mu dozwolone; wszystko, co nie jest dozwolone władzom, jest im zakazane”;
• separacja oddziałów władza państwowa. Zasada ta wyklucza możliwość monopolizacji władza polityczna w kraju;
• podział kompetencji pomiędzy organami rządowymi różne poziomy;
• kontrola wykonania prawa przez prokuraturę, sąd, arbitraż, usługi podatkowe, organizacje praw człowieka, fundusze środki masowego przekazu i inne tematy polityczne.

Nie każdy stan, który to ma system prawny i ustawodawstwo można uznać za legalne. Proces stanowienia prawa może mieć na celu zapewnienie antydemokratycznych, despotycznych form rządów. W reżimach autorytarnych i totalitarnych z wyimaginowanym konstytucjonalizmem prawa i wolności są jedynie proklamowane. Dlatego też w relacji praworządność do jednostki musi przeważać zapisany w konstytucji priorytet praw człowieka, którego ustawodawca i przedstawiciele innych organów władzy nie mogą naruszać.

Istnieje szereg dokumentów uznawanych przez społeczność międzynarodową, których przestrzeganie pozwala nam mówić stosunki prawne w społeczeństwie. Należą do nich Karta Narodów Zjednoczonych z 26 czerwca 1945 r., Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, Międzynarodowy Pakt o Sprawach Cywilnych i prawa polityczne z datą 16 grudnia 1966 r. itd.

Stan dobrobytu

Stan dobrobytu- forma państwa, z której najważniejszym jest aktywny wpływ stosunki społeczne w interesie ogółu społeczeństwa.

Termin „państwo opiekuńcze” został wprowadzony do obiegu naukowego w XIX wieku. Po raz pierwszy charakter społeczny stan został proklamowany w Konstytucji Republiki Federalnej Niemiec w 1949 roku. Koncepcja stan społeczny ostatecznie ukształtował się w drugiej połowie XX wieku.

Państwo społeczne konstruuje typ, który pozwala na więcej równomierny rozkład korzyści materialne i duchowe, wyrównane standardy społeczne otwierające możliwości dla obywateli, tworząc dla nich korzystne środowisko społeczno-kulturowe. Pełni funkcję gwaranta zapewnienia poziomu życia godnego człowieka, szczególnie w takich obszarach jak poziom dochodów, mieszkalnictwo, opieka zdrowotna, przystępność cenowa itp.

Możliwość praktycznej realizacji idei państwa społecznego zależy od wielu czynników:

• wysoki poziom rozwój gospodarczy kraje;
• istnienie państwa prawnego;
• odpowiedni poziom kultury politycznej obywateli.

Status państwa opiekuńczego jest oficjalnie zapisany w konstytucjach Niemiec, Hiszpanii, Francji, Rosji itp.

Państwo rosyjskie dąży do tego, aby stać się społeczne i legalne.

Praworządność ma cechy właściwe każdemu państwu. Jednak oprócz nich charakteryzuje się praworządność następujące funkcje, które są oznakami państwa prawnego:

praworządność;

Wzajemna odpowiedzialność państwa i jednostki;

Rozdział władzy;

Gwarancja praw i wolności jednostki;

Zacznijmy od praworządności. Państwo ustanawia w prawie ogólnie obowiązujące zasady postępowania, które muszą uwzględniać obiektywne potrzeby rozwój społeczny. W państwie prawa żaden organ państwowy, żadna organizacja urzędowa czy publiczna, żadna osoba nie ma prawa naruszać prawa. Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest prawem podstawowym Państwo rosyjskie, zatwierdzony przez najwyższe władze, ustalający podstawowe zasady struktury władzy państwowej i podstawy statusu prawnego jednostki, posiadającej najwyższą moc prawna. Zasada nadrzędności Konstytucji jest zapisana w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w art. 15 ust. 1 stanowi: „Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, akcja bezpośrednia i jest stosowany w całej Federacji Rosyjskiej. Ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.” Innymi słowy, Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest prawem ustawowym i żadna inna ustawa lub akt nie ma prawa poprawiać lub uzupełniają Konstytucję, a tym bardziej są z nią sprzeczne. Konstytucja, jej postanowienia są bezwzględnie obowiązujące wszystkie organy, instytucje i organizacje państwowe i samorządowe, stowarzyszenia publiczne, każdy urzędnicy, a także prywatne fizyczne i osoby prawne znajduje się na terytorium Rosji niezależnie od ich narodowości. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawiera paragraf badający postawę instytucji i organizacji Rosji, ich urzędników i innych pracowników, obywateli Rosji i jej osób prawnych mających siedzibę poza Federacją Rosyjską. Dla nich wszystkich Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest prawem i jest wiążąca. Również w komentarzu do Konstytucji Federacji Rosyjskiej za takie postanowienia uważa się postawę misji dyplomatycznych i konsularnych obcych państw, postawę przedstawicielstw organizacji międzynarodowych i ich pracowników znajdujących się na terytorium Rosji, korzystających z usług dyplomatycznych i konsularnych immunitet konsularny(czyli immunitet) do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Mają obowiązek go szanować i nie naruszać. Jak wspomniano powyżej, wszyscy urzędnicy – ​​od głowy państwa po zwykłego urzędnika – mają obowiązek postępować zgodnie z prawem, mają obowiązek go przestrzegać i nie naruszać. A za naruszenie muszą zostać surowo ukarani odpowiedzialność prawna, w formie karnej, administracyjnej lub odpowiedzialność cywilna. Niedopuszczalne jest także „wzbogacanie” prawa regulaminami, nadawanie jego treści znaczenia, którego ustawodawca nie przewidział. Ponadto wszyscy zwykli obywatele muszą w swoim zachowaniu kierować się prawem. I po to między innymi muszą być informowani o jej zawartości. W naszym kraju przepis ten jest zawarty w art. 15 ust. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „Ustawy podlegają urzędowej publikacji. Nie uznaje się ustaw niepublikowanych. Nie mogą być stosowane żadne regulacyjne akty prawne naruszające prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela chyba że zostaną one oficjalnie opublikowane do wiadomości publicznej”. Oficjalna publikacja ma na celu przybliżenie ich treści opinii publicznej, co jest absolutnie niezbędne do ich realizacji. Jednocześnie jest dokładnie oficjalna publikacja stanowi gwarancję, że opublikowany tekst w pełni odpowiada oryginałowi, czyli tekstowi, który został zaakceptowany organ legislacyjny lub referendum i podpisane przez właściwego urzędnika. Dopóki ustawa nie zostanie oficjalnie opublikowana, nie może wejść w życie, a co za tym idzie, nie może być stosowana. W tym przypadku niemożliwe są również inne formy jego realizacji - zgodność, wykonanie, użytkowanie. Jeżeli przyjąć, że obywatel ma obowiązek znać przepisy (faktyczna nieznajomość nie zwalnia go z odpowiedzialności za ich naruszenie), to ich publikacja jest warunek konieczny uzyskania takiej wiedzy przez obywatela. Wiadomo, że nawet w Starożytny Rzym władcy zwrócili uwagę swoich obywateli na treść uchwalone prawa. Świadczą o tym Prawa XII Tablic w starożytnym Rzymie, które otrzymały swoją nazwę ze względu na fakt, że zostały wykonane na dwunastu drewnianych deskach. I te tablice zostały wywieszone na placu miejskim, aby każdy mógł je zobaczyć. Dlatego nikt nie mógł „usprawiedliwiać się” nieznajomością prawa. Co więcej, każdy młody człowiek, który został obywatelem Rzymu, miał obowiązek znać te prawa na pamięć. Uważano, że bez tego nie da się wypełniać obowiązków obywatela i wykonywać ich uprawnienia rządowe. W dzisiejszych czasach ważna jest także wiedza obowiązkowa Ustawy federalne, których podstaw uczy się nawet w szkołach.

Integralną cechą praworządności jest wzajemna odpowiedzialność państwa i jednostki. W państwie niedemokratycznym uznawana jest jedynie odpowiedzialność obywatela za państwo. Wydaje się, że przyznaje prawa i wolności oraz określa swój status. Przeciwnie, w państwie prawa nacisk kładzie się na odpowiedzialność organy rządowe i urzędnicy przed obywatelami za ingerencję w ich prawa i wolności. Odpowiedzialność ta nabiera realnego charakteru dopiero w obecności odpowiednich przepisów, które ustalają tryb pociągania do odpowiedzialności urzędników winnych naruszenia praw i wolności obywateli i przewidują za to dotkliwe sankcje. Istotnym gwarantem nienaruszalności praw i wolności obywatela jest przepis konstytucyjny zgodnie z którym struktury władzy państwa mają obowiązek zapewnić każdemu możliwość zapoznania się z dokumentami i materiałami, które bezpośrednio wpływają na jego prawa i wolności. W państwie prawa uznaje się prawo każdego obywatela do obrony swoich praw i wolności wszelkimi środkami, które nie są zabronione przez prawo. Wszystko to razem wzięte sprawia, że ​​państwo jest odpowiedzialne przed obywatelem. Z kolei obywatel jest odpowiedzialny za swoje nielegalne działania przed państwem reprezentowanym przez jego organy. Na przykład Kodeks karny Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność karną jednostki wobec państwa. Odpowiedzialność karna jest przewidziane przez prawo niekorzystne skutki (kara karna, karalności), które występują dla osoby, która popełniła przestępstwo po wyroku sądu. Podkreślono także odpowiedzialność administracyjną jednostki wobec państwa. Ten rodzaj odpowiedzialności jest omówiony w Kodeksie Przestępstwa administracyjne RF. Odpowiedzialność administracyjna charakteryzowany jako środek przymusu stosowany w imieniu państwa, uprawniony organ osobie, która popełniła przestępstwo, w związku z którym przewidziano zastosowanie środków administracyjnych.

Państwo, ustanawiając w prawie prawnym miarę wolności człowieka, ogranicza się jednocześnie do własne decyzje i działania. Poddając się ustawie, organy władzy nie mogą naruszać jej poleceń i ponoszą odpowiedzialność za naruszenie lub niedopełnienie tych obowiązków. Obowiązek prawa dla władz (organów) państwowych zapewnia system środków mających na celu ograniczenie jego arbitralności. Należą do nich:

Odpowiedzialność polityczna rządu wobec władz publicznych;

Odpowiedzialność polityczna posłów wobec wyborców;

Odpowiedzialność prawna urzędników państwowych dowolnego szczebla za niewypełnienie swoich obowiązków;

Na tym samym podstawa prawna Należy budować odpowiedzialność jednostki wobec państwa. Aplikacja przymus państwowy trzeba nosić charakter prawny. Istotny jest charakter prawny wzajemnej odpowiedzialności państwa i jednostki część prawo obiektywnie rozwijające się w społeczeństwie. Zgodność wymagania prawne - obowiązek prawny wszystkich, a przede wszystkim – państwa, jakim jest cecha charakterystyczna stan prawny.

Kolejną zasadą praworządności jest gwarancja praw i wolności człowieka. Humanizm jest wyjątkowy ważna zasada całkowity porządek konstytucyjny. Jej ujednolicenie w trybie art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej wskazuje na zdecydowane odrzucenie totalitarnego podejścia do problemu „człowiek – państwo”, w którym państwo przejmuje na siebie rozwiązywanie podstawowych kwestii podtrzymywania życia, a człowiek zamienia się w „tryb zębaty” wielkiej państwowej „maszyny” powszechnego „szczęścia”. Państwowość rosyjska radykalnie zmienia relację między jednostką a państwem. Człowiek nie został stworzony dla państwa, ale dla państwa – tak jest teraz główna zasada ich związek. Na tym polega humanistyczna istota Konstytucji i całego prawa konstytucyjnego Rosji. Jednocześnie nacisk nie jest kładziony na zbiorowe korzystanie z praw, jak to było typowe dla państwa totalitarnego, ale na indywidualny wybór przebieg działania. Oczywiście kolektywizm jest niezbędny do osiągnięcia określonych celów, jednak rozumiany z nadmiernym uniwersalizmem jest w stanie stłumić inicjatywę i zdolności jednostki. Indywidualizm natomiast odsłania potencjał społeczeństwa, a zadaniem prawa na nim opartego jest sprzyjanie uzewnętrznianiu się energii każdego człowieka. Pierwszeństwo jednostki nad państwem pozwala zrozumieć miejsce jednostki w społeczeństwie obywatelskim. Miejsce to nie jest wyznaczane przez państwo, należy ono z natury do człowieka i jest realizowane w miarę jego możliwości i inicjatywy. Społeczeństwo obywatelskie Tym różni się od społeczeństwa totalitarnego, że rozwija się w oparciu o samoregulację, czyli nie jest zmuszane do totalnej regulacji przez państwo. Państwo reguluje postępowanie człowieka tylko w pewnym zakresie, tak aby nie naruszać jego wolności i zapewnić mu wolność interes publiczny. Takie rozumienie relacji człowieka, społeczeństwa i państwa podkreśla humanistyczną istotę ustroju konstytucyjnego. Wyrażenie „najwyższa wartość”, o którym mowa w art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nie odnosi się do kategorii prawnej, ale moralnej. Kiedy jednak trafia do tekstu konstytucyjnego, zamienia się w kategorię prawną, czyli w zasada obowiązkowa dla wszystkich członków społeczeństwa – zarówno potępionych, jak i niepotępionych przez władze. Kolejne rozdziały Konstytucji, a zwłaszcza rozdział 2 „Prawa i wolności człowieka i obywatela” podporządkowują się tej zasadzie, ujawniają ją i uszczegóławiają. W art. 18 stanowi na przykład, że prawa i wolności człowieka i obywatela „określają znaczenie, treść i stosowanie prawa, działalność organów ustawodawczych i władza wykonawcza, samorząd lokalny i otrzymają sprawiedliwość.” Wynika z tego, że wszystkie gałęzie rządu, wszystkie ogniwa mechanizm państwowy podawać główny cel: zapewnienie praw i wolności człowieka i obywatela. We wszystkich przypadkach ich kolizji z zasadą celowości przy rozstrzyganiu danej sprawy, pierwszeństwo musi być uzasadnione prawami i wolnościami. Do głównych obowiązków państwa w tym obszarze należy uznawanie, poszanowanie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela. Uznanie oznacza ujęcie w Konstytucji i ustawach całego zakresu praw i wolności przewidzianych przez powszechnie uznane normy prawo międzynarodowe, jak również niezbywalne prawa i wolności z nich wynikających prawo naturalne. Compliance wymaga od organów rządowych nie tylko powstrzymywania się od wszelkich działań naruszających lub naruszających prawa i wolności, ale także stworzenia warunków do ich realizacji przez ludzi. Ochrona obejmuje działania sądowe i organy administracyjne przywrócenia naruszonego prawa lub zapobieżenia takiemu naruszeniu, a także stworzenia odpowiednich gwarancji. Uznanie osoby, jej praw i wolności za najwyższą wartość nie oznacza, że ​​państwo nie w każdym przypadku ma prawo ograniczać działania ludzi. Jest to konieczne, aby korzystanie z praw i wolności przez jednych nie naruszało praw i wolności innych oraz nie powodowało szkody dla społeczeństwa. Państwo musi ponadto monitorować zgodne z prawem zachowanie swoich obywateli, wymagając od nich poszanowania praworządności. Obywatele z kolei mają obowiązek nienaruszać prawa i porządku oraz postępować zgodnie z artykułami Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Obowiązek konstytucyjny uznanie osoby, jej praw i wolności za najwyższą wartość, realizuje się poprzez złożony i rozbudowany mechanizm władzy; W mechanizmie tym uczestniczą zasadniczo wszystkie organy rządowe i cały system prawny kraju. Humanizm ustroju konstytucyjnego przejawia się wyraźnie w podejściu do instytucji obywatelstwa. Przez obywatelstwo rozumie się związek prawny osób o określonym stanie, co prowadzi do ustalenia wzajemne prawa i obowiązki, a przede wszystkim obowiązek państwa ochrony praw i wolności tej osoby V całkowicie. Zaletą obywatelstwa jest to, że państwo ma obowiązek chronić swoich obywateli nawet poza granicami kraju. Stąd, stan prawny, którą zapewnia obywatelstwo, jest wypełniona gwarancjami, których realizacja w dużej mierze zależy od urzędników państwowych. To zmienia instytucję obywatelstwa w ważna część problemu „człowiek – państwo” i jego główne postanowienia umieszcza w kategorii podstaw ustroju konstytucyjnego. Do podstaw ustroju konstytucyjnego zaliczają się także te zapisane w art. 6 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zasada równego obywatelstwa, bez względu na podstawę nabycia. Oznacza to, że dla pełni praw i wolności nie ma znaczenia długość obywatelstwa oraz różnica między obywatelstwem z urodzenia a obywatelstwem nabytym. Każdy obywatel Rosji ma na swoim terytorium wszelkie prawa i wolności równe prawa i obowiązki przewidziane przez Konstytucję. Zagwarantowanie praw i wolności jednostki jest niezwykle ważne cecha konstytucyjna stan prawny. Zasada, którą zawarto w art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej: „Człowiek, jego prawa i wolności są wartością najwyższą. Uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela jest obowiązkiem państwa”. Inaczej mówiąc, państwo ma obowiązek nie tylko respektować prawa i wolności, ale także stwarzać warunki do ich rzeczywistej realizacji.

Demokratyczna reforma społeczeństwa zmierza w kierunku państwa prawnego, którego zadaniem jest ochrona interesów i potrzeb ludzi, ich praw i wolności. Jest to państwo oparte na prawie i przez nie ograniczone w swoim działaniu, podporządkowane woli ludu jako suwerena władzy. 1)

Praworządność- wielowymiarowe zjawisko rozwijające się. Z biegiem czasu zyskiwał coraz więcej nowych funkcji i był zapełniany nową zawartością. Trwała pozostała jedynie idea związku praworządności z prawem. 2)

Istnieje wiele interpretacji definicji „państwa prawnego”:

Rządy prawa to prawna forma organizacji i działania publicznej władzy politycznej oraz jej stosunek do jednostek jako podmiotów prawa; 3)

Rządy prawa to żywy organizm, który zapewnia cele i interesy konkretnej jednostki oraz zachowanie i stabilizację społeczeństwa gospodarka rynkowa i liberalno-demokratyczny reżim polityczny(Hegel); 4)

Praworządność - obiektywna konieczność i największy wartość społeczna, skuteczny sposób organizacja społeczeństwa i zarządzanie nim.

Innymi słowy, praworządność uważa się za formę organizacji i działania władzy państwowej, w ramach której tworzone są warunki dla jak najpełniejszego zapewnienia praw i wolności człowieka i obywatela, a także dla jak najspójniejszego wiązania władzy państwowej. władzę polityczną poprzez prawo, aby zapobiec nadużyciom!!! Praworządność budowana jest w relacjach z jednostkami i ich różnymi stowarzyszeniami w oparciu o normy prawne.

Wartościowym znaczeniem idei praworządności jest ugruntowanie suwerenności ludu jako źródła władzy, zagwarantowanie jego wolności i podporządkowanie państwa społeczeństwu.

Główne cechy państwa prawnego to:

Koncentracja wszystkich prerogatyw regulacji rządowych w systemie instytucje państwowe utworzone na podstawie prawa;

Przeciwdziałanie monopolizmowi w polityce i ekonomii, tworzenie mechanizmów antymonopolowych;

Większość kontroli społeczeństwa nad władzą w skuteczny sposób które są regularnymi, wolnymi i demokratycznymi wyborami przeprowadzanymi przez ludzi do organów rządowych wszystkich szczebli;

Korespondencja ustawodawstwo krajowe ogólnie przyjęte standardy i zasady prawa międzynarodowego (lub bezpośredni skutek norm międzynarodowych);

Uznanie osoby za najwyższą wartość, cel państwa, a nie środek rozwiązywania określonych problemów państwa;

- Supremacja i bezpośredni skutek konstytucji;

Jedność praw i obowiązków obywateli;

Obecność rozwiniętego społeczeństwa obywatelskiego;

Zewnętrzne i suwerenność wewnętrzna stany;

Wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa;

Znaki państwa prawnego odzwierciedlają jego główne cechy, które koniecznie muszą w nim występować: 1)

a) Podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą oznacza, że ​​każda z trzech władz istniejących w państwie musi być od siebie niezależna i podlegać w swoich działaniach wyłącznie prawu, tworząc w ten sposób system „kontroli i równowagi”, wzajemne ograniczenia i wzajemna kontrola wszystkich organów władzy. Za twórcę koncepcji podziału władzy uważa się francuskiego pedagoga S.L. Monteskiusza, choć przed nim podobne idee wyrażał J. Locke, jeszcze wcześniej Polibiusz, a początki tej zasady widzimy już w świecie starożytnym, w demokratycznych Atenach i republikańskim Rzymie. Zasada ta wyklucza monopolizację władzy w rękach jednej osoby, organu lub warstwy społecznej i zapewnia zgodność całego systemu władza publiczna wymagania prawne i ich konsekwentne przestrzeganie. 2) Taki mechanizm władzy państwowej funkcjonuje w USA. Inna opcja zakłada priorytet jednej z gałęzi władzy - legislacyjnej, co jest typowe na przykład w Anglii.

Rozdział władzy- To wskaźnik rozwoju prawa i państwa. Równowaga sił opiera się na suwerenności narodu, czyli konsolidacja konstytucyjna w wielu współczesnych stanach. Teoretycznie władza ustawodawcza powinna uchwalać ustawy, władza wykonawcza powinna organizować ich wykonanie, a władza sądownicza powinna rozstrzygać spór prawny na podstawie ustawy przyjętej przez organ ustawodawczy.

Obecnie następuje intensyfikacja władzy wykonawczej, która wydaje się stopniowo poszerzać pole swojego działania. Ten obiektywna prawidłowość bo życie nowoczesne państwo przybiera bardziej skomplikowane formy i często wymaga szybkiej interwencji rządu, która jest przede wszystkim funkcją rządu. Jednocześnie ważne jest, aby działania organy wykonawcze sprawowano władzę formy prawne oraz na podstawie aktów przyjętych przez ustawodawcę. 1)

Władza ustawodawcza jest reprezentatywna. To na podstawie wyborów naród przekazuje władzę swoim przedstawicielom i upoważnia organy przedstawicielskie do sprawowania władzy państwowej. W tym sensie można mówić o prymacie organów przedstawicielskich w mechanizmie władzy państwowej. Władza ta ma jednak istotne i polityczno-prawne ograniczenia. Ograniczenia istotne wyznaczane są poprzez zasadniczą zależność od woli wyborców. Ograniczenia polityczno-prawne wiążą się z tym, że każde prawo, aby nie pozostać zbiorem frazesów na papierze, musi odpowiadać realiom polityczno-prawnym, a także podstawowe prawo- konstytucja.

Ta gałąź władzy kontroluje nie tylko przyjmowanie ustaw, ale także jej nie mniej istotną funkcją jest finansowa - coroczne zatwierdzanie budżetu. Istnieją również funkcje administracyjne- formacja niektóre narządy władzę wykonawczą i sądowniczą. Władza ustawodawcza ma prawo dokonać oceny politycznej niektórych działań władzy wykonawczej i na tej podstawie pociągnąć ją do odpowiedzialności politycznej.

Sądownictwo gra szczególną rolę zarówno w mechanizmie władzy państwowej, jak i w systemie kontroli i równowagi. O szczególnej roli sądu decyduje fakt, że jest on arbitrem w sporach prawnych. W państwie prawa jedynie sądownictwo może wymierzać sprawiedliwość.

Oddział sądowy- określona, ​​niezależna władza w państwie prawa, sprawowana poprzez publiczne, konkurencyjne, recenzja partnerska i uprawnienia w rozprawy sądowe spory o prawo. Rolą sądownictwa w mechanizmie podziału władzy jest ograniczenie wewnątrz dwóch pozostałych władz legalność konstytucyjna i praw, a przede wszystkim poprzez wdrażanie nadzór konstytucyjny I kontrolę sądową za tymi gałęziami rządu.

b) Praworządność, „wiązanie” państwa przez prawo oznacza, że ​​państwo i jednostka w swoim działaniu muszą przede wszystkim przestrzegać prawa, czyli nikt nie ma prawa łamać prawa. Z kolei prawa w takim państwie muszą być legalne. 1) Ustawa przyjęta najwyższe ciało władza, pod warunkiem ścisłego przestrzegania wszelkich procedur konstytucyjnych, nie może być przez nikogo zmieniona, odwołana ani zawieszona akta departamentalne ani zarządzeń rządowych, ani decyzji organów partyjnych, niezależnie od tego, jak wysokie i autorytatywne były. Wszystko działalność społeczna zapisane w konstytucji państwa prawa. 2)

Ustawa wzmacnia swoje regulacje środkami odpowiedzialności, gwarantując w ten sposób ochronę społeczeństwa i obywateli przed naruszeniami prawa, interesy, wolności.

Prawo- tylko możliwe lekarstwo wyrażanie i konsolidowanie potrzeb i interesów każdego człowieka i całego społeczeństwa, przekształcanie woli ludu w powszechnie obowiązujący regulator public relations podnosząc tę ​​wolę do rangi reguł, którym wszyscy podlegają. 3)

c) Rzeczywistość praw i wolności obywatela. Zasada ta polega na uznaniu, uznaniu i właściwej gwarancji praw i wolności człowieka i obywatela. Zakłada się ponadto, że prawa i wolności człowieka nie są jakimś „darem” władzy, lecz przysługują mu od urodzenia.

d) Ochrona praw i wolności człowieka to przede wszystkim gwarancje konstytucyjneże człowiek jest wolny, a jego prawa nie mogą być naruszane bez zgody sądu. Państwo ma obowiązek chronić osobę, a zatem osoba jest zobowiązana do obrony swojego państwa.

W państwie prawa władza państwowa nie może zależeć od nikogo, niemniej jednak okazuje się, że jest wiecznie zależna od narodu, czyli władza państwowa nie może być suwerenna w żadnym państwie. Władza powinna zawsze zależeć wyłącznie od ludzi i nikogo innego. Zadaniem władzy jest takie edukowanie ludzi, aby przestrzegali prawa i nie próbowali kupować własnej władzy za pieniądze. W państwie zwanym rządami prawa każda próba wywarcia wpływu na państwo lub jego państwo poszczególne narządy. 1)

e) Supremacja i bezpośrednia skuteczność konstytucji. Źródłem jest Konstytucja prawo stanowe kraju i jego prawa podstawowego, które ustanawia publiczne i system rządowy, organizacja, stosunki i uprawnienia najwyższych organów władzy państwowej, podstawy organizacji administracja publiczna I system sądowniczy, podstawowe zasady prawa głosu I stan prawny obywatele.

Konstytucja bierze specjalne stanowisko w hierarchii aktów ustawodawczych i administracyjnych państwa. Formy własności, organizacja, uprawnienia i relacje organów państwowych, podstawy statusu prawnego jednostki, które są w nich ustalone, stanowią podstawę prawną dla pozostałej części ustawodawstwa. Wszelkie inne akty niekonstytucyjne muszą być zgodne z Konstytucją i jej normami.

f) Wzajemna odpowiedzialność państwa i jednostki. Zasada ta wyraża zasady moralne w relacji pomiędzy państwem jako nośnikiem władzy politycznej a obywatelem jako uczestnikiem jej realizacji. Państwo wydając ustawy przyjmuje na siebie określone obowiązki wobec obywateli, organizacje publiczne, inne państwa i cała społeczność międzynarodowa. Nie mniej ważna jest odpowiedzialność wobec społeczeństwa i państwa.

Stan prawny i relacje wszystkich podmiotów społecznych, politycznych i życie państwowe muszą być jasno określone prawa prawne, są chronione i gwarantowane przez całą strukturę państwowości prawnej. Jeśli status prawny choćby jednego podmiotu nie jest określony lub nie jest jasno określony, wówczas tworzy się pole do nadużyć, ignorowania zasad prawnych, a jeśli zasady prawne są ignorowane w jednym linku, są natychmiast łamane w innych linkach. 1)

g) Uznanie człowieka za najwyższą wartość, cel państwa. W państwie prawnym podstawą wszystkiego jest jednostka, a wolność i niezależność jednostki są na pierwszym miejscu w systemie wartości państwa. W państwie prawa przepis ten jest zapisany bezpośrednio lub pośrednio w konstytucji i stanowi, że prawa i wolności jednostki są niezbywalne i bezpośrednio stosowane. W Konstytucji Federacji Rosyjskiej przepisy te są zapisane w art. 2, a także w art. 17, 18. Warto pamiętać, że wolność w państwie prawa to wolność czynienia tego, co może i powinno przynosić korzyść społeczeństwu i państwu. Wolność w państwie prawa jest świadomą koniecznością, jest ograniczana przez samych ludzi, aby dać ten sam stopień wolności innym ludziom. W istocie w państwie prawa główną ideą ludzkiej egzystencji powinno być „ rozsądny egoizm„-Robię, co chcę, ale jednocześnie moje działania nie powinny krzywdzić innych ludzi. Wolność w państwie prawa jest ograniczona tylko po to, aby wszyscy ludzie mogli się nią cieszyć. W państwie prawa zasada ta musi być przestrzegana formalna równość- wszyscy są równi wobec prawa. Przestrzeganie tej zasady prowadzi do ograniczenia wolności jednych, aby inni mogli z niej skorzystać.

3 Teoria i praktyka kształtowania się praworządności we współczesnym społeczeństwie rosyjskim....

1. Praworządność we wszystkich sferach życia publicznego. W systemie wartości prawne najwyższa forma wyrażanie, organizacja i ochrona wolności człowieka jest prawem. Państwo ustanawia w ustawach ogólnie obowiązujące zasady postępowania, które powinny uwzględniać obiektywne potrzeby rozwoju społecznego w oparciu o równość i sprawiedliwość. Dlatego prawo ma najwyższą moc prawna. Wszystkie inne czynności prawne muszą być zgodne z prawem. Prawa regulują najważniejsze, podstawowe aspekty życia społecznego. Regulamin, zwłaszcza departamentalne, w razie potrzeby mogą określić jedynie niektóre przepisy prawa. Ale nie ulepszają ani nie zmieniają prawa. Podstawowym prawem państwa jest Konstytucja. Formułuje zasady prawne państwo i życie publiczne. Konstytucja jest ogólnym modelem prawnym społeczeństwa, którego wszyscy muszą przestrzegać aktualne ustawodawstwo. Żadne inne akt prawny państwo nie może być sprzeczne z Konstytucją. Praworządność, a przede wszystkim Konstytucja, tworzą trwały ustrój ważność prawną, stabilność targów porządek prawny w społeczeństwie. 2. Rzeczywistość praw jednostki, ich zapewnienie swobodny rozwój. W życiu społeczno-politycznym wolność człowieka jest jego prawem. Praworządność uznaje pewną sferę wolności jednostki, poza którą interwencja państwa jest niedopuszczalna. Prawny charakter wolności jednostki przejawia się w różne dziedzinyżycie publiczne. Są to na przykład prawa jednostki do pozytywne działanie stan w jego interesie: prawo do integralności osobistej, prawo do nauki, zabezpieczenia społecznego, ochrona prawna i tym podobne. Stopień rozwoju i gwarancji wolności jednostki wyznacza dojrzałość zasad prawnych państwowości, przesłanek ekonomicznych i duchowych. 3. Wzajemna odpowiedzialność państwa i jednostki. Relacje pomiędzy państwem jako nośnikiem władzy politycznej a obywatelem jako uczestnikiem jej kształtowania i realizacji muszą być budowane na zasadach równości i sprawiedliwości. państwo zobowiązuje się zapewnić uczciwość w stosunkach z każdym obywatelem. Poddając się prawu, organy państwowe nie mogą naruszać jego poleceń i ponoszą odpowiedzialność za naruszenia lub niedopełnienie tych obowiązków. Wiążący charakter prawa władzy zapewnia system gwarancji wykluczających arbitralność administracyjną. Należą do nich: odpowiedzialność posłów wobec wyborców, odpowiedzialność rządu za organy przedstawicielskie, dyscyplinarne i odpowiedzialność karna urzędników państwowych dowolnego szczebla za niedopełnienie obowiązków wobec określonych podmiotów prawa. Na tym samym zasady prawne buduje się odpowiedzialność jednostki wobec państwa. Stosowanie przymusu państwowego musi mieć charakter prawny, nie naruszać miary wolności osobistej i odpowiadać wadze popełnione przestępstwo. Istotnym składnikiem prawa powstającego w społeczeństwie jest charakter prawny wzajemnej odpowiedzialności państwa i jednostki.

Praworządność to forma organizacji władzy politycznej w państwie, oparta na nadrzędności praworządności, praw i wolności człowieka i obywatela. Prawo w tym przypadku pełni funkcję sposobu powiązania państwa, społeczeństwa i jednostki.

Idea państwa prawnego zrodziła się dawno temu, natomiast koncepcja całościowa pojawiła się dopiero w okresie kształtowania się społeczeństwa burżuazyjnego, kiedy nasiliła się wszechstronna krytyka feudalnej tyranii i bezprawia, a nieodpowiedzialność organów rządowych wobec społeczeństwa została mocno potępiony. Idee J. Locke'a, C. Montesquieu

Oznaki państwa prawnego:

prymat prawa i prawa we wszystkich sferach społeczeństwa;

równość wszystkich wobec prawa; podział władzy na trzy gałęzie;

rzeczywistość praw i wolności człowieka, ich ochrona prawna i socjalna.

uznanie praw i wolności człowieka za najwyższą wartość;

wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa;

pluralizm polityczny i ideologiczny;

stabilność prawa i porządku w społeczeństwie.

Podstawowe zasady funkcjonowania państwa prawnego to:

praworządność we wszystkich sferach życia publicznego, w tym także w organach rządowych;

uznanie i gwarancja praw i wolności człowieka (patrz Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 10 grudnia 1948 r.). Prawa te przysługują człowiekowi z uwagi na jego urodzenie, a nie są przyznawane przez władców;

wzajemna odpowiedzialność państwa i obywatela. Ponoszą równą odpowiedzialność za swoje czyny przed prawem. Ich działania ujęte są w formułę: „Wszystko, co człowiekowi nie jest zakazane, jest mu dozwolone; wszystko, co nie jest dozwolone władzom, jest im zakazane”;

rozdzielenie gałęzi władzy. Zasada ta wyklucza możliwość monopolizacji władzy politycznej w państwie;

podział kompetencji pomiędzy organami rządowymi różnych szczebli;

kontrola nad wdrażaniem prawa przez prokuraturę, sąd, arbitraż, służby podatkowe, organizacje praw człowieka, media i inne podmioty polityczne.

Nie każde państwo posiadające system prawny i ustawodawstwo można uznać za legalne. Proces stanowienia prawa może mieć na celu zapewnienie antydemokratycznych, despotycznych form rządów. W reżimach autorytarnych i totalitarnych z wyimaginowanym konstytucjonalizmem prawa i wolności są jedynie proklamowane. Dlatego też w relacji praworządność do jednostki musi przeważać zapisany w konstytucji priorytet praw człowieka, którego ustawodawca i przedstawiciele innych organów władzy nie mogą naruszać.

Relacje między państwem a jednostką muszą opierać się na wzajemnej odpowiedzialności.

Po pierwsze, wzajemna odpowiedzialność jednostki i państwa jest wyjątkowym sposobem ograniczania władzy politycznej. Przejawia się to w ustanowieniu przez państwo ograniczenia prawne swojej działalności w stosunku do jednostki, w przyjęciu przez państwo określonych obowiązków mających na celu zabezpieczenie interesów obywateli, w obecności prawdziwą odpowiedzialność urzędników za niedopełnienie obowiązków wobec społeczeństwa i jednostki. Wolność osobista z kolei nie może mieć charakteru absolutnego, gdyż jest ograniczona i regulowana przez prawo, interesy i prawa innych osób. Każdy człowiek ma obowiązek dopełniania wszelkich wymogów prawnych oraz wypełniania swoich obowiązków wobec państwa i społeczeństwa.

W państwie niedemokratycznym uznawana jest jedynie odpowiedzialność obywatela za państwo. Wydaje się, że przyznaje mu prawa i wolności oraz określa jego obowiązki. Natomiast w państwie prawa nacisk kładzie się na odpowiedzialność organów państwowych i urzędników wobec obywateli za ingerencję w ich prawa i wolności. Odpowiedzialność ta nabiera realnego charakteru dopiero wówczas, gdy istnieją odpowiednie regulacje, które określają tryb doprowadzenia do niej urzędników winnych naruszenia praw i wolności obywateli oraz przewidują za to sankcje.

Odpowiedzialność państwa wobec obywateli zapewnia system gwarancji, do których zaliczają się:

1) odpowiedzialność rządu wobec organów przedstawicielskich władzy;

2) odpowiedzialność dyscyplinarną, cywilną i karną urzędników za naruszenie praw i wolności obywateli;

3) procedura impeachmentu itp.

Formy kontroli wykonania zobowiązań agencje rządowe są referenda, sprawozdania posłów do wyborców itp.

Odpowiedzialność jednostki wobec państwa opiera się na tych samych zasadach prawnych. Stosowanie przymusu państwowego musi mieć charakter prawny i odpowiadać wadze popełnionego przestępstwa. 68. Rozdział władzy i system „kontroli i równowagi” w państwie prawa.

System kontroli i równowagi to podział kompetencji pomiędzy organami rządowymi, zapewniający ich wzajemną kontrolę. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej mechanizm władzy państwowej wł najwyższy poziom reprezentowane przez Zgromadzenie Federalne - parlament, prezydent i Trybunał Konstytucyjny- organ jurysdykcji konstytucyjnej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 102, 103) upoważnia Zgromadzenie Federalne gałąź legislacyjna. Jednakże uprawnienia legislacyjne Zgromadzenie Federalneściśle określone, po pierwsze, jego kompetencje konstytucyjne po drugie, prawo weta zawieszającego Prezydenta Federacji Rosyjskiej i prawo organ federalny kontrola konstytucyjna uznać ustawy przyjęte przez parlament za niezgodne z konstytucją. Duży uprawnienia administracyjne ma Prezydenta Federacji Rosyjskiej w stosunku do całego Rządu Federacji Rosyjskiej (ma prawo go odwołać) oraz w stosunku do wyższych urzędników państwowych: powołuje Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej (wraz z zgoda Duma Państwowa); powołuje i odwołuje wicepremierów Federacji Rosyjskiej oraz ministrów federalnych (na wniosek Prezesa Rządu); powołuje i odwołuje rosyjskich przedstawicieli dyplomatycznych obce kraje I organizacje międzynarodowe(po konsultacjach z właściwymi komisjami lub komisjami izb Zgromadzenia Federalnego) itp.

Szczególną rolę w mechanizmie podziału władzy pełni władza sądownicza. Znaczenie i cel nadzoru sądowego w mechanizmie podziału władzy polega na zapewnieniu gwarancji ochrony przed arbitralnością władzy wykonawczej, przed wydawaniem i wykonywaniem ustaw naruszających prawa konstytucyjne i wolność obywateli. Tym samym Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej ma wyłączne uprawnienia do dokonywania wykładni Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 125 część 5) i stwierdzania nieważności aktów władz państwowych (art. 125 część 6). Jednakże wymiar sprawiedliwości (m.in kontrola sądowa) nie jest nieograniczona. Tak, ograniczenia sądownictwo ograniczone są przepisami ściśle regulującymi samo prawo do zwrócenia się do sądu. Ograniczona jest także możliwość uznania ustawy przez Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej za niezgodną z konstytucją. Sąd przyjmuje sprawy o zgodność ustaw z Konstytucją jedynie na wniosek określonych organów i osób (art. 125 część 5).