ویژگی های توسل شهروندان به ارگان های دولت ایالتی و محلی. رویه درخواست تجدید نظر شهروندان به ارگان های خودگردان محلی درخواست شهروندان از ارگان های خودگردان محلی پیشنهاد می شود

در میان اشکال اجرای مستقیم توسط جمعیت خودگردان محلی و مشارکت مردم در خودگردانی محلی ، در قانون فدرال 2003 "درباره اصول کلی سازمان خودگردان محلی در فدراسیون روسیه" همچنین از شهروندان نام برده شده است به ارگانهای خودگردان محلی متوسل می شود.

شهروندان حق تقاضای فردی و جمعی از دولتهای محلی را دارند (ماده 32). در نسخه اصلی قانون گفته شد كه مقامات خودگردان محلی موظفند ظرف یك ماه پاسخ كتبی راجع به درخواستهای شهروندان به ارگانهای خودگردان محلی ارائه دهند. از تاریخ 1 دسامبر 2006 ، فرجام خواهی شهروندان به شیوه و شرایط تعیین شده توسط قانون فدرال شماره 59-FZ از تاریخ 2 مه 2006 "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه" قابل بررسی است (قسمت 2) . با این حال ، در هنر. 32 قانون 2003 قسمت 3 را حفظ کرده است: "به دلیل نقض روش و شرایط رسیدگی به درخواست های شهروندان ، مقامات خودگردان محلی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه مسئول هستند."

مطابق با هنر. 33 قانون اساسی فدراسیون روسیه ، شهروندان فدراسیون روسیه حق درخواست شخصی و همچنین ارسال درخواست تجدید نظر فردی و جمعی به ارگان های دولتی و LSG را دارند.

مطابق قانون فدرال 2006 N 59-FZ "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه":

فرجام خواهی شهروند - این یک پیشنهاد ، بیانیه یا شکایت کتبی است که به یک ارگان دولتی ، نهاد خودگردان محلی یا یک مقام رسمی ارسال می شود ، و همچنین درخواست تجدید نظر شفاهی یک شهروند از یک ارگان دولتی ، نهاد خودگردان محلی است.

جمله - این توصیه یک شهروند برای بهبود قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی ، فعالیت های ارگان های دولتی و ارگان های LSG ، توسعه روابط عمومی ، بهبود اقتصادی - اقتصادی و سایر حوزه های فعالیت دولت و جامعه است.

بیانیه - این درخواست شهروندان برای کمک در اجرای حقوق اساسی و آزادی های وی یا حقوق اساسی و آزادی دیگران است ، یا گزارشی در مورد نقض قوانین و سایر اقدامات قانونی هنجاری ، نقص در کار دستگاه های دولتی ، محلی ارگانها و مقامات خودگردان ، یا انتقاد از فعالیت این ارگانها و مقامات ؛

یک شکایت درخواستی از یک شهروند برای بازگرداندن یا محافظت از حقوق ، آزادی ها یا منافع مشروع خود ، یا حقوق ، آزادی ها یا منافع مشروع دیگران است.

هنگام رسیدگی به درخواست تجدید نظر توسط یک نهاد LSG یا یک مقام رسمی یک شهروند حق دارد:

ارائه اسناد و مواد اضافی یا درخواست احیای آنها ؛

با اسناد و مطالب مربوط به رسیدگی به فرجام خواهی آشنا شوید ، اگر این تأثیری در حقوق ، آزادی ها و منافع قانونی اشخاص دیگر نداشته باشد و اگر این اسناد و مواد حاوی اطلاعات تشکیل دهنده ایالت یا راز دیگری نباشد که توسط قانون فدرال محافظت می شود ؛

دریافت پاسخ کتبی درمورد شایستگی س questionsالات مطرح شده در فرجام خواهی ، اعلان ارسال درخواست تجدیدنظر کتبی به یک ارگان دولتی ، ارگان خودگردان محلی یا مسئولی که صلاحیت وی حل و فصل موارد مطرح شده در فرجام خواهی است.

برای شکایت از تصمیمی که در مورد تجدیدنظر گرفته شده یا اقدام (بی عملی) در رابطه با رسیدگی به تجدیدنظر در یک رویه اداری و (یا) قضایی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه ،

درخواست برای خاتمه رسیدگی به تجدید نظر.

فرجام خواهی دریافت شده توسط یک ارگان خودگردان محلی یا یک مقام مسئول مطابق با صلاحیت آنها قابل بررسی اجباری است. در صورت لزوم ، ارگان یا مقامات خودگردان محلی با در نظر گرفتن درخواست تجدیدنظر می توانند با مراجعه به سایت از نظر آن اطمینان حاصل کنند

دولت محلی یا مقام:

در صورت لزوم - با مشارکت شهروندی که درخواست تجدید نظر را ارسال کرده است - تجدیدنظر را عینی ، جامع و به موقع ارائه می دهد.

از اسناد و مطالب لازم برای رسیدگی به فرجام خواهی از سایر ارگان های دولتی ، ارگان های خودگردان محلی و سایر مقامات ، به استثنای دادگاه ها ، دستگاه های تحقیق و ارگان های تحقیقات مقدماتی درخواست می کند

اقداماتی را با هدف بازیابی یا محافظت از حقوق ، آزادی ها و منافع قانونی مورد نقض شهروندان انجام می دهد.

به جز مواردی که در قانون فدرال "در مورد روش رسیدگی به درخواست های تجدیدنظر از شهروندان فدراسیون روسیه" مشخص شده است ، در مورد شایستگی سوالات مطرح شده در پاسخ ، کتبی پاسخ می دهد.

شهروند را درمورد جهت تجدیدنظر خود جهت رسیدگی به یک ارگان دولتی دیگر ، ارگان خودگردان محلی یا مقام دیگری مطابق با صلاحیت آنها مطلع می کند.

به عنوان یک قاعده کلی ، فرجام خواهی کتبی دریافت شده توسط یک ارگان خودگردان محلی یا یک مقام مسئول مطابق با صلاحیت آنها ، ظرف یک ماه از تاریخ ثبت درخواست تجدید نظر کتبی در نظر گرفته می شود.

پذیرش شخصی شهروندان در ارگانهای خودگردان محلی توسط رهبران و افراد مجاز انجام می شود. اطلاعات مربوط به محل پذیرش و همچنین روزها و ساعات تعیین شده برای پذیرش باید مورد توجه شهروندان قرار گیرد.

یک شهروند ، با تصمیم دادگاه ، حق جبران خسارت و جبران خسارت معنوی ناشی از اقدامات غیرقانونی (بی عملی) یک ارگان دولت محلی یا یک مقام رسمی را هنگام رسیدگی به تجدیدنظر دارد. درصورتي كه يك شهروند در دادخواست تجديدنظر عمداً اطلاعات نادرستي را ذكر كرده باشد ، هزينه هايي كه در رابطه با رسيدگي به درخواست تجديدنظر توسط يك ارگان دولت محلي يا يك مقام انجام مي شود ، مي تواند با حكم دادگاه از اين شهروند بازپرداخت شود.

44.انتخابات شهرداری

انتخابات شهرداری ها انتخاباتی است که به منظور انتخاب معاونان ، اعضای هیئت منتخب خودگردان محلی ، مقامات منتخب خودگردان محلی بر اساس رأی گیری جهانی ، برابر و مستقیم با رأی مخفی برگزار می شود.

تضمین های حقوق انتخاباتی شهروندان در زمان انتخابات شهرداری ها ، روش تعیین ، آماده سازی ، برگزاری ، تعیین نتایج و تعیین نتایج انتخابات شهرداری ها توسط قانون فدرال "در مورد تضمین های اساسی حقوق انتخابات و حق شرکت در همه پرسی" تعیین شده است. شهروندان فدراسیون روسیه »و قوانین منطقه ای مطابق با آن تصویب شده است.

شرکت یک شهروند فدراسیون روسیه در انتخابات آزاد و داوطلبانه است. هیچ کس حق ندارد بر یک شهروند فدراسیون روسیه تأثیر بگذارد تا وی را مجبور به شرکت یا عدم شرکت در انتخابات و همه پرسی یا جلوگیری از ابراز آزادی اراده وی کند.

انتخابات توسط کمیسیون های انتخاباتی سازمان یافته و انجام می شود. دخالت در فعالیت های کمیسیون ها توسط دستگاه های تقنینی (نماینده) و اجرایی قدرت دولت ، ارگان های دولت محلی ، سازمان ها ، مقامات و سایر شهروندان مجاز نیست.

یک شهروند فدراسیون روسیه که به سن 18 سال رسیده است حق انتخاب (به اصطلاح حق رأی دادن فعال) را دارد و با رسیدن به سن تعیین شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قوانین فدرال ، قانون اساسی (اساسنامه) ، قوانین از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، - برای عضویت در ارگان های دولتی و دولت های محلی (به اصطلاح رأی منفعل).

یک شهروند ، که محل زندگی او در منطقه انتخاباتی واقع شده است ، دارای حق انتخاب فعال است. اقامت یک شهروند فدراسیون روسیه در خارج از محل سکونت وی در هنگام انتخابات در منطقه ای که این محل اقامت در آن واقع شده است ، نمی تواند زمینه ای برای سلب حق شرکت در انتخابات ارگان های خودگردان محلی باشد.

محدودیت های حق رأی منفعل مربوط به اقامت یک شهروند فدراسیون روسیه در یک سرزمین خاص از فدراسیون روسیه ، از جمله شرایط لازم برای مدت زمان و مدت اقامت یک شهروند فدراسیون روسیه در این قلمرو ، فقط توسط قانون اساسی تعیین شده است فدراسیون روسیه

منشور شهرداری ممکن است شرایط بیشتری را برای یک شهروند فدراسیون روسیه برای استفاده از حقوق منفعل انتخاباتی ایجاد کند ، که به همان شخص اجازه نمی دهد بیش از تعداد مشخصی از دوره های متوالی پست سرپرستی شهرداری را داشته باشد.

اگر یک شهروند فدراسیون روسیه یک تصمیم دادگاه داشته باشد که لازم الاجرا شده است ، وی را از داشتن حق تصدی پست های ایالتی و (یا) شهرداری برای مدت معین محروم می کند ، اگر شهروند در انتخابات رای دهد ، نمی توان به عنوان نامزد ثبت نام کرد مقامات دولتی ، نهادهای خودگردان محلی قبل از انقضا مدت تعیین شده انجام می شوند.

قانون اساسی (منشور) ، قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ممکن است شرایط دیگری را برای اعمال یک حق انتخاباتی منفعل توسط یک شهروند فدراسیون روسیه در رابطه با رسیدن یک شهروند در یک سن خاص ایجاد کند. حداقل سن تعیین شده یک نامزد نمی تواند از 21 سال در روز رأی دادن در انتخابات ارگان های خودگردان محلی بیشتر باشد. تعیین حداکثر سن برای داوطلب مجاز نیست.

بر اساس معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و به روشی که قانون تعیین کرده است ، شهروندان خارجیاقامت دائم در قلمرو شهرداری ، حق انتخاب و انتخاب شدن دارند به مقامات محلی ، برای شرکت در سایر اقدامات انتخاباتی در انتخابات مشخص شده با همان شرایط شهروندان فدراسیون روسیه.

انتخابات دستگاه های خودگردان محلی و معاونان اجباری ، دوره ای است و در شرایط تعیین شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قوانین فدرال ، قانون اساسی (منشور) ، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، منشور شهرداری ها برگزار می شود.

انتخابات شهرداری منصوب شده توسط نهاد نماینده MO در بازه های زمانی پیش بینی شده توسط منشور MO. در موارد تعیین شده توسط قانون فدرال ، انتخابات شهرداری توسط کمیسیون انتخاب مناسب تشکیلات شهرداری یا توسط دادگاه برگزار می شود.

قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انواع سیستم های انتخاباتی را که می توان در انتخابات شهرداری ها استفاده کرد و روش اعمال آنها را تعیین کرده است.

در انجام انتخابات شهرداری ها ، از یک سیستم انتخاباتی اکثریت ، یک سیستم انتخابی متناسب و یک سیستم انتخابی که دو ترکیب اول (مختلط) را ترکیب می کند ، استفاده می شود.

اکثریت سیستم انتخاباتی یک سیستم انتخاباتی است که بر اساس اکثریت آرا بنا شده است. وقتی از نیمی از کل رای دهندگان بیشتر شود ، اکثریت آرا می توانند مطلق باشند. نسبی ، هنگامی که تعداد آرا received دریافت شده توسط یک نامزد بیش از تعداد آرا cast انتخاب شده برای سایر نامزدها به طور جداگانه باشد ؛ واجد شرایط ، هنگامی که نامزدی که اکثریت واجد شرایط را کسب کرده باشد ، که بیش از اکثریت مطلق است ، به عنوان منتخب در نظر گرفته شود. یکی از اشکالات اصلی سیستم انتخاباتی اکثریت این است که آرای رأی دهندگانی را که به یک دلیل یا دلیل دیگر در نتیجه رأی دادن در اقلیت به سر می برند ، در نظر نمی گیرد.

سیستم انتخابی متناسب یک سیستم انتخاباتی است که طبق آن اختیارات در یک نهاد منتخب متناسب با تعداد آرا received دریافتی یک حزب یا لیست نامزدها در سراسر کشور یا در یکی از حوزه های انتخابیه چند عضو توزیع می شود. در حال حاضر سیستم انتخاباتی متناسب از سیستم انتخاباتی اکثریت در جهان گسترده تر است. استفاده از سیستم انتخابی متناسب این امکان را ایجاد می کند که اشکال اصلی سیستم انتخاباتی اکثریت را برطرف کرده و آرا of رأی دهندگانی را که به یک دلیل یا دلیل دیگر ، در نتیجه رای گیری در یک اقلیت به سرانجام رسیدند ، در نظر بگیرید حوزه انتخابیه.

در حال حاضر ، سیاست دولت به حداکثر قطع از شرکت در انتخابات همه انجمن های عمومی ، به جز احزاب سیاسی کاهش یافته است. انجمن عمومی یا اصلاحات و الحاقاتی که در اساسنامه آن اعمال شده و مشارکت در انتخابات را پیش بینی می کند باید حداکثر یک سال قبل از روز رأی گیری ثبت شود و در صورت انتخاب به یک ارگان دولت محلی به دلیل پایان زودرس اختیارات آن ، حداکثر شش ماه قبل از روز رأی گیری.

45.... نظرسنجی از شهروندان

طبق هنر. 31 قانون فدرال "در مورد اصول کلی LSG در فدراسیون روسیه" ، یک نظرسنجی از شهروندان در سرتاسر قلمرو منطقه مسکو یا در بخشی از قلمرو آن انجام می شود تا نظر مردم را شناسایی کند و در هنگام توجه به آن تصمیم گیری توسط ارگانها و مقامات خودگردان محلی و همچنین مقامات دولتی.

ساکنان منطقه مسکو که حق رأی دارند حق شرکت در نظرسنجی از شهروندان را دارند.

نظرسنجی از شهروندان به ابتکار عمل انجام می شود:

نهاد نماینده یا سرپرست وزارت دفاع - در مورد موضوعات با اهمیت محلی ؛

مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون - برای در نظر گرفتن نظرات شهروندان هنگام تصمیم گیری در مورد تغییر هدف تعیین شده از منطقه منطقه مسکو برای اشیا objects با اهمیت منطقه ای و منطقه ای.

روش انتصاب و انجام نظرسنجی از شهروندان توسط منشور MO و (یا) اقدامات قانونی نظارتی نهاد نمایندگی MO تعیین می شود.

تصمیم گیری در مورد تعیین نظر سنجی از شهروندان توسط نهاد نماینده MO انجام می شود قانون قانونی نظارتی این نهاد در تعیین نظر سنجی از شهروندان تعیین می کند:

تاریخ و زمان بررسی

متن سوال (های) پیشنهادی (پیشنهادی) در طول نظر سنجی ؛

روش بررسی

فرم پرسشنامه

حداقل تعداد ساکنان منطقه مسکو که در نظرسنجی شرکت می کنند.

ساکنان منطقه مسکو باید حداقل 10 روز قبل از نظرسنجی از نظرسنجی از شهروندان مطلع شوند.

بودجه فعالیت های مربوط به تهیه و انجام نظرسنجی از شهروندان انجام می شود:

با هزینه بودجه محلی - هنگام انجام نظرسنجی به ابتکار دستگاه های خودگردان محلی ؛

با هزینه بودجه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - هنگام انجام نظرسنجی به ابتکار مقامات ایالتی نهاد تشکیل دهنده مربوطه فدراسیون.

46وضعیت یک معاون ، یک عضو یک نهاد منتخب ، یک مقام منتخب خودگردان محلی

نماینده مجلس - عضو هیئت نمایندگی یک شهرک ، منطقه شهری ، منطقه شهری یا قلمرو درون شهر یک شهر با اهمیت فدرال است.

مقام دولت محلی - یک فرد انتخابی یا شخصی است که قرارداد (قرارداد کار) منعقد کرده است ، دارای اختیارات اجرایی و اداری برای حل مسائل با اهمیت محلی و (یا) برای سازماندهی فعالیت های یک نهاد خودگردان محلی است.

مقام رسمی دولت محلی انتخاب شد یک مقام دولت محلی است که براساس رأی گیری جهانی ، برابر و مستقیم با رأی مخفی در انتخابات شهرداری انتخاب می شود.

عضو ارگان منتخب دولت محلی یک مقام منتخب از یک ارگان دولت محلی است که در انتخابات شهرداری تشکیل شده است.

برای یک معاون ، عضو یک ارگان منتخب خودگردان محلی ، یک مقام منتخب خودگردان محلی شرایط لازم برای اجرای صحیح اختیاراتشان فراهم است.

دوره نمایندگی آنها توسط منشور MO تعیین شده است و نمی تواند کمتر از دو یا بیشتر از پنج سال باشد.

اختیارات معاون ، عضو ارگان منتخب خودگردان محلی از روز انتخاب وی آغاز می شود و از روزی که دستگاه انتخابی جدید خودگردان محلی شروع به کار می کند ، خاتمه می یابد.

اختیارات یک مقام خودگردان محلی منتخب از روز آغاز به کار وی آغاز می شود و از روزی که مقام رسمی خودگردان محلی تازه انتخاب شده خاتمه می یابد.

تصمیم برای تغییر دوره مسئولیت ، و همچنین تصمیم برای تغییر لیست اختیارات یک مقام منتخب دولت محلی ، فقط در مورد مقامات منتخب دولت محلی که پس از لازم الاجرا شدن تصمیم مربوطه انتخاب می شوند ، اعمال می شود.

مقامات منتخب خودگردان محلی می توانند طبق قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان LSG در فدراسیون روسیه" و منشور MO ، اختیارات خود را به صورت دائمی اعمال کنند.

معاونین نهاد نمایندگی شهرداری ، اختیارات خود را ، به طور معمول ، به صورت غیر دائمی اعمال می کنند. به صورت دائمی ، بیش از 10٪ معاونین تعداد تعیین شده نمایندگی شهرداری نمی توانند کار کنند و اگر تعداد نمایندگی شهرداری کمتر از 10 نفر باشد - 1 معاون.

مقامات منتخب خودگردان محلی ممکن است معاون دومای دولتی نباشند ، اعضای شورای فدراسیون مجلس فدرال ، معاونان نهادهای قانونی قانونگذاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون ، سایر پست های ایالتی فدراسیون روسیه ، ایالت پست های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و همچنین پست های خدمات کشوری دولتی و پست های شهرداری خدمات شهری.

معاونان نهاد نمایندگی وزارت دفاع نمی توانند به طور همزمان از اختیارات مقامات منتخب خودگردان محلی استفاده کنند ، جایگزین مناصب روسای ارگانهای شهرداری ، م institutionsسسات و شرکتهای شهرداری شوند ، به استثنای مواردی که توسط قانون فدرال "در مورد عمومی" تعیین شده است. اصول سازمان LSG در فدراسیون روسیه ". مقامات منتخب خودگردان محلی نمی توانند همزمان موقعیت های سران ارگان های شهرداری ، م institutionsسسات و شرکت های شهرداری را پر کنند.

نمایندگانی که به طور دائمی از اختیارات خود استفاده می کنند ، اعضای یک نهاد منتخب خودگردان محلی ، مقامات منتخب خودگردان محلی مجاز به انجام کار کارآفرینی و همچنین سایر فعالیت های پولی نیستند ، به استثنای موارد آموزشی ، علمی و سایر فعالیتهای خلاقانه

در طول دوره مسئولیت خود ، معاون مجلس قانونگذاری قلمرو کراسنودار نمی تواند معاون (عضو) سایر نهادهای قانونگذاری (نماینده) قدرت دولتی ، معاون یک نمایندگی خودگردان محلی باشد ، سایر دفاتر عمومی را پر کند ، دفاتر عمومی خدمات عمومی ، دفاتر انتخابی شهرداری و دفاتر شهرداری خدمات شهری ... معاون شهر دومای کراسنودار ، که به طور دائمی اختیارات خود را اعمال می کند ، تضمین شده است:

شرایط کاری که اعمال اختیارات او را تضمین می کند.

حق دریافت پول به موقع و کامل ؛

استراحت ، ایجاد شده با ایجاد ساعات کار عادی ، تأمین روزهای تعطیل و تعطیلات غیر کار ، و همچنین مرخصی استحقاقی سالانه.

مراقبت های پزشکی از او و اعضای خانواده اش ، از جمله پس از بازنشستگی از دفتر شهرداری ؛

مقررات بازنشستگی برای سن کارگری و در رابطه با معلولیت در حوزه حقوق کارمند شهرداری ؛

بیمه اجباری دولت در صورت صدمه به سلامت و دارایی در ارتباط با اعمال اختیارات خود ؛

بیمه اجتماعی اجباری دولت در صورت بیماری یا معلولیت در طول دوره اعمال قدرت یا پس از پایان آن ، اما در رابطه با اجرای آنها رخ داده است.

محافظت از او و اعضای خانواده اش در برابر خشونت ، تهدید و سایر اقدامات غیرقانونی در ارتباط با اعمال اختیارات وی در موارد ، رویه و تحت شرایط تعیین شده توسط قوانین فدرال ؛

پاداش پولی یک بار برای درجه علمی داوطلب و دکتر علوم

معاون نمی تواند از نظر کیفری یا اداری مسئول اظهار نظر ، موضع ابراز شده در هنگام رأی گیری و سایر اقدامات مربوط به وضعیت معاون باشد ، از جمله پس از انقضای دوره نمایندگی آنها. این ماده در مواردی که معاون مرتکب توهین عمومی ، تهمت یا تخلفات دیگری شود ، مسئولیت آن توسط قانون فدرال پیش بینی شده است ، اعمال نمی شود.

پایان زودرس اختیارات یک معاون دولت محلی در موارد زیر امکان پذیر است:

استعفا با خواست خود

به رسمیت شناختن توسط دادگاه به عنوان ناتوان یا جزئی ناتوان.

تشخیص دادگاه به عنوان مفقودالاثر یا مرده اعلام شده

لازم الاجرا شدن محکومیت دادگاه علیه وی ؛

ترک فدراسیون روسیه برای اقامت دائم ؛

پایان دادن به تابعیت فدراسیون روسیه ، پایان دادن به تابعیت یک کشور خارجی - یک طرف معاهده بین المللی فدراسیون روسیه ، که طبق آن یک شهروند خارجی حق انتخاب در ارگان های دولت محلی را دارد ؛ اخذ تابعیت یک کشور خارجی توسط وی یا دریافت اجازه اقامت یا سند دیگر مبنی بر تأیید حق اقامت دائم یک شهروند روسیه در قلمرو یک کشور خارجی که طرف قرارداد بین المللی روسیه نیست فدراسیون ، طبق آن ، یک شهروند روسیه که تابعیت یک کشور خارجی را دارد ، حق انتخاب در ارگان های دولت محلی را دارد.

فراخوان رای دهندگان

خاتمه زودهنگام اختیارات ارگان مربوطه مربوط به دولت محلی ؛

خدمت وظیفه برای خدمت سربازی یا مأموریت به یک سرویس غیرنظامی جایگزین که جایگزین آن شود.

در موارد دیگر که توسط قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان LSG در فدراسیون روسیه" تعیین شده است

فراخوان معاون ، عضو هیئت منتخب خودگردان محلی، یک مقام منتخب خودگردان محلی خاتمه زودهنگام مأموریت چنین شخصی به دستور رای دهندگان است.

رأی گیری در مورد فراخوان معاون ، عضو هیئت منتخب خودگردان محلی ، مقام منتخب خودگردان محلی به ابتکار مردم انجام شده است به روشی که توسط قانون فدرال تعیین و مطابق با آن توسط قانون موضوع فدراسیون برای انجام همه پرسی محلی تصویب شده است.

مبانی برای ابطال و رویه توسط منشور MOE تعیین شده است.

دلایل عقب نشینی تنها در صورت تأیید تصمیمات یا اقدامات غیرقانونی وی (بی عملی) وی در دادگاه است.

معمولا، رئیس شهرداری ممکن است فراخوان شود در موارد زیر:

1) اگر وی یک عمل حقوقی صادر شده توسط وی یا برخی از مفاد آن را که توسط دادگاه مغایر با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قانون اساسی فدرال قانون اساسی ، قانون فدرال ، قانون اساسی (منشور) ، قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون ، منشور وزارت دفاع و در عین حال منجر به نقض حقوق و آزادی های بشر و حقوق مدنی یا شروع آسیب های دیگر می شود.

2) اگر در اثر اقدامات غیرقانونی وی یا عدم ایفای وظایف مقرر در قوانین فدرال ، قوانین نهاد تشکیل دهنده فدراسیون و منشور وزارت بهداشت ، خسارت مادی قابل توجهی به شهرداری مربوطه وارد شده باشد و ( یا) جمعیت آن ، تأیید شده در دادگاه ؛

3) اگر عدم انجام سیستماتیک اختیارات او در قانون فدرال ، قوانین نهاد تشکیل دهنده فدراسیون و منشور منطقه مسکو ، که در دادگاه تأیید شده است ، موانع اجتناب ناپذیری را برای اعمال قدرت توسط محلی ایجاد می کند ارگان های دولتی و همچنین مشارکت جمعیت منطقه مسکو در اجرای خودگردانی محلی ؛

4) اگر وی مدت صدور یک عمل قانونی شهرداری را که برای اجرای تصمیمی که با بیان مستقیم اراده جمعیت تشکیلات شهرداری ، در همه پرسی محلی بیان شده ، نقض کرده است ، و این تخلف در دادگاه تأیید شده است .

نماینده مجلس به عنوان یک قاعده ، نماینده رسمی می تواند به یاد بیاورد ، اگر دادگاه تأیید کند ، شرکت نکردن سیستماتیک او در جلسات این هیئت معاونان بدون دلیل موجه (بیماری معاون یا بستگان نزدیک او ، سفر کاری) موانع اجتناب ناپذیری را ایجاد می کند اعمال اختیارات نهاد نمایندگی.

تصمیم در مورد تعیین رأی به فراخواندن یک معاون ، عضو یک هیئت منتخب ، یک مقام منتخب خودگردان محلی ، به طور معمول توسط نهاد نماینده شهرداری اتخاذ می شود. تصمیم برای تعیین رای گیری در مورد فراخوان حداکثر ظرف پنج روز از تاریخ تصویب در رسانه های جمعی رسمی منتشر می شود.

همزمان با انتشار تصمیم در مورد تعیین رأی در مورد لغو در رسانه های رسمی چاپی ، باید توضیحاتی در مورد شرایط مطرح شده به عنوان دلایل لغو برای رأی دهندگان شخص فراخوانده منتشر شود.

معاون ، عضو ارگان منتخب دولت محلی ، مقام منتخب دولت محلی در صورت عقب نشینی در نظر گرفته می شود به بررسی رأی داد حداقل نیمی از رای دهندگاندر شهرداری (حوزه انتخابیه) ثبت شده است.

در تمام مراحل رویه ابطال ، یک مقام خودگردان محلی منتخب باید حق داشته باشد برای دفاع از منافع خود توضیحاتی را درباره شرایطی که به عنوان پایه لغو خدمت می کند ، ارائه دهد. کسانی که روند فراخوان را آغاز می کنند باید اطمینان حاصل کنند که مقام انتخابی از زمان و مکان رسیدگی به مسائل مربوط به فراخوان خود مطلع می شود. لازم به ذکر است که ، گرچه به نفع شخص خوانده شده است که در جلسات مربوطه حاضر شود و توضیحات خود را ارائه دهد ، اما وی حق این کار را ندارد.

48.اشکال کار نمایندگان با رای دهندگان جلساتی با رای دهندگان ، پذیرش آنها ، بررسی پیشنهادات دریافت شده ، برنامه ها و شکایات رای دهندگان است ، که براساس نتایج آن معاون پیشنهادات خود را به کمیسیون های دائمی دولت دوم یا یک جلسه دومای دولتی آماده می کند ، فرجام خواهی را ارسال می کند به دولت محلی و همچنین سازمانهایی که صلاحیت آنها شامل مصوبه آنها است ... معاون به نامه های رای دهندگان پاسخ می دهد ، پیشنهادات و شکایات دریافت شده از آنها را بررسی می کند ، از شهروندان پذیرایی شخصی می کند. روش کلی کار نمایندگان با رای دهندگان ، روش تجدیدنظر نمایندگان به مقامات ایالتی و ارگان های خودگردان محلی ، موارد تضمین فعالیت های معاون ، حمایت مادی نمایندگان هنگام کار با رای دهندگان ، به عنوان یک قاعده ، توسط منشور MO یا مقررات نهاد نماینده.

معاون دومای شهر کراسنودار به طور مستقل کار خود را در زمینه تعامل با جمعیت منطقه مسکو سازمان می دهد ، شهر کراسنودار ، نشان دهنده منافع جمعیت حوزه مربوطه در دستگاه های خودگردان محلی منطقه مسکو است.

معاون حداقل یک بار در ماه یک پذیرش شخصی از رای دهندگان انجام می دهد. معاون در جریان ملاقات با آنها و همچنین از طریق رسانه ها حداقل هر شش ماه یکبار ، رای دهندگان را در جریان فعالیت های خود قرار می دهد.

برای اطمینان از برقراری ارتباط مداوم با رای دهندگان ، معاون آنها را در جریان كار دومای دولتی قرار می دهد ، افكار عمومی را مطالعه می كند ، نیازها و نیازهای مردم را شناسایی می كند تا متعاقباً پیشنهادهایی را برای بررسی آنها به دومای دولتی ارائه دهد.

معاون موظف است حداقل هر شش ماه یکبار گزارش و نتایج فعالیتهای خود را به رای دهندگان حوزه انتخابیه خود ارائه دهد.

بنا به درخواست مردم (نام شهرداری) ، می توان گزارش فوق العاده ای تهیه کرد. بر اساس الزام به تهیه گزارش فوق العاده ، جمع آوری حداقل 10٪ از امضاهای رای دهندگان در یک حوزه انتخابیه تک گانه و در حوزه انتخابیه چند منظوره - حداقل 10٪ از امضاهای تعداد رای دهندگان در حوزه انتخابیه مربوطه تقسیم بر تعداد اختیارات.

49.درخواست معاون

یک معاون یا گروهی از نمایندگان دومای شهر کراسنودار حق دارند با درخواست به مقامات دولتی درخواست دهند. مقامات قلمرو کراسنودار ، ارگانهای خودگردان محلی ، روسای شرکتها ، م institutionsسسات ، سازمانهای وزارت دفاع ، صرف نظر از شکل سازمانی و قانونی آنها ، در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت شهر دوما کراسنودار و مسائل مربوط به آنها فعالیت های معاون درخواست معاون توسط وی به طور مستقل ارسال می شود و نیازی به اعلامیه در جلسه نهاد نمایندگی وزارت دفاع نیست. غالباً ، معاون ارسال کننده درخواست حق شرکت مستقیم در رسیدگی به موارد مطرح شده توسط وی در این درخواست را دارد. معاون ارسال کننده درخواست باید از قبل در مورد روز رسیدگی به موارد مطرح شده در درخواست مطلع شود.

این درخواست به صورت کتبی به جلسه شورای دومای کراسنودار ارسال می شود. ارگان یا مسئول تشکیلات شهری شهر کراسنودار ، روسای شرکت ها ، م institutionsسسات ، سازمان های تشکیلات شهری شهر کراسنودار ، که درخواست به آنها خطاب شده است ، باید پاسخ آن را به صورت شفاهی (در یک جلسه از شهر دوما کراسنودار) یا کتباً ظرف مدت 15 روز ، در صورتی که در درخواست موارد دیگری ذکر نشده باشد. مقامات ایالتی سرزمین کراسنودار ، ارگان های ارضی ارگان های دولت فدرال واقع در قلمرو شهرداری شهر کراسنودار ، مقامات آنها که طبق آنها درخواست شده است ، مطابق قانون ، پاسخ آن را به صورت شفاهی (در یک جلسه شورای شهر دومای کراسنودار) یا به صورت کتبی ظرف 30 روز.

50. ارگان های دولت محلی: مفهوم ، انواع ، ویژگی های عمومی

زیر ارگان های دولت محلی ، به عنوان یک قاعده ، آنها توسط منتخب و سایر ارگانهایی که اختیار دارند برای حل و فصل مسائل با اهمیت محلی درک می شوند و بخشی از سیستم مقامات عمومی نیستند. اینها ارگانهای جوامع محلی محلی خودتنظیمی ، شهرداریها هستند که بوسیله آنها تشکیل می شوند و وظیفه اجرای صحیح اختیارات آنها را به عهده دارند. دولت های محلی دارای ویژگی های زیر هستند:

1. در سیستم مقامات عمومی گنجانده نشده اند (مطابق با اصل 12 قانون اساسی).
2. اگر آنها از قدرت های دولتی خاصی برخوردار باشند ، می توانند در اجرای وظایف دولت مشارکت کنند ، و فعالیت های آنها در این مورد تحت کنترل دولت خواهد بود (مطابق با اصل 132 قانون اساسی).

ماده 34 قانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ "در مورد اصول کلی سازمان خودگردان محلی در فدراسیون روسیه" (از این پس در این فصل - قانون خودگردانی محلی 2003) به وضوح تعریف می کند ساختار ارگانهای خودگردان محلی ، شامل عناصر زیر: 1) نهاد نماینده شهرداری ؛ 2) رئیس شهرداری ؛ 3) اداره محلی ؛ 4) نهاد کنترل شهرداری ؛ 5) سایر ارگانهای خودگردان محلی که توسط منشور پیش بینی شده است. علاوه بر این ، حضور سه عنصر اول در سیستم ارگان های خودگردان محلی الزامی است.

در سیستم مقامات شهرداری ، مکان ویژه ای توسط آن اشغال می شود نهاد نمایندهخودگردانی محلی بعنوان یک نهاد منتخب که حق دارد منافع مردم را نمایندگی کند و از طرف خود تصمیماتی بگیرد که در قلمرو شهرداری نافذ باشد. نام نهاد نمایندگی خودگردان محلی متفاوت است. بسته به سنت های تاریخی ، ملی و سایر تشکل ها می توان یک هیئت نمایندگی را نام برد: یک شورا ، یک شورا ، یک شورای شهرداری ، یک گردهمایی ، یک جلسه ، یک جلسه از نمایندگان ، یک شورا ، یک کورولتای ، یک جرگه ، یک حلقه و ... .

نهاد نماینده مسائل را انجام می دهد مرجع انحصاری - اینها مواردی است که نیازی به همه پرسی ، نظرسنجی از افکار عمومی ، گفتگوهای عمومی ندارد ، که فقط یک نهاد نماینده خودگردان محلی و هیچ ارگان دیگری حق تصمیم گیری ندارند. مطابق قانون 2003 در مورد خودگردانی محلی (ماده 35) ، موارد زیر منحصراً در صلاحیت نهاد نماینده خودگردان محلی است: 1) تصویب منشور تشکیل شهرداری و معرفی اصلاحات و الحاقات آی تی؛ 2) تصویب بودجه محلی و گزارش اجرای آن ؛ 3) ایجاد ، تغییر و لغو مالیات و هزینه های محلی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد مالیات و هزینه ها ؛ 4) تصویب برنامه ها و برنامه های توسعه شهرداری ، تصویب گزارشات مربوط به اجرای آنها ؛ 5) تعیین روش مدیریت و دفع املاک در مالکیت شهرداری ؛ 6) تعیین روش تصمیم گیری در مورد ایجاد ، سازماندهی مجدد و انحلال شرکت ها و م institutionsسسات شهرداری و همچنین تعیین تعرفه ها برای خدمات م enterprisesسسات و م institutionsسسات شهرداری ؛ 7) تعیین روش مشارکت تشکیلات شهرداری در سازمان های همکاری بین شهرداری ؛ 8) تعیین روش حمایت مادی ، فنی و سازمانی از فعالیت های ارگان های خودگردان محلی ؛ 9) کنترل بر اجرای اختیارات دستگاه های خودگردان محلی و مقامات خودگردان محلی برای حل مسائل با اهمیت محلی.

اختیارات ذکر شده ارگانهای نمایندگی حداقل ، لیکن لیست کاملی از حقوق و تعهدات آنها نیست. اختیارات نهادهای نمایندگی خودگردان محلی توسط منشورهای شهرداری ها تعیین می شود ، جایی که مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، می توان آنها را گسترش داد (اما محدود نمی کند). در مواردی که فهرست اختیارات به اندازه کافی گسترده باشد ، نقش نهادهای نمایندگی با سیستم عمومی ارگان های خودگردان محلی به طور قابل توجهی افزایش می یابد.

ساختار نهاد نمایندگی خودگردان محلی ، ساختار داخلی این نهاد است که طبق قوانین ، توسط جمعیت شهرداری به طور مستقل تعیین می شود. عناصر ساختاری یک نهاد نمایندگی خودگردان محلی ، به طور معمول ، شامل: 1) مدیریت (رئیس) ؛ 2) بخشهای عملکردی و بخشی (کمیسیونهای دائمی و موقت) ؛ 3) ساختارهای ارضی (گروه های معاون) ؛ 4) جناح های سیاسی ؛ 5) دستگاه کار.

رئیس کار نهاد نمایندگی شهرداری را سازمان می دهد: جلسات نهاد نماینده را تشکیل می دهد و اداره می کند. اجرای مقررات نهاد نمایندگی را کنترل و تضمین می کند. تصمیمات ، صورتجلسات ، سایر اسناد نهاد نماینده را امضا می کند. اجرای تصمیمات نهاد نماینده را سازمان می دهد. هماهنگی فعالیت های دائمی و کمیسیون های دیگر. در مورد سایر مواردی که ممکن است توسط یک نهاد نماینده به وی سپرده شود یا توسط قانون فعلی تعیین شده باشد ، تصمیم می گیرد.

کمیسیون های دائمی آنها به عنوان یک واحد ساختاری عملکردی و بخشی از یک نهاد نماینده خودگردان محلی ، جایگاه ویژه ای در ساختار بدنه دارند. وظایف کمیته های دائمی نهاد نماینده خودگردان محلی شامل موارد زیر است: الف) تهیه پیشنهادات برای بررسی در جلسات ؛ ب) تهیه نظرات و پیش نویس تصمیمات در مورد مسائل مربوط به اداره یک نهاد نمایندگی ؛ ج) کمک به ارگانهای خودگردان محلی و معاونان در کار آنها در زمینه اجرای تصمیمات نهاد نمایندگی ؛ د) كنترل ، از نظر اختیارات نهاد نماینده ، بر فعالیتهای اداره شهر ، تقسیمات ارضی ساختاری آن و همچنین كار بنگاهها ، م institutionsسسات و سازمانها برای اجرای تصمیمات نهاد نمایندگی.

ویژگی های تجدیدنظر در عموم دولت ها به دولت های محلی

الکسی ایگلین ،

دکترای حقوق

شعبه اولیانوفسک آکادمی اقتصاد ملی روسیه و

خدمات عمومی تحت رئیس جمهور فدراسیون روسیه ،

اولیانوفسک ، روسیه

Iglin Aleksey V. ،

شعبه اولیانوفسک آکادمی ملی ریاست جمهوری روسیه

اقتصاد و مدیریت عمومی ،

اولیانوفسک ، روسیه

پست الکترونیکی: این آدرس ایمیل در برابر spambots محافظت می شود. برای مشاهده آن نیاز به جاوا اسکریپت دارید.

UDC 35

حاشیه نویسی: در این مقاله روش کار برای درخواست های شهروندان به دولت های محلی مورد بحث قرار گرفته است.

کلید واژه ها: دولت محلی ، درخواست های شهروندان ، شکایت.

خلاصه: در این مقاله روش کار با درخواست های عمومی به دولت های محلی در نظر گرفته شده است.

کلید واژه ها: دولت های محلی ، فرجام خواهی های عمومی ، شکایت.

مطابق با هنر. 4 قانون فدرال 2006/05/5 شماره 59-FZ "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه" ، شهروندان می توانند به عنوان یک پیشنهاد ، بیانیه یا شکایت به دولت های محلی مراجعه کنند.

یک پیشنهاد ، توصیه یک شهروند برای بهبود قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی ، فعالیت های ارگان های دولتی و مقامات محلی ، توسعه روابط عمومی ، بهبود اقتصادی - اقتصادی و سایر حوزه های فعالیت دولت و جامعه است. بیانیه عبارت است از درخواست یك شهروند برای كمك در اجرای حقوق اساسی و آزادی های وی یا حقوق اساسی و آزادی دیگران ، یا گزارشی در مورد نقض قوانین و سایر اعمال قانونی نظارتی ، نقص در كار دستگاه های دولتی ، محلی ارگانها و مقامات خودگردان ، یا انتقاد از فعالیت این ارگانها و مقامات.

شکایت درخواستی از یک شهروند برای بازیابی یا محافظت از حقوق ، آزادی ها یا منافع مشروع خود ، یا حقوق ، آزادی ها یا منافع مشروع دیگران است.

فرجام خواهی یک شهروند یک مفهوم جمعی است ، این پیشنهادات ، بیانیه ها ، شکایات و درخواست های شفاهی شهروندان را به ارگان های دولتی ، مقامات محلی ترکیبی می کند ، اما اغلب این به معنای تجدیدنظر کتبی است ، زیرا پاسخ کتبی دقیقاً به درخواست تجدید نظر شهروند

پاسخ به درخواست های شهروندان می تواند اشکال مختلفی داشته باشد:

پاسخ به پیشنهاد می تواند به صورت رضایت برای پذیرش پیشنهاد ، پیامی در مورد رد یا انتقال آن برای بررسی به یک مقام بالاتر باشد.

پاسخ به برنامه می تواند پیامی در مورد رضایتمندی شهروندان یا رد آنها باشد. در صورت امتناع از تأمین الزامات مندرج در درخواست ، متقاضی باید از دلایل رد و همچنین روش احتمالی تجدیدنظر در مورد تصمیم گرفته شده در مورد درخواست مطلع شود.

پاسخ به شکایت می تواند پیامی درمورد رضایت کامل یا جزئی شکایت و احیای حق تضییع شده شهروند یا امتناع از تأمین شکایت باشد.

اگر شهروندی از رضایت کامل یا جزئی شکایت مطلع شود ، بدن یا شخصی که در مورد شکایت تصمیم گیری کرده است موظف است اقدامات لازم را برای بازگرداندن حق پایمال شده شهروند ، عذرخواهی کتبی و همچنین ، بنا به درخواست شهروند ، تصمیمات اتخاذ شده را به علاقمندان اطلاع دهد.

اگر اطلاعات بی اعتبار کردن یک شهروند در رسانه های جمعی منتشر شده باشد ، اقداماتی برای انتشار تکذیب به روشی که در قانون فدراسیون روسیه از 27 دسامبر 1991u / شماره 2124-1 "در مورد رسانه های جمعی" مقرر شده است ، انجام می شود.

تصمیم در مورد شکایت باید حاوی بیان انگیزه ها و حقایقی باشد که اساس تصمیم را تشکیل می دهد ، ارجاع به مواد خاص قانون یا سایر اقدامات قانونی نظارتی ، نشانه ای برای لغو یا تغییر تصمیم مورد اعتراض ؛ در موارد خاص - نشانه ای از نیاز به محاکمه شخصی که تصمیم غیرقانونی را اتخاذ کرده است ، و همچنین روش تجدیدنظر در برابر تصمیم. در هر صورت ، پاسخ به درخواست تجدیدنظر شهروند مانند نامه تجاری ، یعنی روی سربرگ یک دولت محلی یا سازمانی ، با تمام جزئیات ذاتی هر نامه تجاری ، مانند: مخاطب (حروف اول ، شهروند نام خانوادگی ، آدرس وی) ، عنوان به متن ، متن ، امضا ، علامت در مورد هنرمند.

هنگام کار با درخواست های شهروندان ، لازم است برخی از ویژگی ها را در نظر گرفت. بیایید آنها را در نظر بگیریم.

1. به هرگونه تجدیدنظر از یک شهروند که شامل یک پیشنهاد ، بیانیه ، شکایت است باید پاسخ داده شود (ماده 9 قانون فدرال "در مورد روش رسیدگی به تجدیدنظر در مورد شهروندان فدراسیون روسیه").

اگر درخواست تجدیدنظر به نهادی ارسال شود که صلاحیت رسیدگی به موارد مطرح شده را نداشته باشد ، این می تواند پاسخی در مورد شایستگی سوال یا پیامی در مورد هدایت مجدد درخواست تجدیدنظر به ارگان یا سازمان دیگری باشد (ماده 10 قانون فدرال "در مورد روش رسیدگی به درخواستهای شهروندان فدراسیون روسیه ").

2. هنگام پاسخ به درخواست تجدیدنظر یک شهروند ، متن پاسخ باید کاملاً مختصر باشد ، اما برای بازگویی محتوای درخواست تجدیدنظر قابل درک باشد. در این مورد ، به ویژه ، کار با درخواست های شهروندان با انجام مکاتبات تجاری در مورد فعالیت های اصلی یک ارگان یا سازمان دولتی متفاوت است.

هنگام انجام مکاتبات در مورد فعالیت های اصلی ، محتوای نامه دریافت شده در نامه پاسخ دوباره بازگو نمی شود ، زیرا پیوندی به شماره و تاریخ نامه دریافت شده و عنوان به متن وجود دارد ، که به طور موضوعی محتوای نامه را به هم متصل می کند نامه ابتکار و پاسخ نامه. همچنین این واقعیت نقش دارد که یک نسخه از نامه در پرونده سازمانی که نامه را ارسال کرده است ، نگهداری می شود.

L.R. فیونوا خاطرنشان می کند که به دلایل مختلف ، هنگام کار با درخواست های شهروندان ، بازگویی محتوای درخواست تجدیدنظر دریافت شده در نامه پاسخ ضروری است.

اول ، این یادآوری محتوای درخواست تجدیدنظر برای شهروند است. مطابق با هنر. 12 قانون فدرال "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه" ، شرایط بررسی درخواست های شهروندان بسیار طولانی است - 30 روز ، در موارد دشوار مجاز است که رسیدگی را برای 30 روز دیگر تمدید کنید. بنابراین ، شهروندان ، به ویژه افراد مسن ، غالباً فراموش می کنند که چه درخواستی را کرده اند.

ثانیاً ، بازخوانی مطالب به شما امکان می دهد تا حد ممکن خلاصه و قابل فهم سوال را تنظیم کنید ، این امر خصوصاً در مواردی که درخواست تجدیدنظر شهروند به طور واضح و واضح بیان نشده است ، بسیار مهم است.

ثالثاً ، شهروندان غالباً همزمان با چند س questionsال به دولت محلی مراجعه می كنند ، بنابراین ، بازگویی محتوای فرجام خواهی و پاسخ بعدی باید نشان دهد كه دولت محلی تمام س raisedالات مطرح شده را در نظر گرفته و به آنها پاسخ داده است.

3. اگر راه حل مسئله در پاسخ به درخواست تجدیدنظر شهروند مبتنی بر قانونگذاری یا سایر اقدامات قانونی نظارتی باشد ، متن پاسخ نه تنها باید ارجاعات مربوط به قوانین نظارتی مربوطه و بندهای آنها را ارائه دهد ، بلکه موارد ذکر شده را بازتولید (ذکر کند) مقرراتی که تصمیم بر اساس آنها بنا شده است. در این حالت ، فقط مقررات سند هنجاری که تصمیم بر اساس آن است ، باید در متن بازتولید شود. برای مثال:

4- اگر متن نامه به سند دیگری اشاره دارد ، به عنوان مثال ، توافق نامه ای که بین یک سازمان و یک شهروند منعقد شده است ، از آنجا که هر یک از طرفین توافق نامه لازم نیست نقل قول از متن مفاد تصمیم گیری باشد. یک کپی از سند دارد. در این حالت ، مراجعه به بند مربوط سند کافی است. برای مثال:

... یادآوری می کنیم که در تاریخ 24 آوریل 2012 ، یک توافق نامه وام به شماره 1896-2012 بین شما و بانک ما منعقد شد ، که طبق آن به شما وام به میزان ... روبل اعطا شد.

طبق بند 3.2 توافق نامه ، مشتری حق بازپرداخت وام قبل از موعد مقرر را دارد. برای انجام این کار ، باید تا تاریخ پرداخت مشخص شده در برنامه پرداخت ، اطمینان حاصل کنید که حساب دارای وجهی از جمله ...

5- اگر پاسخ به درخواست تجدیدنظر شهروند توسط ارگان دیگری تهیه شده باشد که شهروند درخواست تجدیدنظر خود را در آن ارسال کرده است ، لازم است در متن پاسخ به درخواست تجدیدنظر مشخص شود که درخواست تجدید نظر از این مقام یا سازمان از کجا آمده است ، بنابراین شهروند س aالی ندارد که چرا درخواست تجدید نظر وی ، به عنوان مثال ، به شهردار اولیانوفسک ، رئیس اداره منطقه لنینسکی پاسخ می دهد. در عمل کار با درخواست های شهروندان ، چنین شرایطی اغلب رخ می دهد.

به عنوان مثال ، یک شهروند درخواست خود را به اداره شهر اولیانوفسک خطاب به شهردار اولیانوفسک ارسال کرد ، اما سوالی که باید به او پاسخ داده شود در حوزه قضایی منطقه لنینسکی شهر است. دولت اولیانوفسک ، پس از دریافت چنین درخواست تجدید نظر ، آن را برای بررسی به منطقه ارسال خواهد کرد ، و شهروندان را در مورد آن مطلع می کند ، همانطور که توسط هنر لازم است. 10 قانون فدرال "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه".

در متن پاسخ به درخواست تجدیدنظر تهیه شده توسط منطقه لنینسکی در اولیانوفسک باید گفته شود:

با توجه به درخواست شما از دولت اولیانوفسک در مورد موقعیت یک ایستگاه سوخت در خیابان Radishcheva در مجاورت ساختمانهای مسکونی ، به شما اطلاع می دهیم که ...

درخواست تجدیدنظر خود را به دفتر شهردار و دولت اولیانوفسک ، ارائه شده به اداره منطقه لنینسکی ، برای کمک در تعمیر در نظر گرفتید ...

در پاسخ به درخواست های شهروندان ، مانند مکاتبات مربوط به فعالیت های اصلی سازمان ، می توان از یک آدرس مقدماتی و یک آداب و آداب نهایی استفاده کرد.

فرجام مقدماتی در مواردی مورد استفاده قرار می گیرد که شهروند در دادخواست تجدیدنظر خود نام ، نام خانوادگی و نام خانوادگی را ذکر کرده باشد. اگر فقط نام خانوادگی و حروف اول ذکر شده باشد ، از آدرس مقدماتی استفاده نمی شود.

از آداب و رسومات نهایی "با احترام" باید در زیر متن نامه استفاده شود ، که این آداب و رسوم کسب و کار است.

نمونه ای از پاسخ به درخواست تجدید نظر یک شهروند:

عزیز Pelageya Feoktistovna!

در ارتباط با درخواست تجدید نظر شما به دفتر شهردار و اداره اولیانوفسک ، ارائه شده برای بررسی توسط اداره منطقه لنینسکی ، در مورد مساعدت در تهیه کالاهای با دوام ، ما مرکز خدمات اجتماعی منطقه لنینسکی را راهنمایی کردیم اولیانوفسک برای بررسی این موضوع و ارائه اطلاعات مربوطه ...

مرکز خدمات اجتماعی منطقه لنینسکی در اولیانوفسک بررسی وضعیت مالی شما را انجام داد و طی آن مشخص شد که شما از کهنه سربازان جنگ بزرگ میهنی هستید و به تلویزیون احتیاج دارید که نمی توانید با هزینه شخصی خود آن را خریداری کنید.

ما به شما اطلاع می دهیم که کمیسیون توزیع کالاهای بادوام اداره حمایت اجتماعی از جمعیت ، شما را در لیست جانبازان جنگ جهانی دوم که به لوازم خانگی نیاز دارند ، گنجانده است. اختصاص یک تلویزیون به شما در سه ماهه چهارم سال جاری برنامه ریزی شده است ، که در مورد آن علاوه بر این توسط مرکز خدمات اجتماعی منطقه لنینسکی اولیانوفسک به شما اطلاع داده می شود.

با احترام، ...

همانطور که از مفاد ماده 7 قانون فدرال "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه" به شرح زیر است ، فرجام خواهی یک شهروند باید شامل موارد زیر باشد: نام خانوادگی ، نام ، نام خانوادگی شهروند ، آدرس پستی او. اگر این داده ها در دسترس نباشد ، پاسخ تجدیدنظر داده نمی شود (مطابق با بخش 1 ماده 11 قانون).

این قانون شامل اصطلاح "فرجام خواهی ناشناس" نیست ، اما در ماده 12.3 از آیین نامه های مربوط به سازمان داخلی دستگاه های اجرایی فدرال استفاده شده است.

مقررات مدل به پیام های ناشناسی گفته می شود که شامل: نام خانوادگی ، نام ، نام خانوادگی و آدرس پستی ، و همچنین امضای نویسنده نیست.

در اینجا یک مورد دیگر ظاهر می شود - وجود امضا در درخواست تجدید نظر. بدون آن ، فرجام خواهی می تواند ناشناس شناخته شود و بر این اساس ، برای رسیدگی پذیرفته نمی شود. بنابراین ، یک شهروند در دادخواست تجدیدنظر خود نه تنها باید نام خانوادگی ، نام ، نام خانوادگی و نام خانوادگی را ذکر کند ، بلکه باید یک امضای شخصی نیز قرار دهد.

با این حال ، لازم به ذکر است که الزامات مقررات مدل در مورد وجود امضا فقط در مورد برنامه های کتبی تنظیم شده در قالب یک سند کاغذی اعمال می شود (بند 12.9 سند فوق الذکر بیان می کند که امضای دیجیتال الکترونیکی نیست اطلاعات اجباری ، اما اضافی برای درخواست تجدید نظر الکترونیکی یک شهروند).

همچنین تاریخ مطابق با بخش 3 ماده 7 قانون برای ثبت نام با جزئیات لازم ضروری است. در مواردی که شهروند درخواست تجدیدنظر خود را هنگام حضور در یک آژانس دولتی یا ارگان دولت محلی مشخص می کند ، به ویژه مهم است. در این حالت ، تاریخ مندرج در درخواست تجدیدنظر از شهروند ، تاریخ دریافت سند خواهد بود.

متن درخواست تجدیدنظر شهروندان فقط دو مورد دارد.

1. درخواست تجدیدنظر نباید حاوی زبانی ناپسند یا توهین آمیز ، تهدید کننده زندگی ، سلامتی و دارایی مقام و همچنین اعضای خانواده وی باشد. چنین درخواست هایی بی پاسخ مانده و بدن یا مقام دریافت کننده آنها حق دارد به شهروند در مورد غیرقابل قبول بودن چنین رفتاری پیامی پاسخ دهد.

2. متن فرجام خواهی باید قابل خواندن باشد. در غیر این صورت ، پاسخ دادن به آن از نظر جسمی غیرممکن است. و اگر نام خانوادگی و آدرس پستی نیز ناخوانا باشد ، در این صورت شهروند نمی تواند از مشکلات پیش آمده اطلاع دهد.

قانون فدرال "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه" حاوی قانونی است که شهروندان را ملزم می کند با در نظر گرفتن صلاحیت خود ، درخواست خود را به درستی به مقامات و مقامات ارسال کنند. با این حال ، مطابق با ماده دیگری از قانون ، یک درخواست تجدیدنظر نادرست هنوز به مخاطب "صحیح" ارسال می شود ، در حالی که مدت زمان بررسی سند از تاریخ دریافت آن توسط ارگان مجاز محاسبه می شود پاسخ تهیه کنید

بنابراین دولت های محلی باید درخواست های شهروندان را ظرف مدت 3 روز از تاریخ دریافت ثبت کنند و در صورت عدم تأیید شرایط کوتاه شده توسط سایر اسناد نظارتی ، ظرف 30 روز از تاریخ ثبت آنها را مورد رسیدگی قرار دهند.

پاکت نامه همراه با درخواست تجدیدنظر ذخیره می شود و پس از انقضا مدت ذخیره سازی درخواست تجدیدنظر از بین می رود. ثبت برنامه ها در ثبت درخواست های مکتوب شهروندان یا استفاده از کارت های ثبت برنامه های مکتوب شهروندان یا در پایگاه داده الکترونیکی انجام می شود.

اطلاعات اصلی در مورد تیراژ ، منوط به حسابداری اجباری ، عبارتند از:

تاریخ ثبت نام؛

شماره ثبت؛

اطلاعات مربوط به تکرار درخواست تجدید نظر

نام خانوادگی و قطعنامه رسمی که درخواست تجدیدنظر را در نظر گرفته است ، نام واحد ساختاری و (یا) نام خانوادگی مسئول رسیدگی به درخواست تجدیدنظر (مجری) ؛

تاریخ و نتایج رسیدگی به درخواست تجدید نظر

اطلاعات مربوط به کنترل کردن

اطلاعات مربوط به محل ذخیره سازی مواد تجدیدنظر در نظر گرفته شده.

در فرم های حسابداری ، ستون "یادداشت" برای وارد کردن اطلاعات اضافی در مورد درخواست تجدید نظر ارائه شده است.

اطلاعات مربوط به اصل فرجام خواهی و نتایج حل و فصل آن ، که در فرم های ثبت نام وارد شده است ، باید ماهیتی خاص و آموزنده داشته باشد.

هنگام ثبت درخواست تجدیدنظر ، یک مهر ثبت در قسمت جلوی اولین برگ در یک مکان عاری از متن قرار می گیرد که تاریخ دریافت درخواست تجدیدنظر و شماره حساب متشکل از یک شاخص الفبایی ، به عنوان مثال "G" را نشان می دهد. و یک شماره سریال به عنوان مثال: G-25.

اگر درخواست تجدیدنظر به عنوان ضمیمه نامه ارائه شده از سوی سازمانی یا از طرف یك مقام رسمی دریافت شده باشد ، مهر ثبت نام بر روی جلد نامه الصاق می شود.

تماس های تکراری به همان روش تماس های اولیه ثبت می شوند. در این حالت ، در فرم های حسابداری و در فضای آزاد قسمت جلوی صفحه اول درخواست تجدیدنظر ، "دوباره" یادداشتی ثبت می شود که شماره ثبت درخواست تجدیدنظر قبلی را نشان می دهد.

اگر مدت تجدیدنظر در قانون تعیین شده از زمان ارسال اولین درخواست تجدید نظر گذشته باشد یا نویسنده با تصمیم گرفته شده موافقت نکند ، فرجام خواهی در صورت تکرار تلقی می شود. در مورد تجدید نظر خود درخواست های همان نویسنده در موضوعات مختلف تکرار نمی شود.

تقاضای جمعی از شهروندان به ارگان های خودگردان محلی به صورت کلی ثبت می شود ، دو یا سه نام اول که به وضوح مشخص شده اند در فرم های ثبت نام وارد می شوند ، اولین نام نویسنده ای است که از آنها خواسته می شود پاسخی برای او ارسال کنند. در فرم های ثبت نام در ستون "توجه" علامت "جمعی" قرار داده می شود و تعداد کل شهروندان متقاضی نشان داده می شود.

در فرجام خواهی شهروند باید لزوماً نام سازمانی که درخواست تجدیدنظر کتبی به آن ارسال شده است ذکر شود ، یا نام خانوادگی ، نام ، نام رسمی مقام مربوطه یا سمت وی \u200b\u200bو همچنین نام خانوادگی ، نام ، نام مستعار ، آدرس پستی متقاضی ، اصل پیشنهاد ، بیانیه یا شکایات ، امضای شخصی متقاضی و تاریخ درج می شود.

توجه خاص در دولت های محلی به اتوماسیون ثبت درخواست های شهروندان توجه می شود.

به طور معمول سیستم های حسابداری خودکار برای گردش شهروندان ، کاربردی در سیستم های الکترونیکی مدیریت اسناد است. چنین برنامه هایی برای روسای کارمندان ادارات ، سازمانهای اداری ، خدمات مسکن و سایر ساختارهای درگیر در پذیرش ، ثبت درخواستهای کتبی و شفاهی شهروندان و همچنین کنترل اجرای آنها در نظر گرفته شده است.

برای مدیریت عالی ، اتوماسیون حسابداری از درخواست های شهروندان به شرح زیر است:

اطمینان از انطباق با مفاد قانون فدرال 2 مه 2006 شماره 59-FZ "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه" ؛

ساده سازی کنترل زمان اجرای دستورات ، قطعنامه ها ؛

کاهش زمان رسیدگی به درخواست های شهروندان

بهبود امنیت داخلی کار با اسناد ، از بین بردن تعداد موارد از دست دادن اسناد در فرجام خواهی ؛

ساده سازی و تسریع در گزارش کار با درخواست ها و سفارشات ؛

ساده کردن جستجو برای اطلاعات مورد نیاز شما.

برای بخش کار با درخواست های شهروندان ، اتوماسیون حسابداری از درخواست های شهروندان:

ساده شدن ثبت و کنترل درخواستهای ورودی ؛

کنترل کل چرخه زندگی درخواست تجدید نظر و مکاتبه با آن ؛

ساده سازی و تسریع در تهیه گزارشات برای مدیریت ؛

ساده سازی و تسریع در جستجوی اطلاعات مربوط به درخواست ها / سفارشات.

مزایای اصلی یک سیستم خودکار برای ثبت درخواست های شهروندان ، توانایی ذخیره یک پایگاه داده نسبتاً بزرگ برای چندین سال به تفکیک سال است ، اتصال دایرکتوری های مختلف ، که شامل یک فهرست آدرس روسی است. این برنامه باید دارای یک رابط کاربری راحت و بصری باشد ، در طول کار ، تمام اخطارها و نکات لازم صادر می شود.

اجرای سیستم اجازه می دهد تا:

مکانیسم مدیریت کار با درخواستهای کتبی و شفاهی شهروندان را با نگهداری یک پایگاه داده تجدیدنظر ، قابل دسترسی برای همه کاربران سیستم ، بهبود ببخشید.

طبق مقررات موجود ، از ابتدای هر سال تعداد جدیدی از پرونده ها را نگه دارید.

کنترل بسیار موثری بر پیشرفت حل مشکلات متقاضیان ایجاد کنید.

برای افزایش سطح نظم اجرایی کارکنان در حل و فصل مسائل از جمعیت ؛

انجام تجزیه و تحلیل عملیاتی از کار با درخواست های شهروندان با توجه به معیارهای مختلف در زمینه مناطق شهر ، افراد ، سازمان های خبرنگار ، یکنواختی موضوعات ثبت شده برای تصمیم گیری ؛

در میان اشکال اجرای مستقیم توسط جمعیت خودگردان محلی و مشارکت مردم در خودگردانی محلی ، در قانون فدرال 2003 "درباره اصول کلی سازمان خودگردان محلی در فدراسیون روسیه" همچنین از شهروندان نام برده شده است به ارگانهای خودگردان محلی متوسل می شود.

شهروندان حق تقاضای فردی و جمعی از دولتهای محلی را دارند (ماده 32). در نسخه اصلی قانون گفته شد كه مقامات خودگردان محلی موظفند ظرف یك ماه پاسخ كتبی راجع به درخواستهای شهروندان به ارگانهای خودگردان محلی ارائه دهند. از تاریخ 1 دسامبر 2006 ، فرجام خواهی شهروندان به شیوه و شرایط تعیین شده توسط قانون فدرال شماره 59-FZ از تاریخ 2 مه 2006 "در مورد روش رسیدگی به درخواست های شهروندان فدراسیون روسیه" قابل بررسی است (قسمت 2) . با این حال ، در هنر. 32 قانون 2003 قسمت 3 را حفظ کرده است: "به دلیل نقض روش و شرایط رسیدگی به درخواست های شهروندان ، مقامات خودگردان محلی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه مسئول هستند."

س ofال در مورد نقش درخواست های شهروندان به عنوان نهادی از دموکراسی مستقیم در سیستم خودگردانی محلی از موارد کافی توسعه یافته نیست. همانطور که می دانید ، چنین درخواست هایی می تواند فردی باشد و شخصاً مربوط به مواردی است که شهروندان نگرانی دارند ، از جمله دریافت برخی مزایا. در این حالت ، دشوار است که از فرجام خواهی به عنوان یک نهاد دموکراسی مستقیم صحبت شود.

به احتمال زیاد ، نقش مربوطه را می توان با درخواست جمعی از شهروندان ، علاوه بر این ، در موضوعات مهم اجتماعی بازی کرد. اگر چنین درخواست هایی مربوط به ارائه پیش نویس اقدامات قانونی هنجاری شهرداری توسط شهروندان باشد ، ابتکار قانونگذاری وجود دارد که قبلاً مورد بحث قرار گرفت. اگر شهروندان در مجموع از ارگان شهرداری برای تصمیم گیری پیشنهاد کنند ، اما پیش نویس خود را ضمیمه نکنند و یا مشکلی را برای دستگاه شهرداری ایجاد نکنند و درخواست تجدید نظر آنها دارای تعداد مشخصی از امضاهای تعیین شده توسط منشور شهرداری باشد ، به اصطلاح دادخواست هنگام ثبت درخواست تجدید نظر جمعی است که می توانیم در مورد مشارکت شهروندان در اجرای خودگردانی محلی صحبت کنیم.

بنابراین ، قانون فدرال سال 2003 ، بیشتر از قانون ویژه فدرال 2 مه 2006 ، بر اشکال جمعی مشارکت شهروندان در خودگردانی محلی ، از جمله تجدیدنظرهای جمعی متمرکز شده است. در مجموع این است که شهروندان می توانند شروع به تغییر در مرزها و تغییر در واحدهای شهرداری ، برگزاری همه پرسی محلی ، فراخواندن یک فرد منتخب از خودگردانی محلی ، ارائه پیش نویس قانون قانونی هنجاری و غیره کنند. اگرچه قانون 2006 از حق شهروندان صحبت می کند برای درخواست شخصی ، و همچنین ارسال درخواست تجدید نظر فردی و جمعی به ارگان های دولتی ، دولت های محلی و مقامات ، این هنوز روند رسیدگی به درخواست های فردی را تنظیم می کند. به طور خلاصه ، این قانون بیشتر بر این واقعیت متمرکز شده است که حق تجدیدنظر یکی از حقوق اساسی شهروندان است و پتانسیل خود را به عنوان نهادی از دموکراسی مستقیم به اعمال دیگر واگذار می کند. قسمت 2 هنر. در 1 قانون 2006 آمده است: "روش رسیدگی به درخواست های شهروندان که توسط این قانون فدرال تعیین شده است در مورد کلیه درخواست های شهروندان اعمال می شود ، به استثنای درخواست هایی که به روشی که در قوانین اساسی فدرال و سایر قوانین فدرال تعیین شده قابل بررسی است "

در قانون 2006 توجه کافی به اشکال جمعی تحقق حق تجدیدنظر شهروندان نشده است. در همین حال ، فعالیت های عمومی شهروندان ، مشارکت آنها در روندهای دموکراتیک ، به این اشکال است که اغلب نشان داده می شود. علاوه بر این ، قانون فوق الذکر سال 2006 نیز این پیشنهاد را نوعی اعمال حق تجدیدنظر در حق شهروندی خوانده است - این "توصیه شهروند برای بهبود قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی ، فعالیت های ارگان های دولتی و ارگان های خودگردان محلی است ، توسعه روابط عمومی ، بهبود اقتصادی - اقتصادی و سایر حوزه ها ، فعالیت های دولت و جامعه "(ماده 4). به نظر می رسد که قانون هدف نمی تواند تنظیم اشکال جمعی از اعمال حق تجدیدنظر ، به ویژه از طریق ارائه پیشنهادات ، را به سایر قوانین واگذار کند. الزامات اولیه باید دقیقاً مانند آن برطرف شود ، یعنی قانون ویژه

ما م institutionsسسات اصلی دموکراسی مستقیم را که در سطح خودگردان محلی بکار رفته و توسط قانون فدرال سال 2003 "درباره اصول کلی سازمان خودگردان محلی در فدراسیون روسیه" ایجاد شده است ، بررسی کردیم. دو سوال دیگر وجود دارد که باید پاسخ داده شوند.

اولین مسئله قبلاً در فصل قبل مطرح شد و مربوط به خودگردان عمومی عمومی سرزمین است. اگرچه در Ch. 5 قانون 2003 ، تحت عنوان "اشکال اجرای مستقیم توسط جمعیت خودگردان محلی و مشارکت مردم در اجرای خودگردانی محلی" ، هنر است. 27 "خودگردانی عمومی سرزمینی" ، این زمینه ای را ایجاد نمی کند که خودگردانی عمومی سرزمینی را فقط به عنوان یک نهاد دموکراسی مستقیم در خودگردان محلی در نظر بگیریم. خودگردانی عمومی سرزمینی بخشی از یک سازمان شهرداری است ، سطح پایین آن ، TPSG ترجیحاً باید یک "قدرت کوچک" از خودگردانی محلی در نظر گرفته شود.

سوال دوم به این دلیل است که قانون 2003 شامل هنر است. 33 "سایر اشکال اجرای مستقیم توسط جمعیت خودگردان محلی و مشارکت در اجرای آن." در قسمت 1 این ماده آمده است: "همراه با اشکال اجرای مستقیم توسط جمعیت خودگردان محلی و مشارکت مردم در اجرای خودگردانی محلی ، که توسط این قانون فدرال پیش بینی شده است ، شهروندان حق شرکت در اجرای خودگردانی محلی به اشکال دیگر که با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، این قانون فدرال و سایر قوانین فدرال ، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مغایرت نداشته باشد ".

منظور از "اشکال دیگر (دیگر)" چیست؟ به نظر می رسد که این قانون هیچ نهاد خاصی را نشان نمی دهد. به احتمال زیاد ، این یک قاعده است "به هر حال" - ناگهان در مناطق وجود دارد یا اشکال دیگری از مشارکت جمعیت در اجرای وظایف خودگردان محلی وجود دارد و ادعا نمی شود که گسترده است . به عنوان مثال ، در برخی از شهرها ، به اصطلاح تالارهای گفتگوی شهر انجام می شود - انجمن های نمایندگان بنگاه های اقتصادی ، نهادهای تجاری ، انجمن های عمومی ، اغلب در راس شهرداری ، به طور دوره ای در مورد مشکلات سطح شهر بحث می کنند و روش های حل آنها را با مشارکت همه طرفهای علاقه مند. توصیه های دیگری از مردم ، توصیه های افراد شریف و غیره وجود دارد. پس از ایجاد اتاق عمومی فدراسیون روسیه ، اتاق های مشابهی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ظاهر شدند ، همچنین در سطح شهرداری ها ، به ویژه در شهرهای بزرگ امکان پذیر است.

ماده 33 قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که "شهروندان فدراسیون روسیه حق دارند شخصاً درخواست دهند و همچنین درخواست های فردی و جمعی را به ارگان های دولتی و ارگان های خودگردان محلی ارسال کنند." این حق شهروندان یکی از مهمترین عناصر وضعیت اداری و حقوقی آنها است.

درخواست های شهروندان می تواند سه نوع باشد.

جمله - درخواست شهروندان از ارگان های دولتی یا سازمان های عمومی که با نقض هیچ یک از حقوق موضوعی یا نقض منافع قانونی شهروندان ارتباط ندارند. این پیشنهادات در جهت بهبود کار ارگان های دولتی ، دولت های محلی و مقامات است.

بیانیه - درخواست تجدیدنظر از شهروندان با درخواست تأمین هرگونه حقوق یا منافع قانونی که مربوط به نقض آنها نباشد.

یک شکایت - درخواست های شفاهی یا کتبی ، جمعی یا انفرادی شهروندان از ارگان های دولتی ، ارگان های خودگردان محلی و مقامات در رابطه با نقض حقوق یا منافع قانونی یک شهروند یا منافع عمومی.

حق عمومی شکایت ، که هر شهروندی دارد ، مطابق با قانون فدرال از تاریخ 27.04.93 ، شماره 4866-1 "در مورد تجدید نظر در اقدامات و تصمیمات نقض حقوق و آزادی های شهروندان در دادگاه" اعمال می شود. مطابق با هنر. 1 از این قانون ، هر شهروند حق دارد که شکایت کند که حقوق و آزادی های او با اقدامات (تصمیمات) غیرقانونی ارگان های دولتی ، ارگان های خودگردان محلی ، م institutionsسسات ، م enterprisesسسات و انجمن های آنها نقض شده است ، به دادگاه شکایت کند. ، انجمن های عمومی یا مسئولان ، کارمندان دولت.

اقدامات (تصمیماتی) که قابل اعتراض در دادگاه هستند شامل مواردی است که در نتیجه آنها:

حقوق و آزادی های یک شهروند نقض شده است.

موانعی برای استفاده شهروندان از حقوق و آزادی های خود ایجاد شده است.

شهروندان به طور غیرقانونی هرگونه تعهدی را متهم می کنند یا او را به طور غیرقانونی به عهده هر مسئولیت می اندازند

این اقدام (تصمیم) پیامدهای ذکر شده را در پی داشت.

یک شهروند حق تجدیدنظر در برابر اقدامات (تصمیمات) فوق الذکر و اطلاعاتی را دارد که اساس اقدامات (تصمیم گیری) یا هر دو بطور همزمان است.

یک شهروند حق دارد ، به انتخاب خود ، از حقوق و آزادی عمل (تصمیماتی) که موجب نقض او می شود ، تجدید نظر کند:

از نظر قضایی ؛

به ترتیب تبعیت از بدن ، مأمور ، کارمند دولت.

از نظر اداری ، شکایت باید ظرف یک ماه رسیدگی شود. اگر شهروندی از نظر اداری رضایت شکایت را رد کند یا ظرف یک ماه از تاریخ ارائه آن پاسخی دریافت نکرده باشد ، حق طرح شکایت به دادگاه را دارد. در دادگاه ، شکایت با توجه به اصول دادرسی مدنی رسیدگی می شود.

مهلت های زیر برای طرح شکایت در دادگاه تعیین شده است:

سه ماه از روزی که شهروند از نقض حقوق خود مطلع شد ؛

یک ماه از تاریخ دریافت اخطار کتبی شهروند مبنی بر امتناع یک ارگان ، انجمن یا مقام رسمی بالاتر از رضایت شکایت ، یا از تاریخ انقضا یک ماه پس از ارائه شکایت ، اگر شهروند پاسخی کتبی به آن دریافت نکرده است.

مهلت از دست رفته برای طرح شکایت به دلایلی ممکن است توسط دادگاه احیا شود.

حق ویژه شکایت حق عمومی شکایت را تکمیل می کند و با اعمال حقوقی خاص اداری - قانون اداری ، قانون کار ، منشور انضباطی نیروهای مسلح ، منشور راه آهن و غیره تعیین می شود. روش تجدید نظرخواهی شهروندان در این مورد ، مهلت تشکیل پرونده و رسیدگی به شکایت ، ویژگی های روش رسیدگی و بسیاری از موارد دیگر توسط این قوانین خاص تنظیم می شود.

درخواست های شهروندان- پیشنهاد کتبی ، بیانیه یا شکایتی که به یک ارگان دولتی ، نهاد خودگردان محلی یا مقام رسمی ارسال شده و همچنین درخواست شفاهی یک شهروند از ساختارهای نامبرده.

مبانی حقوقی:

حق شهروندان برای مراجعه فردی و جمعی به ارگانها و مقامات خودگردان محلی در قانون اساسی فدراسیون روسیه قید شده است (ماده 33).

در برخی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، قوانین مربوطه در مورد این موضوعات تصویب شده است.

درخواست تجدید نظر – اینها پیشنهادها ، بیانیه ها ، شکایات ، دادخواست هایی است که به صورت شفاهی یا کتبی تنظیم شده است ، از جمله درخواست های جمعی از شهروندان.

انواع تجدیدنظر:

پیشنهادات – درخواست تجدید نظر از یک شهروند از طبیعت خاص ، با نقض حقوق او همراه نیست ، با هدف بهبود سازمان و فعالیت ارگان های دولت محلی ، شرکت ها ، سازمان ها و موسسات در حل مسائل مختلف زندگی محلی، یعنی نظرات مردم در مورد آنچه می تواند و باید برای بهبود زندگی انجام شود (به عنوان مثال ، برای اصلاح اساسنامه شهرداری ، تنظیم برنامه حمل و نقل شهری ، با در نظر گرفتن نیازهای مردم) ؛

توصیه یک شهروند برای بهبود قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی ، فعالیت های ارگان های دولتی و ارگان های خودگردان محلی ، توسعه روابط عمومی ، بهبود زمینه های اقتصادی اجتماعی و سایر حوزه های فعالیت دولت و جامعه

بیانیه – درخواست تجدید نظر از یک شهروند در مورد اجرای حقوق ذهنی مندرج در قانون (هنگام ثبت نام در صورت نیاز به شرایط بهتر مسکن) ؛

درخواست یک شهروند برای کمک در اجرای حقوق اساسی و حقوق وی یا حقوق اساسی و آزادی دیگران ، یا گزارشی در مورد نقض قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی ، نقص در کار دستگاه های دولتی ، خودگردانی محلی ارگانها و مقامات ، یا انتقاد از فعالیتهای این ارگانها و اشخاص مسئولین

شکایت – درخواست تجدید نظر از یک شهروند در مورد احیای حقوق یا منافع قانونی که توسط اقدامات (بی عملی) ، تصمیمات ارگان ها و مقامات خودگردان محلی ، روسای شرکت ها ، م institutionsسسات و غیره نقض شده است.

- درخواست یک شهروند برای بازگرداندن یا محافظت از حقوق ، آزادی ها یا منافع مشروع خود ، یا حقوق ، آزادی ها یا منافع قانونی دیگران ،

دادخواست – درخواست تجدیدنظر کتبی یک شهروند با درخواست برای به رسمیت شناختن وضعیت خاص ، حقوق ، ضمانت ها و مزایا با ارائه اسناد تأیید آنها;

دادخواستها – درخواست های جمعی شهروندان از دولت های محلی در مورد لزوم اصلاحات اجتماعی.

با فرم:

نوشته شده است - باید دارای نام خانوادگی ، نام ، نام خانوادگی ، اطلاعات مربوط به محل اقامت ، محل کار یا تحصیل ، تاریخ و امضای شخصی متقاضی باشد. بیان اصل تجدید نظر نام و آدرس ارگان یا مقامات دولت محلی که درخواست تجدید نظر به آن ارسال شده است (درخواست تجدیدنظر بدون نام در نظر گرفته نمی شود) ؛

یک شهروند در درخواست کتبی خود باید یا نام ارگان دولتی یا نهاد خودگردان محلی را که درخواست کتبی را به آنها ارسال می کند ، یا نام خانوادگی ، نام ، نام خانوادگی مقام مربوطه یا موقعیت شخص مربوطه را ذکر کند. ، و همچنین نام خانوادگی ، نام ، نام خانوادگی (نام دومی - در صورت وجود) ، آدرس پستی که باید پاسخ به آن ارسال شود ، اطلاع از ارسال درخواست تجدید نظر ، اصل پیشنهاد ، بیانیه یا شکایت را مشخص می کند ، یک امضای شخصی و تاریخ قرار می دهد.

در صورت لزوم ، شهروند در حمایت از استدلال های خود ، اسناد و مواد یا نسخه های آنها را به درخواست کتبی پیوست می کند.

1. اگر در درخواست تجدیدنظر کتبی نام شهروندی که درخواست تجدید نظر را ارسال کرده است و آدرس پستی که باید پاسخ به آن ارسال شود مشخص نشود ، هیچ پاسخی برای درخواست تجدیدنظر داده نمی شود. اگر فرجام خواهی مذکور حاوی اطلاعاتی در مورد اقدام غیرقانونی در حال تهیه ، ارتکاب یا ارتکاب ، و همچنین در مورد شخص تهیه کننده ، مرتکب یا مرتکب آن باشد ، فرجام خواهی باید متناسب با صلاحیت آن به یک نهاد دولتی ارسال شود.

2- فرجام خواهی که در آن رای دادگاه مورد تجدیدنظر قرار گرفته است ، با توضیح روش تجدیدنظر در مورد این تصمیم دادگاه ، به شهروندی که درخواست تجدیدنظر را ارسال کرده است بازگردانده می شود.

3. یک ارگان دولتی ، ارگان های خودگردان محلی یا یک مقام ، پس از دریافت درخواست تجدیدنظر کتبی حاوی زبانهای زشت و اهانت آمیز ، تهدید به زندگی ، سلامتی و اموال یک مقام رسمی ، و همچنین اعضای خانواده وی ، حق دارد فرجام خواهی را به دلیل شایستگی س raisedالات مطرح شده در آن بی پاسخ بگذارید و به شهروندی که درخواست تجدید نظر را ارسال کرده است در مورد عدم سوmiss استفاده از حق آگاه سازید.

4- در صورت عدم خواندن متن استیناف کتبی ، هیچ پاسخی به درخواست تجدیدنظر داده نمی شود و منوط به ارسال برای رسیدگی به یک ارگان دولتی ، ارگان دولت محلی یا مقام مطابق با صلاحیت آنها نیست ، در صورت خوانا بودن نام و آدرس پستی وی ، به شهروندی که درخواست تجدیدنظر را ارسال کرده گزارش داده شود.

5- در صورتي كه درخواست تجديدنظر كتبي از يك شهروند شامل سوالي باشد كه مكرراً در مورد شايستگي در رابطه با درخواست هاي تجديدنظر قبلي به وي پاسخ كتبي داده شده است و در عين حال ، درخواست تجديدنظر دليل و شرايط جديدي ارائه نمي كند ، رئیس ارگان دولتی یا ارگان خودگردان محلی ، رسمی شخص یا شخص مجاز حق تصمیم گیری در مورد بی اساس بودن فرجام خواهی بعدی و خاتمه مکاتبه با یک شهروند در این مورد را دارد ، مشروط بر اینکه درخواست تجدیدنظر گفته شده و فرجام های ارسالی قبلی به همان ارگان دولتی ، نهاد خودگردان محلی یا به همان مقام رسمی ارسال شده است ... این تصمیم به شهروندی که درخواست تجدیدنظر را ارسال کرده است مطلع می شود.

6. در صورت عدم پاسخ به صلاحیت سوال مطرح شده در فرجام خواهی بدون افشای اطلاعات تشکیل دهنده ایالت یا راز دیگری که توسط قانون فدرال محافظت می شود ، به شهروندی که درخواست تجدید نظر را ارسال کرده است اطلاع داده می شود که امکان ارائه دادخواست وجود ندارد پاسخ به شایستگی سوال مطرح شده در آن به دلیل عدم پذیرش افشای اطلاعات مشخص شده.

If- اگر بعداً دلایل عدم پاسخ به شایستگی س raisedالات مطرح شده در فرجام خواهی منتفی شود ، شهروند حق دارد درخواست تجدیدنظر را مجدداً به نهاد دولتی مناسب ، نهاد خودگردان محلی یا مسئول مناسب.

دهانی - شهروندان مستقیماً به مقام دولت محلی مراجعه می كنند ، كه موظف به پذیرش شخصی شهروندان است. درخواست تجدیدنظر شفاهی در مواردی مورد بررسی قرار می گیرد که واقعیت ها و شرایط ذکر شده در آنها واضح باشد و نیاز به تأیید اضافی ندارد. درخواست های شفاهی معمولاً به صورت شفاهی پاسخ داده می شوند.

در یک پذیرایی شخصی ، یک شهروند سندی را برای اثبات هویت خود ارائه می دهد.

محتوای درخواست تجدیدنظر شفاهی به کارت پذیرش شخصی شهروند وارد می شود. در صورت آشکار بودن حقایق و شرایط مندرج در درخواست تجدیدنظر شفاهی و عدم نیاز به تأیید اضافی ، می توان پاسخ درخواست تجدیدنظر با رضایت شهروند را هنگام پذیرش شخصی به صورت شفاهی ارائه داد ، کارت پذیرش شخصی شهروند. در موارد دیگر ، پاسخ کتبی در مورد شایستگی س raisedالات مطرح شده در دادخواست تجدید نظر داده می شود.

درخواست تجدیدنظر کتبی دریافت شده در هنگام پذیرش شخصی منوط به ثبت و رسیدگی به روشی است که در این قانون فدرال مقرر شده است.

اگر فرجام خواهی شامل س questionsالاتی باشد که راه حل آن در صلاحیت نهاد دولتی ، نهاد دولت محلی یا مقام رسمی نیست ، به شهروند توضیح داده می شود که کجا و به چه ترتیبی باید درخواست کند.

در صورت پذیرش شخصی ، اگر قبلاً در مورد شایستگی س raisedالات مطرح شده در دادخواست تجدیدنظر به وی پاسخ داده شود ، ممکن است از رسیدگی بیشتر به درخواست تجدیدنظر محروم شود.

با توجه به تعداد متقاضیان:

شخصی - تجدید نظر در یک شهروند ؛

جمعی - تجدیدنظر خواهی از دو یا چند شهروند به صورت مکتوب حاوی یک منافع خصوصی ، یا درخواست تجدیدنظر در جلسه ، جلسه و امضا شده توسط برگزارکنندگان و شرکت کنندگان در جلسه یا جلسه ، که ماهیت عمومی دارد.