Organismul reprezentativ al soluționării nu este format. Caracteristicile formării unui organism reprezentativ al districtului municipal

Ești aici: Sisteme de impozitare

Organismul reprezentativ al municipiului este o selecție, obligatorie, un organism colegial, care are dreptul de a reprezenta interesele Nanya pe teritoriul învățământului municipal și de a accepta din partea lui a deciziei sale.

Organismele reprezentative constau din deputați, numărul căruia este determinată de Carta Unității de Auto-guvernare. FZ a Federației Ruse "Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă" pune o proporție de cai arată astfel: satul municipalității (articolul 35). Delicatea deputaților în așezări și districte urbane în funcție de număr

7 deputați - cu o populație mai mică de 1 mii de persoane;
10 deputați - cu o populație de 1 până la 10 mii de persoane;
15 deputați - la 10 până la 30 de mii de persoane;
20 de deputați - la 30 până la 100 de mii de persoane;
25 deputați - cu o populație de 100 până la 500 de mii de persoane;
35 deputați - cu o populație de mai mult de 500 de mii de oameni.

În special negociat numărul deputaților din Munic, ar trebui să fie cel puțin 15 persoane.

Numărul deputaților corpului reprezentativ al municipiului intern al orașului Orașul Semnificației Federale este determinat de Carta, Municipalitatea și nu pot exista mai puțin de 10 persoane. Organismul reprezentativ se formează în alegerile municipale și este considerat eligibil atunci când este ales cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. În așezările cu numărul de rezidenți cu legea electorală, sunt informați mai puțin de 100 de persoane. În acest organ de rutină sau adunarea cetățenilor. În orice caz, situația este inacceptabilă atunci când autoguvernarea locală rămâne fără a fi reprezentativi să fie mică și, în mare parte, de a fi de acord că astfel de formațiuni municipale ale funcționarilor, indiferent de numărul de rezidenți. În același timp, funcția sa îndeplinește adunarea cetățenilor. Înainte, aceasta a fost permisă de Carta municipiului.

Stipulează în mod deosebit formarea organismelor reprezentative în regiunile municipale. Ele sunt formate în două moduri:

- Ca urmare a alegerilor pe Lună; o regiune a stâncii, nu poate depăși cele două cincimi din numărul stabilit de reprezentative orbiculare de la o așezare, care este inclusă în municiografie.
- într-o ordine mixtă, implicând alegerea și intrarea în poziție. Cu această opțiune, reprezentantul regiunilor situate în limitele districtului municipal. Deputații MIMO față de organismul reprezentativ al zonei de birou pot include șefii de semănat egal cu toate așezările, indiferent de populație. Norma funcției reprezentative este determinată de Carta Districtului Municipal. Așezările din regiune în normă sunt reprezentative pentru deputații organismelor reprezentative

Mandatul organismului reprezentativ al localității nu poate fi mai mic de doi ani. Termeneri limită specifice pentru birou cu legea "privind principiile generale ale organizației locale de autoguvernare în Federația Rusă" Mandatul de depozite, în conformitate cu legea "privind principalele garanții ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la Referendumul cetățenilor ruși "nu poate depăși cinci ani; Timpul minim al autorității nu este stabilit de organismul reprezentativ. În învățământul copal, în conformitate cu legislația federală. Mentul maxim al tuturor organismelor energetice, inclusiv autoguvernării municipale, este determinat de Carta organelor reprezentative ale municipalităților este definită la nivel regional.

În partea 5 linguriță. Cele 40 de FZ ale Federației Ruse "Pe principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă" este indicată de reprezentantul organismului reprezentativ, iar cu numărul de Duma locală mai puțin de 10 persoane - un depun Nu funcționează mai mult de 10% din deputații de la deputații își îndeplinesc puterile, de regulă, pe bază nepermanală.

Competențele organelor reprezentative sunt reziliate după expirarea activităților lor. Cazurile de finalizare anticipată a organismului reprezentativ sunt înregistrate de FZ a Federației Ruse "cu privire la principiile generale ale organizației administrației locale din Federația Rusă":

intrarea în vigoare a deciziei Curții a subiectului Federației cu privire la neasnitatea componenței deputaților, inclusiv în legătură cu adăugarea competențelor lor;

adoptarea de către organismul reprezentativ prin decizia privind auto-coaserea (în modul stabilit de Carta municipală);

transformarea municipiului;

dizolvarea organismului reprezentativ în conformitate cu responsabilitatea statului.

În cazul încetării anticipate a Autorității Organismului Reprezentant, constând din deputații aleși de populație direct, în termen de cel mult trei luni de la data intrării în vigoare a deciziei privind încetarea anticipată a competențelor sale se desfășoară alegeri municipale timpurii la organismul reprezentativ.

Structura organismului reprezentativ este determinată de deputați și este consacrată în regulamentele organismului reprezentativ. Organismul reprezentativ constă în președinte, deputați, unități funcționale și industriale (comisioane permanente și temporare), organisme teritoriale, aparate.

Departe de compoziția deputaților. O variantă a organismului reprezentativ al municipiului și a deputaților săi este posibilă atunci când organizarea activităților puterii reprezentative este efectuată de șeful municipalului ales de populație. Alegerea uneia sau a altui este Carta municipiului.

În funcție de cine conduce Duma (Ștergerea comisiilor și deputaților permanenți, le oferă instrucțiuni. Autoritatea. El oferă îndrumări cu privire la pregătirea întâlnirilor DUMA, le convoacă, coordonează liderii asociați cu organizarea lucrării reprezentanților: Reprezentant și conducerea DUMA. Activitățile președintelui autorității reprezentative. Dacă acesta este președintele ales din rândul deputaților, puterile sale vor avea două direcții principale), sunt stabilite conținutul și domeniul de aplicare al autorității.

Președintele numește atât eliberarea DUMA. Organismul real în limitele aprobate în bugetul municipalității de estimare a smowling-ului - eliminarea banilor face posibilă dreptul de acceptare și concediere.

Comisiile permanente și temporare ale organelor reprezentative ale autoguvernării locale) ale organismului reprezentativ pentru mandatul său din rândul deputaților, ca parte a președintelui și membrilor Comisiei. Comisiile de adjunct temporar sunt valabile pentru o anumită perioadă. Cele mai frecvente sunt comisioanele privind politica socială, relațiile bugetare etc. și în fața acesteia sunt responsabile. Comisiile regulate sunt de obicei alese la întâlniri (sesiuni. Acestea sunt formate din decizia organismului reprezentativ, subordonarea acestuia sunt principalele lor deputați auxiliari.

Organele teritoriale ale corpului reprezentativ al formării municipale sunt reprezentate de grupuri adjuncte care își exercită puterile în circumscripții.

Aparatul de organism reprezentativ al entității municipale este creat în scopul activităților de sprijin organizațional și juridic și logistic.

Competențele organelor reprezentative ale municipalităților sunt determinate de legile federale și cele adoptate în conformitate cu acestea prin constituții (charter), legile subiecților Federației, Cartele municipalităților.

În competența exclusivă a organismului reprezentativ al municipalității sunt:

1) adoptarea Cartei municipiului și introducerea modificărilor și completărilor la aceasta;
2) aprobarea bugetului local și a raportului privind executarea acestuia;
3) stabilirea, modificarea și anularea taxelor și taxelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;
4) adoptarea planurilor și a programelor pentru dezvoltarea municipalității, aprobarea rapoartelor privind executarea acestora;
5) să definească procedura de gestionare și de eliminare a proprietății în proprietatea municipală;
6) Definiția procedurii de luare a deciziilor privind crearea, instituțiile de reorganizare;
7) Determinarea procedurii de participare a municipalității în organizațiile de cooperare inter-municipală;
8) determinarea procedurii de sprijin logistic și organizațional al activităților guvernelor locale;
9) Controlul executării de către guvernele locale și oficialii autorității autoguvernării locale pentru a aborda problemele locale.

Această listă nu este exhaustivă. Nu poate fi schimbată sau redusă, dar poate fi extinsă cu consolidarea în Carta municipiului.

În plus față de puterile exclusive, Legea federală privind competența organelor reprezentative ale municipalităților:

stabilirea simbolurilor oficiale ale municipalităților și a procedurii de utilizare oficială (partea 3 din articolul 9);

inițierea modificărilor în limitele și transformarea municipalității, expresiile de opinie privind schimbările în granițele și transformarea municipalității (articolul 12, 13),

hotărând privind numirea unui referendum local, inițierea unui referendum local (partea 3 din art. 22);

numirea alegerilor municipale (partea a 2-a articolului 23), numirea votării pentru a se retrage de la persoane alese din municipiu (partea 1 din articolul 24);

luarea în considerare și luarea deciziilor cu privire la proiectul Pratiției Municipale ale cetățenilor, stabilirea numărului minim de un astfel de grup de inițiativă (articolul 26); o introducere în inițiativa bazată pe lege;

stabilirea limitei teritoriului pe care se efectuează autoguvernare publică teritorială (articolul 27);

inițierea și numirea audierilor publice (articolul 28), reuniunile cetățenilor (articolul 29), conferințele cetățenilor (articolul 30), Studiul cetățenilor (articolul 31);

luarea în considerare a apelurilor cetățenilor care vizează un organism reprezentativ (articolul 32);

alegerea șefului municipalității din compoziția sa în cazul prevăzut de Carta municipalității (partea a 2-a articolului 36);

numirea pentru funcția de șef al administrației locale în funcție de rezultatele concursului (partea 6 din art. 37),

aprobarea structurii administrației locale (partea 8 din art. 37);

formarea corpului de control al municipiului în conformitate cu Carta municipalității (partea a 2-a articolului 38);

stabilirea procedurii de atragere a fondurilor împrumutate, inclusiv prin emiterea titlurilor municipale (art.64).

Principala formă organizațională și juridică a activității organismului reprezentativ este întâlnirea (sesiunea), în care rezolvă problemele legate de legislația sa principală și Carta municipalității.

Organismele reprezentative își desfășoară acreditările recunoscute direct de reguli, precum și toate celelalte forme ale organismului reprezentativ. În timpul sesiunii, se desfășoară ședințe ale organismului reprezentativ, a comisiilor permanente, a audierilor adjuncte, a colecțiilor de fracțiuni și grupuri adjuncte, cu participarea tuturor deputaților sau cel puțin un număr de deputați, în care Carta municipiului de sessiv la întâlniri (sesiuni) și să le ia soluții în ordinea colegială. Sesiunea este un set de întâlniri

Întâlnirile regulate sunt deținute în termenele stabilite de regulamente (înainte de comisioanele legislative stabilite sau grupurile de deputați, din cauza circumstanțelor care decurg din circumstanțe. Normele DUM prevăd reuniuni extraordinare O procedură specială de inițiere. Ele sunt organizate la Propunerea președintelui DUMA, una dintre reuniunile sale de postare este ținută ca fiind necesară). Ele sunt convocate de capul Duma.

Posibilitatea de a insista asupra capitolului formării municipale. Întâlnirea extraordinară.

O întâlnire deschisă implică prezența tuturor participanților interesați, reprezentanți ai publicului, mass-media. În acest mod se desfășoară majoritatea întâlnirii. Întâlnirea este decisă de reprezentantul șefului DUMA, încetarea anticipată a competențelor oricăruia dintre deputați). Întrebare despre Hudas. Întâlnirile închise sunt organizate în cazuri speciale.

Organizarea organismului reprezentativ în conformitate cu Carta învățământului municipal este efectuată de șeful municipalului ales de acest organism din compoziția sa. Desigur, și, în cazul în care funcționarul specificat este șeful localității administrație, președintele organismului reprezentativ.

Costurile de asigurare a activităților organismului reprezentativ sunt avute în vedere în bugetul local al unei linii separate, în conformitate cu clasificarea cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse.

Gestionarea și (sau) eliminarea organismului reprezentativ sau a ordinului și a deputaților. Activitățile reprezentantului organismului administrativ municipal (grupuri de deputați) sub orice formă a bugetului local în procesul de executare a acestuia nu sunt permise, cu excepție de la bugetul local.

Frecvența și procedura de desfășurare a reuniunilor (sesiunilor) ale reprezentanților se stabilesc că sesiunile sunt efectuate după cum este necesar, dar cel puțin o dată pe lună sau, de exemplu, de cel puțin 4 ori pe an. În același timp și în regulamentele organismului reprezentativ. În multe autorități municipale trebuie să fie definite în Carta municipiului.

Posibilitatea de a convoca sesiuni extraordinare asupra inițiativei de 1/5 din numărul total de deputați sau a unei comisii permanente sau a șefului municipalității sau a șefului administrației locale.

Întâlnirea (sesiunea) este cel mai adesea recunoscută de eligibilă dacă este prezent cel puțin 2/3 din numărul deputaților stabiliți pentru acest organism reprezentativ. Întâlniri (sesiuni), de regulă, este avută în vedere deschisă.

Discuția problemelor prezentate organismului reprezentativ este finalizată prin hotărârea într-o ordine colegială. Această etapă presupune în cazul unei decizii ca bază pentru discuții și amendamente la aceasta, susținută de majoritatea deputaților. Proiectul de decizie în conformitate cu amendamentele adoptate ale Stasiului de la numărul stabilit de deputați. Educația totală ar trebui să fie luată cu o majoritate de 2/3 capete pot fi stabilite prin luarea deciziilor cu majoritate calificată (2/3) sau o majoritate înalt calificată (3/4). În special, în conformitate cu legea federală, Carta este o charter integral sau mai întâi la secțiuni, articole, paragrafe și apoi - în general. Decizia ar trebui luată în considerare adoptată dacă majoritatea deputaților aleși votează pentru aceasta. Pe cele mai importante probleme private la vot.

Organismele reprezentative ar trebui să creeze un sistem pentru publicarea oficială a deciziilor și actelor juridice ale altor organisme ale MEsteodnamului, funcționarilor și organizațiilor pentru neîndeplinirea relațiilor, utilizarea oricăror sancțiuni la gravitatea omului și a cetățenilor nu poate fi aplicată dacă nu sunt Publicat oficial pentru informații universale. " Nepublicată oficial, actele juridice nu au dreptul la consecințe juridice ca fiind suportate de forță și nu pot servi drept bază legitimă pentru actele juridice de reglementare care afectează drepturile comunității de libertate și obligație.

Executarea deciziilor organelor reprezentative este organizată de șeful administrării adjunctului și subordonații autorităților administrației locale.

Dispoziții generale

Legea federală din 1995 "privind principiile generale ale organizației autoguvernării locale din Federația Rusă" a folosit conceptul de "guvern local local local" - organul ales al administrației locale, care are dreptul de a reprezenta interesele populației și să accepte decizia pe teritoriul municipalității (una. Unul).

Legea federală 2003 utilizează conceptul de "organism reprezentativ al municipiului", dar nu-i dă definiții în drept. Indiferent de cât subliniază faptul că organismul reprezentativ există într-o anumită municipalitate și nu ca caracteristică generală a autoguvernării locale. De fapt, desigur, organismul reprezentativ este un element obligatoriu al autoguvernării locale în aproape toate municipalitățile, cu excepția celor mai nedculse.

Definiția organismului reprezentativ, dată în legislația din 1995, poate fi în vigoare, deoarece organele reprezentative ale municipalităților continuă să reprezinte interesele populației și să accepte decizia pe teritoriul municipalității. Legea 2003 conține o reglementare detaliată a statutului juridic al organismului reprezentativ al municipiului, este diferențiată ținând cont de nivelul municipalității și numărul populației sale.

Compoziție și numere

Organismul reprezentativ al municipalității este alcătuit din deputați aleși de populație pe baza dreptului electoral universal, egal în timpul unui buletin secret pentru o perioadă de doi până la cinci ani (o perioadă concretă determină Carta municipiului relevant).

În regiunile municipale din cadrul Legii federale 2003, "cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă" (partea 4 din art. 35), sunt permise două opțiuni pentru crearea unui organism reprezentativ. Această autoritate poate:

1) constau în șefi de așezări care fac parte din districtul municipal și de la deputații organelor reprezentative ale acestor așezări alese de organele reprezentative de decontări din compoziția sa, în conformitate cu egalitatea, indiferent de populația de decontare, norma Reprezentanța Biroului, determinată în modul prevăzut de prezentul articol al legii federale;

2) să fie aleasă la alegerile municipale pe baza dreptului electoral universal egal și direct în timpul unui vot secret. În același timp, numărul deputaților ales de la o înțelegere nu poate depăși cele două cincimi din numărul stabilit al organismului reprezentativ al districtului municipal.

Astfel, organul reprezentativ al districtului municipal este creat de delegație sau prin alegeri directe. Întrucât alegerea deputaților în textul dat este livrată în locul al doilea, este posibil să se interpreteze norma, astfel încât legea implică în primul rând delegație.

Această procedură pentru crearea unui organism reprezentativ. Deputații de organe reprezentative de așezări au fost aleși pentru prima dată de populație și apoi au fost aleși din reprezentanții lor de mediu (delegați) la organismul reprezentantului raional. Dar, pentru această opțiune, termenul "formare" al organismului reprezentativ al formării municipale este potrivit pentru această opțiune.

Crearea unui organism reprezentativ prin alegerile cu mai multe propulsate este după cum urmează. Inițiativa de a crea un astfel de organism poate trece de la organul reprezentativ al unuia dintre așezările din zonă și se poate descompune. Decizia indică norma propusă de reprezentare a deputaților din așezări, care ar trebui să fie aceeași, indiferent de numărul de alegători ai decontării, precum și ziua lucrării organismului reprezentativ format.

În decursul unui an de la data nominalizării inițiativei relevante, ar trebui să fie sprijinită de organele reprezentative de cel puțin două treimi din așezările care fac parte din districtul municipal - adoptarea deciziei corespunzătoare. Decizia indică norma propusă de reprezentare a deputaților organelor reprezentative de așezări în organismul reprezentativ al districtului municipal, precum și ziua începerii lucrărilor formate în conformitate cu procedura specificată pentru organismul reprezentativ al municipalului district. Ziua lucrării acestui organism nu poate fi mai devreme decât expirarea mandatului corpului reprezentativ al districtului municipal, care a fost ales anterior de populație prin alegeri directe.

Cu toate acestea, etapele specificate trebuie completate de un altul. Legea federală 2003 spune: Procedura stabilită de formare a unui organism reprezentativ al districtului municipal este consacrată în Carta Districtului Municipal în termen de o lună de la data începerii activității organismului reprezentativ relevant al districtului municipal , adică După începerea organismului reprezentativ nou format, noua procedură pentru crearea sa ar trebui să se reflecte în Carta Districtului Municipal.

În plus, ordinea anterioară când au fost aplicate alegeri directe, aceasta ar putea fi schimbată nu mai devreme de doi ani de la data începerii corpului reprezentantului ales al districtului municipal.

Legea federală 2003 stabilește limita minimă de numărul de deputați ai organismului reprezentativ. Conform părții 6 a art. 35 Numărul deputaților corpului reprezentativ al așezării rurale, urbane, districtul urban este determinat de Carta municipalității și nu poate fi mai mică:

7 persoane - cu o populație mai mică de 1000 de persoane;

10 persoane - cu o populație de 1000 la 10.000 de persoane;

15 persoane - cu o populație de 10.000 până la 30.000 de persoane;

20 de persoane - cu numărul populației de la 30.000 la 100.000 de persoane;

25 de persoane - cu numărul populației de la 100.000 la 500.000;

35 de persoane - cu o populație de peste 500.000 de persoane.

Deci, indicatorii de mai sus sunt minuți, mai mulți deputați pot fi mai puțin - nu.

Pentru districtul municipal, minimul este stabilit în 15 deputați, pentru teritoriul interne al orașului Semnificația Federală - 10.

Numărul specific de organisme reprezentative este stabilit de către Cartele municipalităților relevante.

Deputații corpului reprezentativ al municipalității își exercită puterile, de regulă, pe bază nepermanală. Aceasta înseamnă că deputații de cele mai multe ori își îndeplinesc îndatoririle la locul de muncă principal, de la care reprezentanții organismului reprezentativ, comitetele și comisioanele sale sunt scutite, deputații rămași sunt efectuați în timpul liber.

Nu mai mult de 10% din deputații din numărul stabilit de organism reprezentativ al municipalității pot lucra în mod continuu, iar dacă numărul organismului reprezentativ este mai mic de 10 persoane - un deputat. Aceasta înseamnă că deputații relevanți merg să lucreze în organismul lor reprezentativ și să primească o remunerație din bugetul local pentru aceasta. Este demn de remarcat faptul că, de exemplu, cu numărul de deputați, de la 11 la 19 persoane, legea de 10% sunt obținute cu o componentă fracționată (de exemplu, la 19 deputați este de 1,9), dar este transportată "rotunjirea" în practică spre o creștere, ci o scădere, .. Pe baza permanentă, un singur deputat poate funcționa.

Nevoia de a lucra pe bază permanentă este determinată cel mai adesea pentru președintele organismului reprezentativ și, de exemplu, în municipalități mari, în raioanele urbane cu o populație de câteva sute de mii, de asemenea, pentru o parte a deputaților.

Competențele corpului reprezentativ al autoguvernării locale apar de la data alegerii la compoziția sa din cel puțin două treimi din numărul stabilit, adică. Suma, determinată în Carta municipiului. Încetarea autorității în ziua activității organului noua convocare.

Competențele corpului reprezentativ al municipiului, indiferent de ordinea formării sale, pot fi reziliate la începutul dizolvării sale în modul și pe motivele prevăzute la art. 73 din Legea din 2003 (vezi despre acest ch. 19 manual). În plus, puterile corpului reprezentativ al municipiului pot fi întrerupte în cazurile:

1) adoptarea autorității indicate a samoremului. În același timp, decizia privind samoremul se face în modul stabilit de Carta municipiului;

2) Intrarea în vigoare a hotărârii generale a competenței generale a subiectului Federației Ruse cu privire la neautorizarea acestei componente a deputaților organismului reprezentativ al formării municipale, inclusiv în legătură cu adăugarea de deputați a competențelor sale ;

3) transformările municipalității, precum și abolirea formării municipale;

4) Pierderea prin soluționarea statutului municipalității în legătură cu asociația sa cu districtul orașului (paragraful a fost introdus la 18 octombrie 2007);

5) Creșterea numărului de alegători ai municipalității cu mai mult de 25%, care a avut loc din cauza schimbării frontierelor municipalității sau a unificării soluționării cu cartierul orașului (paragraful a fost introdus la 18 octombrie 2007).

Terminarea anticipată a autorității reprezentative a municipalității implică încetarea anticipată a puterilor deputaților săi. În încetarea anticipată a competențelor reprezentative a formării municipale, constând în deputați de populație în mod direct, alegerile anticipate la organismul reprezentativ specificat se desfășoară în termenele stabilite de legea federală (ne amintim că acum alegerile sunt Țineți pretutindeni de două ori pe an - în primăvara și toamna, este necesar ca aceste perioade să lege și alegerile anticipate). În cazul încetării anticipate a competențelor reprezentative ale districtului municipal, formată din reprezentanți ai așezărilor, organele reprezentative ale așezărilor respective sunt obligate să aleagă în termen de o lună la organul reprezentativ al districtului municipal al altor deputați.

Sesiuni ca principala formă de activitate

Activitățile organului reprezentativ al autoguvernării locale se desfășoară în diverse forme organizaționale și juridice, care includ sesiuni, lucrările comisiilor permanente și temporare, comitete, grupuri adjuncte, facțiuni etc. Și, desigur, lucrarea fiecărui deputat individual.

Legea federală 2003 "privind principiile generale ale organizației administrației locale în Federația Rusă" nu conține o "sesiune". Cu toate acestea, într-un plan științific și informațional, consumarea este permisă.

Sesiunea poate fi considerată principala formă organizațională a activităților organismului reprezentativ, include întâlnirile sale (pot fi, de asemenea, menționate - întâlniri plenare), precum și activitatea comisiilor, comitetelor și a altor diviziuni unite printr-o singură agendă. Este agenda sesiunii care vă permite să distingeți o sesiune de la alta.

Sesiunile sunt următoarea și extraordinară. Sesiunile regulate sunt de obicei convocate o dată la două sau trei luni pentru una sau două zile sau mai mult, în funcție de nivelul municipalității și de importanța discuțiilor discutate. Sesiunile extraordinare sunt colectate pentru a rezolva problemele care nu sunt tolerante înainte de următoarea sesiune.

Carta municipiului determină eligibilitatea reuniunii organismului reprezentativ al municipiului. Este greu de înțeles ideea acestei propuneri, deoarece cerința ar trebui să fie: "O reuniune a organului reprezentativ al municipalității nu poate fi considerată eligibilă dacă sunt prezente mai puțin de 50% din numărul deputaților aleși". Aparent, legea permite ca o carte specifică să asigure o bară și mai mare.

Legea stabilește că reuniunile organului reprezentativ al municipiului sunt deținute cel puțin o dată la trei luni.

Primarea sesiunii ca o formă colectivă de lucru a deputaților și, mai presus de toate, întâlnirea lor (sesiune plenară) este determinată de următorii factori. Numai în cadrul ședinței, cele mai importante aspecte ale activității vitale ale municipalității pot fi soluționate. Legea federală 2003, competenței exclusive a organului reprezentativ al municipalității, a luat următoarele întrebări (partea 10 din art. 35):

1) adoptarea Cartei municipiului și introducerea modificărilor și completărilor la aceasta;

2) aprobarea bugetului local și a raportului privind executarea acestuia;

3) stabilirea, modificarea și anularea taxelor și taxelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;

4) adoptarea planurilor și a programelor pentru dezvoltarea municipalității, aprobarea rapoartelor privind executarea acestora;

5) să definească procedura de gestionare și de eliminare a proprietății în proprietatea municipală;

6) Determinarea procedurii de luare a deciziilor privind crearea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor și instituțiilor municipale, precum și la stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;

7) Determinarea procedurii de participare a municipalității în organizațiile de cooperare inter-municipală;

8) determinarea procedurii de sprijin logistic și organizațional al activităților guvernelor locale;

9) Controlul executării de către guvernele locale și oficialii autorității autoguvernării locale pentru a aborda problemele locale.

Partea 11 Art. 35 din Legea federală 2003 citește: "Alte competențe ale organelor reprezentative ale municipalităților sunt determinate de legile federale și cele adoptate în conformitate cu acestea prin constituții (charter), legile entităților constitutive ale Federației Ruse, Cartele municipalităților. " Aceasta înseamnă că legile federale și actele de subiecte ale Federației Ruse pot extinde gama de probleme de competență exclusivă a organelor reprezentative ale municipalităților.

Următorul argument în favoarea importanței sesiunii ar trebui să fie numit principiul colectivității în activitatea sa. Așa cum enumerate mai sus și multe alte întrebări care au devenit elementele de agendă de sesiune pot fi rezolvate numai de majoritatea voturilor deputaților. Conform părții 3 a art. 43 din Legea federală 2003 Organul reprezentativ pe probleme legate de competența sa ia deciziile care stabilesc norme obligatorii pentru executarea pe teritoriul municipalității, precum și deciziile privind organizarea activităților organului reprezentativ al municipalității. Deciziile organismului reprezentativ al entității municipale, stabilirea de norme obligatorii pentru executarea pe teritoriul municipalității, sunt făcute printr-un vot majoritar de la numărul de deputați al organismului reprezentativ al municipiului, cu excepția cazului în care se stabilește altfel de această lege federală .

Pentru o serie de aspecte, legea prevede luarea deciziilor despre așa-numita majoritate calificată, adică. Două treimi din numărul total sau stabilit de deputați. În special, în conformitate cu partea 5 a art. 44 din Carta de avocatură a municipalității, actul juridic municipal privind modificarea și completările la Carta municipalității este luată cu o majoritate de două treimi din voturile din numărul stabilit de deputați ai organismului reprezentativ al municipalității.

Prima întâlnire (prima sesiune) a organismului reprezentativ al noii convocări este, de obicei, convocată în termen de 10-30 de zile de la data alegerii a cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. Cartele municipalităților includ în principal trei opțiuni pentru convocarea și pregătirea primei întâlniri. Această sarcină este atribuită fie Comisiei electorale ale municipiului, fie la șeful municipalității, fie la comitetul de organizare convocat în acest scop, constând din deputați și angajați ai administrației locale.

Organizatorul notifică deputaților despre timpul și locul reuniunii, pregătește proiectul de ordine de zi a primei întâlniri, proiectele de documente etc. asigură înregistrarea deputaților. Cartele municipalităților și reglementărilor organismelor reprezentative municipale prevede că întâlnirea este considerată eligibilă dacă cel puțin jumătate din deputații înregistrați în acesta. În același timp, atunci când este inclus pe agenda problemei, a cărei soluție necesită o majoritate calificată, prezența unui pic mai mult de jumătate din deputați nu este suficientă la întâlnire.

Deschide prima întâlnire a primei sesiuni, de obicei cel mai vechi deputat. Acest lucru se poate face, de asemenea, de către președintele Comisiei Electorale Teritoriale, șeful municipiului, președintele Comitetului de Organizare pentru convocarea sesiunii. Președinția temporară duce la alegerea președintelui organului reprezentativ al municipiului.

Comisioane permanente și temporare

În plus față de alegerea președintelui organismului reprezentativ, comisiile regulate și alte organisme se formează la prima sesiune. Comisiile permanente sunt create prin decizia organismului reprezentativ pentru mandatul său de autoritate pe baza Cartei municipalității, a reglementărilor organismului reprezentativ sau a poziției relevante. Bugetul, impozitele locale și taxele și controlul asupra executării acestora sunt cel mai adesea formate; privind dezvoltarea economică și sprijinul vieții; privind politica socială etc. Comisia este creată ca parte a președintelui și membrilor săi. Compoziția personală și numerică este determinată de decizia organismului reprezentativ, există de obicei mai puțin de trei persoane. Datorită faptului că deputații din organul reprezentativ al municipalității sunt un pic, pe teren li se permite să intre în două, dar nu mai mult, comisioane regulate. În unele locuri, angajații administrației pot fi aleși Comisiei, specialiști în activitățile corespunzătoare ale Comisiei, precum și șefii organelor de autoguvernare teritorială.

Comitetul permanent al organismului reprezentativ pentru soluția sa poate fi reformat în orice moment, abolit, redenumit, schimbat în compoziție. Principalele obiective ale Comisiei sunt: \u200b\u200bpregătirea preliminară a aspectelor în direcția lor pentru viitoarele examinări la o reuniune a organismului reprezentativ municipal, inclusiv pregătirea proiectelor de acte juridice; promovarea punerii în aplicare a deciziilor luate la sesiune; Controlul asupra executării deciziilor luate de organismul reprezentativ.

Ca regulă generală, comisioanele permanente nu au competențe independente în sensul că nu pot lua decizii care sunt obligatorii pentru cetățeni și organizații. Dar comisioanele pot solicita informațiile necesare pentru activitățile lor, de a face propuneri, să facă recomandări în competența lor, să invite să ofere explicațiile oficialilor autoguvernării locale.

În actele juridice ale municipalităților individuale, comisiile permanente sunt înzestrate cu autoritatea de a lua decizii finale și, în general obligatorii cu privire la unele probleme - pentru a delega astfel de drepturi organismului reprezentativ. Atitudinea față de această practică este cu siguranță, dar mai degrabă chiar negativ - autoritatea deciziei obligatorii se datorează faptului că nu procedează pur și simplu, ci este adoptată în general de către organul reprezentativ al municipiului; În acest caz, un mic grup de deputați a înlocuit în mod nejustificat un organism reprezentativ, pe lângă faptul că nu există garanții în calificările deputaților suficiente pentru a pregăti un document calitativ.

Comisiile temporare pot fi create de un organism reprezentativ al municipalității în același mod ca și comisiile permanente, cu o singură diferență: numirea unei comisii temporare este de a rezolva o anumită întrebare, după care puterile sale sunt reziliate.

În municipalități, organismul reprezentativ și Comisia permanentă pot crea, de asemenea, grupuri de lucru - de obicei pentru a pregăti problema întâlnirii, analizarea practicii și punerea în aplicare a sarcinilor definite în decizia de a crea un grup de lucru. Grupul de lucru, împreună cu deputații, poate include lucrători administratori, lucrători științifici și practici. Raportate și controlate de grupul de lucru la Autoritate a creat-o.

Asociația adjunctă

Asociațiile adjuncte în organele reprezentative ale municipalităților sunt cel mai adesea deputați și fracțiuni adjuncte.

Grupurile adjuncte pot fi create atât de semne sociale, cât și de semne teritoriale.

Grupurile create pe atributul social (veterani, tineret, reprezentanți ai afacerilor, directori de afaceri etc.) sunt necesare pentru a apăra interesele relevante în organismul reprezentativ.

Grupurile adjuncte create de semnul teritorial pot include deputați al organismului reprezentativ ales în raioanele adiacente, cum ar fi deputații corpului reprezentativ al districtului municipal (cu alegeri directe) aleși pe teritoriul unei anumite soluții. Grupul poate include deputați de organe reprezentative de două niveluri municipale (decontare și raion), deoarece teritoriile raioanelor lor sunt într-un fel sau altul coincid. Astfel de deputați încearcă să reprezinte interesele teritoriului lor în fiecare dintre organele reprezentative - așezări și districtul. În plus, astfel, vorbind figurativ, grupurile adjuncte Unite încearcă să reprezinte interesele teritoriilor lor și ale publicului atunci când iau în considerare aspecte legate de nivelurile superioare ale guvernului. Apropo, deputații organelor reprezentative de putere de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse nu exclude participarea la astfel de deputați teritoriali.

Facțiunile adjuncte pot fi formate în organele reprezentative ale municipalităților majore. Din moment ce practic să participe la alegeri la toate nivelurile autorităților publice, numai partidele politice sunt permise de la toate asociațiile obștești, atunci deputații sunt uniți în semnul apartenenței la un anumit partid politic. Fracțiunea combină deputații aleși ca partide (în CH. 11 manualul sa spus că o serie de entități municipale desfășoară alegeri ale deputaților numai pe listele de partid) și în circumscripții (dacă au fost invocate de organizațiile de partid). Fracțiunile sunt înregistrate în organismul reprezentativ pentru a consolida sarcina marcată în programul asociației lor. Avantajul fracțiunii este posibilitățile suplimentare consacrate în regulamentul organismului reprezentativ. Acesta este, de obicei, dreptul de a desemna candidații pentru anumite posturi, dreptul de a se conforma furnizării unui cuvânt pentru un discurs în numele fracțiunii atunci când discutăm problemele agendei, capacitatea de a depune Sodel, etc.

În Legea federală 2003, "cu privire la principiile generale ale organizației locale de autoguvernare în Federația Rusă" (art.2) a înregistrat că deputatul este membru al organismului reprezentativ al soluționării, districtul municipal, districtul urban sau teritoriul intern al orașului Semnificația Federală. Pe baza acestui fapt, deputații ar trebui considerați indivizi aleși de populație (alegătorii) municipalității relevante într-un organism reprezentativ pe baza dreptului electoral universal egal și direct în timpul votului secret și a persoanelor care au devenit membre ale corpului reprezentativ a districtului municipal format din șefii municipalităților de așezări și deputați delegați acestui organism reprezentativi de localități.

Desigur, poziția legii poate fi considerată controversată în legătură cu a doua categorie de persoane. Acum, interpretarea este comună în știința legii constituționale și municipale, potrivit căreia este luată în considerare numai persoana aleasă direct populației. Apropo, la alte niveluri ale organismelor reprezentative, această abordare este, de asemenea, o reflecție de reglementare: de exemplu, persoanele alese la Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse sunt denumite deputații din Duma de Stat și persoanele trimise la Consiliul Federației prin adunările legislative și șefii autorității executive a subiecților Federației Ruse, - membri ai Consiliului Federației.

În același timp, există exemple în istoria internă atunci când persoanele alese la organele reprezentative ale autorităților în alegerile populației indirecte au fost totuși numite deputați. De exemplu, a fost cu alegerile cu rază lungă de acțiune la sfaturi în anii 20-30. În ultimul secol, când deputații de nivel superior au fost aleși la congresele sovieticilor nivelului inferior. În anii 1990. Congresul deputaților de către URSS a fost creat și o treime din deputații săi au fost aleși la Congresele asociațiilor obștești și nu la populație

Statutul deputatului organismului reprezentativ al municipiului este unul, indiferent de metoda de obținere a mandatului.

Legea federală 2003 (articolul 40) conține o descriere detaliată a statutului deputat. Mandatul organului reprezentativ al municipiului începe de la data alegerilor, se încheie în ziua începutului activității corpului reprezentativ al noii convocări și nu poate fi mai mică de doi sau mai mult de cinci ani.

După cum sa menționat mai devreme, cea mai mare parte a deputaților municipali lucrează pe o bază non-permanentă. Permanent (se poate spune, de asemenea, nu mai mult de 10% din numărul total de deputați poate funcționa. Câți exact și care sunt în mod specific - este determinată de decizia organismului reprezentativ pe durata competențelor sale. Fiecare deputat are dreptul să-și declare dorința de a lucra în mod continuu. În cazul în care numărul de dorințe depășește numărul de posturi vacante, organismul reprezentativ prin vot secret sau deschis determină cine trece, pe principiul obținerii unui număr mai mare de voturi ale deputaților. Dar cel mai adesea, președintele organismului reprezentativ, adjunctul său (deputat) și președinții comisiilor permanente lucrează în mod continuu. Deputații supuși unui loc de muncă permanent pentru organismul reprezentativ fac obiectul normelor regulamentului intern al forței de muncă, aceștia primesc remunerația (salariile), alte beneficii prevăzute de legislația municipală și legislația privind serviciul municipal; Timpul de execuție pe o bază permanentă este inclus în experiența continuă de lucru.

În direcții, activitatea deputatului este împărțită în activități în organismul reprezentativ și cu alegătorii. Deputatul este obligat să facă o primire a populației, să studieze opinia publică, să informeze alegătorii cu privire la activitatea organismului său personal și reprezentativ.

Ca parte a activităților organismului reprezentativ și a diviziilor sale, deputatul are dreptul la decisive voci pe toate aspectele din competența lor. Poate alege și să fie aleasă în diviziile structurale ale organismului reprezentativ, exprimă opinia asupra compoziției lor personale, precum și asupra candidaților oficiali aleși sau numiți de organul reprezentativ, să ofere probleme pe ordinea de zi și să exprime comentarii cu privire la aceasta , să ia decizii de proiecte etc.

Pentru deputații transferați organismului reprezentativ pentru a lucra în mod continuu, legea a introdus o serie de restricții, iar în octombrie 2007 a fost extinsă lista lor. Deputatul nu are dreptul (partea 7 din art. 40):

1) să se angajeze în activități antreprenoriale;

2) să fie membru al conducerii unei organizații comerciale, cu excepția cazului în care se prevede altfel legile federale sau dacă în modul prevăzut de actul juridic municipal în conformitate cu legile federale și legile directorului Federației Ruse, el este care nu sunt încredințate să participe la conducerea acestei organizații;

3) să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția învățământului, științifică și alte activități creative. În același timp, predarea, activitățile științifice și alte activități creative nu pot fi finanțate exclusiv în detrimentul țărilor străine, a organizațiilor internaționale și străine, a cetățenilor străini și a persoanelor fără cetățenie, dacă nu se prevede altfel prin Tratatul Internațional al Federației Ruse sau Legislația lui Federația Rusă;

4) să facă parte din organismele de conducere, administratorii sau consiliile de observare, alte organisme ale organizațiilor neguvernamentale non-profit și unitățile lor structurale care operează pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel de Tratatul Internațional al Federației Ruse sau legislația Federației Ruse.

Deputații organelor reprezentative ale municipalităților, precum și al altor deputați din țara noastră, posedă imunitate adjunctă.

În cadrul căruia acest lucru se referă la inviolabilitatea publică personală, garanțiile relevante conțin legislația federală - și acest lucru este de înțeles, deoarece măsurile de procedură penală și în mare parte administrativ-procedurală este cuprinsă în actele de nivel federal. Legea federală 2003 declară (partea 8 din art. 40) că garanțiile drepturilor deputaților, membrii organelor alese ale autoguvernării locale, aleși oficiali ai autoguvernării locale atunci când le aduc la răspundere penală sau administrativă, detenție, arestare , căutare, interogare, angajarea relației lor cu privire la celelalte acțiuni procedurale procedurale și administrative, precum și în timpul activităților de căutare operațională privind persoanele listate deținute de locurile rezidențiale și (sau), bagajele, vehiculele personale și de serviciu, corespondența Folosit de ei Mijloace de comunicare Aceste documente deținute de documente sunt stabilite prin legile federale.

Legislația oferă un deputat, de asemenea, garantează un comportament liber și independent în exercitarea puterilor lor. Deputat, membru al organului ales al autoguvernării locale, oficialul ales al administrației locale nu poate fi adus la răspundere penală sau administrativă pentru avizul exprimat, o funcție, exprimată în vot și alte acțiuni corespunzătoare statutului unui deputat , un membru al organului guvernului local ales, oficialul ales al autoguvernării locale, inclusiv expirarea puterilor lor. Această dispoziție nu se aplică cazurilor în care au fost permise insulte publice, calomnie sau alte încălcări, responsabilitatea pentru care sunt prevăzute de legea federală.

Legea federală 2003 consacră o listă destul de extinsă a motivelor pentru încetarea anticipată a puterilor deputatului. Aceasta:

1) moarte;

2) o demisie pe cont propriu;

3) recunoașterea de către instanța incapacitată sau capabilă limitată;

4) recunoașterea de către instanță este lipsită de lipsa sau declararea morților;

5) intrarea în considerare a deputatului în condamnarea forței legale;

6) Plecarea dincolo de Federația Rusă pentru reședință permanentă;

7) încetarea cetățeniei Federației Ruse, încetarea cetățeniei statului străin - participantul la Tratatul Internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean străin are dreptul de a fi ales în organele administrației publice locale, dobândirea cetățeniei unui stat străin sau primind un permis de ședere sau alt document care le confirmă reședința permanentă a unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin care nu este membru al Tratatului Internațional al Federației Ruse În conformitate cu care cetățean al Federației Ruse, care are cetățenia unui stat străin, are dreptul de a fi ales în administrațiile locale;

8) feedback de către alegători;

9) încetarea anticipată a autorității reprezentative;

10) cererea de serviciu militar sau direcția pentru serviciul public alternativ de înlocuire;

11) În alte cazuri stabilite de această lege federală.

Ultima poziție înseamnă că alte motive pentru încetarea anticipată a competențelor deputatului municipal pot fi incluse numai în Legea federală 2003, prin urmare, ele nu pot fi incluse într-o altă lege federală fără o normă duplicată în legea de mai sus.

În plus, norma dată ne permite să concluzionăm că, în legile entităților constitutive ale Federației Ruse, în charterul municipalităților, este imposibil să se stabilească alte fundații suplimentare pentru încetarea anticipată a competențelor deputaților municipale.

Reamintim că deputatul transferat la un loc de muncă permanent organismului reprezentativ, Legea federală 2003 interzice activitățile de afaceri, să intre în organismele de gestionare comercială, inclusiv în străinătate, organizații, să îndeplinească o altă lucrare pe bază de plată. Se pare că, dacă deputatul dorește să aibă un loc de muncă similar, va trebui să plece în permanență în cadrul organismului reprezentativ al municipalității, de a deveni un deputat "neîncetat".

În plus, în partea 6 a art. 40 din lege există o prevedere că deputatul organismului reprezentativ nu poate să îndeplinească simultan puterile deputatului organismului reprezentativ al unei alte municipalități, cu excepția cazurilor stabilite de această lege federală (situația este implicită aici când deputatul Nivelul de decontare a devenit membru al organismului reprezentativ al districtului municipal). Dacă a fost descoperită "partiția" ilegală, adjunctul va trebui să abandoneze unul dintre mandate.

Legislația subiecților Federației Ruse, în Carta municipalităților, regulamentele organelor reprezentative ale municipalităților pot fi reglementate - în dezvoltarea legislației federale - aspecte ale statutului deputaților organelor reprezentative ale municipalităților. În același timp, este posibil să se stabilească garanții suplimentare ale activităților deputaților - de exemplu, să obțină documente și informații necesare pentru punerea în aplicare a taxelor adjunct, spațiul de birouri, utilizarea echipamentului etc.

Pentru executarea efectivă a competențelor adjuncte, legislația consacră, de asemenea, o serie de garanții organizaționale, economice, sociale, de muncă, informații și alte garanții.

Garanțiile organizaționale includ furnizarea unui deputat necesar pentru activitățile sale. Pentru aceasta, un deputat este prevăzut cu o cameră dotată cu mobilier, unelte de comunicații etc. În cazul unui deputat în municipalitatea la distanță de centrul administrativ al municipiului, dacă este necesar, el este prevăzut cu extraordinar îndreptățit la pasaj și o decontare a hotelului. Întreprinderile și organizațiile de pe teritoriul municipalității, indiferent de formele de proprietate, sunt obligate să ofere un deputat pentru comunicații și echipamente de birou.

Pentru furnizarea de organizații, informații, legale și o astfel de asistență în municipalitățile individuale, sunt furnizate posturile de asistenți ai deputaților. Aceștia pot coopera cu un deputat atât pe public, cât și pe bază de plată. Adjunctul adjunct plătit este creditat în cadrul unui contract de muncă urgent al personalului reprezentativ și poate fi eliberat din muncă prin decizia organismului reprezentativ la depunerea unui deputat. Obligațiile adjunctului adjunct includ lucrul cu corespondența adjunctului, pregătirea certificatelor de informare, primirea preliminară a populației, instituțiile care vizitează asignările adjuntului în cadrul puterilor sale.

Garanțiile economice ale activităților adjuncte implică despăgubiri suportate în legătură cu punerea în aplicare a competențelor deputate de costuri materiale și financiare. Pentru un deputat care își îndeplinește îndatoririle adjuncte pe o bază non-permanentă, o săptămână de muncă cu fracțiune de normă sau incompletă poate fi instalată la locul principal de muncă. Întrucât în \u200b\u200bacest caz există o reducere a veniturilor sale, deputatul în detrimentul bugetului local este plătit compensarea pierderii. Un deputat de personal, după cum sa menționat mai devreme, este garantat de conținut de bani, include salariul oficial, compensarea și stimularea plăților (compensarea sunt suprataxe asociate condițiilor de muncă și regimului de lucru; stimularea - suprataxe pentru niveluri ridicate de calificări profesionale, inițiativă și rezultate specifice de muncă - Ceea ce se numește de obicei un premiu). În plus, deputații pot compensa costurile asociate utilizării vehiculelor personale în scopuri oficiale și așa mai departe.

Garanțiile sociale ale adjunctului sunt că în multe municipalități există asigurarea vieții și sănătății sale în detrimentul bugetului local. Pe baza posibilităților bugetului în caz de invaliditate, în cazul în care, în legătură cu punerea în aplicare a competențelor adjuncte, sunt furnizate plăți suplimentare pentru pensie, iar în cazul decesului deputatului în aceeași situație, sunt plătiți de persoanele aflate în întreținere Despăgubiri sub formă de plăți suplimentare la pensie desemnată cu ocazia pierderii de susținător.

Garanțiile de muncă includ imposibilitatea de a respinge un deputat, traducerea fără consimțământul său față de o altă poziție sau muncă. Un deputat care funcționează permanent în organul reprezentativ al municipalității este menținut de o experiență comună și specială de lucru, titlul de titlu pentru personalul militar. La sfârșitul autorității adjuncte și revenirea deputatului față de organizație, unde a lucrat înainte de alegeri, angajatorul este obligat să-i furnizeze fostul loc de muncă sau o poziție echivalentă. La eliminarea responsabilităților de angajare ale Organizației Fostului deputat sunt impuse administrației locale.

Organul reprezentativ Municipalitatea (de regulă, în Rusia, el poartă numele: Duma, Adunarea, Adunarea Municipală, Consiliu etc.) este un organism care are dreptul de a reprezenta interesele populației și de a accepta decizia pe teritoriul municipalitatea.

Este caracteristică următoarele semne:

· Acest organism ocupă o poziție de lider în sistemul agențiilor locale de autoguvernare - este cel care exprimă în mod direct voința populației municipalității în ansamblu, formalizând-o în deciziile sale;

· El este principalul organism de reglementare al municipiului de competență generală a regulilor;

· Acest organism este un corp obligatoriu al autoguvernării locale;

· Este formată direct sau indirect de populație în fața clădirii electorale;

· Se distinge prin natura colegială a activităților sale;

Cu toate acestea, conducerea, care elimină organismul reprezentativ sau deputații individuali (grupuri de deputați) sub orice formă prin intermediul bugetului local în procesul de executare a acestuia nu este permisă, cu excepția fondurilor bugetului local direcționat către Activitățile corpului reprezentativ al municipiului și deputaților. Organismul reprezentativ al municipalității are drepturile unei entități juridice.

Cea mai importantă caracteristică a corpului reprezentativ al autoguvernării locale este compoziția sa numerică. În diferite țări străine, compoziția cantitativă a acestor corpuri de inegal. Deci, în majoritatea statelor din Statele Unite domină consiliile municipale, mici în compoziție (o medie de 6-12 persoane). În Japonia, dimpotrivă, compoziția consiliilor locale este destul de numeroasă: 40-120 de membri în adunările de prefecturi și 12-100 de membri în adunările municipale. În Franța, numărul consilierilor din consiliile municipale poate fi de la 9 (în comunele cu o populație de mai puțin de 100 de persoane) la 69 (în comunele cu o populație de peste 300 de mii de persoane).

Artă. 35 din Legea din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ a constatat că numărul deputaților organismului reprezentativ al soluționării, inclusiv cartierul urban, este determinat de Carta municipalității și nu poate fi mai mică:

· Șapte persoane - cu o populație mai mică de 1 mii de persoane;

· 10 persoane - cu numere de populație de la 1 mii la 10 mii de persoane;

· 15 persoane - cu o populație de 10 mii la 30 de mii de persoane;

· 20 de persoane - cu numere de populație de la 30 mii la 100 de mii de persoane;

· 25 de persoane - cu numere de populație de la 100 mii la 500 de mii de persoane;

· 35 de persoane - cu o populație de peste 500 de mii de oameni.

Dacă numărul de locuitori ai așezării cu dreptul electoral este mai mic de 100 de persoane, organismul reprezentativ al soluționării nu este format. În acest caz, este efectuată autoritatea organismului reprezentativ adunareacetățeni.

Numărul deputaților organismului reprezentativ zona municipală. Determinată de Carta Districtului Municipal și nu pot exista mai puțin de 15 persoane. Numărul deputaților organismului reprezentativ teritoriul intern al orașului Semnificația Federală Determinată de Carta municipalității și nu pot exista mai puțin de 10 persoane.

În conformitate cu articolul 40 alineatul (5) din Legea din 6 octombrie 2003, nu mai mult de 10% dintre deputații de la numărul stabilit de organism reprezentativ al formării municipale pot lucra în mod continuu și, în cazul în care numărul organismului reprezentativ din formarea municipală este mai mică de 10 persoane, - 1 deputat. Această regulă ia în considerare cu siguranță capacitățile financiare ale autoguvernării locale, precum și faptul că activitatea celor aleși de deputații din alte organizații, în întreprinderi, facilitează cunoașterea problemelor acestor organizații și luați-o în considerare atunci când implementează puterile deputatului. Deși, potrivit unui număr de autori (A.n. Kokotov, A.S. Salomatkin) este puțin probabil ca acesta să stimuleze venirea către organele reprezentative ale oamenilor instruiți profesional. La baza publicului, este dificil să se obțină rezultate bune în gestionarea economiei locale.

Organismul reprezentativ își poate exercita competențele (adică este eligibilă) în cazul unei alegeri de cel puțin 2/3 din numărul stabilit de deputați (membri).

Organele reprezentative ale localităților urbane, rurale, districtele urbane includ deputații aleși în timpul alegerilor municipale pe baza dreptului electoral universal, egal și direct în timpul unui vot secret.

Formarea unui organism reprezentativ al districtului municipal se distinge de anumite specificații. Iată două opțiuni:

1. Organismul reprezentativ include a) capitolele situate pe teritoriul districtului municipal de soluționare; b) Deputații organismelor reprezentative ale acestor așezări, aleși de aceste organisme din compoziția sa, în conformitate cu o normă egală de reprezentare, indiferent de populația de așezări (de obicei 1-3 din fiecare municipalitate).

Partea corpului reprezentativ al districtului municipal, cu această realizare a formării sale, nu dobândește statutul deputaților săi. Legea determină statutul lor juridic ca membri ai autorității electorale ale autoguvernării locale (în cazul membrilor organismului reprezentativ al districtului municipal).

2. Organismul reprezentativ adaugă deputați în alegerile municipale pe baza legii electorale universale, egale și directe în timpul unui vot secret. În același timp, numărul deputaților aleși dintr-o așezare nu poate depăși 2/5 de la numărul stabilit al organismului reprezentativ al districtului municipal.

Perioada pentru care este aleși un organism reprezentativ (un astfel de termen se numește convocare), este stabilit de Carta municipiului și nu pot fi mai mici de două și mai mult de cinci ani. Această perioadă este termenul limită pentru puterile deputaților organismului reprezentativ. Organismul reprezentativ al districtului municipal, format de guvernul local al așezărilor, nu lucrează la convocarea. Acționează permanent, pe o perioadă nedeterminată.

Legiuitorul a prevedea că puterile organului reprezentativ al formării municipale, indiferent de procedura de formare a acesteia, ar putea fi întrerupte la începutul unor cazuri.

În primul rând, în cazul în care Curtea a stabilit că organismul reprezentativ a adoptat un act de reglementare, contrar constituției Federației Ruse, a legilor federale, a Constituției (Cartei), a legilor directorului Federației Ruse, Carta municipalității (aceasta este o procedură destul de complicată care va fi stabilită în capitolul următor).

În al doilea rând, în cazul adoptării autorității menționate despre samorem.

În al treilea rând, în cazul intrării în vigoare a deciziei Curții de Jurisdicție Generală a celei de-a doua legături (regiunea, regiunea, republica etc.) asupra neautoriei acestei componente a deputaților organismului reprezentativ al municipiului , inclusiv în legătură cu adăugarea de deputați a puterilor sale.

În al patrulea rând, în cazul transformării municipalității.

În competența exclusivă a organismului reprezentativ al municipalității sunt:

1) adoptarea Cartei municipiului și introducerea modificărilor și completărilor la aceasta;

2) aprobarea bugetului local și a raportului privind executarea acestuia;

3) stabilirea, modificarea și anularea taxelor și comisioanelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele;

4) adoptarea planurilor și a programelor pentru dezvoltarea municipalității, aprobarea rapoartelor privind executarea acestora;

5) să definească procedura de gestionare și de eliminare a proprietății în proprietatea municipală;

7) Determinarea procedurii de participare a municipalității în organizațiile de cooperare inter-municipală;

8) determinarea procedurii de sprijin logistic și organizațional al activităților guvernelor locale;

9) Controlul executării de către guvernele locale și oficialii autorității autoguvernării locale pentru a aborda problemele locale.

În charterul municipalităților, în conformitate cu legislația, puterile organismelor reprezentative pot fi extinse (dar nu se îngustează).

Legea din 6 octombrie 2003 a constatat că organizarea organismului reprezentativ al municipiului în conformitate cu Carta municipiului poate fi efectuată:

· Fie șeful municipalității (șeful municipalității nu are statutul adjuntului, deși primește dreptul la o voce decisivă);

· Sau președintele organismului reprezentativ al municipiului (vorbitor) ales de acest organism din compoziția sa.

Unitățile structurale ale organismului reprezentativ: a) liderii - capitolul municipalității sau președintelui organismului reprezentativ, deputat (deputat) al șefului organismului reprezentativ; b) comisiile și comisioanele; c) deputații teritoriali; b) aparatul organismului reprezentativ.

Organismul reprezentativ pe teritoriul municipalității poate fi reprezentat grupul adjunctUnirea deputaților pe bază de voluntariat pentru a lucra împreună pentru a-și pune în aplicare puterile în circumscripții, alte teritorii ale municipalității. În formarea grupurilor adjuncte teritoriale, sarcinile și activitățile acestora sunt determinate.

Principala formă organizațională și obligatorie organizațională și juridică a organismului reprezentativ al autoguvernării locale sunt sesiunile. Cartele municipalităților reprezintă cea mai mare parte a unor norme privind periodicitatea sesiunilor (reuniunilor) organismelor reprezentative (cel puțin o dată pe lună, trimestrul, după cum este necesar, etc.). Soluțiile sunt de obicei luate de o majoritate simplă de la numărul de deputați prezenți. Pentru adoptarea de soluții individuale, este necesară o majoritate calificată, adică. 2/3 din voturile din numărul general (stabilit) de deputați (membri) al organismului reprezentativ. Deciziile luate sunt semnate de șeful municipiului, fie de către președintele organismului reprezentativ și, într-o perioadă definită de Cartă sau de reguli, sunt discutate în mass-media sau altfel.

5. Șeful învățământului municipal

Șeful învățământului municipal (Primarul, capitolul, capul, capacul etc.) este cel mai mare funcționar al municipalității autonome.

· Postul de șef al municipiului este obligatoriu.

· Este cel mai înalt funcționar al municipiului;

· Aceasta este singura autoritate locală;

· Este ales pe baza dreptului electoral universal, egal și direct, cu un buletin secret în alegerile municipale.

În conformitate cu Carta municipiului ales:

· Sau în alegerile municipale (în acest caz, este fie parte a organului reprezentativ al autoguvernării locale și este președintele său sau conduce administrația locală);

· Sau un organism reprezentativ al municipiului din compoziția sa (în acest caz, el va fi de către președintele său).

Șeful municipalității nu poate fi simultan președintele organismului reprezentativ și șeful administrației locale. În așezările cu un număr mai mic de 1000 de persoane, sunt permise puterile șefului reprezentantului organismului local de autoguvernare locală și șeful administrației locale, dacă este prevăzut de Carta acestei municipalități. Evident, într-o mică așezare, este impracticabil să conțină un aparat mare de guverne locale cel puțin din economia bugetului local.

Șeful municipalității are următoarele puteri:

1. reprezintă o educație municipală în relațiile cu organele de autoguvernare locale ale altor municipalități, autoritățile statului, cetățenii și organizațiile, fără avocat, sunt valabile în numele municipalității;

2. Semnează și publică în modul stabilit de Carta învățământului municipal, acte juridice de reglementare adoptate de organul reprezentativ al municipiului;

3. emite acte juridice în cadrul competențelor sale;

4. are dreptul să solicite convocarea unei reuniuni extraordinare a organismului reprezentativ al municipalității;

5. În cazul în care șeful municipiului este șeful administrației locale, el primește un veto la actele juridice de reglementare adoptate de organismul reprezentativ (poate fi depășită de majoritatea a cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați).

Șeful municipalității poate, de asemenea, să efectueze alte puteri atribuite de Carta municipiului.

Ca parte a puterilor sale, el publică ordine, ordine, ordine.

Mandatul șef al șefului municipalității, ales în alegerile municipale, este stabilit de Carta municipiului și e poate fi mai mică de doi sau mai mult de cinci ani.

Mandatul șef al municipiului, ales de organismul reprezentativ din compoziția sa, limitată la durata autorității organismului reprezentativ relevant.

Competențele șefului municipalității pot fi întrerupte la începutul anului:

· Moartea sa;

· Se demisionează pe cont propriu;

· Decuparea din post în cadrul responsabilității față de stat;

· Recunoașterea de către instanța sa incapabilă sau capabilă;

· Recunoașterea de către instanța sa este lipsită de lipsă sau declarând pe cei morți;

· Intrarea în forța juridică a pedepsei Curții;

· Plecarea sa în afara Federației Ruse pentru reședință permanentă;

· Încetarea cetățeniei rusești sau a cetățeniei unui stat străin - membru al Tratatului Internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean străin are dreptul de a fi ales în administrațiile locale;

· Rechemarea lui de către alegători;

· Îngrijirea permanoasă a șefului municipalității este înființată în instanță;

· Încetarea anticipată a competențelor organului reprezentativ al municipiului, dacă șeful municipalității a fost ales din compoziția acestui organism.

Poziția șefului municipalității este întotdeauna, chiar și în cazul unui nivel scăzut al legitimității sale (dacă este ales nu la populație), joacă un rol crucial în viața municipalității și susținută de opinia publică, înclinată pentru a personifica puterea.

6. Administrația locală.

Administrația locală - Acesta este un organ executiv executiv al municipalității, împuternicit să rezolve problemele locale și punerea în aplicare a competențelor guvernamentale individuale transferate la educația municipală în modul prescris.

Are următoarele semne:

· Aceasta este o autoritate organizațională și funcțională a autonomiei locale;

· Este o autoritate generală de competență în domeniul activităților executive și administrative și este înzestrat cu drepturile unei entități juridice;

· Are statutul unui organism obligatoriu în sistemul autorităților municipale;

· Este un organism care acționează pe baza principiului unicității (îndreptat singur cu șeful administrației);

· Este un organism guvernamental permanent local. Legislația nu conține norme privind posibilitatea și procedura de reziliere a competențelor administrației locale. Instituția de reziliere a competențelor este asigurată numai funcționarilor administrației locale, inclusiv șefilor administrației locale.

Competențele administrației locale din Legea din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ sau orice alt act de reglementare federală nu au fost dezvăluite. În prezent, ele sunt definite ca o regulă de către charterul municipalităților și, prin urmare, refuză în mod semnificativ în diferite municipalități. De regulă, administrația ca parte a autorității sale:

· Elaborarea proiectelor bugetare, estimează fondurile extrabugetare, planurile și programele de dezvoltare socio-economică și le prezintă spre aprobare de către organul reprezentativ al autoguvernării locale.

· Efectuată de buget și prezintă aprobarea organismului reprezentativ al autoguvernării locale un raport privind executarea acestuia;

· Oferă funcționarea serviciilor municipale și a serviciilor comunale și a transporturilor, a instituțiilor municipale, a sănătății, a educației, a culturii, a altor instituții municipale;

încheie contracte cu organizațiile comerciale și necomerciale cu privire la participarea lor la dezvoltarea socio-economică a zonei.
participă în limitele emiterii de situații de urgență și efectele dezastrelor naturale, protecția ordinii publice;

· Gestionarea și gestionarea municipală și a altor transferate către Oficiul Proprietății orașului în modul stabilit de organul reprezentativ al autoguvernării locale;

· Elaborează propuneri de creare, reorganizare și lichidare a întreprinderilor și instituțiilor municipale;

· Efectuează îndeplinirea puterilor de stat transferate în învățământul municipal;

· Efectuează în cazurile și procedurile stabilite de consiliul municipal, funcțiile Clientului pentru contractele municipale de implementare a contractanților (furnizarea de servicii, furnizarea de bunuri) pentru nevoile municipiului orașului;

· Pregătește și prezintă luarea în considerare a unui organism reprezentativ al proiectelor guvernamentale locale de acte juridice;

· Dezvoltarea și transmiterea aprobării de către organul reprezentativ al autoguvernării locale, personalul posturilor de serviciu municipal, precum și recomandările practice privind subiectele întreținerii acestora;

· Reprezintă interesele municipalității în instanțele de jurisdicție generală și a Curții de Arbitraj cu privire la problemele de referință;

· Probleme permisiunea de a se căsători cu persoanele care au atins vârsta de 16 ani, pe motivele prevăzute de Codul Familiei Federației Ruse, organizează lucrări privind punerea în aplicare a tutelă și tutela asupra copiilor care rămân fără îngrijire părintească și alți cetățeni;

· Organizează lucrările privind educația militară-patriotică a tinerilor și chemarea cetățenilor la serviciul militar etc.

Structura administrației locale este aprobată de organul reprezentativ al municipiului la depunerea șefului administrației locale. Sub structura administrației locale este înțeleasă ca fiind diviziunea sa internă în industria, organele funcționale sau teritoriale care pot purta nume diferite - departamente, comisioane, comitete, management etc. De asemenea, structura administrației reflectă în mod necesar procedura de numire și competențe ale șefilor acestor diviziuni.

Adjunct Șeful administrației locale conduce conducerea sectoarelor individuale ale economiei locale, activitățile de subordonare a acestora în conformitate cu distribuția îndatoririlor diviziilor structurale ale administrației.

Pentru sprijinul organizațional, legal, informațional și logistic al administrației locale, administrația locală este formată aparate de administrație locală.

În plus față de dispozitivul implicat în asigurarea activităților de conducere a administrației locale, se creează gestionarea sectoarelor și a zonelor de economie locală structuri speciale de control. Acestea pot purta nume diferite - departamente, departamente, management, comitete și alte servicii.

Comitetul - aceasta, de regulă, o unitate structurală independentă, care are două sau mai multe unități structurale (departamente, sectoare, grupuri), care îndeplinesc funcțiile de gestionare a mai mult de două industrii sau zone de activitate și împuternicite de autoritatea naturii administrative în raport cu obiectul de conducere. Deciziile privind aspectele legate de competența comitetului se iau în considerare avizul consiliului constituit din șefii de departamente și alte persoane din cadrul compoziției sale.

Control - o unitate structurală independentă care are în departamentele sale, sectoarele, grupurile etc. și efectuarea funcțiilor de control într-o anumită industrie sau domeniu de activitate. Managementul managementului se desfășoară pe principiu unicitate.

Departamentul - o unitate structurală independentă, de regulă, care nu are alte servicii în compoziția sa efectuând funcții de management într-o anumită industrie sau sferă. Gestionarea departamentului este efectuată de capul său pe principiul unicității. Departamentul poate fi, de asemenea, format ca parte a unui comitet sau conducere.

Sector (serviciu) - Unitatea structurală inclusă în comitet (conducere), un număr, de regulă, nu mai mult de trei persoane care îndeplinesc anumite funcții în probleme legate de competența comisiei (conducere), care nu are funcția de natură administrativă și dreptul unei entități juridice.

Comisioane temporare și regulate (privind numirea pensiilor; ritualuri civile; organizații de recreere de vară a copiilor; promovarea protecției monumentelor istoriei și culturii; administrativ; pe afacerile minore; respect și altele). Președinții comisiilor pot avea statutul șefilor de municipalități adjunct. Comisioanele sunt organisme colegiale, iar ofițerii publici, de aplicare a legii, deputații sunt reprezentați pe scară largă în compoziția lor.

În funcție de nivelul formării municipale, cu privire la caracteristicile economiei sale, numărul de locuitori și alte circumstanțe, numărul de organe create, compoziția lor, conținutul activității diferă foarte mult.

În districtele urbane, de exemplu, există unități structurale ale administrației, care sunt angajate în probleme de sănătate, educație națională, construcții, servicii de locuințe, piața imobiliară, infrastructura de inginerie de locuințe, arhitectură și planificare urbană, transport și comunicații, Îmbunătățire, protecție socială a populației, a culturii, a educației fizice și a sporturilor, a pieței și a serviciilor de consum, a finanțării, a managementului proprietății municipale, a protecției mediului, a politicilor antitrust, a personalului militar și a pregătirii militari, situații de urgență, relații internaționale, prese.

Domeniile municipale au creat unități implicate în organizarea de servicii publice, construcții și servicii de locuințe, arhitectură și planificare urbană, cultură, educație fizică și sport, agricultură, precum și cei care oferă resurse terestre și reformă a terenului, conducerea Proprietatea municipală, economia, protecția naturii etc.

În cea mai mare parte, diviziile structurale specializate sunt înzestrate cu drepturile unei entități juridice, au un echilibru independent, de soluționare și alte conturi în instituțiile bancare. Astfel de unități structurale ale administrației locale au o presă, formează cu numele și alte detalii.

Actul administrației locale din 2003 prevede cele două metode principale de formare a unui organism reprezentativ al formării municipale.

Primul, tradițional, este de a forma un organism reprezentativ prin efectuarea alegerilor municipale. Numărul deputaților organismului reprezentativ este determinat de Carta municipiului, dar nu poate fi mai mică decât legea stabilită. Legea privind administrația locală 2003 stabilește numărul minim de deputați al organismului reprezentativ al soluționării sau al districtului urban:

7 persoane - cu o populație mai mică de 1000 de persoane;

10 persoane - cu o populație de 1000 la 10.000 de persoane;

15 persoane - cu numărul populației de la 10.000 la 30.000 de persoane;

20 de persoane - cu numărul populației de la 30.000 la 100.000 de persoane;

25 de persoane - cu o populație de 100.000 până la 500.000 de persoane;

35 de persoane - cu o populație de peste 500.000 de persoane.

Numărul deputaților corpului reprezentativ al districtului municipal este determinat de Carta Districtului Municipal și nu poate exista nu mai puțin de 15 persoane.

În ceea ce privește organismele reprezentative ale districtelor municipale formate în alegerile municipale, există o limitare a reprezentării: numărul deputaților ales de la o înțelegere nu poate depăși cele două cincimi din numărul stabilit al organismului reprezentativ al districtului municipal.

Organul reprezentativ al municipalității își poate exercita competențele în cazul alegerii a cel puțin 2/3 din numărul stabilit de deputați.

A doua metodă este prevăzută exclusiv pentru formarea organelor reprezentative ale regiunilor municipale. Ei pot fi fie aleși pe baza votului direct, universal, fie să se retragă de la șefi de așezări situate în limitele districtului municipal și de la deputații organelor reprezentative ale acestor așezări. A doua metodă îmbunătățește contactele formațiunilor municipale de diferite nivele, dar pot complica performanța funcției de reprezentare, slăbește relația cu alegătorii. Prin urmare, Legea privind autoguvernarea locală din 2003 acordă preferință primului dintre aceste metode, limitând utilizarea celui de-al doilea număr de condiții. În special, decizia de a-și folosi utilizarea ar trebui să fie în termen de un an de la data nominalizării inițiativei relevante susținute de organele reprezentative de cel puțin două treimi din așezările care fac parte din districtul municipal. Inițiativa de a forma un organism reprezentativ al districtului municipal este emisă de decizia organismului reprezentativ situat în limitele districtului municipal al soluționării. Decizia indică norma propusă de reprezentare a deputaților organelor reprezentative de așezări în organismul reprezentativ al districtului municipal, precum și ziua începutului lucrării formate în conformitate cu procedura specificată pentru organismul reprezentativ al municipalului district. Ziua lucrării acestui organism nu poate fi mai devreme decât expirarea mandatului organismului reprezentativ al districtului municipal, format prin desfășurarea alegerilor municipale. Procedura specificată de formare a unui organism reprezentativ al districtului municipal este consacrată în Carta Districtului Municipal în termen de o lună de la data începerii activității organismului reprezentativ relevant al districtului municipal.

Structura organismului reprezentativ local include: organisme de conducere, unități funcționale și sectoriale (comisioane permanente și temporare), organisme teritoriale, aparate.

Autoritățile superioare ar trebui să includă președintele, deputații săi. De regulă, ele sunt alese din deputații corpului reprezentativ al autoguvernării locale. O variantă prevăzută de lege "privind principiile generale ale organizării administrației locale în Federația Rusă" este posibilă atunci când organizația de putere reprezentativă este efectuată de șeful municipalului ales de populație. Alegerea uneia sau a altui este Carta municipiului.

În funcție de cine conduce Duma (Consiliul), se stabilește conținutul și domeniul de aplicare al autorității reprezentative. Dacă acesta este președintele ales din rândul deputaților, puterile sale vor avea două direcții principale: reprezentant și conducere a DUMA.

Fiind în fruntea organismului reprezentativ, președintele îl prezintă în relațiile cu populația, organele guvernamentale, organele de autoguvernare locale ale altor municipalități. Dar, majoritatea activităților președintelui sunt legate de organizarea activității organismului reprezentativ. El gestionează pregătirea întâlnirilor DUMA, le convine, coordonează activitățile comisiilor permanente și deputați, le oferă misiunea. Președintele numește și eliberează biroul personalului aparatului DUMA, are dreptul de a primi și de concediere. În jurisdicția sa, eliminarea fondurilor organismului reprezentativ în limitele aprobate în bugetul municipalității estimărilor cheltuielilor DUMA.

Candidații pentru funcția de președinte sunt desemnați de deputați, grupurile lor, comisiile regulate (în cazul în care președintele este ales din compoziția deputaților). Poate de auto-nominalizare. Motivele de încetare anticipată a autorității președintelui sunt feedbackul de către alegători (ca deputat), retras de deputați, adăugarea voluntară a sarcinilor lor (pe baza unei declarații personale), alte cazuri inerente oficialilor electorali ai sinelui local -guvern.

Dacă lucrarea DUMA este condusă de președinte, care este atât șeful municipalității, puterile sale sunt finalizate la începutul legării cu revizuirea alegătorilor din funcția de șef al municipiului. Desigur, ar trebui luate în considerare alte fundații prevăzute de Legea privind autoguvernarea locală.

Cu încredere, puteți prezice o creștere a competențelor șefului municipalității - președinte al DUMA în comparație cu liderul obișnuit al organismului reprezentativ. Acestea nu pot fi limitate doar de competențele și îndatoririle reprezentative sub conducerea DUMA. Ca ofițer mai mare al municipalității capului său, care este președintele DUMA, monitorizează autoritățile și funcționarii autoguvernării locale. În această calitate, el este responsabil pentru stabilirea priorităților de dezvoltare a teritoriului, punerea în aplicare a relațiilor regionale, interregionale și internaționale ale municipalității.

Ca parte a organelor reprezentative, există legături structurale funcționale. Acestea sunt comisii adjunct constante și temporare. Componența numerică a Comisiei ambelor specii este determinată de organismul reprezentativ. Comisioanele sunt responsabile în fața DUMA, acestea sunt responsabile cu aceasta.

Comisia se desfășoară, de regulă, decizia următoarelor aspecte: elaborarea de proiecte de decizie ale organismului reprezentativ, pregătirea concluziilor actelor juridice ale DUMA, care efectuează audieri adjuncte, controlul asupra executării deciziilor reprezentative corpuri. Comisioanele sunt în principal funcții organizaționale și pregătitoare și de control.

Forma de lucru a comisiilor permanente și temporare este întâlnirile lor, a căror frecvență este determinată de reglementările organismelor reprezentative.

Autoritățile teritoriale ale DUMA sunt reprezentate de grupurile adjuncte care să unească deputații în mod voluntar pentru a lucra împreună pentru a-și pune în aplicare puterile în circumscripții electorale. O astfel de educație a fost larg răspândită împreună cu deputații de producție în vremurile sovietice.

Asociațiile adjuncte din organismul reprezentativ pot fi formate pe principiul politic (fracțiunea), precum și pe alte principii: teritoriale, profesionale etc. au drepturi egale. Normele organismului reprezentativ determină numărul minim al asociației adjuncte (de regulă, acestea sunt trei persoane). Activitățile interne ale asociațiilor adjuncte sunt organizate de aceștia în mod independent: pot dezvolta și de a lua dispoziții privind grupul adjunct, fracțiile care reprezintă un document intern al Asociației adjuncte, care reglementează relația dintre deputații din cadrul acesteia. Aceste dispoziții nu pot contrazice Cartele municipalității, reglementarea organismului reprezentativ. Asociațiile adjuncte ar trebui să fie înregistrate în organismul reprezentativ în conformitate cu reglementările sale. Crearea unei asociații adjuncte este emisă de protocolul reuniunii deputaților, care, împreună cu o notificare scrisă a înființării Asociației, obiectivele sale, precum și lista membrilor asociației, indicând numele său capul, este trimis reprezentantului organismului reprezentativ pentru înregistrare. Reînregistrarea asociațiilor adjuncte se desfășoară într-un an (în regulamentele unor organisme reprezentative, reînregistrarea asociațiilor adjuncte prevede de două ori pe an). Asociația adjunctă trebuie să notifice președintele organismului reprezentativ despre autoaserverul său. În regulamentele organelor reprezentative se stabilește că deputatul poate consta într-una din asociațiile adjuncte. În unele organisme reprezentative, este permisă aderarea la un deputat într-o singură fracțiune și într-un grup adjunct (creat nu pe principiul politic). Deputatul are dreptul să iasă din Asociația adjunctă la cererea sa; Acesta poate fi exclus de la el prin decizia asociației adjute relevante. Ei lucrează în cooperare cu comisioane regulate. Aceștia pot exprima o opinie privind ordinea de zi a reuniunilor organismului reprezentativ și, de asemenea, au dreptul de a face propuneri alternative cu privire la problemele discutate, insistă asupra votării lor. Asociațiile adjuncte își pot ține conferințele de presă. Kutafin O. E., Fadee V. I. Legea municipală a Federației Ruse. M. Prospekt, 2008. Pagina 346.

Organismul reprezentativ poate avea propriul aparat, care efectuează organizațională, legală, informație, financiară și economică, asigurându-și activitățile. Aparatul oferă asistență Comitetului permanent al organismului și deputaților reprezentativi. Structura aparatului organismului reprezentativ este în mare parte predeterminată de tipul, municipalitatea, mărimea acestuia, populația, prezența deputaților care lucrează permanent, capacitățile financiare ale municipalității și altor factori. Cel mai ramificat aparat, inclusiv unitățile structurale, are organe reprezentative ale municipalităților majore (districte municipale, districte urbane). Statutul juridic al dispozitivului este determinat de reglementările privind el, aprobat de organismul reprezentativ. Angajații dispozitivului își îndeplinesc responsabilitățile funcționale în conformitate cu regulamentul specificat. Organismul reprezentativ decide asupra structurii și stărilor aparatului, fundației salariale. Aparatul organismului reprezentativ este un organism permanent și nu își încetează activitățile cu sfârșitul autorității organismului reprezentativ al următoarei convocări. Președintele organismului reprezentativ organizează activitatea dispozitivului, iar conducerea directă a acestora este efectuată de șeful aparatului. Normele organismului reprezentativ determină procedura de numire și eliberare din funcția de salariați: președintele organismului reprezentativ numește și ameliorează șefii șefilor unităților structurale ale aparatului, au loc, concedierea altor angajați ai dispozitivului , și oferă, de asemenea, un organism reprezentativ și coordonează candidatura pentru numire. Parachin V. Legea municipală. M. KnURUS, 2007. Pagina 206.

În concluzie, trebuie remarcat faptul că structura administrației municipalității este o educație destul de dinamică, care, în funcție de problemele care apar, condițiile de viață ale cetățenilor și circumstanțele concrete sunt supuse diferitelor tipuri de schimbări.

Articolul 35. Organismul reprezentativ al municipiului

1. Organismul reprezentativ al municipalității își poate exercita competențele în cazul alegerii a cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați.

1.1. Carta municipiului determină eligibilitatea reuniunii organismului reprezentativ al municipiului. Întâlnirea organismului reprezentativ al municipiului nu poate fi considerată eligibilă dacă este prezentă mai mică de 50% din numărul deputaților selectați. Întâlnirile organismului reprezentativ al municipiului sunt deținute cel puțin o dată la trei luni.

1.2. Corpul reprezentantului nou ales al municipiului se îndreaptă către prima întâlnire din municipalitatea stabilită de Carta municipiului, care nu poate depăși 30 de zile de la data alegerii organismului reprezentativ al municipalității în compoziția eligibilă.

2. Organul reprezentativ al soluționării, districtul municipal, districtul urban, districtul Intorodsky, municipalitatea internă a orașului, semnificația federală, constă din deputați aleși în alegerile municipale.

3. Organismul reprezentativ al soluționării nu este format dacă numărul locuitorilor de reglementare cu alegeri nu este mai mare de 100 de persoane. În acest caz, autoritatea organismului reprezentativ este efectuată de abordarea cetățenilor. Carta așezării cu numărul de rezidenți mai mari de 100 și nu mai mult de 300 de persoane poate fi prevăzută pentru ca organismul reprezentativ să nu fie format și puterile sale sunt efectuate de similitudinea cetățenilor.

3.1. În cazul în care, în decontarea prevăzută la alineatul (3) din prezentul articol, numărul locuitorilor de reglementare cu legea electorală va fi mai mult de 300 de persoane, este ales organismul reprezentativ al soluționării. Numărul și termenul de serviciu al deputaților organismului reprezentativ al soluționării sunt determinate de populație cu ocazia cetățenilor. În absența inițiativelor cetățenilor cu privire la punerea în aplicare a adunării specificate, numărul și mandatul deputaților organismului reprezentativ al primei convocări sunt stabilite prin legea subiectului Federației Ruse. Comisia electorală a entității constitutive a Federației Ruse constituie Comisia electorală a soluționării, care numește alegeri organismului reprezentativ al acestei municipalități și efectuează alte legi prevăzute de această lege federală, alte legi federale și cele adoptate în conformitate cu acestea Legile entității constitutive a Federației Ruse a Comisiei Electorale a Educației Municipale de a desfășura alegeri. Competențele Comisiei Electorale a acestei soluționări pot fi impuse Comisiei Electorale Teritoriale în conformitate cu legea federală

4. Organismul reprezentativ al districtului municipal în conformitate cu legea entității constitutive a Federației Ruse și a Cartei Districtului Municipal:

1) poate consta din capete de așezări care fac parte din districtul municipal și de la deputații organismelor reprezentative ale acestor așezări alese de organele reprezentative de așezări din compoziția sa, în conformitate cu egale, indiferent de populația de soluționare a normei normei Reprezentant. În cazul în care șeful așezării a fost ales de un organism reprezentativ al soluționării candidaților prezentați de Comisia Concurenței cu privire la rezultatele concurenței, un astfel de șef de decontare nu face parte din organul reprezentativ al districtului municipal, în timp ce reprezentantul Organismul acestei soluționări la numărul de deputați le-au ales în conformitate cu reprezentanțele specifice specifice ale decontărilor, aleg în plus față de componența sa la organul reprezentativ al districtului municipal, care include această decontare, un deputat. Legea subiectului Federației Ruse și, în conformitate cu aceasta, Carta Districtului Municipal și Cartele așezărilor pot stabili norma reprezentantului așezărilor care fac parte din districtul municipal, în organismul reprezentativ din districtul municipal pe baza populației de reglementare. În același timp, norma reprezentării unei soluții, care face parte din districtul municipal, nu poate depăși o treime din numărul stabilit al organismului reprezentativ al districtului municipal specificat. Dacă, în conformitate cu această lege federală, teritoriul districtului municipal include așezări, competențele organismelor reprezentative care sunt efectuate de guvernarea cetățenilor, alegerea deputaților din astfel de așezări la organismul reprezentativ al districtului municipal este efectuate de selecția cetățenilor în modul și pentru perioadele stabilite de Carta acestor așezări;

2) pot fi aleși în alegerile municipale pe baza dreptului electoral universal egal și direct în timpul unui vot secret. În același timp, numărul deputaților ales de la o înțelegere nu poate depăși cele două cincimi din numărul stabilit al organismului reprezentativ al districtului municipal.

5. Organismul reprezentativ al districtului urban cu diviziune intracitate în conformitate cu legea entității constitutive a Federației Ruse și Carta municipalității relevante:

1) pot fi formate din alegerile din organele reprezentative ale districtelor intorodski în conformitate cu egalitatea, indiferent de numărul de persoane din regiunile ithorodsky ale normei. Legea entității constitutive a Federației Ruse și, în conformitate cu aceasta, Carta Districtului Urban cu Divizia Intractității și Cartele districtelor intorodsky poate stabili norma reprezentării districtelor intorodski, care fac parte din urban Districtul cu diviziune intracitate, în organismul reprezentativ al acestui district urban pe baza populației regiunilor intracity. În același timp, norma reprezentării unui district intorodsky, care face parte din districtul urban cu diviziune intracitate, nu poate depăși o treime din componența organismului reprezentativ al districtului urban specificat;

2) pot fi aleși în alegerile municipale pe baza dreptului electoral universal egal și direct în timpul unui vot secret.

5.1. În cazul adoptării legii subiectului Federației Ruse, modificarea procedurii de formare sau alegerea organismului reprezentativ al districtului municipal, districtul urban cu o divizie intracitate, Carta municipiului relevant este supusă aducerii În conformitate cu legea specificată a subiectului Federației Ruse în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a legii specificate a subiectului Federația Rusă.

În cazul adoptării legii Federației Ruse, care prevede tranziția de la alegerea organului reprezentativ al districtului municipal, districtul urban cu o divizie intracitate în alegerile municipale la formarea acesteia din compoziția organelor reprezentative de așezări, regiuni interne, alegerea deputaților unui astfel de district municipal, districtul urban cu divizia intracitibilă nu este numit și nu se desfășoară în cazul în care legea specifică a entității constitutive a Federației Ruse a intrat în vigoare înainte de data datei, Începând cu care organismul reprezentativ al districtului municipal, districtul urban cu divizia intracity ar avea dreptul să decidă cu privire la numirea alegerilor în conformitate cu Legea federală din 12 iunie 2002 N 67 -FZ "cu privire la principalele garanții ale drepturilor electorale și drepturile de a participa la referendumul cetățenilor din Federația Rusă. "

Astfel, procedura de formare a unui organism reprezentativ al districtului municipal, districtul urban cu diviziune intracitate, se aplică după expirarea mandatului organului reprezentativ al districtului municipal, aleși până în ziua intrării în vigoare a legii specificate a entității constitutive a Federației Ruse.

În cazul adoptării legii subiectului Federației Ruse, prevăzând tranziția de la formarea unui organism reprezentativ al districtului municipal, districtul urban cu o divizie intracitate din organele reprezentative de așezări, regiunile interne la alegerile din municipale Alegerile, alegerile reprezentative ale districtului municipal, districtul urban cu diviziune intracitate ar trebui să fie efectuate în termen de cel mult șase luni de la data intrării în vigoare a legii specificate a subiectului Federației Ruse.

6. Numărul deputaților organismului reprezentativ al soluționării, districtul municipal, districtul urban este determinat de Carta municipalității și nu poate fi mai mică:

7 persoane - cu o populație mai mică de 1000 de persoane;

10 persoane - cu o populație de 1000 la 10.000 de persoane;

15 persoane - cu o populație de 10.000 până la 30.000 de persoane;

20 de persoane - cu numărul populației de la 30.000 la 100.000 de persoane;

25 de persoane - cu numărul populației de la 100.000 la 500.000;

35 de persoane - cu o populație de peste 500.000 de persoane.

7. Numărul deputaților organismului reprezentativ al districtului municipal este determinat de Carta Districtului Municipal și pot exista mai puțin de 15 persoane.

Schimbați informațiile:

Legea federală din 7 mai 2009 N 90-FIP Partea 10 din articolul 35 din prezenta lege federală completată de paragraful 10

10) luarea unei decizii de eliminare a șefului educației municipale de concediere;

Schimbați informațiile:

Partea 10 este suplimentată la punctul 11 \u200b\u200bdin 29 decembrie 2017 - Legea federală din 29 decembrie 2017 N 463-FZ

11) Aprobarea regulilor de îmbunătățire a teritoriului municipalității.

11. Alte competențe ale organismelor reprezentative ale municipalităților sunt determinate de legile federale și cele adoptate în conformitate cu acestea prin constituții (charter), legile entităților constitutive ale Federației Ruse, Cartele municipalităților.

Schimbați informațiile:

Legea federală din 7 mai 2009 N 90-FZ Articolul 35 din această lege federală este suplimentat din partea 11.1

11.1. Organul reprezentativ al municipalității aude rapoartele anuale ale șefului municipalității, șeful administrației locale cu privire la rezultatele activităților lor, activitățile administrației locale și al altui șef subordonat al municipalității administrațiilor locale, inclusiv pentru a rezolva Probleme atribuite organismului reprezentativ al municipiului.

12. Acte juridice de reglementare ale organului reprezentativ al municipalității, care prevede înființarea, modificarea și anularea taxelor și comisioanelor locale, cheltuielile din bugetul local pot fi prezentate organului reprezentativ al municipalității numai la inițiativa capului a administrației locale sau în prezența șefului administrației locale.

13. Legea juridică de reglementare adoptată de organul reprezentativ al municipiului este trimisă șefului municipiului de semnare și publicare în termen de 10 zile. Șeful municipalității care acționează șeful administrației locale are dreptul de a respinge actul juridic de reglementare adoptat de organul reprezentativ al municipiului. În acest caz, actul juridic de reglementare specificat timp de 10 zile este returnat organului reprezentativ al municipiului cu o fundamentare motivată a respingerii sale sau a propunerilor de modificare și completări. În cazul în care șeful municipalității întinerește actul juridic de reglementare, este reiterat de organul reprezentativ al municipiului. În cazul în care, atunci când este reexaminat, actul juridic de reglementare specificat va fi aprobat în ediția adoptată anterior cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați al organismului reprezentativ al municipiului, este supus semnării de către cap a municipiului în termen de șapte zile și publicare.

14. Organizarea organului reprezentativ al municipiului în conformitate cu Carta municipalității este efectuată de șeful municipalității și, în cazul în care a declarat că oficialul respectiv îndeplinește puterile șefului administrației locale, președintele a corpului reprezentativ al municipiului, ales de acest organism din compoziția sa.

15. Costurile de asigurare a activităților corpului reprezentativ al formării municipale sunt prevăzute în bugetul local al unei linii separate, în conformitate cu clasificarea cheltuielilor bugetelor Federației Ruse.

Gestionarea și (sau) eliminarea organismului reprezentativ al municipalității sau a deputaților individuali (grupuri de deputați) sub orice formă prin intermediul bugetului local în procesul de executare a acestuia nu sunt permise, cu excepția fondurilor bugetare locale trimise la Asigurarea activităților corpului reprezentativ al educației și deputaților municipali.

16. Competențele organului reprezentativ al municipalității, indiferent de procedura de formare a acesteia, pot fi reziliate la începutul modului și pe motivele prevăzute la articolul 73 din prezenta lege federală. Competențele corpului reprezentativ al municipalității încetează și:

1) În cazul adoptării autorității specificate privind auto-coaserea. În același timp, decizia privind samoremul se face în modul stabilit de Carta municipiului;

2) În cazul intrării în vigoare a deciziei Curții Supreme a Republicii, a Tribunalului Regional, a Curții Orașului de semnificație federală, a regiunii autonome, a Okrug autonomă privind neasnitatea acestei componente a organismelor reprezentative a municipiului, inclusiv în legătură cu adăugarea deputaților de competențe;

4) în cazul pierderii prin soluționarea statutului municipalității în legătură cu asocierea sa cu districtul orașului;

5) în cazul unei creșteri a numărului de alegători ai municipalității cu mai mult de 25%, care a avut loc din cauza schimbării frontierelor municipalității sau a unificării decontării cu districtul orașului.

Carta municipalității poate, de asemenea, să prevadă încetarea anticipată a Autorității Organului reprezentativ al municipalității în cazul unei încălcări a datei de expirare a actului juridic municipal necesar pentru punerea în aplicare a deciziei luate direct de voința cetățenilor.

17. Terminarea anticipată a autorității reprezentative a municipalității implică încetarea anticipată a competențelor deputaților săi.

18. În cazul încetării anticipate a Autorității Organului reprezentativ al formării municipale, constând în deputați în mod direct de populație, alegerile anticipate la organismul reprezentativ specificat se desfășoară în termenele stabilite de legea federală.

19. În cazul încetării anticipate a competențelor corpului reprezentativ al districtului municipal, districtul urban cu o divizie intracitate formată în conformitate cu alineatul (1) din partea 4 și la punctul 1 din partea 5 a acestui articol, organele reprezentative ale Localitățile respective, regiunile interne sunt obligate să aleagă un reprezentant în termen de o lună de autoritate din districtul municipal, districtul urban cu diviziune intracitate a altor deputați.

Alegerea editorilor

Cererea de concediere la propria dvs. dorință fără data

Se spune că în primul rând, tu - de asta te vei proteja de un exces de hassle, dacă asta, plus dacă găsești un loc de muncă brusc mai bun, atunci ...

Respingerea militarilor pentru rezervări și pensionare: Procedura de subtilitate

Lista bolilor pentru concedierea problemelor de sănătate cu serviciul militar poate provoca încetarea anticipată a serviciului militar ....

Demiterea la expirarea contractului de muncă concedierea angajatului la sfârșitul contractului de muncă

La expirarea contractului de muncă, angajatorul este obligat să respingă angajatul în timp util sau să extindă acordul cu acesta. Cum...

Legea privind reducerea pensionarilor de lucru a pensionarilor este redusă în primul rând

Reducerea pensionarilor aparține uneia dintre măsurile care ajută la realizarea vieții financiare a întreprinderii este puțin mai ușoară. Sigur,...

Cum și de ce să se ridice la schimbul de muncă după concediere

Cum se înregistrează în serviciul de ocupare a forței de muncă? Ce documente aveți nevoie pentru acest lucru? Dacă o persoană nu poate găsi un loc de muncă independent, atunci devreme sau ...

Recuperarea daunelor materiale de la angajat: procedură

Articolul nr. 17 al Codului civil al Federației Ruse prevede că pentru a obține compensații monetare pentru daune materiale cauzate de ...

Rambursarea daunelor materiale: Procedura de determinare și recuperare

Ma. Cocharin, un avocat cum să recupereze daunele de la angajat atunci când pierderea companiei este cazul mâinilor sale în probleme - lucrul este scăzut, ei ...

Cum se dăunează prejudiciului militar angajaților Ministerului Afacerilor Interne și FSIN?

Legea federală din 7 noiembrie 2011 nr. 306-FZ "privind conținutul monetar al personalului militar și furnizarea de plăți individuale" ...

Procedura de concediere a Serviciului în legătură cu nerespectarea condițiilor contractului

Legislația militară prevede posibilitatea de a respinge un servieman din serviciu dacă au fost făcute din anumite încălcări ...

Nou

Popular