Prawo o podmiotach monopoli naturalnych. Ustawa federalna o monopolach naturalnych

17 sierpnia 1995 N 147-FZ FEDERACJA ROSYJSKA USTAWA FEDERALNA O MONOPOLIE NATURALNYM Przyjęta przez Dumę Państwową 19 lipca 1995 r. Rozdział I. Postanowienia ogólne Artykuł 1. Cele niniejszej ustawy federalnej Prawo federalne definiuje podstawa prawna politykę federalną w odniesieniu do monopoli naturalnych w Federacji Rosyjskiej i ma na celu osiągnięcie równowagi interesów konsumentów i podmiotów monopoli naturalnych, zapewnienie konsumentom dostępności sprzedawanych przez nich towarów oraz efektywne funkcjonowanie podmiotów monopoli naturalnych. Artykuł 2. Zakres stosowania niniejszej ustawy federalnej Niniejsza ustawa federalna ma zastosowanie do stosunków zachodzących na rynkach towarowych Federacja Rosyjska i w którym uczestniczą podmioty monopoli naturalnych, konsumenci, władze federalne władza wykonawcza , władze wykonawcze podmiotów i organów Federacji Rosyjskiej samorząd lokalny . Regulacje działalności podmiotów będących monopolistami naturalnymi przewidziane w niniejszej ustawie federalnej nie mogą być stosowane w obszarach działalności niezwiązanych z monopolami naturalnymi, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawach federalnych. Artykuł 3. Definicje podstawowych pojęć Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej stosuje się następujące definicje podstawowych pojęć: monopol naturalny - stan rynku produktowego, w którym zaspokajanie popytu na tym rynku jest bardziej efektywne przy braku konkurencji ze względu na), cechy technologiczne(sprzedaż) towarów w warunkach monopolu naturalnego; konsument – ​​osoba fizyczna lub prawna nabywająca produkt wytworzony (sprzedawany) przez podmiot będący monopolistą naturalnym; Kierownik podmiotu monopolu naturalnego (innego podmiotu gospodarczego) to osoba uprawniona do działania bez pełnomocnictwa w imieniu podmiotu monopolu naturalnego (innego podmiotu gospodarczego). Pojęcia „produkt”, „rynek produktowy”, „podmioty gospodarcze”, „grupa osób” są stosowane odpowiednio w znaczeniu określonym w art. 4 ustawy RSFSR „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach produktowych”. Artykuł 4. Obszary działalności podmiotów monopoli naturalnych Niniejsza ustawa federalna reguluje działalność podmiotów monopoli naturalnych w następujące obszary: transport ropy i produktów naftowych głównymi rurociągami; transport gazu rurociągami; usługi przesyłania energii elektrycznej i cieplnej; transport kolejowy; obywateli, zapewnienie bezpieczeństwa państwa, ochrona przyrody i wartości kulturowych. Artykuł 7. Kontrola państwa na obszarach monopolu naturalnego 1. W celu skutecznego prowadzenia działalności polityka publiczna w obszarach działalności podmiotów monopoli naturalnych organy regulacyjne monopoli naturalnych sprawują kontrolę nad działaniami dokonywanymi z udziałem lub w stosunku do podmiotów monopoli naturalnych, które mogą skutkować naruszeniem interesów konsumentów produkt, w odniesieniu do którego stosuje się regulację zgodnie z niniejszą ustawą federalną, lub ograniczenie ekonomiczne uzasadniało przejście odpowiedniego rynku produktowego ze stanu monopolu naturalnego do stanu rynku konkurencyjnego. 2. Organy regulujące monopole naturalne sprawują kontrolę nad: wszelkimi transakcjami, w wyniku których podmiot monopolu naturalnego nabywa własność środków trwałych lub prawo do korzystania ze środków trwałych nieprzeznaczonych do produkcji (sprzedaży) towarów, w odniesieniu do których regulacja jest stosowany zgodnie z niniejszym prawem federalnym, jeśli wartość księgowa przedmiot monopolu naturalnego według ostatniego zatwierdzonego bilansu; inwestycje podmiotu będącego monopolistą naturalnym w produkcję (sprzedaż) towarów, które nie podlegają regulacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną i które stanowią więcej niż 10 procent wartości kapitału własnego podmiotu będącego monopolistą naturalnym według ostatniego zatwierdzonego bilansu ; sprzedaż, dzierżawa lub inna transakcja, w wyniku której podmiot gospodarczy nabywa prawo własności lub posiadania i (lub) użytkowania części majątku trwałego podmiotu będącego monopolistą naturalnym, przeznaczonego do produkcji (sprzedaży) towarów objętych regulacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną, jeżeli wartość księgowa takich środków trwałych przekracza 10 procent wartości kapitału własnego podmiotu będącego monopolistą naturalnym według ostatniego zatwierdzonego bilansu. 3. W celu dokonania czynności określonych w ust. 2 niniejszego artykułu podmiot monopolu naturalnego jest obowiązany złożyć do właściwego organu regulującego monopol naturalny wniosek o wyrażenie zgody na dokonanie takich czynności oraz podanie informacji niezbędnych do dokonania decyzja. o Twojej decyzji - zgoda lub odmowa. Odmowa musi być uzasadniona. Jeżeli do podjęcia decyzji niezbędne są dodatkowe informacje, organ regulacyjny monopolu naturalnego ma prawo zwrócić się o nie do wnioskodawcy i wydłużyć termin rozpatrzenia wniosku o 30 dni, pod warunkiem że żądanie takie wraz z zawiadomieniem o przedłużeniu terminu terminu rozpatrzenia wniosku przesyła się wnioskodawcy nie później niż w terminie 15 dni od dnia jego otrzymania. Jeżeli w terminie 15 dni od dnia upływu terminu rozpatrzenia wniosku nie otrzymano odpowiedzi organu regulującego monopol naturalny lub wniosek został odrzucony z przyczyn, które wnioskodawca uważa za niezgodne z prawem, wnioskodawca ma prawo zwrócić się o do sądu w celu ochrony swoich praw. 4. Osoba lub grupa osób, które w wyniku nabycia na rynku udziałów (akcji) w kapitale zakładowym podmiotu będącego monopolistą naturalnym albo w wyniku innych transakcji (m.in. umów agencyjnych, zarządzanie zaufaniem , zabezpieczenie) przejmą ponad 10 proc i spółek osobowych, informację o składzie ich uczestników, którzy posiadają więcej niż 10 procent ogólnej liczby głosów. Artykuł 8. Obowiązki podmiotów monopoli naturalnych 1. Podmioty monopoli naturalnych nie mają prawa odmówić zawarcia umowy z indywidualnymi konsumentami w sprawie produkcji (sprzedaży) towarów podlegających regulacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną, jeżeli podmiot monopolu naturalnego ma możliwość wytwarzania (sprzedaży) takich dóbr. 2. Podmioty monopoli naturalnych są obowiązane składać właściwemu organowi regulującemu monopol naturalny: bieżące sprawozdania ze swojej działalności w sposób i w terminach ustalonych przez organ regulujący monopol naturalny; projekty planów inwestycji kapitałowych. Rozdział III. Organy regulujące monopole naturalne, ich funkcje i uprawnienia Artykuł 9. Organy regulujące monopole naturalne 1. Organy regulujące monopole naturalne tworzy się w obszarach działalności określonych w art. 4 niniejszej ustawy federalnej. 2. Przewodnik ogólny federalny organ wykonawczy do spraw regulacji monopolu naturalnego wykonuje szef powołany na to stanowisko i odwoływany ze stanowiska przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej na wniosek Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej. Członkiem zarządu jest także szef organu regulacyjnego ds. monopolu naturalnego tego ciała . i (lub) w przypadku zmiany charakteru popytu na towary podmiotów monopoli naturalnych. Artykuł 10. Funkcje organów regulujących monopole naturalne Organy regulujące monopole naturalne wykonują następujące główne funkcje: tworzenie i prowadzenie rejestru podmiotów monopoli naturalnych, w stosunku do których prowadzą działalność rozporządzenie rządowe i kontrola; określić metody regulacji przewidziane w niniejszej ustawie federalnej w odniesieniu do określonego przedmiotu monopolu naturalnego; kontrolować, w ramach swoich kompetencji, zgodność z wymogami niniejszej ustawy federalnej; przyczyniać się do w przepisany sposób propozycje ulepszenia prawodawstwa ws monopole naturalne w formie upomnienia lub grzywny dla kierowników monopoli naturalnych, urzędników władz wykonawczych i organów samorządu terytorialnego w przypadkach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej; złożyć pozew w sądzie, a także uczestniczyć w rozpatrywaniu spraw sądowych związanych ze stosowaniem lub naruszeniem niniejszej ustawy federalnej; wykonywać inne uprawnienia określone w ustawach federalnych. Artykuł 12. Podstawy przyjęcia przez organy regulujące monopole naturalne decyzji w sprawie stosowania metod regulacyjnych 1. Organ regulujący monopol naturalny podejmuje decyzję w sprawie stosowania metod regulacyjnych przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych w odniesieniu do specyficzny przedmiot monopolu naturalnego na podstawie analizy jego działalności, z uwzględnieniem ich stymulującej roli w poprawie jakości wytwarzanych (sprzedawanych) dóbr i zaspokajaniu popytu na nie. W tym przypadku ocenia się zasadność kosztów i uwzględnia się: koszty wytworzenia (sprzedaży) towaru, w tym m.in. wynagrodzenie , koszty surowców i materiałów, koszty ogólne; podatki i inne płatności; koszt podstawowy konsumenci z miejsca produkcji towarów; zgodność jakości wytwarzanych (sprzedawanych) towarów z zapotrzebowaniem konsumentów; dotacje rządowe i inne środki wsparcia rządowego. 2. Podejmując decyzję o zastosowaniu sposobów regulowania działalności określonego podmiotu monopolu naturalnego, organ regulujący monopol naturalny jest obowiązany uwzględnić informacje przekazane przez zainteresowane strony na temat działalności tego podmiotu monopolu naturalnego . Art. 13. Prawo dostępu do informacji o działalności podmiotów monopolu naturalnego 1. W celu wykonywania funkcji powierzonych organom regulującym monopole naturalne ich pracownicy mają prawo niezakłóconego dostępu do informacji o działalności podmiotów monopolu naturalnego, przysługujących im władz wykonawczych i samorządów lokalnych, a także podmiotów monopoli naturalnych. 2. Podmioty monopoli naturalnych, władze wykonawcze i organy samorządu terytorialnego są obowiązane, na żądanie organów regulujących monopole naturalne, składać wiarygodne dokumenty, wyjaśnienia w formie pisemnej i doustnie oraz inne informacje niezbędne organom regulującym monopole naturalne do wykonywania funkcji przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej. oraz wymogami nałożonymi na nie przez władze regulujące monopole naturalne. Organy regulacyjne monopoli naturalnych corocznie publikują raport ze swojej działalności. 2. Organy regulujące monopole naturalne są zobowiązane do informowania za pośrednictwem mediów o wszystkich przypadkach zastosowania odpowiedzialności za naruszenia niniejszej ustawy federalnej. 3. W mediach podaje się informację o likwidacji organów regulujących monopole naturalne oraz o podstawach podjęcia takiej decyzji. Rozdział IV. Odpowiedzialność za naruszenia niniejszej ustawy federalnej Artykuł 15. Konsekwencje naruszeń niniejszej ustawy federalnej 1. W przypadku naruszenia niniejszej ustawy federalnej podmioty monopoli naturalnych (ich menadżerowie), władze wykonawcze i samorządy lokalne (ich urzędnicy) zgodnie z decyzjami (instrukcjami) organów regulujących monopole naturalne są zobowiązani do: zaprzestania naruszeń niniejszej ustawy federalnej i (lub) wyeliminowania ich skutków; przywrócić pierwotne stanowisko lub wykonać inne czynności określone w decyzji (instrukcji); uchylić lub zmienić akt niezgodny z niniejszą ustawą federalną; zawrzeć umowę z konsumentem z zastrzeżeniem obowiązkowego serwisowania; - w wysokości do 1000 płacy minimalnej; dokonać zmian w umowie z konsumentem; i w wyniku tego powstały straty podmiotowi monopolu naturalnego lub innemu podmiotowi gospodarczemu, ma on prawo żądać naprawienia tych strat w trybie przewidzianym przez ustawodawstwo cywilne. Rozdział V. Tryb podejmowania decyzji (instrukcji) przez organy regulujące monopole naturalne oraz tryb wykonywania i zaskarżania tych decyzji Art. 21. Tryb podejmowania decyzji przez organy regulujące monopole naturalne w sprawie wprowadzenia, zmiany lub rozwiązania regulacji działalności podmiotów monopoli naturalnych 1. Decyzje we wszystkich kwestiach związanych z wprowadzeniem, zmianą lub zakończeniem regulacji działalności podmiotów monopoli naturalnych, a także zastosowaniem metod regulacyjnych przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, są podejmowane przyjmowana większością głosów członków zarządu odpowiedniego organu regulującego monopole naturalne. naturalny monopol. Podmiot monopolu naturalnego musi zostać zgłoszony z wyprzedzeniem o terminie rozpatrzenia przez właściwy organ regulujący monopol naturalny. 2. Decyzje o wprowadzeniu, zmianie, rozwiązaniu rozporządzenia albo o odrzuceniu złożonej propozycji zarząd właściwego organu regulacyjnego monopolu naturalnego podejmuje nie później niż w ciągu sześciu miesięcy od dnia otrzymania propozycji. W takim przypadku odmowa lub częściowa odmowa przyjęcia złożonej propozycji musi być uzasadniona. Artykuł 22. Podstawy do rozpatrywania przez organy regulujące monopole naturalne przypadków naruszeń niniejszej ustawy federalnej 1. Organy regulujące monopole naturalne, w granicach swoich kompetencji, mają prawo rozpatrywać przypadki naruszeń niniejszej ustawy federalnej i podejmować w ich sprawie decyzje . 2. Podstawą do rozpoznania spraw są oświadczenia podmiotów gospodarczych, konsumentów, publicznych organizacji konsumenckich, ich stowarzyszeń i związków, przedstawicielstwa organów władzy wykonawczej, organów samorządu terytorialnego i prokuratury. 3. Organy regulujące monopole naturalne mają prawo rozpatrywania spraw własna inicjatywa na podstawie doniesień mediów i innych dostępnych im materiałów wskazujących na naruszenia niniejszej ustawy federalnej. Artykuł 23. Tryb rozpatrywania przez organy regulujące monopole naturalne przypadków naruszeń niniejszej ustawy federalnej i podejmowania w ich sprawie decyzji 1. Tryb rozpatrywania przez organy regulujące monopole naturalne przypadków naruszeń niniejszej ustawy federalnej określa rząd Federacji Rosyjskiej. 2. Rozwiązania, przyjęte przez władze, podlegają publikacji w mediach nie później niż w terminie miesiąca od dnia ich uchwalenia. Art. 24. Tryb wykonywania decyzji (rozkazów) organów regulujących monopole naturalne 1. Decyzje (rozkazy) organów regulujących monopole naturalne wykonują podmioty monopoli naturalnych (ich przywódcy), władze wykonawcze, organy samorządu terytorialnego (ich urzędnicy) w w terminie określonym w decyzjach (pouczeniach), nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia ich otrzymania. konsumentów, ich stowarzyszeń i związków, prokurator ma prawo zwrócić się do sądu o unieważnienie w całości lub w części decyzji (instrukcji) organów regulujących monopole naturalne w przypadku ich nieprzestrzegania niniejszej ustawy federalnej. 2. Złożenie wniosku do sądu wstrzymuje wykonanie decyzji (pouczenia) organu regulacyjnego monopolu naturalnego na czas jej rozpatrzenia przez sąd do czasu uprawomocnienia się orzeczenia sądu. Rozdział VI. Postanowienia końcowe Artykuł 26. Warunki tworzenia federalnych organów wykonawczych do regulacji monopoli naturalnych Federalne organy wykonawcze do regulacji monopoli naturalnych tworzone są w granicach kosztów przewidzianych przez budżet na utrzymanie aparatu państwowego.

Artykuł 27. Wejście w życie niniejszej ustawy federalnej 1. Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji. 2. Zaproponować Prezydentowi Federacji Rosyjskiej i polecić Rządowi Federacji Rosyjskiej dostosowanie swoich regulacyjnych aktów prawnych do niniejszej ustawy federalnej w ciągu sześciu miesięcy od daty jej oficjalnej publikacji. Polecić Rządowi Federacji Rosyjskiej, aby okres trzech miesięcy przedstawiać w określony sposób Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej propozycje dostosowania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej do niniejszej ustawy federalnej. Moskwa, Kreml. 17 sierpnia 1995 N 147-FZ Monopol naturalny zajmuje wysoka pozycja NA rynki handlowe

. Dzieje się tak z powodu

cechy techniczne

produkcja. Takie korporacje zajmują

• Rozdział pierwszy opisuje ogólne przepisy prawa. Ustalane są cele, zadania i obszar podlegający regulacji to prawo. Wymieniono terminy i pojęcia stosowane w prawie oraz podano ich definicje. Opisana jest także strefa wpływów podmiotów. monopole. Sporządzono wykaz organów i instytucji sprawujących kontrolę i nadzór nad działalnością podmiotów ochrony przyrody, a także opisano uprawnienia pracowników tych organów;
• Rozdział drugi opisuje nadzór państwa i regulację tego obszaru działalności. Podano listę opisującą metody stosowane do nadzorowania podmiotów opisywanych monopoli. Zebrano informacje na temat procesów i zasad kontroli państwa nad monopolami naturalnymi. Podano listę obowiązków pracownika;
• Rozdział trzeci zawiera informacje na temat organów regulacyjnych zajmujących się problemami naturalnymi. Wymieniono rodzaje i kategorie takich organów. Podano listę funkcji i uprawnień wymienione organy. Podstawa stosowania metod kontroli i regulacji jest udokumentowana. Opisano, kto posiada uprawnienia dostępu do informacji o działalności monopoli naturalnych i na jakiej podstawie zostały one przeniesione;
• W czwartym mieście sformalizowane są rodzaje i metody odpowiedzialności za naruszenia i przestępstwa zgodnie z niniejszą ustawą federalną. Podano listę konsekwencji w przypadku naruszenia. Wymienione są także kary, procesy i odszkodowania;
• W części piątej opisano procedury i procesy podejmowania decyzji przez organy zarządzające monopolem oraz sposoby wykonywania tych decyzji. Podano punkty proceduralne, według których można odwołać się od działań urzędników państwowych. Podano także punkty procesu decyzyjnego urzędników państwowych dotyczące wygaśnięcia regulacji lub wprowadzenia zmian. Wymieniono niuanse, procedurę i podstawy rozpatrywania i rozpatrywania przypadków naruszeń przez pracowników organów regulacyjnych monopolu naturalnego;
• Szósty opisuje ostateczne wymagania i dodatkowe postanowienia oraz warunki niniejszej ustawy federalnej.

Aby kontrolować opisywany obszar, specjalnie powołano władze wykonawcze, które miały regulować monopole naturalne.

Sprawdź najnowsze zmiany w ustawie federalnej nr 58. Więcej na ten temat

Lista organizacji

Działalność organizacji jest określona akty prawne wpisany do rejestru państwowego. Informacje do rejestru wprowadzają pracownicy specjalnego organu kontrolującego taryfy.

• Rejestracja z wykazem i opisem tematów kompleksów paliwowo-energetycznych;
• Zarejestruj się z listą i opisem przedmiotów pracy w sektorze komunikacyjnym;
• Rejestr zawierający wykaz i opis podmiotów prowadzących działalność w zakresie transportu.

Na wykazach rejestrowych umieszczane są wyłącznie podmioty określone przez państwo, spełniające opis i warunki. W odniesieniu do tych tematów organy rządowe nadzoruje działalność, funkcje i uprawnienia.

Jakie zmiany wprowadzono w ustawie federalnej nr 147?

Ostatnie zmiany w ustawie o monopolach naturalnych zostały wprowadzone 29 lipca 2017 r. wraz z przyjęciem ustawy federalnej nr 279. Na najnowsze wydanie zmiany nastąpiły dopiero w artykule 6. Artykuł szósty został uzupełniony akapitem piątym. Ustęp ten stanowi, że wszystkie procesy i ustalanie cen i taryf dla korporacji za przesył i dostawę energii cieplnej określa inna ustawa federalna. Obszar ten reguluje ustawa nr 190 o dostawach ciepła.

Artykuł 10 wymienia funkcje organów regulujących monopole naturalne:

• Tworzenie i rejestrowanie informacji w rejestrach w celu kontroli i regulacji czynności związanych z jedzeniem. monopole;
• Podejmowanie decyzji o dokonaniu zmian i zakończeniu nadzoru nad opisywanymi obiektami;
• Analizować i przyjmować środki i metody regulacyjne;
• Przejrzyj i wprowadź poprawki do propozycji odpowiednie działania prawa i akty;
• Tylko w granicach swoich uprawnień i na swoim obszarze mają prawo kontrolować przestrzeganie wymogów prawa.

Zgodnie z art. 8 rodzaje i kategorie informacji, które podlegają ujawnieniu publicznemu i muszą zostać ujawnione bezpłatny dostęp w sprawie regulacji spółek naturalnych:

• Informacje o plany taryfowe i ceny usług lub produktów monopoli naturalnych;
• Informacje o procesach i sposobach zakupu i sprzedaży, a także cenach dla różnych wolumenów towarów;
• Informacje o wskaźnikach działalności finansowej i gospodarczej, w tym o przychodach i wydatkach;
• Informacje o inwestycjach, lokatach i programach inwestycyjnych sumy pieniędzy, a także skutki takich zdarzeń;
• Informacje o towarach, ich cechach, potrzebach konsumentów, zgodności produktu ustalone wymagania prawo;
• Szczegółowa procedura podłączenia monopolu do infrastruktury zewnętrznej;
• Informacje o sposobach dostawy, przechowywaniu towarów i formach, sposobach zawierania umów, porozumień lub kontraktów;
• Informacje o możliwościach technicznych. dostępu do produktów, a także postęp wysyłania i przyjmowania wniosków.

W drugim artykule napisano, że opisana ustawa federalna reguluje stosunki powstające między uczestnikami zakupu i sprzedaży na rynkach towarowych Federacji Rosyjskiej, gdy jeden z uczestników jest monopolem naturalnym. Innymi uczestnikami stosunków prawnych mogą być konsumenci produktów, dyrektorzy federalni. organy, organy powiązane z podmiotami wchodzącymi w skład Rosji i instytucje samorządu terytorialnego.

Przeczytaj także o najnowsze zmiany w ustawie federalnej 69

Pobierz ustawę o monopolach naturalnych ze zmianami

Często na rynkach krajowych zdarzają się sytuacje, gdy monopole naturalne przejmują całość proces handlowy i nadużywają swoich uprawnień i możliwości. Takie sytuacje mają negatywny wpływ na ludność Rosji. W przypadku braku znaczącej konkurencji na rynku zjada. monopole zaczynają podnosić ceny i cła, co oznacza duża liczba kosztów w innych branżach i innych firmach. Dlatego państwo zdecydowało się kontrolować ten obszar, aby poprawić równowagę w branży cenowej. Jeżeli obywatel Federacji Rosyjskiej zauważy jakiekolwiek naruszenie prawa przez pracowników opisanych korporacji, ma prawo złożyć skargę do organów specjalnych. Dla poprawny projekt skarg, zaleca się przestudiowanie tego prawa.

Kategoria szczegółów: Specjalne ustawodawstwo Opublikowano: 13.11.2010 05:32

„O monopolach naturalnych”

(zmieniony 8 sierpnia, 30 grudnia 2001 r., 10 stycznia, 26 marca 2003 r., 29 czerwca 2004 r., 31 grudnia 2005 r.)

Rozdział I. Postanowienia ogólne (art. 1 - 5)

Rozdział II. Regulacja i kontrola państwa (art. 6–8)

rolę w obszarach monopolu naturalnego

Rozdział III. Organy regulujące choroby naturalne (art. 9 - 14)

nopole, ich funkcje i uprawnienia

Rozdział IV. Odpowiedzialność za naruszenia współczesności (art. 15 - 20)

obowiązującej ustawy federalnej

Rozdział V. Tryb podejmowania decyzji (przepisy- ​​(art. 21 - 25)

cje) przez organy regulacyjne ds. zasobów naturalnych

monopole naturalne, a także tryb ich stosowania

zakończenia i odwołania się od tych decyzji

Rozdział VI. Przepisy końcowe (art. 26 - 27)

Rozdział I. Postanowienia ogólne

Artykuł 1. Cele niniejszej ustawy federalnej

Niniejsza ustawa federalna określa podstawy prawne polityki federalnej w odniesieniu do monopoli naturalnych w Federacji Rosyjskiej i ma na celu osiągnięcie równowagi interesów konsumentów i podmiotów monopoli naturalnych, zapewnienie dostępności sprzedawanych przez nich towarów konsumentom oraz skuteczne funkcjonowanie podmiotów monopoli naturalnych.

Artykuł 2. Zakres stosowania niniejszej ustawy federalnej

Niniejsza ustawa federalna ma zastosowanie do stosunków zachodzących na rynkach towarowych Federacji Rosyjskiej, w których uczestniczą podmioty monopoli naturalnych, konsumenci, federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne.

Regulacje działalności podmiotów będących monopolistami naturalnymi przewidziane w niniejszej ustawie federalnej nie mogą być stosowane w obszarach działalności niezwiązanych z monopolami naturalnymi, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawach federalnych.

Artykuł 3. Definicje podstawowych pojęć

Na potrzeby niniejszej ustawy federalnej obowiązują następujące definicje podstawowych pojęć:

monopol naturalny – stan rynku towarów, w którym zaspokajanie popytu na tym rynku jest bardziej efektywne przy braku konkurencji ze względu na technologiczne cechy produkcji (w wyniku znacznego spadku kosztów produkcji na jednostkę towaru wraz ze wzrostem wielkości produkcji), oraz dobra wytwarzane przez podmioty monopolu naturalnego nie są zastępowane w konsumpcji innymi dobrami, w związku z czym popyt na danym rynku produktowym na dobra wytwarzane przez podmioty monopolu naturalnego w mniejszym stopniu zależy od zmian ceny tego produktu niż popyt na inne rodzaje towarów;

podmiot monopolu naturalnego – podmiot gospodarczy (osoba prawna) zajmująca się produkcją (sprzedażą) towarów w warunkach monopolu naturalnego;

konsument – ​​osoba fizyczna lub prawna nabywająca produkt wytworzony (sprzedawany) przez podmiot będący monopolistą naturalnym;

Kierownik podmiotu monopolu naturalnego (innego podmiotu gospodarczego) to osoba uprawniona do działania bez pełnomocnictwa w imieniu podmiotu monopolu naturalnego (innego podmiotu gospodarczego).

Pojęcia „produkt”, „rynek produktowy”, „podmioty gospodarcze”, „grupa osób” są używane odpowiednio w znaczeniach określonych w art. 4 ustawy RSFSR „O konkurencji i ograniczeniach działalność monopolistyczna na rynkach towarowych.”

Pojęcie „infrastruktury” transport kolejowy użytku publicznego„ ma zastosowanie w rozumieniu określonym w art. 2 ustawy federalnej „Karta transportu kolejowego Federacji Rosyjskiej”.

Artykuł 4. Obszary działania podmiotów monopoli naturalnych

1. Niniejsza ustawa federalna reguluje działalność monopoli naturalnych w następujących dziedzinach:

transport ropy i produktów naftowych głównymi rurociągami;

transport gazu rurociągami;

transport kolejowy;

obsługa terminali transportowych, portów, lotnisk;

publiczne usługi telekomunikacyjne i pocztowe;

usługi przesyłania energii elektrycznej;

usługi operacyjnego sterowania dyspozytorskiego w elektroenergetyce;

usługi przesyłania energii cieplnej;

usługi w zakresie korzystania z infrastruktury żeglugi śródlądowej.

2. Zgodnie z demonopolizacją rynku wprowadzoną decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej transport kolejowy Następuje przejście od regulowania działalności podmiotów monopolu naturalnego w zakresie transportu kolejowego do regulowania działalności podmiotów monopolu naturalnego w zakresie świadczenia usług w zakresie korzystania z publicznej infrastruktury transportu kolejowego.

3. Niedopuszczalne jest ograniczanie ekonomicznie uzasadnionego przejścia sfer monopoli naturalnych, o których mowa w ust. 1 tego artykułu ze stanu monopolu naturalnego, określonego zgodnie z art. 3 ust. 2 części pierwszej niniejszej ustawy federalnej, do stanu rynku konkurencyjnego.

Artykuł 5. Organy regulujące działalność monopoli naturalnych

1. W celu regulowania i kontrolowania działalności podmiotów monopoli naturalnych tworzy się federalne organy wykonawcze do regulacji monopoli naturalnych (zwane dalej organami regulującymi monopole naturalne) w sposób ustalony dla federalnych organów wykonawczych.

2. Organy regulujące monopole naturalne, w celu wykonywania swoich uprawnień, mają prawo tworzyć własne organy terytorialne i nadawać im uprawnienia w granicach swoich kompetencji.

3. Władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie państwowej regulacji taryf uczestniczą we wdrażaniu regulacji państwowych i kontroli działalności podmiotów monopoli naturalnych w sposób ustanowione przez prawo Federacja Rosyjska.

Rozdział II. Regulacja i kontrola państwa w obszarach monopolu naturalnego

Artykuł 6. Metody regulowania działalności monopoli naturalnych

Organy regulujące monopole naturalne mogą stosować następujące metody regulacji działalności podmiotów monopoli naturalnych (zwane dalej metodami regulacyjnymi):

regulacja cen, polegająca na ustaleniu (ustaleniu) cen (taryf) lub ich maksymalnego poziomu;

identyfikacja konsumentów podlegających obowiązkowej obsłudze i (lub) ustalenie minimalnego poziomu ich zabezpieczenia w przypadku braku możliwości pełnego zaspokojenia potrzeb na produkt wytwarzany (sprzedawany) przez podmiot będący monopolistą naturalnym, z uwzględnieniem konieczności ochrona praw i uzasadnionych interesów obywateli, zapewnienie bezpieczeństwa państwa, ochrona przyrody i wartości kulturowych.

Prawo dostępu do systemu rosyjskiego główne rurociągi i terminale w portach morskich przy wywozie ropy poza obszar celny Federacji Rosyjskiej są udostępniane organizacjom zajmującym się wydobyciem ropy naftowej i zarejestrowanym w określony sposób, a także organizacjom będącym głównymi spółkami w stosunku do organizacji zajmujących się wydobyciem ropy naftowej, proporcjonalnie do ilości wydobytej ropy dostarczanej do głównych rurociągów systemu, z uwzględnieniem stu procent przepustowość łącza głównych rurociągów (w oparciu o ich możliwości techniczne).

Wykaz towarów (robót, usług) podmiotów monopoli naturalnych, cen (taryf), dla których państwo reguluje, oraz procedura państwowej regulacji cen (taryf) tych towarów (robót, usług), w tym podstawy cen oraz zasady państwowej regulacji i kontroli są zatwierdzane przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Artykuł 7. Kontrola państwa na obszarach monopolu naturalnego

1. W celu prowadzenia skutecznej polityki państwa w obszarach działania podmiotów monopolu naturalnego organy regulacyjne monopoli naturalnych sprawują kontrolę nad działaniami dokonywanymi z udziałem lub w stosunku do podmiotów monopolu naturalnego, które mogą skutkować naruszeniem interesów konsumentów towarów, w odniesieniu do których stosuje się regulację zgodnie z niniejszą ustawą federalną lub powstrzymując ekonomicznie uzasadnione przejście odpowiedniego rynku produktowego ze stanu monopolu naturalnego do stanu rynku konkurencyjnego.

2. Organy regulujące monopole naturalne sprawują kontrolę nad:

wszelkie transakcje, w wyniku których podmiot będący monopolistą naturalnym nabywa własność środków trwałych lub prawo do użytkowania środków trwałych nieprzeznaczonych do produkcji (sprzedaży) towarów podlegających regulacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną, jeżeli wartość księgowa takich środków trwałych aktywa przekraczają 10% wartości kapitałów własnych podmiotu o monopolu naturalnym według ostatniego zatwierdzonego bilansu;

inwestycje podmiotu będącego monopolistą naturalnym w produkcję (sprzedaż) towarów, które nie podlegają regulacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną i które stanowią więcej niż 10 procent wartości kapitału własnego podmiotu będącego monopolistą naturalnym według ostatniego zatwierdzonego bilansu ;

sprzedaż, dzierżawa lub inna transakcja, w wyniku której podmiot gospodarczy nabywa prawo własności lub posiadania i (lub) użytkowania części majątku trwałego podmiotu będącego monopolistą naturalnym, przeznaczonego do produkcji (sprzedaży) towarów objętych regulacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną, jeżeli wartość księgowa takich środków trwałych przekracza 10 procent wartości kapitału własnego podmiotu będącego monopolistą naturalnym według ostatniego zatwierdzonego bilansu.

3. W celu dokonania czynności określonych w ust. 2 niniejszego artykułu podmiot monopolu naturalnego jest obowiązany złożyć do właściwego organu regulującego monopol naturalny wniosek o wyrażenie zgody na dokonanie takich czynności oraz podanie informacji niezbędnych do dokonania decyzja.

Wymagania dotyczące treści takich informacji i formy ich przedstawienia, a także tryb rozpatrywania wniosku, określają zasady zatwierdzone przez właściwy organ regulujący monopol naturalny.

Organ regulujący monopol naturalny ma prawo odmówić zaspokojenia wniosku, jeżeli określone w nim działania mogą prowadzić do negatywnych skutków określonych w ust. 1 niniejszego artykułu, a także w przypadku, gdy wnioskodawca nie złoży wszystkich niezbędnych dokumentów albo po ich rozważeniu okaże się, że zawarte w nich informacje istotne dla podjęcia decyzji są nierzetelne.

Organ regulujący monopol naturalny nie później niż w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku informuje wnioskodawcę na piśmie o decyzji o wyrażeniu zgody lub odmowie. Odmowa musi być uzasadniona.

Na wypadek konieczności podjęcia decyzji dodatkowe informacje, organ regulujący monopol naturalny ma prawo zwrócić się o to do wnioskodawcy i wydłużyć termin rozpatrzenia wniosku o 30 dni, pod warunkiem że wniosek taki wraz z zawiadomieniem o przedłużeniu terminu rozpatrzenia wniosku, przesyłany jest wnioskodawcy nie później niż w terminie 15 dni od dnia jego otrzymania.

Jeżeli w terminie 15 dni od dnia upływu terminu rozpatrzenia wniosku nie otrzymano odpowiedzi organu regulującego monopol naturalny lub wniosek został odrzucony z przyczyn, które wnioskodawca uważa za niezgodne z prawem, wnioskodawca ma prawo zwrócić się o do sądu w celu ochrony swoich praw.

4. Osoba lub grupa osób, które w wyniku nabycia na rynku udziałów (akcji) w kapitale zakładowym podmiotu będącego monopolistą naturalnym albo w wyniku innych transakcji (m.in. umów agencyjnych, powierniczych) zarząd, zastaw) nabyć więcej niż 10 procent ogółu głosów przypadających na wszystkie udziały (udziały) stanowiące kapitał docelowy (zakładowy) podmiotu monopolu naturalnego, mają obowiązek zawiadomić o tym właściwy organ regulujący monopol naturalny, a także o wszelkich przypadkach zmiany liczby posiadanych przez nich głosów, w terminie 30 dni od dnia nabycia. Ten sam obowiązek ciąży na monopolu naturalnym, który nabywa udziały (udziały) w kapitale zakładowym (zakładowym) innego podmiotu gospodarczego, zapewniając mu więcej niż 10% ogólnej liczby głosów przypadających na wszystkie udziały (akcje).

W celu monitorowania spełniania wymogów przewidzianych w niniejszym paragrafie organ regulujący monopol naturalny ma prawo żądać od spółek handlowych informacji o składzie ich uczestników, którzy dysponują więcej niż 10 procent ogólnej liczby głosów.

Artykuł 8. Obowiązki podmiotów monopoli naturalnych

1. Podmioty monopoli naturalnych nie mają prawa odmówić zawarcia umowy z indywidualnymi konsumentami w sprawie produkcji (sprzedaży) towarów podlegających regulacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną, jeżeli podmiot monopolu naturalnego ma taką możliwość do produkcji (sprzedaży) takich towarów.

2. Podmioty monopoli naturalnych są obowiązane przedłożyć właściwemu organowi regulującemu monopole naturalne:

bieżące raporty ze swojej działalności w sposób i w terminach ustalonych przez organ regulacyjny monopolu naturalnego;

projekty planów inwestycji kapitałowych.

3. Podmioty monopoli naturalnych są zobowiązane do zapewniania dostępu do rynków towarowych i (lub) wytwarzania (sprzedaży) towarów i usług podlegających regulacji zgodnie z niniejszą ustawą federalną, na niedyskryminacyjnych warunkach, zgodnie z wymogami ustawodawstwa antymonopolowego .

Rozdział III. Organy regulujące monopole naturalne, ich funkcje i uprawnienia

Artykuł 9. Organy regulujące monopole naturalne

1. Organy regulujące monopole naturalne tworzy się w obszarach działalności określonych w art. 4 niniejszej ustawy federalnej.

2. Ogólne kierownictwo federalnego organu wykonawczego do spraw regulacji monopolu naturalnego sprawuje jego szef.

3. Utracona moc.

4. Utracona moc.

5. Federalny organ wykonawczy do spraw regulacji monopoli naturalnych ulega likwidacji, jeżeli pojawi się możliwość rozwoju konkurencji na właściwym rynku produktowym i (lub) jeśli zmieni się charakter popytu na towary podmiotów monopolu naturalnego.

Artykuł 10. Funkcje organów regulujących monopole naturalne

Organy regulujące monopole naturalne pełnią następujące główne funkcje:

tworzyć i prowadzić rejestr podmiotów monopolu naturalnego podlegających regulacjom i kontroli państwa;

określić metody regulacji przewidziane w niniejszej ustawie federalnej w odniesieniu do określonego przedmiotu monopolu naturalnego;

kontrolować, w ramach swoich kompetencji, zgodność z wymogami niniejszej ustawy federalnej;

przedstawia, zgodnie z ustaloną procedurą, propozycje udoskonalenia ustawodawstwa dotyczącego monopoli naturalnych.

Artykuł 11. Kompetencje organów regulujących monopole naturalne

1. Organy regulujące monopole naturalne mają prawo:

podejmować obowiązkowe decyzje dla podmiotów będących monopolistami naturalnymi w sprawie wprowadzenia, zmiany lub zakończenia regulacji, w sprawie stosowania metod regulacyjnych przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, w tym w sprawie ustalania cen (taryf);

ustalić zasady stosowania cen (taryf) na towary (pracę, usługi) monopoli naturalnych;

podejmować, zgodnie ze swoimi kompetencjami, decyzje dotyczące faktów naruszenia niniejszej ustawy federalnej;

wysyłać podmiotom monopoli naturalnych obowiązkowe instrukcje zaprzestania naruszeń niniejszej ustawy federalnej, w tym dotyczące usunięcia ich skutków, zawarcia umów z konsumentami podlegającymi obowiązkowej obsłudze, wprowadzenia zmian w zawartych umowach, przekazania do budżetu federalnego zysków, które uzyskali w w wyniku działań naruszających niniejszą ustawę federalną;

podejmuje decyzje o wpisie do rejestru podmiotów monopolu naturalnego lub o wykluczeniu z niego;

wysyłać władzom wykonawczym i organom samorządu lokalnego obowiązkowe instrukcje dotyczące anulowania lub zmiany przyjętych przez nie aktów, które nie są zgodne z niniejszą ustawą federalną i (lub) zaprzestania naruszeń niniejszej ustawy federalnej;

złożyć pozew w sądzie, a także uczestniczyć w rozpatrywaniu spraw sądowych związanych ze stosowaniem lub naruszeniem niniejszej ustawy federalnej;

wykonywać inne uprawnienia określone w ustawach federalnych.

2. Spory i nieporozumienia powstałe pomiędzy podmiotami monopoli naturalnych, ich konsumentami i władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, związane z ustalaniem i stosowaniem cen (taryf) regulowanych zgodnie z niniejszą ustawą federalną, podlegają obowiązkowe rozliczenie V postępowanie przedprocesowe organ regulujący monopole naturalne. Procedurę przedprocesowego rozpatrywania tych sporów i nieporozumień zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej._

Artykuł 12. Podstawy podejmowania przez organy regulacyjne monopoli naturalnych decyzji o stosowaniu metod regulacyjnych

1. Organ regulujący monopol naturalny podejmuje decyzję o zastosowaniu metod regulacyjnych przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej i innych ustawach federalnych w odniesieniu do określonego przedmiotu monopolu naturalnego na podstawie analizy jego działalności, biorąc pod uwagę ich stymulujące rolę w poprawie jakości produkowanych (sprzedawanych) towarów i zaspokajaniu popytu na nie. W takim przypadku ocenia się zasadność kosztów i bierze się pod uwagę:

koszty wytworzenia (sprzedaży) towarów, w tym płace, koszty surowców i materiałów, koszty ogólne;

podatki i inne płatności;

koszt środków trwałych, potrzeba inwestycji niezbędnych do ich reprodukcji i amortyzacja;

przewidywany zysk z ewentualnej sprzedaży towarów po różnych cenach (taryfach);

odległość różnych grup konsumentów od miejsca produkcji towarów;

zgodność jakości wytwarzanych (sprzedawanych) towarów z zapotrzebowaniem konsumentów;

dotacje rządowe i inne środki wsparcia rządowego.

2. Podejmując decyzję o zastosowaniu sposobów regulowania działalności określonego podmiotu monopolu naturalnego, organ regulujący monopol naturalny jest obowiązany uwzględnić informacje przekazane przez zainteresowane strony na temat działalności tego podmiotu monopolu naturalnego .

Artykuł 13. Prawo dostępu do informacji o działalności monopoli naturalnych

1. W celu wykonywania funkcji przypisanych organom regulującym monopole naturalne ich pracownicy mają prawo swobodnego dostępu do informacji o działalności podmiotów monopoli naturalnych, dostępnych władzom wykonawczym i samorządom terytorialnym, a także podmiotom monopoli naturalnych .

2. Podmioty monopoli naturalnych, władze wykonawcze i organy samorządu terytorialnego są obowiązane, na żądanie organów regulujących monopole naturalne, składać rzetelne dokumenty, pisemne i ustne wyjaśnienia oraz inne informacje niezbędne organom regulującym monopole naturalne do wykonywania swoich funkcji. przewidziane w niniejszej ustawie federalnej.

3. Informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa, które uzyskał organ regulujący monopol naturalny na podstawie niniejszego artykułu, nie podlegają ujawnieniu.

Artykuł 14. Informowanie organów regulacyjnych monopoli naturalnych o podjętych przez nie decyzjach

1. Organy regulujące monopole naturalne są obowiązane informować za pośrednictwem mediów o podjętych decyzjach o wprowadzeniu, zmianie lub zakończeniu regulacji działalności podmiotów monopolu naturalnego, a także o wpisaniu do rejestru podmiotów monopolu naturalnego albo o wykluczeniu z niego, oraz o sposobach regulowania działalności podmiotów monopoli naturalnych oraz o konkretnych wskaźnikach i wymogach narzucanych im przez organy regulujące monopole naturalne.

Organy regulacyjne monopoli naturalnych corocznie publikują raport ze swojej działalności.

2. Organy regulujące monopole naturalne są zobowiązane do informowania za pośrednictwem mediów o wszystkich przypadkach zastosowania odpowiedzialności za naruszenia niniejszej ustawy federalnej.

3. W mediach podaje się informację o likwidacji organów regulujących monopole naturalne oraz o podstawach podjęcia takiej decyzji.

Rozdział IV. Odpowiedzialność za naruszenia niniejszej ustawy federalnej

Artykuł 15. Konsekwencje naruszeń niniejszej ustawy federalnej

1. W przypadku naruszenia niniejszej ustawy federalnej podmioty monopoli naturalnych (ich kierownicy), władze wykonawcze i organy samorządu terytorialnego (ich urzędnicy), zgodnie z decyzjami (instrukcjami) organów regulujących monopole naturalne, są obowiązane:

zaprzestać naruszeń niniejszej ustawy federalnej i (lub) wyeliminować ich konsekwencje;

przywrócić pierwotne stanowisko lub wykonać inne czynności określone w decyzji (instrukcji);

uchylić lub zmienić akt niezgodny z niniejszą ustawą federalną;

zawrzeć umowę z konsumentem z zastrzeżeniem obowiązkowego serwisowania;

dokonać zmian w umowie z konsumentem;

zapłacić karę;

zrekompensować powstałe straty.

2. Podmiot monopolu naturalnego jest obowiązany przekazać do budżetu federalnego zysk uzyskany w wyniku naruszenia niniejszej ustawy federalnej w terminie określonym decyzją organu regulującego monopol naturalny.

3. Kary pieniężne płatne decyzją organu regulującego monopol naturalny przekazywane są do budżetu federalnego w terminie określonym tą decyzją.

Artykuł 17. Odszkodowanie od podmiotu będącego monopolistą naturalnym za straty spowodowane naruszeniem niniejszej ustawy federalnej

Jeżeli działania (bierność) podmiotu będącego monopolistą naturalnym, naruszające niniejszą ustawę federalną, powodują straty, w tym wynikające z zawyżonych cen (taryf), dla innego podmiotu gospodarczego, straty te podlegają rekompensatie przez podmiot będący monopolistą naturalnym zgodnie z prawem cywilnym.

Art. 20. Odszkodowanie za straty wyrządzone podmiotowi monopolu naturalnego lub innemu podmiotowi gospodarczemu na skutek niezgodnych z prawem decyzji, działań (bierności) organu regulacyjnego monopolu naturalnego

Jeżeli organ regulujący monopol naturalny podejmie decyzję z naruszeniem niniejszej ustawy federalnej, w tym w sprawie ustalenia (ustalenia) cen (taryf) bez wystarczającego uzasadnienia ekonomicznego, i w wyniku tego zostaną wyrządzone straty monopolowi naturalnemu lub innym podmiot gospodarczy, ma on prawo żądać naprawienia tych strat w trybie przewidzianym przez prawo cywilne.

Rozdział V. Tryb wydawania decyzji (instrukcji) przez organy regulujące monopole naturalne oraz tryb wykonywania i zaskarżania tych decyzji

Artykuł 21. Tryb wydawania przez organy regulujące monopole naturalne decyzji w sprawie wprowadzenia, zmiany lub zakończenia regulacji działalności podmiotów monopoli naturalnych

1. Decyzje we wszystkich kwestiach związanych z wprowadzeniem, zmianą lub zakończeniem regulacji działalności podmiotów monopolu naturalnego, a także zastosowaniem metod regulacyjnych przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, podejmowane są w sposób określony przez Rząd Republiki Federacja Rosyjska.

Kwestie związane z wprowadzeniem, zmianą lub zakończeniem regulacji działalności podmiotu będącego monopolistą naturalnym można rozpatrywać na podstawie propozycji federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych - podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych, publicznych organizacji konsumenckich, ich stowarzyszenia i związki, podmioty gospodarcze.

Organ regulacyjny monopolu naturalnego podejmuje decyzje w kwestiach związanych z wprowadzeniem, zmianą lub zakończeniem regulacji działalności podmiotów monopolu naturalnego, a także zastosowaniem metod regulacyjnych przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej, kierując się materiałami analitycznymi przeprowadzonymi na z powodów przewidzianych w art. 12 niniejszej ustawy federalnej. Decyzją organu regulacyjnego można przeprowadzić niezależną ocenę ekonomiczną.

Przedstawiciel podmiotu będącego monopolistą naturalnym ma prawo być obecny przy rozpatrywaniu przez właściwy organ regulacyjny monopolu naturalnego spraw związanych z wprowadzeniem, zmianą lub zakończeniem regulacji działalności tego podmiotu będącego monopolistą naturalnym. Podmiot monopolu naturalnego musi zostać zgłoszony z wyprzedzeniem o terminie rozpatrzenia przez właściwy organ regulujący monopol naturalny.

Organ regulacyjny monopolu naturalnego podejmuje decyzję o zmianach i zakończeniu regulacji działalności podmiotów monopolu naturalnego, biorąc pod uwagę realizację demonopolizacji sfer monopoli naturalnych.

2. Decyzje o wprowadzeniu, zmianie, rozwiązaniu rozporządzenia albo o odrzuceniu złożonego wniosku podejmowane są nie później niż w terminie sześciu miesięcy od dnia otrzymania wniosku. W takim przypadku odmowa lub częściowa odmowa przyjęcia złożonej propozycji musi być uzasadniona.

Artykuł 22. Podstawy do rozpatrzenia przez organy regulujące monopole naturalne przypadków naruszeń niniejszej ustawy federalnej

1. Organy regulujące monopole naturalne, w granicach swoich kompetencji, mają prawo rozpatrywać przypadki naruszeń niniejszej ustawy federalnej i podejmować w ich sprawie decyzje.

2. Podstawą do rozpoznania spraw są oświadczenia podmiotów gospodarczych, konsumentów, publicznych organizacji konsumenckich, ich stowarzyszeń i związków, przedstawicielstwa organów władzy wykonawczej, organów samorządu terytorialnego i prokuratury.

3. Organy regulujące monopole naturalne mają prawo rozpatrywać sprawy z własnej inicjatywy na podstawie doniesień medialnych i innych będących w ich dyspozycji materiałów wskazujących na naruszenia niniejszej ustawy federalnej.

Artykuł 23. Tryb rozpatrywania przez organy regulujące monopole naturalne przypadków naruszeń niniejszej ustawy federalnej i podejmowania w ich sprawie decyzji

1. Tryb rozpatrywania przez organy regulujące monopole naturalne przypadków naruszeń niniejszej ustawy federalnej określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Decyzje organów regulujących monopole naturalne podejmowane na podstawie wyników rozpatrywania sprawy przesyłane są zainteresowanym na piśmie nie później niż w terminie 10 dni od dnia ich podjęcia. Instrukcje wydane na podstawie podjętych decyzji przesyłane są w tym samym terminie do zainteresowanych.

3. Decyzje w sprawach związanych z naruszeniami niniejszej ustawy federalnej, które wpływają na interes publiczny, nie podlegają publikacji w mediach później niż miesiąc od dnia ich przyjęcia.

Art. 24. Tryb wykonywania decyzji (rozkazów) organów regulujących monopole naturalne

1. Decyzje (instrukcje) organów regulujących monopole naturalne są terminowo wykonywane przez podmioty monopoli naturalnych (ich szefów), władze wykonawcze, organy samorządu terytorialnego (ich urzędnicy), przewidziane w decyzjach(instrukcje), nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia ich otrzymania.

2. W przypadku niezastosowania się władz wykonawczych lub organów samorządu terytorialnego do decyzji (instrukcji) o unieważnieniu lub zmianie aktów wydanych z naruszeniem niniejszej ustawy federalnej lub o przywróceniu pierwotnego stanowiska, organy regulujące monopole naturalne mają prawo do wystąpić do sądu z żądaniem uznania tych aktów za nieważne (w całości lub w części) i (lub) pod przymusem przywrócenia stanu sprzed naruszenia.

3. Jeżeli podmiot monopolu naturalnego nie zastosuje się do wezwania do zawarcia umowy lub dokonania zmian w zawartej umowie, organ regulujący monopol naturalny ma prawo wystąpić do sądu z roszczeniem o zmuszenie monopolisty naturalnego do zawarcia umowy umowy lub dokonać zmian w zawartej umowie.

4. Jeżeli podmioty monopoli naturalnych nie zastosują się do poleceń przekazania do budżetu federalnego zysków uzyskanych w wyniku naruszenia niniejszej ustawy federalnej, organy regulacyjne monopoli naturalnych mają prawo wystąpić do sądu z roszczeniem o odzyskanie bezzasadnie otrzymał zyski.

Art. 25. Tryb zaskarżania decyzji (instrukcji) organów regulujących monopole naturalne

1. Podmioty monopoli naturalnych (ich szefowie), władze wykonawcze i samorządowe (ich urzędnicy), konsumenci, publiczne organizacje konsumenckie, ich stowarzyszenia i związki, prokurator mają prawo zwrócić się do sądu o unieważnienie decyzji w całości lub w części (instrukcje) organy regulujące monopole naturalne w przypadku nieprzestrzegania niniejszej ustawy federalnej.

2. Złożenie wniosku do sądu wstrzymuje wykonanie decyzji (instrukcji) organu regulującego monopole naturalne, wydanej w wyniku rozpoznania sprawy o naruszenie niniejszej ustawy federalnej, na czas jej rozpatrzenia w sądzie do decyzja sądu wchodzi w życie.

Rozdział VI. Postanowienia końcowe

Artykuł 26. Warunki tworzenia federalnych władz wykonawczych w celu regulowania monopoli naturalnych

Federalne władze wykonawcze w celu regulowania monopoli naturalnych tworzone są w granicach wydatków przewidzianych w budżecie na utrzymanie aparatu państwowego.

Artykuł 27. Z chwilą wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej

1. Niniejsza ustawa federalna wchodzi w życie z dniem jej oficjalnej publikacji.

2. Przedstawiać Prezydentowi Federacji Rosyjskiej i polecać Rządowi Federacji Rosyjskiej przedstawienie swoich przepisów wykonawczych akty prawne zgodnie z niniejszą ustawą federalną w ciągu sześciu miesięcy od daty jej oficjalnej publikacji.

Polecić Rządowi Federacji Rosyjskiej przedstawienie go Dumie Państwowej zgodnie z ustaloną procedurą w ciągu trzech miesięcy Zgromadzenie Federalne propozycji Federacji Rosyjskiej w celu dostosowania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej do niniejszej ustawy federalnej.

Prezydent

Federacja Rosyjska B. Jelcyn

Moskwa, Kreml

Monopol naturalny to podtyp monopolu, który zajmuje dominującą pozycję na rynku ze względu na technologiczne cechy produkcji. Zajmuje się regulacją infrastruktur pracochłonnych, których powielanie przez inne instytucje jest ekonomicznie nieopłacalne lub technicznie niemożliwe. Główny akt prawny regulujące cele, normy, wymagania, tryb postępowania, funkcje, prawa i obowiązki w danej dziedzinie stanowi prawo dotyczące podmiotów monopoli naturalnych.

Uczestnicy przyjęli tę federalną ustawę o monopolu z dnia 17 sierpnia 1995 r Duma Państwowa 17 sierpnia 1995. Ta uchwała reguluje podstawa prawna ogólna polityka federalna dotycząca monopoli naturalnych w Federacji Rosyjskiej. Główne cele ustawy zmierzają do osiągnięcia równowagi interesów konsumentów i podmiotów monopoli naturalnych, które zapewnią konsumentom dostępność sprzedawanego przez nich produktu, a także efektywność ich funkcjonowania.

Struktura ustawy federalnej nr 147 o monopolach naturalnych jest podzielona na 6 rozdziałów:

Rozdział 1 (art. 1-5). Podstawowe przepisy prawa. Uważa:

• cele niniejszej ustawy federalnej;
• zakres zastosowania;
• definicje pojęć ogólnych;
• obszar działalności;
• usługi regulujące działalność odpowiednich podmiotów.

Rozdział 2 (Artykuł 6-8.1). Przepisy krajowe I nadzór państwowy. W ta sekcja przedstawione:

• metody zarządzania działalnością;
• szczegółowy opis nadzoru rządowego;
• obowiązki podmiotów;
• standardy ujawniania informacji.

Rozdział 3 (w. 9-14). Prawa i funkcje organów regulacyjnych. Sekcja reguluje:

• lista usług regulujących prawa naturalne;
• prawa i funkcje odpowiednich organów;
• powody, dla których służby stabilizacji monopolu naturalnego podejmują decyzje o zastosowaniu określonych technik;
• świadomości służb stabilizacyjnych o podjętych decyzjach.

Rozdział 4 (w. 15-20). Odpowiedzialność za nieprzestrzeganie niniejszej ustawy federalnej. W tej sekcji przedstawiono główne konsekwencje naruszeń, a także procedurę rekompensaty strat. Artykuły 16, 18, 19 utraciły moc prawną.

Rozdział 5 (w. 21-25). Tryb zatwierdzania zarządzeń i tryb ich zaskarżania. Uważa:

• procedura zatwierdzania wprowadzenia, zmiany lub całkowitego zaprzestania stabilizacji działalności odpowiednich podmiotów;
• powody rozważania naruszeń ustawy nr 147;
• procedura wdrażania przepisów;
• procedura odwoławcza od decyzji.

Rozdział 6 (w. 26-27). Przepisy końcowe ustawodawstwa.

Najnowsze zmiany w ustawie federalnej „O monopolach naturalnych”

Na początku 2008 roku Federalna Służba Antymonopolowa podjęła decyzję o wprowadzeniu istotne zmiany do ustawy federalnej z dnia 17 sierpnia 1995 r. nr 147-FZ „O monopolach naturalnych”. Innowacje to zestaw działań promujących rozwój konkurencji na rynkach rosyjskich.

Główne zmiany i uzupełnienia:

• wprowadzono aparat pojęciowy;
• były zabezpieczone dodatkowe sfery czynności objęte danym prawem, takie jak: świadczenie usług scentralizowane zaopatrzenie w wodę i drenaż; służby żeglugi powietrznej;
• zróżnicowały rynki usług sieciowych i końcowych, a także zatwierdziły rynki świadczenia usług i rynki dostępu. Najnowsze wydanie tego aktu regulacyjnego reguluje kształtowanie taryf za usługi końcowe;
• ustalanie taryf. Wprowadzono FAS cała seria metody mające na celu zwiększenie efektywności krajowej regulacji cen taryfowych;
• odpowiedzialność procedury konkurencyjne przy wykonywaniu transakcji na prawo do korzystania z głównych funduszy podmiotów znajdujących się w kraju lub własność komunalna, biorąc pod uwagę sposób wymagania ogólne ustawy antymonopolowe i przepisy szczególne;
• Podmioty monopoli naturalnych są zobowiązane do zatwierdzania programów inwestycyjnych podmioty federalne gmina Federacji Rosyjskiej;
• ustanowiono reguły i zasady gwarantujące niedyskryminacyjny dostęp nabywców do wytwarzanych produktów;
• odmowa procesu kontroli transakcji zatwierdzona ustawą o monopolach naturalnych nr 147;
• rozdzielono prawa i obowiązki pomiędzy służbą regulacji taryf monopoli naturalnych, służba antymonopolowa i przemysł służby federalne zarząd.

Każda służba zarządu, która ma uprawnienia do regulowania i kontrolowania naturalnego monopolistycznego obszaru działalności, musi posiadać pewne prawa i obowiązki, a także musi ponosić odpowiedzialność za podejmowane decyzje.

Lista organizacji

Działalność tych podmiotów ustalana jest zgodnie ze specjalnymi aktami prawnymi, które są zamieszczane w rejestrze. Zarządza nim Federalny Urząd Taryfowy. Na liście uwzględniono jedynie te podmioty, w stosunku do których ustanawia się ogólnokrajową regulację i nadzór w celu ustalenia cen taryfowych.

Istnieją 3 typy organizacji:

• rejestr podmiotów kompleksu paliwowo-energetycznego;
• rejestr podmiotów w transporcie;
• rejestr podmiotów w dziedzinie łączności.

Pobierz ustawę o monopolach naturalnych

W obszarze spożycia publicznego istnieje możliwość nadużyć ze strony monopoli naturalnych, które mogą negatywnie wpłynąć na poziom życia całej populacji. Po pierwsze, dotyczy to podwyższania ceł i cen przez organizacje monopolistyczne, co prowadzi do wzrostu kosztów produkcji w innych gałęziach przemysłu, czyli do wzrostu cen innych towarów. Dlatego istnieje potrzeba ogólnokrajowego regulowania takich instytucji przez specjalne służby administracyjne.

Pobierz ustawę federalną nr 147 „O monopolach naturalnych”.