Innenministerium Russlands und seiner Gebietskörperschaften. Der Status der Gebietskörperschaften der Bundesministerien und -abteilungen in den Verfassungen und Statuten der Föderationsthemen

Derzeit gibt es sowohl in der Literatur als auch in den normativen Rechtsakten keine einheitliche Definition des Begriffs "Gremien für innere Angelegenheiten". Dies ist vor allem darauf zurückzuführen, dass die Exekutivbehörden, die traditionell als interne Gremien bezeichnet werden, eine Vielzahl von Aufgaben lösen und die unterschiedlichsten Aufgaben ausführen funktionund, unter denen Sie nennen können:

1. Bereitstellung persönlicher Sicherheit;

2. Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung;

3. Verhütung, Unterdrückung, Aufdeckung und Offenlegung von Straftaten und Verwaltungsdelikten;

4. Untersuchung von Straftaten, die gesetzlich ihrer Zuständigkeit zugeordnet sind;

5. administrative und gerichtliche Tätigkeiten (Verfahren in Fällen von Verwaltungsverstößen, die auf ihre Zuständigkeit bezogen sind);

6. Schutz des Eigentums auf vertraglicher Basis;

7. forensische Tätigkeit;

8. Gewährleistung der Verkehrssicherheit;

9. Kontrolle des Waffen-, Munitions- und Sprengstoffumlaufs;

10. Lizenzierung und Kontrolle von Privatdetektiv- und Sicherheitsaktivitäten und einigen anderen.

Die Zusammensetzung der Gremien für innere Angelegenheitenumfasst gemäß Artikel 15 der Verordnung über das Innenministerium der Russischen Föderation: 1. die Zentralstelle des Innenministeriums Russlands (mit Ausnahme des Hauptkommandos der inneren Truppen des Ministeriums für Inneres) Innere Angelegenheiten Russlands); 2. Gebietskörperschaften des russischen Innenministeriums und Organe für innere Angelegenheiten im Wasser-, Luft- und Schienenverkehr; 3. Bildungsorganisationen; 4. Forschungs-, Sanitär- und Sanatoriumsorganisationen des Systems des russischen Innenministeriums; 5. Bezirksabteilungen für materielle und technische Versorgung des Systems des russischen Innenministeriums; 6. Repräsentanzen des russischen Innenministeriums im Ausland; 7. andere Organisationen und Abteilungen, die geschaffen wurden, um Aufgaben zu erfüllen und die den internen Gremien übertragenen Befugnisse auszuüben.

Der Leiter des ATS-Systems ist das russische Innenministerium.

Das Innenministerium der Russischen Föderation (Innenministerium Russlands) ist ein föderales Exekutivorgan, das für die Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik und der gesetzlichen Vorschriften im Bereich der inneren Angelegenheiten zuständig ist. Das einheitliche zentralisierte System des russischen Innenministeriums umfasst:

1. Organe für innere Angelegenheiten, einschließlich der Polizei;

2. interne Truppen;

3. andere Organisationen und Unterabteilungen, die geschaffen wurden, um Aufgaben zu erfüllen und die dem russischen Innenministerium übertragenen Befugnisse auszuüben.

ZU hauptaufgabenDas russische Innenministerium verweist auf:

1. Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der inneren Angelegenheiten sowie Entwicklung der staatlichen Politik im Bereich der Migration;

2. normative Rechtsvorschriften im Bereich der inneren Angelegenheiten;

3. Gewährleistung des Schutzes von Leben, Gesundheit, Rechten und Freiheiten der Bürger, Bekämpfung der Kriminalität, Schutz der öffentlichen Ordnung und des Eigentums sowie Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit;

4. Verwaltung der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation und der inneren Truppen des russischen Innenministeriums;

5. Bereitstellung des sozialen und rechtlichen Schutzes von Polizeibeamten, Militärangehörigen, Beamten des Bundes des Systems des russischen Innenministeriums sowie der sozialen und rechtlichen Unterstützung der Mitarbeiter des Systems des russischen Innenministeriums Bürger, die aus dem Dienst in den Organen für innere Angelegenheiten und aus dem Militärdienst entlassen wurden, ihre Familienangehörigen und andere Personen, deren entsprechende Bestimmung dem russischen Innenministerium auf der Grundlage der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation anvertraut ist.

Das Innenministerium Russlands wird vom Innenminister der Russischen Föderation geleitet, der auf Vorschlag des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation vom Präsidenten der Russischen Föderation ernannt und entlassen wird. Stellvertretende Minister sind:

1. Erster stellvertretender Innenminister der Russischen Föderation;

2. Staatssekretär - Stellvertretender Innenminister der Russischen Föderation;

3. Stellvertretender Innenminister der Russischen Föderation - Oberbefehlshaber der Inneren Truppen des Innenministeriums der Russischen Föderation;

4. Stellvertretende Innenminister der Russischen Föderation.

IM struktur des Innenministeriums der Russischen Föderation umfasst die folgenden Abteilungen:

1. Oberkommando der internen Truppen.

2. Ermittlungsabteilung.

3. Abteilung für öffentlichen Dienst und Personal.

4. Abteilung für Büroarbeit und Arbeit mit Appellen von Bürgern und Organisationen.

5. Abteilung für Informationstechnologie, Kommunikation und Informationsschutz.

6. Abteilung für Logistik und medizinische Unterstützung.

7. Abteilung für Finanz- und Wirtschaftspolitik und Bereitstellung sozialer Garantien.

8. Vertrags- und Rechtsabteilung.

9. Organisations- und Analyseabteilung.

10. Kontroll- und Prüfungsabteilung.

11. Organisations- und Personalmanagement.

12. Büro für die Zusammenarbeit mit zivilgesellschaftlichen Institutionen und den Massenmedien.

13. Generaldirektion für private Sicherheit.

14. Generaldirektion Verkehrssicherheit.

15. Hauptdirektion zur Gewährleistung des Schutzes der öffentlichen Ordnung und der Koordinierung der Interaktion mit den Exekutivbehörden der RF-Subjekte.

16. Hauptdirektion zur Bekämpfung des Extremismus.

17. Hauptdirektion für eigene Sicherheit.

18. Hauptdirektion Verkehr.

19. Hauptdirektion für Kriminalpolizei.

20. Hauptdirektion für wirtschaftliche Sicherheit und Korruptionsbekämpfung.

21. Nationales Zentralbüro von Interpol.

22. Betriebsführung.

23. Abteilung für die Gewährleistung der Sicherheit von Personen, die dem staatlichen Schutz unterliegen.

24. Direktion zur Unterstützung der Aktivitäten der Spezialeinheiten und der Luftfahrt.

25. Sicherheitsabteilung für große internationale und Massensportveranstaltungen.

26. Abteilung für operativ-investigative Informationen.

27. Direktion für die Organisation der Untersuchung.

Die in den Absätzen 13-27 genannten Einheiten sind Polizeieinheiten.

Die Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation sind: 1. auf bezirksebene - Verkehrsabteilungen des Innenministeriums der Russischen Föderation für Bundesbezirke, der Hauptdirektion des Innenministeriums der Russischen Föderation für den Nordkaukasus, 2. auf interregionale Ebene - Betriebsbüros des Innenministeriums der Russischen Föderation, Sonderzentren des Innenministeriums der Russischen Föderation, lineare Abteilungen des Innenministeriums der Russischen Föderation für den Eisenbahn-, Wasser- und Luftverkehr; 3 . auf regionale Ebene - die Innenministerien der Republiken, Hauptabteilungen, Abteilungen des Innenministeriums der Russischen Föderation für andere Themen der Russischen Föderation; 4. auf bezirksebene - Direktionen, Abteilungen des Innenministeriums der Russischen Föderation für Bezirke, Städte und andere Gemeinden, einschließlich mehrerer Gemeinden, Abteilungen, Abteilungen des Innenministeriums der Russischen Föderation für geschlossene administrativ-territoriale Formationen, besonders wichtig und Hochsicherheitseinrichtungen, lineare Abteilungen des Innenministeriums der Russischen Föderation für den Eisenbahn-, Wasser- und Luftverkehr, Abteilung des Innenministeriums der Russischen Föderation im Baikonur-Komplex.

Gemäß Artikel 20 Teil 2 des Bundesgesetzes vom 4. April 2005 N 32-FZ "Über die öffentliche Kammer der Russischen Föderation" und Artikel 9 Teil 8 des Bundesgesetzes vom 7. Februar 2011 N 3-FZ "Über die Polizei" entscheide ich:

1. Festzustellen, dass der öffentliche Rat unter dem Ministerium für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation und öffentliche Räte unter den Gebietskörperschaften des Ministeriums für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation (im Folgenden als öffentlicher Rat bezeichnet) gebildet werden, um Gewährleistung der Koordinierung sozial bedeutender Interessen von Bürgern der Russischen Föderation (im Folgenden als Bürger bezeichnet), föderalen Körperschaften staatlicher Behörden, Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokalen Regierungsstellen, öffentlichen Vereinigungen, Menschenrechten, religiösen und religiösen Einrichtungen andere Organisationen, einschließlich Berufsverbände von Unternehmern (im Folgenden als öffentliche Vereinigungen und Organisationen bezeichnet), und Lösung der wichtigsten Probleme der Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation, einschließlich der Polizei (im Folgenden - Gremien für innere Angelegenheiten).

2. Der öffentliche Rat ist ein beratendes Gremium, dessen Entscheidungen empfehlenswerter Natur sind.

3. Der öffentliche Rat wird auf der Grundlage der freiwilligen Teilnahme von Bürgern, Mitgliedern öffentlicher Vereinigungen und Organisationen an seinen Aktivitäten gebildet.

4. Mitglieder des öffentlichen Rates können nicht sein:

a) Personen, die nicht Staatsbürger der Russischen Föderation sind oder die Staatsbürgerschaft (Staatsangehörigkeit) eines ausländischen Staates besitzen;

b) Personen unter 18 Jahren;

c) der Präsident der Russischen Föderation, Mitglieder des Föderationsrates der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Abgeordnete der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Mitglieder der Regierung der Russischen Föderation, Richter, andere Personen Regierungspositionen der Russischen Föderation, Positionen des öffentlichen Dienstes des Bundes, Regierungspositionen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Positionen des staatlichen öffentlichen Dienstes der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Positionen des kommunalen Dienstes sowie Personen, die Wahlpositionen in lokalen Selbstverwaltungsorganen innehaben;

d) Personen, die aufgrund einer Gerichtsentscheidung als rechtlich inkompetent anerkannt wurden;

e) Personen, die vorbestraft sind oder waren;

f) Personen, bei denen die Strafverfolgung aufgrund des Ablaufs der Verjährungsfrist, aufgrund der Versöhnung der Parteien, aufgrund der Amnestie oder aufgrund aktiver Reue beendet wurde;

g) Personen, die in einem Strafverfahren verdächtig oder beschuldigt sind;

h) Personen, die im Jahr vor dem Tag der Aufnahme in die Zusammensetzung des öffentlichen Rates wiederholt vor Gericht wegen vorsätzlich begangener Ordnungswidrigkeiten verwaltungsrechtlich bestraft wurden;

i) Personen, deren Mitgliedschaft im öffentlichen Rat zuvor wegen Verstoßes gegen den Ethikkodex von Mitgliedern des öffentlichen Rates gekündigt wurde.

5. Die Hauptaufgaben des öffentlichen Rates sind:

a) Einbeziehung von Bürgern, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen in die Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich des Schutzes der öffentlichen Ordnung, der Kriminalprävention, der öffentlichen Sicherheit sowie der Unterstützung bei der Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Verbrechensbekämpfung;

b) Beteiligung an der Entwicklung und Prüfung von Konzepten, Programmen, Initiativen von Bürgern, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen zu den dringendsten Fragen der Aktivitäten von Gremien für innere Angelegenheiten;

c) Teilnahme an der Information der Bürger über die Aktivitäten der Gremien für innere Angelegenheiten, auch über die Massenmedien, und an der öffentlichen Diskussion von Fragen im Zusammenhang mit den Aktivitäten der Gremien für innere Angelegenheiten;

d) Analyse der Meinung der Bürger zu den Tätigkeiten der Gremien für innere Angelegenheiten und Übermittlung der durch die Analyse erhaltenen allgemeinen Informationen an die Leiter der zuständigen Gremien für innere Angelegenheiten;

e) Durchführung einer öffentlichen Prüfung von Entwürfen von Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten zu den Aktivitäten von Gremien für innere Angelegenheiten;

f) Umsetzung der öffentlichen Kontrolle über die Aktivitäten der Gremien für innere Angelegenheiten.

6. Zur Erfüllung der ihm übertragenen Aufgaben hat der öffentliche Rat das Recht:

a) nach dem festgelegten Verfahren von den Organen für innere Angelegenheiten Informationen über ihre Tätigkeiten anfordern und erhalten, wenn dies nicht den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Bezug auf Strafverfahren, Verfahren in Fällen von Verwaltungsverstößen, am widerspricht operative Ermittlungsaktivitäten zum Schutz des Staates und anderer gesetzlich geschützter Personen, die auch nicht die Rechte von Bürgern, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen verletzen;

b) gemäß dem vom Innenminister der Russischen Föderation festgelegten Verfahren Informationen von Beamten des Innenministeriums der Russischen Föderation und seiner Gebietskörperschaften über die Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten zur Unterdrückung von Verbrechen zu hören, zu schützen öffentliche Ordnung, Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und Verhinderung von Straftaten;

c) den Leitern der Gremien für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation Vorschläge zur Verbesserung der Aktivitäten der Gremien für innere Angelegenheiten vorlegen;

d) in Fragen, die in die Zuständigkeit des öffentlichen Rates fallen, Kommissionen und Arbeitsgruppen zu schaffen, zu denen in Absprache mit den zuständigen Leitern der Gremien für innere Angelegenheiten Mitarbeiter der Gremien für innere Angelegenheiten sowie staatliche zivile und kommunale Mitarbeiter gehören können , Vertreter öffentlicher Vereinigungen und Organisationen;

f) Unterstützung von Mitarbeitern interner Angelegenheiten beim Schutz ihrer Rechte und berechtigten Interessen.

7. Mitglieder des öffentlichen Rates haben das Recht:

a) ohne besondere Erlaubnis die Räumlichkeiten der Organe für innere Angelegenheiten sowie die Orte der Zwangshaft von Verdächtigen, denen die Begehung eines Verbrechens vorgeworfen wird, sowie von Personen, die einer Verwaltungsverhaftung unterliegen, auf die vom Minister festgelegte Weise besuchen für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation;

b) sich mit den Rechtsbehelfen der Bürger über die Verletzung ihrer Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen durch Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten sowie mit den Ergebnissen der Prüfung solcher Rechtsbehelfe vertraut zu machen;

c) bei den zuständigen Leitern der Gremien für innere Angelegenheiten und Aufsichtsbehörden die Durchführung von Inspektionen der Einhaltung der Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen der Bürger, der Anforderungen an das amtliche Verhalten und der Berufsethik durch die Mitarbeiter der Gremien für innere Angelegenheiten sowie der Teilnahme an solchen Inspektionen beantragen und sich mit ihren Ergebnissen vertraut machen;

d) an dem vom Innenminister der Russischen Föderation festgelegten Verfahren an der Arbeit der Sitzungen der Organe für innere Angelegenheiten teilzunehmen;

e) in der vom Innenminister der Russischen Föderation festgelegten Weise anwesend sein, wenn Beamte von Gremien für innere Angelegenheiten einen persönlichen Empfang der Bürger durchführen.

8. Die Mitglieder des öffentlichen Rates verfügen über eine Bescheinigung, deren Muster vom Innenminister der Russischen Föderation genehmigt wurde.

9. Die Mitglieder des öffentlichen Rates sind verpflichtet, den Ethikkodex eines Mitglieds des öffentlichen Rates einzuhalten, der vom öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation genehmigt wird.

10. Die Zusammensetzung des öffentlichen Rates unter dem Ministerium für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation wird vom Innenminister der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Konsultationen mit der öffentlichen Kammer der Russischen Föderation, der Rat für die Entwicklung der Zivilgesellschaft und der Menschenrechte unter dem Präsidenten der Russischen Föderation, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen.

11. Die Bestimmungen über den öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation werden vom Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt.

12. Die Amtszeit der Mitglieder des öffentlichen Rates endet zwei Jahre nach der ersten Sitzung des öffentlichen Rates.

13. Das Verfahren für die Bildung öffentlicher Räte unter den Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation und die Bildung der Zusammensetzung dieser Räte sowie das Verfahren für die Genehmigung von Vorschriften über diese Räte werden vom Minister festgelegt für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation im Einvernehmen mit dem öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation.

14. Bestimmungen über öffentliche Räte unter den Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation werden vereinbart:

a) auf Distriktebene - mit den bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten der Russischen Föderation in den Bundesdistrikten;

b) auf interregionaler und regionaler Ebene mit dem öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation;

c) auf regionaler Ebene - mit den zuständigen öffentlichen Räten in den Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation auf regionaler Ebene.

15. Die Sitzungen des öffentlichen Rates stehen Medienvertretern insoweit offen, als sie nicht den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Bezug auf Strafverfahren, Verfahren bei Ordnungswidrigkeiten, operative Ermittlungsaktivitäten, Schutz des Staates und des Staates widersprechen andere durch Gesetzesgeheimnisse geschützt und verletzt auch nicht die Rechte von Bürgern, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen.

16. Informationen auf der Tagesordnung der Sitzung des öffentlichen Rates werden spätestens 10 Tage vor dem Tag der Sitzung in öffentlichen Informationssystemen veröffentlicht. Öffentliche Informationssysteme enthalten auch Informationen über Entscheidungen des öffentlichen Rates, mit Ausnahme von Entscheidungen, die vertrauliche Informationen enthalten.

17. Vor dem 1. Juli 2011 legt der Innenminister der Russischen Föderation dem Präsidenten der Russischen Föderation die Bestimmung im öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation zur Genehmigung vor.

18. Das Innenministerium der Russischen Föderation zusammen mit den bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten der Russischen Föderation in Bundesdistrikten und hochrangigen Beamten (Leitern der höchsten Exekutivorgane der Staatsmacht) der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Bis zum 1. September 2011 bilden sie öffentliche Räte in den Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation, um Fragen im Zusammenhang mit der Sicherstellung ihrer Aktivitäten zu lösen.

19. Einführung in das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. August 2006 N 842 "Über das Verfahren zur Bildung öffentlicher Räte unter Bundesministerien, Bundesdiensten und Bundesbehörden, deren Aktivitäten vom Präsidenten von kontrolliert werden die Russische Föderation, unter Bundesdiensten und Bundesbehörden, die diesen Bundesministerien unterstellt sind "(Collected Legislation of the Russian Federation, 2006, N 32, Art. 3539) Änderung, wobei Absatz 1 nach den Worten" unter Bundesministerien "mit den Worten" (mit Ausnahme des Innenministeriums der Russischen Föderation) ".

20. Dieses Dekret tritt mit dem Datum seiner Unterzeichnung in Kraft.

Präsident der Russischen Föderation D. Medwedew

Moskauer Kreml

Die Bedeutung der gesetzlichen Regulierung der Aktivitäten der Gebietskörperschaften der Bundesministerien und -abteilungen in den Verfassungen und Statuten der Föderationsgegenstände nimmt immer mehr zu. Das Fehlen der erforderlichen Gesetzgebungsakte führt zu einer Stärkung der Regeltätigkeit der Untertanen der Föderation. Mängel und Probleme bei der gesetzlichen Regelung der Tätigkeiten von Gebietskörperschaften in der Bundesgesetzgebung führen zu unerwünschten Folgen. Die Verfassungen und Statuten der meisten von ihnen betrachten entgegen Artikel 77 Teil 2 und Artikel 78 Teil 1 der Verfassung die gesetzliche Regelung der Tätigkeiten der Gebietskörperschaften der föderalen Exekutivgewalt als ihr ausschließliches Vorrecht.

Die Untertanen der Föderation erweitern illegal ihre Befugnisse in diesem Bereich. Somit erhalten die Leiter der Exekutivgewalt der konstituierenden Einheiten der Föderation Befugnisse zur Kontrolle über die Aktivitäten der Gebietskörperschaften der föderalen Exekutivgewalt. Gleichzeitig werden der Inhalt der Kontrollfunktionen und die rechtlichen Konsequenzen ihrer Umsetzung nicht bestimmt. In der Regel sieht der Text der Charta vor, dass der Gouverneur die Ernennung von Beamten der Gebietskörperschaften der Bundesministerien und -abteilungen "koordiniert". Die entsprechenden Bestimmungen sind in den Statuten des Stawropol-Territoriums, Irkutsk, Leningrad, verankert. Regionen Orenburg und Swerdlowsk.

Die Bestimmungen der Satzung beschränken sich keineswegs immer auf die Koordinierung bei der Lösung von Personalfragen. Die Chartas einiger Regionen enthalten Bestimmungen, nach denen sich die Gouverneure (Verwaltungsleiter) mit den zuständigen Ministerien und Abteilungen über die Schaffung, Umstrukturierung und Liquidation von Bundesbehörden in den Gebieten der Föderationsthemen (Leningrad, Orenburg und Perm) einig sind Regionen). Die Rechtswidrigkeit solcher Vorschriften ist offensichtlich, da in den oben genannten Fällen der Prozess der Schaffung, Umstrukturierung und Liquidation von Gebietskörperschaften nicht von höheren Bundesministerien und -abteilungen gemäß Artikel 78 Teil 1 der Verfassung eingeleitet wird, sondern von die Gouverneure (Verwaltungschefs) der Regionen.

Ein Merkmal der Statuten ist die dominierende Rolle des Ein-Mann-Managements im Entscheidungsprozess, der sich auf den rechtlichen Status einer Abteilung des Bundesministeriums und der Abteilung auswirkt. In der Regel sehen die Chartas vor, dass die Gouverneure oder Verwaltungschefs (Stawropol-Territorium, Irkutsk, Leningrad, Lipezk, Orenburg und andere Regionen) entsprechende Entscheidungen direkt treffen.

Es sei jedoch darauf hingewiesen, dass nicht alle Gesetze die gleichen verfassungswidrigen Bestimmungen enthalten. Als positives Beispiel sind die Statuten der Regionen Kurgan, Novgorod und Pskov zu nennen, die keine illegalen Bestimmungen über die Begründetheit des betreffenden Themas enthalten - das Problem der Bestimmung des Status der Gebietskörperschaften nach Ansicht der Begründeten Meinung des regionalen Gesetzgebers ist eine der föderalen Befugnisse.

Die Verfassungen vieler Republiken in Russland sehen auch Formen der Regulierung der Aktivitäten von Gebietskörperschaften vor, die der Verfassung widersprechen und den Leitern der Exekutive noch mehr Befugnisse als den Statuten verleihen. In Burjatien und Dagestan umfasst der Bereich der gesetzlichen Regulierung der republikanischen Exekutivgewalt die Lösung von Fragen der "Schaffung und Funktionsweise" von Gebietskörperschaften, und wenn die Republik Burjatien das Recht zur "Teilnahme" an der Schaffung und den Aktivitäten von Bundesorgane der Staatsmacht der Russischen Föderation, dann dominiert die zwingende Norm in der Verfassung von Dagestan: "Die Schaffung und Funktionsweise territorialer Strukturen von Bundesorganen in der Republik Dagestan ist auf der Grundlage von Vereinbarungen erlaubt" (Artikel 65).

Das Fehlen eines angemessenen Rechtsrahmens auf Bundesebene wirkt sich auch auf die Verfassungen der Republiken aus: Ihre Artikel, die den Status der Gebietskörperschaften sichern, sind zu vage formuliert und können unterschiedlich interpretiert werden. So beteiligt sich der Präsident von Kalmückien "an der Bildung föderaler staatlicher Macht- und Verwaltungsorgane auf dem Territorium der Republik und koordiniert die Ernennung ihrer Führer nach dem festgelegten Verfahren" (Artikel 28 des Steppenkodex). Natürlich sollten auch in diesem Fall die Formen der "Beteiligung" der republikanischen Behörden durch das Bundesgesetz festgelegt werden.

Viele republikanische Verfassungen sehen ein spezielles Verfahren für das Inkrafttreten von Bundesgesetzen und -vorschriften vor. Zum Beispiel sieht die Verfassung von Dagestan die Möglichkeit vor, normative Rechtsakte des Bundes, die "den souveränen Rechten und Interessen der Republik widersprechen", "auszusetzen" und "zu protestieren". Darüber hinaus werden Bundesgesetze und Statuten ausschließlich in ihrem Hoheitsgebiet umgesetzt von republikanischen staatlichen Stellen (Artikel 65). Es ist jedoch klar, dass die Umsetzung von Bundesbefugnissen nicht durch irgendwelche Formalitäten bedingt sein kann, da für die Schaffung eines Gebietsorgans und die Ernennung seines Leiters eine Verwaltungsentscheidung eines höheren Bundesministeriums (Abteilung) ausreicht.

Die Verfassung von Dagestan schließt im Wesentlichen die Möglichkeit der rechtlichen Umsetzungstätigkeit von Gebietskörperschaften aus, falls sie nicht von den zuständigen republikanischen staatlichen Stellen genehmigt wird.

Die Zerstörung der Einheit des föderalen Rechtssystems, der Widerspruch bestimmter Normen der Verfassungen und Urkunden der Untertanen der Föderation zu vielen Bestimmungen der Bundesverfassung wirft Zweifel am Verfassungsprinzip der Vorherrschaft und der höchsten Rechtskraft der Bundesgesetze auf das hat direkte Auswirkungen auf das gesamte Territorium Russlands.

Die Verfassungsgesetzgebung der Republiken enthält nur wenige Beispiele für eine direkte und eindeutige Konsolidierung des Grundsatzes der Vorherrschaft von Bundesgesetzen und Statuten. Artikel 75 der Verfassung von Karelien legt die hierarchische Unterordnung der in seinem Hoheitsgebiet geltenden Rechtsakte fest: Gesetze der Russischen Föderation - Gesetze der Republik Karelien - Rechtsakte des Präsidenten und der Regierung Russlands - Rechtsvorschriften Rechtsakte des Vorsitzenden der Regierung der Republik Karelien - Rechtsakte der Bundesministerien und -abteilungen - normative Rechtsakte der Ministerien und Abteilungen der Exekutivbehörden der Republik Karelien.

Im Allgemeinen spiegelt das festgelegte Legalisierungsschema die wichtigsten Merkmale der hierarchischen Unterordnung von Gesetzen und Verordnungen in einem einzigen System des Bundesrechts wider. Derselbe Artikel spiegelt jedoch die Rechtskraft der republikanischen Gesetze nicht ganz genau wider.

Gemäß Artikel 90 Teil 3 der Verfassung dürfen Dekrete und Anordnungen des Präsidenten weder der Verfassung noch den Bundesgesetzen widersprechen. Über die Gesetzgebung der Untertanen der Föderation wird nichts erwähnt. Somit können wir eine Schlussfolgerung über die höhere Rechtskraft der normativen Rechtsakte des Präsidenten Russlands im Vergleich zur Gesetzgebung der Untertanen der Föderation ziehen. Artikel 85 Teil 2 und Artikel 90 Teil 3 der Verfassung verankern die Unterordnung der Handlungen des Präsidenten unter die Bundesgesetze. Gleichzeitig bestimmen Verfassungsvorschriften die Vorherrschaft von Dekreten und Anordnungen des Staats- und Bundesoberhauptes im System der Gesetze und Statuten der konstituierenden Einheiten der Föderation.

Die derzeitige Bundesgesetzgebung definiert die Rechtsgrundlage für das Verhältnis zwischen Ministerien und Abteilungen (und dementsprechend deren territoriale Aufteilung) zu den Exekutivbehörden der Föderationsthemen nicht klar. Die Verfassung Russlands sieht die Möglichkeit vor, Exekutivorgane zu schaffen, die der Bundeszentrale in den Fächern der Föderation nicht untergeordnet sind, und zwar nur im Rahmen der Befugnisse, die der Zuständigkeit der Föderationsthemen zugeordnet sind (Artikel 77 Teil 2). Exekutive Bundesministerium

Die Artikel 71 und 72 der Verfassung definieren nur die Zuständigkeit und Befugnisse des Bundes, die der gemeinsamen Zuständigkeit des Bundes und seiner Untertanen zugeschrieben werden. Tatsächlich sind die Verfassungen und Statuten der Untertanen selbst die einzige Rechtsquelle, die die Zuständigkeit der Untertanen der Föderation festlegt. In der Regel beziehen sich die meisten dieser Rechtsakte auf die ausschließliche Zuständigkeit der Subjekte der Föderation der Rechtsvorschriften in den Bereichen lokale Gesetzgebung, sozioökonomische und kulturelle Entwicklung. Die entsprechenden Vorschriften sind beispielsweise in den Verfassungen der Republiken Burjatien (Art. 63) und Kabardino-Balkarien (Art. 66) verankert.

In einigen Fällen sind die Zuständigkeiten und Befugnisse der Republiken in Artikeln der Verfassungen verankert, die die Zuständigkeit der Staatsoberhäupter und der höchsten Exekutivorgane definieren. Die Verfassung von Karelien enthält ein spezielles Kapitel "Befugnisse der Republik Karelien", das jedoch keine Liste der republikanischen Zuständigkeitsbereiche und Befugnisse enthält. In diesem Fall beschränkte sich der Gesetzgeber auf eine undefinierte Formel, wonach die Republik Karelien in allen Fragen unabhängig Entscheidungen trifft, mit Ausnahme der Befugnisse, die der föderalen Zuständigkeit und den Themen der gemeinsamen Zuständigkeit zugeschrieben werden (Artikel 40). Eine ähnliche Formel ist auch in Artikel 66 der Verfassung der Republik Udmurt enthalten. Es scheint, dass diese Artikel der republikanischen Verfassungen auf der ebenso vagen Bestimmung von Artikel 76 Teil 4 der Verfassung beruhen, der das gleiche "verbleibende" Kriterium der republikanischen Befugnisse enthält.

Daher definieren die meisten Verfassungen der Republiken innerhalb der Föderation nicht die Befugnisse, die ihrer Gerichtsbarkeit zugeschrieben werden (Komi, Inguschetien, Dagestan, Kalmückien, Nordossetien - Alanien, Tatarstan usw.). In vielen Urkunden gibt es jedoch entsprechende Listen von Befugnissen (Stawropol-Territorium, Irkutsk, Kurgan, Lipezk, Orenburg und Swerdlowsk). Die Zuständigkeits- und Befugnisgegenstände sind in den Urkunden der Regionen Perm, Pskow, Leningrad und Nowgorod nicht definiert. Die Statuten der letzten beiden Regionen begründen nur regionale Befugnisse im Bereich der unternehmerischen Tätigkeit.

Das Fehlen von Verordnungen in den Verfassungen und Statuten, die die Zuständigkeitsbereiche und Befugnisse festlegen, die der ausschließlichen Zuständigkeit der konstituierenden Einheiten der Föderation zugeschrieben werden, weist in der Tat auf das Fehlen einer Rechtsgrundlage für die Schaffung und den Betrieb von Exekutivorganen des konstituierenden Mitglieds hin Einheiten der Föderation. Die Aussicht auf die Schaffung von Ministerien und Abteilungen für lokale Unterordnung und dementsprechend die Methoden ihrer Interaktion mit Gebietskörperschaften ist ebenfalls sehr ungewiss.

Bei der Aneignung von Gerichtsbarkeiten und Befugnissen besteht jedoch eine unmittelbare Gefahr für den Status der Gebietskörperschaften der Bundesministerien und -abteilungen. In den Statuten ist es am gebräuchlichsten, rechtswidrige Zuständigkeiten rechtswidrig der Zuständigkeit der Untertanen der Föderation zuzuordnen, vor allem Befugnissen im Bereich der internationalen und außenwirtschaftlichen Beziehungen. Die entsprechenden Bestimmungen sind in den Urkunden der Regionen Kurgan, Lipezk, Orenburg, Swerdlowsk sowie in der Charta des Stawropol-Territoriums enthalten. Natürlich haben die Untertanen der Föderation das Recht, außenwirtschaftliche und internationale Beziehungen zu pflegen, doch sieht Artikel 72 Teil 1 der Verfassung "zu" Teil 1 bestimmte Einschränkungen ihrer Umsetzung vor. Die Koordinierung der internationalen und außenwirtschaftlichen Beziehungen der Mitgliedsgruppen des Bundes wird auf die Themen der gemeinsamen Zuständigkeit verwiesen. In diesem Fall kann die Koordinierungsfunktion in der Entwicklung eines speziellen Bundesgesetzes bestehen, in dem die Formen und Methoden der Ausübung dieser Befugnisse festgelegt sind (Artikel 76 Teil 2 der Verfassung), und es werden territoriale Gremien geschaffen, die dem Außenministerium direkt unterstellt sind Angelegenheiten und das Ministerium für Außenwirtschaftsbeziehungen Russlands. Offensichtlich können in den konstituierenden Einheiten der Föderation keine Stellen geschaffen werden, für die sie in den Bereichen Außenpolitik und Außenwirtschaftsbeziehungen zuständig sind. Koordinierungsfunktionen bei der Ausübung dieser Befugnisse durch die Untertanen der Föderation sollten den Gebietskörperschaften des Außenministeriums und des Ministeriums für Außenwirtschaftsbeziehungen Russlands zugewiesen werden.

Die Verfassungen der Republiken sind auch durch eine rechtswidrige Ausweitung ihrer eigenen Zuständigkeiten auf Kosten der föderalen Befugnisse und Befugnisse gekennzeichnet, die der gemeinsamen Zuständigkeit zugeschrieben werden. In den Verfassungen von Burjatien und Kabardino-Balkarien umfassen die Befugnisse im Bereich der Außenwirtschaftstätigkeit und der internationalen Beziehungen mehrere Funktionen: 1) Aufbau und Regulierung der Außenwirtschaftsbeziehungen mit dem Ausland; 2) Lösung von Fragen zur Beteiligung der Republiken an internationalen Organisationen. Es ist charakteristisch, dass die Verfassung von Kabardino-Balkarien (Art. 66) im Gegensatz zur Verfassung von Burjatien immer noch zwei verschiedene Teilnehmer an außenwirtschaftlichen Aktivitäten und internationalen Beziehungen unterscheidet: die Untertanen der Föderation und ausländische Staaten.

Viele Verfassungen verweisen in unangemessener Weise auf gesetzliche Regelungen im Bereich der Staatsbürgerschaft. Artikel 6, 71 der Verfassung bestätigen eindeutig den Grundsatz der einheitlichen Staatsbürgerschaft und verweisen die einschlägigen Befugnisse auf die ausschließliche Zuständigkeit der Bundesbehörden. Dennoch sind die Vorschriften zur Sicherung des Status der republikanischen Staatsbürgerschaft oder zur Gewährleistung von Unterschieden im Rechtssystem der republikanischen und föderalen Staatsbürgerschaft in den Verfassungen von Burjatien, Dagestan, Inguschetien, Karelien (Artikel 13, 15), Nordossetien-Alanien (Artikel 13, 15) verankert Artikel 60), Tatarstan (Art. 19) usw. Im letzteren Fall sind die Unterschiede zwischen der föderalen und der republikanischen Verfassung ziemlich offensichtlich. Kapitel III der Verfassung von Tatarstan mit dem Titel "Staatsbürgerschaft der Republik Tatarstan" bestimmt den Status eines Staatsbürgers von Tatarstan, und die gesetzlichen Bestimmungen in diesem Bereich, einschließlich der Annahme republikanischer Gesetze, beziehen sich auf die Zuständigkeit der Republik. In Dagestan, Inguschetien, Karelien und anderen Republiken wurden Bestimmungen verankert, die der Bundesverfassung widersprechen und einen unterschiedlichen Status der Staatsbürgerschaft der Republiken und der Staatsbürgerschaft Russlands vorsehen. Typisch in dieser Hinsicht sind die Bestimmungen der Verfassung von Dagestan, wonach der Erwerb der Staatsbürgerschaft der Republik nicht den Erwerb der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation beinhaltet (Artikel 11).

Einige Verfassungen unterstellen die Befugnisse der gemeinsamen Zuständigkeit der Zuständigkeit der Republiken. Unter Verstoß gegen Artikel 72 Teil 1 der Verfassung Russlands, die Verfassungen von Burjatien und Kabardino-Balkarien werden die Befugnisse zur Errichtung eines Systems staatlicher Machtorgane auf die Zuständigkeit der Republiken verwiesen. Die Bundesverfassung (Teil 1 von Artikel 77) erlaubt die Durchführung dieser Maßnahmen in den konstituierenden Einheiten des Bundes nur in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz, wie es in der Ausübung der Befugnisse der gemeinsamen Zuständigkeit vorgesehen ist (Teil 2 von Artikel 76). Trotz der Tatsache, dass das Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation von Vertretungs- und Exekutivorganen in den konstituierenden Einheiten der Föderation" in den republikanischen Verfassungen gemäß Artikel 77 Teil 1 der Verfassung nie verabschiedet wurde Es sollte ein Hinweis auf die Ausübung dieser Befugnisse in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz gegeben werden. In diesem Fall wären verfassungsrechtliche Konflikte ausgeschlossen.

Die illegale Ausweitung der Zuständigkeit der Untertanen der Föderation, die vollständige oder teilweise Aneignung von Bundesbefugnissen und Befugnissen der gemeinsamen Zuständigkeit durch sie verstärken tatsächlich die verfassungswidrigen Aktivitäten der Exekutivbehörden der Untertanen der Föderation und verhindern die Schaffung von Gebietskörperschaften von Bundesministerien und -abteilungen und schließen diese Möglichkeit oft vollständig aus.

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 23. Mai 2011 N 668
"In öffentlichen Räten des Innenministeriums der Russischen Föderation und ihrer Gebietskörperschaften"

Mit Änderungen und Ergänzungen von:

Gemäß Artikel 20 Teil 2 des Bundesgesetzes vom 4. April 2005 N 32-FZ "Über die öffentliche Kammer der Russischen Föderation" und Artikel 9 Teil 8 des Bundesgesetzes vom 7. Februar 2011 N 3-FZ "Über die Polizei" entscheide ich:

1. Festzustellen, dass der öffentliche Rat unter dem Ministerium für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation und öffentliche Räte unter den Gebietskörperschaften des Ministeriums für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation (im Folgenden als öffentlicher Rat bezeichnet) gebildet werden, um Gewährleistung der Koordinierung sozial bedeutender Interessen von Bürgern der Russischen Föderation (im Folgenden als Bürger bezeichnet), föderalen Körperschaften staatlicher Behörden, Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokalen Regierungsstellen, öffentlichen Vereinigungen, Menschenrechten, religiösen und religiösen Einrichtungen andere Organisationen, einschließlich Berufsverbände von Unternehmern (im Folgenden als öffentliche Vereinigungen und Organisationen bezeichnet), und Lösung der wichtigsten Probleme der Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation, einschließlich der Polizei (im Folgenden - Gremien für innere Angelegenheiten).

2. Der öffentliche Rat ist ein beratendes Gremium, dessen Entscheidungen empfehlenswerter Natur sind.

3. Der öffentliche Rat wird auf der Grundlage der freiwilligen Teilnahme von Bürgern, Mitgliedern öffentlicher Vereinigungen und Organisationen an seinen Aktivitäten gebildet.

4. Mitglieder des öffentlichen Rates können nicht sein:

a) Personen, die nicht Staatsbürger der Russischen Föderation sind oder die Staatsbürgerschaft (Staatsangehörigkeit) eines ausländischen Staates besitzen;

b) Personen unter 18 Jahren;

c) der Präsident der Russischen Föderation, Mitglieder des Föderationsrates der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Abgeordnete der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Mitglieder der Regierung der Russischen Föderation, Richter, andere Personen Regierungspositionen der Russischen Föderation, Positionen des öffentlichen Dienstes des Bundes, Regierungspositionen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Positionen des staatlichen öffentlichen Dienstes der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Positionen des kommunalen Dienstes sowie Personen, die Wahlpositionen in lokalen Selbstverwaltungsorganen innehaben;

d) Personen, die aufgrund einer Gerichtsentscheidung als rechtlich inkompetent anerkannt wurden;

e) Personen, die vorbestraft sind oder waren;

f) Personen, bei denen die Strafverfolgung aufgrund des Ablaufs der Verjährungsfrist, aufgrund der Versöhnung der Parteien, aufgrund der Amnestie oder aufgrund aktiver Reue beendet wurde;

g) Personen, die in einem Strafverfahren verdächtig oder beschuldigt sind;

h) Personen, die im Jahr vor dem Tag der Aufnahme in die Zusammensetzung des öffentlichen Rates wiederholt vor Gericht wegen vorsätzlich begangener Ordnungswidrigkeiten verwaltungsrechtlich bestraft wurden;

i) Personen, deren Mitgliedschaft im öffentlichen Rat zuvor wegen Verstoßes gegen den Ethikkodex von Mitgliedern des öffentlichen Rates gekündigt wurde.

5. Die Hauptaufgaben des öffentlichen Rates sind:

a) Einbeziehung von Bürgern, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen in die Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich des Schutzes der öffentlichen Ordnung, der Kriminalprävention, der öffentlichen Sicherheit sowie der Unterstützung bei der Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Verbrechensbekämpfung;

b) Beteiligung an der Entwicklung und Prüfung von Konzepten, Programmen, Initiativen von Bürgern, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen zu den dringendsten Fragen der Aktivitäten von Gremien für innere Angelegenheiten;

c) Teilnahme an der Information der Bürger über die Aktivitäten der Gremien für innere Angelegenheiten, auch über die Massenmedien, und an der öffentlichen Diskussion von Fragen im Zusammenhang mit den Aktivitäten der Gremien für innere Angelegenheiten;

d) Analyse der Meinung der Bürger zu den Tätigkeiten der Gremien für innere Angelegenheiten und Übermittlung der durch die Analyse erhaltenen allgemeinen Informationen an die Leiter der zuständigen Gremien für innere Angelegenheiten;

e) Durchführung einer öffentlichen Prüfung von Entwürfen von Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten zu den Aktivitäten von Gremien für innere Angelegenheiten;

f) Umsetzung der öffentlichen Kontrolle über die Aktivitäten der Gremien für innere Angelegenheiten.

6. Zur Erfüllung der ihm übertragenen Aufgaben hat der öffentliche Rat das Recht:

a) nach dem festgelegten Verfahren von den Organen für innere Angelegenheiten Informationen über ihre Tätigkeiten anfordern und erhalten, wenn dies nicht den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Strafverfahren zum Schutz des Staates und anderer Personen widerspricht gesetzlich geschützte Geheimnisse, die auch nicht die Rechte von Bürgern, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen verletzen;

b) nach dem vom Innenminister der Russischen Föderation festgelegten Verfahren Informationen von Beamten des Innenministeriums der Russischen Föderation und seiner Gebietskörperschaften über die Aktivitäten der Organe für innere Angelegenheiten zur Unterdrückung von Verbrechen zu hören, zu schützen öffentliche Ordnung, Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und Verhinderung von Straftaten;

c) den Leitern der Gremien für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation Vorschläge zur Verbesserung der Aktivitäten der Gremien für innere Angelegenheiten vorlegen;

d) in Fragen, die in die Zuständigkeit des öffentlichen Rates fallen, Kommissionen und Arbeitsgruppen zu schaffen, zu denen in Absprache mit den zuständigen Leitern der Gremien für innere Angelegenheiten Mitarbeiter der Gremien für innere Angelegenheiten sowie staatliche zivile und kommunale Mitarbeiter gehören können , Vertreter öffentlicher Vereinigungen und Organisationen;

f) Unterstützung von Mitarbeitern interner Angelegenheiten beim Schutz ihrer Rechte und berechtigten Interessen.

7. Mitglieder des öffentlichen Rates haben das Recht:

a) ohne besondere Erlaubnis die von den Organen für innere Angelegenheiten besetzten Räumlichkeiten sowie die Orte der Zwangshaft von Verdächtigen, die der Begehung einer Straftat beschuldigt werden, inhaftierte Personen, Personen, die einer Verwaltungsverhaftung unterliegen, auf die vom Minister von Innere Angelegenheiten der Russischen Föderation;

b) sich mit den Rechtsbehelfen der Bürger über die Verletzung ihrer Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen durch Mitarbeiter der Organe für innere Angelegenheiten sowie mit den Ergebnissen der Prüfung solcher Rechtsbehelfe vertraut zu machen;

c) bei den zuständigen Leitern der Gremien für innere Angelegenheiten und Aufsichtsbehörden die Durchführung von Inspektionen der Einhaltung der Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen der Bürger, der Anforderungen an das amtliche Verhalten und der Berufsethik durch die Mitarbeiter der Gremien für innere Angelegenheiten sowie der Teilnahme an solchen Inspektionen beantragen und sich mit ihren Ergebnissen vertraut machen;

d) an dem vom Innenminister der Russischen Föderation festgelegten Verfahren an der Arbeit der Sitzungen der Organe für innere Angelegenheiten teilzunehmen;

e) in der vom Innenminister der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise anwesend sein, wenn Beamte von Gremien für innere Angelegenheiten einen persönlichen Empfang der Bürger durchführen.

8. Die Mitglieder des öffentlichen Rates verfügen über eine Bescheinigung, deren Muster vom Innenminister der Russischen Föderation genehmigt wurde.

9. Die Mitglieder des öffentlichen Rates sind verpflichtet, den Ethikkodex eines Mitglieds des öffentlichen Rates einzuhalten, der vom öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation genehmigt wird.

10. Die Zusammensetzung des öffentlichen Rates unter dem Ministerium für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation wird vom Innenminister der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Konsultationen mit der öffentlichen Kammer der Russischen Föderation, der Rat für die Entwicklung der Zivilgesellschaft und der Menschenrechte unter dem Präsidenten der Russischen Föderation, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen.

11. Die Bestimmungen über den öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation werden vom Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt.

12. Die Amtszeit der Mitglieder des öffentlichen Rates endet in drei Jahren ab dem Datum der ersten Sitzung des öffentlichen Rates.

13. Das Verfahren für die Bildung öffentlicher Räte unter den Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation und die Bildung der Zusammensetzung dieser Räte sowie das Verfahren für die Genehmigung von Vorschriften über diese Räte werden vom Minister festgelegt für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation im Einvernehmen mit dem öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation.

14. Bestimmungen über öffentliche Räte unter den Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation werden vereinbart:

a) auf Distriktebene - mit den bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten der Russischen Föderation in den Bundesdistrikten;

b) auf interregionaler und regionaler Ebene - mit dem öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation;

c) auf regionaler Ebene - mit den zuständigen öffentlichen Räten in den Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation auf regionaler Ebene.

15. Sitzungen des öffentlichen Rates stehen Medienvertretern offen, soweit dies nicht den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Bezug auf Strafverfahren, Verfahren bei Verwaltungsdelikten, operative Ermittlungstätigkeiten, Schutz des Staates und des Staates widerspricht andere gesetzlich geschützt. Geheimnisse, und verletzt auch nicht die Rechte von Bürgern, öffentlichen Vereinigungen und Organisationen.

16. Informationen auf der Tagesordnung der Sitzung des öffentlichen Rates werden spätestens 10 Tage vor dem Tag der Sitzung in öffentlichen Informationssystemen veröffentlicht. Öffentliche Informationssysteme enthalten auch Informationen über Entscheidungen des öffentlichen Rates, mit Ausnahme von Entscheidungen, die vertrauliche Informationen enthalten.

17. Vor dem 1. Juli 2011 legt der Innenminister der Russischen Föderation dem Präsidenten der Russischen Föderation die Bestimmung im öffentlichen Rat des Innenministeriums der Russischen Föderation zur Genehmigung vor.

18. Das Innenministerium der Russischen Föderation zusammen mit den bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten der Russischen Föderation in Bundesdistrikten und hochrangigen Beamten (Leitern der höchsten Exekutivorgane der Staatsmacht) der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Bis zum 1. September 2011 bilden sie öffentliche Räte in den Gebietskörperschaften des Innenministeriums der Russischen Föderation, um Fragen im Zusammenhang mit der Sicherstellung ihrer Aktivitäten zu lösen.

19. Einführung in das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 4. August 2006 N 842 "Über das Verfahren zur Bildung öffentlicher Räte unter Bundesministerien, Bundesdiensten und Bundesbehörden, deren Aktivitäten vom Präsidenten von kontrolliert werden die Russische Föderation, unter Bundesdiensten und Bundesbehörden, die diesen Bundesministerien unterstellt sind "(Collected Legislation of the Russian Federation, 2006, N 32, Art. 3539) Änderung, wobei Absatz 1 nach den Worten" unter Bundesministerien "mit den Worten" (mit Ausnahme des Innenministeriums der Russischen Föderation) ".

20. Dieses Dekret tritt mit dem Datum seiner Unterzeichnung in Kraft.

Präsident der Russischen Föderation

D. Medwedew

Moskauer Kreml

Im Zusammenhang mit dem ungewissen Status der staatlichen Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland) und ihrer Gebietskörperschaften stellen sich in der Praxis Fragen hinsichtlich der Rechtmäßigkeit der unabhängigen Rückstellung und der anschließenden Einziehung von Strafen für verspätete Zahlung von Versicherungsprämien durch die PFR-Abteilungen. Der Artikel kommt zu dem Schluss, dass die FIU keine solche Behörde hat. Speziell für das russische Steuerportal

15.12.2008
Einleitung Im August 2008 erhielten zwei Organisationen, deren rechtliche Unterstützung vom Autor bereitgestellt wird, Ansprüche auf Zahlung von Zahlungsrückständen auf Versicherungsprämien, Strafen und Geldbußen, bei denen die Bezirksverwaltung der Pensionskasse der Russischen Föderation (im Folgenden als UPFR bezeichnet) angeboten, freiwillig die Rückstände von Versicherungsprämien sowie Strafen für Rückstände für das erste Halbjahr des laufenden Jahres abzuzahlen. Es scheint, dass das Thema der Strafen für Zahlungsrückstände bei Versicherungsprämien, die innerhalb des Abrechnungszeitraums entstanden sind, bereits weit und breit untersucht wurde: Das Plenum des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation in der Entschließung zum „Berechnungsverfahren Die Höhe der Strafen für die verspätete Zahlung von Vorauszahlungen auf Steuern und Versicherungsprämien für die obligatorische Rentenversicherung "gab angemessene Erklärungen zugunsten der Versicherungsnehmer, die von den Vorinstanzen rigoros angewandt und vom UPFR nicht weniger konsequent ignoriert werden "Strafe" Ansprüche, die im Wesentlichen ähnlich waren (für das erste Quartal, für Juli, für August usw.) und die Notwendigkeit, mehrere Prozesse durchzuführen, die bereits erzwungen wurden (ausschließlich aus rachsüchtigen Überlegungen über die Tatsache einer sinnlosen Zeitverschwendung) Denken Sie über die Aktionen des UPFR als Ganzes nach. Die Schlussfolgerungen erwiesen sich, gelinde gesagt, als etwas entmutigend. Beachten Sie, dass dieser Artikel keine ernsthafte juristische Studie darstellt und tatsächlich eine Art miteinander verbundener Thesen ist, die früher oder später von Anwälten "für den persönlichen Gebrauch" formuliert werden Vertretung der Interessen der Versicherungsnehmer bei Streitigkeiten mit Gebietskörperschaften der Pensionskasse der Russischen Föderation vor Gerichten. Daher eine überzeugende Anfrage an den Leser, anstatt "Dies kann nicht sein, weil dies nicht sein kann!" Auszurufen. Betrachten Sie alle folgenden Punkte als unterhaltsame (und sogar merkwürdige) rechtliche Aufgabe für ältere Studenten von Rechtsschulen, d. H. Überprüfen Sie die Logik des Autors auf der Grundlage der Bestimmungen der aktuellen Gesetzgebung der Russischen Föderation. Was ist die russische Pensionskasse? In Übereinstimmung mit Klausel 1 der Bestimmungen über die Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland) ist die PFR ein unabhängiges Finanz- und Kreditinstitut und wurde zum Zweck der staatlichen Verwaltung der Pensionsfinanzierung in der Russischen Föderation gegründet. Nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 15. Dezember 2001 Nr. 167-FZ "Über die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation" (im Folgenden: Gesetz über die Rentenversicherung) Die Pensionskasse der Russischen Föderation ist eine staatliche Einrichtung und übt die Funktionen von aus ein Versicherer in der obligatorischen Rentenversicherung. Artikel 3 der Resolution Nr. 9-P vom 25. Juni 2001 formulierte eine Rechtsposition, nach der die Pensionskasse der Russischen Föderation mit öffentlichen Befugnissen ausgestattet ist, um das verfassungsmäßige Recht auf a staatliche Rente, einschließlich der Befugnis, diese Renten zuzuweisen. Im Sinne der Verfassung der Russischen Föderation beziehen sich diese Befugnisse auf den Funktionsbereich der Exekutivgewalt und ihrer Organe. Diese allgemein verbindliche Rechtslage in der Zukunft hinderte das Plenum des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation in Ziffer 7 der Resolution Nr. 25 vom 20.12.2005 jedoch nicht daran, zu einer grundlegend anderen Schlussfolgerung zu gelangen: „Die Pensionskasse des Russen Die Föderation ist eine staatliche Institution und gehört daher nicht zu den Subjekten, deren Entscheidungen, Handlungen (Untätigkeit) ein Bürger nach dem in Kapitel 25 der Zivilprozessordnung des Russen festgelegten Verfahren vor Gericht anfechten kann Föderation ... Fälle in Streitigkeiten zwischen Bürgern und der Pensionskasse der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Ernennung und Zahlung von Arbeitsrenten können im Rahmen von Verfahren aus Fällen der Öffentlichkeitsarbeit nicht berücksichtigt werden ..., werden jedoch geprüft im Laufe der Aktion. ... Da Verstöße gegen Rentenansprüche die Eigentumsrechte der Bürger beeinträchtigen, verweigert das Gericht dem Bürger auf der Grundlage der Bestimmungen von Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation die Erfüllung seines Anspruchs auf Entschädigung für moralischen Schaden, da dies der Fall ist kein spezielles Gesetz, das in diesem Fall die Möglichkeit erlaubt, Pensionskassen einer solchen Verantwortung zu übertragen "... Überraschenderweise ist die Geschichte der Schaffung und Entwicklung von Gebietskörperschaften der Pensionskasse der Russischen Föderation im Dekret des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 25. Juni 2001 Nr. 9-P sehr genau dargelegt PFR ist eine staatliche Institution oder vielmehr eine russische juristische Person mit der organisatorischen und rechtlichen Form der "staatlichen Institution", die von der Russischen Föderation gegründet wurde. Dementsprechend ist die FIU keine Behörde. Der PFR handelt auf der Grundlage des Rentenversicherungsgesetzes und der Vorschriften über die Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland), die in dem Teil angewendet werden, der der geltenden Gesetzgebung nicht widerspricht. PFR, seine Gebietskörperschaften und die derzeitige Gesetzgebung der Russischen Föderation Derzeit umfasst die russische Pensionskasse 7 Pensionskassenabteilungen in den Bundesdistrikten der Russischen Föderation, 86 Pensionskassenabteilungen, einschließlich der OPFR für die Stadt Baikonur. Gleichzeitig beträgt die Gesamtzahl der Gebietskörperschaften der russischen Pensionskasse 2192. In der Praxis wirft dieses einheitliche zentralisierte System von Stellen zur Verwaltung der Fonds der obligatorischen Rentenversicherung in der Russischen Föderation jedoch viele rechtliche Fragen auf Wie bereits von praktizierenden Anwälten erwähnt, enthielt das Unified State Register of Legal Personen bis zum 16. Oktober 2007 Informationen über zwei Pensionsfonds der Russischen Föderation (Russland): - Staatliche Einrichtung - Pensionskasse der Russischen Föderation, OGRN 1027700220624 (Datum des Auftrags 17.09.2002). INN / KPP: 7706016118/770601001. Adresse: 119991, g. Moskau, st. Shabolovka, 4. - Staatliche Einrichtung "Pensionskasse der Russischen Föderation" (Russland). OGRN 1027103271172 (Datum der Zuordnung 01.11.2002). INN / KPP: 7122005785/712201001. Adresse: 301530, Region Tula, Bezirk Belevsky, Stadt Belev, st. Puschkin, 35. Wir unterstützen die Idee eines cleveren Systems zur Aneignung und Verschwendung von Pensionsfonds nicht, indem wir ein "Duplikat" der RF-Pensionskasse auf Tula-Land erstellen und diese Situation als Kuriosität oder als anschaulich bewerten Beispiel für eine 100% ige "Zuverlässigkeit" im einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen Wenn jedoch festgestellt wird, dass alle 2.192 Gebietskörperschaften des PFR in organisatorischer und rechtlicher Form geschaffen wurden, ist eine "staatliche Institution" nicht mehr den Kuriositäten gewachsen In Artikel 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation wird festgelegt, dass eine Einrichtung von einem Bürger oder einer juristischen Person (private Einrichtung) bzw. von der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, einer kommunalen Einrichtung (Staat oder kommunale Einrichtung). Unter Berücksichtigung der Absätze 1, 15, 16 der Bestimmungen über die Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland), GU-Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland), OGRN 1027700220624, in der Stadt Moskau auf Shabolovka Straße 4 ist eine "richtige" staatliche Institution, dh Wie wurden jedoch die Gebietskörperschaften des PFR geschaffen? Die Vorschriften über die Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland) sehen keine solchen Befugnisse für den PFR vor, obwohl sie ansonsten nicht als Verstoß gegen das Bürgerliche Gesetzbuch von anwendbar wären Die Russische Föderation. Es sei darauf hingewiesen, dass in den Verordnungen im Allgemeinen über die Gebietskörperschaften des PFR sehr vage und sogar widersprüchlich gesprochen wird: "Sicherstellung der gegenwärtigen Aktivitäten des PFR und seiner Organe" (Ziff. 6.); „Manager von PFR-Niederlassungen“ (S. 8); "Die Leiter der Abteilungen (PFR)" (Absatz 4, Ziffer 9); „Regionale Stellen der FIU“ (Absatz 5, Ziffer 9); „Regionale Körperschaften“ (S. 11); „Von der FIU genehmigt“ (Klausel 12); "In Bezirken und Städten zugelassene PFR" (Klausel 14). Artikel 5 des Rentenversicherungsgesetzes bestimmt, dass die Pensionskasse der Russischen Föderation und ihre Gebietskörperschaften ein einziges zentrales System von Stellen zur Verwaltung der obligatorischen Rentenversicherungskassen in Russland bilden Föderation, in der niedere Körper höheren Körpern gegenüber rechenschaftspflichtig sind ... Darüber hinaus handeln die Pensionskasse der Russischen Föderation und ihre Gebietskörperschaften auf der Grundlage des Bundesgesetzes "Über die Verwaltung staatlicher Pensionskassen (Versicherungen) in der Russischen Föderation" und dieses Bundesgesetzes. Die Vorschriften über die Gebietskörperschaften der RF-Pensionskasse, die juristische Personen sind, werden vom Vorstand der RF-Pensionskasse genehmigt. Es ist nicht schwer zu erraten, dass der Gesetzesentwurf "Über die Verwaltung staatlicher Pensionskassen (Versicherungen) in Die Russische Föderation "wurde noch nicht in ein Bundesgesetz aufgenommen, obwohl es 2001 vom Präsidenten der Russischen Föderation in die Staatsduma eingeführt und sogar von der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation verabschiedet wurde in der ersten Lesung. Am 13. Mai 2004 beschloss der Ausschuss für Arbeit und Sozialpolitik jedoch, die Prüfung von Änderungen des Entwurfs des Bundesgesetzes Nr. 82461-3 zu verschieben, da Konsultationen abgeschlossen und mit dem Verfasser der Konsultation eine Stellungnahme zu diesen vereinbart werden müssen Legislativinitiative. " Aus dem Inhalt des Gesetzentwurfs folgt inzwischen, dass bereits vor 7 Jahren das Problem des Mangels an angemessener gesetzlicher Regelung der Struktur der Pensionskasse der Russischen Föderation, inkl. Der Status seiner Gebietskörperschaften wurde als sehr relevant anerkannt und verursachte größtenteils das "Einfrieren" des Gesetzentwurfs selbst, der, wie die zentralen Medien snobistisch feststellten, "in das Gesetzespaket aufgenommen wurde, durch das die Rentenreform durchgeführt werden sollte out. "Es sollte auch der" alternative "Gesetzentwurf" The Federal Law "erwähnt werden, der vom Institut für Sozialpolitik der YABLOKO-Vereinigung erstellt und der Staatsduma vom Stellvertreter der YABLOKO-Fraktion S.V. Ivanenko. Ohne auf die Analyse der grundlegenden Unterschiede dieses Gesetzentwurfs zu dem vom Präsidenten der Russischen Föderation eingeführten Gesetzentwurf einzugehen, stellen wir fest, dass vorgeschlagen wurde, die Pensionskasse der Russischen Föderation in eine gemeinnützige Organisation mit dem Status a umzuwandeln staatliche Einrichtung mit Zweigniederlassungen in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation für die Durchführung der operativen Verwaltung von staatlichen Sicherheitsfonds (Versicherungen), die staatliches Eigentum sind. Es ist ziemlich vorhersehbar, dass dieser Gesetzentwurf am 25. Oktober 2001 abgewählt wurde. Was wir als Ergebnis haben. In den "Standard" -Vorschriften, die das UPFM im Verlauf des Prozesses vorgelegt hat, heißt es, dass die "Verwaltung der Pensionskasse der Russischen Föderation (GU) in NN-Distrikten von Samara von der Pensionskasse der Russischen Föderation eingerichtet wurde (eine staatliche Einrichtung gemäß den Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 167 - Bundesgesetz "Über die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation") ". Dementsprechend erscheint am" Ausgang "eine staatliche Einrichtung, erstellt von einer Regierungsbehörde... Wenn Sie jedoch die Terminologie ein wenig ändern und sich vorstellen, dass eine juristische Person in einem OPF eine Institution ist, die von einer juristischen Person gegründet wurde (es spielt keine Rolle, welche Organisations- und Rechtsform sie hat), dann gemäß Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs des Russische Föderation, es ist eine private Institution. In diesem Fall folgt nur eine Schlussfolgerung: die territorialen Zweige der PFR (Institutionen), die von der GU-Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland) geschaffen wurden, sind private Institutionen. Das derzeitige System der Gebietskörperschaften der PFR, das die Schaffung einer staatlichen Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland) für Zweigstellen und Abteilungen in den Regionen der OPF vorsieht, ist daher eine staatliche Einrichtung (anstatt ein Zweigstellennetz aufzubauen) Das ist einfach in der Struktur und im Verfahren zur Schaffung und Verwaltung eines Filialnetzes in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Es entspricht nicht nur nicht der aktuellen Zivilgesetzgebung der Russischen Föderation, sondern widerspricht dieser grob das Meldeverfahren für die staatliche Registrierung von juristischen Personen, das im Bundesgesetz vom 08.08.2001, Nr. 129-FZ "Über die staatliche Registrierung von juristischen Personen und Einzelunternehmern" festgelegt ist, die Tatsache der Schaffung und Durchführung von Aktivitäten für eine lange Zeitspanne von "mangelhaften" juristischen Personen (mit der Bedeutung erheblicher Verstöße gegen die Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation während ihrer Gründung, obwohl die Registrierungsstelle keine Verantwortung dafür trägt) niemand in Russland überrascht, und noch mehr für praktizierende Anwälte, die oft Gemäß Ziffer 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation ist einer der Gründe für die Liquidation einer juristischen Person ein grober Verstoß gegen das bei ihrer Gründung begangene Recht, wenn diese Verstöße nicht wiedergutzumachen sind. Gemäß Ziffer 3 dieses Artikels kann ein Antrag auf Liquidation einer juristischen Person von einer staatlichen Stelle oder einer örtlichen Selbstverwaltungsbehörde bei einem Gericht eingereicht werden, dem das Recht zur Vorlage eines solchen Anspruchs gesetzlich eingeräumt wurde Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass private Einrichtungen gemeinnützige Organisationen sind, die vom Eigentümer gegründet wurden, um Management-, soziokulturelle oder andere nichtkommerzielle Funktionen wahrzunehmen, von einer Behörde, die befugt ist, vor Gericht einen Antrag auf Liquidation zu stellen mit Absatz 1.1 der Kunst. 18 des Bundesgesetzes vom 12.01.1996, Nr. 7-FZ "Über nichtkommerzielle Organisationen" ist der Staatsanwalt des entsprechenden Faches der Russischen Föderation. Angesichts der realistischen Sicht des Autors auf die umgebende Realität erscheint die Aussicht auf Massenbeschwerden der Untertanen der Russischen Föderation beim Gericht mit Ansprüchen auf Liquidation des GU UPFR eher vage. Unter Berücksichtigung der oben genannten Umstände ist die Frage der Rechtmäßigkeit der Einziehung durch das oben genannte UPFM als eigenständige juristische Personen, die keine getrennten Abteilungen der staatlichen Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland) sind, jedoch mit der Versicherung im Rückstand Prämien, Strafen und Geldbußen werden mehr als interessant. Nach Prüfung der These, dass die Befugnisse zum Einzug von Zahlungsrückständen, Strafen und Geldbußen durch das Gesetz über die Rentenversicherung nur von der staatlichen Pensionskasse der Russischen Föderation (Russland) und ihren separaten Unterabteilungen vertreten werden , die GU UPFR sind (in der Tat, nach der aktuellen Gesetzgebung RF - private Institutionen) nicht, sollten Sie zum nächsten nicht weniger kontroversen Thema übergehen. In der Praxis werden von der UPFR unabhängig Strafen für die verspätete Zahlung von Versicherungsprämien verhängt und anschließend auf der Grundlage ihrer eigenen Gebühren durchgesetzt. Gleichzeitig stützen sich die Maßnahmen des UPFR auf die Bestimmungen von Ziffer 3.4 der Kunst. 25, art. 25.1, 26 des Rentenversicherungsgesetzes. Aber ist diese Autorität des PFR durch die derzeitige Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt? Gibt es in diesem Fall einen Mangel in der Rechtstechnik, wenn der Gesetzgeber die Bestimmungen des Rentenversicherungsgesetzes formuliert, oder handelt es sich immer noch um einen Normenkonflikt? gemäß Absatz 1 der Kunst. Gemäß Artikel 25 des Rentenversicherungsgesetzes wird die Kontrolle über die Richtigkeit der Berechnung und über die Zahlung der Versicherungsprämien für die obligatorische Rentenversicherung von den Steuerbehörden auf die Weise durchgeführt, die in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur Regelung der Tätigkeiten der Steuerbehörden festgelegt ist . Kunst. Gemäß Artikel 24 des Gesetzes legt der Versicherte der Steuerbehörde monatlich Daten zu den berechneten und gezahlten Vorauszahlungsbeträgen (Ziffer 2) sowie eine Erklärung der Versicherungsprämien für den Abrechnungszeitraum (jährlich) vor (Ziffer 6) ). Gleichzeitig legt der Versicherungsnehmer am Ende des Abrechnungszeitraums dem Versicherer (PFR) die Berechnung mit dem Zeichen der Steuerbehörde (oder mit anderen Dokumenten, die die Tatsache der Übermittlung der Berechnung an die Steuerbehörde bestätigen) vor (Klausel) 2) Darüber hinaus hat der Versicherer das Recht, von den Steuerbehörden die erforderlichen obligatorischen Informationen zur Rentenversicherung über Versicherungsnehmer und Versicherte, einschließlich Steuererklärungen, und andere Informationen, die Steuergeheimnisse darstellen (Artikel 13 Absatz 1), sowie die Steuer zu erhalten Die Behörde ist verpflichtet, Informationen über die Höhe der Zahlungsrückstände von Zahlungspflichtigen von Versicherungsbeiträgen an die obligatorische Rentenversicherung sowie Dokumente, die das Bestehen der angegebenen Schuld bestätigen, innerhalb von zwei Monaten ab dem Datum der Feststellung der angegebenen Schuld zu übermitteln (Ziffer 2 von Artikel 25). Schließlich gemäß Anhang Nr. 1 des Bundesgesetzes Nr. 182-FZ vom 21.07.2007 "Zum Budget der Pensionskasse der Russischen Föderation für 2008 und für den Planungszeitraum 2009 und 2010 Dov "Der Hauptverwalter der PFR-Haushaltseinnahmen für Versicherungsbeiträge ist der Bundessteuerdienst: - KBK 182 1 02 02010 06 0000 160 (Versicherungsbeiträge für die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation, gutgeschrieben an die Pensionskasse der Russischen Föderation für die Zahlung des Versicherungsteils der Arbeitsrente) - KBK 182 1 02 02 020 06 0000 160 (Versicherungsbeiträge für die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation, die der Pensionskasse der Russischen Föderation für die Zahlung des finanzierten Teils gutgeschrieben werden der Arbeitsrente) - KBK 182 1 09 08 020 06 0000 140 (Rückstände, Strafen und Geldbußen für Beiträge zur Pensionskasse der Russischen Föderation). Gleichzeitig geht die etablierte Rechtspraxis davon aus, dass die Steuerbehörde als Verwalter von Versicherungsbeiträgen für die obligatorische Rentenversicherung das Recht hat, überbezahlte Versicherungsbeiträge für die obligatorische Rentenversicherung in der Russischen Föderation, die gutgeschrieben wurden, auszugleichen oder zu erstatten die Pensionskasse der Russischen Föderation (Beschluss des Bundesantimonopoldienstes des Moskauer Bezirks vom 09.08.2008 Nr. KA-A40 / 8313-08, Beschluss des Bundesantimonopoldienstes des Nordwestbezirks von). Im Laufe der Zeit kam das Finanzministerium der Russischen Föderation in dem Schreiben vom. Zu ähnlichen Ergebnissen. Somit hat der PFR das Recht, unbestreitbar Schulden auf Versicherungsprämien, Strafen und Geldbußen einzuziehen (Artikel 25 Absatz 3, Art. 25.1 des Gesetzes über die Rentenversicherung) oder im gerichtlichen Verfahren (Artikel 25 Absatz 4 des Gesetzes) auf der Grundlage von Informationen, die die Steuerbehörde über die Schulden (einschließlich aufgelaufener Zinsen) erhalten hat, und Unterlagen, die ihre Existenz bestätigen. Alle Befugnisse Zinsen bei den Steuerbehörden zu sammeln, die in solchen Fällen von Art. 75 des Steuergesetzbuchs der Russischen Föderation, warum ist dann Artikel 26 in das Gesetz über die Rentenversicherung aufgenommen, das das Verfahren zur Berechnung der Strafen für die verspätete Zahlung von Versicherungsprämien regelt? Zurück zur Entschließung des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 25. Juni 2001, Nr. 9-P, ist anzumerken, dass eine staatliche Einrichtung nur im Falle einer direkten Angabe im Gesetz mit öffentlichen Befugnissen ausgestattet ist. Gleichzeitig weder in pp. 3, 4 Art. 25, noch in der Kunst. 25.1 des Rentenversicherungsgesetzes ist das Recht der FIU, Strafen zu erheben, nicht definiert. Gleichzeitig kann das Fehlen des Rechts der FIU, unabhängig Strafen zu verhängen, auch aus grundlegend unterschiedlichen Positionen gerechtfertigt werden Die Steuerbehörde hat während des Abrechnungszeitraums Informationen über die aufgelaufenen und tatsächlich vom Versicherten gezahlten Beiträge. Darüber hinaus wird gemäß Absatz 4 der Kunst. Gemäß Artikel 26 des Rentenversicherungsgesetzes werden keine Strafen für die Höhe der Zahlungsrückstände erhoben, die der Versicherungsnehmer nicht zurückzahlen konnte, da durch die Entscheidung der Steuerbehörde oder des Gerichts die Geschäftstätigkeit des Versicherungsnehmers in der Bank ausgesetzt wurde oder die Das Eigentum des Versicherungsnehmers wurde beschlagnahmt. Informationen über die Entscheidungen der Steuerbehörde zur Aussetzung des Geschäftsbetriebs auf den Konten eines Steuerpflichtigen (Steuerberater) - einer Organisation oder eines einzelnen Unternehmers in Banken (Artikel 46 Absatz 8 der Abgabenordnung des Russische Föderation) oder Eintreibung von Zahlungsrückständen auf Kosten anderen Vermögens des Steuerpflichtigen (Artikel 47 der Abgabenordnung der Russischen Föderation) durch Übermittlung eines Beschlusses über die Einziehung an den Gerichtsvollzieher (Artikel ... 47 der Abgabenordnung der Russischen Föderation) sowie im Verlauf des Vollstreckungsverfahrens, inkl. Bei der Beschlagnahme des Vermögens des Schuldners stellt die Steuerbehörde dem PFR keine zur Verfügung. Darüber hinaus sieht das Steuergesetzbuch der Russischen Föderation, das Gesetz über die Rentenversicherung, keine solche Verpflichtung der Steuerbehörde vor. Dementsprechend wird der FIU das Recht eingeräumt, eine Strafe zu erheben, wenn keine objektiven Informationen und relevanten Dokumente vorliegen (direkt) im Zusammenhang mit dem Verfahren zur Berechnung einer Strafe) impliziert zunächst eine systematische Verletzung von Rechten und berechtigten Interessen der Versicherungsnehmer und infolgedessen ein widersprüchliches Verfahren für ihre Wiederherstellung (durch Berufung an eine höhere Behörde oder an das Gericht), was kaum der Fall war vom Gesetzgeber aufgrund der offensichtlichen Inkonsistenz mit den Besonderheiten der gesetzlichen Regelung angenommen. All dies deutet darauf hin, dass das UPFM Strafen für die verspätete Zahlung von Versicherungsprämien, die Einreichung von Ansprüchen sowie deren anschließende außergerichtliche Einziehung berechnet und richterliche Anordnung in Ermangelung angemessener Befugnisse auf der Grundlage des Gesetzes. Schlussfolgerung Nur das Gericht, das leider Es ist einfach eine ungeheure Trägheit des Denkens, wenn Fälle von Streitigkeiten über die Anerkennung der "Straf" -Ansprüche der UPFR als ungültig betrachtet werden.

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