Die wichtigsten Methoden der Lobbyarbeit. Fragen von Theorie und Praxis Fragen von Theorie und Praxis

"Lobbying in der Gesetzgebung: Fragen von Theorie und Praxis"

EINFÜHRUNG

Wie wir wissen, studiert die Theorie von Staat und Recht Staat und Recht als

phänomene des sozialen Lebens, die Gesetze ihres Auftretens, Funktionieren

niya, ihre klassenpolitische und menschliche Natur, Inhalt und Form

wir, Rechtsbeziehungen und Verbindungen, insbesondere Rechtsbewusstsein und Recht

kultur. Diese Kursarbeit stellt sich die Aufgabe der Forschung und

analysieren nur einen sehr kleinen Teil eines der Phänomene des öffentlichen Lebens

noch - Lobbyarbeit in der Gesetzgebung.

Der Aufbau der Rechtsstaatlichkeit in Russland, die Demokratisierung, die stattfand

das politische Leben erfordert die tiefste Forschung auf dem Gebiet der Gesetzgebung

prozess, sowohl als Ganzes als auch seine integralen Begriffe, von denen einer ist

es gibt Lobbying.

In einer liberal-demokratischen Gesellschaft, die wir werden wollen,

sowohl de jure als auch de facto wird anerkannt, dass die unterschiedlichsten sozialen Gruppen, Klassen,

nationen haben ihre legitimen Interessen und das Recht, sie auf alle rechtlichen Arten zu verteidigen

unter dem fraglichen politischen Regime ist es zweifellos eines der am meisten

wirksame Methoden ist das Recht dieser Themen der Öffentlichkeitsarbeit

damit an der Bildung der Staatsmacht teilzunehmen, die dazu führt

oder ein anderer Grad an Erfolg ihrer Vertreter. Mit seltenen Ausnahmen diese

interessenvertreter, die eine Position im Staatsapparat erhalten haben, sind verbunden

befasst sich mit Entscheidungen und rechtlichen Normen versuchen, sie zugunsten zu treffen

gruppen, die sie an die Macht gebracht haben. So werden der Staat und sein Apparat handeln

in die Rolle eines sozialen Schiedsrichters fallen, dessen Tendenz die Entscheidung ist

ist im Prozess der demokratischen Machtbildung. In einer demokratischen

gesellschaft ist die oben erwähnte Methode die wichtigste, aber es gibt auch

viele andere, die dem Geist des demokratischen Rechts nicht im geringsten widersprechen,

möglichkeiten, ihre Interessen zu schützen, indem sie die von der Regierung ergriffenen beeinflussen

entscheidungen, auch im Regelungsprozess. Eine davon ist zu

lobbying-Prozess, der Gegenstand dieser Kursarbeit ist.

Das heißt, Lobbying ergänzt sozusagen das konstitutionelle System der Demokratie

vertretung, die Teilnahme an der Annahme und Umsetzung von politischen ermöglicht

lösungen für jene Gruppen, die keine andere solche Möglichkeit haben. Soweit

das Parlament besteht aus riesigen Territorialbezirken und Parteilisten

eine Vielzahl von sozialen Gruppen, jede mit ihrem eigenen speziellen

benny Interesse, kann sein, sein Interesse nicht artikulieren, entlarven

eigene Abgeordnete. Ihr Interesse kann jedoch sehr speziell sein

nym, und von großer öffentlicher Bedeutung sein. Also durch das System

mu- und Lobbying-Praktiken werden in der Community zum Ausdruck gebracht und vertreten

auf nationaler Ebene Interessen, die sonst unausgesprochen bleiben würden

mi. In diesem Sinne ist Lobbying im Geiste demokratischer Politik.

Definieren wir die Hauptprobleme, die wir angehen müssen.

wir werden versuchen, mit größter Genauigkeit zu bestimmen, was als Lob bezeichnet werden kann.

bism. Dann wählen wir ein Modell (Zustand) aus dem wirklichen Leben, das am besten geeignet ist

aus der Sicht des Studiums der Lobbyarbeit. Der nächste Punkt unserer Arbeit ist

keine Berücksichtigung der Methoden und Formen dieses Prozesses. Lassen Sie uns auch die Bedingungen und studieren

lobbying-Strukturen werden wir die Gesetzgebung und

andere Faktoren, die es regulieren. Der letzte Punkt dieser Arbeit wird n sein

einen kleinen (aufgrund der extremen Verknappung des verfügbaren Materials) Überblick über die Vergangenheit und

echter russischer Lobbyismus.

DEFINITION VON LOBBY

Wenn wir Daten zu allen Zuständen aller Zeiten hätten, würden wir dies wahrscheinlich tun

klar, sie würden feststellen, dass Lobbying in der einen oder anderen Form ein unvermeidlicher Begleiter ist

der Begriff entstand im politischen Leben Amerikas um 1830.

Vertreter verschiedener Interessengruppen verbrachten viele Stunden im Hintergrund.

arah (Lobby - Couloir, Halle, Vorraum) der Sitzungssäle der gesetzgebenden Körperschaften

Die Vereinigten Staaten in der Hoffnung, mit dem Gesetzgeber zu sprechen und es so zu versuchen

beeinflussen ihre Entscheidungen. Allmählich trat der Begriff in die politische Fachsprache ein und

eine breitere Bedeutung weiß getüncht und jedem zugeschrieben, der es auf die eine oder andere Weise versucht

einfluss auf Regierungsentscheidungen. Der Begriff wird oft recht locker verwendet.

aber und manchmal unzureichend), um alle Arten von politischem Einfluss zu bezeichnen.

Es wird allgemein angenommen, dass Lobbyisten häufig verwenden

unangemessene, verwerfliche Methoden, um ihre Ziele zu erreichen, Konzept

"Lobbyismus" hat für viele eine negative Konnotation.

Trotz der offensichtlichen Ungenauigkeit der modernen Verwendung des Begriffs kann man

einige strenge Grenzen dieses Konzepts zu skizzieren.

1) Lobbying bezieht sich nur auf die Annahme von Regierungsentscheidungen.

von Einzelpersonen, Organisationen oder Unternehmen übernommen werden können

werden von den Interessen bestimmter Interessengruppen beeinflusst, aber solche

einfluss wird normalerweise nicht als Lobbying bezeichnet.

2) Alle Arten von Lobbying sind durch den Wunsch motiviert, Einfluss zu nehmen.

oder Ereignisse können den Entscheidungsprozess der Regierung beeinflussen

aber wenn sie nicht durch den Wunsch motiviert sind, Einfluss zu nehmen, dann ist dies kein Lobbyismus.

3) Lobbying impliziert die Anwesenheit eines Vermittlers oder Vertreters als

die Verbindung zwischen einer Gruppe von Bürgern des Landes und Staatsbeamten

personen. Ein Bürger, der aus freien Stücken und unter Verwendung des Zugangs

mit eigenen Mitteln versuchen, einen Regierungsbeamten zu beeinflussen,

4) Jede Lobbyarbeit beinhaltet ausnahmslos die Herstellung von Kontakten für

Übertragung von Nachrichten, da dies der einzige Weg ist, auf dem Sie können

einfluss ausüben.

Lobbying bedeutet also im weitesten Sinne, Kontakte zu knüpfen

und Messaging (von Nicht-Bürgern, die aus handeln

ihren eigenen Namen), mit der Absicht an die Behörden gerichtet

beeinflussen ihre Entscheidungen.

Obwohl die meisten Lobbyisten aus Gruppen mit besonderem Interesse stammen

selbst Lobbyismus Lobbyismus kann nicht mit Aktivität und gleichgesetzt werden

solche Gruppen im Allgemeinen. Erstens können nicht nur Gruppen, sondern auch Einzelpersonen

lobbying, zweitens Gruppen mit einem gemeinsamen Interesse

sy, kann zusätzlich zu vielen anderen Aktivitäten beteiligt sein

lobbying, einige Gruppen nehmen möglicherweise nicht tatsächlich teil

lobbying. Drittens können Gruppen oder Einzelpersonen einen Weg finden, sich direkt zu engagieren

lobbying, ohne Vermittler, Lobbyisten. Lobbying also

som, nur einer der Prozesse oder Arten der Vertretung ihrer Interessen, die

die von Gruppen oder Einzelpersonen verwendet werden können.

STUDIENMODELL

Obwohl Studien zum Verhalten von "Interessengruppen" in verschiedenen durchgeführt werden

in Ländern ist die Erforschung des Lobbying-Prozesses relativ selten und fast immer

konzentriert sich auf die Vereinigten Staaten, daher ist wenig darüber bekannt, wie

lobbying findet außerhalb der USA statt. Es scheint jedoch klar zu sein

dass nur die Vereinigten Staaten eine große Anzahl von besonderen politischen haben

personen, die sich beruflich als Lobbyisten engagieren,

sich ganz dieser Tätigkeit widmen. Die meisten Personen, die die Funktionen ausüben

lobbying in anderen Ländern wird dies wahrscheinlich nur zusätzlich zu tun

seine Hauptaufgabe als offizieller Vertreter des Wahlkreises

oder ein Berufsverband, die Arbeit eines Anwalts oder eines Angestellten eines Unternehmens.

Aufgrund des Mangels an empirischem Material kann man nur spekulativ

die Gründe für die größere Bedeutung der Lobbyarbeit in den Vereinigten Staaten als in anderen Ländern zu beurteilen.

Ein möglicher Grund ist der Präsentationsmechanismus

resov ist in anderen westlichen Ländern deutlicher in das System der Staatsmacht eingebettet

länder als die Vereinigten Staaten. Interessengruppen in diesen anderen Ländern sind

positionen in Beiräten und in anderen ähnlichen Gremien innehaben

die Grundlage der Interaktion, mit der Minister und andere Beamte zusammenarbeiten

lösungen und Gruppen mit gemeinsamen Interessen suchen oft nach Wahlen

ihre eigenen Leute in der Legislative und manchmal in der Exekutive

natürlich finden diese Dinge im amerikanischen System statt, aber es gibt immer noch eine

signifikanter Unterschied in der Betonung. Amerikanische Wahlkreise glauben, dass sie

sollten die Initiative selbst in die Hand nehmen, da sie gehört werden wollen

aber zum Zeitpunkt der Entscheidung.

Ein weiterer möglicher Grund für den Unterschied in der Lobbyarbeit zwischen Amerika und anderen ist

westliche Länder - Unterschiede im Grad der Zentralisierung der Entscheidungsfindung in

regierung In den meisten westlichen Ländern ist die Entscheidungsfindung stark konzentriert

in den Büros der Exekutive, während in den Vereinigten

Staaten, es ist aufgeteilt in die Exekutive und Legislative, und andere-

wo und zwischen Bund und Ländern Diffuserer Prozess

entscheidungsfindung, die viele Verbindungen hat, wo Entscheidungen in größerem Umfang getroffen werden

strafen erfordern eine ständige Überwachung und den Druck der Interessengruppen

gruppen, um die gewünschte politische Linie in jedem dieser Links zu verfolgen.

In gewissem Sinne sollte Lobbying in einem diffusen System eingesetzt werden

entscheidungen treffen, damit das System nicht in einen "entarteten" Zustand gerät

keine Aktion oder Sackgasse.

Unterschiede in den Systemen der politischen Parteien scheinen ebenfalls Auswirkungen zu haben

Material):

• Lobbying in der Gesetzgebung [Zeitschrift "Jurisprudence" / 1998 / № 1]
  Byatets M.V.
  Lobbying als Institution des politischen Systems.Lobbying ist ein System von Techniken und Praktiken zur Verwirklichung der Interessen verschiedener Bürgergruppen durch Beeinflussung von Regierungsstellen. Lobbying bedeutet eine hochqualifizierte Tätigkeit, die eine politische Bedeutung und Rechtsgrundlage hat und ein integraler Bestandteil eines demokratischen Systems ist. 1

  Der Begriff "Lobbying" kommt vom englischen Wort empfangshalle -lobbys, in denen Vertreter der Legislative vertraulich mit Personen kommunizieren können, die an der Verabschiedung bestimmter Gesetze interessiert sind. 1864, mit dem Beginn des Stimmenkaufs in den Korridoren des US-Kongresses, begann der Begriff "Lobbying" eine politische und rechtliche Bedeutung zu erlangen, aber eine solche Praxis wurde lange Zeit als verwerflich angesehen. Im politischen Leben anderer westlicher Länder setzte sich der Lobbyismus erst im 20. Jahrhundert durch. 2

  Die Institution der Lobbyarbeit erscheint und funktioniert unter zwei Bedingungen:

  • interessendifferenzierung zwischen verschiedenen sozialen Gruppen;

  realer Zugang der Bevölkerung zu den Hebeln der Staatsmacht im Kontext des politischen Pluralismus. 3

  Lobbying hat eine komplexe mehrstufige Struktur, die von einem Staatsmann oder einer Gruppe von Staatsmännern gekrönt wird, die geeignete Lösungen vorschlagen und umsetzen. In der Mitte gibt es zahlreiche Experten und Berater - professionelle Anwälte, Soziologen usw. Die Grundlage der Lobbyarbeit ist die eine oder andere soziale Gruppe oder Bewegung: politisch, ethnisch usw.

  Die Ziele der Lobbyarbeit sind vielfältig. Selbst in Ländern mit einer reichen demokratischen Tradition verfolgt die Lobbyarbeit in erster Linie sozioökonomische Ziele im Zusammenhang mit der Lösung von Eigentums- und Verfügungsproblemen. Gewährung von Rechten zur Durchführung bestimmter Tätigkeiten (Ausfuhr von Rohstoffen, Herstellung von Waffen usw.); Staatsordnung; Quoten, Lizenzen; Zuschüsse, Darlehen; Energietarife; wirtschaftliche und steuerliche Anreize; Finanzierung von Sozialprogrammen.

  Das Ergebnis ist eine engere Verbindung zwischen Gesellschaft und Staat, die flexibler auf Impulse einflussreicher wirtschaftlicher und sozialer Strukturen reagiert.

  Formen der Lobbyarbeit.Die durch Lobbying verfolgten Ziele werden mit verschiedenen Mitteln und Methoden erreicht. Ihre Wahl hängt von der politischen und rechtlichen Praxis in einem bestimmten Land, dem Potenzial des Subjekts und den Merkmalen des Lobbying-Objekts ab. Die folgenden Formen des Lobbyismus sind in der Welt und in der russischen Praxis weit verbreitet.

  1. Reden in den zuständigen Ausschüssen der gesetzgebenden Körperschaft. Die Teilnahme von Abgeordneten sowie interessierten Lobbyisten und Experten an der Arbeit der Ausschüsse ist gestattet. So haben parlamentarische Ausschüsse nach den Regeln des Deutschen Bundestages das Recht, unter Beteiligung kompetenter Personen und Vertreter von Interessengruppen öffentliche Anhörungen abzuhalten, um relevante Informationen von ihnen zu erhalten.

  2. Gesetzesentwürfe ausarbeiten und dem Parlament zur Diskussion vorlegen, was sowohl von den Lobbyisten selbst als auch von den Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden unter Beteiligung interessierter Gruppen praktiziert wird.

  3. Organisation von Propagandakampagnen in den Medien über bevorstehende oder angenommene Entscheidungen. Zur Veranschaulichung können wir ein Beispiel mit einer Reihe kritischer Artikel in Bezug auf Kunst geben. 1 ca. Bundesgesetz "An der Grenze", veröffentlicht Anfang 1997 in der Zeitung "Izvestia". Artikel 11 ca. bezeugt "nicht so sehr die rechtliche Mittelmäßigkeit der Autoren der Innovation, sondern den grenzenlosen Zynismus der Lobbyisten" (S. Agafonov). 4 Der harte Ton der Journalisten erklärt sich offenbar weniger aus ihrer bürgerlichen Haltung als vielmehr aus dem Zusammenprall verschiedener Lobbygruppen, die für und gegen die Einführung der Grenzsteuer sind.

  4. Durchführung wissenschaftlicher und praktischer Konferenzen unter Beteiligung von Vertretern der Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden, was bereits zu einer täglichen Praxis bei den Aktivitäten russischer politischer Parteien und Bewegungen geworden ist.

  5. Organisation von Zeremonientreffen und Empfängen für bevollmächtigte Vertreter der Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden, die von den Leitern der Regionen und Großunternehmen praktiziert werden.

  6. Psychologischer Druck auf Abgeordnete und Vertreter der Exekutive (Anrufe, Briefe, an sie gerichtete Telegramme, persönliche Besuche einflussreicher Persönlichkeiten und lokaler Wähler).

  7. Kundgebungen und Streiks, die am typischsten für Gewerkschaftsverbände sind, die die sozialen und wirtschaftlichen Interessen der Arbeitnehmer in ihrer Branche verteidigen.

  8. Bestechung von Beamten, mit denen die negative Haltung der Gesellschaft gegenüber Lobbying weitgehend verbunden ist.

  9. Persönliche Verbindungen oder "Korridor-Lobbying", die durch persönliche, freundliche Kontakte und Besuche bei Regierungsbeamten hergestellt werden. Zum Beispiel gab Wirtschaftsminister E. Yasin 1995 zu, dass „der Präsident„ Lieblingsdirektoren “hat, wie den Direktor von Rostselmash oder ZIL. Sie betreten sein Büro und unterschreiben alle Spenden. " "In drei Jahren erhielt und gab Rostselmash jedoch so viel Geld aus, wie zur Modernisierung von zehn Fabriken ausgereicht hätte". fünf

  Lobbying-Objekte.Dazu gehören die Legislative, Exekutive und Judikative. Der Grad des Einflusses von Lobbyisten auf Regierungsstellen hängt von den im Land geltenden Rechtsnormen und politischen Praktiken ab. In autoritären Staaten, in Abwesenheit des Parlaments oder bei der Wahrnehmung rein nomineller Funktionen, zielen die Bemühungen der Lobbyisten auf die Zusammenarbeit mit der Regierung oder dem Staatsoberhaupt, dh mit der gesetzgebenden Gewalt. In Ländern, in denen die Befugnisse der Exekutive auf dem Gebiet der Gesetzgebung begrenzt sind, wird Lobbying normalerweise auf parlamentarischer Ebene durchgeführt. 6

  In Russland gemäß Art. Gemäß Artikel 104 der Verfassung haben Mitglieder des Föderationsrates und Abgeordnete der Staatsduma das Recht, Gesetze einzuleiten. Gleichzeitig sind in dem von der Staatsduma entwickelten Gesetzesentwurf "Zur Regelung der Lobbyarbeit in den Bundesbehörden" sowohl die Gesetzgebungs- als auch die Exekutivbehörden Gegenstand der Lobbyarbeit. Es sollte jedoch berücksichtigt werden, dass die Kontrolle über Lobbying-Aktivitäten in den Exekutivbehörden aufgrund der enormen Größe des Verwaltungsapparats äußerst schwierig ist.

  In Bezug auf den Bereich der Justiz ist es angebracht, von einer solchen Form der Lobbyarbeit wie der Organisation von Propagandakampagnen in den Medien zu sprechen, da wir im Zusammenhang mit der Unabhängigkeit der Richter nur von indirekter Lobbyarbeit sprechen können. Dies sollte jedoch den starken Einfluss der Medien auf das Bewusstsein und Verhalten von Menschen berücksichtigen. 7

  Lobbying-Unternehmensind natürliche und juristische Personen. In den USA sind dies natürliche und juristische Personen, in Deutschland nur juristische Personen in Russland (gemäß Gesetzesentwurf) - nur natürliche Personen, die "im Namen und im Interesse bestimmter Kunden" handeln.

  In einigen Fällen ermöglicht dieser Ansatz jedoch, dass bestimmte Lobbyisten unbekannt bleiben. Unter den echten Lobbyisten können folgende Gruppen unterschieden werden: politisch, sozial, wirtschaftlich, regional und ausländisch. acht

  1. Politische Lobbyisten sind in erster Linie finanzielle, wirtschaftliche und soziale Gruppen, die durch die Teilnahme an politischen Kämpfen und Wahlkämpfen den notwendigen Einfluss suchen.

  Der größte Vertreter der Agrarlobby in Russland ist daher die Agrarpartei, die sich für die Einrichtung besonderer Formen der Kreditvergabe für landwirtschaftliche Arbeiten, die Gewährung des Rechts der örtlichen Verwaltung zur Kontrolle staatlicher Subventionen für die Landwirtschaft und die Beseitigung der „Schere“ der Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse einsetzt.

  In Westeuropa ist die Bewegung "Vorwärts, Italien!" Ein eindrucksvolles Beispiel für dieses Thema der Lobbyarbeit. S. Berlusconi, der die Interessen großer Finanz- und Industriekonzerne vertritt.

  2. Zu den sozialen Lobbyisten zählen in erster Linie Gewerkschaften. Ihr Lobbying-Potenzial ist direkt proportional zur wirtschaftlichen Bedeutung der Branche, die sie vertreten. Zum Beispiel haben Ölarbeiter, Bergleute und Fluglotsen im Vergleich zu Arbeitern aus den Bereichen Soziales, Wissenschaft und Bildung viel größere Möglichkeiten, sich für ihre Interessen einzusetzen. Der Einfluss der Gewerkschaften kann aufgrund des Streikpotentials dramatisch zunehmen.

  Zu den sozialen Lobbyisten können auch Veteranen-, Frauen-, Jugend- und Umweltorganisationen gehören. In Russland ist ihr Potenzial begrenzt und hängt oft von der persönlichen Autorität des Führers ab. In Industrieländern, in denen solche Gruppen auf ein umfangreiches Netzwerk freiwilliger Organisationen angewiesen sind, verfügen sie jedoch über eine erhebliche Lobbykraft.

  3. Für Wirtschaftslobbyisten sind wirtschaftliche Maßnahmen die wirksamsten Druckhebel auf Regierungsentscheidungsprozesse. Diese Kategorie umfasst Finanz- und Industriekonzerne, Unternehmen und Industrieunternehmen mit einer Export-Import-Struktur, die in ihrem Vertriebssektor ein absoluter Monopolist ist. eigene Finanz- und Bankstruktur; Medien; Vertreter in der oberen Exekutive; Vertreter im Parlament oder in politischen Bewegungen. neun

  Ein Lehrbuchbeispiel für ein solches Thema in der Russischen Föderation ist das Gazprom-Unternehmen, das eng mit B.C. Tschernomyrdin, umfangreiche Handelskontakte mit dem Westen, ihren eigenen Banken (einschließlich Imperial), "ihren" Abgeordneten in der Staatsduma.

  4. Regionale Lobbyisten bemühen sich um bestimmte Vorteile für ihr Territorium. In dieser Hinsicht sind Vertreter der Moskauer Lobby am aktivsten. Die Lobbyarbeit für die Interessen einer Region zum Nachteil der Interessen anderer Regionen Russlands und des gesamten Landes führt zwangsläufig zu negativen Konsequenzen.

  5. Ausländische Lobbyisten sind einflussreiche ausländische "Interessengruppen", nationale Gemeinschaften. So nehmen in den Vereinigten Staaten die jüdischen, polnischen und arabischen Lobbys einen bedeutenden Platz in der politischen Struktur des Landes ein. Sie alle versuchen, die Annahme von Entscheidungen zu beeinflussen, die die Interessen ihrer Diasporas und Länder zum Ausdruck bringen. zehn

  Die aufgeführten Themen können miteinander verknüpft werden. Aufgrund des Fehlens einer klaren Unterscheidung zwischen Lobbyistengruppen ist ihre Aufteilung eher willkürlich.

  Lobbying-Aktivitätenunterscheiden sich je nach Gegenstand der Lobbyarbeit (Lobbyarbeit in Gesetzgebung, Exekutive und Judikative); aus dem Thema Lobbying (politische, wirtschaftliche, soziale, regionale, ausländische Lobbying); aus der Beziehung zwischen dem Objekt und dem Subjekt der Lobbyarbeit (pluralistische und Unternehmenslobby); 11 aus dem Mechanismus zur Erreichung von Zielen (Gesetzgebung, umgesetzt durch normative Gesetze in gesetzgebenden Körperschaften und Strafverfolgung, erreicht durch Rechtsakte, Lobbyarbeit); 12 ab dem Zeitpunkt des Handelns (langfristig, dh schrittweise und kurzfristig, um eine oder mehrere Entscheidungen zu treffen, Lobbyismus).

  Spezielle Lobbying-Strukturen.Echte Lobbyisten handeln oft nicht unabhängig, sondern durch ihre Vertreter. In Ländern mit entwickelten Lobbying-Traditionen (USA, Großbritannien, Kanada, Australien, Deutschland) gibt es spezielle Strukturen, die zur maximalen Umsetzung der Lobbying-Ziele beitragen. Dazu gehören zum einen professionelle Lobbying-Unternehmen (ihr Jahresumsatz allein in Großbritannien beträgt mehr als 500 Millionen Pfund; die Dienste des größten Lobbying-Unternehmens, Chame Communications, wurden nicht nur von Margaret Thatcher, sondern auch von großen Zeitungs- und Industriemagnaten in Anspruch genommen auch ausländische Lobbyisten - die frühere politische Führung Südafrikas und der Sultan von Brunei); 13 zweitens spezielle (von 10 bis 100 Beschäftigte) Lobbygruppen, die Teil der Strukturen fast aller großen Unternehmen, Unternehmen und Gewerkschaften sowie öffentlicher Organisationen sind; drittens formell unternehmerische, berufliche oder öffentliche Organisationen, die hauptsächlich Lobbyarbeit betreiben.

  Sollte in Betracht gezogen werden positive und negative Aspekte der Lobbyarbeit,ermittlung, welche Parteien rechtliche Unterstützung und Anregung benötigen und welche Parteien rechtliche Beschränkungen und Beschränkungen benötigen.

  Die Hauptargumente für oder gegen Lobbying können in Form einer Tabelle dargestellt werden, die die Argumente ihrer Anhänger und Gegner enthält.

  Gegner des Lobbyismus führen häufig Bestechung, Korruption und die Möglichkeit der Befriedigung ausländischer Interessen zum Nachteil nationaler Interessen als negative Aspekte an. Diese Argumente betonen jedoch nur die Notwendigkeit und Zweckmäßigkeit der gesetzlichen Regulierung von Lobbying, da diese Phänomene unabhängig davon bestehen, ob Lobbying anerkannt wird oder nicht. Aktivität. Darüber hinaus schafft die gesetzliche Institution der Lobbyarbeit Möglichkeiten, sie zu verhindern.

  Gesetzliche Regelung der Lobbyarbeit.Trotz der weit verbreiteten Lobbyarbeit ist die weltweite Praxis der gesetzlichen Regulierung sehr begrenzt. In einigen Ländern wird es einer der Formen der Korruption gleichgesetzt (Indien), in anderen wird es überhaupt nicht anerkannt oder unterliegt keiner gesetzlichen Regulierung (Italien), und schließlich wurden in Russland, Australien und Brasilien Gesetzentwürfe zur Lobbyarbeit erstellt. vierzehn

  "Minuspunkte"	"Profis"
  Schaffung von Hindernissen für stabile und operative staatliche Aktivitäten, die mit der ständigen Umverteilung des Haushalts verbunden sind.	Flexibilität und Dynamik von Regierungsstellen durch Beeinflussung von Regierungsentscheidungen.
  Eine Gefahr für die demokratischen Grundlagen der Gesellschaft, die Umwandlung demokratischer Institutionen in ein mächtiges Instrument zur Beeinflussung bestimmter Interessengruppen.	Förderung der Entwicklung demokratischer Traditionen; Verwirklichung des verfassungsmäßigen Rechts der Bürger, sich an der Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten zu beteiligen. Mobilisierung der öffentlichen Unterstützung oder Ablehnung von Gesetzesvorlagen.
  Das Wachstum sozialer Spannungen aufgrund der höheren Effizienz der Lobbyarbeit von Wirtschaftseinheiten in im Vergleich zu anderen Interessengruppen.	Förderung des Gleichgewichts in der Gesellschaft, Suche nach Gemeinsamkeiten und Erzielung von Kompromissen zwischen verschiedenen Lobbyakteuren.
  Subjektive Interpretation von Informationen an Regierungsbehörden.	Erweiterung der Informationsbasis der getroffenen Entscheidungen, wodurch die Interessen verschiedener Gruppen wichtiger und relevanter werden.

  Basierend auf den Erfahrungen der Welt gibt es drei Hauptansätze für die gesetzliche Regulierung der Lobbyarbeit: Amerikanisch, Deutsch und Französisch.

  Seit 1946 In den Vereinigten Staaten gibt es ein Bundesgesetz zur Regelung der Lobbyarbeit im Kongress, wonach juristische Personen und Personen, die an Lobbyaktivitäten teilnehmen, das Recht erhalten, sich beim Senat und beim Repräsentantenhaus anzumelden. Das Gesetz regelt das Registrierungsverfahren im Detail. Insbesondere muss der Lobbyist eine schriftliche eidesstattliche Erklärung abgeben, die folgende Angaben enthält: Name und Anschrift der Einrichtung des Lobbyisten; Name und Anschrift der Person, die ihn anstellt; Beschäftigungsbedingungen; die Höhe der an den Lobbyisten gezahlten Vergütung; Zweck und Höhe der für die Ausgaben zugewiesenen Mittel. Lobbyisten müssen außerdem vierteljährlich detaillierte Berichte über die für die angegebenen Zwecke erhaltenen und ausgegebenen Mittel vorlegen. über Personen, an die Beträge gezahlt wurden; sowie die Titel aller Artikel mit Materialien zur Unterstützung oder gegen Gesetzesvorlagen, die auf Initiative des Lobbyisten veröffentlicht wurden. Zweifellos ist das amerikanische Recht alles andere als perfekt: Es regelt die Lobbyarbeit nur in der gesetzgebenden Körperschaft der Föderation, und außerdem sind die vom Lobbyisten vorgelegten Daten sehr schwer zu kontrollieren.

  In Deutschland gibt es kein Bundesgesetz über Lobbying, aber es gibt eine Reihe von Bestimmungen, die Lobbying-Aktivitäten regeln. 15 Seit 1972 gelten der Verhaltenskodex für ein Mitglied des Bundestages und die Bestimmungen für die Registrierung von Verbänden und ihren Vertretern beim Bundestag. In Übereinstimmung mit dem Kodex haben die Abgeordneten das Recht, sich mit Problemen zu befassen, die den parlamentarischen Ausschüssen zur Vergütung zur Diskussion gestellt werden. Vor Beginn der Anhörungen des Ausschusses müssen sie "ihr Interesse erklären". In der Regel erreichen diese Informationen jedoch praktisch nicht die breite Öffentlichkeit. Die Verordnung über die Registrierung von Gewerkschaften und ihren Vertretern beim Bundestag verfolgt dasselbe Ziel wie das amerikanische Recht - die Legalisierung von Kontakten zwischen Lobbythemen und Regierungsstellen. Trotz der gemeinsamen Aufgabe unterscheiden sich diese Regelungen jedoch erheblich voneinander. Wenn amerikanisches Recht für juristische Personen und natürliche Personen gilt, gilt die deutsche Verordnung nur für juristische Personen. Gemäß den Bestimmungen ist es nicht erforderlich, die erhaltenen und ausgegebenen Mittel anzugeben, da bei einer kostenlosen Registrierung kein Grund besteht, solchen Daten zu vertrauen. Bei der Registrierung muss ein deutscher Lobbyist folgende Angaben machen: Name und Anschrift der Gewerkschaft (auf Deutsch entspricht der Begriff „Gewerkschaft“ dem Begriff „Interessengruppe“); Zusammensetzung des Vorstandes; Interessenbereich der Gewerkschaft; Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder; Name des Gewerkschaftsvertreters und Anschrift der Vertretung beim Bundestag und bei der Bundesregierung.

  Anhand von Informationen über die Führung, die Anzahl der Mitglieder und den Interessenbereich der Gewerkschaft kann der deutsche Abgeordnete die Glaubwürdigkeit und Repräsentativität des registrierten Lobbyisten beurteilen. Die Bundesrepublik Deutschland sieht auch Lobbyarbeit in den Exekutivbehörden vor. Die Möglichkeit der Beteiligung von Gewerkschaften an der Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen auf Ministerebene ist in der Einheitlichen Verordnung über Bundesministerien verankert. Die Nachteile der deutschen Praxis der Regulierung der Lobbyarbeit sind jedoch auf die Willkür deutscher Beamter bei der Auswahl der Interessengruppen zurückzuführen, die an der Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen in Ministerien beteiligt sind, und auf die mangelnde Publizität in der Phase der Erörterung von Gesetzesentwürfen in Regierungsbehörden.

  Der französische Ansatz unterscheidet sich grundlegend vom amerikanischen und deutschen. Lobbying-Aktivitäten in Frankreich gelten nach der Geschäftsordnung der Nationalversammlung der Französischen Republik als illegal. Hier ist jedoch der in der Verfassung von 1958 vorgesehene sozioökonomische Rat tätig. 16 Dieses Gremium besteht aus Vertretern der Berufsgruppen des Landes und ist aufgefordert, der Regierung Stellungnahmen zu allen Gesetzesvorlagen wirtschaftlicher und sozialer Natur abzugeben. Es fungiert also als eine Art "Lobbyistenparlament". Ähnliche Einrichtungen sind auch in Österreich und Holland tätig. Die Nachteile des französischen Ansatzes sind das Verbot der Lobbyarbeit im Gesetzgeber und das Auftreten von Problemen im Zusammenhang mit der Bildung des Sozioökonomischen Rates, wodurch eine gleichberechtigte Vertretung verschiedener Berufsgruppen darin sichergestellt wird.

  Konstitutionelle Grundlagen und Perspektiven der gesetzlichen Regulierung der Lobbyarbeit in Russland.Die Verfassung der Russischen Föderation enthält die Bestimmungen, die die Grundlage für die Anerkennung und Regulierung der Lobbyarbeit in Russland bilden. Lobbying-Garantien sind in Artikel 1 der Kunst verankert. 30, 32-33 und Klausel 2 der Kunst. 45 der Verfassung der Russischen Föderation. In Absatz 1 der Kunst. 30 sagt: „Jeder hat das Recht auf Vereinigung, einschließlich des Rechts, Gewerkschaften zu gründen, um seine Interessen zu schützen. Die Handlungsfreiheit öffentlicher Vereinigungen ist gewährleistet. " Der Artikel spezifiziert nicht die Formen von Allianzen. Die Bestimmung über die Freiheit ihrer Tätigkeit kann jedoch durch Artikel 2 Absatz 2 ergänzt werden. 45, die vom Recht jedes Bürgers spricht, seine Rechte und Freiheiten auf alle Arten zu verteidigen, die nicht gesetzlich verboten sind. So erlaubt unter anderem die Verfassung der Russischen Föderation indirekt die Lobbyarbeit für Formen des Interessenschutzes. Es scheint, dass die Institution der Lobbyarbeit zur Verwirklichung des Rechts der Bürger auf persönliche Beteiligung oder Beteiligung ihrer Vertreter an der Verwaltung staatlicher Angelegenheiten beitragen wird, was in Art. 4 verankert ist. 32 der Verfassung der Russischen Föderation.

  Die Institution des Lobbyismus findet ihren Hauptgrund in der Kunst. 33 der Verfassung der Russischen Föderation: "Bürger der Russischen Föderation haben das Recht, sich persönlich zu bewerben sowie individuelle und kollektive Beschwerden an staatliche Stellen und lokale Behörden zu richten." Einzelpersonen haben somit das Recht, mit den Behörden in Kontakt zu treten. Offenheit und Legalisierung solcher Kontakte sollten das Ziel der gesetzlichen Regelung von Lobbying-Aktivitäten in der Russischen Föderation werden.

  Trotz der ausreichenden verfassungsrechtlichen Gründe gibt es in Russland immer noch keine normativen Gesetze zur Regelung der Lobbyarbeit. Unter Gesetzgebern, professionellen Anwälten und Politikwissenschaftlern gibt es jedoch zwei Hauptansätze für die Frage der gesetzlichen Regulierung der Lobbyarbeit. 17

  Die erste ist mit dem Wunsch verbunden, mehr Offenheit und die Fähigkeit zu schaffen, Behörden durch die Gesellschaft zu kontrollieren, um illegale Lobbyarbeit zu begrenzen. Ihre Hauptaufgabe ist es, den Lobbyismus in Russland unter die Kontrolle öffentlicher und staatlicher Institutionen zu stellen. Dieser Ansatz beinhaltet die Auferlegung strenger Verbote, die zur Eindämmung der illegalen Lobbyarbeit erforderlich sind.

  Das Wesentliche des zweiten Ansatzes liegt nicht in der Einschränkung, sondern in der rechtlichen Anregung des Lobbyismus, da alle Arten von Verboten unwirksam sind und leicht überwunden werden können. In dieser Hinsicht wird der Zweck der Regulierung darin gesehen, Lobbyarbeit offen zu machen und „aus dem Untergrund herauszukommen“.

  Es liegt auf der Hand, dass das künftige russische Gesetz zur Regulierung der Lobbyarbeit beide Ansätze kombinieren sollte. Sowohl die Einschränkung der nicht legalen Lobbyarbeit als auch die Anregung ihrer zivilisiertesten Formen sind notwendig.

  Ebenso wichtig ist es, die weltweiten Erfahrungen bei der gesetzlichen Regulierung der Lobbyarbeit zu nutzen. Es ist kaum notwendig, sich auf ein Modell zu konzentrieren: Amerikanisch, Deutsch oder Französisch. Die russischen Realitäten erlauben es nicht, die für Industrieländer typische Praxis vollständig anzuwenden. Das moderne Russland ist ein aufstrebender demokratischer Staat mit einem hohen Maß an Korruption und Bürokratie, in dem es noch keine professionellen Lobbystrukturen gibt.

  Die aufgeführten negativen Faktoren sollten die Schaffung von Bedingungen für die gesetzliche Regulierung der Lobbyarbeit nicht verhindern. Es scheint, dass die Prozesse seiner Entstehung dazu beitragen werden, solche Faktoren schrittweise zu überwinden. Durch die Aufnahme in die Rechtsstaatlichkeit kann die Institution der Lobbyarbeit einen positiven Beitrag zur Entwicklung des demokratischen Systems leisten.

  * Assistent des Stellvertreters der Staatsduma der Russischen Föderation.

  1 Neshchadin A.A.Lobbying in Russland: Etappen eines langen Weges. Teil 1 // Socis: Soziologische Forschung. 1996. Nr. 3. S. 54.

  2 Lobby IIPolitikwissenschaft: Encyclopedic Dictionary / Ed. Yu.M. Averyanov. M., 1993. S. 159.

  3 Malko A.B.Lobbying IISozialwissenschaften und Moderne. 1995. Nr. 4. S. 59.

  5 Shikina M.Lobbying, Licht am Ende des Korridors // Neue Zeit. 1995. Nr. 8, S. 21.

  6 Smirnov V., Zotov S.Lobbying in Russland: Politische und rechtliche Probleme // Staat und Recht. 1996. Nr. 1.S. 118.

  7 Malko A.B.Lobbying. S.60.

  8 Peregudov S.P., Semenenko I.S.Lobbying im politischen System Russlands // Weltwirtschaft und internationale Beziehungen. 1996. Nr. 9.P. 32.

  9 Mi: A. A. NeshchadinLobbying in Russland: Etappen eines langen Weges. Teil 2.No. 4.P. 9.

  10 Malko A.V.Lobbying. S. 61.

  11 Eine pluralistische Lobby ist Druck von bestimmten Bevölkerungsgruppen auf Regierungsstellen von unten nach oben. Die Unternehmenslobby unterscheidet sich grundlegend davon, wenn eine Regierungsbehörde eine Art Vertrag (explizite oder implizite Vereinbarung) mit einer Gruppe abschließt, um Loyalität und eine Garantie für Unterstützung im Austausch für die erbrachten Leistungen zu erhalten. Im ersten Fall kann man von Lobbying als „Druck“ auf den Staat sprechen, im zweiten als „Austausch“ oder „Kontakt“. Diese Arten der Lobbyarbeit finden sich selten in ihrer reinen Form, ihre Synthese wird häufiger beobachtet. Die Dominanz eines von ihnen hängt mit dem jeweiligen politischen Regime in einem bestimmten Land zusammen. In der sowjetischen Politik setzte sich beispielsweise die Lobbyarbeit von Unternehmen durch. In der modernen Weltpraxis gibt es Hinweise auf die Existenz pluralistischer und korporativer Typen gleichzeitig (Neshchadin A.A.Lobbying in Russland: Etappen eines langen Weges. Teil 1.S. 57).

  12Malko A.V.Lobbying. S. 60.

  14 Smirnov V., Zotov S.Lobbying in Russland und im Ausland: Politische und rechtliche Probleme. S. 113.

  15 Ebenda. S. 115.

  16 Conseilwirtschaft und sozial // Le dictionnaire de notre temps / Ed. F. Guerard. Paris, 1989. S. 323.

  17 Lapaeva B.V.Zum Konzept des Gesetzentwurfs "Zur Regelung der Lobbyarbeit in Bundesbehörden" // Gesetzgebung und Wirtschaft. 1995. Nr. 7-8. S. 8.

Wie Sie wissen, sind die Vereinigten Staaten das Land, in dem Lobbying tiefe Wurzeln hat und gesetzlich geregelt ist. Amerikanische Wissenschaftler identifizieren basierend auf der Untersuchung der Praxis der Lobbyarbeit die folgenden Methoden der Lobbyarbeit:

• 1) persönliche Präsentation von Argumenten;
• 2) Bereitstellung von Forschungsergebnissen;
• 3) bei Anhörungen in den Kommissionen des Kongresses sprechen;
• 4) Einfluss auf den Gesetzgeber durch Kontakte eines Lobbyisten mit einem einflussreichen Wähler;
• 5) Auswirkungen auf den Gesetzgeber durch Kontakte mit seinem ein enger persönlicher Freund oder eine vertrauenswürdige Person;
• 6) Einladung des Gesetzgebers zu Partys und Unterhaltung;
• 7) Geldbeiträge für Wahlkämpfe;
• 8) Teilnahme an politischen Kampagnen;
• 9) Organisation von Brief- und Telegrammkampagnen von Wählern;
• 10) direkte Bestechung;
• 11) gemeinsame Lobbyarbeit mehrerer Organisationen.

Betrachten wir einige der aufgeführten Methoden. Finanzierung von Wahlkämpfen von Kandidaten für Regierungsstellen, Bestechungsgelder, Geschenke, Unterhaltung, Essen - mit diesen Mitteln und Methoden zur Erreichung von Zielen hat Lobbyismus einen zweifelhaften Ruf erlangt. Eine kritische Einstellung zur Lobbyarbeit auf dieser Grundlage ist im Wesentlichen untrennbar mit ihrer gesamten Geschichte verbunden.

Eine der vielen bekannten Wahrheiten, die im Zusammenhang mit dem Studium der Lobbyarbeit erwähnt werden müssen, ist, dass Wahlen sowohl in den Vereinigten Staaten als auch in jedem anderen Land buchstäblich ein teures Unterfangen sind. Da nicht jeder der wohlhabenden Kandidaten reich genug ist, um mit seinen eigenen Mitteln auszukommen, ist er gezwungen, "nebenbei" nach Finanzierungsquellen zu suchen, dh sich auf die eine oder andere Weise an Einzelpersonen und Organisationen zu wenden. Für letztere wird die Kampagnenfinanzierung somit zu einem Mittel und einer Methode des gegenwärtigen oder "vorausschauenden" Einflusses auf das Verhalten eines gegenwärtigen oder zukünftigen Kongressmitglieds (Parlaments). Obwohl das große Geschäft der Hauptgeber ist, beteiligen sich auch andere organisierte Gruppen an der Kampagnenfinanzierung. Zum Beispiel unterstützen Gewerkschaften und verschiedene fortschrittliche Organisationen diejenigen Kandidaten, von denen sie glauben, dass sie in der Lage sind oder ihre Interessen verteidigen werden.

Eine der folgenden Methoden der Lobbyarbeit - die Briefkampagne - ist zwar indirekt, aber immer noch eine "Drucktaktik". Wie Sie wissen, respektieren die Gesetzgeber den "groben Druck" nicht. Um zu zeigen, dass er nicht einmal über einen solchen Druck nachgedacht hat und dass die öffentliche Meinung nicht erfunden wurde, zieht es der Lobbyist, der die Briefkampagne organisiert, vor, dies so zu tun, dass er den Eindruck erweckt, dass es spontan begann. In Kenntnis dieser Taktik versuchen die Gesetzgeber, zwischen spontanen und organisierten Briefen zu unterscheiden. Darüber hinaus wissen sie aus Erfahrung, dass selbst eine spontane Kampagne allenfalls die Meinung eines kleinen Teils der Bevölkerung ist. Und da der Lobbyist eine breite "echte" Meinung des Volkes braucht, beginnt ein Spiel, das den Bediensteten der staatlichen Behörden würdig ist: Der Lobbyist versucht, die Massenkampagne der Briefe so zu gestalten, dass sie nicht organisiert aussieht, und der Gesetzgeber versucht, dieses Manöver herauszufinden.

Nach amerikanischer Literatur haben Lobbyisten in dieser Hinsicht herausragende Leistungen erbracht. Der findige Lobbyist liefert Verbandsmitgliedern oder Wählern keine vervielfältigten Briefe, die die Absender unterschreiben und an den Kongress senden müssen. Außerdem liefert er ihnen nicht einmal vorgefertigte Sätze von Wörtern und Sätzen. Lobbygruppen ziehen es vor, ihren Mitgliedern beizubringen, wie man Briefe an Beamte schreibt, und einige organisieren sogar kurze Kurse, um die Spontanität zu fördern.

In der amerikanischen Literatur gibt es viele verschiedene Merkmale von Briefkampagnen. Es wird argumentiert, dass sie derzeit weniger häufig als in der Vergangenheit und nur für die wichtigsten Rechnungen verwendet werden. Es gibt auch den Standpunkt, dass solche Kampagnen nur geringe Auswirkungen auf den Gesetzgeber haben, da die Kampagne, um effektiv zu sein, groß genug sein und eine überzeugende Mehrheit der Vor- und Nachteile des Gesetzentwurfs aufweisen muss (dh nicht durch einen konkurrierenden Strom von Briefen ausgeglichen werden darf). Andernfalls wartet der Gesetzgeber einfach auf die endgültige Spitze der Waage. Auf der anderen Seite wird argumentiert, dass diese Kampagnen einen „nervigen Effekt“ haben: Ein überforderter Kongressmitarbeiter muss auf Briefe reagieren, so dass manchmal die bloße Drohung, eine solche Kampagne auszulösen, ausreicht, um den Lobbyisten dazu zu bringen, sein Ziel zu erreichen. Gleichzeitig begrüßte der Gesetzgeber die Flut von Briefen, die ihre Position unterstützten.

Ich möchte noch einmal auf die Daten amerikanischer Lobbyforscher eingehen und eine Liste der Phasen des Gesetzgebungsprozesses geben, in denen ein Lobbyist eine Gesetzesvorlage nicht bestehen kann.

1) Wenn der Inhalt des Gesetzentwurfs so ist, dass er in einer von mehreren ständigen Kommissionen gehört werden kann, versuchen Sie, den Sprecher des Repräsentantenhauses davon zu überzeugen, ihn an die Kommission zu senden, die den Gesetzentwurf weniger positiv bewertet. Wenn dies nicht gelungen ist, versuchen Sie, den Vorsitzenden der Kommission, der die Rechnung erhalten hat, davon zu überzeugen, sie nicht zu bestehen. Der Vorsitzende hat viele Möglichkeiten, dies zu tun (zum Beispiel kann er einen Zeitplan für die Arbeit der Kommission erstellen, so dass die gesamte Zeit bis zum Ende der Sitzung mit der Anhörung anderer Gesetzentwürfe belegt ist). Wenn der Vorsitzende nicht zustimmt, können Sie 3) versuchen, die Mehrheit der Mitglieder der Kommission davon zu überzeugen, mit Hilfe von Änderungsanträgen gegen den Inhalt des Gesetzentwurfs zu stimmen oder ihn für nichtig zu erklären. Wenn dies nicht geklappt hat, 4) überzeugen Sie den Verfahrensausschuss, den Gesetzentwurf nicht an die Plenarsitzung der Kammer zu richten oder sein Wesen zu ändern. 5) Erreichen Sie Ihre Ziele in der Kommission der gesamten Kammer. 6) Überzeugen Sie das Repräsentantenhaus, den Gesetzentwurf im Plenum abzulehnen oder seinen Inhalt zu "mildern".

Wenn der Gesetzentwurf den Senat erreicht, kann der Lobbyist 7-10 wiederholen, was er in den Stufen 1,2,3,6 getan hat. Wenn der Gesetzentwurf von beiden Kammern genehmigt wird, jedoch in unterschiedlichen Versionen, und an die Schlichtungskommission geht, um eine Kompromissoption auszuarbeiten, versuchen Sie 10), das Ziel dieser Kommission zu erreichen. Sie können dann versuchen, 12) den Präsidenten zum Veto gegen die Gesetzesvorlage zu überreden und 13) den Kongress zu überreden, das Veto zu unterstützen.

Die Verwendung der aufgeführten Stufen setzt die Kenntnis der Feinheiten des Gesetzgebungsprozesses voraus. In diesem Zusammenhang muss gesagt werden, dass viele Lobbyisten ehemalige Mitglieder und Angestellte des Kongresses, Beamte und Beamte der Exekutivorgane der Staatsmacht sind. Dies impliziert mindestens drei Schlussfolgerungen: Die „ersteren“ verfügen über besondere Kenntnisse auf dem Gebiet der Probleme, zu denen Gesetzentwürfe und verschiedene Resolutionen erstellt werden. Kenntnis des Regierungsmechanismus, der Technologie der Gesetzgebungs- und Verwaltungstätigkeiten, formeller informeller Verfahren; eine große Anzahl persönlicher Bekanntschaften, Verbindungen, Regierungsbeziehungen. Es sollte gesagt werden, dass diese Bestimmungen auch für die Lobbyarbeit in Kasachstan mit entsprechenden Änderungen, Ergänzungen und Anpassungen gelten.

Eine wichtige Aufgabe für den Lobbying-Apparat ist die richtige Wahl des Druckobjekts. Die Welterfahrung zeigt, dass die höchste Errungenschaft für Lobbyarbeit die Erhebung der eigenen Person zur Präsidentschaft ist. Aus Dankbarkeit weisen die Präsidenten ihren Assistenten Schlüsselpositionen im Staatsapparat zu. Ein klassisches Beispiel für Letzteres ist die Eisenhower-Regierung von 1952, als das Kabinett und der Hauptsitz aus Direktoren und Eigentümern der größten Unternehmen bestanden, die ihre kommerziellen Ziele in diesen Positionen verfolgten. Eisenhower, der 1961 die Präsidentschaft verließ, war entsetzt über die Stärkung der von ihm beförderten Menschen und warnte zum ersten Mal vor der Macht des militärisch-industriellen Komplexes. In den 1970er Jahren erreichte der riesige Mechanismus des militärisch-industriellen Komplexes eine Phase, in der Politikwissenschaftler zusammen mit der Mafia, den Sonderdiensten, begannen, ihn als außerkonstitutionelle Machtzentren zu definieren.

Im öffentlichen Bewusstsein war das Wort "Lobby" lange Zeit gleichbedeutend mit dem Wort "Korruption". Wie der amerikanische Lobbyforscher Alan Grant betont, wird in der Gesellschaft allgemein angenommen, dass die Methoden, mit denen Interessengruppen die Regierung beeinflussen, oft unmoralisch und illegal sind ... Das Geheimnis der Beteiligung von Interessengruppen an Lobbyaktivitäten, bei denen Verhandlungen hinter verschlossenen Türen stattfinden, provoziert ebenfalls Ängste.

Eine solch vorsichtige Haltung gegenüber den Aktivitäten von Interessengruppen, die sich für ihre besonderen Interessen einsetzen und in den meisten Fällen heimlich handeln, beruhte auf zahlreichen Tatsachen in Bezug auf Korruption, Amtsmissbrauch und strafrechtliche Verstöße gegen Gesetze seitens derjenigen, die in erster Linie aufgefordert wurden, sie zu schützen. ...

Viele waren alarmiert darüber, dass erstens der Funktionsbereich der einflussreichsten Interessengruppen außerhalb der Öffentlichkeit liegt. Zweitens haben hier enge Gruppeninteressen in der Regel Vorrang vor öffentlichen. Drittens schaffen die Methoden, mit denen solche Gruppen ihre Ziele erreichen, normalerweise einen fruchtbaren Boden für Korruption.

Im Laufe der Zeit fand eine gewisse Umstrukturierung der öffentlichen Meinung statt, um das Recht auf ein erfülltes Leben für Interessengruppen als einen der Kanäle der Interaktion zwischen Gesellschaft und Staat anzuerkennen.

Eine wichtige Änderung hat auch in der Funktionsweise des Lobbying-Mechanismus stattgefunden. Die Effizienz bei der Erreichung seiner Ziele hängt nicht mehr nur von den finanziellen Möglichkeiten der Interessengruppen ab. Lobbying ist zugänglicher und kostengünstiger geworden, obwohl die Rolle des Geldes in diesem Prozess natürlich immer noch ziemlich groß ist. Wir sprechen hier jedoch nicht von direkter Lobbyarbeit, die immer noch erhebliche finanzielle Ressourcen erfordert, um einen dauerhaften und vor allem effektiven Kontakt zu den Machthabern herzustellen, sondern von indirekter Lobbyarbeit, bei der die bewährte Technologie der Massen- und Massenorganisation zum Einsatz kommt laute Aktionen unter Einbeziehung der Medien.

Bei der direkten Lobbyarbeit wird die Verbindung direkt zwischen dem Lobbyisten und dem Hauptziel des Einflusses hergestellt. Der Initiator dieses Kontakts ist in den meisten Fällen die Druckgruppe selbst. Diese Form der Lobbyarbeit gehört jedoch zur Kategorie der unzugänglichen Personen, da zwei Hauptkomponenten erforderlich sind: direkter Zugriff auf V1P (sehr wichtige Personen); Die Interessengruppe verfügt über erhebliche organisatorische und finanzielle Fähigkeiten, die im Kontext des politischen Wettbewerbs von nicht geringer Bedeutung sind.

Direkte Lobbyarbeit gehörte somit zur Kategorie der Elite und war für den Großteil der sozialen Interessengruppen unzugänglich.

Wenn in der direkten Lobbyarbeit die Rolle eines Vermittlers von einem Lobbyagenten gespielt wird, der die Interessen einer separaten Interessengruppe zum Ausdruck bringt, hat die indirekte (indirekte) Form des Einflusses auf Behörden und ihre Beamten ihre eigenen signifikanten Unterschiede:

• 1) der Einfluss wird durch öffentlichen Massendruck ausgeübt;
• 2) es darf keinen offenen Mediator geben;
• 3) Die Rolle eines Vermittlers spielen die Medien, insbesondere Radio und Fernsehen, die im Gegensatz zu Printmedien das größte Publikum haben.
• 4) Indirekte Lobbyarbeit erfordert keine großen finanziellen Ressourcen, die ein Politiker anziehen könnte. Der Schwerpunkt liegt auf der Ausstrahlung und Popularisierung ihrer Behauptungen, indem ereignisreiche Situationen geschaffen werden, die die Aufmerksamkeit der Medien und durch sie den Großteil der Bevölkerung auf sich ziehen können.

Trotz dieser Unterschiede wird die indirekte Form der Lobbyarbeit nicht nur von neuen sozialen Interessengruppen aktiv genutzt, sondern auch von traditionellen Interessengruppen, die diese Form des Einflusses als bedeutende Möglichkeiten für einen wirksameren Einfluss auf Beamte betrachten. Daraus folgt, dass in der indirekten Form der Lobbyarbeit die Medien die Hauptrolle spielen.

Eine interessante Situation hat sich entwickelt, wenn die Medien sowohl Gegenstand als auch Gegenstand von Lobbying sind. Für zahlreiche soziale Interessengruppen, die nicht über erhebliche finanzielle und organisatorische Ressourcen verfügen, bedeutet die Nähe zu den Medien die Möglichkeit, den politischen Entscheidungsprozess zu beeinflussen, was mit einer direkten Form der Lobbyarbeit unmöglich wäre.

Die Lobbyisten ihrer Interessen sind nicht nur bestimmte soziale Gruppen, sondern auch so wichtige Teilnehmer am gesellschaftlichen Leben wie der Staat und das große Geschäft. Unter Bedingungen des allgemeinen Wahlrechts und einer starken Zivilgesellschaft benötigen politische Machtinstitutionen die Vermittlung der Medien, um im Rahmen der angenommenen staatlichen Ideologie, die ein wesentlicher Bestandteil der Politik zur Aufrechterhaltung einer legitimen Regierung ist, eine öffentliche Meinung zu bilden. Dafür ist öffentliche Werbung weit verbreitet, die zu einem großen und ernsthaften Geschäft geworden ist.

Der wichtigste Faktor, der die Rolle und den Platz nichtstaatlicher Medien im politischen System des Staates bestimmt, ist der Entwicklungsstand der zivilgesellschaftlichen Institutionen, die unabhängige Medien für eine wirksame Kontrolle über die Staatsmacht benötigen.

Unsere nichtstaatlichen Medien haben eine eingeschränkte Freiheit in ihren Aktivitäten, da eine der Bedingungen der ungeschriebenen Spielregel zwischen den Behörden und den Medien das Vorhandensein von Tabus in bestimmten Bereichen des sozialen Lebens ist, deren Verletzung strengstens untersagt ist. Dies führte dazu, dass der Rahmen der Aktivitäten der meisten nichtstaatlichen Massenmedien in der Republik nur auf jene Probleme beschränkt ist, die keine ernsthaften Konsequenzen für die Staatsmacht haben. Dies hindert die Medien in gewissem Maße nicht daran, häufig als öffentliche Schiedsgerichtsbarkeit zu fungieren, um die Rechte und Freiheiten einzelner Bürger und öffentlicher Vereinigungen vor Willkür und Gesetzlosigkeit bestimmter Vertreter staatlicher Behörden zu schützen.

In einer liberal-demokratischen Gesellschaft wird anerkannt, dass die unterschiedlichsten sozialen Gruppen, Klassen und Nationen ihre eigenen legitimen Interessen haben und das Recht haben, sie mit allen rechtlichen Mitteln zu verteidigen. Eine der effektivsten Möglichkeiten ist das Recht dieser Themen der Öffentlichkeitsarbeit, sich an der Bildung staatlicher Macht zu beteiligen, was mit unterschiedlichem Erfolg zu ihren Vertretern führt - dem Lobbying-Prozess, der Gegenstand meiner Kursarbeit ist

Einführung.

1. Das Konzept der Lobbyarbeit;

 Ziele der Lobbyarbeit;

 Arten von Lobbyismus.

Fazit.

Verweise.

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Einführung.

1. Das Konzept der Lobbyarbeit;

 Ziele der Lobbyarbeit;

 Formen von Lobbying-Aktivitäten;

 Objekte, Themen der Lobbyarbeit;

 Arten von Lobbyismus.

2. Die Funktion der Lobbyarbeit.

3. Die Geschichte der Entwicklung der Lobbyarbeit in Russland.

4. Probleme der rechtlichen Bildung von Lobbying.

Fazit.

Verweise.

Einführung.

Die Theorie von Staat und Recht untersucht Staat und Recht als Phänomene des sozialen Lebens, die Muster ihrer Entstehung, Funktionsweise, ihrer klassenpolitischen und menschlichen Natur, Inhalte und Formen, Rechtsbeziehungen und Verbindungen, Merkmale des Rechtsbewusstseins und der Rechtskultur. In meiner Kursarbeit habe ich mir die Aufgabe gestellt, nur einen sehr kleinen Teil eines der Phänomene des öffentlichen Lebens zu erforschen und zu analysieren - Lobbying in der Gesetzgebung.

In einer liberal-demokratischen Gesellschaft wird anerkannt, dass die unterschiedlichsten sozialen Gruppen, Klassen und Nationen ihre eigenen legitimen Interessen haben und das Recht haben, sie mit allen rechtlichen Mitteln zu verteidigen. Eine der effektivsten Möglichkeiten ist das Recht dieser Themen der Öffentlichkeitsarbeit, sich an der Bildung staatlicher Macht zu beteiligen, was mit unterschiedlichem Erfolg zu ihren Vertretern führt - dem Lobbying-Prozess, der Gegenstand meiner Kursarbeit ist.

Das heißt, Lobbying ergänzt sozusagen das verfassungsmäßige System der demokratischen Vertretung und ermöglicht es den Gruppen, die keine andere solche Möglichkeit haben, sich an der Annahme und Umsetzung politischer Entscheidungen zu beteiligen. Durch das System und die Praxis der Lobbyarbeit werden Interessen, die sonst nicht zum Ausdruck kommen würden, auf nationaler Ebene zum Ausdruck gebracht und vertreten. In diesem Sinne ist Lobbying im Geiste demokratischer Politik.

Es ist bekannt, dass es zur Erzielung eines Ergebnisses erforderlich ist, eine große Anzahl von Instanzen zu durchlaufen. Um beispielsweise Leistungen zu erhalten, muss eine Person eine bestimmte Anzahl von Zertifikaten vorlegen, deren Erhalt einige Zeit in Anspruch nimmt. Nicht jeder kann all diese Zertifikate erhalten: Zumindest in Russland wissen die Menschen oft einfach nicht, welche Rechte sie haben und welche Vorteile sie beanspruchen können. Um das Verfahren zur Interessenvertretung zu vereinfachen, sind die Bürger in Gewerkschaften, Verbänden, Verbänden usw. zusammengeschlossen. Diese Organisationen sind an der Vertretung der Interessen der Gesellschaft beteiligt. Der Prozess der Vertretung der Interessen der Öffentlichkeit wird als Lobbying bezeichnet. In jedem Fall ist die Grundlage des Lobbyismus diese oder jene soziale Gruppe, die sogenannte. Interessengruppe. Interessengruppen sind freiwillige Vereinigungen von Menschen, Kollektiven und Organisationen mit einer formalen Grundstruktur, in denen persönliche Anforderungen mit materiellen und spirituellen sozialen Vorteilen kombiniert werden und die sich innerhalb ihrer Organisation ausdrücken oder sich gegen andere Gruppen und politische Institutionen aussprechen.

DEFINITION VON LOBBY

Der Begriff "Lobbyismus" entstand im politischen Leben Amerikas um 1830. Vertreter verschiedener Interessengruppen verbrachten viele Stunden in der Lobby (Lobby) der US-amerikanischen Legislativsäle, in der Hoffnung, mit den Gesetzgebern zu sprechen und damit zu versuchen, ihre Entscheidungen zu beeinflussen. Allmählich trat der Begriff in die politische Fachsprache ein und erhielt eine breitere Bedeutung. Er bezog sich auf jeden, der auf die eine oder andere Weise versucht, Regierungsentscheidungen zu beeinflussen. Der Begriff wird oft verwendet, um alle Arten von politischem Einfluss zu bezeichnen. Unter Lobbying wird im "Political Science Dictionary" die Tätigkeit sozialer Gruppen verstanden, die ihre besonderen politischen Interessen verteidigen, Druckgruppen auf die Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden. Zu den Lobbyisten zählen zuallererst Vertreter von Gewerkschaften, Wirtschaftsverbänden, sozialen und politischen Vereinigungen, allerlei Ausschüssen, Kommissionen, Räten, Stiftungen, Büros und Partnerschaften. Lobbyorganisationen wollen die verabschiedeten Gesetze, die Aktivitäten der Parteien, die Ergebnisse der Wahlen und die Entscheidungen der Justiz beeinflussen. Lobbyisten nutzen bei ihren Aktivitäten Informationsveranstaltungen, knüpfen Kontakte zu Politikern und Beamten, um später Einfluss auf ihre Entscheidungen zu nehmen, organisieren Kampagnen, um Wähler für die Teilnahme an Abstimmungen zu gewinnen, finanzieren Wahlkämpfe, Aktivitäten politischer Parteien usw.

Da es eine weit verbreitete Ansicht gibt, dass Lobbyisten häufig unangemessene, verwerfliche Methoden anwenden, um ihre Ziele zu erreichen, hat das Konzept des "Lobbyismus" für viele eine negative Konnotation. Trotz der offensichtlichen Ungenauigkeit der modernen Verwendung des Begriffs können einige strenge Grenzen dieses Konzepts abgegrenzt werden:

1) Lobbying bezieht sich nur auf die Annahme von Regierungsentscheidungen. Entscheidungen von Einzelpersonen, Organisationen oder Unternehmen können auch von den Interessen bestimmter Interessengruppen beeinflusst werden, aber ein solcher Einfluss wird normalerweise nicht als Lobbyismus bezeichnet.

2) Alle Arten von Lobbying sind durch den Wunsch motiviert, Einfluss zu nehmen. Viele Aktionen oder Ereignisse können den Entscheidungsprozess der Regierung beeinflussen. Wenn sie jedoch nicht durch den Wunsch motiviert sind, Einfluss zu nehmen, ist dies kein Lobbyismus.

3) Lobbying beinhaltet einen Vermittler oder Vertreter als Verbindung zwischen einer Gruppe von Bürgern eines Landes und Regierungsbeamten. Ein Bürger, der aus freien Stücken und mit den ihm zur Verfügung stehenden Mitteln versucht, einen Regierungsbeamten zu beeinflussen, kann nicht als Lobbyist angesehen werden.

4) Jede Lobbyarbeit beinhaltet ausnahmslos das Herstellen von Kontakten für die Übermittlung von Nachrichten, da nur so Einfluss ausgeübt werden kann.

Lobbying ist ein System von Techniken und Praktiken zur Verwirklichung der Interessen verschiedener Bürgergruppen durch Beeinflussung von Regierungsstellen. Lobbying bedeutet eine hochqualifizierte Tätigkeit, die eine politische Bedeutung und Rechtsgrundlage hat und ein integraler Bestandteil eines demokratischen Systems ist.

Die Ziele der Lobbyarbeit sind vielfältig. Selbst in Ländern mit einer reichen demokratischen Tradition verfolgt die Lobbyarbeit in erster Linie sozioökonomische Ziele im Zusammenhang mit der Lösung von Eigentums- und Verfügungsproblemen. Gewährung von Rechten zur Durchführung bestimmter Tätigkeiten (Ausfuhr von Rohstoffen, Herstellung von Waffen usw.); Dadurch wird eine engere Verbindung zwischen Gesellschaft und Staat hergestellt, die flexibler auf Impulse reagiert, die von einflussreichen wirtschaftlichen und sozialen Strukturen ausgehen.

Formen der Lobbyarbeit.

Die durch Lobbying verfolgten Ziele werden mit verschiedenen Mitteln und Methoden erreicht. Ihre Wahl hängt von der politischen und rechtlichen Praxis in einem bestimmten Land, dem Potenzial des Subjekts und den Merkmalen des Lobbying-Objekts ab.

Die folgenden Formen der Lobbyarbeit sind in der Welt und in der russischen Praxis weit verbreitet:

1. Reden in den zuständigen Ausschüssen der gesetzgebenden Körperschaft. An der Arbeit der Ausschüsse ist die Teilnahme von Abgeordneten sowie interessierten Lobbyisten und Experten gestattet. So haben parlamentarische Ausschüsse nach den Regeln des Deutschen Bundestages das Recht, unter Beteiligung kompetenter Personen und Vertreter von Interessengruppen öffentliche Anhörungen abzuhalten, um relevante Informationen von ihnen zu erhalten;

2. Ausarbeitung von Gesetzen und Vorlage des Gesetzes zur Diskussion, die sowohl von den Lobbyisten selbst als auch von den Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden unter Beteiligung interessierter Gruppen praktiziert wird;

3. Organisation von Propagandakampagnen in den Medien über bevorstehende oder angenommene Entscheidungen. Zur Veranschaulichung können wir ein Beispiel mit einer Reihe kritischer Artikel in Bezug auf Kunst geben. 1 ca. Bundesgesetz "An der Grenze", veröffentlicht Anfang 1997 in der Zeitung "Izvestia". Artikel 11 ca. bezeugt "nicht so sehr die rechtliche Mittelmäßigkeit der Autoren der Innovation, sondern den grenzenlosen Zynismus der Lobbyisten". »Die Einführung einer Grenzsteuer;

4. Durchführung wissenschaftlicher und praktischer Konferenzen unter Beteiligung von Vertretern der Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden, was bei den Aktivitäten russischer politischer Parteien und Bewegungen bereits zur täglichen Praxis geworden ist;

5. Organisation von Zeremonientreffen und Empfängen für bevollmächtigte Vertreter der Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden, die von den Leitern der Regionen und Großunternehmen durchgeführt werden;

6. Psychologischer Druck auf Abgeordnete und Vertreter der Exekutive (Anrufe, Briefe, an sie gerichtete Telegramme, persönliche Besuche einflussreicher Persönlichkeiten und lokaler Wähler);

7. Kundgebungen und Streiks, die am typischsten für Gewerkschaftsverbände sind, die die sozialen und wirtschaftlichen Interessen der Arbeitnehmer in ihrer Branche verteidigen;

8. Bestechung von Beamten, mit denen die negative Haltung der Gesellschaft gegenüber Lobbying weitgehend verbunden ist;

9. Persönliche Verbindungen oder "Korridor-Lobbying", die durch persönliche, freundliche Kontakte und Besuche bei Regierungsbeamten hergestellt werden. So gab Wirtschaftsminister E. Yasin 1995 zu, dass „der Präsident„ Lieblingsdirektoren “hat, wie den Direktor von Rostselmash oder ZIL. Sie betreten sein Büro und unterschreiben alle Spenden. " "In drei Jahren erhielt und gab Rostselmash jedoch so viel Geld aus, wie für die Modernisierung von zehn Fabriken ausgereicht hätte".

Lobbying-Objekte.

Dazu gehören die Legislative, Exekutive und Judikative. Der Grad des Einflusses von Lobbyisten auf Regierungsstellen hängt von den im Land geltenden Rechtsnormen und politischen Praktiken ab. In autoritären Staaten, in Abwesenheit des Parlaments oder bei der Wahrnehmung rein nomineller Funktionen, zielen die Bemühungen der Lobbyisten auf die Zusammenarbeit mit der Regierung oder dem Staatsoberhaupt, dh mit der gesetzgebenden Gewalt. In Ländern, in denen die Befugnisse der Exekutive auf dem Gebiet der Gesetzgebung begrenzt sind, wird Lobbying normalerweise auf parlamentarischer Ebene durchgeführt.

In Russland gemäß Art. Gemäß Artikel 104 der Verfassung haben Mitglieder des Föderationsrates und Abgeordnete der Staatsduma das Recht, Gesetze einzuleiten. Gleichzeitig sind in dem von der Staatsduma entwickelten Gesetzesentwurf "Zur Regelung der Lobbyarbeit in den Bundesbehörden" sowohl die Gesetzgebungs- als auch die Exekutivbehörden Gegenstand der Lobbyarbeit. Es sollte jedoch berücksichtigt werden, dass die Kontrolle über Lobbying-Aktivitäten in den Exekutivbehörden aufgrund der enormen Größe des Verwaltungsapparats äußerst schwierig ist.

In Bezug auf den Bereich der Justiz ist es angebracht, von einer solchen Form der Lobbyarbeit wie der Organisation von Propagandakampagnen in den Medien zu sprechen, da wir im Zusammenhang mit der Unabhängigkeit der Richter nur von indirekter Lobbyarbeit sprechen können. Dies sollte jedoch den starken Einfluss der Medien auf das Bewusstsein und Verhalten von Menschen berücksichtigen.

Gegenstand von Lobbying-Aktivitäten sind Einzelpersonen und juristische Personen. In den USA sind dies natürliche und juristische Personen, in Deutschland nur juristische Personen, in Russland (gemäß Gesetzesentwurf) - nur natürliche Personen, die "im Namen und im Interesse bestimmter Kunden" handeln.

In einigen Fällen ermöglicht dieser Ansatz jedoch, dass bestimmte Lobbyisten unbekannt bleiben. Unter den echten Lobbyisten können folgende Gruppen unterschieden werden: politisch, sozial, wirtschaftlich, regional und ausländisch:

1. Politische Lobbyisten sind in erster Linie finanzielle, wirtschaftliche und soziale Gruppen, die durch die Teilnahme an politischen Kämpfen und Wahlkämpfen den notwendigen Einfluss erlangen.

Der größte Vertreter der Agrarlobby in Russland ist daher die Agrarpartei, die sich für die Einrichtung besonderer Formen der Kreditvergabe für landwirtschaftliche Arbeiten, die Gewährung des Rechts der örtlichen Verwaltung zur Kontrolle staatlicher Subventionen für die Landwirtschaft und die Beseitigung der „Schere“ der Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse einsetzt.

In Westeuropa ist die Bewegung ein eindrucksvolles Beispiel für diesen Lobbyisten<Вперед, Италия!> S. Berlusconi, der die Interessen großer Finanz- und Industriekonzerne vertritt;

2. Zu den sozialen Lobbyisten zählen in erster Linie Gewerkschaften. Ihr Lobbying-Potenzial ist direkt proportional zur wirtschaftlichen Bedeutung der Branche, die sie vertreten. Zum Beispiel haben Ölarbeiter, Bergleute und Fluglotsen im Vergleich zu Arbeitern aus den Bereichen Soziales, Wissenschaft und Bildung viel größere Möglichkeiten, sich für ihre Interessen einzusetzen. Der Einfluss der Gewerkschaften kann aufgrund des Streikpotentials dramatisch zunehmen.

Zu den sozialen Lobbyisten können auch Veteranen-, Frauen-, Jugend- und Umweltorganisationen gehören. In Russland ist ihr Potenzial begrenzt und hängt oft von der persönlichen Autorität des Führers ab. In Industrieländern, in denen solche Gruppen auf ein umfangreiches Netzwerk freiwilliger Organisationen angewiesen sind, verfügen sie jedoch über erhebliche Lobbykapazitäten.

3. Für Wirtschaftslobbyisten sind wirtschaftliche Maßnahmen die wirksamsten Druckhebel auf die Entscheidungsprozesse der Regierung. Diese Kategorie umfasst Finanz- und Industriekonzerne, Unternehmen und Industrieunternehmen mit einer Export-Import-Struktur, die in ihrem Vertriebssektor ein absoluter Monopolist ist. eigene Finanz- und Bankstruktur; Medien; Vertreter in der oberen Exekutive; Vertreter im Parlament oder in politischen Bewegungen.

Ein Lehrbuchbeispiel für ein solches Thema in der Russischen Föderation ist das Gazprom-Unternehmen, das eng mit V.S. Tschernomyrdin, umfangreiche Handelskontakte mit dem Westen, ihren eigenen Banken (einschließlich "Imperial"), "ihren" Abgeordneten in der Staatsduma;