Wydatki osób zajmujących stanowiska rządowe.

MINISTERSTWO PRACY I OCHRONY SPOŁECZNEJ FEDERACJI ROSYJSKIEJ

WYJAŚNIENIA

Kierując się literą „a” paragrafu 25 dekretu prezydenckiego Federacja Rosyjska z dnia 2 kwietnia 2013 r. N 309 „W sprawie działań do wdrożenia postanowienia indywidualne Ustawa federalna „O zwalczaniu korupcji” w celu zapewnienia doradztwa i pomoc metodologiczna agencje rządu federalnego. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz ubezpieczenie społeczne Federacja Rosyjska, Federalny Fundusz Obowiązkowy ubezpieczenie zdrowotne, inne organizacje utworzone na podstawie ustaw federalnych, Ministerstwo Pracy i ochrona socjalna Federacji Rosyjskiej przy udziale Państwowej Administracji Prawnej Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Biura Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Spraw służba cywilna i personel, Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej i Biuro Rządu Federacji Rosyjskiej przygotowały wyjaśnienia dotyczące stosowania ustawy federalnej z dnia 3 grudnia 2012 r. N 230-FZ „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zastępujących stanowiska rządowe oraz inne osoby wraz z ich dochodami” oraz inne regulacyjne akty prawne z zakresu przeciwdziałania korupcji (w załączeniu).

Wyjaśnienia te zamieszczono na stronie internetowej Ministerstwa Pracy Rosji i można je pobrać: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr.

M.A.TOPILIN

WYJAŚNIENIA
DO STOSOWANIA PRAWA FEDERALNEGO Z DNIA 3 GRUDNIA 2012 ROKU
N 230-FZ „W SPRAWIE KONTROLI WYDATKÓW OSÓB,
ZAMIANA URZĘDÓW PUBLICZNYCH I INNYCH OSÓB
ICH DOCHODY” ORAZ INNE REGULACYJNE AKTY PRAWNE
W ZAKRESIE ANTYKORUPCJI
(USTAWODAWSTWO WEDŁUG STATUSU
STAN NA 17 LIPCA 2013)

I. O raportowaniu wydatków

Zgodnie z częścią 1 art. 3 ustawy federalnej z dnia 3 grudnia 2012 r. N 230-FZ „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” (zwanej dalej - Prawo federalne N 230-FZ), osoba zajmująca (zajmująca) jedno ze stanowisk określonych w art. 2 ust. 1 części 1 ustawy federalnej N 230-FZ (zwana dalej pracownikami (pracownikami)) jest zobowiązana do podania informacji o swoim wydatków, a także o wydatkach jego małżonka i małoletnie dzieci za każdą transakcję nabycia działka, kolejna nieruchomość, pojazd, papiery wartościowe, udziały (udziały partycypacyjne, udziały w kapitałach uprawnionych (zakładowych) organizacji) (zwana dalej transakcją), jeżeli kwota transakcji przekracza całkowity dochód tej osoby i jego małżonka (żona) przez trzy lata w ubiegłym roku informacje poprzedzające transakcję oraz o źródłach środków pieniężnych, którymi dokonano transakcji (zwane dalej informacją o wydatkach).

1. Osoby wymagane do przekazania informacji o wydatkach.
Zgłaszanie informacji o wydatkach jest obowiązkiem pracowników (pracowników), którzy mają obowiązek przekazywania informacji o swoich dochodach, majątku i pasywach charakter własności(zwane dalej informacją o dochodach), a także o dochodach współmałżonka i małoletnich dzieci.

2. Informację o wydatkach przekazuje się, jeżeli:
transakcja została sfinalizowana w okres raportowania od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. lub w kolejnych okresach sprawozdawczych (od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. itd.). W przypadku transakcji dokonanych w roku 2011 lub wcześniej, nie podaje się informacji o wydatkach;
kwota jednej (każdej) transakcji przekracza łączny dochód pracownika (pracownika) i jego małżonka za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję (zwany dalej łącznym dochodem).

3. Tryb przekazywania informacji o wydatkach.
Informacje o wydatkach podawane są:
wypełniając odpowiednie zaświadczenie (zwane dalej zaświadczeniem o wydatkach), którego formę zatwierdzono dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. N 310 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” (zwany dalej dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 310);
jednocześnie z informacją o dochodach;
Do poświadczenia wydatków dołącza się kopię umowy lub innego dokumentu o nabyciu praw majątkowych.
W przypadku, gdy małżonek danej osoby odmawia podania (podaje nieprawdziwą) informację o wartości nabytego przez nią (go) majątku, należy wziąć pod uwagę następujące kwestie.
Obecnie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie przewiduje możliwości pracownika (pracownika), który odkryje, że przedłożone przez niego zaświadczenie o wydatkach do służby personalnej organu rządu federalnego nie odzwierciedla lub nie odzwierciedla w pełni żadnych informacji lub zawiera błędy, do złożenia aktualnej informacji o wydatkach, a także nie zawiera prawa do złożenia oświadczenia o niemożności, z przyczyn obiektywnych, przekazania informacji o wydatkach współmałżonka i małoletnich dzieci.
W tym zakresie przekazane informacje o wydatkach budzące wątpliwości co do ich wiarygodności (w tym czy dochody odpowiadają wydatkom) stanowią podstawę kontroli (punkt „a1” paragrafu 10 Regulaminu w sprawie sprawdzania prawidłowości i kompletności informacji przekazywanych przez obywateli ubiegających się o obsadę stanowisk w federalnej służbie cywilnej oraz przez urzędników federalnych, a także przestrzeganie przez urzędników federalnych wymogów dotyczących oficjalne zachowanie, zatwierdzony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 września 2009 r. N 1065).
Biorąc pod uwagę wyniki analizy informacji o dochodach małżonka i małoletnich dzieci pracownika (pracownika), obecność oświadczenia pracownika (pracownika) o niemożności, z przyczyn obiektywnych, przekazania informacji o dochodów współmałżonka i małoletnich dzieci, może zostać podjęta decyzja o konieczności sprawowania kontroli nad wydatkami.

4. Termin składania informacji o wydatkach:
gdy transakcja została zrealizowana w 2012 roku – przed 1 lipca 2013 roku;
w przypadku sfinalizowania transakcji w 2013 r. – do 1 kwietnia (Prezydent Federacji Rosyjskiej, Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, ministrowie federalni, osoby zajmujące stanowiska publiczne Federacji Rosyjskiej w państwie Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej) lub do 30 kwietnia 2014 r. (urzędnicy federalni, pracownicy Banku Rosji, pracownicy Fundusz Emerytalny Federacja Rosyjska, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Fundusz Federalny obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne, korporacje państwowe(spółki), inne organizacje utworzone na podstawie ustaw federalnych, organizacje utworzone w celu realizacji zadań powierzonych organom rządu federalnego).

5. Okres, za który uwzględnia się dochód danej osoby i jej małżonka przy ustalaniu ich całkowitego dochodu.
Przy obliczaniu całkowitego dochodu pracownika składającego informację o wydatkach za rok 2012 oraz jego małżonka sumuje się dochody uzyskane przez nich za okresy sprawozdawcze (od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2010 r., 2011 r.) niezależnie od tego, czy: czy pracownik (pracownik) zajmował (zajmował) stanowiska znajdujące się na listach zatwierdzonych przez organy regulacyjne akty prawne, przez cały wyznaczony okres lub nie, a także niezależnie od miejsca pracy (w Federacji Rosyjskiej, za granicą). Jednocześnie dochody za 2012 rok mogą być także źródłem środków przeznaczonych na zakup nieruchomości, co jest wskazane w zaświadczeniu o wydatkach (link 4 do zaświadczeń o wydatkach).

6. Procedura wypełniania zaświadczenia o wydatkach.
Wypełniając wiersz „Źródła środków, z których nabyto nieruchomość”, należy uwzględnić wszystkie źródła środków, wskazując kwoty otrzymane z każdego źródła. Jednocześnie w w tym przypadku Ustawodawstwo nie przewiduje składania dokumentów potwierdzających źródła finansowania.
Jeżeli dochód (część dochodu) małoletnich dzieci został przeznaczony na nabycie powyższego majątku, ten fakt jest wskazane w zaświadczeniu o wydatkach jako źródło środków, z których zakupiono nieruchomość (link 4 do zaświadczeń o wydatkach).

II. O monitorowaniu zgodności wydatków z dochodami

1. Kontrolę wydatków przeprowadza się, jeżeli istnieją podstawy i zostaje podjęta odpowiednia decyzja (art. 4 ustawy federalnej N 230-FZ).
Jeżeli informacja o wydatkach za okres sprawozdawczy została złożona terminowo i w terminie w przepisany sposób(poprzednio), nie trzeba ich ponownie składać w okresie monitorowania wydatków (są one dostępne w aktach osobowych).

2. W ramach kontroli wydatków można mieć obowiązek:
informację o dochodach za ostatnie trzy lata poprzedzające nabycie majątku, jeżeli pracownik (pracownik) nie zajmował (nie zajmował) wcześniej stanowiska znajdującego się na liście zatwierdzonej przepisami aktów prawnych i nie przekazał takiej informacji;
informacje potwierdzające źródła środków wykorzystanych do realizacji transakcji.

3. Wyniki uzyskane w trakcie wdrażania kontroli kosztów podlegają rozpatrzeniu na posiedzeniu właściwej komisji ds. przestrzegania wymogów postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów, jeżeli taką decyzję podejmuje osoba, która podjęła decyzję o kontrolować koszty.

4. Zgodnie z częścią 3 art. 16 ustawy federalnej N 230-FZ, jeżeli podczas kontroli wydatków zostaną ujawnione okoliczności wskazujące na rozbieżność między wydatkami danej osoby, a wydatkami jej małżonka i małoletnich dzieci całkowity dochód materiały uzyskane w wyniku kontroli kosztów przesyła w terminie trzech dni od jej zakończenia osoba, która podjęła decyzję o kontroli kosztów, do prokuratury Federacji Rosyjskiej.
Przesyłając materiały uzyskane w wyniku kontroli kosztów do prokuratury Federacji Rosyjskiej, należy wziąć pod uwagę, że materiały muszą spełniać wymogi określone w art. 71 Kodeksu cywilnego kodeks proceduralny Federacji Rosyjskiej, przedstawiono pisemne dowody.
Jednocześnie materiały (zaświadczenia o dochodach, wydatkach, inne dodatkowe materiały otrzymane podczas kontroli) zaleca się przesłać za pomocą list motywacyjny podpisany przez osobę, która podjęła decyzję o sprawowaniu kontroli nad wydatkami, która wskazuje podstawę wysłania materiałów (część 3 art. 16 ustawy federalnej N 230-FZ), lista załączonych dokumentów.

III. O zamieszczaniu w Internecie informacji i sieci telekomunikacyjnych informacji o przychodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych

Informacje o przychodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych poszczególne kategorie osobom i członkom ich rodzin, zamieszczane w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej na urzędowych stronach internetowych zgodnie z Procedurą zamieszczania informacji o dochodach, wydatkach, majątku i obowiązkach majątkowych niektórych kategorii osób i członków ich rodzin na urzędowych stronach internetowych federalnego organy rządowe, narządy władza państwowa podmiotom i organizacjom Federacji Rosyjskiej oraz przekazywanie tych informacji środkom ogólnorosyjskim środki masowego przekazu do publikacji, zatwierdzone Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 8 lipca 2013 r. N 613, w tym za lata poprzednie, nie podlegają usunięciu i muszą być otwarty dostęp(zamieszczone na oficjalnych stronach internetowych) przez cały okres pełnienia przez pracownika (pracownika) w danym organie (organizacji) rządowym stanowiska znajdującego się na odpowiedniej liście, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

IV. W sprawie stosowania art. 12 ustawy federalnej z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ „O zwalczaniu korupcji”

1. Były pracownik państwowy (miejski), który zajmował stanowisko znajdujące się na liście ustalonej w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, nie ma obowiązku ubiegania się o zgodę komisji w sprawie przestrzegania wymogów dotyczących postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów odsetki (część 1 art. 12). następujące przypadki:
jego wejście do służby (pracy) w organie państwowym (miejskim) na podstawie umowy o świadczenie usług (umowy o pracę), umowy o wykonanie pracy, świadczenie usług;
zawarcie umowy cywilnej o wykonanie pracy, świadczenie usług o wartości mniejszej niż 100 tysięcy rubli. na miesiąc.

2. Przedstawiciel najemcy (pracodawcy) ma obowiązek zgłosić zawarcie umowy w terminie dziesięciu dni umowa o pracę (umowa o świadczenie usług) z byłym pracownikiem państwowym (miejskim), który zajmował stanowisko znajdujące się na liście ustalonej w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) pracownika państwowego lub komunalnego zgodnie z ostatnie miejsce jego służba nie powstaje, jeżeli były pracownik wykonuje swoje czynności urzędowe (pracownicze) w organie państwowym (miejskim).

V. W sprawie wdrożenia przez federalne organy rządowe paragrafu 22 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. N 309 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „O przeciwdziałaniu korupcji”

1. Wyznaczania organizacji utworzonych w celu realizacji zadań powierzonych organom rządu federalnego dokonuje organ rządu federalnego samodzielnie, w oparciu o przedmiot i cel działalności organizacji, którym może być pomoc w realizacji funkcji powierzonych organom rządu federalnego. organ rządu federalnego w ustalonym zakresie, zapewniający realizację zadań stojących przed agencją rządu federalnego. Należy także wziąć pod uwagę, czy dokumenty statutowe (konstytucyjne) organizacji przewidują realizację przez nie funkcji organizacyjno-administracyjnych lub administracyjno-gospodarczych; magazynowanie i dystrybucja zasobów materialnych i technicznych.

2. Utworzenie listy stanowisk w organizacjach, o których mowa w akapicie „a” ust. 22 dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. N 309 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „O zwalczaniu Korupcja” (zwany dalej dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej N 309 ), przy wyznaczaniu jakich obywateli i przy zastępowaniu jakich pracowników będą zobowiązani do przekazywania informacji o dochodach, należy przeprowadzić z uwzględnieniem sekcja III wykaz stanowisk w federalnej służbie cywilnej, przy mianowaniu na które obywatele i przy obsadzaniu których federalni urzędnicy służby cywilnej są zobowiązani do przedstawienia informacji o swoich dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych, a także informacji o dochodach, majątku i majątku- powiązane obowiązki ich współmałżonka i małoletnich dzieci, zatwierdzone dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 2009 r. N 557, oraz inne funkcje organizacji, podczas realizacji których może powstać ryzyko korupcji. W takim przypadku należy wziąć pod uwagę wagę przestępstwa korupcyjnego, jakie pracownik (pracownik) zastępujący odpowiednią pozycję bez tworzenia niepotrzebnej rozbudowy tę listę pozycje.

3. Składanie informacji o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych przez pracowników organizacji oraz ich weryfikacja.
Zgodnie z ust. 3 i 4 części 1 art. 8 ustawy federalnej z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” (zwanej dalej ustawą federalną N 273-FZ), obywatele ubiegający się o obsadzenie określonych stanowisk wpisani na listy tworzone przez organy rządu federalnego, na podstawie umowy o pracę w organizacjach utworzonych w celu wykonywania zadań powierzonych organom rządu federalnego, oraz osoby zastępujące określonych stanowisk(dalej - pracownicy podległych organizacji), wymagane są informacje o ich dochodach, o majątku i zobowiązaniach majątkowych, a także o dochodach, o majątku i obowiązkach majątkowych ich małżonka i małoletnich dzieci (dalej - informacje o dochodach) złożyć przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy).
Zgodnie z lit. „e” ust. 1 dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 309 pracownicy podległych organizacji przekazują informacje o dochodach wydziałom organów rządu federalnego ds. zapobiegania korupcji i innym przestępstwom (urzędnicy odpowiedzialni za zapobieganie korupcji i innym przestępstwom).
Szef organu rządu federalnego ds. pracowników podległych organizacji (z wyjątkiem kierownika takiej organizacji) nie jest pracodawcą, w związku z czym nie ma uprawnień do stosowania wobec tych osób sankcji dyscyplinarnych określonych w art. 192 Kodeks Pracy Federacji Rosyjskiej, w tym zwolnienie z pracy z powodu utraty zaufania pracownika do pracodawcy (jeżeli pracownik nie podejmie działań mających na celu zapobieżenie lub rozwiązanie konfliktu interesów, którego jest stroną, nie złoży lub złoży niekompletne Lub fałszywe informacje o swoich dochodach, wydatkach, majątku i obowiązkach majątkowych albo nieudzieleniu lub przekazaniu świadomie niepełnych lub nierzetelnych informacji o dochodach, wydatkach, majątku i obowiązkach majątkowych współmałżonka i małoletnich dzieci).
Ponadto służba personalna organu rządu federalnego nie ma żadnych informacji o pracowniku podległej organizacji ( stan cywilny, obecność dzieci, w tym małoletnich, miejsce zamieszkania, stan majątkowy itp.), co nie pozwala nam ocenić prawidłowości i kompletności wszelkich informacji przekazywanych przez pracowników podległych organizacji.
Racjonalne podejście w tym zakresie polega na tym, że informacje o dochodach przekazują organowi rządu federalnego osoby, dla których pracodawca jest szefem organu rządu federalnego (jego przedstawiciel), osoby, dla których pracodawca jest szefem organu rządu federalnego organizacja podległa - organizacji podległej. Organizacja podległa otrzymuje i analizuje te informacje, a następnie przesyła je do agencji rządu federalnego. Jednocześnie uprawnienia do przesyłania wszelkich wniosków (dotyczących realizacji operacyjnych czynności dochodzeniowych lub ich wyników do prokuratury Federacji Rosyjskiej, organów państwa federalnego, organizacje kredytowe, władze podatkowe Federacji Rosyjskiej i organów wykonawczych rejestracja państwowa prawa do nieruchomość i transakcje z nim, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy terytorialne organy rządu federalnego, organy samorząd lokalny, przedsiębiorstwom, instytucjom, organizacjom i stowarzyszenia publiczne) jest realizowany przez organ rządu federalnego, w tym na polecenie kierownika podległej organizacji.
Podobne podejście należy zastosować przy monitorowaniu wydatków osób zajmujących stanowiska ujęte w odpowiednich wykazach stanowisk w podległych organizacjach.

VI. Inne pytania

1. Kryteria uzasadnionych przyczyn niepodania informacji o dochodach małżonka lub małżonka małoletnie dziecko.
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej wymienia szacunek i obiektywne powody nie zainstalowany. W tym względzie podejmując decyzję komisji w sprawie spełniania wymogów postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów, należy wyjść od oceny całości dostępnych informacji zawartych we wniosku urzędnika (pracownika ), w tym wyjaśnienia urzędnika (pracownika) dotyczące podjętych przez niego działań w celu ich otrzymania niezbędne informacje, inne materiały wskazujące na niemożność przedstawienia określone informacje(na przykład małżonkowie w legalnie zarejestrowanym małżeństwie w rzeczywistości nie mieszkają ze sobą i (lub) istnieją między nimi osobiste wrogie stosunki, małżonek zostaje uznany za zaginionego, jest poszukiwany itp.).

2. Złożenie informacji o dochodach w przypadku usunięcia ze stanowiska.
Artykuł 20 ustawy federalnej nr 79-FZ z dnia 27 lipca 2004 r. „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą federalną nr 79-FZ) stanowi, że obywatel ubiegający się o stanowisko rządowe służba cywilna znajdujący się na liście utworzonej na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, a także urzędnik państwowy zajmujący stanowisko w służbie cywilnej państwa, znajdujący się na liście utworzonej na mocy regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, corocznie, nie później niż do 30 kwietnia rok następujący po roku sprawozdawczym przedstawia przedstawicielowi pracodawcy informacje o Twoich dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, a także informacje o dochodach, majątku i obowiązkach majątkowych członków Twojej rodziny.
Artykuł 32 ustawy federalnej nr 79-FZ przewiduje usunięcie z zajmowanego stanowiska (do różne typy fusy). Nie oznacza to jednak zwolnienia pracownika z obowiązku podawania informacji o dochodach.

3. Stosowanie kar za przestępstwa korupcyjne.
Artykuł 59.3 ustawy federalnej N 79-FZ ustanawia specjalne zamówienie stosowania kar za przestępstwa korupcyjne inne niż porządek ogólny aplikacje sankcje dyscyplinarne za popełnienie przewinienie dyscyplinarne(za nieprzestrzeganie lub niewłaściwe wykonanie pracowników przypisanych mu z jego winy obowiązki służbowe), ustalone przez część 1 Artykuł 58 ustawy federalnej N 79-FZ.
Za nieprzestrzeganie przez pracownika ograniczeń i zakazów, wymogów zapobiegania konfliktom interesów lub ich rozwiązywania oraz niewypełniania obowiązków ustanowionych w celu zwalczania korupcji na mocy ustawy federalnej N 79-FZ, ustawy federalnej N 273-FZ i innych federalnych prawa, nakładane są kary (uwaga, nagana, ostrzeżenie o niepełnym przestrzeganiu obowiązków służbowych). Kary te są nakładane na pracownika zgodnie z procedurą określoną w art. 59 ust. 3 ustawy federalnej N 79-FZ i są stosowane przez przedstawiciela pracodawcy na podstawie raportu z wyników audytu przeprowadzonego przez służbę personalną komórka właściwego organu rządowego ds. zapobiegania korupcji i innym przestępstwom, a także w przypadku przesłania raportu z wyników kontroli do komisji ds. spełniania wymogów postępowania urzędowego i rozwiązywania konfliktów interesów (zwanej dalej jako komisja) - oraz na podstawie rekomendacji tej komisji.
Zgodnie z paragrafem 28 Regulaminu w sprawie sprawdzania prawidłowości i kompletności informacji przekazywanych przez obywateli ubiegających się o stanowiska w federalnej służbie cywilnej oraz przez urzędników federalnych oraz spełniania przez urzędników federalnych wymogów postępowania służbowego, zatwierdzonego przez Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 września 2009 r. N 1065 (zwany dalej „Rozporządzeniem o kontroli”), urzędnik uprawniony do mianowania obywatela na stanowisko w federalnej służbie cywilnej lub który powołał pracownika na stanowisko stanowisko w federalnej służbie cywilnej jest przedstawiane w określony sposób wraz z protokołem, który może zawierać wnioski dotyczące zastosowania środków wobec pracownika odpowiedzialność prawna lub o braku podstaw do zastosowania wobec pracownika środków odpowiedzialności prawnej.
Jak wynika z paragrafu 31 Regulaminu inspekcji, określony urzędnik, po rozważeniu raportu i odpowiedniej propozycji, ma prawo podjąć jedną z następujących decyzji:
1) zastosować wobec pracownika środki odpowiedzialności prawnej. Jeśli zostanie zaakceptowany przez urzędnika tę decyzję zgodnie z częścią 1 art. 59 ust. 3 ustawy federalnej nr 79-FZ przedstawiciel pracodawcy wydaje nakaz nałożenia kar na pracownika, przewidziane w artykułach 59.1 i 59.2 ustawy federalnej N 79-FZ;
2) przekazać komisji materiały z kontroli. Jeżeli urzędnik podejmie tę decyzję zgodnie z akapitem „a” paragrafu 16 Regulaminu w sprawie komisji ds. przestrzegania wymogów dotyczących postępowania służbowego urzędników federalnych i rozwiązywania konfliktów interesów, zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2010 r. N 821 (zwane dalej rozporządzeniem o komisji), kierownik organu państwowego jest obowiązany przesłać komisji prezentację oraz materiały kontrolne wskazujące:
o złożeniu przez pracownika nierzetelnych lub niekompletnych informacji, o których mowa w ust. 1 lit. a) Regulaminu kontroli;
o nieprzestrzeganiu przez pracownika wymogów dotyczących postępowania służbowego i (lub) wymogów dotyczących rozwiązywania konfliktów interesów.
Paragraf 22 Regulaminu Komisji stanowi, że na podstawie wyników rozpatrywania powyższej kwestii Komisja podejmuje jedną z następujących decyzji:
a) ustalić, że informacje przekazane przez pracownika zgodnie z akapitem „a” ust. 1 Regulaminu inspekcji są wiarygodne i kompletne;
b) ustalić, że informacje przekazane przez pracownika zgodnie z akapitem „a” ust. 1 Regulaminu inspekcji są niewiarygodne i (lub) niekompletne. W takim przypadku komisja zaleca, aby szef organu państwowego zwrócił się do pracownika konkretny środek odpowiedzialność.
We wszystkich powyższych przypadkach decyzja o zastosowaniu środków odpowiedzialności prawnej wobec pracownika jest formalizowana na mocy zarządzenia szefa organu państwowego.
Ponadto art. 59 ust. 3 ustawy federalnej nr 79-FZ nie przewiduje prawa przedstawiciela pracodawcy do usunięcia kary od pracownika za przestępstwo korupcyjne Przez własna inicjatywa, Przez pisemne oświadczenie pracownika lub na jego wniosek bezpośredni przełożony. Jednocześnie część 7 art. 59 ust. 3 ustawy federalnej nr 79-FZ ustanawia prawo pracownika do odwołania się od nałożonej kary w na piśmie na zlecenie organu państwowego ds spory biurowe lub do sądu.
Biorąc pod uwagę powyższe, a także Przegląd Legislacji i praktyka sądowa Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej za IV kwartał 2007 roku, zatwierdzonej uchwałą Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego 2008 roku (nr 14), pracownik nie może brać udziału w odpowiedzialność administracyjna zgodnie z art. 19 ust. 7 Kodeksu Federacji Rosyjskiej ws wykroczenia administracyjne. Ponadto Kodeks wykroczeń administracyjnych nie przewiduje odpowiedzialności pracowników za nieprzestrzeganie ograniczeń związanych z wykonywaniem państwowej służby cywilnej.

Wyjaśnienia dotyczące stosowania ustawy federalnej nr 230-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” oraz innych regulacyjnych aktów prawnych w zakresie przeciwdziałania korupcji

Typ dokumentu:

Przeciwdziałanie korupcji

№ 18-2/10/2-4038

Data przyjęcia:

Data przyjęcia:

Organ przyjmujący:

Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej

Wyjaśnienia dotyczące stosowania ustawy federalnej nr 230-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” oraz innych regulacyjnych aktów prawnych w zakresie przeciwdziałania korupcji

Kierując się akapitem „a” paragrafu 25 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. N 309 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „O przeciwdziałaniu korupcji” w celu zapewnienia pomocy doradczej i metodologicznej organom rządu federalnego Funduszowi Emerytalnemu Federacji Rosyjskiej, Funduszowi ubezpieczeń społecznych Federacji Rosyjskiej, Federalnemu Funduszowi Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego, innym organizacjom utworzonym na podstawie ustaw federalnych, Ministerstwu Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej. przy udziale Państwowej Administracji Prawnej Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Biura Prezydenta Federacji Rosyjskiej ds. Służby Cywilnej i Kadr, Biura Prokuratora Generalnego Federacja Rosyjska i Biuro Rządu Federacji Rosyjskiej przygotowały wyjaśnienia dotyczące stosowania ustawy federalnej z dnia 3 grudnia 2012 r. N 230-FZ „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” oraz innych regulacyjnych aktów prawnych w zakresie przeciwdziałania korupcji (w załączeniu ).

Wyjaśnienia te zamieszczono na stronie internetowej Ministerstwa Pracy Rosji i można je pobrać: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr.

M.A.TOPILIN

Wyjaśnienia dotyczące stosowania ustawy federalnej nr 230-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” oraz innych regulacyjnych aktów prawnych w zakresie przeciwdziałania korupcji ( Ustawodawstwo z dnia 17 lipca 2013 r. G.)

I. O raportowaniu wydatków

Zgodnie z częścią 1 art. 3 ustawy federalnej nr 230-FZ z dnia 3 grudnia 2012 r. „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” (zwanej dalej ustawą federalną nr. 230-FZ), osoba zastępująca (zajmująca) jedno ze stanowisk określonych w art. 2 ust. 1 części 1 ustawy federalnej N 230-FZ (zwana dalej pracownikami (pracownikami)) jest zobowiązana do podania informacji o swoim wydatki, a także wydatki jego małżonka i małoletnich dzieci na każdą transakcję nabycia działki, innej nieruchomości, pojazdu, papierów wartościowych, udziałów (udziałów partycypacyjnych, udziałów w kapitale zakładowym organizacji) ( zwana dalej transakcją), jeżeli kwota transakcji przekracza całkowity dochód tej osoby i jej małżonka) za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję oraz o źródłach środków pieniężnych, którymi dokonano transakcji (dalej: jako informacja o wydatkach).

1. Osoby wymagane do przekazania informacji o wydatkach.

Za składanie informacji o wydatkach odpowiadają pracownicy (pracownicy), którzy mają obowiązek przekazywania informacji o swoich dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych (zwanych dalej informacjami o dochodach), a także o dochodach współmałżonka i małżonka. małoletnie dzieci.

2. Informację o wydatkach przekazuje się, jeżeli:

• transakcja została zrealizowana w okresie sprawozdawczym od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r. lub w kolejnych okresach sprawozdawczych (od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. itd.). W przypadku transakcji dokonanych w roku 2011 lub wcześniej, nie podaje się informacji o wydatkach;
• kwota jednej (każdej) transakcji przekracza łączny dochód pracownika (pracownika) i jego małżonka za ostatnie trzy lata poprzedzające transakcję (zwany dalej łącznym dochodem).

3. Tryb przekazywania informacji o wydatkach.

Informacje o wydatkach podawane są:

• wypełniając odpowiednie zaświadczenie (zwane dalej zaświadczeniem o wydatkach), którego formę zatwierdzono dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. N 310 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” (zwany dalej dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 310);
• jednocześnie z informacją o dochodach;
• Do poświadczenia wydatków dołącza się kopię umowy lub innego dokumentu o nabyciu praw majątkowych.

W przypadku, gdy małżonek danej osoby odmawia podania (podaje nieprawdziwą) informację o wartości nabytego przez nią (go) majątku, należy wziąć pod uwagę następujące kwestie.

Obecnie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie przewiduje możliwości pracownika (pracownika), który odkryje, że przedłożone przez niego zaświadczenie o wydatkach do służby personalnej organu rządu federalnego nie odzwierciedla lub nie odzwierciedla w pełni żadnych informacji lub zawiera błędy, do złożenia aktualnej informacji o wydatkach, a także nie zawiera prawa do złożenia oświadczenia o niemożności, z przyczyn obiektywnych, przekazania informacji o wydatkach współmałżonka i małoletnich dzieci.

W tym zakresie przekazane informacje o wydatkach budzące wątpliwości co do ich wiarygodności (w tym czy dochody odpowiadają wydatkom) stanowią podstawę kontroli (punkt „a1” paragrafu 10 Regulaminu w sprawie sprawdzania prawidłowości i kompletności informacji przekazywanych przez obywatele ubiegający się o obsadę stanowisk w federalnej służbie cywilnej oraz przez urzędników federalnych oraz przestrzeganie przez urzędników federalnych wymogów postępowania służbowego, zatwierdzonych dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 września 2009 r. N 1065).

Biorąc pod uwagę wyniki analizy informacji o dochodach małżonka i małoletnich dzieci pracownika (pracownika), obecność oświadczenia pracownika (pracownika) o niemożności, z przyczyn obiektywnych, przekazania informacji o dochodów współmałżonka i małoletnich dzieci, może zostać podjęta decyzja o konieczności sprawowania kontroli nad wydatkami.

4. Termin składania informacji o wydatkach:

• gdy transakcja została zrealizowana w 2012 roku – przed 1 lipca 2013 roku;
• w przypadku sfinalizowania transakcji w 2013 r. – do 1 kwietnia (Prezydent Federacji Rosyjskiej, Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, ministrowie federalni, osoby zajmujące stanowiska publiczne Federacji Rosyjskiej w państwie Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej) lub do 30 kwietnia 2014 r. (urzędnicy federalni, pracownicy Banku Rosji, pracownicy Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej, Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Obowiązkowej Fundusz Ubezpieczeń Medycznych, korporacje (spółki) państwowe, inne organizacje utworzone na podstawie ustaw federalnych, organizacje utworzone w celu realizacji zadań postawionych przed agencjami rządu federalnego).

5. Okres, za który uwzględnia się dochód danej osoby i jej małżonka przy ustalaniu ich całkowitego dochodu.

Przy obliczaniu całkowitego dochodu pracownika składającego informację o wydatkach za rok 2012 oraz jego małżonka sumuje się dochody uzyskane przez nich za okresy sprawozdawcze (od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2010 r., 2011 r.) niezależnie od tego, czy: czy pracownik (pracownik) zajmował (zajmował) stanowiska znajdujące się na listach zatwierdzonych regulacyjnymi aktami prawnymi przez cały wyznaczony okres, czy też nie, a także niezależnie od miejsca pracy (w Federacji Rosyjskiej, za granicą). Jednocześnie dochody za 2012 rok mogą być także źródłem środków przeznaczonych na zakup nieruchomości, co jest wskazane w zaświadczeniu o wydatkach (link 4 do zaświadczeń o wydatkach).

6. Procedura wypełniania zaświadczenia o wydatkach.

Wypełniając wiersz „Źródła środków, z których nabyto nieruchomość”, należy uwzględnić wszystkie źródła środków, wskazując kwoty otrzymane z każdego źródła. Jednak w tym przypadku przepisy nie przewidują składania dokumentów potwierdzających źródła finansowania.

Jeżeli dochód (część dochodów) małoletnich dzieci został przeznaczony na zakup ww. nieruchomości, fakt ten jest wskazany w zaświadczeniu o wydatkach jako źródło środków, z których nieruchomość została nabyta (link 4 do zaświadczeń o wydatkach).

II. O monitorowaniu zgodności wydatków z dochodami

1. Kontrolę wydatków przeprowadza się, jeżeli istnieją podstawy i zostaje podjęta odpowiednia decyzja (art. 4 ustawy federalnej N 230-FZ).

Jeżeli informacje o wydatkach za okres sprawozdawczy zostały przekazane terminowo i w ustalony sposób (poprzednio), nie ma konieczności ich ponownego składania w okresie monitorowania wydatków (są one dostępne w aktach osobowych).

2. W ramach kontroli wydatków można mieć obowiązek:

informację o dochodach za ostatnie trzy lata poprzedzające nabycie majątku, jeżeli pracownik (pracownik) nie zajmował (nie zajmował) wcześniej stanowiska znajdującego się na liście zatwierdzonej przepisami aktów prawnych i nie przekazał takiej informacji;

informacje potwierdzające źródła środków wykorzystanych do realizacji transakcji.

3. Wyniki uzyskane w trakcie wdrażania kontroli kosztów podlegają rozpatrzeniu na posiedzeniu właściwej komisji ds. przestrzegania wymogów postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów, jeżeli taką decyzję podejmuje osoba, która podjęła decyzję o kontrolować koszty.

4. Zgodnie z częścią 3 art. 16 ustawy federalnej N 230-FZ, jeżeli w trakcie monitorowania wydatków zostaną ujawnione okoliczności wskazujące na rozbieżność między wydatkami danej osoby, a wydatkami jej małżonka i małoletnich dzieci, wraz z całkowitymi dochodami, materiały otrzymane w wyniku kontroli wydatków, w terminie trzech dni od jej zakończenia osoba, która podjęła decyzję o kontroli wydatków, przesyła je do prokuratury Federacji Rosyjskiej.

Przesyłając do prokuratury Federacji Rosyjskiej materiały uzyskane w wyniku kontroli kosztów, należy wziąć pod uwagę, że materiały muszą spełniać wymogi określone w art. 71 Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej dotyczące dowodów pisemnych.

Jednocześnie zaleca się przesłanie materiałów (zaświadczenia o dochodach, wydatkach, inne dodatkowe materiały uzyskane w trakcie kontroli) z listem motywacyjnym podpisanym przez osobę, która podjęła decyzję o sprawowaniu kontroli nad wydatkami, w którym wskazano podstawę przesłania materiały (część 3 art. 16 ustawy federalnej N 230-FZ), lista załączonych dokumentów.

III. O zamieszczaniu w Internecie informacji i sieci telekomunikacyjnych informacji o przychodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych

Informacje o dochodach, wydatkach, majątku i obowiązkach majątkowych niektórych kategorii osób i członków ich rodzin zamieszczane w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej na oficjalnych stronach internetowych zgodnie z Procedurą zamieszczania informacji o dochodach, wydatkach, majątku i majątku związane z tym obowiązki poszczególnych kategorii osób i członków ich rodzin na oficjalnych stronach internetowych organów rządu federalnego, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organizacji oraz przekazywanie tych informacji mediom ogólnorosyjskim do publikacji, zatwierdzone dekretem z dnia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 8 lipca 2013 r. N 613, w tym za lata ubiegłe, nie podlegają usunięciu i muszą znajdować się w domenie publicznej (zamieszczone na oficjalnych stronach internetowych) przez cały okres pełnienia stanowiska umieszczonego na odpowiedniej liście przez pracownik (pracownik) w danym organie rządowym (organizacji), chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

IV. W sprawie stosowania art. 12 ustawy federalnej z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ „O zwalczaniu korupcji”

1. Były pracownik państwowy (miejski), który zajmował stanowisko znajdujące się na liście ustalonej w regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, nie ma obowiązku ubiegania się o zgodę komisji w sprawie przestrzegania wymogów dotyczących postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów odsetki (część 1 art. 12) w następujących przypadkach:

jego wejście do służby (pracy) w organie państwowym (miejskim) na podstawie umowy o świadczenie usług (umowy o pracę), umowy o wykonanie pracy, świadczenie usług;

zawarcie umowy cywilnej o wykonanie pracy, świadczenie usług o wartości mniejszej niż 100 tysięcy rubli. na miesiąc.

2. Przedstawiciel pracodawcy (pracodawcy) ma obowiązek w terminie dziesięciu dni zgłosić zawarcie umowy o pracę (umowy o świadczenie usług) z byłym pracownikiem państwowym (miejskim), który zajmował stanowisko znajdujące się na liście ustalonej przez organ regulacyjny akty prawne Federacji Rosyjskiej, przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) państwa lub pracownikowi komunalnemu w jego ostatnim miejscu pracy, nie powstaje, jeżeli były pracownik wykonuje swoje czynności służbowe (pracownicze) w państwie (miejskim) ciało.

V. W sprawie wdrożenia przez federalne organy rządowe paragrafu 22 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. N 309 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „O przeciwdziałaniu korupcji”

1. Wyznaczania organizacji utworzonych w celu realizacji zadań powierzonych organom rządu federalnego dokonuje organ rządu federalnego samodzielnie, w oparciu o przedmiot i cel działalności organizacji, którym może być pomoc w realizacji funkcji powierzonych organom rządu federalnego. organ rządu federalnego w ustalonym zakresie, zapewniający realizację zadań stojących przed agencją rządu federalnego. Należy także wziąć pod uwagę, czy dokumenty statutowe (konstytucyjne) organizacji przewidują realizację przez nie funkcji organizacyjno-administracyjnych lub administracyjno-gospodarczych; magazynowanie i dystrybucja zasobów materialnych i technicznych.

2. Utworzenie listy stanowisk w organizacjach, o których mowa w akapicie „a” ust. 22 dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2013 r. N 309 „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustawy federalnej „O zwalczaniu Korupcja” (zwany dalej „Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej N 309”), po wyznaczeniu, którym obywatelom i przy zastąpieniu których pracownicy będą zobowiązani do przedstawienia informacji o dochodach, należy przeprowadzić z uwzględnieniem działu III Rozporządzenia lista stanowisk w federalnej służbie publicznej, po powołaniu, na które obywatele i po zastąpieniu których federalni urzędnicy służby cywilnej będą zobowiązani do przekazywania informacji o swoich dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych, a także informacji o dochodach, majątku i majątku -obowiązki związane z ich współmałżonkiem i małoletnimi dziećmi, zatwierdzone dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 maja 2009 r. N 557, oraz inne funkcje organizacji, przy realizacji których może powstać ryzyko korupcji. W takim przypadku należy wziąć pod uwagę powagę przestępstwa korupcyjnego, jakie może popełnić pracownik (pracownik) zajmujący odpowiednie stanowisko, bez powodowania nieuzasadnionego rozszerzania tej listy stanowisk.

3. Składanie informacji o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych przez pracowników organizacji oraz ich weryfikacja.

Zgodnie z ust. 3 i 4 części 1 art. 8 ustawy federalnej z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” (zwanej dalej ustawą federalną N 273-FZ), obywatele ubiegający się o obsadzenie określonych stanowisk wpisani na listy tworzone przez organy rządu federalnego, na podstawie umowy o pracę w organizacjach utworzonych w celu realizacji zadań powierzonych organom rządu federalnego, oraz osoby zajmujące te stanowiska (zwane dalej pracownikami podległych organizacji), informacje o ich dochodach , majątku i obowiązków majątkowych, a także ich małżonek i małoletnie dzieci (zwane dalej informacjami o dochodach) mają obowiązek składania przedstawicielowi pracodawcy (pracodawcy) informacji o dochodach, majątku i zobowiązaniach majątkowych.

Zgodnie z lit. „e” ust. 1 dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 309 pracownicy podległych organizacji przekazują informacje o dochodach wydziałom organów rządu federalnego ds. zapobiegania korupcji i innym przestępstwom (urzędnicy odpowiedzialni za zapobieganie korupcji i innym przestępstwom).

Szef organu rządu federalnego ds. pracowników podległych organizacji (z wyjątkiem kierownika takiej organizacji) nie jest pracodawcą, w związku z czym nie ma kompetencji do stosowania wobec tych osób sankcji dyscyplinarnych przewidzianych w art. 192 kodeksu karnego Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, w tym zwolnienie z pracy z powodu utraty zaufania pracodawcy do pracownika (jeżeli pracownik nie podejmie działań mających na celu zapobieżenie lub rozwiązanie konfliktu interesów, którego jest stroną, nie zapewni lub nie zapewni niepełnych lub nierzetelnych informacji o swoich dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych albo nie przekazuje lub podaje świadomie niepełne lub fałszywe informacje o dochodach, wydatkach, majątku i zobowiązaniach majątkowych współmałżonka i małoletnich dzieci).

Ponadto służba personalna organu rządu federalnego nie posiada żadnych informacji o pracowniku podległej organizacji (stan cywilny, obecność dzieci, w tym małoletnich, miejsce zamieszkania, stan majątkowy itp.), co nie pozwala na ocenę dokładność i kompletność wszelkich informacji przekazywanych przez pracowników podległych organizacji.

Racjonalne podejście w tym zakresie polega na tym, że informacje o dochodach przekazują organowi rządu federalnego osoby, dla których pracodawca jest szefem organu rządu federalnego (jego przedstawiciel), osoby, dla których pracodawca jest szefem organu rządu federalnego organizacja podległa - organizacji podległej. Podległa organizacja otrzymuje i analizuje te informacje, a następnie przekazuje je federalnej agencji rządowej. Jednocześnie uprawnienie do przesyłania wszelkich wniosków (dotyczących realizacji operacyjnych czynności dochodzeniowych lub ich wyników do prokuratury Federacji Rosyjskiej, organów państwa federalnego, organizacji kredytowych, organów podatkowych Federacji Rosyjskiej oraz organów wykonujących czynności państwowe) rejestracja praw do nieruchomości i transakcje z nimi, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy terytorialne organów rządu federalnego, organy samorządu terytorialnego, przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje i stowarzyszenia publiczne) są realizowane przez organ rządu federalnego, w tym na wniosek kierownika podległej organizacji.

Podobne podejście należy zastosować przy monitorowaniu wydatków osób zajmujących stanowiska ujęte w odpowiednich wykazach stanowisk w podległych organizacjach.

VI. Inne pytania

1. Kryteria uzasadnionych przyczyn niepodania informacji o dochodach małżonka lub małoletniego dziecka.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie ustanawia listy ważnych i obiektywnych powodów. W tym względzie podejmując decyzję komisji w sprawie spełniania wymogów postępowania służbowego i rozwiązywania konfliktów interesów, należy wyjść od oceny całości dostępnych informacji zawartych we wniosku urzędnika (pracownika ), w tym wyjaśnienia urzędnika (pracownika) dotyczące podjętych przez niego działań w celu uzyskania niezbędnych informacji oraz inne materiały wskazujące na niemożność udzielenia określonych informacji (przykładowo małżonkowie pozostający w legalnie zarejestrowanym małżeństwie faktycznie nie mieszkają ze sobą siebie nawzajem i (lub) istnieją między nimi osobiste wrogie stosunki, małżonek zostaje uznany za zaginionego, jest poszukiwany itp.).

2. Złożenie informacji o dochodach w przypadku usunięcia ze stanowiska.

Artykuł 20 ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2004 r. N 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą federalną N 79-FZ) stanowi, że obywatel ubiegający się o stanowisko w państwowej służbie cywilnej służba znajdująca się na liście ustalonych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, a także urzędnik państwowy zajmujący stanowisko w państwowej służbie cywilnej znajdujący się na liście utworzonej przez regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, corocznie, nie później niż do 30 kwietnia rok następujący po roku sprawozdawczym składa przedstawicielowi pracodawcy informacje o swoich dochodach i majątku oraz zobowiązaniach majątkowych, a także dochodowych, majątkowych i majątkowych członków swojej rodziny.

Artykuł 32 ustawy federalnej nr 79-FZ przewiduje usunięcie z zajmowanego stanowiska (z różnych powodów). Nie oznacza to jednak zwolnienia pracownika z obowiązku podawania informacji o dochodach.

3. Stosowanie kar za przestępstwa korupcyjne.

Artykuł 59 ust. 3 ustawy federalnej N 79-FZ ustanawia specjalną procedurę nakładania kar za przestępstwa korupcyjne, różniącą się od ogólnej procedury nakładania sankcji dyscyplinarnych za popełnienie przestępstwa dyscyplinarnego (za niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez pracownika z winy powierzonych mu obowiązków służbowych dla niego), ustanowiony na mocy części 1 artykułu 58 ustawy federalnej N 79-FZ.

Za nieprzestrzeganie przez pracownika ograniczeń i zakazów, wymogów zapobiegania konfliktom interesów lub ich rozwiązywania oraz niewypełniania obowiązków ustanowionych w celu zwalczania korupcji na mocy ustawy federalnej N 79-FZ, ustawy federalnej N 273-FZ i innych federalnych prawa, nakładane są kary (uwaga, nagana, ostrzeżenie o niepełnym przestrzeganiu obowiązków służbowych). Kary te są nakładane na pracownika zgodnie z procedurą określoną w art. 59 ust. 3 ustawy federalnej N 79-FZ i są stosowane przez przedstawiciela pracodawcy na podstawie raportu z wyników audytu przeprowadzonego przez służbę personalną komórka właściwego organu rządowego ds. zapobiegania korupcji i innym przestępstwom, a także w przypadku przesłania raportu z wyników kontroli do komisji ds. spełniania wymogów postępowania urzędowego i rozwiązywania konfliktów interesów (zwanej dalej jako komisja) - oraz na podstawie rekomendacji tej komisji.

Zgodnie z paragrafem 28 Regulaminu w sprawie sprawdzania prawidłowości i kompletności informacji przekazywanych przez obywateli ubiegających się o stanowiska w federalnej służbie cywilnej oraz przez urzędników federalnych oraz spełniania przez urzędników federalnych wymogów postępowania służbowego, zatwierdzonego przez Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 21 września 2009 r. N 1065 (zwany dalej „Rozporządzeniem o kontroli”), urzędnik uprawniony do mianowania obywatela na stanowisko w federalnej służbie cywilnej lub który powołał pracownika na stanowisko Stanowisko w federalnej służbie cywilnej zostaje przedstawione w wymagany sposób wraz z protokołem, który może zawierać wnioski dotyczące zastosowania wobec pracownika środków odpowiedzialności prawnej lub braku podstaw do zastosowania wobec pracownika środków odpowiedzialności prawnej.

Jak wynika z paragrafu 31 Regulaminu inspekcji, określony urzędnik, po rozważeniu raportu i odpowiedniej propozycji, ma prawo podjąć jedną z następujących decyzji:

1) zastosować wobec pracownika środki odpowiedzialności prawnej. Jeżeli urzędnik podejmie tę decyzję zgodnie z częścią 1 art. 59.3 ustawy federalnej nr 79-FZ, przedstawiciel pracodawcy wydaje polecenie nałożenia na pracownika kary przewidzianej w art. 59.1 i 59.2 ustawy federalnej nr. 79-FZ;

2) przekazać komisji materiały z kontroli. Jeżeli urzędnik podejmie tę decyzję zgodnie z akapitem „a” paragrafu 16 Regulaminu w sprawie komisji ds. przestrzegania wymogów dotyczących postępowania służbowego urzędników federalnych i rozwiązywania konfliktów interesów, zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lipca 2010 r. N 821 (zwane dalej rozporządzeniem o komisji), kierownik organu państwowego jest obowiązany przesłać komisji prezentację oraz materiały kontrolne wskazujące:

• o złożeniu przez pracownika nierzetelnych lub niekompletnych informacji, o których mowa w ust. 1 lit. a) Regulaminu kontroli;
• o nieprzestrzeganiu przez pracownika wymogów dotyczących postępowania służbowego i (lub) wymogów dotyczących rozwiązywania konfliktów interesów.

Paragraf 22 Regulaminu Komisji stanowi, że na podstawie wyników rozpatrywania powyższej kwestii Komisja podejmuje jedną z następujących decyzji:

a) ustalić, że informacje przekazane przez pracownika zgodnie z akapitem „a” ust. 1 Regulaminu inspekcji są wiarygodne i kompletne;

b) ustalić, że informacje przekazane przez pracownika zgodnie z akapitem „a” ust. 1 Regulaminu inspekcji są niewiarygodne i (lub) niekompletne. W takim przypadku komisja zaleca, aby szef organu rządowego zastosował wobec pracownika określony środek odpowiedzialności.

We wszystkich powyższych przypadkach decyzja o zastosowaniu środków odpowiedzialności prawnej wobec pracownika jest formalizowana na mocy zarządzenia szefa organu państwowego.

Ponadto art. 59 ust. 3 ustawy federalnej nr 79-FZ nie przewiduje prawa przedstawiciela pracodawcy do usunięcia kary od pracownika za przestępstwo korupcyjne z własnej inicjatywy, na pisemny wniosek pracownika lub na wniosek swego bezpośredniego przełożonego. Jednocześnie część 7 art. 59 ust. 3 ustawy federalnej nr 79-FZ ustanawia prawo pracownika do złożenia pisemnego odwołania od nałożonej kary do komisji organu państwowego ds. sporów urzędowych lub do sądu.

Mając na uwadze powyższe oraz Przegląd ustawodawstwa i praktyki orzeczniczej Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej za IV kwartał 2007 roku, zatwierdzony uchwałą Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego, 2008 (nr 14) pracownik nie może zostać pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej na podstawie art. 19 ust. 7 Kodeksu Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych. Ponadto Kodeks wykroczeń administracyjnych nie przewiduje odpowiedzialności pracowników za nieprzestrzeganie ograniczeń związanych z wykonywaniem państwowej służby cywilnej.

Wydatki niektórych pracowników rządowych podlegają kontroli. Ustawa federalna nr 230 wymienia kategorie osób, których wydatki są kontrolowane przez władze rządowe.

Opis 230 Prawo federalne

Ustawa federalna „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska rządowe i innych osób oraz ich dochodów” została przyjęta 3 grudnia 2012 r. Jego celem jest ustanowienie kontroli kosztów dla urzędników służby cywilnej. Kontroli podlega nie tylko urzędnik, ale także jego rodzina, w tym małoletnie dzieci.

Prawo w najnowsze wydanie składa się z 18 artykułów. Najnowsze zmiany, które weszły w życie, zostały wprowadzone w życie 3 listopada 2015 roku.

Jakie zmiany zostały wprowadzone?

Artykuł 2

Artykuł 2 zawiera listę podmiotów kontrolowanych przez tę ustawę federalną:

• Osoby zajmujące się sprawami rządowymi (powołane na stanowiska rządowe w Federacji Rosyjskiej);
• Pracownicy samorządowi;
• Obywatele pracujący w korporacjach państwowych;
• Obywatele, których działalność odbywa się w innych organizacjach rządowych realizujących zadania rządowe;
• Osoby będące członkami określonych stosunki pracy z agencjami rządowymi.

Również w 2015 roku wprowadzono zmiany do ustawy federalnej nr 294. Bliższe dane

Poniżej znajdują się główne artykuły ustawy federalnej 230:

Artykuł 4 stanowi, że w celu kontroli wydatków osób zaangażowanych w działania rządu, muszą być powody. Informacje o kosztach znajdują się w na piśmie do następujących organizacji:

• Organy ścigania lub inne agencje rządowe;
• Organy partie polityczne(szczegóły ustawy federalnej);
• Izba Publiczna.

Przeczytaj także ustawę federalną dot tajemnica państwowa w Federacji Rosyjskiej. Zmiany na rok 2018

Sterowanie to:

• Informacje o kosztach urzędnika i jego rodziny;
• Informacje o źródłach gotówka dotyczące transakcji przeprowadzonych przez pracownika rządowego;
• Kontrola autentyczności informacji;
• Identyfikacja wydatków urzędników służby cywilnej i ich przestrzeganie.

Informacje o kosztach to informacje, które może uzyskać jedynie ograniczona liczba osób. W niektórych przypadkach informacje takie mogą stanowić tajemnicę państwową. W tym przypadku jest on chroniony ustawą Federacji Rosyjskiej „O tajemnicy państwowej”.

Zabrania się wykorzystywania tych informacji do ustalenia, że ​​obywatel jest wypłacalny.

Jeśli nieznajomi ujawniać tajne informacje o urzędniku służby cywilnej, wówczas ponoszą odpowiedzialność przewidzianą przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli urzędnika służby cywilnej zastępuje inna osoba, ma on także obowiązek przedstawić informację o wydatkach, jakie poniósł w okresie pełnienia służby.

Zastępca ma prawo:

• Przekazywać informacje na piśmie;
• Sprawdź poprawność i kompletność wprowadzonych informacji;
• Wskaż źródła środków, które zostały zaksięgowane na jego koncie;
• Zaoferuj dodatkowe materiały do ​​księgowości, które mogą być przydatne władzom do kontrolowania i rozliczania swoich wydatków.

Organy, urzędnicy oraz jednostki kontrolujące korupcję mają obowiązek żądać od monitorowanego obywatela:

• Poproś o niezbędne informacje;
• Przeprowadzać coś rozmowa profilaktyczna na żądanie;
• Zapoznaj się z dodatkowymi materiałami otrzymanymi od tej osoby;
• Utwórz i wyślij wniosek do prokuratury Federacji Rosyjskiej lub innych organizacji o dostępne informacje na temat dochodów, wydatków itp.;
• Zadawaj pytania i uzyskuj informacje za ich zgodą.

Pracodawcy i inni szefowie organizacji mają prawo udostępnić dostępne informacje na temat danej osoby, jeśli organizacja otrzyma wniosek.

Stworzony specjalna prowizja, która będzie analizować wydatki osób pełniących funkcje publiczne. Członkowie komisji zobowiązani są:

• Poinformować Duma Państwowa lub Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie ustalonej procedury kontroli kosztów konkretnej osoby;
• Podejmij kroki prawne. Działania obejmują przesłanie otrzymanych materiałów i zestawień wydatków do prokuratury Federacji Rosyjskiej lub innych organów o podobnych kompetencjach.

Prezydent Federacji Rosyjskiej lub inny organ rządowy, który otrzymał zestawienie wydatków lub inne materiały, ma prawo zastosować środki w celu pokojowego rozwiązania konfliktu.

Pobierz Ustawę o kontroli przestrzegania wydatków osób

Ustawa federalna nr 230 „W sprawie kontroli zgodności wydatków osób zajmujących stanowiska publiczne i innych osób z ich dochodami” została stworzona w celu zwalczania działań korupcyjnych. Ustala zasady organizacyjne i podstawa prawna w kontrolowaniu wydatków osób zajmujących stanowiska rządowe. Organ nadzorczy poprzez takie działania potwierdza legalność wydatkowania środków wpływających na rachunki organów rządowych. Aby pobrać prawo z wprowadzone zmiany i dodatki, powinieneś udać się do .