Instrucțiuni pentru completarea indicatorilor specifici ai mărfurilor. Indicatori specifici de bunuri

Ghidul litigiilor de achiziție:

1. Aplicarea pentru participarea la licitația electronică se efectuează numai de persoanele înregistrate într-un singur sistem informațional și acreditate pe platforma electronică. În același timp, solicitarea de participare la achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, cu privire la participanții la care guvernul Federației Ruse în conformitate cu părțile 2 și 2.1 din articolul 31 din această lege federală a stabilit suplimentar Cerințele se efectuează numai de participanții la achiziții, documente electronice (sau copii ale acestora), care sunt postate în conformitate cu articolul 24 alineatul (2) din prezenta lege federală, operatorul platformei electronice în Registrul participanților la achiziții acreditate în platforma electronică .

2. Cererea de participare la licitația electronică este formată din două părți.

(3) Prima parte a cererii de participare la licitația electronică, cu excepția cazului prevăzut la punctul 3.1 din prezentul articol, trebuie să conțină:

(a se vedea textul în ediția anterioară)

1) consimțământul participantului la licitația electronică la furnizarea de bunuri, performanța muncii sau furnizarea de servicii în condițiile prevăzute de documentația electronică de licitație și care nu pot fi supuse modificării rezultatelor licitației electronice (acest consimțământ este Având în vedere utilizarea software-ului și a hardware-ului platformei electronice);

2) La achiziționarea de bunuri, inclusiv serviciul achiziționat furnizat clientului, pentru a furniza servicii achiziționate:

(a se vedea textul în ediția anterioară)

A) numele țării de origine a mărfurilor;

(a se vedea textul în ediția anterioară)

B) indicatori specifici de bunuri care corespund valorilor stabilite în documentația de licitație electronică și indicarea mărcii (dacă există). Informațiile prevăzute în prezentul paragraf sunt incluse în cererea de participare la licitația electronică în absența unei licitații electronice în documentația pentru o marcă comercială sau în cazul în care participantul la achiziții oferă un produs marcat de o marcă comercială, alta decât marca comercială specificate în documentația privind licitația electronică.

(a se vedea textul în ediția anterioară)

3.1. Prima parte a cererii de participare la licitația electronică în cazul includerii în documentația achiziției în conformitate cu articolul 33 alineatul (8) din prezenta lege federală a documentației de proiect ar trebui să conțină exclusiv consimțământul participantului la achiziții publice Pentru a efectua lucrări cu privire la condițiile prevăzute de documentația electronică de licitație (un astfel de consimțământ este furnizat utilizând platforma electronică de software și hardware).

(4) Prima parte a cererii de participare la licitația electronică, prevăzută de Partea 3 din prezentul articol, poate conține o schiță, desen, desen, o fotografie, o imagine diferită a mărfurilor, cu privire la furnizarea contractului încheiat.

5. A doua parte a cererii de participare la licitația electronică ar trebui să conțină următoarele documente și informații:

1) Numele, numele corporativ (dacă este disponibil), locația (pentru o entitate juridică), adresa poștală a participantului la o astfel de licitație, prenume, nume, patronimic (dacă este disponibil), detalii privind pașaportul, locul de reședință (pentru individ), contact Numărul de telefon, numărul de identificare al contribuabilului unui membru al unei astfel de licitații sau în conformitate cu legislația statului străin relevant un analog al numărului de identificare al contribuabilului participantului la o astfel de licitație (pentru o persoană străină), numărul de identificare al numărului de identificare Contribuabilul (dacă există) fondatori, membri ai organului executiv colegial, persoana care acționează funcțiile unicului organism executiv al participantului la această licitație;

(a se vedea textul în ediția anterioară)

2) Documente care confirmă conformitatea participantului la o astfel de licitație cu cerințele stabilite prin clauza 1 din partea 1 din prezenta lege federală sau copii ale acestor documente, precum și declarația privind conformitatea participantului la o astfel de licitație Cu cerințele stabilite la punctele 3-9 din partea 1 din articolul 31 din prezenta lege federală (prezenta declarație este furnizată cu utilizarea platformei electronice de software și hardware);

(a se vedea textul în ediția anterioară)

3) Copii ale documentelor care confirmă respectarea bunurilor, a muncii sau a serviciilor la cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse, cerințele pentru produs, muncă sau serviciu și Prezentarea acestor documente sunt prevăzute de documentația privind licitația electronică. Nu este permisă solicitarea prezentării acestor documente dacă, în conformitate cu legislația Federației Ruse, acestea sunt transferate împreună cu bunurile;

(a se vedea textul în ediția anterioară)

4) Decizia de a aproba sau de a comite o tranzacție majoră sau o copie a acestei decizii în cazul în care cerința de a asigura această decizie de a comite o tranzacție majoră stabilită de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și (sau) documentele constitutive ale Persoana juridică și participantul la această licitație au încheiat contractul sau furnizarea unei cereri de participare la o astfel de licitație, asigurând executarea contractului este o tranzacție majoră;

5) Documente care confirmă dreptul unui participant la o licitație electronică pentru a primi avantaje în conformitate cu și această lege federală (dacă participantul la licitația electronică a declarat primirea acestor avantaje) sau copii ale acestor documente;

(a se vedea textul în ediția anterioară)

6) Documentele prevăzute de actele juridice de reglementare adoptate în conformitate cu articolul 14 din prezenta lege federală, în cazul achiziționării de bunuri, lucrări, servicii la care actele juridice de reglementare indicate sunt supuse sau copiilor acestor documente. În absența cererii de participare la licitația electronică a documentelor prevăzute de această clauză sau copii ale acestor documente, această cerere este egală cu cererea, care conține o propunere de furnizare a bunurilor derivate dintr-un stat străin sau dintr-un grup de țări străine, lucrări, servicii, respectiv, au efectuat persoane străine;

(a se vedea textul în ediția anterioară)

7) Declarația privind apartenența participantului la o astfel de licitație întreprinderilor mici sau organizațiilor necomerciale orientate social în cazul înființării Clientului restricțiile prevăzute de articolul 30 din articolul 30 din prezenta lege federală (prezenta declarație este furnizată cu utilizarea de software și hardware ale platformei electronice).

(a se vedea textul în ediția anterioară)

(a se vedea textul în ediția anterioară)

6.1. În cazul unei fiabilitate a informațiilor conținute în documentele prezentate de participantul electronic de licitație în conformitate cu părțile 3, 8.2 din prezentul articol, Comisia de licitație este obligată să elimine un astfel de participant de la participarea la licitația electronică în orice etapă de implementarea sa.

(a se vedea textul în ediția anterioară)

7. Un membru al licitației electronice are dreptul de a solicita participarea la o astfel de licitație în orice moment din momentul introducerii anunțului de deținere a documentației prevăzute de documentația privind această licitație și data finalizată a termenului limită pentru participarea la o astfel de licitație de aplicații.

8. Cererea de participare la licitația electronică, cu excepția cazului prevăzut la punctul 8.1 din prezentul articol, este transmis de către participantul la o astfel de licitație operatorului platformei electronice sub formă de două documente electronice care conțin părți ale aplicației prevăzută în părțile 3

(a se vedea textul în ediția anterioară)

8.1. Cererea de participare la licitația electronică, în descrierea obiectului de achiziție, în conformitate cu articolul 33 alineatul (8) din prezenta lege federală, include documentația de proiect, este trimisă de participantul unei astfel de licitații la platforma electronică Operator sub formă de două documente electronice care conțin părți ale cererii prevăzute în părțile 3.1 și acest articol. Aceste documente electronice sunt transmise simultan.

8.2. Documentele electronice (copii ale acestora) care confirmă conformitatea participantului la licitația electronică cu cerințe suplimentare stabilite în conformitate cu părțile 2 și 2.1 din articolul 31 din prezenta lege federală, nu sunt incluse în participantul unei astfel de licitații la a doua parte a cererii . Aceste documente (copii) sunt trimise clientului de către operatorul de platformă electronică utilizând software-ul și hardware-ul unui astfel de site, în conformitate cu articolul 68 al acestei legi federale, cu cea de-a doua parte a cererilor de participare la o astfel de licitație Numărul de documente (copiile lor) plasate în conformitate cu articolul 24 alineatul (2) din prezenta lege federală, în Registrul participanților la achiziții acreditate la platforma electronică.

9. În termen de o oră de la data primirii cererii de participare la licitația electronică, operatorul de platformă electronică trebuie să atribuie un număr de identificare și să confirme sub forma unui document electronic trimis de participantul la o astfel de licitație, care a fost prezentată Aplicația specificată, chitanța, indicând numărul de identificare atribuit acestuia.

(a se vedea textul în ediția anterioară)

10. Participantul de e-licitație are dreptul de a prezenta o singură cerere de participare la o astfel de licitație.

(a se vedea textul în ediția anterioară)

11. În termen de o oră de la momentul primirii cererii de participare la licitația electronică, operatorul de platformă electronică returnează această aplicație pentru ao prezenta participantului la o astfel de licitație în cazul:

(a se vedea textul în ediția anterioară)

2) Depunerea unui participant la o astfel de licitație de două și mai multe cereri de participare la acesta, cu condiția ca cererile depuse anterior, acest participant nu sunt retrase. În acest caz, toate cererile de participare la o astfel de licitație sunt returnate acestui participant;

3) obținerea acestei aplicații după data sau ora termenului de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație;

4) Primirea acestei cereri de la participantul la o astfel de licitație, încălcând prevederile

Legislația se schimbă în mod constant și nu poate fi de 100% încrezătoare că, prin efectuarea de achiziții, a făcut totul corect. În articol, am colectat cele mai frecvente erori ale clienților care se găsesc în practică și care trebuie să învețe să prevină.

Cel mai adesea, erorile sunt comise în formarea documentației de achiziții publice, în special atunci când descrie obiectul de achiziție. Din cât de corectă se face documentația de achiziție, rezultatul achiziției depinde. Să trăim pe cele mai frecvente erori ale clienților permise de aceștia în stadiul formării documentației.

1. Cerințe redundante la descrierea obiectului de achiziție

Uneori, clienții includ documentația privind achizițiile publice cerințe inutile. De exemplu, caracteristicile care pot fi testate numai în condiții de laborator - "temperatura începutului cristalizării", "indicele de vâscozitate", "densitatea", "conținutul de sulf în%".

Pentru a testa bunurile, participantul la achiziții trebuie să producă mai întâi sau să cumpere. În același timp, Legea nr. 44-FZ nu obligă reclamantul contract să aibă mărfurile în depozit la momentul licitației.

Prin urmare, nu ar trebui inclusă în procesul de compoziție chimică, componentele mărfurilor, tehnologia sa de producție și indicatorii ale căror valori pot fi determinate prin rezultatele testelor (de regulă, indicând faptul că acest indicator este determinat de testare, disponibil în oaspete).

Explicațiile corespunzătoare sunt în scrisoarea FAS Rusia din 01.07.2016 NII / 44536/16. Poziția FAS Rusia este susținută de Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 09.02.2017 Nr. Akpi16-1287.

Exemplu: Decizia FAS Rusia din 08.06.2018 în cauza nr. 18/44/105/640 (număr de cumpărare în EIS 0315100000318000106)

2. Lipsa instrucțiunilor adecvate pentru completarea cererii

Legea nr. 44-FZ stabilește cerința prezenței unei cereri de completare a cererii ca parte a documentației privind achizițiile publice. În acest caz, lipsesc cerințele direct conținutului instrucțiunilor.

În acest sens, unii clienți neglijează dezvoltarea acestei secțiuni și sunt limitate la disponibilitatea oficială a instrucțiunilor din textul documentației.

La acest scor, poziția FAS Rusia a dezvoltat deja, ceea ce ia în considerare instrucțiunile inadecvate în încălcarea Legii nr. 44-FZ.

Dispozițiile instrucțiunii trebuie să fie ușor de înțeles și consecvente. Astfel, instrucțiunile ar trebui să conțină, inclusiv indicarea secțiunilor de documentare în care indicatorii sunt cuprinși în legătură cu care participanții își prezintă propunerile, procedura de completare a acestora.

Cerințe privind instrucțiunile de completare a cererii sunt declarate FAS Rusia într-o scrisoare datată 01 iulie 2016 nr. IA / 44536/16.

Exemplu: Soluția de FAS Rusia din 13 septembrie 2016 în cazul numărului K-1462/16 (număr de achiziții publice în EIS 0158200002016000011)

3. Documentația care creează beneficii furnizorilor individuali

Această încălcare se manifestă în două forme de bază:

• stabilirea în sarcina tehnică a cerințelor de livrare cu anumite caracteristici pe care mărfurile sunt responsabile pentru furnizorii "necesar" (aceasta poate fi cerințele privind greutatea, ambalarea, dimensiunile, completitudinea);
• utilizarea criteriilor de evaluare în documentație, creând în mod nejustificat avantaje pentru anumiți furnizori (experiență de succes a livrărilor pe teritoriul unei soluționări, disponibilitatea echipamentelor și a resurselor materiale din dreptul de proprietate).

Aceste cerințe indică o limitare a concurenței și crearea nerezonabilă a avantajelor participanților individuali de achiziții, care pot servi ca bază pentru examinarea acțiunilor clientului pentru respectarea cerințelor de a nu numai Legea nr. 44-FZ, ci și cerințele de antimonopol Legislație (articolul 17 din Legea nr. 135-FZ).

Exemplu: Decizia Tyumen Ufass de Rusia din 18.05.2018 în cazul nr. FK18 / 156 (număr de cumpărare în EIS 0167200003418002162).

4. Cerința de furnizare a bunurilor unui anumit producător fără a însoți cuvântul "sau echivalent" și absența parametrilor de echivalență

Uneori, în documentația de cumpărare, clienții indică numele producătorului, țara de origine și marca comercială a mărfurilor fără cuvintele "sau echivalente".

Este permisă numai în cazurile în care Clientul va justifica necesitatea de a asigura interacțiunea bunurilor achiziționate cu bunuri, pe care le utilizează deja.

În alte cazuri, o indicație a mărcii mărfurilor fără susținerea cuvintelor "sau echivalente" este o încălcare directă a Legii nr. 44-FZ.

De asemenea, clientul este obligat să stabilească parametrii de echivalență - valorile maxime și minime ale indicatorilor, precum și ce indicatori nu pot fi modificați. Fără a stabili parametrii de echivalență, clientul încalcă Legea nr. 44-FZ.

Important! Dacă nu este scrisă pentru ce parametri pentru a determina echivalența, atunci orice produs poate fi considerat echivalent.

Exemplu: Decizia FAS Rusia din 13 decembrie 2017 nr. KGUZ-424/17 (numărul de achiziție în EIS 0548100000217000022).

5. Documentație non-populată

Problema este că clienții plasează documentația în format "* .pdf", desene, fișiere cu extensia "* .exe" și în alte formate care nu permit participantului la cumpărare să caute și să copieze designul tehnic.

Imposibilitatea copierii textului forțează participanții la achiziții pe cont propriu pentru a depăși textul, ceea ce duce la greșeli în cerere și atrage riscurile de a nu completa cererea la timp.

Poziția FAS Rusia - Documentația din format neoptit / neinctivă încalcă Legea nr. 44-FZ, limitează concurența, indică "ascuțirea" achiziției în cadrul furnizorului "necesar".

Cu această ocazie există scrisori de FAS Rusia din 16.11.2016 Nr. IA / 79173/16 și Ministerul Economiei din Rusia din 23.05.2016 nr. D28I-1299, de la 02.22.2017 Nr. D28I-1121.

Exemplu: Decizia Rusiei FAS din 02.08.2017 în numărul cazului K-986/17 (camera de achiziție din EIS 0158100017017000043).

6. Plasarea documentației de proiectare și estimare nu este în întregime

Având în vedere documentația de proiectare și estimare în deplină - încălcare. Dificultatea de a posta toate proiectarea și estimarea clienților de documentație motivează uneori dorința de a nu confunda participanții la achiziții sau absența necesității, deoarece se efectuează numai o parte din activitatea în cadrul estimării.

Cu toate acestea, plasarea documentației de proiectare și estimare limitează posibilitatea pregătirii unei cereri de participare la licitația electronică și la restrângerea numărului de participanți la achiziții publice.

O astfel de poziție este aderată specialiștilor din Rusia FAS (litera AC / 14427/16 din 09.032016), Ministerul Dezvoltării Economice a Rusiei (scrisoarea din 04/20/2017 nr. D28I-1623). O poziție similară este, de asemenea, cuprinsă în revizuirea Președinției Curții Supreme a Rusiei din 28.06.2017.

Exemplu: Soluție de FAS Rusia de 10.05.2017 Nr. 432 (număr de cumpărare în EIS 0119200000117001503).

Un alt rând de greșeli comune este asociat cu respingerea nerezonabilă a aplicațiilor participanților. Aici puteți rămâne pe următoarele erori:

7. Abaterea aplicării participantului în legătură cu lipsa de indicație a mărcii

Abaterea cererii din cauza lipsei unei indicații a mărcii este ilegală. Chiar dacă Clientul consideră că mărfurile nu pot fi o marcă comercială (de exemplu, la achiziționarea de echipamente informatice), nu are dreptul de a solicita achiziționarea instrucțiunilor sale.

Numai țara de origine este obligatorie să indice (atunci când este aplicată de Clientul Natriversității).

Brandul sau numele comercial al participantului la mărfuri trebuie să fie specificat numai dacă sunt prezentate.

În cazul în care participantul la achiziții publice a emis în mod corect prima parte a cererii, respingerea unei astfel de cereri pe baza faptului că participantul nu a indicat o marcă comercială, încalcă prevederile Legii nr. 44-FZ.

Exemplu: Decizia Sf. Petersburg UFAS Rusia din 06.22.2018 în cazul nr. 44-3106 / 18 (număr de cumpărare în EIS 0372200152418000003)

8. Abaterea cererii participantului atunci când există un consimțământ pentru furnizarea de bunuri, dar caracteristicile sale nu sunt specificate.

Cererea este respinsă de Comisia Clientului, dacă este comparată, dar nu conține indicatori specifici de bunuri.

Cu toate acestea, în cazul în care clientul a subliniat o marcă comercială în documentație, numele societății, țara de origine a mărfurilor, participantul în prima parte a cererii este suficient pentru a oferi doar un acord cu privire la furnizarea de bunuri.

Este necesară o indicație a indicatorilor specifici ai produsului dacă participantul sugerează un produs care este produsul echivalent specificat în această documentație sau clientul nu a fost stabilit cerințe pentru indicatorii de produse și marca sa.

Scrisori ale Ministerului Economiei din Rusia din 17 martie 2016 nr. D28I-666 și de la 12/30/2015 Nr. OG-D28-16596.

Exemplu:Soluția Rusiei FAS din 06.02.2018 Nr. PGGZ-001/18 (număr de cumpărare în EIS 0373100056017000620)

9. Abaterea prezenței în RNP pe 223-FIP

Clienții, care nu doresc să lucreze cu furnizori nesigure, să stabilească în documentația privind achizițiile publice cerința de absenție a informațiilor despre participantul la achiziții în Registrul furnizorilor neloiale.

În EIS, 2 Registrul a fost plasat în temeiul Legii nr. 223-FZ și Legea nr. 44-FZ. În ciuda scopului similar și o singură locație - acestea sunt două registri diferite. Și în virtutea indicației directe în Legea nr. 44-FZ, clienții nu au dreptul să stabilească cerințe pentru participanții la achiziții cu privire la lipsa de informații în registru în conformitate cu Legea nr. 223-FZ și să respingă participantul la achiziții pe această bază.

Exemplu:Decizia Ryazan UFAS Rusia din 05/18/2017 în cazul nr. 220-03-3 / 2017 (număr de cumpărare în EIS 0859300019617000450)

10. Schimbarea volumului de aprovizionare și calendar de executare a contractului

Clienții utilizează uneori dreptul de a crește volumul de bunuri furnizate. Există erori cu privire la cât de mult pot fi sporite datele de livrare. O creștere a volumelor de aprovizionare este posibilă la contractul de încheiere și executare a contractului.

Creșterea volumelor de livrare la faza de încheiere a contractului este permisă dacă există o documentație de achiziție a stării relevante.

Important! Realizarea unei creșteri a prețului contractului se efectuează numai în detrimentul livrării. Prețul mărfurilor pe unitate trebuie să rămână neschimbat, iar toată creșterea costului contractului nu ar trebui să depășească NMCC.

În ceea ce privește creșterea costului contractului în cadrul executării sale, se realizează exclusiv prin creșterea volumului de livrare, dar nu mai mult de 10%. Condiția contractului suplimentar care crește prețul contractului cu mai mult de 10% este nesemnificativ.

În același timp, chiar dacă volumul de livrare a crescut, timpul de livrare al mărfurilor și calendarul plății bunurilor nu sunt supuse schimbării.

Poziția pe această temă este disponibilă în scrisoarea Ministerului Finanțelor din 26 octombrie 2017 nr. 24-03-08 / 70438.

Exemplu:Decizia Bryansk UFAS RUSIA din data de 6 iulie 2018 în cazul nr. 124 (număr de cumpărare în EIS 0527600006718000017).

Pentru a afișa un formular, trebuie să activați JavaScript în browserul dvs. și să actualizați pagina.

Furnizorul este obligat să indice în prima parte a cererii de licitație caracteristicile exacte ale bunurilor oferite la aprovizionare. În acest articol, vom dezvălui sensul acestui concept și vom afla ce capcane se ascunde.

Documentația de licitație ar trebui să aibă o descriere obiectivă a produselor achiziționate (partea 1 din articolul 34 44-FIP). Acestea includ proprietăți de calitate, tehnice, funcționale și operaționale, precum și mărci comerciale etc. Dacă nu vorbim despre achiziționarea de bunuri compatibile sau de rezervă, fiecare nume trebuie să fie însoțit de cuvintele "sau echivalent". În acest caz, clientul specifică limitele de echivalență sub formă de diferite opțiuni sau intervale de valori.

Gama de indicatori de calitate a produselor specifice este stabilită prin standardele de stat (GOST).

În cazul în care participantul nu este pregătit să ofere produse cu aceeași marcă care a instalat clientul, atunci în prima parte a cererii, el trebuie să înregistreze semne exacte ale echivalentului, pe baza cerințelor documentației de licitație și a documentelor de reglementare (GOST , pașaportul tehnic, site-ul oficial al producătorului etc.). Acesta este sensul conceptului în cauză.

Instrucțiuni pentru completarea unor indicatori specifici

Documentația electronică de licitație trebuie să conțină cererea de compilare a unei cereri (punctul 2 din partea 1 din art. 64 44-FZ), inclusiv descrierea caracteristicilor exacte ale produselor.

Documente care confirmă calitatea produsului de 44-FZ, 223-FIP

Aici clientul poate oferi informații sub forma unui tabel.

În instrucțiuni, valorile de echivalență sunt adesea împărțite în mai multe tipuri:

• cu valori maxime și minime;
• cu opțiuni pentru valori;
• imuabil;
• cu o serie de valori.

De asemenea, în manual există adesea o interdicție privind utilizarea unor cuvinte.

Este foarte important să studiem în detaliu instrucțiunile, deoarece clienții pot interpreta semnificația unor valori specifice în moduri diferite.

Erori în completarea indicatorilor specifici

Datorită ambiguității unor proprietăți ale bunurilor, apar litigiile dintre client și participantul. În dezacord, cu rezultatul primei părți ale primelor părți ale aplicațiilor, furnizorul se poate plânge la FAS la o abatere ilegală. Dacă răspunsul autorității antimonopolice nu se potrivește uneia dintre părți, există o oportunitate de ao atrage într-o instanță de arbitraj.

Dacă contactați practica PAS de 44 фз, indicatorii specifici sunt dezacord, iar decizia finală depinde de cazul specific. De exemplu, în unele aplicații, specificația proprietăților de proprietate în gama de valori va fi o proprietate specifică dacă este posibilă demonstrarea faptului că acest lucru necesită specificitatea bunurilor. Aici, surse, cum ar fi GOST, site-ul oficial al producătorului sau reglementările tehnice, vor conține, de asemenea, o gamă. Refuzul de admitere în acest caz va fi ilegal.

În alte cazuri, trebuie să specificați semnele exacte, chiar dacă există o scatter în documentația de reglementare.

În cazul în care informațiile furnizate sunt contrare instrucțiunilor, acestea sunt considerate nesigure și, prin urmare, cererea poate fi respinsă pe baza părții 4 a art. 67 44-Fz.

Indicatori specifici de bunuri: umplerea probelor

Dăm ca exemplu de indicatori specifici ai produsului 44 фз. După cum puteți fi văzut din tabel, o valoare din benzile propuse în documentație și opțiuni sunt selectate la interpretarea specificată ("trebuie", "trebuie să fie" ).

Articolul va contribui la înțelegerea, în ce cazuri clientul are dreptul de a respinge aplicația și modul de prevenire a respingerii nerezonabile a cererii de 44-фз, care este plină de amendă a banilor și plângerea la FAS.

Licitația electronică nu numai că implică o scădere a prețului inițial al contractului de către furnizori în timpul licitației, dar necesită, de asemenea, o abordare calificată la verificarea cererilor de respectare a cerințelor legislației. Bunurile oferite de furnizor, de muncă și servicii trebuie să îndeplinească cerințele clientului, iar participantul în sine trebuie să aibă calificările și experiența necesară. În acest sens, problema regulilor pe care participanții admit licitațiile electronice și care afectează nivelul concurenței și numărul de proceduri.

Deviație conform primelor părți ale aplicațiilor, 44-FZ

Fundamentele eșecului sunt enumerate în h.

4 linguri. 67 44-FZ:

• nerespectarea informațiilor furnizate. 3 lingurițe. 66 sau furnizarea de informații nesigure;
• discrepanța între informație (partea 3 din articolul 66) Cerințe de documentare.

Refuzul de a admite participarea la licitația electronică (adică respingerea cererii) din alte motive nu este permisă.

Partea a 3-a. 66 conține informații pe care participantul trebuie să le furnizeze ca parte a primelor părți în funcție de tipul de contract.

1. Furnizarea de bunuri.

Dacă documentația conține o indicație a unei mărci comerciale, un semn de serviciu, nume de brand, brevete, modele utile, eșantioane industriale, numele țării de origine a mărfurilor, furnizorul trebuie să confirme consimțământul la furnizarea de bunuri de la producător propusă de client sau de indicatori specifici care vor arăta echivalența bunurilor unui alt producător. În caz contrar, cererea este posibilă.

Dacă documentația nu conține o indicație a producătorului dorit sau a altor caracteristici individuale similare ale produsului, furnizorul trebuie să indice toate cele trei componente (în caz contrar posibile):

• indicatori specifici care corespund valorilor stabilite prin documentație;
• indicarea caracteristicilor unice (dacă este disponibilă);
• numele țării de origine a mărfurilor.

2. Efectuarea de muncă sau de serviciu.

În acest caz, consimțământul evident este necesar pentru condițiile stabilite în documentație.

3. Efectuarea unui loc de muncă sau furnizarea de servicii pentru care sunt utilizate mărfurile.

Dacă documentația conține o indicație a unei mărci comerciale, un semn de serviciu, nume de brand, brevete, modele utile, desene sau modele industriale, numele țării de origine, de la furnizor necesită consimțământul la locul de muncă și serviciile și de a utiliza un anumit produs propus de Clientul sau consimțământul la locul de muncă, servicii și indicatorii specifici care prezintă echivalența cerințelor specificate, indicând mijloacele de individualizare (dacă există), numele țării de origine.
Dacă aceste condiții nu sunt stabilite, solicitantul indică informații privind primele trei puncte (fără excepții):

• consimțământul față de performanța lucrărilor, serviciilor;
• indicatori specifici care corespund valorilor stabilite prin documentație;
• numele țării de origine a mărfurilor;
• indicație privind mijloacele de individualizare (dacă este disponibilă).

Dacă participantul nu a îndeplinit această condiție, propunerea sa va înțelege abaterea.

Abaterea pe cele două părți ale aplicațiilor, 44-FZ

Informații de certificare

6 linguri. 69 stabilește motivele abaterilor pe cele două părți:

• nerespectarea documentelor și a informațiilor în conformitate cu alineatul (1), 3-5, 7 și 8 h. 2 din art. 62, partea 3 și 5 artă. 66 (a se vedea articolul "Documente de licitație");
• nerespectarea condițiilor stabilite prin documentație;
• informații nesigure;
• discrepanța dintre participantul la licitație în cerințele stabilite în conformitate cu partea 1, 1.1, 2 și 2.1 (dacă există astfel de cerințe) Art. 31 44-FZ.

Elimina

În orice moment înainte de încheierea contractului, Clientul trebuie să elimine participantul din procedura de determinare a furnizorului în următoarele cazuri:

1. Participantul de achiziții nu îndeplinește cerințele generale care sunt stabilite în partea 1, 1.1, 2 și 2.1 (de exemplu, nu are licențe existente, certificate, eliminarea se efectuează, există o decizie a instanței de arbitraj de a recunoaște Organizația prin faliment, participantul nu îndeplinește cerințe suplimentare pentru disponibilitatea experienței de muncă relevante etc.).
2. Participantul a oferit informații nesigure că corespunde condițiilor specificate. De exemplu, licența prevăzută pentru respectarea falsului (partea 9 din articolul 31).
3. La achiziționarea medicamentelor vitale și cele mai importante, prețul maxim nu este înregistrat sau prețul propus depășește concediul limită în condițiile specificate la punctul 2 din partea 10 din art. 31.
4. Este evidențiată fiabilitatea informațiilor care figurează în documentele specificate în partea 3 și 5 a art. 66 (Prima și a doua piesă) Conform Partei 6.1 din art. 66. De exemplu, caracteristicile conținute în prima parte sunt nesigure în funcție de GOST indicată în sarcina tehnică.

Responsabilitatea membrilor Comisiei

Ar trebui să se țină seama că nu numai refuzul nerezonabil de a admite participarea la licitație implică impunerea de responsabilitate administrativă în conformitate cu alineatul (2) din art. 7.30 Codul de infracțiuni administrative ale Federației Ruse, dar, de asemenea, toleranța nerezonabilă a cererii, dacă trebuie respinsă, implică impunerea unei amenzii administrative a funcționarilor în valoare de 1% din prețul inițial (maxim) contractual, dar nu Mai puțin de 5.000 de ruble și nu mai mult de 30.000 de ruble. Cauza procedurilor organismelor de reglementare poate fi atât o plângere împotriva FAS la respingerea cererii, cât și o verificare neprogramată.

Luați în considerare în ce cazuri legislația vă permite să specificați o marcă specifică în documentație și ceea ce trebuie să vă amintiți în formarea cerințelor produsului.

Ce este o marcă comercială pentru 44 фз

În conformitate cu articolul 1476 din Codul civil al Federației Ruse, marca (TZN) este desemnarea care servește la individualizarea bunurilor.

În Legea 44 din Legea federală, sunt enumerate alte mijloace de individualizare, indicarea cărora în documentație este strict limitată:

Restricția acționează atât în \u200b\u200bceea ce privește notația verbală, cât și imaginile (model, schemă etc.).

Cum să verificați dacă marca este

În etapa de compilare a sarcinii tehnice și a evaluării propunerilor participanților, clientul poate fi necesar să stabilească dacă acest lucru sau respectivul brand este înregistrat.

Pentru a face acest lucru, puteți utiliza mai multe opțiuni:

1. Deschideți registrul de pe site-ul Rospatent. Cu toate acestea, căutarea acestui serviciu nu este foarte convenabilă.
2. Baza de date a Institutului de Proprietate Industrială. Serviciul este plătit, termenul este de o lună.
3. Site-uri de informații unde puteți căuta date despre titlu, imagine, număr semne.

Este demn de remarcat faptul că indicarea clientului TK neînregistrat în documente poate fi, de asemenea, privită de controlori ca un semn de limitare a concurenței.

Specificarea participantului la aplicarea unei mărci de produse inexistente poate fi baza pentru abateri.

Cum se înregistrează în documentația 44 фз

În conformitate cu partea 1 a art. 33 din Legea nr. 44-FZ, transportul de stat are dreptul să precizeze un TZN în cerințele privind achizițiile în următoarele cazuri:

1. Cu cuvintele "sau echivalente". În acest caz, documentația trebuie să conțină criterii pentru stabilirea echivalenței produselor. De exemplu, trebuie să specificați gama sau valorile specifice în greutate, mărime, alte specificații, care vor fi luate în considerare de către client ca confirmare a echivalenței. Participantul va avea fie în cerere să indice TZN, fie să aducă marca produsului său și indicatorii săi care îndeplinesc cerințele de echivalență.
2. Sub rezerva incompatibilității produselor altor branduri cu cel pe care statul de stat utilizează. El ar trebui să justifice necesitatea de a utiliza un anumit brand și incompatibilitate a bunurilor altor branduri cu existente. O indicație a TZN la 44-FZ înseamnă aprovizionarea numai a mărcii specificate de bunuri fără cuvinte "sau echivalente".
3. La achiziționarea de piese de schimb și consumabile pentru mașini și echipamente. În acest caz, clientul trebuie să aibă documentația tehnică a producătorului, ceea ce indică faptul că părțile ar trebui utilizate numai pe un anumit producător sau că utilizarea altor mărci poate implica efecte adverse. Furnizarea de produse echivalente în acest caz nu este furnizată.

O indicație a unei mărci comerciale în documentația de licitație fără cuvintele "sau echivalente" înseamnă că participanții la primele părți ale aplicațiilor vor fi consimțământul pentru furnizarea acestui brand de bunuri.

Dacă clientul întrerupe aceste limitări, normele H vor fi aplicate.

Cum să specificați indicatori de performanță specifice

4.1 Artă. 7.30 Cod administrativ cu impunerea unei amenzi de până la 50.000 de ruble.

Cerințe de produs pentru Legea nr. 223-FZ

Legea achizițiilor de tipuri individuale de persoane juridice nu conține regulile instrucțiunilor din documentația proiectului TZN. Această întrebare Clientul prevede independent în dispozițiile privind achizițiile publice. În cele mai multe prevederi, se stabilesc restricții privind utilizarea instrumentelor de individualizare a produselor, precum și în 44 фз.

Dar, chiar dacă dispoziția nu este stabilită prin dispoziție, prezența claselor în procesul de control al autorităților de control poate fi recunoscută prin restricționarea concurenței.

Consumatorul trebuie să pregătească fundamentarea necesității de a achiziționa un anumit brand (de exemplu, incompatibilitatea cu echipamentul existent).

Indicatorii specifici sunt informații despre produsul care urmează să furnizeze sau să utilizeze participantul la achiziții la locul de muncă. Dacă acestea sunt completate incorect, aplicația nu va fi luată în considerare și nu va permite tranzacționarea.

Dispoziții generale

În documentația privind achizițiile, sau mai degrabă, în sarcina tehnică, transportul de stat de la diferite părți. Indică proprietățile de înaltă calitate, tehnice, funcționale și operaționale. De regulă, aceasta este a doua parte a documentației. Pentru a explica furnizorilor potențiali, ceea ce avea nevoie, transpirația de stat poate indica:

• marcă;
• semn de serviciu;
• numele proprietar;
• brevet;
• model util;
• probele industriale;
• numele țării de origine a produselor.

Dar astfel de acțiuni va limita concurența. Prin urmare, fiecare mențiune trebuie să fie însoțită de expresia "sau echivalentă". Aceasta înseamnă că puteți livra bunurile pe care clientul dorește sau similare. Excepția a fost făcută pentru achiziționarea de bunuri compatibile și piese de schimb. În astfel de cazuri, este posibil să se solicite un brand specific.

Cum să umpleți

Acești indicatori specifici au în mod necesar în achiziționarea de produse sau furnizarea de servicii sau lucrări care utilizează bunurile. Prescrise sub formă de valori maxime, minime și gamă. Participantul oferă proprietăți specifice care vor livra sau utiliza în lucrări. În procesul de umplere, nomenclatorul indicatorilor de calitate al produselor specifice va ajuta, acesta a fost stabilit în documentele tehnice - GOST, un sistem tehnic, resurse de producători etc. în documentele de achiziție, în care trebuie furnizate indicatori specifici , Clientul stabilește instrucțiunile pentru compilarea (p. 2 h. 1 lingură. 64 44-FZ). Are un algoritm pentru umplerea caracteristicilor exacte ale produsului. Clientul propune completarea tabelului. Acest formular recomandat. Participantul în sine decide, în ce formă va oferi clientului datele despre indicatorii specifici de produse.

Pentru a preveni tranzacționarea datorită faptului că forma participantului nu corespunde celui pe care clientul le-a dezvoltat este imposibil. În instrucțiuni, toți parametrii sunt împărțiți în astfel de:

• cu valori maxime și minime;
• cu opțiuni pentru valori;
• imuabil;
• cu o serie de valori.

Clientul clarifică modul de umplere a fiecărui parametru. Așa arată în practică.

În instrucțiuni, clienții interzic utilizarea cuvintelor care reflectă natura nespecifică a propunerii. Aceste cuvinte pot fi: "trebuie", "aproximativ", "permis" etc.

Analizați instrucțiunile, clienții diferiți în moduri diferite interpretează semnificația valorilor specifice.

Unde gasesc

Un eșantion de umplere a indicatorilor specifici de bunuri va găsi în registrul contractelor. Aplicații care învinge în ofertă devin parte a contractului și publicate în EIS.

Iată un eșantion de indicatori specifici ai produsului 44 фз. Participantul din intervalele oferite în documentație și opțiuni a ales o valoare în limitele care au determinat clientul și au eliminat cuvintele care permit o valoare ambiguă.

Litigiile privind indicatorii specifici în practica FAS

Litigiile pentru a completa indicatorii specifici ai FAS consideră mai des. Nu există o practică unică, achiziția finală este influențată de condițiile de achiziție specifică. De exemplu, există aplicații care indică proprietățile bunurilor sub forma unei game legal, deoarece este o proprietate specifică a produsului. În acest caz, este necesar să se demonstreze că acest lucru necesită specificitatea bunurilor. Pentru a face acest lucru, puteți utiliza GOST, tehnicamentul, unde este specificată intervalul, iar specificația unui indicator specific este ilicită. De exemplu, un astfel de parametru ca o temperatură de funcționare. Este imposibil să se utilizeze la o temperatură specifică, de exemplu, la +20. Ea se schimbă în mod constant. Prin urmare, în aplicație puteți specifica intervalul: de la -20 la +40 grade. Refuzul de a admite clientul nu poate. În alte situații, trebuie să prescrieți date exacte, chiar dacă există intervale în documentația de reglementare. Dacă informațiile furnizate nu sunt în conformitate cu instrucțiunile, acestea vor lua în considerare nesigure și resping cererea în partea 4 a art. 67 44-Fz. De asemenea, cererea nu va fi permisă la licitație, dacă nu este furnizată informații, a furnizat date care nu corespund sarcinii tehnice sau contrazice reciproc. Practica FAS conform indicatorilor specifici de 44 fz are loc datorită ambiguității proprietăților mărfurilor. Dacă nu sunteți de acord cu rezultatele examinării primelor părți ale aplicațiilor, contactați FAS la deviația nerezonabilă. Este posibil să se facă apel împotriva deciziei serviciului antimonopol în instanța de arbitraj. Și acest drept are atât clientul, cât și furnizorul.

Furnizorii au multe întrebări la pregătirea pentru aplicații de construcție, reparații rutiere, furnizarea de echipamente medicale și produse. Acestea sunt cele mai profitabile și mai complexe achiziții datorită numărului mare de oaspeți, valuri, standarde și reglementări. Și în achiziții mari, clienții încearcă adesea să limiteze concurența. Ce trebuie să vă acceptați aplicația?

Explorați investigația și instrucțiunile pentru completarea aplicației

O unitate separată în documentație este dedicată cerințelor pentru calitatea și caracteristicile bunurilor și serviciilor. Aceasta este sarcina tehnică de cumpărare - componenta principală în pregătirea cererii.

Dacă puteți citi cu ușurință aceste documente, nu puteți observa părți ale cerințelor sau interpretați incorect. În primul caz, acest lucru va conduce la o respingere a cererii, iar în cel de-al doilea - să riscă un contract la o pierdere sau să nu își îndeplinească obligațiile și să intre în registrul furnizorilor fără scrupule.

Împreună cu admiterea tehnică, clienții de la 44-F sunt obligați să publice instrucțiunile pentru aceasta, unde indică:

• GOST și alte documente de reglementare și tehnice pentru bunuri. Dacă achiziționarea de oaspeți nu este specificată la cumpărare, furnizorii pot indica orice parametri în intervalele specificate în labia tehnică.
• Valorile RAM. Parametrii de bunuri pot fi specifici (diametrul țevii 200 mm) sau intervale (diametrul țevii de la 200 mm la 240 mm). Clientul trebuie să desemneze ce parametri indică furnizorii din aplicație. De asemenea, indică parametrii pentru care valoarea intervalului este specifică. De exemplu, asfaltul trebuie să aibă anumite caracteristici la o temperatură de + 30 ° C la - 30 ° C.
• Reguli pentru citirea semnelor de punctuație, preposiții și sindicate. Clientul poate schimba regulile general acceptate pentru citirea semnelor de punctuație. De exemplu, culoarea formulării "gri" și "alb" va însemna că furnizorul trebuie să selecteze una dintre cele două culori oferite. Adesea, această tehnică este utilizată pentru a limita concurența. Atenție.

Există instrucțiuni confuze și confuze. De exemplu, într-o licitație electronică privind modernizarea spațiilor industriale de la Moscova, furnizorii din documentație au fost rugați să aleagă clasa de oțel de armare - ai \\ aiii. Conform instrucțiunilor clientului, simbolul "\\" înseamnă că clasa AI este de asemenea necesară, iar clasa AIII. Următorul a fost rafinamentul mărcii: 35GS; 25G2C; 32g2rps; St3kp; ST3PS; ST3P. Conform instrucțiunilor, simbolul ";" Am menționat că trebuie să alegeți doar una dintre opțiunile de mai sus.

În conformitate cu GOST 5781-82, numai brandurile "ST3CP, ST3PS, ST3PS" pot fi folosite pentru clasa AI și numai clasa "35GS, 25G2C, 32G2RS". La cererile de clarificare, clientul a răspuns evaziv, iar furnizorul a pregătit o cerere, referindu-se la GOST. Ca rezultat, clientul a respins-o. Este imposibil să pregătiți corect o astfel de aplicație.

Uneori, clienții ascund piața cazurilor printre alte documente sau o oferă într-o formă non-populată. Cel mai probabil, ei doresc, de asemenea, să limiteze cercul furnizorilor.

Când livrați bunuri, nu uitați să specificați caracteristicile specifice și GOST

În achizițiile pentru livrarea de bunuri

• Sunteți de acord cu furnizarea de bunuri (forma de consimțământ este în documentele de achiziție).
• Asigurați-vă că descrieți indicatori specifici sau de gamă largă de bunuri, țara de origine (în achiziții cu o formare). Numele mărcii, brevetele, marcă comercială în prezență. Dacă livrați echivalentul, atunci indică, de asemenea, indicatorii și numele proprietății și marca comercială în prezență.
• Specificați că mărfurile corespund GOST dacă "produsul trebuie să respecte GOST". Ce trebuie să faceți, dacă nu există oaspeți în Techman, dar li se dă în instrucțiuni? Puteți scrie caracteristici care se potrivesc acestor oaspeți, dar nu aveți nevoie să le listați. Dacă încă listei, nu va fi un motiv pentru respingerea cererii.

În achiziționarea de servicii și lucrări

• Dați numai consimțământul de a participa la licitația electronică.

Adevărat, nu întotdeauna în astfel de aplicații aveți nevoie doar de consimțământul. De exemplu, în această licitație cu 644 milioane de ruble, este necesar să se furnizeze documente care să confirme experiența participării (Hotărârea Guvernului nr. 99).

În achizițiile publice pentru efectuarea bunurilor

• Toate următoarele: în primul și al doilea paragraf: și consimțământul de a îndeplini activitatea și caracteristicile specifice ale produsului.

În achiziționarea de lucrări de construcții (Capstanit, revizia, demolarea clădirilor etc.)

• Dacă există documentație de proiect, atunci în Prima parte a aplicației oferă doar consimțământul executării lucrărilor (puneți o bifă pe ETP).
• "Formularul 2" (consimțământul + caracteristicile specifice ale bunurilor) este necesar numai atunci când achiziționează repararea actuală, construcția de clădiri non-vacante, repararea și întreținerea drumurilor (inclusiv trotuare, ciclism etc.), amenajarea teritoriului, , etc.

Trimiteți o cerere de explicație dacă ceva este incomprehensibil

Iată cele mai frecvente încălcări ale clienților care sunt înșelătoare și pe care le puteți plânge:

• Necesită furnizarea de "alte informații". Dacă nu există nici o descifrate în Techman, care este, documentația este incorectă.
• Nu justificați de ce nu utilizează GOST pentru bunurile pe care le au sau le folosesc incorect. Dacă există cel puțin o discrepanță parțială în documentație, în timp ce clientul spune "modul în care dorim și indicați", ei vor compara cerințele în sine 44-FZ sau GTAS (catalogul în sine se află pe site-ul Rosstandard). Clientul este obligat să utilizeze GOST sau să justifice de ce nu.
• Expuneri cerințe pentru un singur produs sau furnizor. Dacă echivalentul nu există și achiziția nu este inclusă în lista opțiunilor atunci când clientul poate indica o marcă specifică (alineatul (1), art. 34 44-FZ) este o încălcare.
• Este imposibil să setați cerințele "unice" și furnizorii. De exemplu, în achiziționarea de întreținere și reparare a vehiculelor din Volokolamsk, clientul a stabilit că centrul tehnic ar trebui să fie plasat într-un anumit oraș. Astfel de cerințe corespund unui singur centru tehnic. Participantul a depus o plângere și a câștigat disputa.
• Necesită specificarea valorilor intervalului atunci când mărfurile au specifice. Dacă parametrul de valoare are o valoare numerică specifică, clientul nu poate fi interzis să îl specifice în aplicație. În același timp, în lansarea tehnică, este obligată să ofere furnizorilor Fork: valori minime și maxime pentru una sau altă caracteristică a produsului.

Puteți trimite o cerere de clarificare într-o licitație electronică de 3 ori până la termenul limită pentru trimiterea cererilor. Dacă este imposibil să se obțină un răspuns precis, trebuie să vă plângeți de Departamentul Regional al FAS pentru conținutul documentației.