Organizacja pozarządowa (NGO) to dobrowolne stowarzyszenie obywateli o charakterze non-profit, zorganizowane na poziomie lokalnym, stanowym lub międzynarodowym. Organizacje pozarządowe zorientowane na wyniki rozwiązują szeroką gamę problemów i pełnią wiele funkcji humanitarnych. Zwracają uwagę rządów na potrzeby i aspiracje ludzi, sprawują publiczną kontrolę nad działalnością organów ścigania i promują aktywne uczestnictwo mas w lokalnym życiu politycznym, rozwiązują problemy kultury, środowiska i zdrowia. Zapewniają analizy i wiedzę specjalistyczną w kwestiach politycznych, działają jako mechanizm „wczesnego ostrzegania” i pomagają monitorować wdrażanie umów międzynarodowych. Niektóre organizacje pozarządowe powstają w celu rozwiązywania konkretnych problemów związanych z prawami człowieka. Bardzo, bardzo rozbudowany „trzeci sektor” (często używa się tego określenia), swoimi własnymi sposobami, środkami i metodami, nie zabronionymi przez prawo, chroni różne interesy obywateli, w tym prawa i wolności człowieka.

Rosyjskie ustawodawstwo dotyczące organizacji pozarządowych

Oprócz gwarancji państwowej ochrony praw i wolności człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej, ustanowionych w części 1 artykułu 45 Konstytucji Rosji, część 2 tego samego artykułu stanowi: „Każdy ma prawo do ochrony swoich praw i wolności w żaden sposób nie zabronione przez prawo.” Przepis ten wraz z częścią 1 art. 30 („Każdy ma prawo zrzeszać się... dla ochrony swoich interesów. Gwarantowana jest wolność działania stowarzyszeń publicznych”) stanowi w istocie konstytucyjną podstawę działalności podmiotów niepaństwowych, organizacje pozarządowe (publiczne) (NGO), legalizują rozbudowany system instytucji publicznych zajmujących się prawami człowieka, istniejących poza aparatem państwowym.

Zabrania się tworzenia i działania stowarzyszeń publicznych, których cele lub działania zmierzają do gwałtownej zmiany podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenia integralności Federacji Rosyjskiej, podważania bezpieczeństwa państwa, tworzenia ugrupowań zbrojnych, podburzania społecznego, rasowego, narodowościowego. i nienawiści religijnej (część 5 art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Prawodawstwo rosyjskie prawie nie stosuje pojęcia „organizacji pozarządowych”, chociaż jest ono aktywnie wykorzystywane w słownictwie społeczno-politycznym i międzynarodowym, w terminologii organizacji praw człowieka.

Główne ustawy regulujące działalność organizacji pozarządowych, w tym organizacje zajmujące się prawami człowieka, to ustawa federalna z dnia 19 maja 1995 r. nr 82-FZ „O stowarzyszeniach publicznych” oraz ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. nr 7-FZ „O stowarzyszeniach niepublicznych” -Organizacje dochodowe”.

Przez stowarzyszenie publiczne rozumie się dobrowolną, samorządną organizację non-profit utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów dla osiągnięcia wspólnych celów określonych w statucie.Do wszystkich stowarzyszeń publicznych stosuje się ustawę „O stowarzyszeniach publicznych”. , z wyjątkiem organizacji religijnych i organizacji komercyjnych. Ze względu na brak w Federacji Rosyjskiej ustawy o partiach politycznych, ich działalność reguluje także ta ustawa. Formy organizacyjno-prawne politycznych stowarzyszeń społecznych to organizacja publiczna (w przypadku organizacji politycznej, w tym partii politycznej) i ruch społeczny (w przypadku ruchu politycznego).

Z kolei organizacja non-profit to organizacja, która nie stawia sobie zysku za główny cel swojej działalności i nie rozdziela uzyskanych zysków pomiędzy uczestników. Organizacje non-profit mogą być tworzone w celu osiągnięcia celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i zarządczych, ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokajania potrzeb duchowych i innych niematerialnych obywateli, ochrony praw i uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozwiązywania sporów i konfliktów, udzielania pomocy prawnej, a także w innych celach zmierzających do osiągnięcia pożytku publicznego.

Stowarzyszenia publiczne mogą być tworzone w jednej z następujących form organizacyjno-prawnych: organizacja publiczna, ruch publiczny, fundacja publiczna, instytucja publiczna, organ inicjatywy publicznej. Zgodnie z ustawą „O organizacjach non-profit” mogą one być tworzone w formie organizacji publicznych lub religijnych (stowarzyszeń), spółek non-profit, instytucji, autonomicznych organizacji non-profit, funduszy społecznych, charytatywnych i innych, stowarzyszeń i związków zawodowych, a także w innych formach.

Rosyjskie stowarzyszenia publiczne, zgodnie ze swoimi statutami, mogą przystępować do międzynarodowych stowarzyszeń publicznych, nabywać prawa i ponosić obowiązki odpowiadające statusowi tych międzynarodowych stowarzyszeń publicznych, utrzymywać bezpośrednie kontakty i powiązania międzynarodowe oraz zawierać umowy z zagranicznymi organizacjami non-profit, non-profit stowarzyszenia rządowe.

Stowarzyszenia publiczne mogą być zarejestrowane w określony sposób i nabywać prawa osoby prawnej lub funkcji bez rejestracji państwowej i nabycia praw osoby prawnej.

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy mają takie same prawa do zrzeszania się jak obywatele Federacji Rosyjskiej (prawo do wolności zrzeszania się z innymi), z wyjątkiem określonych przypadków.

Organizacje pozarządowe zajmujące się prawami człowieka w Rosji

W ostatnich latach w Rosji organizacje pozarządowe odgrywają coraz większą rolę w ochronie praw obywateli w sferze politycznej, gospodarczej i społecznej. Organizacje pozarządowe specjalizują się w ochronie praw różnych grup społecznych społeczeństwa (bezdomnych, więźniów, osób niepełnosprawnych, uchodźców, dzieci, osób wierzących, personelu wojskowego itp.) lub w określonych rodzajach naruszeń (prawo do życia, wolność słowa, prawo wyborcze praw człowieka, prawa do edukacji, prawa do odwołania się do organów międzynarodowych, swobodnego przemieszczania się, praw środowiskowych itp.).

Szereg organizacji pozarządowych, zarówno szczebla federalnego, jak i regionalnego, ma charakter uniwersalny – zajmują się szeregiem problemów związanych z prawami człowieka, promują proces legislacyjny, monitorują prawa człowieka, zapewniają konkretną pomoc potrzebującym w ochronie ich praw, prowadzą działalność edukacyjną w dziedzinie praw człowieka oraz prowadzenia seminariów i konferencji tematycznych, publikowania literatury, rozwijania współpracy międzynarodowej itp. Jedną ze skutecznych form pracy na rzecz praw człowieka w Rosji jest tworzenie i funkcjonowanie publicznych ośrodków recepcyjnych, które zapewniają bezpłatną pomoc prawną i psychologiczną wsparcie wszystkim potrzebującym. Rozwój organizacji pozarządowych w Rosji hamowany jest przede wszystkim przez względy ekonomiczne i brak odpowiednich ram regulacyjnych. W Rosji w zasadzie nie ma wewnętrznych źródeł finansowania organizacji pozarządowych. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 11 sierpnia 1995 r. Nr 135-FZ „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych” jest „martwym” prawem. Struktury komercyjne w Rosji nie mają motywacji do finansowego wspierania trzeciego sektora. Usługi świadczone przez organizacje praw człowieka niewątpliwie cieszą się zainteresowaniem społeczeństwa. Jednak społecznie niechronione i defaworyzowane grupy ludności, do których przede wszystkim skierowana jest działalność organizacji pozarządowych, nie są w stanie opłacić tych usług.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 czerwca 1996 r. nr 864 „W sprawie niektórych środków wsparcia państwa dla ruchu na rzecz praw człowieka w Federacji Rosyjskiej” pozostał w dużej mierze dobrym życzeniem. Żadne działania, zwłaszcza wsparcie państwa dla organizacji pozarządowych (udostępnianie lokali (budynków) do wynajęcia organizacjom praw człowieka na preferencyjnych warunkach, udzielanie pomocy organizacjom praw człowieka w ich działalności) nie były stosowane przez władze rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Z tych głównych powodów liczby, roli i skuteczności organizacji pozarządowych zajmujących się prawami człowieka w Rosji nie można nawet porównywać z podobnymi strukturami i mechanizmami ochrony, które rozwinęły się w demokratycznych społeczeństwach obywatelskich.

Zapewnienie dokładnych statystyk organizacji praw człowieka w Rosji jest dość trudne - nie wszystkie mają „osobę prawną” i dlatego nie są uwzględniane w danych organów rejestracyjnych; Niektóre organizacje rozpadają się i zaprzestają działalności, inne powstają na nowo. Baza danych Moskiewskiej Szkoły Praw Człowieka zawiera dane o ponad półtora tysiąca rosyjskich organizacji działających na rzecz praw człowieka.

Skrót NGO jest bardzo rozpowszechniony. Czasami jednak jest on trudny do rozszyfrowania ze względu na to, że pod nim może kryć się kilka nazw. Nasz artykuł pomoże Ci je podjąć.

Dekodowanie skrótu

Organizacje pozarządowe to:

• organizacja pozarządowa (publiczna);
• organizacja badań i produkcji;
• podstawowe wykształcenie zawodowe;
• niepaństwowe świadczenia emerytalne;
• niezidentyfikowany obiekt pływający;
• „Kwakier”-1 – nocne okulary pasywne stosowane w siłach zbrojnych ZSRR;
• NPO jest holenderskim organem zarządzającym lokalnymi nadawcami radiowymi i telewizyjnymi.

Zatem na dekodowanie skrótu bezpośredni wpływ ma kontekst. A pierwsze dwie nazwy są najbardziej odpowiednie dla naszego tematu - przyjrzyjmy się im szczegółowo.

Związek Naukowo-Produkcyjny

W tym przypadku organizacja pozarządowa to organizacja zajmująca się zarówno rozwojem naukowym, jak i ich wdrażaniem w życie: wykorzystaniem w produkcji, późniejszym wypuszczeniem i sprzedażą produktów. To zawiera:

• produkcja pilotów;
• przedsiębiorstwa przemysłowe;
• biura projektowe i projektowe;
• stowarzyszenia technologiczne;

Związek naukowo-produkcyjny może mieć dowolny typ organizacyjny i prawny: LLC NPO, PJSC NPO, CJSC NPO itp.

Organizacje pozarządowe

W tym kontekście jest to podmiot prawny, który mógłby zostać utworzony zarówno przez założycieli publicznych, jak i osoby prywatne, bez jakiejkolwiek pomocy i udziału instytucji rządowych (inaczej publicznych), wykonujący swoją pracę wyłącznie za własne pieniądze i zgodnie z przyjętym statutem. Stąd pochodzą także różne formularze - LLC, CJSC, PJSC (dawniej OJSC) NPO. Źródła własnych środków pieniężnych - wpłaty uczestników, darowizny od mecenasów, granty, wykonanie określonych prac w ramach ich kompetencji itp.

Organizacje pozarządowe - i formy międzynarodowe. Te ostatnie mają nieco inną definicję niż powyższe. INGO są również tworzone na podstawie umowy międzyrządowej przez osoby prywatne lub prawne oraz inne krajowe lub międzynarodowe (I)NGO. Jej głównym celem jest promowanie dialogu naukowego, technicznego, gospodarczego, politycznego, kulturalnego i humanitarnego pomiędzy różnymi krajami. Wyróżnia się uznaniem przez co najmniej jedno państwo, a obecność statusu doradczego z innymi instytucjami międzynarodowymi ma wspólne cechy:

• regularny skład działań;
• dostępność dokumentacji założycielskiej;
• główną metodą pracy są negocjacje wielostronne;
• decyzje mają charakter doradczy i są przyjmowane w drodze ogólnego głosowania lub konsensusu.

Istota organizacji pozarządowych sprowadza się do kilku punktów:

• Działalność organizacji jest całkowicie dobrowolna (dla uczestników i kierownictwa organizacji pozarządowych).
• Funkcjonowanie w oparciu o samorządność.
• Nie obejmuje stowarzyszeń politycznych.
• Ich głównym celem nie może być zysk.

Główne zadania stowarzyszeń pozarządowych

Istnieją cztery główne zadania organizacji pozarządowych:

1. Swobodne prowadzenie niezbędnych badań i propagandy – nawet jeśli jest ona sprzeczna ze zdaniem rządu danego państwa.
2. Jeżeli jakikolwiek kandydat do mandatu do organu przedstawicielskiego rządu otwarcie wyrazi swoje stanowisko, organizacja pozarządowa może go swobodnie poprzeć.
3. Bez specjalnego zezwolenia angażować się w jakąkolwiek działalność gospodarczą, handlową lub gospodarczą generującą dochód. Jednocześnie musi posiadać licencję i spełniać standardy wprowadzone przez państwo.
4. Osiągaj swoje cele poprzez członkostwo w organizacjach międzynarodowych, udział w konferencjach zarówno na poziomie krajowym, jak i światowym.

Znaki organizacji pozarządowych

Organizacja pozarządowa (NGO) spełnia szereg kryteriów:

• Zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym.
• Odmowa stosowania i promowania brutalnych metod.
• Pracuj zarówno w oparciu o legalną, jak i nieformalną podstawę.
• Udział w działalności politycznej odbywa się bez celu zdobycia władzy.
• Oparty na samorządzie.
• Stworzone na zasadzie dobrowolności.
• Jej założycielami i członkami nie mogą być agencje rządowe.
• Organizacji nie charakteryzuje taki cel, jak generowanie dochodu.

Klasyfikacja organizacji pozarządowych

Organizacje pozarządowe to także różnego rodzaju stowarzyszenia pozarządowe. Oto ich klasyfikacja:

• Według rodzaju finansowania: źródła zewnętrzne i własne.
• Według rodzaju działalności.
• Ze względu na grupę docelową - kategorie obywateli, do których skierowane jest działanie.
• Według formy organizacyjnej: fundacja, organizacja publiczna.
• Według regionu działania: międzynarodowy, stanowy, regionalny.

Przykłady organizacji pozarządowych

Oto przykłady znanych wielu organizacji, które w istocie są (M)NGO:

• Międzynarodowe Stowarzyszenie Prawa.
• Organizacja „Lekarze bez Granic”.
• "Zielony pokój".
• "Amnesty International".
• „Klub rzymski”.
• „Reporterzy bez granic”
• „Grupy Helsińskie”.

Organizacja pozarządowa to skrót, który ma wiele znaczeń. Najczęściej jest to stowarzyszenie pozarządowe. Ponadto może istnieć organizacja non-profit LLC, PJSC lub CJSC.

TYPY ORGANIZACJI: ze względu na władzę – rządowe i pozarządowe;

w odniesieniu do budżetu – budżetowy i pozabudżetowy, w odniesieniu do celu głównego – publiczny i gospodarczy; według poziomu sformalizowania - formalnego i nieformalnego;

Organizacja rządowa (przez)

Status ten nadawany jest przez oficjalne władze na szczeblu federalnym lub lokalnym. Organizacje rządowe obejmują te utworzone w Konstytucji, dekretach prezydenckich, na przykład ministerstwa, komitety państwowe, Administracja Prezydenta, prefektury, samorządy powiatowe itp. Organizacje te podlegają różnym przywilejom i pewnym rygorystycznym wymogom (przywileje – finansowe, świadczenia, świadczenia społeczne bezpieczeństwo; wymagania - urzędnik państwowy nie ma prawa kierować strukturami handlowymi, nie ma prawa korzystać z przywilejów dla własnej korzyści lub osobistej korzyści swoich pracowników.

Organizacje pozarządowe

Organizacja pozarządowa (NGO) to dobrowolne stowarzyszenie obywateli o charakterze non-profit, zorganizowane na poziomie lokalnym, stanowym lub międzynarodowym. Zorientowane na wyniki i kierowane przez ludzi mających wspólny interes organizacje pozarządowe podejmują różnorodne misje i pełnią wiele funkcji humanitarnych, takich jak zwracanie uwagi rządów na potrzeby i aspiracje ludzi, zapewnianie publicznego nadzoru nad policją i promowanie aktywny udział polityczny w życiu publicznym na szczeblu lokalnym.

Organizacje budżetowe

Źródłem finansowania takich organizacji jest budżet państwa lub budżet agencji rządowej. Organizacje budżetowe są zwolnione z wielu podatków, w tym podatku VAT.

Organizacje pozabudżetowe

Sami poszukują źródeł finansowania, m.in. źródłem finansowania może być budżet, a inwestorem może być organizacja budżetowa.

Organizacja publiczna

jest członkoskim stowarzyszeniem publicznym, powstałym na bazie wspólnych działań na rzecz ochrony wspólnych interesów i realizacji celów statutowych zjednoczonych obywateli. Członkami organizacji publicznej, zgodnie z jej statutem, mogą być osoby fizyczne i prawne - stowarzyszenia publiczne, chyba że niniejsza ustawa federalna i przepisy dotyczące niektórych rodzajów stowarzyszeń publicznych stanowią inaczej.

Posiadaniem członkostwa organizacja publiczna różni się od ruchu społecznego, w którym członkostwo nie jest wymagane. Najwyższym organem organizacji publicznej jest kongres (konferencja) lub walne zgromadzenie. Stałym organem zarządzającym organizacji publicznej jest wybrany organ kolegialny, podlegający kongresowi (konferencji) lub walnemu zgromadzeniu. W przypadku rejestracji państwowej organizacji publicznej, jej stały organ wykonuje w imieniu organizacji publicznej uprawnienia osoby prawnej i wykonuje swoje obowiązki zgodnie ze statutem.

Organizacje formalne

Są to organizacje publiczne i gospodarcze zarejestrowane zgodnie z ustaloną procedurą. Jest to stowarzyszenie osób związanych umową dotyczącą ich praw i obowiązków. Organizacje formalne mogą mieć status osoby prawnej lub nie posiadającej osobowości prawnej.

Organizacje nieformalne

Niezarejestrowany w organach rządowych. Jest to stowarzyszenie osób, które nie są związane formalnymi umowami dotyczącymi praw i obowiązków, nie są zarejestrowane w organach państwowych, powstają na podstawie wspólnych zainteresowań w dziedzinie kultury, życia codziennego, sportu itp. (a grupa turystów, stowarzyszenie biegających przyjaciół itp.). Oznaką powstania organizacji nieformalnej jest pojawienie się nieformalnego lidera. Pojawienie się silnego lidera zwiększa szanse na przekształcenie się organizacji nieformalnej w organizację formalną.

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością to organizacyjno-prawna forma organizacji handlowych, posiadająca szereg cech wyróżniających, dzięki którym uważana jest za najatrakcyjniejszą do prowadzenia działalności gospodarczej.

Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością to spółka utworzona przez jedną lub więcej osób. Spółka, której kapitał zakładowy dzieli się na akcje. Uczestnicy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością nie ponoszą odpowiedzialności za swoje zobowiązania i ponoszą ryzyko strat związanych z działalnością spółki, w zakresie wartości posiadanych udziałów.

Uczestnicy spółki LLC, którzy nie wnieśli pełnych wkładów, ponoszą solidarną odpowiedzialność za swoje zobowiązania w zakresie wartości nieopłaconej części wkładu każdego uczestnika. Zgodnie z obowiązującymi przepisami spółka z ograniczoną odpowiedzialnością może być założona przez jedną osobę lub może składać się z jednej osoby, także wtedy, gdy powstaje w wyniku reorganizacji. Jednakże spółka LLC nie może mieć innego podmiotu gospodarczego składającego się z jednej osoby jako jedynego uczestnika. Podobnie jak wszystkie osoby prawne, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością posiada odrębny majątek własny, wykazany w niezależnym bilansie i może we własnym imieniu wykonywać prawa majątkowe i osobiste niemajątkowe, ponosić odpowiedzialność i być pozwanym w sądzie.

Spółką z dodatkową odpowiedzialnością jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, której uczestnicy ponoszą dotowaną odpowiedzialność za swoje zobowiązania w wysokości równej wielokrotności wartości ich wkładów zgodnie z dokumentami założycielskimi spółki. Tym, co odróżnia ją od spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, jest to, że w przypadku braku majątku wystarczającego do zaspokojenia roszczeń wierzycieli, jej uczestnicy ponoszą odpowiedzialność pomocniczo (dodatkowo) solidarną. Wysokość odpowiedzialności tych ostatnich (w odróżnieniu od komplementariuszy) ograniczona jest jedynie do tej części ich majątku, która stanowi wielokrotność kwoty wniesionych przez nich wkładów. Upadłość jednego z uczestników powoduje, że jego odpowiedzialność za zobowiązania spółki rozkłada się pomiędzy pozostałych uczestników proporcjonalnie do ich wkładów, chyba że dokumenty założycielskie przewidują inny tryb.

Otwarta spółka akcyjna to spółka akcyjna, której uczestnicy mogą zbyć swoje udziały bez zgody pozostałych akcjonariuszy.

Taka spółka akcyjna ma prawo przeprowadzić subskrypcję otwartą na wyemitowane przez siebie akcje i ich bezpłatną sprzedaż na warunkach określonych przepisami prawa i innymi aktami prawnymi. Otwarta spółka akcyjna ma obowiązek corocznie publikować do wiadomości publicznej raport roczny, bilans oraz rachunek zysków i strat.

Charakterystyka prawna otwartej spółki akcyjnej

Główne cechy otwartej spółki akcyjnej określone przez prawo są następujące:

liczba akcjonariuszy otwartej spółki akcyjnej nie jest ograniczona przez prawo; akcjonariusze otwartej spółki akcyjnej mogą zbyć swoje akcje bez zgody pozostałych akcjonariuszy; otwarta spółka akcyjna ma prawo do prowadzenia zapisów otwartych i zamkniętych na swoje akcje; Otwarta spółka akcyjna ma obowiązek udostępniać rynkowi informację o swojej działalności w ilościach i terminach określonych przepisami prawa i innymi przepisami danego kraju, w szczególności ma obowiązek corocznie podawać do wiadomości publicznej raport roczny, bilans oraz rachunek zysków i strat.

Podstawą regulacyjną i prawną działalności organizacji pozarządowych zajmujących się prawami człowieka jest ustawa federalna nr 82-FZ z dnia 19 maja 1995 r. „O stowarzyszeniach publicznych” z 1995 r. (zmieniona ustawą federalną z dnia 17 maja 1997 r. N 78-FZ z dnia 19 lipca , 1998 N 112-FZ z dnia 12.03.2002 N 26-FZ z dnia 21.03.2002 N 31-FZ z dnia 25.07.2002 N 112-FZ z dnia 08.12.2003 N 169-FZ z dnia 29.06.2004 N 58- FZ, z dnia 02.11.2004 N 127-ФЗ, z dnia 01.10.2006 N 18-ФЗ, z dnia 02.02.2006 N 19-ФЗ, z dnia 23.07.2008 N 160-ФЗ, z dnia 19.05.2010 N 88-ФЗ, z dnia 22.07.2010 N 164-ФЗ, z dnia 1 lipca 2011 N 169-FZ)

Dziś przez publiczne stowarzyszenie praw człowieka rozumie się dobrowolną, samorządną formację non-profit, utworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnych interesów dla realizacji wspólnych celów określonych w statucie stowarzyszenia publicznego w państwie dziedzinie ochrony praw człowieka.

We współczesnych warunkach istnieją następujące formy organizacyjno-prawne publicznych stowarzyszeń praw człowieka:

Organizacja praw człowieka;

ruch na rzecz praw człowieka;

fundacja praw człowieka;

instytucja praw człowieka.

Stowarzyszenia praw człowieka, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej, mają prawo tworzyć związki (stowarzyszenia) stowarzyszeń praw człowieka na podstawie porozumień założycielskich i (lub) statutów przyjętych przez związki (stowarzyszenia), tworząc nowe stowarzyszenia praw człowieka. Zdolność prawna związków (stowarzyszeń) stowarzyszeń praw człowieka jako osób prawnych powstaje z chwilą ich państwowej rejestracji.

Oprócz struktury organizacyjnej można wyróżnić inne, dodatkowe klasyfikacje obecnie istniejących pozarządowych stowarzyszeń praw człowieka. Można je podzielić na:

1) według obszarów działalności: szeroko pojęte prawa człowieka (komitety helsińskie, oddziały Międzynarodowego Towarzystwa Praw Człowieka, ośrodki praw człowieka). Do tej grupy zaliczają się wszystkie organizacje, których cele statutowe obejmują działalność dotyczącą całego spektrum zagadnień związanych z prawami człowieka; wyspecjalizowane (niezależne stowarzyszenie psychiatryczne, ośrodek promocji reformy więziennictwa), które prowadzą działalność w określonym obszarze kategorii praw.

2) w stosunku do państwa: konfrontacyjni, będący przeciwnikami oficjalnej polityki państwa; konformiści, którzy popierają idee konstruktywnej współpracy i wspólnych działań z państwem.

3) w sferze terytorialnej - organizacje międzynarodowe, ogólnorosyjskie, międzyregionalne, regionalne i lokalne.

Przez ogólnorosyjskie stowarzyszenie publiczne rozumie się stowarzyszenie, które prowadzi swoją działalność zgodnie ze swoimi celami statutowymi na terytoriach ponad połowy podmiotów Federacji Rosyjskiej i posiada tam własne jednostki strukturalne - organizacje, oddziały lub oddziały i przedstawicielstwa.

Przez międzyregionalne stowarzyszenie publiczne rozumie się stowarzyszenie, które prowadzi swoją działalność zgodnie ze swoimi celami statutowymi na terytoriach mniej niż połowy podmiotów Federacji Rosyjskiej i posiada tam własne jednostki strukturalne - organizacje, oddziały lub oddziały oraz przedstawicielstwa biura.

Przez regionalne stowarzyszenie społeczne rozumie się stowarzyszenie, którego działalność, zgodnie ze swoimi celami statutowymi, prowadzona jest na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Przez lokalne stowarzyszenie społeczne rozumie się stowarzyszenie, którego działalność, zgodnie ze swoimi celami statutowymi, prowadzona jest na obszarze organu samorządu terytorialnego.

Główne rodzaje działań na rzecz praw człowieka na obecnym etapie to:

1. Świadczenie pomocy prawnej obywatelom, od porady prawnej po wsparcie roszczeń w sądzie, poprzez zapewnienie własnych prawników lub udział w sprawie w charakterze strony trzeciej. Należy pamiętać, że taka pomoc jest udzielana bezpłatnie. W tym celu w organizacjach praw człowieka tworzone są publiczne ośrodki recepcyjne. Do obowiązków prawnika nie należy jednak reprezentowanie wnioskodawcy przed sądem lub innymi organami i urzędnikami państwowymi, z wyjątkiem tych organizacji, których statut przewiduje pomoc prawną w ochronie praw obywateli przed sądami.

2. Udział w procesie legislacyjnym – prace organizacji pozarządowych przy opracowywaniu projektów ustaw, udział w opiniowaniu projektów ustaw mających wpływ na prawa i wolności obywateli, przygotowywanie projektów legislacyjnych z własnej inicjatywy. Organizacje pozarządowe są jednymi z inicjatorów rozpatrywania w Dumie Państwowej aktów prawnych z zakresu: ochrony konstytucyjnych praw i wolności obywateli w siłach zbrojnych, zapewnienia równych praw i równych szans mężczyznom i kobietom, przeciwdziałania dyskryminacji ludności rdzennej i narodowej mniejszości; ochrona praw osób niepełnosprawnych; uznanie rażących i masowych naruszeń praw człowieka za przestępstwo antypaństwowe i wiele innych.

3. W zakresie przestrzegania praw i wolności człowieka ich działalność prowadzona jest w następujących formach: monitorowanie wypełniania przez państwo zobowiązań międzynarodowych w zakresie ochrony praw człowieka, badanie sytuacji w zakresie praw człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej i podmiotami Federacji Rosyjskiej, niezależne dochodzenie w sprawie poszczególnych faktów dotyczących naruszeń praw człowieka. Standardy międzynarodowe wymagają udziału organizacji pozarządowych w przygotowywaniu raportów na temat praw człowieka. Tym samym przy udziale organizacji pozarządowych przygotowano raporty z realizacji przez Rosję Konwencji Praw Dziecka, Konwencji w sprawie likwidacji dyskryminacji kobiet, Paktów praw obywatelskich i politycznych itp. Obecnie prowadzony jest monitoring (obserwacja, weryfikacja , ocena) naruszeń praw człowieka staje się główną działalnością organizacji pozarządowych w Rosji. Organizacje pozarządowe przekazują ustalone fakty dotyczące naruszeń i zebrane dowody organom ścigania.

Jako organizacje publiczne organizacje pozarządowe mają prawo:

1. swobodnie rozpowszechniać informacje o swojej działalności;

2. uczestniczyć w opracowywaniu decyzji organów państwowych i samorządów lokalnych w sposób i w zakresie przewidzianym w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach;

3. organizować zebrania, wiece, demonstracje, procesje i pikiety;

4. zakładać środki masowego przekazu i prowadzić działalność wydawniczą;

5. reprezentować i bronić swoich praw, uzasadnionych interesów swoich członków i uczestników, a także innych obywateli w organach rządowych, samorządowych i stowarzyszeniach publicznych;

6. wykonywać w pełni uprawnienia przewidziane w ustawach o stowarzyszeniach publicznych;

7. podejmować inicjatywy w różnych kwestiach życia publicznego, występować z propozycjami do organów rządowych;

8. brać udział w wyborach i referendach w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Ogólne organizacje praw człowieka obejmują:

Centrum Praw Człowieka „Memoriał”, którego działalność poświęcona jest szerokiemu spektrum najbardziej palących problemów naruszeń praw człowieka: ochrony mniejszości narodowych, zwalczania naruszeń praw człowieka podczas niemiędzynarodowych konfliktów zbrojnych, łamania praw człowieka w terenie wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych itp.;

Moskiewskie Centrum Badań nad Prawami Człowieka, którego celem jest pomoc rosyjskim organizacjom praw człowieka w uczestnictwie w procesach przekształcania Rosji w państwo demokratyczne, w którym przestrzegane są prawa człowieka. Centrum zrzesza 70 organizacji praw człowieka w dziewięciu miastach Rosji;

Centrum Praw Człowieka w Petersburgu monitorujące przestrzeganie praw procesowych oraz standardów zawodowych i etycznych w postępowaniu cywilnym;

Fundacja „Dla Społeczeństwa Obywatelskiego”, której celem jest udzielanie wsparcia organizacyjnego, finansowego i technicznego organizacjom pozarządowym, których działalność na rzecz rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w Rosji.

Na poziomie regionalnym utworzono organizacje zajmujące się ogólnie prawami człowieka:

· na Syberii Wschodniej (Krasnojarski Regionalny Fundusz „Ochrona Prawna”),

· na Syberii Zachodniej (Tomskie Centrum Badań nad Prawami Człowieka, Południowosyberyjskie Centrum Praw Człowieka, które jest największą multidyscyplinarną organizacją w obwodzie kemerowskim, utworzoną w grudniu 2000 roku).

· na Uralu (Centrum Humanitarno-Edukacyjne „Memoriał”, Centrum Informacji i Praw Człowieka w Jekaterynburgu, Regionalne Centrum Praw Człowieka w Permie),

· W Rosji Centralnej (Iwanowskie Regionalne Towarzystwo Praw Człowieka, Niżny Nowogród Towarzystwo Praw Człowieka, Kursk Regionalne Centrum Ochrony Praw Człowieka, Tula Publiczny Fundusz Praw Człowieka),

· W Południowym Okręgu Federalnym (Astrachański Komitet Publiczny ds. Pomocy w Ochronie Praw Człowieka).

Ponadto do ogólnych organizacji praw człowieka zalicza się niektóre organizacje utworzone w czasach reżimu sowieckiego:

Moskiewska Grupa Helsińska, której działalność została wznowiona z prawnego punktu widzenia w 1989 r. Obecnie MHG działa jako Centrum Koordynacyjne, w skład którego wchodzą szefowie takich organizacji praw człowieka, jak publiczne centrum promowania reformy wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, Moskiewskie Centrum Badań nad Człowiekiem Prawa, Grupa „Ruch bez granic”.

Organizacje pozarządowe na szczeblu wyspecjalizowanym z reguły zajmują się problemami lokalnymi i specjalizują się w określonych rodzajach naruszeń praw określonych grup ludności.

Można wyróżnić następujące wyspecjalizowane organizacje:

Komitet Matek Żołnierzy Rosji (alternatywna laureatka Nagrody Nobla), udzielający pomocy poborowym i personelowi wojskowemu. Podobne fundusze powstały w Petersburgu, obwodzie włodzimierskim, Karelii, Penzie, Tule, Czelabińsku, Czycie itp.

Głównym celem tych organizacji jest zapewnienie profesjonalnej pomocy prawnej młodym ludziom i ich rodzicom, którzy zetknęli się z faktami związanymi z nielegalnym poborem do wojska, torturami w wojsku, arbitralnością władz wojskowych i cywilnych, obroną w sądzie itp.

Fundacja Prawo Matki jest pozarządową organizacją non-profit, której celem jest ochrona praw rodziców, których synowie zginęli w wojsku w czasie pokoju w Rosji i WNP.

Stowarzyszenie Obrony Praw Osób Niepełnosprawnych, którego celem jest ochrona praw osób niepełnosprawnych i pomoc w ich adaptacji społecznej. Główne programy stowarzyszenia to:

„Pomoc doraźna” – udzielanie pomocy humanitarnej szpitalom, ośrodkom rehabilitacyjnym, leczenie i adaptacja społeczna osób niepełnosprawnych i ich rodzin;

„Ścieżka do mowy” – pomoc w przywróceniu i utrwaleniu pełnej mowy dzieciom z wadą słuchu;

„Współpraca międzynarodowa” – udział stowarzyszenia na rzecz ochrony osób niepełnosprawnych w międzynarodowych programach ochrony osób niepełnosprawnych i zapobiegania niepełnosprawności;

„Kontrola publiczna” – kontrola społeczna nad procesami w sprawach osób niepełnosprawnych itp.

Niezależne Towarzystwo Psychiatryczne Rosji, którego celem jest zapobieganie poważnym naruszeniom praw człowieka w dziedzinie psychiatrii. Jednym z obszarów działalności są niezależne badania psychiatryczne i działalność monitorująca pod kątem przestrzegania praw człowieka i ustawy o opiece psychiatrycznej.

Towarzystwo Prawo do Życia i Godności Obywatelskiej powstało, aby aktywnie przeciwstawiać się stosowaniu kary śmierci i innym naruszeniom prawa do życia.

Grupa „Ruch Bez Granic” powstała w obronie praw obywateli, którym bezpodstawnie odmawia się prawa do podróżowania ze względu na zachowanie tajemnicy, naruszając Konstytucję, ustawę państwową o tajemnicy i inne przepisy.

Do organizacji wyspecjalizowanych zalicza się także szereg organizacji zajmujących się problematyką praw kobiet:

· Związek Kobiet Rosji;

· Ogólnorosyjski Związek Kobiet;

· Ruch kobiecy na rzecz zdrowia narodu;

· Przyszłość kobiet itp.

Wiele organizacji pozarządowych zaangażowało się w ochronę praw dzieci: w Rosji zarejestrowanych jest ponad 500 takich organizacji i mają one status zarówno międzynarodowy, jak i krajowy: Rosyjski Fundusz na rzecz Dzieci, Młoda Rosja, Specjalne Dziecko, Centra Pomocy Społecznej dla Dużych Osób o niskich dochodach Rodziny.” Impulsem do rozwoju pozarządowych organizacji zajmujących się prawami człowieka dla dzieci była weszła w życie w 1991 r. Konwencja o prawach dziecka, której stroną jest Rosja. W tym kontekście wiele rosyjskich organizacji pozarządowych aktywnie działa na rzecz promowania Konwencji o prawach dziecka i innych międzynarodowych instrumentów ochrony praw dziecka.

Cechą charakterystyczną obecnego etapu rozwoju ruchu na rzecz praw człowieka w Rosji jest także obecność w Rosji zagranicznych organizacji praw człowieka i ich oddziałów.

Obejmują one:

Amnesty International (z siedzibą w Londynie), której przedstawicielstwo mieści się w Moskwie (akcję na rzecz uwolnienia „więźniów sumienia”, zniesienia kary śmierci, tortur i złego traktowania więźniów);

Rosyjska sekcja Międzynarodowego Towarzystwa Praw Człowieka (ISHR), której sekretariat międzynarodowy mieści się we Frankfurcie nad Menem, w Rosji działa około 20 jej grup inicjatywnych (ochrona praw więźniów, dzieci, mniejszości narodowych, personelu wojskowego);

Rosyjsko-Amerykańska Grupa Praw Człowieka zajmuje się badaniem sytuacji praw człowieka w Rosji, działalnością wydawniczą (wydawanie „Rosyjskiego Biuletynu Praw Człowieka”) oraz wdrażaniem programu „małych grantów”. Grupa wykazuje szczególne zainteresowanie problematyką emigracji.

Niektóre zagraniczne organizacje praw człowieka działające w Rosji pełnią funkcję Centrów Koordynacyjnych, które tworzą sieć organizacji pozarządowych zajmujących się prawami człowieka i stymulują tworzenie ruchu na rzecz praw człowieka w odległych obszarach Rosji. Obejmują one:

Narodowy Instytut Demokratyczny ( siedziba w Waszyngtonie” jest międzynarodową organizacją pozarządową zajmującą się rozwojem procesu demokratycznego w wielu krajach świata;

Fundacja Eurazji - organizacja non-profit udzielająca pomocy rosyjskim organizacjom praw człowieka. Oddziały funduszu zlokalizowane są w Moskwie, Saratowie i Władywostoku.

Cechą interakcji zagranicznych organizacji praw człowieka udzielających pomocy rosyjskim organizacjom pozarządowym jest sponsoring lub pomoc finansowa. Fundusze zagraniczne (Amerykańska Agencja Rozwoju Międzynarodowego, Fundacja Eurasia, Fundacja Pomocy Charytatywnej, National Endowment for Democracy, Departament Stanu USA, Instytut Rozwoju Demokracji w Europie Wschodniej) finansują szereg projektów dotyczących praw człowieka w Rosji; pracownicy organizacji praw człowieka odbywać staże i kursy studiując w USA, Anglii, Szwajcarii itp.; Rozwijana jest infrastruktura usług pomocy prawnej dla organizacji pozarządowych, ukazują się najpopularniejsze publikacje z zakresu praw człowieka.

Oczywiście działalność na rzecz praw człowieka prowadzona ze środków pochodzących z różnego rodzaju funduszy zagranicznych jest problemem dość złożonym. Współczesna historia polityczna zna wiele przykładów, gdy funkcjonowanie stowarzyszeń praw człowieka w mniejszym lub większym stopniu wpływa na interesy struktur władzy, które czasami nie bez powodu traktują takie przypadki jako ingerencję w wewnętrzne sprawy Federacji Rosyjskiej, podważające suwerenność państwa , co z kolei powoduje protesty obrońców praw człowieka.

W tym względzie, z naszego punktu widzenia, prawdziwym przełomem jest decyzja o zmianie procedury tworzenia i poszerzania składu ilościowego Rady przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego i Praw Człowieka, przyjęta w jesienią 2012 roku. Wydaje się, że kolejna rotacja członków Rady, przeprowadzona z uwzględnieniem konsultacji społecznych i głosowania internetowego, w której wzięło udział ponad sto tysięcy osób, włączenie do rady 39 nowych członków, reprezentujących wszystkie warstwy społeczne społeczeństwa rosyjskiego, wszystkie najbardziej wpływowe organizacje praw człowieka współczesnej Rosji, stanowią niezbędny fundament dla dalszego rozwoju instytucji społeczeństwa obywatelskiego, w tym instytucji praw i wolności człowieka i obywatela, które pozwolą na terminowe rozwiązywanie sytuacji konfliktowych które powstają w stosunkach między obrońcami praw człowieka a agencjami rządowymi i zapewniają wiarygodne perspektywy rosyjskiemu ruchowi na rzecz praw człowieka.

Pytania:

1. Opisać podstawy prawne działania współczesnych organizacji praw człowieka.

2. Określić formy organizacyjne stowarzyszeń praw człowieka.

3. Podaj aktualną klasyfikację organizacji praw człowieka i ich charakterystykę.

4. Jakie kierunki ruchu na rzecz praw człowieka można obecnie zidentyfikować?

5. Opisz rolę międzynarodowych organizacji praw człowieka w ruchu na rzecz praw człowieka w Rosji.