Struktura amerykańskiej polityki imigracyjnej. Nowa polityka imigracyjna Trumpa

Kraje importujące zasoby pracy, które stale potrzebują przyciągania siły roboczej, opierają swoją politykę imigracyjną przede wszystkim na zamiarze regulowania liczby i jakości przybywających pracowników migrujących.

Jako narzędzie regulacji tej liczby wykorzystuje się wskaźnik kwoty imigracyjnej, który jest obliczany i zatwierdzany corocznie w kraju importera. Przy ustalaniu kwoty uwzględnia się zapotrzebowanie kraju na zagraniczną siłę roboczą oraz na określone kategorie przyciąganej ludności (płeć i grupy wiekowe, wykształcenie itp.), a także stan krajowych rynków pracy, mieszkalnictwa, sytuację polityczną i społeczną w kraju przywozu jest również brane pod uwagę.

Kontyngent imigracyjny może zostać rozdzielony w określonej proporcji pomiędzy różne kategorie imigranci. Przykładowo w Stanach Zjednoczonych w 1995 roku przyjęto następujący podział kwoty imigracyjnej: 71% – krewni obywateli USA, 20% – specjaliści potrzebni Stanom Zjednoczonym i 9% – inne grupy imigrantów. Nowe prawo w sprawie imigracji, przyjęta w Stanach Zjednoczonych w 1996 r., znacznie zwiększyła wielkość kontyngentu dla imigrantów, ale także zaostrzyła wymagania dotyczące ich cechy jakościowe /5/.

Regulacja składu jakościowego pracowników-imigrantów odbywa się w krajach przyjmujących różnymi metodami (w celu ustalenia grup imigrantów, dla których przewidziano preferencje, mogą oni liczyć na pierwszeństwo w otrzymaniu wizy wjazdowej).

O wysokie wymagania O jakości napływającej siły roboczej świadczy konieczność przejścia procedury uznania dokumentów migranta dotyczących wykształcenia lub szkolenia zawodowego, a także posiadanego doświadczenia zawodowego w specjalności. Kwalifikacja wieku jest jednym z powszechnych kryteriów selekcji imigrantów. Szanse na uzyskanie pozwolenia na wjazd do kraju są większe w przypadku młodszych wnioskodawców,

Narodowość imigranta jest cechą jakościową, różnicowaną w zależności od składu narodowościowego kraju przyjmującego i braną pod uwagę w celu zapewnienia np. w Stanach Zjednoczonych równowagi narodowej.

Inne wymagania dotyczące jakości siły roboczej obejmują:

Wymóg dobrego zdrowia przybywającego migranta (typowy dla wielu krajów skandynawskich i USA);

Dodatkowe wymagania zawodowe związane z szeregiem specjalizacji lub zawodów (np. w USA programista zagraniczny musi biegle posługiwać się akceptowanym w kraju oprogramowaniem i znać odpowiednie systemy komputerowe);

Ograniczenia osobiste i psychologiczne. Na przykład osoba ubiegająca się o obywatelstwo Republiki Południowej Afryki musi mieć „dobry charakter”. Wjazd do Stanów Zjednoczonych jest od dawna ograniczony dla przedstawicieli którejkolwiek partii totalitarnej.

Znaczenie tego czy tamtego znak jakościowy przy wyborze imigrantów nie jest stała i może zmieniać się na korzyść innych priorytetów. Jednocześnie, według liczby najważniejsze cechy, takie jak granica wieku, dostępność świadectwa pracy, posiadanie określonego zawodu oraz szkolenie zawodowe wymagania są dość stabilne w czasie.

Selektywność polityki migracyjnej krajów importujących wyraża się także w zapewnianiu świadczeń pewnym kategoriom migrantów w celu przyciągnięcia ich do kraju. Tym samym przedsiębiorcy, którzy zamierzają otworzyć działalność gospodarczą w państwie przyjmującym, mają pierwszeństwo w uzyskaniu zezwolenia na imigrację.

Jednym z celów polityki imigracyjnej jest ochrona krajowego rynku pracy przed niekontrolowanym napływem zagranicznej siły roboczej. Aby osiągnąć ten cel, kraje importujące stosują środki mające na celu ograniczenie lub zapobieganie imigracji, a także redukcję zagranicznej siły roboczej w kraju przyjmującym. Przykładowo w Stanach Zjednoczonych, równolegle z zaostrzaniem polityki wobec nielegalnych imigrantów, ustawodawstwo przewiduje prawo do legalizacji dla części cudzoziemców przebywających w kraju bez pozwolenia, co jest aktem humanitarnym i wskazuje na demokratyczne tendencje w realizacji polityki imigracyjnej polityka. Wiele krajów importujących siłę roboczą przyjęło i wdraża programy rządowe zachęcające do repatriacji oficjalnie zarejestrowanych cudzoziemców, w ramach których zachęty ekonomiczne (a nie administracyjne) (zapewniające pomoc finansowa i możliwości zdobycia zawodu itp.)

Polityka migracyjna. Każda polityka jest wyborem pewne decyzje i sposoby ich realizacji konkretny obszar

życie społeczeństwa. Jest to narzędzie oddziaływania na różne procesy społeczne, m.in. struktury władzy idee i skojarzone koncepcyjnie środki, za pomocą których przede wszystkim państwo, a także inne instytucje publiczne, przestrzegając określonych zasad, polegają na osiąganiu wyznaczonych celów. Polityka musi być prowadzona zgodnie z tymi zasadami, które stanowią podstawowe fundamenty państwa (Konstytucja, międzynarodowa akty prawne itp.). Polityka nie ogranicza się do systemów środków, choć jeszcze nie tak dawno obejmowała jedynie zespół środków regulujących ten proces.

Polityka migracyjna obejmuje:

Koncepcja stanowiąca fundament polityki migracyjnej, system poglądów wyznaczający granice przestrzeni prawnej, etycznej i ideologicznej, w obrębie której dokumenty polityczne o migracjach ludności i innych obszarach państwowej regulacji procesów demograficznych. Koncepcja polityki migracyjnej, jeśli jest to dokument prawny na poziomie federalnym, zawiera zasady, według których należy prowadzić regulację procesy migracyjne we wszystkich regionach Federacja Rosyjska. Podobne dokumenty poziom regionalny musi przestrzegać podstawowych postanowień Koncepcji Polityki Migracyjnej Federacji Rosyjskiej. Głównymi elementami Koncepcji Polityki Migracyjnej, oprócz zasad określających przestrzeń prawną i etyczną, w ramach której dopuszczalne jest oddziaływanie na procesy migracyjne, są cel, wyznaczane przez nią cele we wszystkich obszarach działalności migracyjnej, priorytety i mechanizmy realizacji polityka.

Punktem wyjścia jest uzasadnienie celu polityki migracyjnej. Aby to osiągnąć, możliwe są różne podejścia: od pozycji zapewnienia rozwijającej się gospodarce zasobów pracy; z punktu widzenia charakteru rozwoju demograficznego (migracja jako kompensator naturalna strata populacja); ze stanowiska interesów geopolitycznych państwa, jego bezpieczeństwo narodowe

. Te i inne podejścia można stosować niezależnie lub jednocześnie z innymi.

Polityka migracyjna jest zróżnicowana terytorialnie. Dlatego w różnych obszarach występują różne problemy migracyjne, a co za tym idzie, różne są cele polityki migracyjnej i kierunki ich osiągania. Podporządkowanie celów i ich zróżnicowanie ze względu na etapy procesu migracji, a także rodzaje migracji i jej kierunki, determinuje ich zróżnicowanie i zróżnicowanie terytorialne.

Pozyskiwanie migrantów na pobyt czasowy;

Stworzenie stałej populacji;

Bezpieczeństwo siła robocza obiekty przemysłowe utworzone na obszarach nowego rozwoju;

Stabilizacja populacji na niektórych obszarach;

Zwiększona aktywność migracyjna rdzennych mieszkańców szeregu terytoriów;

Powstrzymanie napływu migrantów do niektórych osiedli itp.

Zgodnie z celem rozwoju demograficznego ma on na celu rozwiązanie trzech powiązanych ze sobą zadań strategicznych:

Kontroluj skalę, geografię wyjazdu i skład imigrantów przybywających do Rosji; regulować charakter osadnictwa migrantów (wewnętrznego i zewnętrznego), jak najbardziej zgodny z interesami geopolitycznymi państwa; przyczyniać się do tworzenia warunków dobrosąsiedzkiego współdziałania pomiędzy lokalna ludność i migrantów.

Cele polityki migracyjnej formułowane są w zgodzie z koncepcją (celem) i sytuacją w sferze migracyjnej. Ostrość problemy migracyjne determinuje wybór priorytetów, kolejność rozwiązywania niektórych zadań.

Właściwie tworzenie programów migracyjnych jest z tym związane - koncepcyjnie ujednolicony systemśrodki i mechanizmy regulacyjne różne typy migracja to druga część polityki migracyjnej. Działania te mogą pobudzać i hamować aktywność migracyjną, mogą oddziaływać bezpośrednio na ludzi (dotyczy to przede wszystkim środków prohibicyjnych) i mogą mieć na celu stworzenie warunków ułatwiających dobrowolne podejmowanie przez ludzi decyzji zgodnych z interesami narodowymi państwa . W drugim przypadku środki regulujące migrację nie prowadzą do łamania praw człowieka, gdyż każdy podejmuje własne decyzje.

Codzienna działalność tych organów rządowych (zatrudnieni w nich pracownicy, przygotowane dokumenty i instrukcje), których zadaniem jest regulowanie procesów migracyjnych.

Głównymi mechanizmami wdrażania takiej polityki powinny być:

Kompleksowe i uniwersalne ustawodawstwo migracyjne;

Ujednolicona klasyfikacja kategorii migrantów;

Rozróżnienie obowiązków federalnych i regionalnych oraz obowiązków przedsiębiorstw różne formy odpowiedzialność za rozwiązywanie pojawiających się problemów;

System ekonomiczny i środki administracyjne państwowa regulacja przepływów migracyjnych;

System gwarantowanych form pomocy państwa dla przymusowych kategorii migrantów;

Koncentracja środków budżetu federalnego i regionalnego przeznaczonych na rozwiązywanie problemów niektórych kategorii migrantów w celu efektywniejszego ich wykorzystania; zastosowanie mechanizmów rynkowych w celu przyciągnięcia źródła pozabudżetowe finansowanie.

Podstawę prawną interwencji państwa w regionalną redystrybucję ludności i procesy migracji zewnętrznych stanowią Konstytucja i ustawy szczególne.

Ustawodawstwo federalne regulujące politykę migracyjną można podzielić na ustawodawstwo wewnętrzne i wewnętrzne migracja zewnętrzna. Do pierwszej grupy zaliczają się ustawy federalne „O prawie obywateli Federacji Rosyjskiej do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej” oraz częściowo „O przymusowych migrantach”. Do drugiej grupy zaliczają się ustawy federalne „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej”, „O przymusowych migrantach” w części, w której ustawa dotyczy obywateli Federacji Rosyjskiej przybywających z krajów tzw. nowych obcych państw, a de facto z byłych republik radzieckich, „O uchodźcach”, „O procedurze opuszczania Federacji Rosyjskiej i wjazdu do Federacji Rosyjskiej”, „O polityce państwa Federacji Rosyjskiej wobec rodaków za granicą” (patrz).

Jest oczywiste, że każdy kraj (Rosja nie jest wyjątkiem) opiera się na interesy narodowe, wybiera politykę migracyjną adekwatną do swojego statusu geopolitycznego. Krajowe i doświadczenia zagraniczne Regulacje migracyjne służą nie uzasadnieniu celów polityki (leżą one poza tą polityką), ale poszukiwaniu środków i mechanizmów oddziaływania na procesy migracyjne, które będą akceptowalne dla wybranego celu. Rosja ma pod tym względem szczęście: ma własne, ogromne doświadczenie w realizacji polityki migracyjnej XVII–XX w., zgromadzone przez Imperium Rosyjskie i Związek Radziecki.

W latach przedrewolucyjnych koncepcje takie jak przesiedlenie etapowe (stopniowe przesiedlanie z jednego pobliskiego obszaru na drugi itp.), Wybór preferowanych obszarów do opuszczenia przez migrantów (podobieństwo obszarów pod względem warunków przyrodniczo-geograficznych i ekonomicznych), wybór składu zostali sprawdzeni w praktyce imigranci (rodzina, zamożni) itp.

W przedwojennych latach okresu sowieckiego oprócz uwzględnienia idei przedrewolucyjnego ruchu przesiedleńczego opracowano także zasady przyciągania i konsolidacji ludności we wschodnich i północnych regionach kraju. Dziś do nauki stały się także języki obce. praktyka migracyjna- nie tylko przeszłość, ale także teraźniejszość - wielu krajów szczególnie rozwiniętych (Niemcy, USA, Japonia itp.). Współczesna Rosja stanęła w obliczu szeregu niezwykle trudnych problemów migracyjnych, które były dla niej nowe. Wcześniej nie było takich zjawisk (lub ich przejawy były nieznaczne) jak uchodźcy, „”, nielegalni itp. Jeśli w przeszłości migracje wewnętrzne były dość ściśle zdeterminowane rozmieszczeniem sił wytwórczych i terytorialnym zróżnicowaniem warunków życia ludności, obecnie głównymi czynnikami migracji są mechanizmy powstającego rynku ogólnorosyjskiego z jego specyfiką regionalną oraz sytuacja polityczna zarówno w Rosji, jak i na świecie przestrzeni poradzieckiej.

Naturalnie, że jest nowy sytuacja migracyjna postawiła nowe zadania w zakresie regulacji procesów migracyjnych. Nowoczesna polityka migracyjna ma oblicze zewnętrzne i wewnętrzne. W sferze zewnętrznej takie zadania jak: tworzenie warunków dla przyciągania do Rosji imigrantów – przyszłych obywateli kraju, zapewnienie bezpieczeństwa państwa, poszanowanie praw migrantów przy realizacji różne rodzaje umowy międzypaństwowe, rozwój współpracy z zagranicą i organizacje międzynarodowe w celu cywilizowanej prewencji nielegalna migracja itp. W sferze wewnętrznej ważny przewiduje się: rozwój skutecznych mechanizmów redystrybucji przepływów migracyjnych, w tym imigracji, z uwzględnieniem interesów geopolitycznych kraju i ułatwiających integrację migrantów na obszarach osadniczych; tworzenie warunków do samorozwoju migrantów przymusowych, wspieranie ich adaptacji do nowego miejsca; stworzenie systemu zapobiegania sytuacjom prowadzącym do nagłych, masowych, mimowolnych przemieszczeń ludności itp.

Źródło: Demograficzny słownik pojęciowy / wyd. AA Rybakowski; Centrum Prognoz Społecznych. M„ 2003. s. 170-173.

Migracja: słownik podstawowych terminów: podręcznik szkoleniowy. - M.: Wydawnictwo RGSU; Projekt akademicki.

T. N. Yudina.

2007. Zobacz, czym jest „Polityka migracyjna”. w innych słownikach:

Polityka migracyjna państwa na poziomie pojedynczego kraju polega na ustanowieniu ścisłej kontroli nad ruchami migracyjnymi, tak aby zapobiegać tym, które zostaną uznane za niepożądane z punktu widzenia interesów państwa. NA... ...

We wszystkich krajach, w których istnieją już ograniczenia wjazdu, pobytu i naturalizacji imigrantów, imigracja odbywa się na podstawie legalnej i nielegalnej. W większości krajów zachodnich legalna imigracja odbywa się trzema głównymi kanałami... Migracja: słownik podstawowych terminów

POLITYKA POPULACYJNA- POLITYKA POPULACYJNA, termin używany w nauce. litr na określenie kierunku ekonomii społecznej. polityki mające na celu wpływanie na rozwój populacji. Organiczny integralna część P. n. jest demograficzny. polityka...... Demograficzny słownik encyklopedyczny

Sytuacja migracyjna w Rosji- Liczba osób wyjeżdżających z Rosji i przybywających do Rosji w latach 1993-2009, tys. osób. Po rozpadzie ZSRR mobilność ludności w Rosji znacząco spadła, migracja wewnętrzna ustąpiła miejsca migracji zewnętrznej. Pierwsza fala, początek lat 90.… ... Wikipedia

Szwajcarska polityka zagraniczna- Trwała neutralność Szwajcarii powstała w wyniku podpisania czterech międzynarodowych aktów prawnych: Aktu Kongresu Wiedeńskiego z 8 marca (20) 1815 r., Załącznika do Aktu Kongresu Wiedeńskiego nr 90 z 8 marca (20), 1815, Deklaracja mocy na… Wikipedii

- (FMS Rosji) powstał w 1992 r., powierzono mu funkcje głównego organu koordynującego politykę migracyjną w Rosji. W 1993 1994 Federalnej Służbie Migracyjnej Rosji przydzielono dodatkowo funkcje organizacyjne kontrola imigracyjna, rozwój i... ... Migracja: słownik podstawowych terminów

Polityka narodowa Rosji- Polityka narodowa w Rosji to zespół czynników politycznych i środki organizacyjne prowadzonych przez władze rosyjskie w stosunku do ludności różnych narodowości (mniejszości narodowych) zamieszkujących jej terytorium. Spis treści 1 Imperium Rosyjskie 2 RSFSR, ... ... Wikipedia

MOBILNOŚĆ MIGRACYJNA- V literatura współczesna są trzy różne. definicje P.m. (ruchliwość). W niektórych przypadkach termin ten traktowany jest jako synonim przesiedlenia (przesiedlenia), w innych jako ogólna koncepcja potencjalna i rzeczywista migracja oraz, po trzecie, w jaki sposób... ... Rosyjska encyklopedia socjologiczna

Doświadczenie światowe pokazuje, że migracja zarobkowa zapewnia niewątpliwe korzyści krajom zarówno przyjmującym, jak i dostarczającym siłę roboczą. Może jednak powodować i pogłębiać problemy społeczno-gospodarcze.

Aby zneutralizować negatywne konsekwencje i wzmocnić pozytywny efekt, z którego otrzymuje kraj migracja zarobkowa, używać środki porządku publicznego. Błędne kalkulacje w wyborze założeń polityki migracyjnej powodują niepożądaną reakcję w postaci wzrostu nielegalna migracja i późniejszą aktywność społeczną powracających migrantów. W tym obszarze szczególnie widoczna jest nieskuteczność działań rygorystycznych, dyrektywnych i potrzeba pośrednich, koordynujących wpływów ze strony państw i rządów.

Polityka imigracyjna krajów importujących siłę roboczą

Kraje importujące siłę roboczą, które stale potrzebują przyciągania pracowników, opierają swoją politykę imigracyjną przede wszystkim na środkach regulujących liczbę i jakość przybywających pracowników migrujących.

Jako narzędzie regulacji tej liczby wykorzystuje się wskaźnik kwoty imigracyjnej, który jest obliczany i zatwierdzany corocznie w kraju importera. Przy ustalaniu kwoty uwzględnia się zapotrzebowanie kraju na zagraniczną siłę roboczą oraz na określone kategorie przyciąganej ludności (płeć i grupy wiekowe, wykształcenie itp.), a także stan krajowych rynków pracy, mieszkalnictwa, sytuację polityczną i społeczną w kraju przywozu są również brane pod uwagę.

Kwota imigracyjna może zostać rozdzielona w określonej proporcji pomiędzy różne kategorie imigrantów. Na przykład w Stanach Zjednoczonych w 1995 r. 71% miało stanowić krewnych obywateli USA, 20% stanowili specjaliści potrzebni w kraju, a 9% pochodziło z innych grup imigrantów. Nowe prawo imigracyjne, przyjęte w 1996 r., znacznie rozszerzyło kwoty imigrantów, ale jednocześnie zaostrzyło wymagania dotyczące ich cech jakościowych.

Regulacja składu jakościowego pracowników-imigrantów odbywa się w krajach przyjmujących różnymi metodami (w celu ustalenia grup imigrantów, dla których przewidziano preferencje, mogą oni liczyć na pierwszeństwo w otrzymaniu wizy wjazdowej).

O wysokich wymaganiach co do jakości napływającej siły roboczej świadczy konieczność poddania się procedurze uznania dokumentów migranta dotyczących wykształcenia lub odbycia szkolenia zawodowego i doświadczenia zawodowego w specjalności. Granica wieku pozostaje jednym z najczęstszych kryteriów selekcji imigrantów – szanse na uzyskanie pozwolenia na wjazd do kraju są większe w przypadku młodszych wnioskodawców.

Kolejnym kryterium jakościowym jest narodowość imigranta. Kryterium stosuje się różnie w zależności od skład narodowy kraju przyjmującego i jest brane pod uwagę w celu zapewnienia, na przykład w Stanach Zjednoczonych, równowagi narodowej.

Inne wymagania dotyczące jakości siły roboczej obejmują:

• wymóg dobrego zdrowia przybywającego migranta (typowy dla wielu krajów skandynawskich i USA);
• dodatkowe wymagania zawodowe związane z szeregiem specjalizacji lub zawodów (np. w USA programista zagraniczny musi biegle posługiwać się akceptowanym w kraju oprogramowaniem i znać odpowiednie systemy komputerowe);
• ograniczenia osobiste i psychologiczne. Zatem osoba ubiegająca się o obywatelstwo Republiki Południowej Afryki musi mieć „dobry charakter”. Wjazd do Stanów Zjednoczonych od dawna jest ograniczony dla przedstawicieli którejkolwiek partii totalitarnej.

Znaczenie tej czy innej cechy jakościowej przy wyborze imigrantów nie jest w żadnym wypadku stałe; może zmieniać się na korzyść innych priorytetów. Jednocześnie ze względu na szereg ważnych cech, takich jak limit wieku, dostępność świadectwa pracy, posiadanie określony zawód i szkolenia zawodowego, wymagania są dość stabilne.

Selektywność polityki migracyjnej krajów importujących wyraża się także w zapewnianiu świadczeń pewnym kategoriom migrantów w celu przyciągnięcia ich do kraju. Tym samym przedsiębiorcom zamierzającym otworzyć działalność gospodarczą w państwie przyjmującym przysługuje pierwszeństwo w uzyskaniu zezwolenia na imigrację.

Jeden z cele polityki imigracyjnej— ochrona krajowego rynku pracy przed niekontrolowanym napływem zagranicznej siły roboczej. Aby go wdrożyć, państwa importujące podejmują działania mające na celu ograniczenie lub zapobieganie imigracji, a także redukcję zagranicznej siły roboczej w kraju przyjmującym. Tym samym w Stanach Zjednoczonych, równolegle z zaostrzaniem polityki wobec nielegalnych imigrantów, ustawodawstwo przewiduje prawo do legalizacji dla części cudzoziemców przebywających w kraju bez pozwolenia, co jest aktem humanitarnym i wskazuje na demokratyczne tendencje w realizacji polityki imigracyjnej . Wiele krajów importujących siłę roboczą przyjęło i wdraża programy rządowe zachęcające do repatriacji oficjalnie zarejestrowanych cudzoziemców, w których przeważają zachęty ekonomiczne (a nie administracyjne), takie jak zapewnienie pomocy finansowej i możliwości zdobycia zawodu.

Napływ imigrantów i napływ inwestycji

Szczególne miejsce w kwestii uregulowania przyjmowania migrantów zajmuje przemieszczanie się przywiezionego przez nich kapitana. Badanie imigracji i inwestycji kapitałowych w Australii w latach 1900–1975 wykazało, że wzrost populacji i kapitału były równoległe: na każdy 1% wzrostu populacji przypadał 8% wzrost inwestycji finansowych. Wskazuje to raczej na wzrost efektywności inwestycji kapitałowych niż na ich rozproszenie na skutek imigracji. Wielu migrantów oczywiście zabiera ze sobą słuszność i często całkiem znaczne ilości, a wiele głównych krajów przyjmujących stara się przyciągnąć jak najwięcej tego kapitału, zwłaszcza gdy jego napływowi towarzyszą zamiary produkcyjne. Jednocześnie wydawanie wiz jest uzależnione od tego, czy imigranci wniosą kapitał wystarczający do zatrudnienia siebie i innych. Z podobnych schematów korzystała Australia – od 1981 do 1991 r., Kanada – od 1986 r., Nowa Zelandia- od 1987 r. i USA - od 1991 r.

W ramach przyjętego w Kanadzie programu dla inwestorów imigranckich inwestor miał obowiązek zainwestować od 250 do 500 tysięcy dolarów kanadyjskich, które lokowano na okres od trzech do pięciu lat w specjalnie zarejestrowanym funduszu rządowym. Do 2005 r. 5500 inwestorów kapitałowych zainwestowało 1 miliard dolarów kanadyjskich i utworzyło około 100 000 nowych pełnoetatowych miejsc pracy. Większość inwestorów pochodziła z Azji – 70% – z Hongkongu i Tajwanu. Ponadto w Kanadzie obowiązuje program „przedsiębiorca-imigrant”, w ramach którego wydawanie wiz zależy od zdolności danej osoby do stworzenia miejsce pracy przynajmniej w przypadku jednego imigranta nierodzinnego. W latach 1997–2007 przedsiębiorcy-imigranci utworzyli 12 700 nowych przedsiębiorstw i 70 000 nowych miejsc pracy. To dzięki nowym grupom azjatyckich imigrantów całkowicie zmienili oblicze Vancouver, gdzie obecnie posiadają około 7% gruntów na przedmieściach.

W Stanach Zjednoczonych ustawa o imigracji z 1990 r. ustanowiła wysoki potencjał kwalifikacyjny dla inwestorów – od 500 tysięcy do 1 miliona dolarów, jeśli chcieli zdobyć upragniony „ dokument emigranta w USA" (obecnie w kolorze pomarańczowo-różowym), co nadaje status pobyt stały. Program wiz inwestorskich oferuje 10 000 wiz rocznie tak zwanym „żeglarzom”, ale jak dotąd niewielu z nich skorzystało.

Tego typu zachęty dla imigrantów oferują także niektóre kraje rozwijające się. Argentyna zapewnia inwestorów stałe miejsce zamieszkania, pod warunkiem przekazania 30 tys. dolarów do Banku Centralnego na 120 dni. Peru oferowało swoje obywatelstwo każdemu inwestorowi za 25 000 dolarów na głowę rodziny (plus 2000 dolarów na każdego dodatkowego członka rodziny). W innych krajach obywatelstwo jest droższe. Meksyk wymaga od inwestora zapłaty 160 tys. dolarów za status stałego rezydenta, jednak obywatelstwo może uzyskać dopiero po 5 latach. Singapur gwarantuje status stałego rezydenta każdej osobie z Hongkongu, która jest skłonna zainwestować 500 000 dolarów i rozważa możliwość wydania obywatelstwa po 5 latach.

Polityka emigracyjna krajów eksportujących siłę roboczą

Międzynarodowa Organizacja Pracy zdefiniował cele polityki emigracyjnej krajów eksportujących w następujący sposób: emigracja zasobów pracy powinna przyczynić się do ograniczenia bezrobocia i otrzymywania dewiz od emigrantów, służących do równoważenia operacji eksportowo-importowych; emigrantom za granicą należy zapewnić odpowiednie środki poziom życia; żądanie powrotu emigrantów do ojczyzny łączy się z jej przejęciem obce kraje zawody i wykształcenie.

Współczesną międzynarodową migrację zarobkową charakteryzuje intensyfikacja i rosnący wpływ krajów eksportujących siłę roboczą, które posługują się różnymi metodami i środkami, aby osiągnąć cele emigracji, a mianowicie:

1. metody i środki ochrony interesów państwa – eksportera zasobów pracy poprzez regulowanie skali emigracji i składu jakościowego emigrantów wyjeżdżających poza granicami kraju. Większość państw poprzez swoją politykę emigracyjną demonstruje poszanowanie praw swoich obywateli do swobodny ruch. Niektóre kraje prowadzą politykę ograniczającą emigrację, zwłaszcza w przypadku wysoko wykwalifikowanych specjalistów oraz w przypadku niedoboru wykwalifikowanej siły roboczej, a także w niesprzyjającej sytuacji demograficznej;

2. sposoby wykorzystania emigracji do zasilania gospodarki kraju poprzez pozyskiwanie środków walutowych od pracowników migrujących. Aby to zrobić, oni banki krajowe otwieraj rachunki walutowe po wyższej cenie stopa procentowa, tworzyć korzystne warunki używanie waluty obcej do zakupu towarów, sprzęt produkcyjny itp. Szereg państw bezpośrednio zobowiązuje pracowników-emigrantów do przekazywania znacznej (czasami zróżnicowanej według kategorii) części wynagrodzeń otrzymywanych za granicą do kraju pochodzenia. Jednocześnie państwo pozyskuje środki od prywatnych organizacji pośredniczących zajmujących się zatrudnianiem obywateli za granicą, wprowadzając obowiązkowe kaucje i ubezpieczenia;

3. metody i środki ochrony praw pracowników-emigrantów poprzez wykorzystanie umowy dwustronne oraz umowna forma zatrudniania siły roboczej do pracy za granicą, która ma na celu zapewnienie określonych warunków ekonomicznych i gwarancje socjalne(na przykład wg wynagrodzenie, opłacenie podróży, zakwaterowania, zaopatrzenie w żywność i opieki medycznej), a także organizując instytucje, fundusze, przedstawicielstwa, powołując specjalne urzędnicy itp. w celu monitorowania przestrzegania warunków umowy międzynarodowe w sprawie migracji zarobkowej, rozwiązania kontrowersyjne kwestie w państwie zamieszkania migrantów i poszanowaniu ich praw podstawowych. W ambasadach i przedstawicielstwach niektórych krajów za granicą powoływani są dyplomaci ds. pracy, których zadaniem jest zapewnienie ochrony praw pracowników migrujących, w tym rozwiązywanie kontrowersyjnych kwestii podczas ich pośrednictwa pracy i negocjacji z pracodawcami. Na uwagę zasługuje doświadczenie tworzenia fundusze specjalne, do której zadań, oprócz monitorowania przestrzegania praw pracowników migrujących i członków ich rodzin, należy gromadzenie środków (funduszu socjalnego) przeznaczonych na zapewnienie opieki medycznej, budowę mieszkań, rozbudowę sieci szkół itp. migranci powracający do domu;

4. środki promujące łączenie obu zabezpieczeń interesy państwa, a także prawa i wolności pracowników migrujących. Państwo dąży do wypracowania mechanizmu, który pozwoliłby połączyć ochronę interesów państwa i jego obywateli. Jednym z narzędzi realizacji tego zadania jest wprowadzenie obowiązkowej procedury licencje państwowe działania mające na celu zatrudnianie obywateli do pracy za granicą. Celem licencjonowania jest przyznanie prawa pośrednictwa pracy za granicą jedynie tym organizacjom, które posiadają wiarygodne powiązania międzynarodowe oraz są w stanie ponieść koszty materialne i odpowiedzialność prawna za wyniki swojej działalności i których pracownicy posiadają odpowiednią wiedzę i doświadczenie;

5. działania mające na celu wzajemną ochronę interesów krajów eksportujących i krajów importujących zasoby pracy (np. przy prowadzeniu polityki ograniczania skali migracji, nielegalnych przepływów, stymulowaniu powrotów migrantów do ojczyzny).

Ameryka to kraj kontrastów. Pisali o tym także klasycy. To także kraj sprzeczności. Donald Trump, który wygrał wybory prezydenckie w dużej mierze dzięki swoim wyborczym hasłom o modernizacji polityki imigracyjnej, po dojściu do władzy natychmiast zaczął te obietnice realizować. Jednocześnie sensacyjny dekret Trumpa z 27 stycznia 2017 r., wpływający na wjazd do Stanów Zjednoczonych obywateli z siedmiu krajów o przeważającej populacji islamskiej, wywołał nie tylko falę debaty w społeczeństwie, ale także szereg protestów i procesów sądowych spośród tych, którzy nie zgadzają się z nową polityką, zgadzają się. Głównym argumentem przeciwko dekretowi prezydenckiemu jest to, że narusza on podstawy konstytucyjne równość religijną i narodową.

Pomimo licznych protestów i zastrzeżeń, można śmiało stwierdzić, że polityka imigracyjna USA uległa zmianie główne zmiany. Dotyczy to szczególnie tych, którzy zamierzają wyemigrować do Stanów Zjednoczonych w najbliższej przyszłości, a także tych, którzy już wjechali, ale mieszkają w Stanach Zjednoczonych bez amerykańskiego paszportu lub stałego pobytu, legalnie lub nielegalnie.

Jakim zmianom podlegają amerykańskie przepisy imigracyjne?

Ponieważ, jak wynika z badań statystycznych, problem imigrantów, obok problemu terroryzmu, jest dla Amerykanów jednym z pierwszych miejsc, to właśnie tu rozpoczęła się realizacja obietnic wyborczych Donalda Trumpa. Jego istotą jest to polityka imigracyjna Stany Zjednoczone przestały pełnić rolę „tygla”, w którym nowo przybyli do kraju obywatele przejmują amerykańskie tradycje i fundamenty, uczą się języka i asymilują się nowa kultura. Nowości, z powodu różne powody i okoliczności, często zajmują obszary zwartego zamieszkania, przez długi czas nie mogą nauczyć się języka na odpowiednim poziomie, a wielu ma trudności z przystosowaniem się do amerykańskich zwyczajów. Często nieznajomość amerykańskich przepisów staje się przyczyną ich nieprzestrzegania. Na przykład, gdy o to proszę azyl polityczny wielu uchodźców nie pojawia się na rozmowach kwalifikacyjnych. Zdaniem Trumpa środowisko imigrantów, zwłaszcza nielegalnych, staje się źródłem przemocy i przestępczości. Dlatego modernizacja polityki migracyjnej jest ściśle powiązana z zadaniem ograniczenia przestępczości w kraju.

Dekret Trumpa

Już w styczniu Trump podpisał bardzo rygorystyczny dekret ograniczający wjazd do Stanów Zjednoczonych obywatelom siedmiu stanów z przewagą muzułmanów, krajów uznawanych za siedliska szerzenia się terroryzmu. Tym samym administracja Trumpa realizowała dwa cele jednocześnie: ograniczenie napływu uchodźców do kraju, a także zrobienie kroku naprzód w walce z terroryzmem. Aby usunąć przeszkody w realizacji dekretu, prezydent dokonał nawet zmian personalnych, usuwając ze stanowisk szereg wysokich urzędników mianowanych przez Baracka Obamę, którzy nie popierali nowej polityki imigracyjnej Trumpa.

Burzliwe protesty, publiczne wystąpienia przywódców największych Firmy amerykańskie I centra edukacyjne takie jak Stanford, Google, Starbucks, Netflix, SpaceX, Apple i wreszcie procesy sądowe, który zawiesił rozporządzenie w czterech stanach, zmusił administrację Trumpa do złagodzenia języka pierwotnego zarządzenia. Ale nikt nie zamierza rezygnować z wdrażania reformy imigracyjnej: w marcu wydano nowy dekret, w którym uwzględniono część zastrzeżeń przeciwników, w szczególności dekret nie ma efektu regresyjnego, ale istotą pozostaje samo – ograniczenie napływu nowych napływów migrantów do kraju.

Powyższy dekret wraz z budową muru na granicy z Meksykiem ma na celu ograniczenie wjazdu do kraju osób stwarzających potencjalne zagrożenie wzrostu liczby uchodźców, nielegalnych imigrantów i przestępców. Podjęto jednak także szereg działań mających na celu ograniczenie legalnej imigracji. W szczególności jest to zawieszenie wydawania wielokrotnych wizy długoterminowe oraz planowana redukcja rocznych kwot na wydawanie zielonych kart.

Zawieszenie wniosków o wizy H-1B i nowe procedury ich wydawania

Służby ds. obywatelstwa i imigracji Stanów Zjednoczonych ogłosiły zawieszenie przyspieszonego rozpatrywania wniosków wizowych H-1B – petycji dotyczących pracowników nieimigracyjnych – ze skutkiem od 3 kwietnia 2017 r. Wizy te umożliwiły wjazd do Stanów Zjednoczonych 85 000 wykwalifikowanych specjalistów rocznie w porównaniu z 236 000 wniosków w 2016 r.

Ponadto wraz z wydaniem nowego dekretu Trumpa faktycznie zerwane zostaje amerykańsko-rosyjskie porozumienie w sprawie uproszczonej procedury ekstradycyjnej powtarzać wizy do 3 lat bez rozmowy kwalifikacyjnej w przypadku Rosjan, których poprzednia wiza wygasła mniej niż 4 lata temu. Od teraz okres ten ulega skróceniu do 12 miesięcy.

Wszystko po to, aby zapobiec wjazdowi do Stanów Zjednoczonych osobom, które potencjalnie mogłyby dołączyć do grona imigrantów lub nielegalnych imigrantów.

Zmniejszenie rocznych kwot na wydawanie zielonych kart

Trump uważa, że ​​głównym zadaniem nowej polityki migracyjnej jest stworzenie możliwości dla amerykańskiego systemu administracyjnego „przetrawienia” istniejących imigrantów. Oznacza to, że osoby, które przebywają już w kraju legalnie lub nie, muszą ostatecznie zostać naturalizowane lub deportowane. Ale system jest przeciążony i nie radzi sobie z wielomilionową armią migrantów, która jest stale uzupełniana. Jednym z kroków jest ograniczenie wjazdu nowych legalnych imigrantów. Na etapie prac znajduje się projekt ustawy ograniczającej przepływy migracyjne.

Jej istotą jest zmniejszenie o połowę rocznych limitów wydawania Zielonych Kart i odwołanie Loterii Zielonej Karty. Działanie to ma na celu realizację hasła kampanii Trumpa „Ameryka jest dla Amerykanów” poprzez zmniejszenie kosztów wspierania imigrantów i redystrybucję ich na rzecz tych Amerykanów, którzy żyją poniżej progu ubóstwa.

Jak nowa polityka migracyjna jest akceptowana wśród imigrantów?

W 2016 r. wielu imigrantów długo Osoby mieszkające w Stanach Zjednoczonych posiadające zezwolenie na pobyt zaczęły zwracać się do prawników o poradę w sprawie uzyskania obywatelstwa. Liczba takich wniosków gwałtownie wzrosła, a w 2016 roku o obywatelstwo ubiegała się rekordowa w ciągu ostatnich dziewięciu lat liczba osób – 1 milion.

Wcześniej wiele stałych mieszkańców Stanom Zjednoczonym nie spieszyło się z uzyskaniem obywatelstwa, ponieważ procedura ta wiąże się ze znacznymi kosztami finansowymi i czasowymi: opłaceniem opłat, usług prawniczych, przygotowaniem i faktycznym zdaniem egzaminu z języka angielskiego, zdawaniem testów. Odkąd Trump doszedł do władzy, wielu z nich boi się deportacji, tzw pilnie podejmują kroki w kierunku naturalizacji.

W jaki sposób nowa polityka zagraża nielegalnym imigrantom?

Dla nielegalnych imigrantów sytuacja staje się jeszcze bardziej groźna. Policja migracyjna rozpoczęła przeprowadzanie specjalnych obław w celu sprawdzenia dokumentów w celu zidentyfikowania nielegalnych imigrantów i elementów przestępczych w tym środowisku. Nielegalni imigranci, którzy przynajmniej raz złamali prawo, łącznie z drobnymi wykroczeniami, a także poważne naruszenie przepisami ruchu drogowego, są natychmiast kierowani do deportacji. Ci, którzy zachowują się przyzwoicie, są zwalniani, ale nikt nie jest w stanie przewidzieć, co się z nimi stanie w przyszłości.

Oczywistym jest, że zaostrzenie polityki migracyjnej wobec nielegalnych imigrantów zmierza w stronę redukcji tego kontyngentu. Trudno przewidzieć, jak wpłynie to na działania władz w przyszłości. Chociaż nowa polityka Donald Trump nie wpływa bezpośrednio na sytuację rosyjskojęzycznych nielegalnych imigrantów w Stanach Zjednoczonych; działania mające na celu zacieśnienie kontroli nad migracją mogą dotyczyć także ich interesów. Więc na przykład policja migracyjna zdecydowanie zaczęto częściej sprawdzać dokumenty obywateli na ulicy, m.in centra handlowe i inne miejsca publiczne. Jeżeli istnieje podejrzenie złamania prawa (niezależnie od tego, czy jest to fakt, czy zamiar), nielegalny imigrant może zostać aresztowany i deportowany, niezależnie od jego sytuacji osobistej.

Co powinien zrobić nielegalny imigrant? Najlepszym rozwiązaniem jest zasięgnięcie porady prawnika. American Corporate Services ma dziesiątki lat doświadczenia w prowadzeniu spraw imigracyjnych, w tym w sporach sądowych. Prawnicy firmy udzielą bezpłatnej wstępnej konsultacji w biurze ACS oraz udzielą pomocy w legalizacji nielegalnych imigrantów.

1

W artykule przedstawiono wyniki eksperymentu stowarzyszeniowego przeprowadzonego przez nauczycieli i studentów Wydziału Kulturoznawstwa Syberyjskiego Uniwersytetu Federalnego w 2011 roku. W artykule poddano analizie czynniki, które sprawiły, że problem migracji wysunął się na pierwszy plan w Rosji, a także zidentyfikowano problemy, które można rozwiązać za pomocą imigracji. Jest oczywiste, że pomimo konieczności imigracji dla rozwoju kraju, należy utrzymać szereg ograniczeń dotyczących wskaźników ilościowych i jakościowych migracji przyjazdowych. Oznacza to, że konieczne jest znalezienie równowagi w kwestiach takich jak wymagany numer migrantów i ich poziom kwalifikacji. Aby podjąć najbardziej produktywną decyzję, powinieneś zwrócić się do doświadczenia różne kraje w tym zakresie przede wszystkim skorzystać z doświadczeń tzw. państw „imigranckich”: USA, Kanady, Australii, Nowej Zelandii i Izraela. W artykule przeanalizowano działania polityczne, gospodarcze i społeczne podjęte w tych krajach, które pozwoliły im z obszarów słabo zaludnionych dzięki aktywnej imigracji stać się państwami o wysoki poziomżycie.

tożsamość narodowa

polityka migracyjna

imigracja

1. Viktoruk E.N., Moskvich Yu.N. Wartości działalności innowacyjnej dla studentów, ekspertów i przedsiębiorców Krasnojarska: pożądany ideał, nadzieje i rzeczywistość / Dziennik Syberyjskiego Uniwersytetu Federalnego. Seria „Humanistyka”. - 2011. - T.4. - nr 11. - s. 1507-1525.

2. Zamaraeva Yu.S. Historiograficzny przegląd podejść i koncepcji dotyczących problemu migracji w krajach zagranicznych i zagranicznych Studia rosyjskie XX wiek // Dziennik Syberyjskiego Uniwersytetu Federalnego. Seria „Humanistyka”. - 2010. - T.3. - nr 3. - s. 437-444.

3. Zamaraeva Yu.S. Relacja migranta ze środowiskiem przyjmującym jako zjawisko współczesna kultura Terytorium Krasnojarskie (wyniki eksperymentu skojarzeniowego z zastosowaniem metody „Serial Thematic Associations” // Journal of the Siberian Federal University. Series „Humanities”. - T.4. - nr 6. - P. 805-815.

4. Kirko V.I., Koptseva N.P., Keush A.V. Evenki dzielnica miejska Terytorium Krasnojarskie - eksperymentalne miejsce do tworzenia inkubatora przedsiębiorczości // Dziennik Syberyjskiego Uniwersytetu Federalnego. Seria „Humanistyka”. - 2011. - T.4. - nr 8. - M. 1127-1131.

5. Koptseva N.P. Możliwości metodologiczne antropologii społecznej (kulturowej) dla współczesnych badań kulturowych // Filozofia i kultura. - 2012. - nr 10. - s. 9-18.

6. Koptseva N.P. Problem metodologii współczesnych badań kulturowych: możliwości klasycznej brytyjskiej antropologii społecznej // Humanitarna i nauki społeczne. - 2012. - nr 4. - s. 89-104.

7. Koptseva N.P. Przeprowadzenie eksperymentalnego stosowanego badania kulturowego komunikacji międzykulturowej: grupy fokusowe, wywiady osobiste, ankiety, pozyskiwanie opinia biegłego(na podstawie badań Terytorium Krasnojarskiego) // Problemy współczesne nauka i edukacja. - 2013. - nr 3. - s. 410-410.

8. Koptseva N.P., Zamaraeva Yu.S., Sertakova E.A. Studium społeczno-kulturowe potrzeb kulturalnych mieszkańców miasta Krasnojarsk // Journal of the Siberian Federal University. Seria „Humanistyka”. - 2011. - T.4. - nr 11. - s. 1577-1588.

9. Koptseva N.P., Pimenova N.N., Reznikova K.V. Ochrona i rozwój rdzennej ludności terytoriów okołobiegunowych: analiza kulturowa i antropologiczna // Journal of the Siberian Federal University. Seria „Humanistyka”. - 2010. - T.3. - nr 5. - s. 649-666.

10. Mineev V.V. Jedność teoretyczno-metodologicznych i metodologiczno-praktycznych aspektów nauczania dyscyplin filozoficznych // Historycznych, filozoficznych, politycznych i nauki prawne, kulturoznawstwo i historia sztuki. Zagadnienia teorii i praktyki. - 2012. - nr 5-1. - s. 123-127.

Zwyczajowo wymienia się następujące czynniki, które wpłynęły na fakt, że migracja stała się palącym problemem dla Rosji. Po pierwsze, wraz z pieriestrojką nastąpiła liberalizacja reżimu migracyjnego, wcześniej ograniczonego Władza radziecka. Po drugie, duży napływ uchodźców z przestrzeni poradzieckiej, spowodowane napięciami międzyetnicznymi, a nawet wojnami międzyetnicznymi, które miały miejsce podczas rozpadu ZSRR i okresu po nim. Po trzecie, głoszenie nowego niepodległe państwa spowodowały zmianę statusu zamieszkujących je etnicznie Rosjan, co przyczyniło się do chęci repatriacji tych ostatnich. Po czwarte, Rosja stała się otwarta na świat zewnętrzny, ale jednocześnie nie uzyskała skutecznej kontroli nad swoimi rozległymi granicami, co spowodowało nielegalne migracje z krajów azjatyckich i afrykańskich. Po piąte, nielokalne kryzysy gospodarcze powodują napływ do Rosji z niektórych nowo niepodległych państw, ponieważ warunki życia w nich pogarszają się bardziej niż w Rosji.

Należy zauważyć, że imigracja do Rosji jest warunek konieczny nie tylko rozwój, ale i egzystencja. W szczególności istnieje szereg problemów, które można rozwiązać poprzez imigrację. Po pierwsze, o czym mówimyże liczba ludności kraju maleje, Rosja jest niemal powszechnie słabo zaludniona, jest niewystarczająca liczba miast i szlaków komunikacyjnych. Po drugie, obserwuje się tendencję do zmniejszania się populacji w wieku produkcyjnym przy jednoczesnym wzroście liczby emerytów, co może prowadzić do kryzysu system emerytalny. Po trzecie, w każdym kraju część społeczeństwa musi służyć w wojsku i być zatrudniana na stanowiskach o niskim prestiżu. Aby rozwiązać te problemy, kraj musi prowadzić selektywną politykę przyciągania migrantów, którzy mogą brać udział we wzroście gospodarczym i reprodukcji rosyjskiego społeczeństwa.

N. Mkrtchyan, analizując ustawodawstwo migracyjne Federacji Rosyjskiej i odkrywając całą jego nieadekwatność, doszedł do wniosku, że Koncepcja regulacji procesów migracyjnych w Federacji Rosyjskiej, w przypadku zainteresowania napływem imigrantów, powinna dawać jednoznaczne odpowiedzi na co najmniej następujące pytania: „w jakiej skali imigracji należy celować w perspektywie krótko-, średnio- i długoterminowej; Czy państwo powinno regulować rozmieszczenie imigrantów na terenie całego kraju, a jeśli tak, to jakie zachęty ekonomiczne i zacznie stosować ograniczenia administracyjne; Czy Rosja przyjmie wszystkich imigrantów na równych zasadach, czy też zostanie zaproponowany system kryteriów ich selekcji, tj. selektywne spożycie? W ten ostatni przypadek konieczne jest określenie priorytetów dla poszczególnych krajów oraz określenie kluczowych kryteriów wyboru; jakie mechanizmy zostaną zastosowane w celu integracji imigrantów ze społecznością przyjmującą, jak będzie przebiegał proces ich naturalizacji.”

Warto zwrócić uwagę, jak na te pytania odpowiada się za granicą. Przede wszystkim jeśli chodzi o politykę imigracyjną za granicą, pamiętamy szereg krajów, które początkowo były nastawione na przyjmowanie duże ilości ludności z zagranicy. W szczególności mówimy o krajach, które niektórzy naukowcy nazywają „imigrantami”, takich jak USA, Kanada, Australia, Nowa Zelandia i Izrael. USA, Kanada, Australia i Nowa Zelandia dzięki aktywnej imigracji zdołały przekształcić się z praktycznie niezamieszkanych terytoriów w państwa o wysokim standardzie życia. Dla Rosji, która ma rozległe terytoria i stosunkowo małą populację, bardzo przydatne będą doświadczenia tych krajów, a także doświadczenia Izraela, jednego z młodych państw, którego populacja znacząco wzrosła na przestrzeni kilkudziesięciu lat.

Stany Zjednoczone są potęgą światową, która przyjmuje więcej imigrantów niż jakiekolwiek inne państwo; co więcej, to właśnie w Stanach Zjednoczonych panuje imigracja mocna strona tożsamość narodowa. Z imigracją bezpośrednio wiąże się tzw. „amerykański sen”: osoba, która nie ma praktycznie nic, przyjeżdża do Stanów Zjednoczonych i zyskuje szansę na osiągnięcie minimum bezpiecznej egzystencji, a maksimum wzniesienia się na wyżyny sukcesu i bogactwa. Polityka imigracyjna Stanów Zjednoczonych uległa dziś zmianom w ciągu swojego istnienia, w legalnej imigracji do USA zwyczajowo wyróżnia się cztery główne nurty, które odpowiadają czterem obszarom polityki: łączenie rodzin, imigracja zarobkowa, imigracja humanitarna i imigracja do; zachować różnorodność etniczno-kulturową. Najbardziej znaczącym przepływem jest łączenie rodzin, do którego co roku przybywa około 550–600 krewnych obywateli lub mieszkańców USA. Drugą co do wielkości liczbę chętnych zajmuje strumień migracji zarobkowej, czyli wpis sponsorowany przez pracodawcę, który poza stroną finansową sprawy musi udowodnić, że wśród obywateli USA nie ma specjalisty o podobnych kwalifikacjach. Imigracja humanitarna osiągnęła swój szczyt w latach 90. XX wieku, a następnie została ograniczona przez prawo.

Pierwsze trzy kierunki polityki imigracyjnej istniejące w Stanach Zjednoczonych popiera większość współczesnych krajów, czwarty zaś jest wyłączną cechą Stanów Zjednoczonych, gdyż większość krajów opowiada się za państwem mononarodowym, a Stany Zjednoczone wręcz przeciwnie, dążą do ludność kraju składała się z jak największej liczby grup etnicznych i religijnych. Aby wdrożyć politykę wjazdową i zachować różnorodność etniczno-kulturową, w Stanach Zjednoczonych co roku organizowane są loterie „zielonej karty”, w których może wziąć udział każda osoba z listy krajów tworzonej co roku przez Departament Stanu USA. Z listy wyłączone są te kraje, z których w ciągu ostatnich 5 lat do Stanów Zjednoczonych przybyło ponad 50 tys. imigrantów. Pierwsze losowanie loterii odbyło się w 1994 roku i od tego czasu odbywa się co roku. Z jednej strony loteria pozwala zachować różnorodność etniczną, z drugiej pozwala przyciągnąć do kraju osoby w większości w wieku produkcyjnym, co pozytywnie wpływa nie tylko na gospodarkę, ale także na bezpieczeństwo społeczne emerytów mieszkających w Stanach Zjednoczonych, ponieważ podatki są płacone nowej sile roboczej, w tym wypłata emerytur.

W Kanadzie, Australii i Nowej Zelandii procedury uzyskania pozwolenia na pobyt i późniejszego obywatelstwa są dość proste zarówno dla wykwalifikowanych specjalistów (lista zawodów jest bardzo długa), jak i dla inwestorów. Rządy tych krajów nie tylko nie ingerują w uzyskanie obywatelstwa, ale także wierzą, że będzie to miało pozytywny wpływ na gospodarkę, dlatego obywatelstwo uzyskują imigranci, którzy mieszkają na terytorium państwa od około 2-3 lat; . Polityka imigracyjna Kanady obejmuje kilka głównych kierunków: oprócz imigracji humanitarnej i odbudowy rodziny istnieje tak zwana imigracja niezależna i imigracja biznesowa. Wykwalifikowani specjaliści w zawodach, na które jest zapotrzebowanie w Kanadzie, mają możliwość wjazdu do kraju w ramach niezależnego ustawodawstwa imigracyjnego, które pozwala na przyjęcie około 200 tysięcy takich imigrantów rocznie; Aby wybrać imigrantów, przeprowadza się test obejmujący sekcje dotyczące znajomości języka, specjalizacji i poziomu wykształcenia. Imigrant musi uzyskać co najmniej 70 punktów na 100 możliwych. Przedsiębiorcy, którzy pomyślnie zadomowili się na rynku i są gotowi otworzyć własną firmę w Kanadzie, muszą w tym teście zdobyć jedynie 25 punktów. Zgodnie z prawem, w ramach programu imigracji biznesowej do Kanady mogą wjechać inwestorzy, którzy mogą zainwestować co najmniej 400 tysięcy dolarów kanadyjskich w gospodarkę kraju lub przedsiębiorcy, którzy mają obowiązek otworzyć własną firmę i zatrudnić co najmniej jednego Kanadyjczyka w ciągu 2 lat.

Australia, w której przepisy imigracyjne są podobne do kanadyjskich, nie przyjmuje wykwalifikowanych pracowników powyżej 45. roku życia, co zapobiega problemom z emeryturami Australijczyków. Wielokulturowość jest podstawą polityki wewnętrznej Australii, w związku z czym każdy imigrant ma prawo rozwijać swoją kulturę w kraju, a każdy mieszkaniec kraju ma obowiązek uznania tego prawa dla obywateli Australii i imigrantów. Jednocześnie największe wsparcie otrzymują imigranci, którzy zgodzili się osiedlić na mniej zaludnionych, peryferyjnych terytoriach. Nowa Zelandia, której polityka imigracyjna jest bardzo podobna do Australii, posiada program społeczny ułatwiający imigrację do Oceanii, dlatego 5% populacji kraju stanowią Polinezyjczycy i Melanezyjczycy niebędący Maorysami. Władze Nowej Zelandii, podobnie jak Kanady, nie mają nic przeciwko podwójne obywatelstwo, co jest pozycjonowane jako jedna z zalet życia w tych krajach.

Izrael jest stosunkowo młode państwo. Za historyczną misję państwa żydowskiego uznano repatriację narodu żydowskiego do jego historycznej ojczyzny. Kraj jest otwarty na imigrację Żydów i jest gotowy ułatwić adaptację przybyszom. Żydzi przybywający do Izraela nie muszą czekać kilku lat na otrzymanie obywatelstwa: zgodnie z ustawą uchwaloną w 1952 r., każdemu Żydowi, który przybył do kraju, nadawany jest automatyczny status obywatelstwa na podstawie Prawa Powrotu przyjętego w 1952 r. 1950, w którym stwierdza się, że „każdy Żyd ma prawo imigrować do ziemi Izraela”. Jednakże zasady dotyczące imigrantów nieżydowskich w Izraelu są podobne do tych w innych krajach. Istniejąca polityka imigracyjna doprowadziła do tego, że jeśli w 1948 r., kiedy proklamowano państwo, w Izraelu mieszkało 805,6 tys. osób (w tym 650 tys. Żydów), to pod koniec 1995 r. liczba ludności wynosiła 5 mln 619 tys. to znaczy wzrósł 7 razy. W ciągu pierwszych 20 lat istnienia nowego państwa do Izraela przybyło ponad 1,25 miliona Żydów, głównie ze Wschodu i Europa Środkowa, seria z Afryki Północnej i arabskiego Bliskiego Wschodu społeczności żydowskie(Bułgaria, Jemen, Irak) niemal w całości przeniósł się do Izraela.

Gromadząc w ciągu swojego istnienia imigrantów z około 80 krajów, Izrael próbował zastosować model „tygla”, który zacierał różnice językowe i kulturowe, gdyż zakładano, że wśród populacji o znacznej jednorodności etnicznej i jedności religijnej mały. Jednak osiągnięcie jedności językowej, etnicznej i religijnej nie było możliwe; w rzeczywistości Izrael okazał się jeszcze bardziej wielonarodowy niż Stany Zjednoczone i Kanada. Przyczynę takiego stanu rzeczy upatruje się w tym, że w większości krajów imigracyjnych osoby wkraczające na ich terytorium w taki czy inny sposób muszą dostosować się do stylu życia rdzennej ludności, natomiast w Izraelu polityka imigracyjna rozpoczęła się natychmiast po utworzeniu państwa, co doprowadziło do tego, że przewaga liczebna rdzennej ludności. W tym zakresie dokonano przejścia od polityki „tygla” do pluralizmu etnicznego i społeczno-kulturowego jako podstawowego kierunku absorpcji imigrantów.

Państwo na różne sposoby ułatwia adaptację imigrantów do Izraela, przede wszystkim pomaga w ich rozwiązaniu; problemu mieszkaniowego, i dotyczy to zarówno nabycia tymczasowego mieszkania, jak i zakupu własne mieszkanie lub budowę domu. Państwo opracowało szereg programów umożliwiających imigrantom nabycie własnego mieszkania - są to „Pierwszy dom w ojczyźnie”, „Drugi dom w ojczyźnie”, „Ulpan Kibuc” itp. Izrael zapewnia pomoc nie tylko w rozwiązywaniu problemów mieszkaniowych , ale także w poszukiwaniu zatrudnienia dla imigrantów. Mówimy przede wszystkim o kadrze naukowo-technicznej. W związku z napływem wysoko wykwalifikowanych pracowników z ZSRR do Izraela liczba naukowców i inżynierów w kraju na 10 tysięcy pracowników stała się największa na świecie - 135 osób. Tendencja do działalność naukowa wśród izraelskich imigrantów została zachowana i rozwinięta przy pomocy państwa. Centrum Absorpcji Nauki przy Ministerstwie Absorpcji zapewnia pomoc w zatrudnieniu naukowców-imigrantów, zapewniając pomoc w ciągu trzech lat pobytu w kraju, „Program Giladi” umożliwia otrzymanie pomocy przez kolejne 3 lata. Migracje intelektualne doprowadziły do ​​powszechnego rozwoju parków przemysłowych w kraju, a od 1991 roku, chcąc szybko zaangażować naukowców-imigrantów, Ministerstwo Przemysłu i Handlu rozpoczęło realizację programu wspierania szklarni technologicznych, czyli inkubatorów przedsiębiorczości.

Recenzenci:

Koptseva N.P., doktor filozofii, profesor, kierownik. Katedra Kulturoznawstwa, Instytut Humanitarny, Syberyjski Uniwersytet Federalny, Krasnojarsk.

Mineev V.V., doktor filozofii, profesor Wydziału Filozofii i Socjologii Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego w Krasnojarsku. wiceprezes Astafiewa w Krasnojarsku.

Link bibliograficzny

Reznikova K.V. POLITYKA IMIGRACYJNA KRAJÓW ZAGRANICZNYCH: W POSZUKIWANIU MODELI AKCEPTOWALNYCH DLA ROSJI // Współczesne problemy nauki i edukacji. – 2014 r. – nr 2.;
Adres URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=12412 (data dostępu: 12.03.2019). Zwracamy uwagę na czasopisma wydawane przez wydawnictwo „Akademia Nauk Przyrodniczych”