Mulkchilik yo'li bilan xo'jalik yuritish huquqi. Xo'jalik yuritish va davlat va kommunal mulkni operativ boshqarish huquqi

To'g'ri iqtisodiy boshqaruv mulk xo'jalik yuritish huquqiga ega bo'lgan davlat yoki munitsipal unitar korxona ushbu mulkka egalik qilishi, undan foydalanishi va uni tasarruf etishida ifodalanadi.

To'g'ri iqtisodiy boshqaruv - mulk huquqi. Mulkni xo'jalik yuritish huquqi operativ boshqaruv huquqidan kengroqdir. Birinchisining egasi qonunga muvofiq har qanday harakatni amalga oshirishga haqli.

Mulkdor unitar korxona yoki muassasaga berish to'g'risida qaror qabul qilgan mol-mulkni xo'jalik yuritish huquqi ushbu korxona yoki muassasa uchun mol-mulk berilgan paytdan boshlab vujudga keladi.

Xo‘jalik nazorati ostidagi mol-mulkdan foydalanishdan olingan mevalar, mahsulot va daromadlar, shuningdek unitar korxona yoki muassasa tomonidan shartnoma yoki boshqa asoslar bo‘yicha sotib olingan mol-mulk ushbu korxona yoki muassasaning xo‘jalik nazoratiga o‘tadi.

Xo'jalik yuritishdagi mulk egasining vakolatlari: korxonani tashkil etish, uning faoliyatining predmeti va maqsadlarini aniqlash, faoliyatini tugatish (qayta tashkil etish va tugatish), korxona rahbarini tayinlash, korxonaga tegishli mol-mulkdan maqsadli foydalanish va uning saqlanishi ustidan nazoratni amalga oshirish masalalarini hal qilish; .

Bo'lgan korxona uchun Ko'chmas mulk mulkni xo'jalik yuritish huquqida uni ijaraga berish, garovga berish, xo'jalik jamiyatlari va shirkatlarning ustav (ulush) kapitaliga hissa qo'shish yoki ushbu mol-mulkni roziligisiz tasarruf etishning boshqa usullari taqiqlanadi. egasi.

Iqtisodiyotni boshqarish huquqi. Bu huquq mulk huquqidan kelib chiqadigan real huquqdir. yuridik shaxslar- mulkdorning mol-mulkidan xo'jalik va boshqa foydalanish uchun ega bo'lmaganlar, uning asoslari bobda mustahkamlangan. 19 Fuqarolik kodeksi. Iqtisodiyotni boshqarish huquqi mulk huquqini sezilarli darajada qisqartiradi. Mulk egasining (xo'jalik yuritish huquqi egasining) huquqlarini cheklash tasarruf etish va foydalanish vakolatlarini cheklash chizig'i bo'ylab ketadi, chunki mulkchilik vakolatlari korxona tomonidan to'liq amalga oshiriladi - bu o'tkazishni birlashtiradi. bu mulk o'z balansida.

Iqtisodiy huquqning sub'ektlari Faqat davlat yoki munitsipal unitar korxonalar, shuningdek, davlat va kommunal korxonalar tomonidan tashkil etilgan sho'ba korxonalar bo'lishi mumkin. Bunday korxonalar unitar deb ataladi, chunki ularning mulki bo'linmaydi va depozitlar, ulushlar, foizlar, ulushlar o'rtasida taqsimlanishi mumkin emas. Korxonaga xo'jalik yuritish huquqida berilgan mol-mulk ta'sischining haqiqiy egaligidan chiqariladi va korxona balansiga qo'shiladi. Ushbu mulk boshqa shaxslarning, shu jumladan mulkdorning mulkidan ajratilib, "taqsimlanadi" va korxonaning mustaqil mulkiy javobgarligi uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Mulkni korxonaga berish orqali mulkdor o'z vakolatlarining bir qismini unga o'tkazadi. Shu bilan birga, San'atda. Fuqarolik Kodeksining 295-moddasi egasining huquqlarini o'zi belgilaydi. Mulk egasi, ya'ni. butun davlat yoki munitsipalitet korxona tashkil etish, uning direktorini tayinlash, korxona faoliyatining predmeti va maqsadlarini belgilash, korxonani qayta tashkil etish va tugatish, belgilangan maqsadning bajarilishi va uning xavfsizligi ustidan nazoratni amalga oshirish huquqiga ega. korxonaga tegishli bo'lgan mol-mulk, xo'jalik yuritishda joylashgan mulkdan foydalanishdan olingan foydaning bir qismini oladi O'z navbatida, davlat va kommunal korxona mulkdorning roziligisiz ko'chmas mulkni sotish, ijaraga berish, garovga qo'yish yoki ustav (ulush) kapitaliga hissa qo'shish huquqiga ega emas. tadbirkorlik sub'ektlari va shirkatlar va boshqa yo'llar bilan ushbu mulkni tasarruf etish. Naqd pul va boshqa mol-mulk ushbu korxonalar tomonidan o'z xohishiga ko'ra foydalanishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudining 8-sonli doimiy Plenumining 8-bandi).

Foydalanish huquqi haqida gapirganda, shuni ta'kidlash kerakki, u davlat va kommunal korxonalar tomonidan o'z faoliyatining maqsadlariga va mulkning maqsadiga muvofiq amalga oshiriladi. Biroq, esda tutish kerakki, egasi sanktsiya sifatida boshqa maqsadlarda foydalanilgan mol-mulkni hibsga olmaydi, chunki unga bu huquq, shuningdek, davlat (shahar) korxonasi xo'jalik nazorati ostidagi mulkni ijaraga olish yoki boshqa yo'l bilan tasarruf etish huquqiga ega emas (Postning 40-bandi. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining Plenum. Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi 6/8-son).

San'atda aniqlash. Fuqarolik Kodeksining 294, 295-moddalarida unitar korxonaning xo'jalik nazorati ostidagi davlat (munitsipal) mulkiga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish vakolatlari to'g'risida qonun chiqaruvchi tegishli mulk egasi va mulkdor o'rtasida majburiy shartnomalar tuzilishini nazarda tutmaydi. korxona. Biroq, bu tomonlarni bunday shartnoma tuzish huquqidan mahrum qilmaydi, unda tomonlarning mulki, huquqlari, majburiyatlari va javobgarliklari tarkibi ko'rsatilgan.

Davlat ob'ektlari yoki kommunal mulk Huquqiy rejimga ko'ra ular ikki guruhga bo'linadi (Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi):
Davlat mulki ( Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti) yoki munitsipalitet to'g'ridan-to'g'ri egalik qiladi, ya'ni. mulk huquqi bilan boshqa yuridik shaxslarga berilmagan mol-mulk. Bunday mulk davlat (shaharlik sub'ekti) g'aznasini tashkil qiladi (Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi 2-bandi). Ushbu mulkka nisbatan davlat (shahar shaxsi) vakili vakolatli organlar egalik huquqini saqlab qoladi to `liq va uni o'z xohishiga ko'ra tasarruf etishi mumkin, masalan, ko'rsatilgan mulkni ijaraga berish. Biroq, bunday mulkni begonalashtirish xususiy mulk xususiylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq (FKning 235-moddasi 2-bandi) yoki davlat korporatsiyalari.
xo'jalik yuritish huquqiga ega bo'lgan davlat (shahar) korxonalari va muassasalariga tegishli mol-mulk; operativ boshqaruv, Va yer jismoniy va yuridik shaxslarga umrbod meros qilib qoldiriladigan mulk, doimiy (cheksiz) foydalanish huquqiga tegishli. Er uchastkalariga xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqi berilmagan; bu tur yerga bo'lgan huquqlar sekda ko'zda tutilmagan. 17 Fuqarolik kodeksi va ch. VI ZK.
Ko'rsatilgan mol-mulkka nisbatan vakolatli organlar vakili bo'lgan davlat (shahar subyekti) faqat mulkdorning qonunda aniq ko'rsatilgan vakolatlarini saqlab qoladi.
Xo'jalik yuritish huquqi va operativ boshqaruv huquqi davlat va kommunal mulkdan iqtisodiy foydalanishga qaratilgan mustaqil mulkiy huquqlardir.
Xo'jalik yuritish va operativ boshqarish huquqining sub'ektlari. Xo'jalik yuritish huquqi sub'ektlari unitar korxonalar - ta'sischiga (Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipalitet) qarab faoliyat yurituvchi mulkdor tomonidan ularga berilgan mulkka egalik huquqiga ega bo'lmagan tijorat tashkilotlari deb tan olinadi. , ichida quyidagi shakllar(Fuqarolik Kodeksining 113-moddasi, Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 2-moddasi):
Federal davlat korxonasi (FSUE);
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat unitar korxonasi (SUE);
shahar unitar korxonasi (MUP).
Yaratishga ruxsat berilmaydi unitar korxonalar Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan mulkni birlashtirish asosida (Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 2-moddasi 4-bandi).
Unitar korxonaning ta'sis hujjati uning egasi (tegishli organning vakolatli organi) tomonidan tasdiqlangan ustavi hisoblanadi. xalq ta'limi). Unitar korxonaning ustavi, San'atning 3-bandida ko'rsatilgan ma'lumotlarga qo'shimcha ravishda. Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 9-moddasi ustav kapitalini shakllantirish tartibi va manbalari, shuningdek foydadan foydalanish yo'nalishlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak.
San'atning 6-bandiga muvofiq. 6 Federal qonun 1994 yil 30 noyabrdagi N 52-FZ "Birinchi qismning kuchga kirishi to'g'risida" Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi"*(77) Fuqarolik Kodeksining 113, 294-moddalari normalari 1994 yil 8 dekabrgacha (sana) tuzilganlarga nisbatan qo'llaniladi. rasmiy nashr Fuqarolik kodeksining birinchi qismi) to'liq xo'jalik yuritish huquqiga asoslangan davlat va kommunal korxonalar. Shu bilan birga, San'atning 2-bandiga binoan. Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 37-moddasiga binoan, bunday korxonalarning ustavlari 2003 yil 1 iyulgacha ushbu Federal qonunning normalariga muvofiqlashtirilishi kerak edi.
Rivojlanish kontseptsiyasiga muvofiq fuqarolik qonunchiligi xo‘jalik yuritish huquqini istisno qilib, faqat davlat yoki munitsipal mulkdagi mol-mulkni operativ boshqarish huquqini qoldirish, shuningdek unitar korxonaning tashkiliy-huquqiy shaklini bosqichma-bosqich boshqa turlarga almashtirish taklif etilmoqda. tijorat tashkilotlari, Kelajakda faqat federal hukumat korxonalarini maxsus maqsadlarda saqlash bilan muhim sohalar iqtisodiyot.
Operatsion boshqaruv huquqi sub'ektlari sifatida quyidagilar e'tirof etiladi:
muassasalar - mulkdor tomonidan notijorat xarakterdagi boshqaruv, ijtimoiy-madaniy yoki boshqa funktsiyalarni bajarish uchun tashkil etilgan tashkilotlar (Fuqarolik Kodeksining 120-moddasi), ular ta'sischining maqomiga qarab quyidagi turlarga ega:
davlat va munitsipal muassasalar:
byudjet;
avtonom;
hukumat;
xususiy muassasalar (fuqaro yoki yuridik shaxs tomonidan yaratilgan);
Ta'sischiga qarab quyidagi shakllarda faoliyat yurituvchi davlat korxonalari (Fuqarolik Kodeksining 115-moddasi) operativ boshqaruv huquqiga ega unitar korxonalar hisoblanadi:
federal davlat korxonasi;
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat korxonasi;
munitsipal davlat korxonasi.
San'atning 3-bandiga muvofiq. 120 GK xususiyatlari huquqiy maqomi individual turlar davlat va boshqa institutlar qonun bilan, xususan, notijorat tashkilotlari to'g'risidagi qonun, avtonom muassasalar to'g'risidagi qonun va boshqa huquqiy hujjatlar bilan belgilanadi.
Xususiy, byudjet yoki avtonom muassasaning ta'sis hujjati ta'sischi tomonidan tasdiqlangan ustav, davlat muassasasi uchun esa ustav yoki hollarda qonun bilan belgilanadi, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari, ta'sischi tomonidan tasdiqlangan qoida (Notijorat tashkilotlari to'g'risidagi qonunning 14-moddasi 1-bandi, avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 7-moddasi).
Masalan, San'atning 5-bandiga binoan. "Ta'lim to'g'risida"gi qonunning 12-moddasida davlat va shahar ta'lim muassasalarining faoliyati tartibga solinadi namunaviy qoidalar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan organ tomonidan tasdiqlangan tegishli turdagi va turdagi ta'lim muassasalari to'g'risida ijro etuvchi hokimiyat, va bu ta’lim muassasalarining nizomlari ular asosida ishlab chiqilgan.
Davlat korxonasining ta’sis hujjati vakolatli organ tomonidan tasdiqlangan uning ustavi hisoblanadi davlat organi yoki organ mahalliy hukumat(Fuqarolik Kodeksining 52-moddasi 1-bandi, 113-moddasining 1-bandi).
Ko'chmas mulkni xo'jalik yuritish va operativ boshqarish huquqini olish va ro'yxatdan o'tkazish. Bu huquqlar quyidagicha yuzaga keladi:
San'at tomonidan belgilangan ikki turdagi asoslar. 299 Fuqarolik kodeksi:
1. Mulkdor tomonidan xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqiga ega unitar korxona yoki muassasaga mulkni o'tkazish (FKning 299-moddasi 1-bandi). Huquqlarni olishning bu usuli faqat davlat mulkiga nisbatan mumkin yoki munitsipal g'aznachilik boshqa korxona yoki muassasaga berilmagan mol-mulk. Boshqa korxona yoki muassasaning xo‘jalik nazorati yoki operativ boshqaruvi ostidagi mol-mulkni mulkdor tomonidan ta’minlash (musobaqasiz) qonun hujjatlariga muvofiq kelmaydigan buyruq hisoblanadi.
Xo'jalik yuritish huquqi va unga berilgan mulkni operativ boshqarish huquqi shu paytdan boshlab vujudga keladi haqiqiy transfer mulk, agar qonun hujjatlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, boshqa huquqiy akt yoki egasining qarori bilan (Fuqarolik Kodeksining 299-moddasi 1-bandi, Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 11-moddasi 2-bandi). Yo'q haqida ko'char mulk qonun bilan belgilanadi maxsus qoida: huquq Yagona davlat reestrida ro'yxatga olingan paytdan boshlab yuzaga keladi (FKning 8-moddasi 2-bandi, 131-moddasi, 223-moddasi 2-bandi). Ya'ni, ko'char mulkni ta'minlashda xo'jalik yuritish va operativ boshqaruv huquqlari o'tkazilgan paytdan boshlab, ko'chmas mulkka esa umumiy qoida- shu paytdan boshlab davlat ro'yxatidan o'tkazish(Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va Oliy arbitraj sudi Plenumlarining 10/22-sonli qarorining 5-bandi).
Fuqarolik kodeksi muassis tomonidan xulosa berish imkoniyatini nazarda tutmaydi maxsus kelishuv mulkni ma'lum bir mulkka ta'minlash to'g'risida.
Fuqarolik Kodeksida (FKning 294, 295-moddalarida) belgilangan vakolatlarning mohiyati va chegaralarini o'zgartiruvchi tegishli davlat (munitsipal) mulk egasi va unitar korxona o'rtasida tuzilgan shartnomalar shartlari haqiqiy emas (39-modda). Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Plenumi va Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining 01.07.1996 yildagi 6/8-sonli "Fuqarolik kodeksining birinchi qismini qo'llash bilan bog'liq ba'zi masalalar to'g'risida" gi qarori. Rossiya Federatsiyasi."
Konsolidatsiya to'g'risidagi qarorga qo'shimcha ravishda, mulkdor (muassis) tomonidan mulkning haqiqiy o'tkazilishi ham zarur. topshirish dalolatnomasi. Shuning uchun, masalan, boshqa korxona yoki muassasada joylashgan mulkni ta'minlashga urinish bo'lsa, mulkdor uni haqiqiy topshirishni amalga oshira olmaydi.
Majburiy shart berilgan davlat (munitsipal) mulkiga bo'lgan huquqlarni ro'yxatdan o'tkazish hujjatli tasdiqlash davlat yoki munitsipal mulk huquqlarining mavjudligi. Agar davlat (munitsipal) mulk huquqi 1998 yil 31 yanvargacha vujudga kelgan bo'lsa, u qonuniy kuchga ega bo'lib, unga tegishli emas. majburiy ro'yxatga olish xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqini ro'yxatdan o'tkazishdan oldin. Biroq, agar davlat (shahar) mulkiga bo'lgan huquq 1998 yil 31 yanvardan keyin paydo bo'lgan bo'lsa, masalan, yangi qurilgan ob'ektlar, meros, boshqa davlat mulkdoridan o'tkazilgan bo'lsa, u umumiy qoida sifatida majburiy ro'yxatga olinishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 4-moddasi 2-bandi). Huquqlarni ro'yxatga olish to'g'risidagi qonun). Ko'chmas mulkni yaratish (qurilish) holatlarida huquq faqat ro'yxatga olingan paytdan boshlab paydo bo'ladi (FKning 219-moddasi). Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitet ushbu mulkni tasarruf etishi mumkin, shu jumladan uni xo'jalik yuritish yoki operativ boshqaruvga o'tkazish faqat tegishli davlat yoki kommunal mulk huquqini ro'yxatdan o'tkazgandan keyin.
Xususan, San'atning 10-qismi. Muxtor muassasalar to'g'risidagi qonunning 3-moddasida, agar tashkil etilgan avtonom muassasalarning operativ boshqaruviga mulkni berishda, agar davlat yoki munitsipal mulk huquqi 1998 yil 31 yanvardan keyin paydo bo'lgan va ro'yxatdan o'tkazilmagan bo'lsa, uni ro'yxatdan o'tkazish ro'yxatga olish bilan bir vaqtda amalga oshiriladi. muassasani operativ boshqarish huquqi. Operativ boshqaruv huquqini ro'yxatdan o'tkazish uchun asos bo'lib, berilgan mulk to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan avtonom muassasani tashkil etish to'g'risidagi qaror (Muxtor muassasalar to'g'risidagi qonunning 11-qismi, 3-moddasi, 9-qismi, 5-moddasi).
Albatta, davlat yoki munitsipal organlarning mulkni ta'minlash bo'yicha qarorlari faqat tegishli mulk shaklidagi korxona va muassasalarga nisbatan mumkin. Mulkni faqat mulkdor xo'jalik yuritish yoki operativ boshqaruvga berishi mumkin, shuning uchun, masalan, Rossiya Federatsiyasi sub'ektining mulkini munitsipal yoki federal korxona, muassasa qonunga rioya qilmaydi.
2. Unitar korxonalar va muassasalar tomonidan mulkni mustaqil ravishda olish. Agar mulk korxona yoki muassasa tomonidan mustaqillik natijasida olingan bo'lsa iqtisodiy faoliyat dan o'z nomi unga muvofiq maxsus huquq layoqati, u San'atning 2-bandiga muvofiq iqtisodiy boshqaruv yoki operativ boshqaruvga kiradi. Fuqarolik Kodeksining 299-moddasi mulk huquqini olish uchun belgilangan tartibda. Bunda xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqini davlat ro'yxatidan o'tkazish mulk huquqi bilan bir xil asoslar bo'yicha amalga oshiriladi - shartnomalar, ob'ektni foydalanishga topshirishga ruxsatnoma, sud qarori, qayta tashkil etish paytida merosxo'rlik va boshqalar. Ushbu mulk egasi tomonidan ta'minlanishi shart emas. Bundan tashqari, talab qilinmaydi oldindan ro'yxatdan o'tish davlat (munitsipal) mulk huquqi.
Korxonalar o'zlariga ko'ra yuridik shaxs sifatida fuqarolik huquqiy layoqati va mulkdorning mulkidan mulkni ajratish, o'z nomidan sotib olish va amalga oshirish mulk huquqi(FKning 48-moddasi 1-bandi, 49-moddasi). Davlat mulkdorlari - Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari, o'z navbatida, o'zlarining vakolatli organlari va boshqa vakillari nomidan o'z nomidan aylanmada ishtirok etadilar (Fuqarolik Kodeksining 124-moddasi).
Biroq, San'atning 2-bandiga binoan. 48-moddasi, 2-bandi. 113-moddaning 3-bandi. Fuqarolik Kodeksining 213-moddasi 1-bandi. Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 2-moddasiga binoan, ushbu tashkilotlar tomonidan mustaqil ravishda sotib olingan mulk avtomatik ravishda davlat yoki kommunal mulkka aylanadi. Davlat mulki yoki kommunal korxona, institutlar hech qanday sharoitda paydo bo'lishi mumkin emas. Korxona yoki muassasa mustaqil ravishda ob'ekt qurganmi yoki ko'chmas mulk sotib olganmi, qat'i nazar sof foyda(ruxsat etilgan faoliyatdan olingan daromadlar), mulk davlat (yoki munitsipal) mulk bo'ladi, iqtisodiy yurisdiktsiya yoki operativ boshqaruv ostida.
Agar ko'chmas mulk ob'ektiga xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqini ro'yxatdan o'tkazishda davlat yoki kommunal mulk huquqini ro'yxatga olishning yagona davlat reestrida yozuv bo'lmasa "" ustunida. Maxsus belgilar" II-1-kichik bo'limda "egasi" so'zi va ko'chmas mulk egasining ismi ko'rsatilgan (Yagona davlat reestrini yuritish qoidalarining 20-bandi). Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 4-moddasiga muvofiq, to'liq brendning nomi davlat yoki munitsipal korxonaning rus tilidagi yozuvida "federal davlat korxonasi", "davlat korxonasi" yoki "munitsipal korxona" so'zlari va uning mulki egasi - Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitet ko'rsatilishi kerak. tashkilot.
San'atning 6-bandida belgilanganidek. Fuqarolik Kodeksining 113-moddasida davlat va munitsipal unitar korxonalarning huquqiy holati Fuqarolik kodeksi va davlat va shahar unitar korxonalari to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi. Sub bo'yicha. 10-bet. Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 20-moddasida korxona mulkining egasi ko'chmas mulkni tasarruf etishga, federal qonunlar, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar yoki unitar korxona ustavida belgilangan hollarda esa boshqa bitimlarni amalga oshirishga rozilik beradi. Shunday qilib, unitar korxonalar tomonidan faqat egasining roziligi bilan amalga oshirilishi mumkin bo'lgan bitimlar belgilanadi:
Fuqarolik kodeksi (xo'jalik yurituvchi ko'chmas mulk bilan bitimlar);
federal qonunlar;
boshqa normativ-huquqiy hujjatlar;
Unitar korxona ustavi.
Xususan, unitar korxona mol-mulki egasining roziligi talablarni boshqa shaxsga o'tkazish, qarzlarni, og'irliklarni o'tkazish, oddiy sheriklik shartnomalarini tuzish bilan bog'liq bitimlar uchun, shuningdek manfaatdor bitimlar uchun belgilanadi. korxona rahbari tomonidan yirik bitimlar (qiymati korxona ustav kapitalining 10 foizidan ko'prog'ini yoki federal qonun bilan belgilangan eng kam ish haqining 50 ming baravaridan ortiq bo'lgan mol-mulkni sotib olish bilan bog'liq) (4-band). Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 18-moddasi, 22, 23-moddalari).
Shunday qilib, agar ko'chmas mulkni sotib olish unitar korxona uchun bo'lsa katta shartnoma yoki manfaatdor bitim, vakolatli davlat shaxsida mulk egasining roziligi yoki munitsipal organ.
Davlat va munitsipal korxonalarning xo'jalik nazorati yoki operativ boshqaruvi ostidagi mulkni tasarruf etish. Xo'jalik yuritish va operativ boshqarish huquqiga ega bo'lgan mol-mulk aslida mulkdorning mulkidan chiqariladi. Mulkdorning vakolatlari yangi sub'ektni tashkil etish (shuningdek, qayta tashkil etish, tugatish), mulkdan maqsadli foydalanishni nazorat qilish va mulkni saqlash funktsiyalari bilan cheklanadi.
Federal qonundan beri, xususan, Art. Fuqarolik kodeksining 295-moddasida mulkdorning xo'jalik yurituvchi mulkka nisbatan huquqlari belgilanmagan, mulkni unitar korxonaga bergan mulkdor bunday mol-mulkni tasarruf etish huquqiga ega emas; , bunday korxonaning roziligi mavjudligi yoki yo'qligidan qat'i nazar (Oliy sud va Oliy arbitraj sudi RF N 10/22 Plenumlari qarorining 5-bandi).
Xo'jalik yuritish va operativ boshqarish huquqiga ega bo'lgan mol-mulkka ega bo'lgan shaxslar ularni mulkdordan himoya qilish huquqiga ega (Fuqarolik Kodeksining 216-moddasi 4-bandi, 305-moddasi).
Davlat korxonalarining xo‘jalik yuritish huquqi va davlat korxonalarining ko‘chmas mulkka nisbatan operativ boshqaruv huquqida tasarruf etish vakolatlarining mazmuni deyarli bir xil. Kompaniya ko'chmas mulkni faqat:
maqsadlari, predmeti va turlari ustavda (maxsus huquqiy layoqatga muvofiq) belgilangan faoliyatni amalga oshirish imkoniyatidan mahrum qilmaydigan chegaralar doirasida (FKning 294-moddasi, 18-moddaning 3-bandi). , Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 19-moddasi 2-bandi);
mulk egasining roziligi bilan (Fuqarolik kodeksining 295-moddasi 2-bandi, 296-moddasining 1-bandi, 297-moddasining 1-bandi, Unitar korxonalar to'g'risidagi qonunning 18-moddasi 2-bandi, 19-moddasi 2-bandi).
Yuqorida aytib o'tilganidek, mulkdorning roziligi zaruriyati korxonaning xo'jalik yurituvchi mol-mulk bilan bog'liq bo'lmagan boshqa bitimlari uchun ham belgilanishi mumkin.
E'tibor bering, mulkni tasarruf etish bevosita korxonaning o'zi tomonidan amalga oshiriladi. Mulk egasi bitimga unda ishtirok etmasdan faqat rozilik beradi. V.V ta'kidlaganidek. Vitryanskiy, Fuqarolik kodeksi xo'jalik yuritish huquqi sub'ekti va uning mulki egasining vakolatlari o'rtasidagi munosabatlarni aniq belgilab berdi. Fuqarolik Kodeksining birinchi qismi (1995 yil 1 yanvar) kuchga kirgan kundan boshlab, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 14 oktyabrdagi 1230-sonli Farmonining tegishli qoidalari mulkni boshqarish qo'mitalariga ijaraga berish huquqini berdi. egalik qilgan ko'chmas mulk davlat korxonasi xo'jalik yuritish huquqiga ega bo'lganlar o'z kuchini yo'qotdilar, chunki ushbu mulkni tasarruf etish huquqi (shu jumladan mulkdorning roziligi bilan ijaraga berish yo'li bilan) xo'jalik yuritish sub'ekti sifatida faqat korxonaga tegishlidir (FKning 294, 295-moddalari). Kod).
Unitar korxonaning mol-mulkini mulkdorning qolgan mulkidan ajratish ham majburiyatlarni ajratishga olib keladi. San'atning 7-bandiga binoan. 114-moddaning 3-bandi. Fuqarolik Kodeksining 126-moddasiga binoan, xo'jalik yuritish huquqiga asoslangan korxona mulkining egasi korxonaning majburiyatlari bo'yicha javobgar emas, moddaning 3-bandida nazarda tutilganlar bundan mustasno. Fuqarolik Kodeksining 56-moddasi egasining ko'rsatmalari bilan yuzaga kelgan bankrotlik holatlari. Aksincha, davlat korxonasining mol-mulki yoki muassasaning mablag‘lari yetarli bo‘lmasa, mulkdor ularning majburiyatlari bo‘yicha subsidiar javobgar bo‘ladi (FKning 115-moddasi 5-qismi, 120-moddasi 2-bandi). Shunday qilib, xo'jalik yuritish yoki operativ boshqaruv huquqlarining paydo bo'lishiga olib keladigan har qanday bitimlar har doim davlat yoki munitsipal mulk huquqining paydo bo'lishiga olib keladi. Biroq, faqat xo'jalik yuritish huquqiga asoslangan korxonaning bitimlari davlat yoki kommunal mulk egasining majburiyatlarini keltirib chiqarmaydi.
Tashkilot mulkini tasarruf etish. Xususiy yoki davlat (shahar) muassasasining mulki operativ boshqaruv huquqida (Notijorat tashkilotlari to'g'risidagi qonunning 9-moddasi 2-bandi, 9.2-moddasining 9-bandi, avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 3-moddasi).
V.V institutlari haqida. Vitryanskiyning ta'kidlashicha, egasiga muassasaning mulkini tasarruf etish huquqi berilmaydi (Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi 1-bandi). Bino, inshootni tasarruf etish uchun, noturarjoy binolari, tezkor boshqaruv huquqiga ega bo'lgan muassasaga berilgan, egasi birinchi navbatda ushbu mulkni olib qo'yishi kerak, bu faqat ortiqcha, foydalanilmagan yoki noto'g'ri foydalanilgan mol-mulkka nisbatan ruxsat etiladi (FKning 296-moddasi 2-bandi).
San'atning 1-bandiga binoan. Fuqarolik Kodeksining 296-moddasi (2011-yil 1-yanvardan boshlab kuchga kirgan tahrirda), mol-mulk tezkor boshqaruv huquqi bilan berilgan muassasa ushbu mulkka qonun hujjatlarida belgilangan doirada, maqsadlariga muvofiq egalik qiladi va undan foydalanadi. o'z faoliyati, ushbu mol-mulkning maqsadi va agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa, ushbu mulk egasining roziligi bilan ushbu mol-mulkni tasarruf etadi.
Ko'chmas mulkni tasarruf etish qonun bilan belgilanadi har xil turlari muassasalar va mulkni sotib olish manbalari quyidagicha.
1. Xususiy muassasa:
mulkdor tomonidan o'ziga berilgan yoki ushbu muassasa tomonidan mulkdor tomonidan unga bunday mol-mulkni sotib olish uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan mol-mulkni begonalashtirish yoki boshqacha tarzda tasarruf etish huquqiga ega emas (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi 1-bandi 1-bandi). Fuqarolik kodeksi);
ta'sis hujjatida nazarda tutilgan faoliyatdan olingan daromadlardan olingan mol-mulkni mustaqil ravishda tasarruf etish huquqiga ega (Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi 1-bandi 2-bandi).
Avtonom muassasa:
egasining roziligi bilan o'ziga mulkdor tomonidan berilgan yoki ushbu muassasa tomonidan ushbu mulkni sotib olish uchun mulkdor tomonidan unga ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan mol-mulkni tasarruf etish huquqiga ega (1-bandning 2-bandi). Fuqarolik kodeksining 298-moddasi, avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 2-qismi, 3-moddasi);
ustav (ulush) kapitaliga hissa qo‘shish yoki boshqa yuridik shaxslarga ularning ta’sischisi yoki ishtirokchisi sifatida ashyolarni boshqacha tarzda o‘tkazishga haqli emas. madaniy meros rossiya Federatsiyasi xalqlari (tarix va madaniyat yodgorliklari), egasi tomonidan tayinlangan yoki mulkdor tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan muassasa tomonidan sotib olingan (Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 5, 6-qismlari, 3-moddasi);
agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo‘lmasa, o‘ziga operativ boshqaruv huquqiga ega bo‘lgan qolgan mol-mulkni mustaqil ravishda tasarruf etish huquqiga ega (FKning 298-moddasi 2-bandi).
Byudjet va davlat organlari:
mulkdorning roziligi bilan mulkdor tomonidan berilgan yoki mulkdor tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkni va muassasaning tezkor boshqaruvi huquqiga ega bo'lgan boshqa mol-mulkni tasarruf etish huquqiga ega (1-band). , Fuqarolik kodeksining 298-moddasi 3-bandi, 4-bandi, "Notijorat tashkilotlari to'g'risida"gi Qonunning 10-bandi, 9.2-moddasi).
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 10 oktyabrdagi N 662 * (82) qarori bilan federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan federal avtonom muassasa ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshirish to'g'risidagi nizom tasdiqlangan. Muassasaning ko'chmas mulkni tasarruf etishiga rozilik uning ta'sischisi bilan kelishilgan holda uning funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiradigan federal ijroiya organi tomonidan beriladi. federal organ federal mulkni boshqarish ishonib topshirilgan ijro etuvchi hokimiyat, ya'ni. Rosimushchestvo bilan.
Ta'kidlash joizki, 2011 yil 1 yanvardan boshlab muassasalarga ushbu sanagacha amaldagi qonun hujjatlarida mavjud bo'lmagan tasarruf etish huquqi berildi.
Masalan, bosh Bo'lim fuqarolik huquqi Huquq fakulteti nomidagi Moskva davlat universiteti M.V. Lomonosov, shifokor yuridik fanlar, professor E.A. Suxanov quyidagilarni qayd etdi. San'atning 1-bandining bevosita ko'rsatmalariga muvofiq tashkil etish. Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi odatda tasarruf etish huquqidan, shu jumladan o'ziga berilgan har qanday mol-mulkni begonalashtirishdan mahrum, agar biz uning hisob-kitoblariga qat'iy muvofiq sarflagan mablag'lari haqida gapirmasak. mo'ljallangan maqsad(shuningdek, Fuqarolik Kodeksining 576-moddasi 1-bandiga muvofiq mol-mulk egasining roziligi bilan amalga oshiriladigan narsalarni hadya qilish bitimlari). Shunday qilib, umumiy qoidaga ko'ra, muassasa, hatto egasining roziligi bilan ham, egasining o'ziga biriktirilgan ko'char va ko'chmas mulkini begonalashtirishga haqli emas. Agar shunday zarurat yuzaga kelsa, u mulkdordan o'ziga tegishli bo'lgan mol-mulkni o'zi (o'z nomidan) begonalashtirishni so'rashga haqli.
“Ta’lim to‘g‘risida”gi qonun (39-moddaning 11-bandi) ta’lim muassasalariga mulkni ijaraga beruvchi sifatida chiqish, shuningdek shartnomalar tuzish huquqini beradi. bepul foydalanish Bilan tibbiyot muassasalari Uchun tibbiy yordam o'quvchilar, talabalar va ta'lim muassasalari xodimlari. Shartnomalar muassisning roziligi bilan yoki mustaqil ravishda, agar bo'lsa ta'lim muassasasi tegishli mol-mulkni mustaqil tasarruf etish huquqiga ega.
Shunday qilib, operativ boshqaruv huquqining mazmuni aniqlanadi:
1) tashkiliy huquqiy shakli va yuridik shaxs turi:
davlat yoki kommunal korxona;
xususiy muassasa;
davlat (shahar) avtonom muassasasi;
davlat (shahar) davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tashkilot;
davlat (shahar) boshqaruv organi;
Xususiyatlari huquqiy maqomi mavzu - maxsus vakolatlarning mavjudligi, qonun bilan nazarda tutilgan ushbu turdagi muassasa uchun;
mulk turi:
harakatlanuvchi;
ko'chmas;
ayniqsa qimmatli ko'char mulk;
mulkni sotib olish manbasi:
egasining topshirig'i;
egasi tomonidan ajratilgan mablag'lardan foydalangan holda sotib olish;
hisobidan mustaqil xarid qilish mustaqil daromad.
Fuqarolik qonunchiligini rivojlantirish konsepsiyasi nazarda tutilgan
jamoatchilikni boshqarish huquqining dualizmini bartaraf etish yoki kommunal mulk faqat bitta huquqni qoldirish - tezkor boshqaruv, bu mulk egasining mulkiga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqi sifatida belgilanishi kerak. qonun bilan belgilanadi. Cheklovlar doirasi sub'ektning toifasiga va ob'ekt turiga bog'liq bo'lishi mumkin bu haq. Operatsion boshqaruv huquqini tasarruf etish huquqi qanchalik cheklanganligiga qarab turlarga ajratish mumkin.

"Byudjet tashkilotlari: buxgalteriya hisobi va soliqqa tortish", 2006 yil, N 12

Byudjet muassasalari asosiy ishtirokchilar hisoblanadi byudjet jarayoni byudjetlarni amalga oshirishda byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi byudjet mablag'larini oluvchilar sifatida ishlaydi. Byudjet mablag‘laridan samarali foydalanish bevosita ularning ishiga bog‘liq. Shuning uchun davom eting zamonaviy bosqich byudjet jarayonini isloh qilish, byudjet muassasalarining ishlash mexanizmini o‘rganish buxgalterlar oldidagi eng muhim vazifa hisoblanadi.

Byudjet muassasalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyatining huquqiy asosini tezkor boshqarish huquqi tashkil etadi. Ushbu maqola ushbu fuqarolik huquqi hodisasini o'rganishga bag'ishlangan.

San'atning 1-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 48-moddasiga binoan, yuridik shaxs mulkchilik, xo'jalik yuritish yoki operativ boshqaruvga ega bo'lgan tashkilotdir. alohida mulk va ushbu mol-mulk bilan o'z majburiyatlari bo'yicha javob beradi, mulkiy va shaxsiy narsalarni sotib olishi va amalga oshirishi mumkin ma'naviy huquqlar, mas'uliyatni o'z zimmasiga olish, sudda da'vogar va javobgar bo'lish.

Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari mulkni xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqi ostida ularga berish yo'li bilan yuridik shaxslar yaratish huquqiga ega. Fuqarolik qonunchiligiga muvofiq bunday yuridik shaxslarga unitar korxonalar va muassasalar kiradi. Unitar korxonalar tijorat tashkilotlari sifatida tasniflanadi va xo'jalik yuritish va tezkor boshqaruv huquqi bilan tuzilishi mumkin. Muassasalar notijorat tashkilotlari bo'lib, operativ boshqaruv huquqi bilan tashkil etiladi.

Muassasa egasi tomonidan boshqaruv, ijtimoiy-madaniy yoki notijorat xarakterdagi boshqa funktsiyalarni bajarish uchun tashkil etilgan va u tomonidan to'liq yoki qisman moliyalashtiriladigan notijorat tashkilot deb tan olinadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 120-moddasi). federatsiyasi).

San'atga muvofiq. 175-FZ-son Qonunining 3-moddasi<1>Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga xususiy va davlat yoki shahar institutlari tushunchalarini belgilash uchun o'zgartirishlar kiritildi. Xususiy muassasa fuqaro yoki yuridik shaxs tomonidan tashkil etilgan muassasadir. Davlat yoki shahar muassasasi mos ravishda Rossiya Federatsiyasi, uning sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan tashkil etilgan muassasadir.

<1>"O'zgartirishlar kiritish to'g'risida" 2006 yil 3 noyabrdagi 175-FZ-sonli Federal qonuni qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasining "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonuni qabul qilinganligi munosabati bilan, shuningdek, davlat va munitsipal muassasalarning huquqiy layoqatini aniqlashtirish maqsadida rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 60 kundan keyin kuchga kiradi.

Ga binoan o'zgarishlar kiritildi davlat yoki shahar muassasasi byudjet va avtonom bo'lishi mumkin. Byudjet muassasasi - bu hukumat yoki shahar tashkilotlari, chunki u tegishli ravishda Rossiya Federatsiyasi, uning sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan tuzilishi mumkin. San'atning 1-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 161-moddasida byudjet muassasasi boshqaruv, ijtimoiy-madaniy, ilmiy, texnik yoki notijorat xarakterdagi boshqa funktsiyalarni bajarish uchun tashkil etilgan. Uning faoliyatini moliyalashtirish tegishli byudjet yoki davlat byudjeti hisobidan amalga oshiriladi byudjetdan tashqari jamg'arma daromadlar va xarajatlar smetalariga asoslanadi.

N 174-FZ qonuniga muvofiq<2> avtonom muassasa Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipalitet tomonidan ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun yaratilgan notijorat tashkilot sifatida tan olingan. qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Organlarning RF vakolatlari davlat hokimiyati, fan, ta’lim, sog‘liqni saqlash, madaniyat sohalaridagi mahalliy davlat hokimiyati organlari, ijtimoiy himoya, bandlik, jismoniy madaniyat va sport. Avtonom muassasa byudjet emas, chunki uning faoliyati ta'sischi tomonidan moliyalashtirilmaydi. Ikkinchisi avtonom muassasaga faqat muassis tomonidan avtonom muassasaga berilgan yoki avtonom muassasa tomonidan muassis tomonidan bunday mulkni sotib olish uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkni va ayniqsa qimmatli ko'char mulkni saqlash xarajatlarini qoplaydi. , soliq solish ob'ekti tegishli mol-mulk, shu jumladan er uchastkalari bo'lgan soliqlarni to'lash xarajatlari, shuningdek moliyaviy yordam yilda tasdiqlangan dasturlar doirasida avtonom institutlarni rivojlantirish belgilangan tartibda.

<2>"Avtonom muassasalar to'g'risida" 2006 yil 3 noyabrdagi 174-FZ-sonli Federal qonuni rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab 60 kun o'tgach kuchga kiradi.

Muxtor muassasaning mol-mulki muassis tomonidan tezkor boshqaruv huquqi bilan unga berilgan. Operatsion boshqaruv rejimi avtonom muassasa tomonidan ushbu mulkni sotib olish uchun ta'sischi tomonidan unga ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan o'ta qimmatli ko'char mulkka nisbatan ham qo'llaniladi. Shu bilan birga, ayniqsa qimmatli ko'char mulk mulk sifatida tushuniladi, ularsiz avtonom muassasa tomonidan o'z ustav faoliyatini amalga oshirish sezilarli darajada qiyin bo'ladi (174-FZ-son Qonunining 2, 3-moddalari).

Biroq, avtonom muassasa mulkka, shu jumladan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkka ega bo'lishi mumkin o'z mablag'lari. Belgilangan mulk avtonom muassasa muassisning roziligisiz tasarruf etish huquqiga ega, boshqa yuridik shaxslarning ustav (ulush) kapitaliga mablag'lar yoki boshqa mol-mulk qo'shish yoki ushbu mulkni boshqa yuridik shaxslarga ularning ta'sischisi yoki ishtirokchisi sifatida o'tkazish bundan mustasno (band). N 174-FZ Qonunining 3-moddasi 6-qismi). Muxtor muassasaga tegishli bo'lgan mol-mulkni tasarruf etish 174-FZ-sonli Qonunda bitim miqdori va uni tugatishdan manfaatdorlik to'g'risida belgilangan shartlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi.

Avtonom muassasani operativ boshqarish huquqi faqat muassis tomonidan unga berilgan ko'chmas mulkka yoki avtonom muassasa tomonidan ushbu mulkni sotib olish uchun unga ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ayniqsa qimmatli ko'char mulkka nisbatan qo'llaniladi.

Shunday qilib, operativ boshqaruv rejimi mulkdor - muassasa ta'sischisi va muassasa o'rtasida mulkdor tomonidan muassasaga berilgan mol-mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish bo'yicha yuzaga keladigan huquqiy munosabatlar tizimidir. Operativ boshqaruv huquqi muassasaning mulk egasi tomonidan unga berilgan mol-mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish bo'yicha vakolatlarining yig'indisini ifodalaydi.

Operatsion boshqaruv huquqi deganda quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflangan mulkiy huquqlar (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 216-moddasi) tushuniladi:

• ular fuqarolik-huquqiy munosabatlar subyektlariga mulkka egalik qilish va undan foydalanish huquqini beradi, lekin uni tasarruf etish huquqini cheklaydi;
• ushbu mulkning egasi bo'lmagan shaxslarga tegishli bo'lishi mumkin;
• ularni buzilishlardan himoya qilish San'atda belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 305-moddasi, operativ boshqaruv huquqi sub'ektlari mulkni boshqa birovning noqonuniy egaligidan qaytarib olishlari va berilgan mulkdan, shu jumladan uning egasidan foydalanish huquqlarining buzilishini bartaraf etishni talab qilishlari mumkin.

Ko'char mulkni operativ boshqarish huquqi muassasaga berilgan paytdan boshlab (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 299-moddasi 1-bandi), ko'chmas mulk uchun - tegishli huquq davlat ro'yxatidan o'tkazilgan paytdan boshlab vujudga keladi. muassasa (1997 yil 22 iyuldagi N 122-FZ "Ko'chmas mulkka bo'lgan huquqlarni va u bilan tuzilgan bitimlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risida" Federal qonunining 4-moddasi 1-bandi). Mulkni muassasaga topshirish u tashkil etilgandan keyin amalga oshiriladi.

San'atning 3-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 299-moddasida operativ boshqaruv huquqi mulk egasining uni korxona yoki muassasadan olib qo'yish to'g'risidagi qonuniy qarori bilan tugatiladi. Ko'rsatilgan mulk huquqi muassasaga tegishli ekanligini hisobga olgan holda, uning tugatilishi ushbu yuridik shaxsni qayta tashkil etish yoki tugatish bilan bog'liq. Shu sababli, mulkdorning muassasadan mulkni olib qo'yish to'g'risidagi qarori mulkdorning muassasani qayta tashkil etish yoki tugatish to'g'risidagi qarori sifatida tushunilishi kerak.

Operativ boshqaruv huquqi, shuningdek, muassasaga tegishli bo'lgan davlat yoki kommunal mulkka egalik huquqini boshqa mulkdorga o'tkazish hollari bundan mustasno, umumiy asosda tugatiladi, agar ushbu muassasa ushbu mulkka operativ boshqaruv huquqi saqlanib qolsa. unga o'tkazilgan (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 300-moddasi).

Mulk huquqining xususiyatlari operativ boshqaruv huquqiga ham, xo'jalik yuritish huquqiga ham xosdir. Ularning orasidagi farq ularning mazmunida yotadi. Operativ boshqaruv huquqining mazmunini ochib berish uchun uni xo'jalik yuritish huquqi bilan solishtirish kerak. Jadvalda ularning qiyosiy xususiyatlari ko'rsatilgan.

Xo'jalik yuritish va operativ boshqaruv huquqlari o'rtasidagi o'rnatilgan farqlarni hisobga olgan holda shuni ta'kidlash kerakki, birinchisi ko'proq huquqlar unga berilgan mol-mulkni egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish uchun korxona ikkinchidan. Operativ boshqaruv huquqi bilan tuzilgan yuridik shaxslar o‘zlariga berilgan mol-mulkni egasining roziligisiz tasarruf eta olmaydilar. Bu qoida yangi turdagi muassasa uchun istisno emas - avtonom (174-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi 2-bandi).

Belgilangan farqlar haqiqiy huquqlar ah, bizning fikrimizcha, davlat va munitsipal mulk birinchi navbatda bajarish uchun mo'ljallanganligi bilan izohlanadi. davlat vazifalari. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi, uning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlari turli xil mulkka ega milliy ahamiyatga ega, mol-mulkka egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish bo‘yicha keng vakolatlar berish yoki mulkni tasarruf etish huquqini o‘zida saqlab qolgan holda xo‘jalik yuritish asosida yuridik shaxslar tashkil etish.

jurnali "Byudjet tashkilotlari:

buxgalteriya hisobi va soliqqa tortish"

IQTISODIYOT BOSHQARUV HUQUQI

davlat va munitsipal unitar korxonalar tomonidan o'zlariga ishonib topshirilgan mulkka ega bo'lgan xo'jalik faoliyatini amalga oshirish usuli. bunda korxona ushbu mulkka egalik qiladi, undan foydalanadi va uni tasarruf etadi, mulkni korxonaga topshirishda mulkdor tomonidan belgilangan shartlar, predmet va maqsadlarga muvofiq faoliyat yuritadi mulkka berilgandan keyin ham P.H.V.ning mulki mulkdor tomonidan berilgan va kreditga berilgan mulk bo'lgan davlat korxonalari bo'lishi mumkin emas korxona balansi ushbu mulk bo'linmaydi va xususiylashtirish paytida xodimlar o'rtasida badal sifatida taqsimlanishi mumkin emas. yaratilayotgan korxona haqida haqida P.h.v. davlat ro'yxatidan o'tgunga qadar egasi tomonidan to'liq to'lanishi kerak. San'atga muvofiq. 295 GK

Rossiya Federatsiyasi, korxonaga berilgan mulkka cheklangan mulk huquqi (P.h.v.) korxonani tashkil etish, uni qayta tashkil etish va tugatish to'g'risida qaror qabul qiladigan, korxona rahbarini tayinlaydigan ta'sischi-egasining xohishiga ko'ra yuzaga keladi. mulkiy mulk korxonasining maqsadli ishlatilishi va saqlanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi. Qo'shimcha baza P.h.v rejimini o'rnatish - mulkdor va P.h.v sub'ektlari o'rtasidagi kelishuv. Bunday kelishuvda bu juda muhim quyidagi shartlar: mulkdor o'z mulkidan foydalanganlik uchun oladigan foyda miqdori to'g'risida; P.H.V ob'ektining xavfsizligi va ulardan foydalanishni nazorat qilish shakllari va tartibi to'g'risida. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida bunday shartnomalarni majburiy tuzish bo'yicha talablar mavjud emas, ammo bu yo'nalishda amaliyot rivojlanmoqda. P.h.v. agar qonun hujjatlarida boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, korxona uchun unga mol-mulk berilgan paytdan boshlab vujudga keladi. P.h.v. maqsadiga qarab mulkni tasarruf etishning ikkita usulini o'z ichiga oladi. Ko'chmas mulk egasining roziligisiz korxona tomonidan begonalashtirilishi mumkin emas. Korxona ta'sischining nazorati ostidagi ko'char mulkni tasarruf etadi, xususan, sho''ba jamiyatini tashkil etishda uni ustav kapitaliga qo'shishi mumkin.

Unitar korxona mol-mulkning bir qismini o'z xo'jalik boshqaruviga o'tkazish bilan o'zining sho''ba korxonasini tashkil qilganda, mulkdor bo'lingan mol-mulk qismlarining o'lchamlari minimal darajaga muvofiqligi to'g'risida qaror qabul qiladi. ruxsat etilgan o'lchamlar, davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi. Yangi tashkil etilgan korxona ham unitar bo'ladi.

Meva va korxonaning xo'jalik faoliyatidan olingan daromad ko'rinishidagi foyda ta'sischining mulkiga kiradi va P.H.V.dagi korxonada saqlanadi, chunki u korxona egasi bo'lmagan mulk asosida yaratilgan. Shunday qilib, unitar korxona hech qanday holatda o'z mulkining egasiga aylanmaydi. Va faqat P.h.v korxonasini xususiylashtirish bilan. davlat va munitsipal mulk huquqi bilan birga tugatiladi.

Qonun chiqaruvchi P.h.v.ni tasniflaganiga qaramay. (operativ boshqaruv huquqi bilan birgalikda) mulk huquqi bilan birga ko'chmas mulkka (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 206-moddasi), ya'ni. ularning tarkibiga bir xil egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish vakolatlarini kiritadi. shunga o'xshash huquqiy qurilish quyidagi sabablarga ko'ra bahsli. Mulk huquqi faqat o'zi bilan bir xil bo'lishi mumkin. Shu sababli, mulkdor mulkni ixtiyoriy ravishda boshqa shaxsga topshirgan taqdirda, mulkka kiritilgan uchta vakolat ham ushbu shaxsda paydo bo'lganligini tan olish kerak. va bu huquqlar majmuasini egalik huquqidan boshqacha deb atash, rasmiy mantiq qoidalariga qarshi gunoh qilish demakdir.

Mulk huquqi ikki toifaga bo'linadi: a) mulkchilik; b) birovning narsasiga bo'lgan huquq. Chunki P.h.v shartlariga ko'ra. korxona mulkdan faqat ma'lum bir yo'nalishda va ta'sischi tomonidan belgilangan maqsadlarda foydalanadi, keyin. ta'rifiga ko'ra, bu huquq boshqa birovning narsasiga bo'lgan huquqdir.

P.h.v. nisbatan yangi huquqiy qurilish. Uning paydo bo'lishi davlat-monopoliyadan jamiyatni boshqarishning kapitalistik modeliga o'tish bilan bog'liq.

Rossiya Federatsiyasida postsotsialistik jamiyatni boshqarish tizimini qayta qurish davlatning to'g'ridan-to'g'ri jamiyatdan uzoqlashish istagida ifodalangan. tadbirkorlik faoliyati, kapitalistik davlatga xos xususiyatlarni saqlab qolgan kuch shakllari boshqaruv. Boshqaruvning davlat monopoliyasidan o'tish shakliga ehtiyoj bor edi shaxsiy shakl tadbirkorlik. yilda tanilgan Sovet davri Vazifani hal qilish uchun mulkni operativ boshqarish shakli, birinchi navbatda, o'tkazishni nazarda tutganligi sababli mos emas edi. davlat mulki faqat davlat korxonasiga ikkinchidan, u korxonaga o'ziga biriktirilgan mulkni tasarruf etish imkoniyatini bermagan va. uchinchidan, korxona faoliyatidan olingan daromad davlat tomonidan mulk egasi sifatida o‘z xohishiga ko‘ra taqsimlangan. Ko'rinib turibdiki, bunday korxona faoliyatining xususiyati, mol-mulkining tarkibi va uning daromadlaridan ajratmalar miqdori korxona vakolatlari doirasidan chiqariladi. bu ishlab chiqarish samaradorligini oshirish uchun rag'bat yaratmaydi.

P.h.v. fuqaro yuridik shaxsni o‘z nomiga ro‘yxatdan o‘tkazishi kabi davlat yoki munitsipalitet vakili bo‘lgan mulkdorning tadbirkorlik faoliyati natijalari uchun tashkil etilgan korxonaga xo‘jalik yuritish uchun ajratilgan mol-mulk hajmiga nisbatan javobgarligini cheklashning huquqiy vositasidir. cheklash uchun mulkiy javobgarlik tadbirkorlik faoliyati natijalari uchun faqat ustav kapitaliga kiritilgan kapital bilan. Biroq, qonun nazarda tutadi subsidiar javobgarlik ta'sischi, agar korxonaning mol-mulki kreditorlarning talablarini qondirish uchun etarli bo'lmasa, agar korxonaning to'lovga layoqatsizligi ta'sischining harakatlari tufayli yuzaga kelganligi isbotlangan bo'lsa (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 56-moddasi 3-bandi).

Shunday qilib, P.h.v. uning hozirgi shaklida huquqiy shakl qaysi tomonidan, ichida davlat mulki korxonalarning mulki bo'yicha ularning faoliyati samaradorligini oshirishga harakat qilindi iqtisodiy rag'batlantirish asoslangan shartnoma xarakteri foydani korxona va davlat o'rtasida taqsimlash.

Ta'kidlash joizki, korxonalarning o'z xo'jaliklarida joylashgan davlat yoki munitsipal mulkni tasarruf etish huquqlarining bunday jiddiy cheklanishi tadbirkorlik faoliyatining ushbu o'tish shaklidagi barcha kamchiliklarni bartaraf eta olmadi. Xususan, unitar korxonaning Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 113-moddasi 5-bandida belgilangan barcha mavjud mol-mulk bilan o'z majburiyatlari bo'yicha javobgarligi suiiste'mol qilish uchun kanallarni yaratadi. iqtisodiy erkinlik korxona tomonidan davlat mulkini keyinchalik o'tkazish bilan aniq mumkin bo'lmagan majburiyatlarni olish orqali xususiy sektor qarzlarni to'lash uchun.

Chet el qonunchiligi P.h.v analogini bilmaydi. Masalan, mamlakatlar umumiy Qonun yo'l bo'ylab boraylik shartnomaviy tartibga solish mulkdorning mulkini boshqarish bo'yicha munosabatlar (ishonch shartnomasi), bunda tadbirkorlik faoliyatining tegishli sohasidagi mutaxassis ishonchli vakil sifatida taklif etiladi.

Varaq,; Ivanov A.A. Mulk huquqi // Yurisprudensiya. 1992 yil, № 1; Khokhl o in S.A. Mulkchilik va boshqa mulkiy huquqlar // Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi byulleteni, 1995. No 8.

: Pavlov V.P.

Yurist ensiklopediyasi. 2005 .

Xo'jalik yuritish huquqi va operativ boshqaruv huquqi rivojlangan huquq tizimlariga noma'lum bo'lgan mulk huquqining alohida turini tashkil etadi. Bu yuridik shaxslarning mulkdorning mol-mulkidan xo'jalik va boshqa foydalanish bo'yicha real huquqlari, ko'pincha ommaviy. Ular mustaqil ishtirok etish uchun mulkiy bazani rasmiylashtirishga chaqiriladi fuqarolik-huquqiy munosabatlar yuridik shaxslar - mulkdor bo'lmaganlar, bu oddiy, klassik mulkiy muomalada mumkin emas.

Ushbu mulkiy huquqlarning ichki huquqiy tartibga solishda paydo bo'lishi rejali, tartibga solinadigan, milliylashtirilgan iqtisodiyotning mavjudligi bilan bog'liq. Davlat mol-mulkning asosiy qismining egasi sifatida o'ziga tegishli ob'ektlarni bevosita boshqara olmagani va shu bilan birga ularga egalik huquqini yo'qotishni istamaganligi sababli ob'ektiv ravishda "mustaqil" yuridik shaxslarni mulkiy muomalaga chiqarishga majbur bo'ldi - " korxonalar” va “muassasalar” o‘z mulkiga qandaydir cheklangan mulk huquqi asosida egalik qiladi. 60-yillardan beri Bu huquq mamlakatimizda operativ boshqaruv huquqi deb atala boshlandi va keyinchalik (mulk to‘g‘risidagi qonunlarda) mazmunan ishlab chiqarish “korxonalari” uchun mo‘ljallangan kengroq “to‘liq xo‘jalik yuritish huquqi” va torroq “xo‘jalik yuritish huquqi”ga bo‘lingan. operativ boshqaruv” davlat byudjeti va shunga o‘xshash “muassasalar” uchun mo‘ljallangan.

Bozor munosabatlarining rivojlanishi va iqtisodiyotning kuchli xususiy sektorining vujudga kelishi sharoitida bunday cheklangan real huquqlarning, shuningdek, ularning sub'ektlari - mulkdor bo'lmaganlarning barpo etilishi ularning ochiq-oydin zaif va kamchiliklarini ochib berdi, yashiringan. oldingi shartlar boshqaruv. Asosiy kamchiliklardan biri bunday yuridik shaxslarning (aniqrog'i, ularning organlarining) mulkdor tomonidan ularga berilgan iqtisodiy erkinlikni suiiste'mol qilishning katta potentsiali bo'lib, undan mulkdorning manfaatlarini ko'zlab, hatto uning manfaatlarini ko'zlab foydalanmaydi. tashkilot, lekin mulkdorning mulkini xususiy sektorga mulkdor uchun foydasiz sharoitlar uchun o'tkazish maqsadida. Shu sababli, ushbu mulk huquqining ikkalasi ham ilgari mulk to'g'risidagi qonunlarda mustahkamlangan prototiplari bilan solishtirganda sezilarli darajada toraytirilgan.

Bunday yondashuv mulkdor, birinchi navbatda, jamoat (davlat yoki shahar) tomonidan o'zi tomonidan tashkil etilgan yuridik shaxslar - mulkdor bo'lmaganlar faoliyatining maqsadli xususiyati ustidan qat'iy nazorat qilish zarurati bilan bog'liq.

Umuman olganda, ushbu mulkiy huquqlarning saqlanib qolishi bizning mulkiy aylanmamizning o'tish davri xususiyatidan dalolat beradi, o'z navbatida iqtisodiyotning o'ziga xos o'tish xususiyati bilan bog'liq bo'lib, u muqarrar ravishda, lekin vaqtincha va o'zgartirilgan shaklda avvalgisining ayrim elementlarini saqlab qoladi. iqtisodiy tizim. Bunday elementlarga xo'jalik boshqaruvi va operativ boshqaruv huquqlari kiradi. Zero, normal bozor munosabatlari ishtirokchilari hamisha o‘z mulkini mustaqil boshqaradigan mulkdorlardir.

Xo'jalik yuritish huquqi va operativ boshqaruv huquqi hosiladir, mulkdorning huquqlariga bog'liq va ushbu asosiy huquqdan ajralgan holda mavjud bo'lishi mumkin emas. Bu holat ular tomonidan belgilanadi huquqiy xususiyatlar. Xo'jalik yuritish va operativ boshqarish huquqining sub'ektlari nafaqat yuridik shaxslar, balki har qanday yuridik shaxslar emas, balki faqat maxsus tashkiliy-huquqiy shakllarda mavjud bo'lgan korxonalar va muassasalar bo'lishi mumkin.

Xo'jalik yuritish sub'ektlari faoliyatining tabiati va tezkor boshqaruv huquqlari ham ularning egalari o'zlariga biriktirilgan mulkka nisbatan mulkdordan oladigan vakolatlarning mazmuni va hajmidagi farqlarni oldindan belgilaydi. Tijorat tashkiloti sifatida korxonaga tegishli bo'lgan xo'jalik yuritish huquqi, shuning uchun ham notijorat tashkilotlarga yoki davlat korxonalariga tegishli bo'lishi mumkin bo'lgan operativ boshqaruv huquqidan kengroqdir.

Ushbu huquqlarning ob'ektlari tegishli yuridik shaxslarning balansida qayd etilgan mulkiy majmualar (va ularning muassislarining qolgan mulkiy huquqlari ob'ektlari) hisoblanadi. Qonunda alohida belgilab qo‘yilganki, xo‘jalik yurituvchi yoki operativ boshqaruvdagi mol-mulkdan xo‘jalik yuritish natijasida hosil, mahsulot va daromad shaklida, shu jumladan unitar korxona yoki muassasa tomonidan shartnomalar yoki boshqa asoslar bo‘yicha sotib olingan mol-mulk xo‘jalik yuritish yoki tegishli ravishda korxona yoki muassasalarni operativ boshqarish (Fuqarolik Kodeksining 299-moddasi 2-bandi). Bundan to'g'ridan-to'g'ri kelib chiqadiki, ushbu mulk ushbu yuridik shaxslarning o'zlari emas, balki korxona va muassasalar ta'sischilarining mulk huquqi ob'ektiga aylanadi. Zero, ularning ko'rinishi uchun mulkiy baza, qoida tariqasida, cheklangan mulk huquqi ostida korxona yoki muassasaga tegishli bo'lgan mulkdor-muassisning mulkiga aylanadi.

Binobarin, korxona yoki muassasa hech qanday sharoitda mulk huquqining sub'ektiga aylana olmaydi, bu esa "mehnat jamoalarining mulkiy huquqlari", "xodimlarning mulkiy huquqlari" yoki ularning "mehnat jamoalarining mulkiy huquqlari" paydo bo'lishi mumkinligi to'g'risidagi har qanday taxminlar uchun asoslardan mahrum qiladi. jamoa mulki"korxona yoki muassasa mulkining istalgan qismiga, shu jumladan foydani taqsimlash fondlariga ("iqtisodiy rag'batlantirish fondlari") yoki xususiy mulkdor tomonidan muassasaga hadya qilingan narsalarga. asoschisi.

Mulkdorning mol-mulkini xo'jalik yuritish yoki operativ boshqarish huquqi, agar qonunda, boshqa huquqiy hujjatda yoki mulkdorning o'zi qarorida boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa, ushbu mol-mulk korxona yoki muassasaga amalda berilgan paytdan boshlab vujudga keladi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 299-moddasi 1-bandi). Fuqarolik kodeksi). Bu vaqtni korxona balansini tasdiqlash yoki smeta bo'yicha mol-mulkni olish sanasi deb hisoblash mumkin. Ushbu bandning ahamiyati shundan iboratki, korxona yoki muassasa shu paytdan boshlab mulkdor tomonidan ularga berilgan tegishli mol-mulkning saqlanishi uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladi va ular ushbu mulk bilan to'lash huquqi va majburiyatiga ega bo'ladilar. ularning kreditorlari oldidagi majburiyatlari, ta'sischi-egasi esa, odatda, o'z kreditorlari oldida ushbu mol-mulk bo'yicha javobgar emas.

Ushbu mulkiy huquqlarning tugatilishi nafaqat tegishli huquqiy munosabatlarni tugatishning umumiy asoslari bo'yicha, balki mulkdor tomonidan mulkni qonuniy ravishda olib qo'yish holatlarida ham (qonun tomonidan ruxsat etilgan asoslarda) sodir bo'ladi. San'atning 3-bandiga muvofiq muhim ahamiyatga ega. Fuqarolik Kodeksining 299-moddasi umumiy asoslar mulk huquqini bekor qilish asoslari ko'rsatilgan. Bu shuni anglatadiki, korxona va muassasalarning o'z xohishiga qarshi ushbu mol-mulkni olib qo'yishga faqat mulkdorlardan mol-mulkni olib qo'yish kabi tartibda va shartlarda yo'l qo'yiladi (FKning 235-moddasi). Ushbu qoidadan istisnolar - bu sub'ektlar huquqlarining cheklangan xususiyatini aks ettiruvchi holatlar. Masalan, ular San'atda nazarda tutilgan tartibda mulkka bo'lgan huquqlardan voz kechish orqali o'z vakolatlarini tugatishga haqli emaslar. Fuqarolik Kodeksining 236-moddasi, chunki bu ularning asoschisining ushbu mulkka egalik huquqini buzadi.

San'atga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 294-moddasiga ko'ra, xo'jalik yuritish huquqi davlat yoki munitsipal unitar korxonaning davlat mulkdorining mulkiga qonun yoki boshqa qonun hujjatlarida belgilangan doirada egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqidir.

Shu bilan birga, mulk ushbu korxonaning tomonidan to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatmalar qonun to'liq uning egasi-ta'sischisiga tegishli (Fuqarolik Kodeksining 214-moddasi 4-bandi, 215-moddasi 3-bandi) va uning xodimlarining "ulushlari" yoki "ulushlari" ga to'liq bo'linmaydi. yoki " mehnat jamoasi". Bu holat "unitar" atamasi bilan ta'kidlangan, ya'ni yagona (yagona) Mulk majmuasi).

Ushbu huquqning sub'ektlari faqat davlat yoki munitsipal unitar korxonalar bo'lishi mumkin (lekin ularga berilgan mulkka ega bo'lgan davlat korxonalari emas). federal mulk faqat operativ boshqaruv huquqi). Ushbu huquqning ob'ekti - mulkiy majmua (FKning 132-moddasi), u mustaqil yuridik shaxs sifatida korxona balansida.

Xo'jalik yuritish huquqi ostida unitar korxonaga berilgan mol-mulk ta'sischining haqiqiy egaligidan chiqarilganligi va korxona balansiga qo'shilganligi sababli, mulkdorning o'zi bundan buyon ushbu mulkka nisbatan, hech bo'lmaganda, amalga oshira olmaydi. , egalik qilish va foydalanish vakolatlari (va ma'lum darajada vakolatlar buyruqlari). Shuni ham hisobga olish kerakki, xo'jalik yuritish huquqidagi korxonalarga tegishli bo'lgan mol-mulk bilan ular o'z qarzlari bo'yicha javob beradilar va ularni yaratgan mulkdorning majburiyatlari bo'yicha javob bermaydilar, chunki u "taqsimlangan" davlat yoki mulkka aylanadi. kommunal mulk. Shuning uchun korxonaning mulkdori - ta'sischisi (u tomonidan vakolat berilgan organ) hech qanday holatda unitar korxonaning o'z huquqiga ega bo'lgan mol-mulkini (yoki mol-mulkining biron bir qismini) olib qo'yish yoki boshqacha tarzda tasarruf etish huquqiga ega emas. xo'jalik boshqaruvi, bu korxona mustaqil yuridik shaxs sifatida mavjud bo'lsa.

Korxonaga berilgan mol-mulkka nisbatan ta'sis egasi faqat qonunda bevosita nazarda tutilgan ma'lum vakolatlarni saqlab qoladi (Fuqarolik Kodeksining 295-moddasi 1-bandi). Uning huquqi bor:

birinchidan, mulkdor bo'lmagan korxona tashkil etish (shu jumladan, uning faoliyatining predmeti va maqsadlarini, ya'ni huquq layoqati doirasini aniqlash, nizomni tasdiqlash va direktorni tayinlash); ikkinchidan, uni qayta tashkil etish va tugatish (faqat shu holatda mulkdor tomonidan korxonaga berilgan mol-mulkni uning roziligisiz olib qo'yish va qayta taqsimlash mumkin, lekin, albatta, uning kreditorlarining huquq va manfaatlarini hurmat qilgan holda). ); uchinchidan, korxonaga tegishli mol-mulkdan maqsadli foydalanish va saqlanishi ustidan nazoratni amalga oshirish (xususan, uning faoliyatini davriy tekshirish); to'rtinchidan, korxonaga berilgan mol-mulkdan foydalanishdan olingan foydaning bir qismini olish.

Ushbu huquqlarni amalga oshirishning muayyan tartibi ta'minlanishi kerak maxsus qonun davlat va munitsipal unitar korxonalar bo'yicha.

Shu bilan birga, hozirda, avvalgidek, unitar korxonaning to'liq mustaqilligi va erkinligi haqida mulkdor-muassisning sanab o'tilgan vakolatlari va imkoniyatlaridan tashqarida gapirish mumkin emas. Uning vakolatlarini amalga oshirish maxsus qonun yoki hatto boshqa huquqiy hujjatlar (ya'ni, Prezident farmonlari va qarorlari) bilan yanada cheklanishi mumkin. federal hukumat). San'atning 2-bandiga muvofiq buyruqning vakolatidan. Fuqarolik Kodeksining 295-moddasi endi bu imkoniyatni to'g'ridan-to'g'ri olib tashlaydi mustaqil yo'q qilish ko'chmas mulk, egasining oldindan roziligisiz (tegishli mulkni boshqarish qo'mitasi vakili). Sotish, ijaraga berish yoki garovga qo'yish, ustavga hissa sifatida hissa yoki ustav kapitali jamiyatlar va shirkatlar va unitar korxonaning ko'chmas mulkini mulkdorning roziligisiz begonalashtirish va tasarruf etishning boshqa shakllariga yo'l qo'yilmaydi.

Ko'char mulkka kelsak, agar qonun yoki boshqa qonun hujjatlarida tegishli cheklovlar nazarda tutilmagan bo'lsa, korxona uni mustaqil ravishda tasarruf etadi. Biroq, qonun ta'sischi-egasining unitar korxonaga berilgan mulkka egalik qilish va undan foydalanish vakolatlarini o'zboshimchalik bilan cheklash, xususan, bunday korxonaning roziligisiz uni olib qo'yish imkoniyatini nazarda tutmaydi (agar biz bu haqda gapirmasak). uni tugatish yoki qayta tashkil etish to'g'risida). Qanday bo'lmasin, bunday cheklovlar idoraviy normativ hujjatlar bilan belgilanishi mumkin emas.

Xo‘jalik yuritish huquqi davlat yoki kommunal korxonani bir davlat mulkdoridan boshqasiga o‘tkazishda saqlanib qoladi (bu ham o‘zining mulkiy xususiyatini namoyon etadi). Tegishli mulk majmuasiga egalik huquqini xususiy mulkdorga o'tkazishda, bu mulkni xususiylashtirish haqida gapirish kerak, bunda mulkdor bo'lmagan korxona odatda mulkka aylantiriladi. AKSIADORLIK jamiyati, bu esa, o'z navbatida, xo'jalik yuritish huquqining saqlanishini istisno qiladi.

San'atning 1-bandiga muvofiq. Fuqarolik Kodeksining 296-moddasiga ko'ra, operativ boshqaruv huquqi muassasa yoki davlat korxonasining o'ziga biriktirilgan mulkka qonun hujjatlarida belgilangan doirada, o'z maqsadlariga muvofiq egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqidir. faoliyati, egasining vazifalari va mulkning maqsadi.

Ushbu huquqning sub'ektlari endi unitar (davlat mulki) korxonalari, to'g'ridan-to'g'ri aytganda, tijorat tashkilotlari toifasiga kiruvchi korxonalar ham, notijorat tashkilotlariga tegishli mulkdorlar tomonidan moliyalashtiriladigan muassasalar ham bo'lishi mumkin. Muassis – mulkdor operativ boshqaruv huquqi sub’ektlarini yaratadi, ularning huquq layoqati doirasini belgilaydi, ta’sis hujjatlarini tasdiqlaydi va boshqaruvchilarini tayinlaydi. Mulkdor o'zi tomonidan tuzilgan muassasalarni (yoki davlat korxonalarini) ularning roziligisiz ham qayta tashkil qilishi yoki tugatishi mumkin.

Operativ boshqaruv huquqini tashkil etuvchi vakolatlar muassasa (yoki davlat korxonasi) tomonidan amalga oshiriladigan funktsiyalar bilan belgilanadigan qat'iy maqsadli xususiyatga ega. Egasi bunday yuridik shaxslar oldiga bevosita vazifalarni qo'yadi maqsadli foydalanish u tomonidan ajratilgan mulk (xususan, u tomonidan tasdiqlangan muassasaning xarajatlar smetasida). Shuningdek, u mo'ljallangan maqsadni belgilaydi alohida qismlar operativ boshqaruv huquqi sub'ektlariga berilgan mol-mulkni (turlarini) tegishli shaxslarga taqsimlash yo'li bilan (buxgalteriya hisobi uchun) maxsus fondlar. Shu bilan birga, mulk, shu jumladan pul mablag'lari, bitta fondda sanab o'tilgan, umumiy qoida sifatida, boshqa fond mavjud bo'lgan maqsadlarda foydalanish mumkin emas (agar ikkinchisi etarli bo'lmasa).

Ko'rib chiqilayotgan huquqning ob'ekti mulkiy majmua - mulkdor tomonidan muassasaga berilgan yoki fuqarolik-huquqiy munosabatlarda ishtirok etish jarayonida u tomonidan sotib olingan barcha turdagi mulkdir. Shu bilan birga, mulkdor-muassis o'zining roziligisiz ortiqcha, foydalanilmayotgan yoki noto'g'ri foydalanilgan mol-mulkni operativ boshqaruv ob'ektidan olib qo'yishga va uni o'z xohishiga ko'ra tasarruf etishga haqli (Fuqarolik Kodeksining 296-moddasi 2-bandi). Biroq, bunday olib qo'yish faqat qonunda nazarda tutilgan uchta holatda ruxsat etiladi, lekin egasining ixtiyoriga ko'ra emas.

Operativ boshqaruv huquqi sub'ekti vakolatlarining bunday "tor" xususiyati uning mulkiy (fuqarolik) aylanmasida ishtirok etishining cheklanganligi bilan bog'liq. Biroq, bu holat uning ahvolini yomonlashtirmasligi kerak mumkin bo'lgan kreditorlar. Muassasaning (yoki davlat korxonasining) o'ziga biriktirilgan mulkdorning mol-mulkini tasarruf etish bo'yicha o'ta cheklangan imkoniyatlarini hisobga olgan holda, qonunda muassasalar (yoki davlat mulki) qarzlari bo'yicha subsidiar javobgarlik nazarda tutilgan. korxonalar) u tomonidan tuzilgan yuridik shaxslarning mulkiy-huquqiy holatining asosiy belgilaridan biri deb hisoblagan holda (Fuqarolik Kodeksining 115-moddasi 5-bandi, 120-moddasi 2-bandi).

ga qarab mavzu tarkibi operativ boshqaruv huquqi ham o'ziga xos xususiyatlarga (navlarga) ega. Ular mulkdorning mol-mulkini tasarruf etish huquqi mazmunidagi, shuningdek, ushbu huquq sub'ektining qarzlari bo'yicha uning subsidiar javobgarligining boshlanishi shartlari (tartibi)dagi farqlar bilan bog'liq. Shu nuqtai nazardan, davlat korxonasi va mulkdor tomonidan moliyalashtiriladigan muassasa uchun tan olingan tezkor boshqaruv huquqini farqlash kerak.

Davlat korxonasi o'ziga berilgan mol-mulkni, qoida tariqasida, faqat egasining (Rossiya Federatsiyasi) oldindan roziligi bilan tasarruf etish huquqiga ega, bu uning juda muhimligini ko'rsatadi. nogironlar mustaqil ishtirok etish fuqarolik muomalasi. U mulkdorning ko'char yoki ko'chmas mulkini uning maxsus roziligisiz begonalashtirishga yoki boshqacha tarzda tasarruf etishga haqli emas, agar gap u ishlab chiqaradigan (tayyor) mahsulot haqida bo'lmasa (Fuqarolik Kodeksining 297-moddasi 1-bandi). Nisbatan oxirgi qonun boshqacha tartib o‘rnatadi: umumiy qoidaga ko‘ra, agar qonun hujjatlarida yoki boshqa qonun hujjatlarida boshqacha tartib belgilanmagan bo‘lsa, davlat korxonasi ushbu mahsulotlarni mustaqil ravishda tasarruf etishi mumkin.

Mulkdor, shuningdek, davlat korxonasining daromadlarini korxonaning o'zi bilan kelishilmagan holda taqsimlash tartibini belgilaydi (Fuqarolik Kodeksining 297-moddasi 2-bandi), bu uning imkoniyatlarini oddiy unitar korxonaga nisbatan o'xshash imkoniyatlardan ajratib turadi; bu erda u faqat unitar korxona o'z mulkidan foydalanishdan "foydaning bir qismini olish huquqiga ega".

Davlat korxonalari o‘z majburiyatlari bo‘yicha naqd pul bilan emas, balki butun mol-mulki bilan javob beradilar (FKning 113-moddasi 5-bandi), chunki ular hali ham ishlab chiqarish korxonalari, doimiy ravishda mulk muomalasida ishtirok etish. Biroq, agar ular kreditorlarning talablarini to'lash uchun etarli mol-mulkka ega bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasi ularning qarzlari bo'yicha qo'shimcha (subsidiar) javobgarlikni o'z zimmasiga oladi, bu oddiy unitar korxonalar - xo'jalik yuritish huquqi sub'ektlari uchun bundan mustasno (moddaning 5-bandi). Fuqarolik Kodeksining 115-moddasi).

San'atning 1-bandining bevosita ko'rsatmalariga muvofiq tashkil etish. Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi, odatda, tasarruf etish, shu jumladan o'ziga berilgan har qanday mol-mulkni begonalashtirish huquqidan mahrum bo'lsa, agar u hisob-kitoblarga ko'ra maqsadli maqsadlariga qat'iy muvofiq sarflagan mablag'lar (shuningdek, xayriya operatsiyalari) haqida gapirmasa. Fuqarolik kodeksining 576-moddasi 1-bandiga muvofiq mulk egasining roziligi bilan qilingan narsalar). Shunday qilib, umumiy qoidaga ko'ra, muassasa, hatto egasining roziligi bilan ham, egasining o'ziga biriktirilgan ko'char va ko'chmas mulkini begonalashtirishga haqli emas. Agar shunday zarurat yuzaga kelsa, u mulkdordan o'ziga tegishli bo'lgan mol-mulkni o'zi (o'z nomidan) begonalashtirishni so'rashga haqli.

Muassasalarning kreditorlari ushbu yuridik shaxslarning barcha mol-mulkini emas, balki faqat ularning ixtiyoridagi mablag'larini undirishni talab qilishlari mumkin. Agar ikkinchisi majburiyatlarni to'lash uchun etarli bo'lmasa, ta'sis egasi qo'shimcha (subsidiar) javobgarlikka tortiladi. Shunday qilib, shuni aytishimiz mumkinki, muassasalarning mulki, ulardagi mablag'lar bundan mustasno, kreditorlar tomonidan undirishdan himoyalangan. Muassasalarning mulkiy javobgarligining bunday cheklanishi ularga notijorat tashkilotlari sifatida mulk aylanmasida ishtirok etish uchun berilgan huquqlarning juda cheklanganligining bevosita natijasidir.

Muassasaning mulkdor tomonidan moliyalashtiriladigan huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyati notijorat tashkilot uning ta'sis hujjatlariga muvofiq "daromad" (ya'ni tadbirkorlik) faoliyatini amalga oshirish imkoniyatidir, ya'ni. ularda mustahkamlangan egasining ruxsati bilan. Bunday faoliyatdan olingan daromadlar va ular hisobidan sotib olingan mol-mulk muassasaning mustaqil ixtiyorida bo'ladi va u tomonidan alohida balansda hisobga olinadi (Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi 2-bandi).

Ushbu qonun ustuvorligi mulkdorlar tomonidan, birinchi navbatda, davlat tomonidan, ular yaratgan muassasalarning barcha zarur ehtiyojlarini moliyalashtirishning keng tarqalgan etishmasligi bilan bog'liq. Bu mulkiy bo'lmagan institutlarning unitar korxonalar roliga juda yaqin rolda mulkiy muomalada kengroq ishtirok etish zaruratining sababidir. Amalga oshirish munosabati bilan imkoniyat ko'rsatilgan muassasa turli huquqiy rejimlar ostida o'ziga berilgan va hatto boshqacha rasmiylashtirilgan ikki turdagi mulkni oladi.

Muassasa egasidan smetaga ko'ra olgan mulkining bir qismi operativ boshqaruv huquqi uchun u bilan birga bo'ladi. Muassasaning o'zi tomonidan "ishlab chiqarilgan" va alohida balansda hisobga olinadigan boshqa qismi "mustaqil ixtiyorida" bo'ladi. Ushbu “dispozitsiya”ni operativ boshqaruv va xo‘jalik yuritish huquqlari bilan bir qatorda mavjud bo‘lgan maxsus mulk huquqi deb hisoblash mumkinmi?

Bu savolga javob berishda, cheklangan real huquqlarning ilgari qayd etilgan belgilarini ham, qonun chiqaruvchining ushbu huquqni rasmiylashtirishga yondashuvini ham hisobga olish kerak. Birinchi marta muassasa tomonidan olingan daromadlarni va ularning hisobidan sotib olingan mol-mulkni "mustaqil tasarruf etish huquqi" San'atning 4-bandida paydo bo'ldi. 5 Rossiya qonuni mulk bo'yicha 1990 San'atning 2-bandida. 1991 yildagi Fuqarolik qonunchiligining 48-moddasida ushbu mulk to'liq xo'jalik yuritish huquqiga ega bo'lgan muassasaga tegishli ekanligi to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatilgan. Bunday yondashuv qonun chiqaruvchining oddiy mulkiy muomalaga noma'lum bo'lgan yangi cheklangan real huquqlarni sun'iy ravishda yaratishni istamasligini yaqqol ko'rsatdi.

Shuningdek, ushbu huquqning mazmuni Fuqarolik kodeksining hech bir joyida ochib berilmagani va bu haqdagi qoidalar bobda joylashtirilganligi ham bejiz emas. Fuqarolik Kodeksining 19-moddasi to'g'ridan-to'g'ri "Xo'jalik yuritish huquqi, tezkor boshqaruv huquqi" deb nomlanadi va boshqa mulkiy huquqlarga oid qoidalarni o'z ichiga olmaydi. Ammo real huquqlar ro'yxati, majburiyat huquqlaridan farqli o'laroq, yopiq va mazmuni qonun bilan bevosita oshkor etilmagan huquqlarni o'z ichiga olmaydi. Shuning uchun bu huquqni alohida, mustaqil mulk huquqi deb hisoblash mantiqsiz ko'rinadi.

IN sud va arbitraj amaliyoti natijaga nisbatan muassasani tezkor boshqarish huquqiga ega bo'lgan nuqtai nazar mavjud mustaqil faoliyat mulkni mustaqil tasarruf etish huquqi (va haqiqatda ham cheklangan) tufayli qonun bilan "kengaytirilgan". Boshqacha qilib aytganda, "mustaqil tasarruf etish huquqi" aslida tezkor boshqaruv huquqining boshqa turi sifatida qaraladi, uning predmeti Ushbu holatda o'ziga berilgan mulkning bir qismiga nisbatan ba'zi qo'shimcha vakolatlarga ega bo'ladi. Shu bilan birga, San'atning 2-bandiga muvofiq ta'sischi-egasi. Fuqarolik Kodeksining 120-moddasi, agar muassasada mablag 'etishmasa, uning barcha majburiyatlari bo'yicha subsidiar javobgar bo'ladi (va mustaqil daromaddan olingan mol-mulk ham kreditorlar tomonidan undirish hisobidan saqlab qolinadi, bu bilan mohiyatan kelishib bo'lmaydi).

Afsuski, San'atning 2-bandining matni. Fuqarolik Kodeksining 298-moddasi bunday yondashuv uchun asoslar beradi. Uni qabul qilgandan so'ng, muassasalar mustaqil ravishda sotib olingan mulkka nisbatan juda imtiyozli rejimga ega bo'ladilar va ularning ta'sischilari - egalarining subsidiar javobgarligi sezilarli darajada kengayadi. Bu holat institutlarning o'zlari uchun ham, ularning kreditorlari uchun ham juda foydali deb hisoblanishi mumkin edi, agar ta'sischilarning roli aksariyat hollarda davlat mulkdorlari bo'lmasa. byudjet mablag'lari mumkin bo'lgan tiklanishning asosiy ob'ekti sifatida. Bu holat ham ushbu yondashuvning to'g'riligiga shubha tug'diradi.

Yuqorida aytilganlar ko'rib chiqilayotgan huquq aslida xo'jalik yuritish huquqi degan xulosaga olib keladi. Shuning uchun, u olgan narsaga muassasa huquqiga ko'rsatilgan tartibda mulk San'at qoidalari. 295 Fuqarolik Kodeksi. Bu shuni anglatadiki, ushbu mulk bilan muassasa daromad keltiradigan faoliyatda ishtirok etishi munosabati bilan yuzaga keladigan qarzlar uchun mustaqil ravishda javob beradi. Bunday munosabatlarda muassasaning qarzlarini faqat uning mablag'lari bilan undirish imkoniyati bo'yicha cheklovlar qo'llanilmasligi kerak, ammo ta'sischi-egasining subsidiar javobgarligi ham yo'q. Demak, bu erda muassasa kreditorlarini undirish ob'ekti tashkilot tomonidan ko'rsatilgan faoliyatda ishtirok etishdan olingan va birinchi navbatda ushbu maqsadlar uchun alohida balansda ajratilgan har qanday mulk bo'lishi mumkin. Demak, huquqiy rejim muassasaning mol-mulki qonun hujjatlarida bunday holatlar uchun to'g'ridan-to'g'ri nazarda tutilgan ikkita cheklangan mulk huquqi doirasida ajratiladi.