Информация для руководителей организаций и предприятий различных форм собственности о возможности создании договорных подразделений ФПС

1. Общие положения.
2. Основные функции и полномочия договорных подразделений ФПС и их органов управления.


4.1. Общие требования организации наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты.
4.2. Осуществление контроля за выполнением требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ.
4.3. Участие сотрудников договорного подразделения ФПС в обучении персонала мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре.
5. Планирование и анализ деятельности договорных подразделений ФПС.
6. Порядок взаимодействия договорных подразделений ФПС с органами Государственного пожарного надзора.
7. Создание, реорганизация, ликвидация договорных подразделений ФПС

Приложение Формы унифицированных служебных документов

Форма 1. Журнал нарядов на службу договорного подразделения ФПС
Форма 2. Предложение ФПС об устранении нарушений требований пожарной
безопасности
Форма 3. Журнал регистрации предложений ФПС об устранении нарушений
требований пожарной безопасности
Форма 4. Журнал осмотра взрывопожароопасных помещений перед их
закрытием по окончании работы
Форма 5. Журнал учета рассмотрения нарядов-допусков на проведение
временных пожароопасных работ

1. Общие положения

1.1. Инструкция по организации деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - договорные подразделения ФПС) устанавливает основные требования к созданию, ликвидации и реорганизации договорных подразделений ФПС, заключению договоров на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС и организации деятельности договорных подразделений ФПС по выполнению обязательств по охране имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров. Действие настоящей инструкции распространяется на сотрудников и работников договорных подразделений ФПС (далее - сотрудники договорных подразделений ФПС) и их органов управления.
Правила выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС утверждаются Правительством Российской Федерации.
1.2. В Инструкции используются следующие понятия:
договорное подразделение ФПС - отряд, часть и (или) другое, предусмотренное типовыми штатами подразделение ФПС, созданное в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе;
сотрудники договорного подразделения ФПС - руководящий состав, инженерно-инспекторский состав и личный состав дежурных караулов договорного подразделения ФПС;
инженерно-инспекторский состав - сотрудники договорного подразделения ФПС, занимающие должности начальника отделения (группы) профилактики пожаров, старшего инспектора, инженера, инспектора, младшего инспектора, инструктора пожарной профилактики;
профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
пожарно-профилактическая деятельность - функция договорных подразделений ФПС состоящая в деятельности сотрудников договорного подразделения ФПС, направленной на предупреждение пожаров и создание условий для их успешного тушения;
объекты защиты - жизнь и здоровье людей, имущество организации, учреждения, иного юридического лица, а также имущество их филиалов, представительств или структурных подразделений охраняемых от пожаров договорными подразделениями ФПС на основе заключенных договоров;
организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты - функция договорных подразделений ФПС состоящая в спасении людей от воздействия опасных факторов пожаров и ликвидации пожаров и загораний, а также в поддержании пожарной техники в постоянной готовности;
дислокация - схема (план) расположения на территории объектов защиты участков, секторов, постов и маршрутов дозоров, а также порядок организации несения службы на них;
участок - часть территории объектов защиты, в пределах которой осуществляется пожарно-профилактическое обслуживание расположенных на ней зданий и сооружений;
сектор - часть участка;
пост - место на объекте защиты, где сотрудники договорного подразделения ФПС (постовые) выполняют возложенные на них обязанности. Для поста устанавливаются границы, пост может быть выставлен в составе одного или нескольких отделений на пожарных автомобилях;
дозор - подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников договорного подразделения ФПС, выполняющих возложенные на них обязанности на маршруте дозора, дозоры могут быть пешими и на пожарных автомобилях;
дозорный - сотрудник договорного подразделения ФПС, входящий в состав дозора;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
предложение ФПС - документ установленной формы, составленный и врученный сотрудником ФПС (как правило, руководителем подразделения, его заместителями или лицом инженерно-инспекторского состава) от имени договорного подразделения ФПС соответствующему руководителю, должностному лицу организации и содержащий мероприятия по устранению в установленные сроки нарушений требований пожарной безопасности.
1.3. Основными формами охраны имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров являются пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты и (или) пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорных подразделений ФПС на объектах защиты.
1.4. Договорные подразделения ФПС к тушению пожаров за пределами объектов защиты привлекаются в установленном порядке.

2. Основные функции и полномочия договорных подразделений ФПС
и их органов управления

2.1. Организация деятельности договорных подразделений ФПС по профилактике и тушению пожаров на охраняемых объектах осуществляется на соответствующих уровнях в органах управления и непосредственно в договорных подразделениях ФПС.
2.2. Уполномоченные органы управления договорными подразделениями ФПС (далее - органы управления) в пределах своей компетенции:
заключают и расторгают договоры с организациями на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране от пожаров их имущества;
в установленном порядке создают, ликвидируют, реорганизуют договорные подразделения ФПС;
организуют деятельность договорных подразделений ФПС по выполнению договорных обязательств;
осуществляют руководство деятельностью договорных подразделений ФПС;
устанавливают формы и сроки отчетности служебной деятельности договорных подразделений ФПС;
организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров;
осуществляют разработку и реализацию мероприятий, связанных с социальным и экономическим стимулированием личного состава договорных подразделений ФПС;
ведут учет служебной деятельности договорных подразделений ФПС;
анализируют служебную деятельность договорных подразделений ФПС, разрабатывают мероприятия по ее совершенствованию;

контролируют и инспектируют деятельность договорных подразделений ФПС;
участвуют в разработке мер экономического, правового, организационного и научно-методического характера, направленных на совершенствование противопожарной защиты охраняемых организаций, повышение эффективности деятельности договорных подразделений ФПС;
организуют изучение происшедших пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению;
организуют и проводят тематические совещания, семинары, конференции по вопросам пожарной безопасности охраняемых организаций и деятельности договорных подразделений ФПС;
выполняют иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России, в том числе рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам.
2.3. Договорные подразделения ФПС, в пределах своей компетенции:
выполняют обязательства по охране имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров;
осуществляют пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты и (или) пожарно-профилактическую деятельность на объектах защиты;
осуществляют непосредственное руководство и организацию служебной деятельности сотрудников договорных подразделений ФПС и подчиненных подразделений;
организуют выполнение функций, возложенных на договорное подразделение ФПС, оказывая при этом необходимую организационно-методическую и практическую помощь;
разрабатывают совместно с администрацией охраняемых организаций и утверждают дислокацию и устанавливают порядок несения службы сотрудниками договорных подразделений ФПС на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров;
организуют пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты, пожарно-профилактическую деятельность, тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
анализируют состояние противопожарной защиты организаций, ведут учет и анализ установленных показателей деятельности договорных подразделений ФПС, обобщают и анализируют полученные от подчиненных подразделений данные;
организуют изучение происшедших пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению и совершенствованию организации тушения пожаров;
организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров договорных подразделений ФПС;
осуществляют разработку и реализацию мероприятий, связанных с социальной защитой и экономическим стимулированием сотрудников договорных подразделений ФПС;
принимают меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта в деятельности договорных подразделений ФПС;
участвуют в разработке, согласовывают, утверждают или представляют на утверждение в установленном порядке приказы, регламенты, инструкции, другие нормативные и организационно-распорядительные документы по пожарной безопасности охраняемых организаций;
участвуют в проводимых администрацией организаций обследованиях и проверках состояния противопожарной защиты, обеспечивают наблюдение за противопожарным состоянием объектов защиты, принимают меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в охраняемых организациях;
участвуют в разработке противопожарных мероприятий и контролируют выполнение требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ;
разрабатывают документы по планированию служебной деятельности договорных подразделений ФПС;
разрабатывают планы и карточки тушения пожаров на объекты защиты охраняемых организаций, участвуют в подготовке планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций на охраняемых объектах, определяют порядок взаимодействия с администрацией, специальными службами, аварийно-спасательными и добровольными пожарными формированиями охраняемых организаций;
взаимодействуют с территориальными органами Государственного пожарного надзора и другими надзорными органами в целях обеспечения пожарной безопасности охраняемых организаций, участвуют в проведении должностными лицами органов Государственного пожарного надзора мероприятий по контролю за соблюдением охраняемыми организациями требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений;
осуществляют в установленном порядке взаимодействие с территориальными, объектовыми и специальными подразделениями ФПС, подразделениями противопожарной службой субъектов Российской Федерации и другими видами пожарной охраны по организации тушения пожаров на объектах охраняемых организаций и за их пределами;
осуществляют служебные проверки по фактам пожаров на объектах охраняемых организаций, участвуют в работе комиссий, создаваемых охраняемыми организациями, по установлению причин и обстоятельств пожаров и аварий на их объектах, разрабатывают предложения по предупреждению пожаров, загораний и аварий, снижению потерь от них, созданию условий для тушения пожаров и ликвидации аварий;
в порядке консультирования рассматривают в части соблюдения требований пожарной безопасности проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений охраняемых организаций;
оказывают помощь в обучении персонала охраняемых организаций, а также добровольных пожарных формирований мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, проводят противопожарную пропаганду;
контролируют состояние и работоспособность систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, системы противопожарного водоснабжения, первичные средства пожаротушения, системы противодымной защиты и т.д.);
в соответствии с условиями договора могут выполнять функции оперативного (дежурного) персонала в местах расположения приемных станций пожарной сигнализации и (или) участвовать в проведении осмотра помещений перед их закрытием по окончании рабочего дня, участие в деятельности пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных дружин (команд), созданных в охраняемых организациях;
в соответствии с условиями договора могут организовывать и проводить совместно с администрацией объектов охраняемых организаций общественные смотры противопожарного состояния их структурных подразделений, пожарно-технические конференции, соревнования боевых расчетов добровольных пожарных;
взаимодействуют с отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями, проектными организациями и службами охраняемых организаций, ведомственными надзорными органами;
консультируют администрацию и персонал объектов охраняемых организаций по вопросам пожарной безопасности;
исходя из специфики и особенностей объектов защиты, могут выполнять и другие функции по обеспечению пожарной безопасности охраняемых организаций, предусмотренные условиями заключенного договора.
2.4. Проверки деятельности договорных подразделений ФПС осуществляются органами управления договорных подразделений ФПС в порядке установленном МЧС России.
2.5. Сотрудники договорных подразделений ФПС и их органов управления за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, неполное или неправомерное использование предоставленных им прав несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актам МЧС России.

3. Организация деятельности договорных подразделений ФПС.

3.1. Выполнение договорными подразделениями ФПС договорных обязательств по охране имущества организаций от пожаров в форме пожаро-оперативного обслуживания и (или) пожарно-профилактической деятельности включает в себя:
спасение людей и ликвидацию пожаров и загораний на объектах защиты;
поддержание пожарной техники в постоянной готовности к использованию по предназначению;
наблюдение за противопожарным состоянием объектов защиты и выполнением требований пожарной безопасности;
разработку и реализацию, в пределах предоставленной компетенции, мер пожарной безопасности, направленных на предупреждение возникновения пожаров на объектах защиты и создание условий для их тушения.
Для решения возложенных на договорное подразделение ФПС задач разрабатываются необходимые документы, в том числе:
Устав или иной установленный законом учредительный документ договорного подразделения ФПС, являющегося юридическим лицом;
Положение о договорном подразделении ФПС (для договорных подразделений ФПС, не являющихся юридическими лицами);
должностные инструкции сотрудников договорного подразделения ФПС;
график дежурства дежурных караулов или смен и приказ о раскреплении личного состава подразделения за дежурными караулами или сменами (при наличии дежурных караулов или смен);
дислокация участков, секторов, постов и дозоров;
приказ о раскреплении инженерно-инспекторского состава за секторами и участками;
порядок наблюдения за противопожарным состоянием участков, секторов;
перечень пожарной и спасательной техники, оборудования и средств связи, а также порядок их эксплуатации;
документы предварительного планирования боевых действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, а также взаимодействию с дежурными службами организаций (предприятий, учреждений) и подразделениями пожарной охраны.
3.2. Пожаро-оперативное обслуживание организаций осуществляется в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности, регламентирующими деятельность федеральной противопожарной службы.

4. Организация пожарно-профилактической деятельности.

4.1. Общие требования организации наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты

4.1.1. Основной формой наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты является несение службы личным составом договорных подразделений ФПС на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров.
Расстановка личного состава договорных подразделений ФПС осуществляется в соответствии с нарядом на службу, который разрабатывается руководителем подразделения на каждые сутки с учетом обстановки на объектах защиты и планируемых мероприятий.
4.1.2. Перед тем как заступить в наряд, проводится инструктаж и развод личного состава договорного подразделения ФПС.
Должностное лицо договорного подразделения ФПС при проведении инструктажа обязано:
проверить наличие и готовность личного состава к несению службы;
объявить перечень участков, секторов;
назначить личный состав дежурных караулов или смен на участки, сектора, посты и в дозоры;
проверить выборочно знание личным составом своих прав и обязанностей, требований пожарной безопасности и охраны труда, оперативно-тактических особенностей объектов защиты, мер обеспечения пожарной безопасности, действий в случае возникновения пожара;
проинформировать заступающий личный состав о состоянии пожарной безопасности и проводимых на объектах защиты пожароопасных работах;
поставить перед личным составом задачи по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты на период несения службы;
провести при необходимости целевые инструктажи по правилам охраны труда и иным мерам безопасности.
Инструктаж завершается разводом и отдачей приказа о заступлении наряда договорного подразделения ФПС на службу. О проведении инструктажа делается запись в Журнале нарядов на службу (форма № 1 приложения).
4.1.3. Личный состав докладывает на пункт связи договорного подразделения ФПС о своем заступлении в наряд, а в период несения службы информирует диспетчеров (радиотелефонистов) об обстановке в сроки, установленные начальником договорного подразделения ФПС.
4.1.4. Места и порядок проведения смены нарядов устанавливаются документами, регламентирующими деятельность договорного подразделения ФПС.
По прибытии на место смены заступающий наряд представляется сменяемому. Сменяемый наряд сообщает заступающему об имевших место за время несения службы нарушениях, проводимых пожароопасных работах, неисправностях средств связи и систем противопожарной защиты, а также другие сведения, имеющие непосредственное отношение к несению службы.
4.1.5. Начальник сменяемого наряда подводит итоги несения службы, дает оценку работы подчиненных, отмечает имевшие место недостатки, указывает пути их устранения.
4.1.6. Пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорного подразделения ФПС должна быть направлена на выявление и последующее устранение нарушений требований пожарной безопасности. Личный состав договорного подразделения ФПС должен принимать меры к тому, чтобы обнаруженные нарушения устранялись немедленно.
Если устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в процессе проверки невозможно, то должностному лицу объекта вручают письменное предложение ФПС по прилагаемой форме (форма № 2 приложения) с указанием сроков устранения обнаруженных нарушений. Письменные предложения ФПС регистрируются в Журнале регистрации предложений ФПС об устранении нарушений требований пожарной безопасности (форма № 3 приложения).
В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, кроме вручения должностному лицу объекта письменного предложения ФПС, начальник (заместитель начальника) договорного подразделения ФПС в кратчайшие сроки готовит и направляет рапорт в управление (отдел, отделение) государственного пожарного надзора (ГПН) на имя главного государственного инспектора по пожарному надзору субъекта Российской Федерации о выявлении вышеуказанных нарушений с указанием даты выявления нарушений и характера нарушений или фактов, указывающих на нарушения. Рапорт является основанием для проведения органом ГПН внепланового мероприятия по контролю на объектах организации.
4.1.7. Порядок наблюдения за противопожарным состоянием временно расположенных в цехах или на территории объектов защиты экспериментальных установок, специальных заказов, сложных образцов ремонтируемой техники и т.п., а также неработающих цехов, складов и других сооружений, технических помещений устанавливается в зависимости от их пожарной опасности и режима работы начальником договорного подразделения ФПС совместно с администрацией охраняемой организации.
4.1.8. Пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорного подразделения ФПС на участках и секторах включает в себя:
систематическую проверку состояния пожарной безопасности объекта в целом и его отдельных участков, а также контроль за своевременным выполнением предложенных мероприятий;
постоянный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в процессе нового строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения цехов, складов и других помещений, проведения капитальных ремонтов;
организацию службы на постах и дозорах силами дежурных караулов (смен) в зависимости от обстановки, складывающейся на объектах защиты;
проверку исправности и правильного содержания систем и средств противопожарной защиты;
проведение противопожарных инструктажей, бесед, занятий, пожарно-технического минимума с рабочими и служащими организации;
подготовку добровольных пожарных формирований для проведения пожарно-профилактической работы и тушения возможных пожаров;
подготовку предложений по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров.
4.1.9. Закрепление инженерно-инспекторского состава договорного подразделения ФПС за участками (секторами) объявляется приказом по подразделению или оформляется в виде списка (перечня), утверждаемого начальником договорного подразделения ФПС.
Наиболее сложные по технологическому процессу и взрывопожароопасные цехи, установки для усиления контроля могут дополнительно закрепляться за руководящим составом договорного подразделения ФПС.
4.1.10. За инженерно-инспекторским составом договорного подразделения ФПС, кроме участков, секторов, распределяются обязанности по обобщению опыта пожарно-профилактической деятельности, разработке мероприятий по отдельным направлениям и контроль за их выполнением, например:
обобщение и разработка мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации;
обобщение и подготовка материалов для решения вопросов по линии службы главного механика, главного энергетика, главного технолога, техники безопасности;
разработка мероприятий по использованию приборов производственной автоматики для противопожарных целей; организация и изучение пожароопасных свойств изготовляемых и вновь поступающих на объекты защиты веществ и материалов, пуск и наладка нового производственного оборудования, внедрение новых технологий;
работа по внедрению на объектах защиты автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, средств извещения, систем противодымной защиты зданий и др.
4.1.11. Начальник договорного подразделения ФПС в зависимости от складывающейся обстановки, с учетом особенностей технологического процесса, графика работы основных и вспомогательных цехов, заблаговременно или в оперативном порядке разрабатывает дополнительные мероприятия по охране объектов защиты. Эти мероприятия записывают в соответствующий раздел журнала нарядов на службу договорного подразделения ФПС.
Представители договорного подразделения ФПС обязаны проверять качество проведения вводного инструктажа и выполнение требования об обязательном инструктаже всех принятых на работу в организацию.
Порядок организации и периодичность проведения проверок устанавливается начальником договорного подразделения ФПС при разработке служебной документации.
4.1.12. В соответствии с планом дополнительных мероприятий при проведении пожароопасных работ, производственных авариях, создающих опасность возникновения пожара, а также в других случаях, осложняющих оперативную обстановку, в том числе в выходные и праздничные дни, личный состав договорного подразделения ФПС может быть привлечен к несению службы на временных постах и в целевых дозорах.
Порядок, режим, место временного поста и целевого дозора, периодичность, количество лиц, одновременно высылаемых на посты и в дозоры, время несения службы на постах и в дозорах определяются начальником договорного подразделения ФПС при составлении наряда на службу.
Для повышения эффективности несения службы на постах и маршрутах дозоров может быть использована пожарная техника, находящаяся в боевом расчете караула.
В необходимых случаях начальник договорного подразделения ФПС может в пределах штатной численности временно изменять границы секторов или участков, время начала и окончания работы, чтобы усилить наблюдение за противопожарным состоянием наиболее опасных участков или цехов (освоение нового производства, пуск нового оборудования, капитальный ремонт установок и т.п.).
4.1.13. Для движения на маршрутах дозоров разрабатывается маршрутная карточка, которая утверждается начальником договорного подразделения ФПС и согласовывается с руководителем (уполномоченным должностным лицом) организации.
В карточке поста, маршрута дозора должны быть указаны перечень объектов защиты (зданий, сооружений, помещений и территория), подлежащих наблюдению, а также задачи постового, дозорного и определен порядок их действий при пожаре.
Время направления и возвращения целевых дозоров, а также результаты проверки ими противопожарного состояния отражают в книге службы договорного подразделения ФПС. За устранением недочетов, выявленных целевыми дозорами, должен быть установлен контроль.
По тревоге личный состав договорного подразделения ФПС прерывает несение службы на участках, секторах, постах, маршрутах дозоров, следует кратчайшим путем к месту вызова и действует в составе караула, если иное не оговорено в документах предварительного планирования боевых действий.
4.1.14. На объектах добычи, подготовки, транспорта нефти и газа и других удаленных объектах служба личного состава договорного подразделения ФПС может быть организована вахтовым методом. Решение о введении вахтового метода принимает орган управления договорного подразделения ФПС по согласованию с администрацией организации. При этом должны быть созданы условия, необходимые для несения службы и отдыха личного состава.
4.1.15. Инженерно-инспекторский состав договорного подразделения ФПС, занимающийся профилактической работой, должен иметь необходимый комплект документов, в том числе:
должностную инструкцию;
схему участка (сектора) и список объектов защиты зданий, цехов, лабораторий, сооружений, установок, складов и помещений с краткой характеристикой их пожарной опасности;
сведения об имеющихся первичных средствах пожаротушения, установках пожаротушения и пожарной сигнализации, а также о расположении и состоянии пожарных водоемов и гидрантов;
выписку из графиков проверки работоспособности средств противопожарной защиты;
документы по закрепленному направлению деятельности, списки добровольных пожарных (членов ДПД), планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий (инструктажей);
выписку с мероприятиями, предложенными предписаниями ГПН и предложениями ФПС по закрепленному участку, сектору.
4.1.16. Личный состав договорного подразделения ФПС обязан:
знать и выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности, нормативных правовых актов, нормативных документов МЧС России, регламентирующих деятельность договорного подразделения ФПС;
уметь оформлять служебную документацию в пределах своей компетенции;
знать требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления деятельности по предупреждению и тушению пожаров на объектах защиты;
знать противопожарное состояние и пожарную опасность участков, секторов и контролировать выполнение администрацией и персоналом организации требований пожарной безопасности;
вести в установленном порядке служебную документацию договорного подразделения ФПС;
использовать предоставленные права с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности;
участвовать в проведении противопожарной пропаганды среди персонала организации (предприятия, учреждения);
в установленном порядке вести учет проводимой пожарно-профилактической деятельности и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с функциональными обязанностями;
разрабатывать и осуществлять в пределах своей компетенции конкретные меры по повышению пожарной безопасности объектов защиты;
информировать должностных лиц организации (предприятия, учреждения) о состоянии пожарной безопасности закрепленных участков, секторов;
выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, а также законные распоряжения вышестоящих должностных лиц ФПС, отдаваемые в пределах установленной для них компетенции.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, неполное или неправомерное использование предоставленных прав сотрудники договорного подразделения несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.
4.1.17. В целях приобретения новых знаний и практических навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей, принятый на службу (работу) личный состав договорного подразделения ФПС проходит стажировку.
К самостоятельному исполнению обязанностей в соответствии с должностью личный состав допускается приказом руководителя договорного подразделения ФПС. Не сдавшие зачеты к самостоятельной работе не допускаются, дальнейшее их использование рассматривается в аттестационном порядке.
Организация, проведение и продолжительность стажировки определяются документами, регламентирующими деятельность данного договорного подразделения ФПС, и возлагаются на их руководителей.
4.1.18. Вновь принятый на службу личный состав договорного подразделения ФПС, не имеющий специальной подготовки, должен в течение первого года службы пройти обучение в учебных центрах, на курсах повышения квалификации и т.п. по специально разработанной и утвержденной в установленном порядке программе.
4.1.19. Для изучения пожарной опасности технологического процесса производства рекомендуется проводить обучение личного состава договорного подразделения ФПС по программам подготовки технологического персонала (операторов, аппаратчиков, машинистов и т.п.). К проведению занятий рекомендуется привлекать специалистов технических служб обслуживаемых объектов.
4.1.20. Руководители договорного подразделения ФПС должны проводить проверки качества несения службы личным составом дежурных караулов, в том числе в ночное время, а также организовывать и проводить с уполномоченными представителями организаций совместные проверки (обследования) противопожарного состояния объектов защиты.
При оценке работы инженерно-инспекторского состава следует в первую очередь учитывать противопожарное состояние объектов защиты или закрепленного за ним участка (сектора). При обнаружении недостатков проверяющий обязан на месте принять меры к их устранению и оказать помощь. Результаты проверки фиксируются в соответствующем разделе книги службы договорного подразделения ФПС.
4.1.21. Ведение нормативно-технической работы, контрольно-наблюдательных дел, контроль за работоспособностью систем противопожарной защиты, проведение противопожарной пропаганды и т.п. осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке должностными инструкциями.
4.1.22. Работа договорных подразделений ФПС по контролю за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты и их внедрению должна включать в себя:
- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности проектно-сметной документации и при выполнении монтажа оборудования;
- участие в обследовании объектов в части их оборудования установками противопожарной защиты;
- участие в разработке, рассмотрении и согласовании документации, регламентирующей эксплуатацию установок и оборудования;
- участие в комиссиях по приемке установок и оборудования в эксплуатацию;
контроль за работоспособностью, техническим обслуживанием и ремонтом установок и оборудования;
- участие в обучении ремонтного и оперативного (дежурного) персонала;
- участие в расследовании случаев отказа, ложного срабатывания, неэффективной работы установок и оборудования, разработке рекомендаций по совершенствованию установок противопожарной защиты;
- консультации разработчиков проектной и другой нормативной документации, специалистов обслуживаемого объекта по вопросам внедрения и эксплуатации установок противопожарной защиты;
- работу в комиссиях по проверке работоспособности средств противопожарной защиты, рассмотрение и согласование графиков и регламентов технического обслуживания установок пожарной автоматики, программ проверки их работоспособности.
При разработке и согласовании документов особое внимание следует обращать: на соблюдение сроков и объемов регламентного обслуживания; порядок действий персонала при срабатывании установок пожарной автоматики (неисправность, пожар); правильность составления типовой программы проверки работоспособности установок противопожарной защиты; периодичность участия договорных подразделений ФПС в проведении проверок работоспособности установок противопожарной защиты.
4.1.23. Ежедневный контроль за работоспособностью установок противопожарной защиты должен проводиться личным составом договорного подразделения ФПС при несении службы на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров путем проверки положения тумблеров и переключателей, световой индикации, наличия пломб на задвижках, состояния пожарных извещателей, оросителей и генераторов и другого оборудования, выборочной проверки правильности ведения соответствующей документации, регистрации выполненных объемов работ по обслуживанию установок, наличия актов проверки их работоспособности.
4.1.24. При расположении на пункте связи договорных подразделений ФПС приемных станций пожарной автоматики диспетчер (радиотелефонист) в соответствии с условиями заключенного договора может выполнять функции оперативного персонала. Диспетчер (радиотелефонист) должен быть обучен, знать и выполнять инструкцию о порядке действий при получении сигналов о пожаре (неисправности) от установок противопожарной защиты, вести необходимую документацию, проверять их работоспособность в установленном порядке.
4.1.25. В организации должен быть определен перечень объектов защиты (помещений, складов, цехов), подлежащих осмотру по окончании рабочего дня, и установлен порядок их осмотра лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, инженерно-техническими работниками, сотрудниками охраны и т.д.
Осмотр наиболее взрывопожароопасных помещений перед их закрытием по окончании работы в соответствии с условиями заключенного договора может производиться с участием представителей договорного подразделения ФПС.
Результаты осмотра данных помещений отражаются в журналах осмотра взрывопожаропасных помещений (форма № 4 приложения), которые хранятся в договорных подразделениях ФПС.

4.2. Организация контроля за выполнением требований пожарной
безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ

4.2.1. Требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ в организации устанавливаются инструкциями по безопасному проведению пожароопасных работ, разрабатываемых на основании утвержденных в установленном порядке норм и правил пожарной безопасности. Инструкция по безопасному проведению пожароопасных работ утверждается руководителем организации.
4.2.2. Инструкция должна определять: порядок подготовки, согласования, проведения пожароопасных работ и контроля за их выполнением; обязанности и ответственность исполнителей работ и должностных лиц; постоянные места проведения пожароопасных работ; порядок проведения пожароопасных работ подрядными организациями; особенности проведения пожароопасных работ в выходные, праздничные дни и при аварийных ситуациях; перечень цехов и участков, на которых запрещено проведение пожароопасных работ или разрешено их проведение при полной остановке производства и выполнении специальных мероприятий, гарантирующих безопасность; требование об уведомлении договорного подразделения ФПС о начале и окончании временных пожароопасных работ.
4.2.3. Наряды-допуски, поступившие в договорное подразделения ФПС, должен рассматривать начальник (заместитель начальника) подразделения или лицо, его замещающее, а в случае их отсутствия старшее должностное лицо дежурного караула (смены). При этом в договорном подразделении ФПС приказом должен быть установлен порядок регистрации нарядов-допусков на проведение временных пожароопасных работ в специальном журнале (форма № 5 приложения). С учетом вида пожароопасных работ, места проведения и других особенностей должны быть разработаны необходимые противопожарные мероприятия, а также установлен контроль за выполнением требований пожарной безопасности при их подготовке и проведении.
После принятия решения к месту проведения пожароопасных работ направляется сотрудник договорного подразделения ФПС для его осмотра и согласования работ. В процессе осмотра необходимо проверить выполнение противопожарных мероприятий, указанных в наряде-допуске, и, при необходимости, определить дополнительные меры пожарной безопасности, а также потребовать их выполнения.
В наряде-допуске должен быть указан вид пожароопасных работ и указано место их проведения. При необходимости в местах проведения этих работ выставляется временный пост.
При отсутствии оформленного в установленном порядке наряда-допуска, проведении пожароопасных работ с нарушениями требований пожарной безопасности при их проведении представителем договорного подразделения ФПС, в пределах предоставленных прав, принимаются меры к пресечению нарушений и привлечению виновных к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

4.3. Участие сотрудников договорного подразделения ФПС в обучении
персонала организаций мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре

4.3.1. Подготовка персонала организации по пожарной безопасности включает в себя:
вводный инструктаж;
первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи;
специальную подготовку персонала;
занятия по пожарно-техническому минимуму (ПТМ);
тренировки на полигонной базе;
повышение знаний (квалификации) в учебных центрах, а также при проведении семинаров и целевых совещаний (конференций) по вопросам пожарной безопасности;
изучение и проверку знаний правил, а также нормативной документации по вопросам пожарной безопасности.
4.3.2. К подготовке персонала организации по пожарной безопасности в соответствии с условиями заключенного договора могут привлекаться сотрудники договорного подразделения ФПС.
4.3.3. В организации должна быть разработана и утверждена программа обучения персонала, в которой должны быть установлены:
порядок, сроки и место проведения противопожарных инструктажей, занятий по пожарно-техническому минимуму и других форм обучения;
перечень объектов (цехов, служб, участков), список ИТР, рабочих и служащих соответствующих структурных подразделений, работники которых должны проходить обучение по ПТМ;
порядок и периодичность проверки знания ИТР, рабочими и служащими правил пожарной безопасности, оформления соответствующих документов;
перечень должностных лиц, на которых возлагаются обязанности разработки программ и содержания инструктажей и занятий по ПТМ;
перечень должностных лиц, на которых возлагается обязанность проведения инструктажей и занятий по ПТМ.
4.3.4. Обучение персонала должно проводиться с использованием современных технических средств, с практической отработкой действий при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций, разбором происшедших на объектах пожаров, аварий.
4.3.5 Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственную практику.
При проведении вводного инструктажа поступающие на работу должны быть ознакомлены со стандартами, с правилами и инструкциями по пожарной безопасности, основными причинами пожаров, общими мерами по обеспечению пожарной безопасности, первичными средствами пожаротушения, огнетушащими веществами, а также с действиями персонала при возникновении пожара.
Вводный инструктаж проводят в специально оборудованном помещении по программе, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.
О проведении вводного инструктажа делается отметка в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.
4.3.6. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят со всеми вновь принятыми в организацию (предприятие, учреждение), переводимыми из одного подразделения в другое; с рабочими, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия; со студентами и учащимися, прибывшими на производственную практику.
Перечень профессий и должностей, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается приказом по организации (предприятию, учреждению).
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений организации (предприятия, учреждения).
4.3.7. Повторный инструктаж проходят все рабочие, за исключением лиц, которые приказом освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте, независимо от квалификации, образования, стажа работы, характера выполняемой работы и не реже одного раза в полугодие.
Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
4.3.8. Внеплановый инструктаж проводят при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций, а также изменений к ним; при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, исходного сырья, материалов и т.п., при нарушениях работающим и учащимся требований пожарной безопасности, которые могут привести к взрыву или пожару, по требованию органов надзора при перерывах в работе.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
4.3.9. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф, пожаров; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение; проведении экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий.
4.3.10. Инструктажи (первичный, повторный, внеплановый) завершаются проверкой знаний. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются. О проведении инструктажей делается запись в журнале регистрации инструктажа и (или) личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работу по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.
4.3.11. Занятия по пожарно-техническому минимуму проводят с целью повышения уровня общих технических знаний персонала обслуживаемых объектов, ознакомления работников с требованиями пожарной безопасности, особенностями технологического процесса, а также для практического обучения работающих способам использования средств пожаротушения. По окончании обучения по программе ПТМ принимаются зачеты.

5. Планирование и анализ деятельности договорных подразделений ФПС

5.1. В договорных подразделениях ФПС разрабатываются полугодовые и ежемесячные планы основных мероприятий.
План основных мероприятий договорного подразделения ФПС на полугодие разрабатывается два раза в год: к 25 декабря и 25 июня.
План основных мероприятий договорного подразделения ФПС на месяц разрабатывается ежемесячно к 25 числу предшествующего месяца на основе плана основных мероприятий договорного подразделения ФПС на полугодие.
Должностные лица договорных подразделений ФПС разрабатывают личные (календарные) планы работ на месяц. Личные (календарные) планы работы должны учитывать мероприятия планов основных мероприятий договорного подразделения ФПС на соответствующие периоды.
5.2. Разработка планов на очередной период должна исходить из результатов выполнения предыдущих планов и иных, ранее принятых решений соответствующих руководителей, учитывать незавершенные или перенесенные по срокам исполнения мероприятия. В планы также должны включаться мероприятия, проводимые вышестоящим органом управления (подразделением).
5.3. При планировании анализируется имеющаяся информация, характеризующая обстановку с пожарами, состояние пожарно-профилактической деятельности, а также разрабатываемые (имеющиеся) планы, программы развития, решения администрации организации по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
При необходимости осуществляется сбор, накопление и анализ дополнительной информации, которая может объективно повлиять на организацию деятельности договорных подразделений ФПС.
5.4. Основными исходными данными для разработки проектов планов договорных подразделений ФПС являются: положения (требования) нормативных правовых документов, план основных мероприятий вышестоящего органа управления (подразделения); решения руководства договорных подразделений ФПС, предложения администрации охраняемых организаций.
5.5. Планы основных мероприятий объектового подразделения ФПС подписываются его начальником и утверждаются руководителем вышестоящего органа управления (подразделения).
5.6. Организация реализации планов возлагается на соответствующего руководителя договорного подразделения ФПС.
5.7. О выполнении планового мероприятия ответственный исполнитель готовит обобщенные итоговые документы (рапорт, справка, докладная записка), содержание которых должно отражать сведения о конкретно осуществленной работе и ее результатах. В рапорте (справке) должен быть вывод о признании мероприятия выполненным и подлежащим снятию с контроля. Обобщенные документы докладываются руководителю, подписавшему соответствующий план, или лицу, его замещающему, и подшиваются в дело.
5.8. При возникновении обстоятельств, не позволяющих выполнить плановое мероприятие, руководитель договорного подразделения ФПС не позднее пяти дней до истечения срока письменно докладывает об этом рапортом руководителю, утвердившему соответствующий план.
5.9. Договорные подразделения ФПС не реже одного раза в полугодие должны проводить анализ противопожарного состояния объектов защиты.
В процессе анализа противопожарного состояния объектов защиты, как правило, рассматриваются следующие вопросы:
полнота и качество выполнения сторонами обязательств по заключенному договору о создании договорного подразделения ФПС;
осуществление мер пожарной безопасности и соблюдение установленного противопожарного режима на охраняемых объектах;
техническое состояние и работоспособность систем и средств противопожарной защиты, правильность их эксплуатации;
качество противопожарной подготовки персонала организаций;
причины и условия возникновения пожаров и аварий, нарушений или невыполнения требований пожарной безопасности и т.п.
Начальник договорного подразделения ФПС направляет экземпляр анализа противопожарного состояния объектов защиты и предлагаемые мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности и повышение уровня противопожарной защиты объектов, руководителю охраняемой организации.
Результаты анализа доводятся до администрации объектов, а также изучаются в процессе служебной подготовки сотрудниками договорных подразделений ФПС.

6. Порядок взаимодействия договорных подразделений ФПС с органами Государственного пожарного надзора

6.1. Плановые мероприятия по контролю и внеплановые проверки организаций, охраняемых договорными подразделениями ФПС, могут проводиться комиссией под руководством государственного инспектора, закрепленного за объектом. При проведении мероприятий по контролю органами ГПН на объектах организаций, охраняемых договорными подразделениями ФПС, к работе комиссий привлекаются сотрудники договорных подразделений ФПС.
6.2. Во время проведения мероприятий по контролю государственные инспекторы по пожарному надзору, закрепленные за организациями, организуют работу комиссии, определяют объем работы как для государственных инспекторов по пожарному надзору, включенных в состав комиссий, так и для привлеченных к работе комиссии сотрудников договорных подразделений ФПС.
6.3. О предстоящем проведении мероприятий по контролю на объектах организаций, охраняемых договорными подразделениями ФПС, органы Государственного пожарного надзора извещают в письменном виде не менее чем за 5 дней до начала проведения мероприятий по контролю руководителя организации и начальника договорного подразделения ФПС.
6.4. Начальник договорного подразделения ФПС перед началом проведения мероприятий по контролю готовит и представляет руководителю комиссии документы, характеризующие противопожарное состояние объекта, а также предлагаемый перечень вопросов, которые, по его мнению, необходимо рассмотреть при проведении мероприятий по контролю.

7. Создание, реорганизация и ликвидация договорных подразделений ФПС.

7.1. Договорные подразделения федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) могут быть созданы на основании письменного обращения заинтересованной организации в территориальный орган МЧС России по субъекту Российской Федерации.
7.2. В десятидневный срок с момента получения обращения заинтересованной организации начальник территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации создает комиссию. В состав комиссии включаются представители территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации и представители заинтересованной организации.
Комиссия по результатам работы представляет на утверждение руководителю (уполномоченному представителю) организации и начальнику территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации акт обследования, в котором должны быть указаны:
- наименование, адреса организации и её объектов, которые планируется взять под охрану договорными подразделениями ФПС;
- характеристика пожарной опасности объектов защиты (количество зданий и сооружений, этажность, степень огнестойкости, функциональное назначение, категории взрывопожарной и пожарной опасности технологических процессов, количество персонала и посетителей, наличие и состояние проездов, противопожарного водоснабжения, систем автоматической противопожарной защиты, средств связи и других сведений, характеризующих пожарную опасность);
- планируемая штатная численность личного состава, пожарной техники, средств индивидуальной защиты органов дыхания, наличие пожарных депо, других помещений, с адресами дислокации создаваемых договорных подразделений ФПС;
- проект(ы) штатного(ых) расписания(ий) договорного(ых) подразделения(ий) ФПС по охране объектов организации, разработанного в соответствии с установленными типовыми штатными расписаниями подразделений ФПС.
7.3. В случае принятия сторонами положительного решения о заключении Договора на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС начальник территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации направляет в МЧС России через Управление договорных подразделений ФПС запрос на требуемую для их создания численность личного состава, копию утвержденного акта обследования и проект(ы) штатного(ых) расписания(ий) создаваемого(ых) договорного(ых) подразделения(ий) ФПС, а в случае необходимости - предложения по созданию договорного подразделения ФПС, являющегося юридическим лицом,.
7.4. Договорные подразделения ФПС создаются после подтверждения МЧС России финансируемой численности и заключения Договора между организацией и территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации.
7.5. Договор заключается сторонами в добровольном порядке в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление Договоров должно соответствовать требованиям, установленным Гражданским Кодексом Российской Федерации.
Кроме обязательных требований, установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации к его содержанию, Договор должен определять следующие положения:
- предметом Договора является выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорным(ми) подразделением(ями) ФПС;
- перечень объектов организации, подлежащих защите договорными подразделениями ФПС;
- наименование договорного подразделения ФПС;
- штатную численность личного состава и количество пожарной техники договорного подразделения ФПС, а также численность его органа управления;
- распространение положений, регламентирующих прохождение службы лицами рядового и начальствующего состава ФПС, а также установленных законодательством Российской Федерации гарантий правовой и социальной защиты, на лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в договорных подразделениях ФПС;
- принятия на себя организацией финансовых обязательств по возмещению в федеральный бюджет расходов на денежное довольствие, заработную плату, социальные выплаты, обязательное страхование жизни и здоровья, проезд к месту проведения отпуска и обратно сотрудников договорных подразделений ФПС и членов их семей, обеспечение вещевым имуществом (либо денежная компенсация за вещевое имущество), командировочные расходы, медицинское обеспечение, подготовка (переподготовка) личного состава, и иные материальные затраты, осуществляемых за счет средств федерального бюджета;
- принятие на себя организацией обязательств по финансовому обеспечению деятельности договорных подразделений в части строительства и эксплуатации объектов пожарной охраны, приобретения и содержания пожарной техники, средств связи, средств индивидуальной защиты органов дыхания, пожарно-технического оборудования, обеспечения специальной защитной одеждой, обувью и снаряжением, горюче-смазочными и расходными материалами, другого имущества и предметов, необходимыми для выполнения задач, возложенных на договорные подразделения ФПС, осуществляется за счет средств организации;
- осуществление тушения пожаров договорными подразделениями ФПС в населенных пунктах за пределами объектов охраняемой организации в безусловном порядке на безвозмездной основе в соответствии с установленным порядком привлечения сил и средств гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (согласованным с организацией);
- порядок пересмотра стоимости выполняемых работ и оказываемых услуг (цены договора);
- ответственность и обязанности сторон в случае досрочного расторжения Договора, ликвидации (реорганизации) договорного подразделения ФПС, в случае ликвидации (реорганизации) участников договора или ненадлежащего исполнения сторонами принятых на себя обязательств.
Неотъемлемой частью договора должны являться:
- протокол-соглашение о договорной цене;
- перечень объектов, организации, подлежащих защите договорным подразделением ФПС;
- дислокация участков, секторов, постов и маршрутов дозоров, обслуживаемых сотрудниками договорного подразделения ФПС;
- если иное не предусмотрено договором, подписанный сторонами акт приема-передачи в пользование договорному подразделению ФПС зданий, сооружений, помещений, пожарной и другой техники, а также оборудования, снаряжения и имущества, необходимого для выполнения им обязанностей по договору (здания, сооружения, помещения, пожарная и другая техника, а также оборудование, снаряжение и имущество, переданные в пользование договорному подразделению ФПС, являются собственностью организации и остаются на его балансе).
7.6. Начальник территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации утверждает штатные расписания договорных подразделений ФПС в пределах доведенных МЧС России лимитов численности договорных подразделений ФПС на соответствующий субъект Российской Федерации. Штаты договорного подразделения ФПС объявляются приказом начальника территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации после заключения договора.
7.7. Договорные подразделения ФПС являются самостоятельными юридическими лицами. В составе одного юридического лица могут быть созданы несколько договорных подразделений ФПС с единым органом управления.
Не допускается включать в состав территориальных подразделений ФПС, создаваемые договорные подразделения ФПС, и наоборот.
7.8. Расторжение, а также внесение изменений в условия заключенных Договоров, связанных с ликвидацией (реорганизацией) или изменением штатной численности договорных подразделений ФПС, производится в аналогичном порядке.

"Инструкция по организации деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" (утв. МЧС России 01.12.2014 N 2-4-84-31)

6.4. Порядок финансового обеспечения

договорных подразделений ФПС ГПС

6.4.1. Финансовое обеспечение деятельности ДП ФПС ГПС осуществляется довольствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России за счет средств федерального бюджета через региональные центры МЧС России и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации в пределах сумм заключенных ДП ФПС ГПС с охраняемыми организациями договоров на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по разделу 03, подразделу 10, целевой статье 101 0059, а отдельных выплат, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами, являющихся публичными нормативными обязательствами, осуществляется по уникальным кодам целевых статей в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий плановый период.

6.4.2. Региональные центры МЧС России направляют в довольствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России бюджетные заявки на финансирование ДП ФПС ГПС на следующий год в порядке, определяемом довольствующими департаментами. Показатели бюджетных заявок должны соответствовать суммам заключенных договоров, объемам доходов федерального бюджета, учтенных при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год, и сводным данным по объему и составу расходов на выполнение работ и оказание услуг.

6.4.3. Погашение текущей кредиторской задолженности, образовавшейся на конец финансового года, производится ДП ФПС ГПС за счет средств текущего финансирования, выделенных ДП ФПС ГПС на очередной финансовый год в пределах сумм заключенных договоров.

6.4.4. С целью контроля и недопущения превышения расходов федерального бюджета на содержание ДП ФПС ГПС над доходами за выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности региональные центры МЧС России направляют в МЧС России в срок до 15 января года, следующего за отчетным, сведения по сопоставлению расходов на содержание ДП ФПС ГПС и доходов федерального бюджета за выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности за региональный центр, с разбивкой по главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации (форма N 15 Приложения к настоящей Инструкции).

Коллективное обращение.
Уважаемый Андрей! Просим помочь нам.
Обращаются к Вам коллективы работников 36, 37, 261,107 пожарных частей Федерального Казённого Учреждения «4 Отряда Федеральной противопожарной Государственной противопожарной службы по Свердловской области (договорной)».
Наши подразделения выполняют работы по обеспечению пожарной безопасности таких предприятий как АО «ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат» г. Нижний Тагил (36, 37 пожарные части), филиал «Верхнетагильская ГРЭС» ПАО «Интер РАО – Электрогенерация» г. Верхний Тагил (261 пожарная часть), филиал ПАО «ОГК – 2» - Серовская ГРЭС (107 пожарная часть) г.Серов в соответствии с условиями заключённых договоров. Кроме того, согласно действующих расписаний выездов наши подразделения привлекаются для тушения пожаров в муниципальных образованиях г. Нижний Тагил (36, 37 ПЧ), г. Серов (107 ПЧ) и г. Верхний Тагил (261 ПЧ). В муниципальном образовании г. Верхний Тагил других подразделений пожарной охраны кроме 261 пожарной части (договорной) вообще не имеется.
Наша заработная плата в настоящее время остаётся на низком уровне и значительно отличается от аттестованных сотрудников ФПС (хотя вместе выезжаем для тушения одних и тех же пожаров, работаем по одним и тем же документам, ответственность за выполнение работ одинаковая). Последнее повышение заработной платы работников ФПС в размере 5% проводилось в Октябре 2013г. На сегодняшний день пожарный нашей части с выслугой 20 лет получает 16.000 руб., пожарный без выслуги 14.000 руб.
Для улучшения материального положения работников 36,37,261 ПЧ руководством Отряда совместно с руководством охраняемых объектов решен вопрос о дополнительном стимулировании, в виде повышающих коэффициентов к фонду оплаты труда, что соответствует действующим приказам МЧС. Других возможностей по дополнительному стимулированию нашей работы не предусмотрено. Работникам 36 и 37 пожарных частей повышающий коэффициент выплачивался в течение 2013, 2014, 2015 годов, работникам 261 пожарной части в течении 2015г.
На общих собраниях в начале 2016г. руководство ФКУ «4 ОФПС ГПС по Свердловской области (договорной)» довело до нас информацию, что при заключении договоров на 2016г. с АО «ЕВРАЗ НТМК» и филиалом «Верхнетагильская ГРЭС» ПАО «Интер РАО – Электрогенерация» сметами финансирования предусмотрены повышающие коэффициенты к фонду оплаты труда. Для работников 36 и 37 пожарных частей в размере 1,3, работникам 261 пожарной части в размере 1,1 раза. Охраняемые предприятия в полном объёме с начала года, в соответствии с условиями договоров перечисляют денежные средства в доход Федерального бюджета, том числе и для дополнительного стимулирования – на выплату повышающих коэффициентов.
Однако до настоящего времени нам не производятся выплаты в размере повышающего коэффициента. Как пояснило руководство, для того, чтобы выплачивать денежные средства, предусмотренные повышающим коэффициентом необходим приказ министерства (МЧС), на сегодняшний день он отсутствует. Руководство Отряда неоднократно с начала 2016г предоставляло нам информацию о предпринимаемых мерах по решению вопроса о выплате повышающего коэффициента и советовало набраться терпения и подождать (решения коллегии МЧС). На одном из проведённых в начале года собраний до нас были доведены требования приказа МЧС №55 от 11.02.2016г. «Об усилении социальной защиты работников подразделений (договорных) ФПС ГПС МЧС России». Впоследствии, нас ознакомили с ответами предприятий о возможности реализации данного приказа. Естественно, что охраняемые объекты не могут выполнить требования этого документа, так как организационно-правовая форма 4 ОФПС Федеральное Казённое учреждение. Да и честно сказать они (предприятия) не понимают, что от них ещё нужно, ведь деньги для дополнительного стимулирования пожарных итак перечисляются в доход федерального бюджета, и раньше этот механизм работал.
И вот в 31.08.2016г. уже в который раз (согласно указаний ГУ) руководство Отряда провело с нами очередную встречу, довело до наших коллективов решение коллегий МЧС и селекторных совещаний, где говорится о социальной защищённости работников, о не допущении сокращения численности личного состава подразделений, снижения уровня заработной платы и социальных выплат, снова довели до нас требования приказа МЧС № 55 и какой уровень «заботы» о нас проявляет руководство МЧС. Складывается впечатление, что руководители МЧС на самом высоком уровне занимаются популизмом и декларируют тезисы, о социальной поддержке работников договорных подразделений принимая такие решения которые на местах никто не знает как выполнить.
На самом деле сегодня в дежурных караулах и группах профилактики пожаров существуют вакансии, а приём на работу (даже в договорные подразделения где предприятия возмещают затраты из федерального бюджета) приостановлен, руководство Отряда говорит, что не может даже уборщика помещений принять.
На одном из последних собраний руководство Отряда сказало, что если в ближайшее время вопрос о выплате повышающего коэффициента не будет решен, то в сентябре необходимо с предприятиями заключить дополнительные соглашения к имеющимся договорам, по уменьшению сметы финансирования, так как руководство объектов проинформировано о сложившейся ситуации, а из МЧС никакой информации по данному вопросу не поступает (только красивые слова).
Мы прекрасно понимаем, что если руководство Отряда сейчас подпишет это дополнительное соглашение, повышающего коэффициента уже не будет, причём не только в 2016г. но, и в будущем.
Ещё один момент на который хотелось бы обратить внимание, в мае 2016г. по вопросу выплаты повышающего коэффициента в администрацию президента РФ обратилась заведующая складом 36 ПЧ Важенина В.Н. (заработная плата без повышающего коэффициента составляет 11.200 руб.), но ответ почему-то поступил ей из ГУ МЧС России по Свердловской области. Странно, ведь как нам объясняли, для выплаты повышающего коэффициента необходим приказ МЧС России, ГУ МЧС по Свердловской области эти вопросы не решает (копию письма с ГУ МЧС России прилагаем). Неужели даже на таком уровне (администрация президента РФ) люди занимаются только отписками и не вникают в проблемы простых граждан.
Вместе с тем, в июне 2016г в сети интернет нами был обнаружен приказ МЧС от 15.03.2016г. за №125 «Об утверждении повышающих коэффициентов к фондам оплаты труда работников федеральных казённых учреждений Главного управления МЧС России по Московской области на 2016г.» зарегистрированный по №104302.
Выходит, что для работников пожарной охраны Московской области нашлись деньги для выплаты повышающего коэффициента, а для работников договорных подразделений ФПС нет, хотя охраняемые предприятия даже в существующей нелёгкой экономической ситуации нашли средства для социальной поддержки пожарных и в полном объёме выполняют условия заключённых договоров по содержанию пожарных частей. Возникает вопрос, на какие цели расходуются денежные средства, в размере повышающего коэффициента которые перечисляют предприятия с начала 2016г.?
Теперь еще об одном очередном «сюрпризе», которое приготовило для нас МЧС России. 07.09.2016г. руководство Отряда довело до нас информацию, что наш годовой фонд оплаты труда уменьшен на 10%. Вследствие чего, до конца года нам не будет выплачиваться премия, предусмотренная коллективным договором на 2016 год. В этом случае наша и без того нищенская заработная плата уменьшится ещё и для большей половины работников, будет ниже прожиточного минимума. Почему происходит так? Ведь существует договор, утверждена смета финансирования, предприятия добросовестно перечисляют деньги в доход федерального бюджета, в том числе и по фонду оплаты труда.
В начале 2016г. руководство Отряда говорило нам, что фонд оплаты труда (даже с повышающим коэффициентом) согласован с Главным управлением МЧС России по Свердловской области. А сами договора по обеспечению пожарной безопасности охраняемых предприятий на 2016г. были подписаны ещё в конце 2015г., тогда МЧС ни о каких ограничениях лимитов даже и не думало.
В прошлом (2015) году был издан приказ МСЧ России о поощрении всего личного состава ФПС ко дню пожарной охраны в размере 10.000 рублей. Как нам объяснило руководство Отряда, для территориальных подразделений на эти цели поступили дополнительные денежные средства из МЧС, для работников договорных подразделений на эти цели денег не поступало, и премия выплачивалась за счёт существующей сметы (повышающего коэффициента). То есть когда нужно, что то добавить мы финансируемся не как все, а когда уменьшить, то оказывается договорные подразделения такие же подразделения ФПС.
При отсутствии дополнительной социальной поддержки (повышающего коэффициента) в 2016г. наша заработная плата, по сравнению с 2015г. снизилась для работников 36 и 37 пожарных частей на 25%, для работников 261 пожарной части на 14% (хотя в 2016г. для работников 36 и 37 пожарных частей она могла бы увеличится на 5%). С учётом того, что до нас не будут в полном объёме доведены лимиты по фонду оплаты труда ещё на 10% и того (от 2015г) для работников 36 и 37 ПЧ сокращение заработной платы в 2016г составит 35% , для работников 261 на 24%, для работников 107 ПЧ на 10%.
Интересно, руководители МЧС сами понимают, что они делают, и смогли бы они прожить на заработную плату в размере 6.20014.000 руб. в месяц в зависимости от должности.
Сегодня устроится на новую работу (найти дополнительную) в наших городах стало проблематично. Многие из нас имеют непогашенные кредиты, ипотека, содержат семьи, где один из супругов находится в отпуске по уходу за ребёнком, мать одиночка да и цены на товары, услуги, продукты питания, медикаменты растут. В связи со сложившимся положением многие будут вынуждены обращаться в отделы социального обеспечения, так как их доход оказался ниже прожиточного минимума, что отражается не только на материальном состоянии этих людей, но и моральном.
На основании выше изложенного просим Вас разобраться в сложившейся ситуации.
При этом хотелось бы получить ответ на следующие вопросы;
1. Почему в 2016г. одним работникам ФПС выплачивается повышающий коэффициент, а другим нет.
2. Почему когда необходимо дополнительное финансирование по фонду оплаты труда работников договорных подразделений (постановления правительства РФ об увеличении окладов, приказы МЧС о поощрении) необходимо решать эти проблемы с руководством объектов, а когда необходимо сократить расходы по МЧС нам говорят что мы финансируемся так же как и все работники ФПС?
3. Как решить вопрос дополнительного стимулирования работников договорных подразделений, помимо средств федерального бюджета, если эти подразделения являются федеральными, казёнными учреждениями (заключение гражданско-правовых договоров для предприятий не приемлемо)? Или каким законным способом предприятия могут перечислить деньги, на счёт федерального казённого учреждения, минуя федеральный бюджет?
4. В сложившейся ситуации стоит ли руководству отряда согласовывать смету финансирования наших подразделений на 2017г. если МЧС просто опять возьмёт и сократит лимиты финансирования договорных подразделений.
5. Почему при выполнении одной и той же работы (взять к примеру пожарного) так значительно отличается заработная плата работника ФПС от денежного довольствия сотрудника ФПС (да есть оклад по специальному званию, но оклады по должности очень сильно различаются)?
6. Как прожить человеку в РФ имеющему семью и детей на заработную плату в 6.200 14.000 руб. в месяц.
От имени всех работников ФКУ «4 ОФПС ГПС по Свердловской области (договорной)» город Нижний Тагил, улица Индустриальная 68.
Проконтролировать просим, чтобы не пришла просто отписка с главного управления Екатеринбурга провести со мной роботу.

(орфография письма сохранена )

Планирование и анализ деятельности договорных подразделений ФПС.

Порядок взаимодействия договорных подразделений ФПС с органами Государственного пожарного надзора.

7. Создание, реорганизация, ликвидация договорных подразделений ФПС

Приложение Формы унифицированных служебных документов

Форма 1. Журнал нарядов на службу договорного подразделения ФПС

Форма 2. Предложение ФПС об устранении нарушений требований пожарной

безопасности

Форма 3. Журнал регистрации предложений ФПС об устранении нарушений

требований пожарной безопасности

Форма 4. Журнал осмотра взрывопожароопасных помещений перед их

закрытием по окончании работы

Форма 5. Журнал учета рассмотрения нарядов-допусков на проведение

временных пожароопасных работ

Общие положения

1.1. Инструкция по организации деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы (далее – договорные подразделения ФПС) устанавливает основные требования к созданию, ликвидации и реорганизации договорных подразделений ФПС, заключению договоров на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС и организации деятельности договорных подразделений ФПС по выполнению обязательств по охране имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров. Действие настоящей инструкции распространяется на сотрудников и работников договорных подразделений ФПС (далее - сотрудники договорных подразделений ФПС) и их органов управления.

Правила выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС утверждаются Правительством Российской Федерации.

1.2. В Инструкции используются следующие понятия:

договорное подразделение ФПС - отряд, часть и (или) другое, предусмотренное типовыми штатами подразделение ФПС, созданное в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе;

сотрудники договорного подразделения ФПС - руководящий состав, инженерно-инспекторский состав и личный состав дежурных караулов договорного подразделения ФПС;

инженерно-инспекторский состав - сотрудники договорного подразделения ФПС, занимающие должности начальника отделения (группы) профилактики пожаров, старшего инспектора, инженера, инспектора, младшего инспектора, инструктора пожарной профилактики;

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

пожарно-профилактическая деятельность – функция договорных подразделений ФПС состоящая в деятельности сотрудников договорного подразделения ФПС, направленной на предупреждение пожаров и создание условий для их успешного тушения;

объекты защиты – жизнь и здоровье людей, имущество организации, учреждения, иного юридического лица, а также имущество их филиалов, представительств или структурных подразделений охраняемых от пожаров договорными подразделениями ФПС на основе заключенных договоров;

организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты – функция договорных подразделений ФПС состоящая в спасении людей от воздействия опасных факторов пожаров и ликвидации пожаров и загораний, а также в поддержании пожарной техники в постоянной готовности;

дислокация - схема (план) расположения на территории объектов защиты участков, секторов, постов и маршрутов дозоров, а также порядок организации несения службы на них;

участок - часть территории объектов защиты, в пределах которой осуществляется пожарно-профилактическое обслуживание расположенных на ней зданий и сооружений;

сектор - часть участка;

пост - место на объекте защиты, где сотрудники договорного подразделения ФПС (постовые) выполняют возложенные на них обязанности. Для поста устанавливаются границы, пост может быть выставлен в составе одного или нескольких отделений на пожарных автомобилях;

дозор - подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников договорного подразделения ФПС, выполняющих возложенные на них обязанности на маршруте дозора, дозоры могут быть пешими и на пожарных автомобилях;

дозорный - сотрудник договорного подразделения ФПС, входящий в состав дозора;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

предложение ФПС - документ установленной формы, составленный и врученный сотрудником ФПС (как правило, руководителем подразделения, его заместителями или лицом инженерно-инспекторского состава) от имени договорного подразделения ФПС соответствующему руководителю, должностному лицу организации и содержащий мероприятия по устранению в установленные сроки нарушений требований пожарной безопасности.

1.3. Основными формами охраны имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров являются пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты и (или) пожарно-профилактическая деятельность сотрудников договорных подразделений ФПС на объектах защиты.

1.4. Договорные подразделения ФПС к тушению пожаров за пределами объектов защиты привлекаются в установленном порядке.

Основные функции и полномочия договорных подразделений ФПС

и их органов управления

2.1. Организация деятельности договорных подразделений ФПС по профилактике и тушению пожаров на охраняемых объектах осуществляется на соответствующих уровнях в органах управления и непосредственно в договорных подразделениях ФПС.

2.2. Уполномоченные органы управления договорными подразделениями ФПС (далее – органы управления) в пределах своей компетенции:

заключают и расторгают договоры с организациями на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране от пожаров их имущества;

в установленном порядке создают, ликвидируют, реорганизуют договорные подразделения ФПС;

организуют деятельность договорных подразделений ФПС по выполнению договорных обязательств;

осуществляют руководство деятельностью договорных подразделений ФПС;

устанавливают формы и сроки отчетности служебной деятельности договорных подразделений ФПС;

организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров;

осуществляют разработку и реализацию мероприятий, связанных с социальным и экономическим стимулированием личного состава договорных подразделений ФПС;

ведут учет служебной деятельности договорных подразделений ФПС;

анализируют служебную деятельность договорных подразделений ФПС, разрабатывают мероприятия по ее совершенствованию;

контролируют и инспектируют деятельность договорных подразделений ФПС;

участвуют в разработке мер экономического, правового, организационного и научно-методического характера, направленных на совершенствование противопожарной защиты охраняемых организаций, повышение эффективности деятельности договорных подразделений ФПС;

организуют изучение происшедших пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению;

организуют и проводят тематические совещания, семинары, конференции по вопросам пожарной безопасности охраняемых организаций и деятельности договорных подразделений ФПС;

выполняют иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России, в том числе рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам.

2.3. Договорные подразделения ФПС, в пределах своей компетенции:

выполняют обязательства по охране имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров;

осуществляют пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты и (или) пожарно-профилактическую деятельность на объектах защиты;

осуществляют непосредственное руководство и организацию служебной деятельности сотрудников договорных подразделений ФПС и подчиненных подразделений;

организуют выполнение функций, возложенных на договорное подразделение ФПС, оказывая при этом необходимую организационно-методическую и практическую помощь;

разрабатывают совместно с администрацией охраняемых организаций и утверждают дислокацию и устанавливают порядок несения службы сотрудниками договорных подразделений ФПС на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров;

организуют пожаро-оперативное обслуживание объектов защиты, пожарно-профилактическую деятельность, тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

анализируют состояние противопожарной защиты организаций, ведут учет и анализ установленных показателей деятельности договорных подразделений ФПС, обобщают и анализируют полученные от подчиненных подразделений данные;

организуют изучение происшедших пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению и совершенствованию организации тушения пожаров;

организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров договорных подразделений ФПС;

осуществляют разработку и реализацию мероприятий, связанных с социальной защитой и экономическим стимулированием сотрудников договорных подразделений ФПС;

принимают меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта в деятельности договорных подразделений ФПС;

участвуют в разработке, согласовывают, утверждают или представляют на утверждение в установленном порядке приказы, регламенты, инструкции, другие нормативные и организационно-распорядительные документы по пожарной безопасности охраняемых организаций;

участвуют в проводимых администрацией организаций обследованиях и проверках состояния противопожарной защиты, обеспечивают наблюдение за противопожарным состоянием объектов защиты, принимают меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в охраняемых организациях;

участвуют в разработке противопожарных мероприятий и контролируют выполнение требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ;

разрабатывают документы по планированию служебной деятельности договорных подразделений ФПС;

разрабатывают планы и карточки тушения пожаров на объекты защиты охраняемых организаций, участвуют в подготовке планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций на охраняемых объектах, определяют порядок взаимодействия с администрацией, специальными службами, аварийно-спасательными и добровольными пожарными формированиями охраняемых организаций;

взаимодействуют с территориальными органами Государственного пожарного надзора и другими надзорными органами в целях обеспечения пожарной безопасности охраняемых организаций, участвуют в проведении должностными лицами органов Государственного пожарного надзора мероприятий по контролю за соблюдением охраняемыми организациями требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений;

осуществляют в установленном порядке взаимодействие с территориальными, объектовыми и специальными подразделениями ФПС, подразделениями противопожарной службой субъектов Российской Федерации и другими видами пожарной охраны по организации тушения пожаров на объектах охраняемых организаций и за их пределами;

осуществляют служебные проверки по фактам пожаров на объектах охраняемых организаций, участвуют в работе комиссий, создаваемых охраняемыми организациями, по установлению причин и обстоятельств пожаров и аварий на их объектах, разрабатывают предложения по предупреждению пожаров, загораний и аварий, снижению потерь от них, созданию условий для тушения пожаров и ликвидации аварий;

в порядке консультирования рассматривают в части соблюдения требований пожарной безопасности проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений охраняемых организаций;

оказывают помощь в обучении персонала охраняемых организаций, а также добровольных пожарных формирований мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре, проводят противопожарную пропаганду;

контролируют состояние и работоспособность систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, системы противопожарного водоснабжения, первичные средства пожаротушения, системы противодымной защиты и т.д.);

в соответствии с условиями договора могут выполнять функции оперативного (дежурного) персонала в местах расположения приемных станций пожарной сигнализации и (или) участвовать в проведении осмотра помещений перед их закрытием по окончании рабочего дня, участие в деятельности пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных дружин (команд), созданных в охраняемых организациях;

в соответствии с условиями договора могут организовывать и проводить совместно с администрацией объектов охраняемых организаций общественные смотры противопожарного состояния их структурных подразделений, пожарно-технические конференции, соревнования боевых расчетов добровольных пожарных;

взаимодействуют с отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями, проектными организациями и службами охраняемых организаций, ведомственными надзорными органами;

консультируют администрацию и персонал объектов охраняемых организаций по вопросам пожарной безопасности;

исходя из специфики и особенностей объектов защиты, могут выполнять и другие функции по обеспечению пожарной безопасности охраняемых организаций, предусмотренные условиями заключенного договора.

2.4. Проверки деятельности договорных подразделений ФПС осуществляются органами управления договорных подразделений ФПС в порядке установленном МЧС России.

2.5. Сотрудники договорных подразделений ФПС и их органов управления за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, неполное или неправомерное использование предоставленных им прав несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актам МЧС России.

Организация деятельности договорных подразделений ФПС.

3.1. Выполнение договорными подразделениями ФПС договорных обязательств по охране имущества организаций от пожаров в форме пожаро-оперативного обслуживания и (или) пожарно-профилактической деятельности включает в себя:

спасение людей и ликвидацию пожаров и загораний на объектах защиты;

поддержание пожарной техники в постоянной готовности к использованию по предназначению;

наблюдение за противопожарным состоянием объектов защиты и выполнением требований пожарной безопасности;

разработку и реализацию, в пределах предоставленной компетенции, мер пожарной безопасности, направленных на предупреждение возникновения пожаров на объектах защиты и создание условий для их тушения.

Для решения возложенных на договорное подразделение ФПС задач разрабатываются необходимые документы, в том числе:

Устав или иной установленный законом учредительный документ договорного подразделения ФПС, являющегося юридическим лицом;

Положение о договорном подразделении ФПС (для договорных подразделений ФПС, не являющихся юридическими лицами);

должностные инструкции сотрудников договорного подразделения ФПС;

график дежурства дежурных караулов или смен и приказ о раскреплении личного состава подразделения за дежурными караулами или сменами (при наличии дежурных караулов или смен);

дислокация участков, секторов, постов и дозоров;

приказ о раскреплении инженерно-инспекторского состава за секторами и участками;

порядок наблюдения за противопожарным состоянием участков, секторов;

перечень пожарной и спасательной техники, оборудования и средств связи, а также порядок их эксплуатации;

документы предварительного планирования боевых действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, а также взаимодействию с дежурными службами организаций (предприятий, учреждений) и подразделениями пожарной охраны.

3.2. Пожаро-оперативное обслуживание организаций осуществляется в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности, регламентирующими деятельность федеральной противопожарной службы.

Реорганизация в структуре МЧС. Почему почти 2 тысячи югорских пожарных должны снять погоны?
25.05.2012 Договорные подразделения МЧС России в Югре готовятся к реорганизации. Уже 1 июля пожарные-договорники должны будут снять погоны. Почти 2 тысячи спасателей из разряда военнослужащих перейдут в статус вольнонаёмных.

Сергей - командир отделения договорного подразделения в Сургуте. Оно охраняет районную электростанцию, отдалённый от Сургута посёлок и, при необходимости, выезжает для подкрепления на пожары Сургута. Подразделение это военизированное, все пожарные носят погоны, имеют звания и соответствующие льготы. Как военнослужащий, Сергей рассчитывал выйти на пенсию уже через пару лет, а в ближайших планах - очередной льготный отпуск.

Серегей Косуха, командир отделения ПЧ 134 г. Сургута: «Эта развоеннизация предоставила мне огромный минус, даже хотя-бы по отношению к отпуску. У нас опасная работа, и по отношению даже к нашей опасной работе, неужели мы не заслужили? Конечно, можно было бы перейти на другую работу, но кроме этой работы, что я ещё могу делать?»

По поручению Президента России и в соответствии с приказом министра МЧС страны, уже 1 июля все договорные подразделения МЧС будут реорганизованы. Только в Югре погоны снимут порядка 1800 пожарных - это больше 60% личного состава девяти крупных подразделений Нижневартовска, Мегиона, Лангепаса, Когалыма, Лянтора, посёлка Фёдоровского, Сургута, Нефтеюганска и Югорска. Из органов внутренних дел они перейдут на обычные гражданско-трудовые отношения.

Алексей Голиков, начальник управления по кадровой и воспитательной работе ГУ МЧС РФ по Югре: «Численность общая договорных подразделений ОФПС остаётся неизменной, то есть рабочих мест меньше не будет. Всем желающим будут предложены должности по их квалификации. В принципе, чем они занимались, тем и будут заниматься, только в новом качестве».

В Югорском управлении МЧС России говорят - раз численность останется прежней, значит и пожарная безопасность в Югре не пострадает. Заработная плата у пожарных без погонов почти не изменится. Правда льготный отпуск будет раз в два года, а не каждый год. Те же, кому до минимальной пенсии осталась пара лет, на особом контроле. Им предлагается перевод в резерв других подразделений МЧС в Югре. Но и здесь, жалуются пожарные, тоже свои трудности.

Серегей Косуха, командир отделения ПЧ 134 г. Сургута: «Ребята должны переходить в другие подразделения для того, чтобы доработать, а это значит, что очень много работы нужно сделать: ездить договариваться постоянно, упрашивать кого-то ну и так далее».

У командира отделения сургутской пожарной части Сергея Косухи служебные обязанности без погонов не изменятся и работы меньше не станет. Вот только стимул работать, говорит, у его ребят после реорганизации может пропасть./ugra-tv.ru/

Большой респект командиру отделения, что выразил свое мнение не втихую в курилке, а на ТВ. Вот если бы все, да хором так, возможно быи захлебнулась эта реформа объектовки. Лично я считаю, что организации градообразующие, стратегичские, в том числе в экономическом плане должны охранятся государтсвенной противопожарной службой, людьми в погонах, без базара. Вернуть НПБ 201-96 в его первоначальной редакции и соблюдать свято, а отменившего его главжопинспектора Кирилова к ответу.
Голиков и тот слился, место терять не хочет.