बेरोजगारी के लिए राज्य समर्थन उपाय। बेरोजगार नागरिक किन मामलों में वित्तीय सहायता के हकदार हैं?

बेरोज़गारी आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी के एक निश्चित, बड़े या छोटे हिस्से के लिए रोजगार की कमी है जो काम करने में सक्षम और इच्छुक है।

ILO के प्रावधानों के अनुसार, एक बेरोजगार व्यक्ति को ऐसे व्यक्ति के रूप में पहचाना जाता है जिसके पास कोई ऐसा व्यवसाय नहीं है जो आय उत्पन्न करता हो, काम करने के लिए तैयार हो और काम की तलाश में हो।

रूसी संघ में, बेरोजगारों की स्थिति को अधिक सख्ती से परिभाषित किया गया है। रूसी संघ में रोजगार पर कानून के अनुसार, सक्षम नागरिक जिनके पास कोई काम या आय नहीं है और खोज के उद्देश्य से रोजगार सेवा में पंजीकृत हैं, उन्हें बेरोजगार माना जाता है। उपयुक्त नौकरी, नौकरी की तलाश में हैं और इसे शुरू करने के लिए तैयार हैं। इसके अलावा, कानून यह निर्धारित करता है कि 16 वर्ष से कम आयु के नागरिकों और पेंशनभोगियों को बेरोजगार के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है।

राज्य की गारंटी सामाजिक समर्थनबेरोजगार:

रोजगार सेवा के निर्देशानुसार निःशुल्क कैरियर मार्गदर्शन, व्यावसायिक प्रशिक्षण, पूर्व-प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण।

निःशुल्क चिकित्सा देखभाल एवं जांच

भुगतान में भाग लेने का अवसर सामुदायिक सेवा

राज्य रोजगार सेवा के सुझाव पर दूसरे इलाके में काम (प्रशिक्षण) सौंपने के संबंध में खर्च की प्रतिपूर्ति

बेरोजगारी लाभ, छात्रवृत्ति (यदि अध्ययन के लिए भेजा जाता है), एकमुश्त भुगतान और अन्य प्रकार की सामग्री सहायता (आवास, उपयोगिताओं, परिवहन, बच्चों के लिए सब्सिडी) के रूप में सामाजिक सहायता प्रदान करना पूर्वस्कूली संस्थाएँवगैरह।)

बेरोजगारी लाभ का भुगतान इस रूप में मान्यता प्राप्त नागरिकों को किया जाता है निर्धारित तरीके सेबेरोज़गार. बेरोजगारी लाभ की मात्रा नागरिकों की श्रेणियों के आधार पर भिन्न होती है।

1. बेरोजगारी की शुरुआत से पहले 12 महीनों के दौरान किसी भी कारण से बर्खास्त किए गए नागरिकों के लिए बेरोजगारी लाभ, जिन्होंने इस अवधि के दौरान पूर्णकालिक (पूर्णकालिक) या अंशकालिक (अंशकालिक) पर कम से कम 26 कैलेंडर सप्ताह के लिए काम का भुगतान किया था। समय) आधार सप्ताह) को पूर्ण कार्य दिवस (पूर्ण कार्य सप्ताह) के साथ 26 कैलेंडर सप्ताहों में पुनर्गणना किया जाता है, और निर्धारित तरीके से बेरोजगार के रूप में मान्यता दी जाती है, अर्जित किया जाता है:

प्रथम (12 माह) भुगतान अवधि में:

बेरोजगारी के पहले तीन महीनों में - उनकी औसत मासिक कमाई का 75%, पिछले तीन महीनों के अनुसार गणना की गई अंतिम स्थानकार्य (सेवा);

अगले चार महीनों में - 60% की राशि में;

भविष्य में - 45% की राशि में, लेकिन सभी मामलों में बेरोजगारी लाभ की अधिकतम राशि (2010 के लिए 4900 रूबल) से अधिक नहीं और बेरोजगारी लाभ की न्यूनतम राशि (2010 के लिए 850 रूबल) से कम नहीं, की वृद्धि हुई क्षेत्रीय गुणांक का आकार;

2. अन्य सभी मामलों में बेरोजगारी लाभ राशि का 20% निर्धारित है तनख्वाहरूसी संघ के घटक इकाई द्वारा, लेकिन न्यूनतम वेतन से कम नहीं।

बेरोजगारी की प्रत्येक अवधि में लाभ भुगतान की अवधि, व्यक्तियों को छोड़कर, 18 कैलेंडर महीनों के भीतर कुल मिलाकर 12 महीने से अधिक नहीं हो सकती सेवानिवृत्ति पूर्व आयु, जिसके लिए कुछ शर्तों के तहत लाभ भुगतान अवधि 24 कैलेंडर महीनों तक पहुंच सकती है।

व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण की अवधि के दौरान, रोजगार सेवा अधिकारियों के निर्देश पर वजीफा का भुगतान किया जाता है।

बेरोजगार नागरिक जिन्होंने इसके भुगतान के लिए स्थापित अवधि की समाप्ति के कारण बेरोजगारी लाभ का अधिकार खो दिया है, साथ ही रोजगार सेवा की दिशा में व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण की अवधि के दौरान नागरिकों को वित्तीय सहायता प्रदान की जा सकती है। रोजगार सेवा द्वारा सहायता.

उपयुक्त नौकरी खोजने के लिए पंजीकृत बेरोजगार नागरिकों को, नौकरी की अनुपस्थिति में, यदि वे चाहें, तो भुगतान किए गए सार्वजनिक कार्यों में भागीदारी की पेशकश की जा सकती है। सार्वजनिक कार्यों में नागरिकों की भागीदारी की अनुमति उनकी सहमति से ही दी जाती है।

बेरोजगारों के लिए सामाजिक समर्थन में बेरोजगार नागरिकों को कठिनाइयों से उबरने में सहायता के लिए राज्य द्वारा उठाए गए उपायों की एक प्रणाली शामिल है जीवन स्थितिकाम की कमी के कारण. इन उपायों को दो प्रकारों में विभाजित किया गया है:
1. काम प्रदान करने के उद्देश्य से (रोजगार में सहायता, सार्वजनिक कार्यों का संगठन, अपना खुद का व्यवसाय आयोजित करने में सहायता, प्रशिक्षण)।
2. प्रदान करने के उद्देश्य से नकदबेरोजगारों और उनके आश्रित परिवार के सदस्यों के अस्तित्व के लिए (बेरोजगारों को सामग्री सहायता, बेरोजगारी लाभ, रोजगार सेवा की दिशा में अध्ययन की अवधि के दौरान छात्रवृत्ति)।
उपयुक्त कार्य के अभाव में रोजगार कानून संगठन द्वारा रोजगार का प्रावधान करता है कार्यकारी निकायरूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी, निकाय स्थानीय सरकारसार्वजनिक कार्य एक अस्थायी उपाय के रूप में होता है। कला के पैरा 1 के अनुसार. रूसी संघ के कानून के 24 "जनसंख्या के रोजगार पर रूसी संघ»सार्वजनिक कार्य श्रम गतिविधियाँ हैं जिनका सामाजिक रूप से उपयोगी अभिविन्यास होता है और नौकरी चाहने वाले नागरिकों के लिए अतिरिक्त सामाजिक समर्थन के रूप में आयोजित किया जाता है। सार्वजनिक कार्यों के संगठन के तीन लक्ष्य हैं:
1) नागरिकों को कमाई के रूप में अस्थायी सामग्री सहायता प्रदान करना;
2) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रों की आर्थिक जरूरतों को पूरा करना, नगर पालिकाओं, अस्थायी और मौसमी कार्य करने वाले संगठन, संघीय और क्षेत्रीय कार्यान्वयन पर काम करते हैं लक्षित कार्यक्रमसामाजिक-आर्थिक प्रकृति;
3) उन नागरिकों के बीच काम करने की प्रेरणा बनाए रखना जिन्होंने लंबे समय से काम नहीं किया है।
इन लक्ष्यों के आधार पर सार्वजनिक कार्यों के सिद्धांत निर्धारित किये जाते हैं:
1) वे आर्थिक रूप से व्यवहार्य होने चाहिए, अर्थात। उन्हें संगठित करने वाले विषयों के लिए वास्तव में आवश्यक होना चाहिए;
2) प्रतिभागियों से किसी विशेष पेशेवर कौशल और क्षमताओं की आवश्यकता नहीं होनी चाहिए, अर्थात वे सभी के लिए सुलभ होने चाहिए;
3) इन कार्यों की लागत पर श्रम लागत हावी होनी चाहिए, और कार्य स्वयं एक सामाजिक प्रभाव लाना चाहिए;
4) इस कार्य में बेरोजगारों की सहमति से ही भागीदारी संभव है।
सार्वजनिक कार्यों के संगठन पर विनियमन में उनकी अनुमानित सूची बताई गई है: कृषि उत्पादों की खरीद, प्रसंस्करण और भंडारण, सड़क निर्माण; सिंचाई और पुनर्ग्रहण कार्य; आवास और सांप्रदायिक सेवाओं का संचालन; संचार सेवाएँ और यात्री परिवहन; भूनिर्माण; बच्चों का स्वास्थ्य और मनोरंजन सुनिश्चित करना; विकलांग व्यक्तियों की देखभाल; सामाजिक एवं सांस्कृतिक कार्यक्रम आयोजित करना आदि सार्वजनिक कार्यों में भागीदारी के लिए ही किया जाता है स्वैच्छिक आधार पर. बेरोजगारों का प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण उन विशिष्टताओं और व्यवसायों में किया जाता है जिनकी श्रम बाजार में मांग है, साथ ही विशिष्ट रिक्त नौकरियों पर आधारित है। रोजगार सेवा की दिशा में व्यावसायिक प्रशिक्षण पूर्णकालिक और शाम के पाठ्यक्रमों के माध्यम से किया जाता है। इसमें एक सैद्धांतिक पाठ्यक्रम, व्यावहारिक प्रशिक्षण और इंटर्नशिप (यदि आवश्यक हो) शामिल है।

बेरोजगार नागरिकों को छह महीने की बेरोजगारी अवधि के बाद व्यावसायिक प्रशिक्षण का प्राथमिकता अधिकार है; सैन्य सेवा से छुट्टी दे दी गई; सैन्य सेवा से मुक्त सैन्य कर्मियों की पत्नियाँ (पति); विकलांग लोग, स्नातक शिक्षण संस्थानों; पहली बार काम की तलाश कर रहे नागरिक, जिनके पास कोई पेशा नहीं है और जिन्होंने पहले काम नहीं किया है।

व्यावसायिक प्रशिक्षण के सफल समापन के बाद, संस्थानों में पुनर्प्रशिक्षण या उन्नत प्रशिक्षण व्यावसायिक शिक्षाहोना राज्य मान्यता, प्रासंगिक दस्तावेज़ जारी किए जाते हैं राज्य मानक(डिप्लोमा, प्रमाणपत्र, प्रमाणपत्र).
बेरोजगार नागरिकों के लिए, बेरोजगारी लाभ आजीविका का एकमात्र स्रोत बन सकता है, जिसे भुगतान के आकार और समय का निर्धारण करते समय विधायक द्वारा ध्यान में रखा गया था। अपवाद के साथ, किसी नागरिक को बेरोजगार के रूप में मान्यता देने के साथ-साथ लाभ दिया जाता है
ऐसे मामले, जब बर्खास्तगी के बाद, कर्मचारी अपना वेतन बरकरार रखता है निश्चित अवधिसमय, साथ ही कर्मचारी को भुगतान एकमुश्त मुआवजातीन औसत मासिक आय की राशि में या अन्य मात्रा में। यदि ऐसे असाधारण मामले हैं, तो लाभ बाद में दिया जाता है निर्दिष्ट अवधिसमय।
पूर्ण संख्या में (रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम पर), उन व्यक्तियों को लाभ का भुगतान किया जाता है जो:
- पहली बार नौकरी की तलाश में;
- दोषी कारणों से एक वर्ष के भीतर बर्खास्त कर दिया गया;
- रोजगार सेवा द्वारा प्रशिक्षण के लिए भेजा गया और अनुचित कारणों से निष्कासित कर दिया गया;
- 26 सप्ताह से वेतन सहित काम नहीं मिला है। अधिक में लम्बे आकारबेकार का वेतन
अनाथों और अनाथों में से व्यक्तियों के साथ-साथ किसी दुर्घटना के कारण पुनर्वास क्षेत्र में रहने वाले लोगों को अर्जित और भुगतान किया जाता है चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र, क्षेत्रों में सुदूर उत्तर. इन व्यक्तियों के लिए, पहले छह महीनों के लिए लाभ रूसी संघ के घटक इकाई के लिए न्यूनतम निर्वाह स्तर है।

हम सभी खुद को और अपने जीवन को कुछ लाभ प्रदान करने के लिए नौकरी खोजने का प्रयास करते हैं। कैरियर विकास, उच्च वेतन - यह सब निश्चित रूप से हमें हर दिन खुश करता है, लेकिन साथ ही, हममें से कोई भी बेरोजगारी से अछूता नहीं है। ऐसी समस्या आने पर क्या करें.

आइए कानून की ओर मुड़ें!

इसलिए, बेरोजगार रहने का मतलब यह नहीं है कि जीवन खत्म हो गया है और व्यक्ति के पास कुछ गारंटी और अधिकार नहीं हैं। बिल्कुल ही विप्रीत, मौजूदा कानूननागरिकों की इस श्रेणी की रक्षा करने की जल्दी में है। इसके लिए वहाँ है विशेष कानून"रोजगार पर", जो इस प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। यदि किसी व्यक्ति ने किसी उद्यम के विघटन, उसके पुनर्गठन या परिसमापन की प्रक्रिया के कारण अपनी नौकरी खो दी है, तो उसे बेरोजगारी लाभ के असाइनमेंट के लिए संबंधित प्राधिकारी को आवेदन करने का अधिकार है। यह राज्य की ओर से एक निश्चित भुगतान है, जो कानून द्वारा निर्धारित तरीके से ऐसे नागरिक के बैंक खाते में किया जाता है।

यह एक सुरक्षा विकल्प है जो बेरोजगार व्यक्ति को नई नौकरी मिलने तक सहायता प्रदान करता है। कार्यस्थल. यह भुगतान किसी व्यक्ति को नौकरी खोजते समय "बचे रहने" में मदद करता है, हालाँकि इसकी राशि इतनी अधिक नहीं है। हालाँकि, मौजूदा परिस्थितियों में यह कुछ भी नहीं होने से बेहतर है आर्थिक संकट, क्योंकि हर पैसा एक व्यक्ति के लिए एक भूमिका निभाता है।

कहाँ जाए?

यह ध्यान देने योग्य है कि इस तरह के भुगतान करने के लिए अधिकृत निकाय राज्य रोजगार केंद्र है आधिकारिक बर्खास्तगी. नागरिक अवश्य संपर्क करें यह शरीरबेरोजगार स्थिति प्राप्त करने के लिए. ऐसा करने के लिए, वह दस्तावेजों का एक पैकेज जमा करता है, जिसमें शामिल हैं:

1. आवेदन हेतु निर्धारित प्रपत्र में;
2. उद्यम के परिसमापन और पुनर्गठन के संबंध में बर्खास्तगी या कमी का आदेश;
3. संबंधित प्रविष्टि के साथ कार्यपुस्तिका की एक प्रति;
4. यदि किसी व्यक्ति का अंतिम नाम या उसके व्यक्ति के बारे में कोई जानकारी बदल गई है, तो वह ऐसे परिवर्तनों की पुष्टि करने वाले अतिरिक्त दस्तावेज़ (उदाहरण के लिए, निवास प्रमाण पत्र, आदि) प्रदान करने के लिए बाध्य है।

इसके बाद, प्रत्येक बेरोजगार व्यक्ति के लिए एक विशिष्ट कार्ड बनाया जाता है, जो भविष्य के भुगतान की गणना का आधार होगा।

बेरोजगारी मानदंड

का अधिकार देने वाला मुख्य कारक है कुछ मददराज्य से किसी नागरिक, साथ ही पंजीकृत श्रमिक या से किसी भी आधिकारिक आय का अभाव है नागरिक अनुबंध. अर्थात कोई भी व्यक्ति कहीं भी किसी भी पद पर आधिकारिक रूप से नियोजित नहीं होना चाहिए। क्या यह डेटाबेस में है? श्रम संसाधनया कर लेखांकनविशेषज्ञों को इस प्रकार की जानकारी मिलेगी, इस स्थिति में व्यक्ति अपनी बेरोजगार स्थिति खो देगा और उसे अपने भरण-पोषण पर राज्य द्वारा खर्च की गई धनराशि की प्रतिपूर्ति करनी होगी।

बेरोजगार स्थिति प्राप्त करना

राज्य रोजगार सेवा ऐसे व्यक्ति के लिए नौकरी खोज सेवाएँ प्रदान करना शुरू करती है। एक बेरोजगार व्यक्ति को योजना में पिछले पद के अनुरूप पद के लिए आवेदन करने का अधिकार है श्रम जिम्मेदारियाँ. ऐसा करने के लिए, रोजगार केंद्र विशेषज्ञ संभावित नियोक्ताओं को सूचनाएं भेजता है और विशेषज्ञ नौकरी चाहने वालों की इस सेवा की राज्य वेबसाइट पर बायोडाटा भी पोस्ट करता है। ऐसी संरचना के साथ सहयोग की प्रक्रिया में, विशेषज्ञ पीआर एजेंट शामिल होंगे जो किसी व्यक्ति को सीखने में मदद करेंगे:

1. श्रम बाजार में खुद को सही ढंग से स्थापित करें;
2. साक्षात्कार को सही ढंग से आयोजित करने और आपके मुख्य लाभों पर जोर देने में आपकी सहायता करेगा;
3. वे आपको सिखाएंगे कि किसी नियोक्ता को आपकी उम्मीदवारी में कैसे दिलचस्पी लेनी चाहिए।

यह ध्यान देने योग्य है कि आप संभावित नियोक्ताओं की विशेष वेबसाइटों पर वीडियो कॉन्फ्रेंस के साथ-साथ अपने बायोडाटा की रिकॉर्डिंग भी भेज सकते हैं, जिससे आपकी नियुक्ति की संभावना बढ़ जाएगी। त्वरित खोजकाम। यह समझना भी महत्वपूर्ण है कि आवेदक को नौकरी खोज प्रक्रिया के प्रति उदासीन नहीं रहना चाहिए और केवल राज्य पर निर्भर रहना चाहिए। अपनी ओर से, आपको भी काम की तलाश करने और उन सभी कर्तव्यों को पूरा करने के लिए तैयार रहना होगा जो विधायक बेरोजगारों को सौंपते हैं। इसमे शामिल है:

1. रोजगार केंद्र के निर्देशानुसार नियोक्ता के साथ बातचीत में समय पर उपस्थिति;
2. सेमिनारों और प्रशिक्षणों में भाग लेना;
3. बायोडाटा लिखना;
4. नौकरी की खोज;

यदि इन दायित्वों को पूरा नहीं किया जाता है, तो नागरिक कुछ दायित्व के अधीन हो सकता है या अपनी बेरोजगार स्थिति से वंचित हो सकता है।

बेरोजगारों के लिए गारंटी

लेकिन यह इस संरचना की सभी क्षमताएं नहीं हैं। यदि आपकी प्रोफ़ाइल में लंबे समय से कोई रिक्ति नहीं है, तो आपके पास बजट निधि की कीमत पर पुनः प्रशिक्षण प्राप्त करने का अवसर है। यह नई विशिष्टताओं में प्रशिक्षण है जिनकी श्रम बाजार में काफी मांग है। उसी समय, आप, एक बेरोजगार व्यक्ति के रूप में, अध्ययन की अवधि के लिए छात्रवृत्ति प्राप्त करेंगे, इसलिए आपके लिए जो कुछ आवश्यक है वह है अच्छा शैक्षणिक प्रदर्शन, इच्छा और नए कौशल हासिल करने की इच्छा। नया पेशा. उनमें से कई जो खुद को श्रम बाजार में नहीं पाते थे, फिर भी एक नई विशेषता हासिल करने और इस दिशा में आत्म-साक्षात्कार करने में सक्षम थे। आप भी उनमें से एक हो सकते हैं.

बहुत से लोग अपने कार्यस्थल को अधिक दूर वाले स्थान पर बदलने से डरते हैं। यह समझ में आता है, क्योंकि आपके ऊपर अतिरिक्त खर्च होंगे। लेकिन यहां भी, सरकारी गारंटी है जो आपको प्राप्त करने की अनुमति देती है आवश्यक मुआवजा. इसमें स्वैच्छिक आधार पर सार्वजनिक कार्यों में भागीदारी के लिए भुगतान की संभावना शामिल है, जिसे लाभ के साथ-साथ प्राप्त किया जा सकता है, और मुफ्त चिकित्सा जांच की संभावना भी शामिल है, जो अध्ययन के लिए भेजे जाने की प्रक्रिया में आवश्यक है।

इसके अलावा, कानून बेरोजगारों के साथ-साथ उनके परिवार के सदस्यों को रोजगार के उद्देश्य से दूसरे क्षेत्र में जाने से जुड़े खर्चों की वित्तीय सहायता और प्रतिपूर्ति की गारंटी देता है। आप अपने निवास स्थान से दूर किसी सुदूर क्षेत्र में किसी बेरोजगार व्यक्ति को प्रशिक्षण देते समय हुए कुछ खर्चों की प्रतिपूर्ति पर भरोसा कर सकते हैं। आवास और यात्रा से जुड़ी लागतें भी हो सकती हैं।

यदि आप अपना खुद का व्यवसाय शुरू करना चाहते हैं, लेकिन कभी अपना खुद का व्यवसाय खोलने की कोशिश नहीं की है, तो वे इसमें भी आपकी मदद कर सकते हैं। निरंतर प्रशिक्षण, परामर्श और यहां तक ​​कि शिक्षा आपको वह व्यवसाय चुनने में मदद करेगी जो आपको सबसे अधिक पसंद है और आपको लाभ दिलाएगा।

यह ध्यान देने योग्य है कि बेरोजगार अक्सर पेशेवर थकावट और अपने आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने के प्रति उदासीनता जैसी स्थिति में होते हैं। यह तो बस उनकी एक छोटी सी सूची है नकारात्मक घटनाएँआवश्यक कार्य से अधिक कार्य करने पर श्रमिकों को जिन समस्याओं का सामना करना पड़ सकता है। ऐसे में क्या करें? विशेषज्ञ यहां आपकी मदद करेंगे और आपको बताएंगे कि कैसे खुद को कठिन विचारों से दूर रखें, काम में लग जाएं और खुद पर फिर से विश्वास करें।

इसलिए आप लंबे समय तक अपने लिए खेद महसूस कर सकते हैं, लेकिन अपने अधिकारों और गारंटी को जाने बिना आप अपनी रक्षा नहीं कर पाएंगे। आपको बस काम करने की जरूरत है, ऐसी समस्या को हल करने के तरीकों की तलाश करें और शुरुआत करें न्यूनतम सूचीगारंटी जो राज्य द्वारा सुरक्षित की जाती है।

बेरोजगारों की जिम्मेदारियां

यह दर्जा प्राप्त करने के बाद, एक व्यक्ति रोजगार केंद्र के साथ मिलकर संभावित नौकरी की सक्रिय खोज शुरू करता है। साथ ही, विशेषज्ञ उसे श्रम विनिमय में तरलता बढ़ाने के लिए पीआर प्रबंधकों और अन्य विशेषज्ञों के पास नियमित दौरे सौंपता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक व्यक्ति को रोजगार केंद्र द्वारा दिए गए सभी निर्देशों का बेदाग पालन करना चाहिए। साक्षात्कार छोड़ना अस्वीकार्य है और बिना किसी अच्छे कारण के उन्हें पुनर्निर्धारित नहीं किया जा सकता। उत्तरार्द्ध में बीमारी, निवास के किसी अन्य स्थान की यात्रा शामिल है, जिसकी पुष्टि प्रासंगिक दस्तावेजों द्वारा की जानी चाहिए, उदाहरण के लिए, एक बीमार छुट्टी प्रमाण पत्र।

बदलती परिस्थितियों के बारे में पहले से सचेत करना भी जरूरी है अन्यथाइसे अपने कर्तव्यों का अनादर या उपेक्षा माना जाएगा। लगातार छूटते साक्षात्कारों के बारे में हम क्या कह सकते हैं, जिससे संभावित नियोक्ताओं से मिलने की संभावना भी कम नहीं होती है। यदि किसी व्यक्ति को रोजगार के लिए विशेष रेफरल जारी किया जाता है, तो उसे प्रस्तावित रिक्ति को तीन बार से अधिक अस्वीकार करने का अधिकार नहीं है, क्योंकि इस मामले में लाभ का भुगतान निलंबित कर दिया जाएगा।

इस प्रकार, यदि आप अभी भी खुद को बेरोजगार की स्थिति में पाते हैं, आपको नहीं पता कि क्या करना है और क्या करना है, तो सेवाओं का उपयोग करने के लिए जल्दी करें राज्य केंद्रअपनी नौकरी और आत्मविश्वास पुनः प्राप्त करने के अवसरों में से एक के रूप में रोजगार!

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परिचय

इस विषय की प्रासंगिकता बेरोजगारी है, जो अपने साथ न केवल जनसंख्या के महत्वपूर्ण वर्गों में गरीबी लाती है, बल्कि लोगों का आध्यात्मिक, नैतिक, नैतिक पतन भी करती है। इसलिए, किसी भी सभ्य देश में रोजगार की समस्या का समाधान सबसे महत्वपूर्ण, प्राथमिकता वाले कार्यों में से एक है।

वर्तमान में पहले रूसी समाजकामकाजी उम्र की आबादी की बेरोजगारी की समस्या काफी गंभीर है, जिसे परिभाषा के अनुसार हल नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, इसे प्रभावी उपायों के माध्यम से प्रभावित किया जा सकता है सामाजिक नीतिबेरोजगारी से विभिन्न श्रेणियों के नागरिकों की सुरक्षा के संबंध में राज्य द्वारा किया गया। रोजगार नीति को बजटीय, कर और सामाजिक नीति के अन्य क्षेत्रों (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आदि) के बराबर रखा गया है।

रोजगार की समस्या सबसे गंभीर समस्या बन गई है सामाजिक समस्याएं 20वीं सदी में मानवता को इसका सामना करना पड़ा। इस निष्कर्ष को अपना कानूनी समर्थन 1948 में " सार्वत्रिक घोषणामानवाधिकार", जो इस बात पर जोर देता है कि प्रत्येक व्यक्ति को काम करने, काम की स्वतंत्र पसंद, निष्पक्षता और का अधिकार है अनुकूल परिस्थितियाँश्रम और बेरोजगारी से सुरक्षा।

उद्देश्य पाठ्यक्रम कार्यबेरोजगार नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए सामाजिक समर्थन के बारे में ज्ञान का अध्ययन, विचार और व्यवस्थितकरण है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित कार्य निर्धारित किये गये:

1) बेरोजगारी के बारे में सामान्य अवधारणाएँ दें;

2) बेरोजगारी से जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के तंत्र पर विचार करें।

3) बेरोजगारी से बचाव के लिए वित्तपोषण उपायों की समस्या पर ध्यान दें।

इस पाठ्यक्रम कार्य का विषय बेरोजगारों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंध है।

इसका उद्देश्य बेरोजगारों के अधिकारों की गारंटी करना है।

कार्य परिकल्पना अपर्याप्त है विनियामक विनियमनरूस में बेरोजगारी.

इस पाठ्यक्रम कार्य के अर्थ को पूरी तरह से समझने के लिए, मैं निम्नलिखित संरचना का प्रस्ताव करना चाहूँगा:

पहला अध्याय "बेरोजगारी" की घटना का सामान्य विवरण देता है, इसके कारणों और रूपों की पहचान करता है, और बेरोजगारी के प्रकारों का वर्णन करता है।

दूसरा अध्याय नागरिकों को बेरोजगारी से बचाने के लिए राज्य (राज्य रोजगार सेवा द्वारा प्रतिनिधित्व) द्वारा अपनाए गए रोजगार के क्षेत्र में सामाजिक नीति के तंत्र पर विचार करने के लिए समर्पित है।

तीसरा अध्याय प्रस्तुत करता है वर्तमान समस्याबेरोजगारी से सामाजिक समर्थन के क्षेत्र में, अर्थात्। बेरोजगारी सुरक्षा उपायों के वित्तपोषण की समस्या। बेरोजगारी सामाजिक लाभ बीमा

इस विषय की नवीनता सैद्धांतिक और व्यावहारिक सामग्री के व्यावहारिक अनुप्रयोग में निहित है।

इन लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, रूसी संघ के संविधान के प्रावधान, कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर", और एल.आई. के कानूनी साहित्य का अध्ययन किया गया। स्टारोवोइटोवा, टी.एफ. ज़ोलोटारेवा।, आई. रोसेनबर्ग, पत्रिकाओं "मैन एंड लेबर" "नैतिकता" "बेरोजगारी", कानूनी प्रणाली "गारंट", "सलाहकार प्लस" के लेख।

1 . इतिहासकारहे-बेरोजगारी के सैद्धांतिक पहलू

1.1 बेरोजगारी की अवधारणाएँ और प्रकार

बेरोजगारी किसी भी समाज में निहित एक जटिल, बहुआयामी सामाजिक-आर्थिक घटना है बाज़ार अर्थव्यवस्था, जिसमें आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या का भाग वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में संलग्न नहीं है। वे। बेरोजगारी का सार यह है कि:

1) आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी का एक हिस्सा उपयुक्त नौकरियों की कमी के कारण श्रम बाजार में अपनी श्रम शक्ति (काम करने की क्षमता) का उपयोग नहीं कर सकता है;

2) अलग-अलग अवधि के लिए काम करने और श्रम आय प्राप्त करने के अवसर से वंचित है;

3) मुख्य स्रोत के रूप में मजदूरी से वंचित है आवश्यक धनजीवन के लिए;

4) खतरे में है:

योग्यता और पेशे की हानि,

सामाजिक स्थिति में कमी,

जीवन स्तर में गिरावट.

बेरोजगारी, जैसा कि ILO (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन) द्वारा परिभाषित किया गया है, को ऐसे व्यक्ति के लिए उपयुक्त काम प्राप्त करने में असमर्थता के कारण कमाई की हानि के रूप में समझा जाता है जो काम करने में सक्षम है, काम करने के इच्छुक है और वास्तव में काम की तलाश में है। बेरोजगारों में कामकाजी उम्र के वे सभी व्यक्ति शामिल हैं जो एक निश्चित अवधि के लिए सामाजिक उत्पादन में भाग नहीं लेते हैं और जो इस अवधि के दौरान:

1) में नौकरी नहीं है इस समय;

2) नौकरी खोजने के लिए ठोस और सक्रिय प्रयास करता है;

3) वर्तमान में काम शुरू करने के लिए तैयार है।

रूस में, बेरोजगार स्थिति प्राप्त करना अधिक कठोर है अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़. कला में. अध्याय 3 रूसी संघ के कानून के 1 "रूसी संघ में जनसंख्या के रोजगार पर" कहा गया है कि बेरोजगार की स्थिति उन सक्षम नागरिकों को सौंपी जाती है जिनके पास काम और आय नहीं है, खोजने के लिए रोजगार सेवा में पंजीकृत हैं एक उपयुक्त नौकरी और इसे शुरू करने के लिए तैयार हैं।

यह बाद की परिस्थिति है, जो रोजगार सेवा के साथ पंजीकरण और उपयुक्त नौकरी की खोज से जुड़ी है, जो व्यक्ति को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करती है।

वास्तविक आर्थिक जीवन में, बेरोजगारी श्रम की मांग से अधिक होने के रूप में प्रकट होती है। कई विकसित देशों में, बेरोजगारी, एक नियम के रूप में, उत्पादन क्षमता में वृद्धि और इसके संरचनात्मक पुनर्गठन का परिणाम हो सकती है वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगतिकिसी भी उत्पाद के अप्रतिस्पर्धी होने के कारण उसके उत्पादन में कमी आती है, जिससे रोजगार में कमी आती है। रूस में बेरोजगारी के उद्भव और विकास में योगदान देने वाला मुख्य कारक सामाजिक-आर्थिक संकट के कारण उत्पादन में राष्ट्रव्यापी गिरावट की पृष्ठभूमि के खिलाफ श्रम की रिहाई थी। राजनीतिक प्रणालीसमाज, जिसके कारण उद्यम बंद हो गए।

बेरोजगारी की प्रकृति और प्रकार, साथ ही इसका वर्गीकरण, मुख्य रूप से समाज की सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक और व्यक्तिगत उप-प्रणालियों पर निर्भर करता है। इनमें से प्रत्येक कारक, देश और काल के आधार पर, व्यवस्था पर अपनी छाप छोड़ता है वास्तविक व्यवहारव्यक्ति (बेरोजगार सहित)।

बेरोजगारी कई प्रकार की होती है:

1) समय के अनुसार (अवधि):

अल्पावधि - 6 महीने तक,

दीर्घकालिक (क्रोनिक) - 6 से 18 महीने तक,

स्थिर - 18 महीने से अधिक।

2) कारणों से: में सामान्य रूप से देखेंऔर आधुनिक के संबंध में रूसी स्थितियाँइस वर्गीकरण को बेरोजगारी के तीन प्रकारों के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है:

अनैच्छिक बेरोजगारी: समाज के सामाजिक और आर्थिक जीवन में चल रहे परिवर्तनों के कारण होती है, जिससे कम से कम नौकरियों में कमी आती है। इस प्रकार की बेरोजगारी संयोग प्रक्रियाओं के प्रति श्रम बाजार की प्रतिक्रिया को दर्शाती है, और मुख्य रूप से यहां मकसद व्यक्ति पर बाहरी प्रभाव है। अनैच्छिक बेरोजगारी तीन रूपों में प्रकट होती है:

चक्रीय बेरोजगारी: आर्थिक स्थितियों में सामान्य मंदी के कारण; जब वस्तुओं और सेवाओं की कुल मांग कम हो जाती है, तो रोजगार घट जाता है और बेरोजगारी बढ़ जाती है। इस बेरोज़गारी का पैमाना और अवधि आर्थिक संकट के दौरान चरम पर और आर्थिक सुधार के दौरान न्यूनतम तक पहुँच जाती है;

संरचनात्मक बेरोजगारी: उद्योग, क्षेत्र द्वारा श्रम की मांग की संरचना में परिवर्तन और श्रम बल की संरचना, श्रमिकों के कुछ गुणों और के बीच एक पत्राचार स्थापित करने के लिए एक निश्चित समय की आवश्यकता के साथ जुड़ा हुआ है। निःशुल्क सीटेंकुछ व्यावसायिक आवश्यकताओं के साथ। तकनीकी परिवर्तनों के दौरान, कुछ व्यवसायों की माँग कम हो जाती है या समाप्त हो जाती है, जबकि अन्य की माँग बढ़ जाती है, और नौकरियों का भौगोलिक वितरण बदल जाता है। संरचनात्मक रूप से बेरोजगारों को अपर्याप्त या अपर्याप्त योग्यता, लिंग, जातीयता, यौन अभिविन्यास, उम्र या विकलांगता के आधार पर भेदभाव के कारण काम प्राप्त करने में कठिनाइयों का अनुभव होता है। पीरियड्स के दौरान भी उच्च स्तरसंरचनात्मक बेरोजगारों के बीच रोजगार अनुपातहीन रूप से उच्च बना हुआ है।

तकनीकी बेरोजगारी: एक उद्यम के पैमाने पर उत्पादन की संरचना में परिवर्तन के कारण। नवाचारों और तकनीकी परिवर्तनों से किसी दिए गए उद्यम में श्रम का पुनर्वितरण या कमी होती है;

प्राकृतिक बेरोजगारी: इसकी घटना में व्यक्तिगत कारक के उच्च अनुपात की विशेषता।

घर्षणात्मक बेरोजगारी (द्रव): नई नौकरी खोजने या प्रतीक्षा करने के लिए आवश्यक अवधि को संदर्भित करता है। कुछ लोग पेशेवर रुझान में बदलाव, निवास स्थान में बदलाव या अन्य कंपनियों में बेहतर पद लेने के लिए स्वेच्छा से अपना कार्यस्थल बदलते हैं। मुख्य विशिष्ट विशेषता नौकरी खोजने में स्वतंत्रता है। घर्षणात्मक बेरोजगारी और भी वांछनीय है, क्योंकि यह श्रमिकों को काम करने की स्थिति में सुधार करने और उच्चतर खोजने की अनुमति देती है वेतन.

संस्थागत: उन मामलों में अनिवार्य रूप से प्रकट होता है जहां श्रम बाजार प्रभावित होता है विभिन्न संरचनाएँ, एसजेडएन (सामाजिक लाभ) सहित, साथ ही जब कानून बर्खास्तगी और भर्ती के लिए प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है और बेरोजगारों के लिए सामाजिक समर्थन के उपाय प्रदान करता है और भी बहुत कुछ। संस्थागत बेरोजगारी उत्पन्न होती है कानूनी मानदंड, श्रम बाजार की संरचना। यह बेरोजगारों की स्थिति से होने वाले लाभ और आय-सृजन कार्य की कमी से होने वाले नुकसान के अनुपात से निर्धारित होता है। मुख्य विशेषता नौकरी खोजने में समाज का समर्थन है।

स्वैच्छिक बेरोजगारी: काम करने की अनिच्छा से जुड़ी, रिक्त नौकरियों की उपस्थिति में मौजूद होती है, जब एक संभावित कर्मचारी मजदूरी के स्तर, या काम की प्रकृति (कठिन, अरुचिकर, अप्रतिष्ठित काम) से संतुष्ट नहीं होता है।

सीमांत बेरोजगारी: बेरोजगारी के विभिन्न रूपों के विचार को जोड़ती है, जैसे:

स्थिर बेरोजगारी: कामकाजी आबादी के उस हिस्से को कवर करती है जिसने अपनी नौकरी खो दी है, बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने का अधिकार खो दिया है, नौकरी खोजने से निराश हो गया है, पहले से ही समाज से सामाजिक सहायता पर जीवन यापन करने के लिए अनुकूलित हो चुका है और सक्रिय काम में सभी रुचि खो चुका है।

मौसमी बेरोजगारी: कुछ प्रकार की गतिविधियों की अस्थायी प्रकृति और आर्थिक क्षेत्रों के कामकाज से उत्पन्न। इनमें कृषि कार्य, मछली पकड़ना, बेरी चुनना, लकड़ी राफ्टिंग, शिकार, आंशिक रूप से निर्माण और कुछ अन्य गतिविधियाँ शामिल हैं। इस मामले में व्यक्तिगत नागरिकऔर यहां तक ​​कि पूरे उद्यम भी साल के कई हफ्तों या महीनों तक गहनता से काम कर सकते हैं, बाकी समय अपनी गतिविधियों को तेजी से कम कर सकते हैं। गहन कार्य की अवधि के दौरान, कर्मियों की बड़े पैमाने पर भर्ती होती है, और काम में कटौती की अवधि के दौरान, बड़े पैमाने पर छंटनी होती है। इस प्रकार की बेरोजगारी व्यक्तिगत विशेषताएँचक्रीय बेरोजगारी से मेल खाती है, दूसरों के अनुसार - घर्षणात्मक, क्योंकि यह स्वैच्छिक है। मौसमी बेरोज़गारी का अनुमान उच्च स्तर की सटीकता के साथ लगाया जा सकता है क्योंकि यह साल-दर-साल दोहराई जाती है, और इसलिए इसके कारण होने वाली समस्याओं से निपटने के लिए तैयारी करना संभव है।

छिपी हुई बेरोजगारी: घरेलू अर्थव्यवस्था के लिए विशिष्ट। आर्थिक संकट के कारण उद्यम संसाधनों के अपूर्ण उपयोग की स्थिति में, कंपनी श्रमिकों को नौकरी से नहीं निकालती है, बल्कि उन्हें कम कार्य घंटों (अंशकालिक) में स्थानांतरित कर देती है कार्य सप्ताहया कार्य दिवस), या जबरन अवैतनिक अवकाश पर भेज दिया जाता है। औपचारिक रूप से, ऐसे श्रमिकों को बेरोजगार के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है, लेकिन वास्तव में वे हैं।

उपरोक्त के आधार पर, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं: गठन मजबूर बेरोजगारीमुख्य प्रभाव डाला जाता है आर्थिक कारक, प्राकृतिक - व्यक्तिगत, सीमांत बेरोजगारी - सामाजिक-सांस्कृतिक।

3) जनसंख्या के सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों द्वारा:

युवा बेरोजगारी

महिलाओं की बेरोजगारी आदि।

बेरोजगारी या बेरोजगारी दर की मात्रात्मक विशेषताएँ चार प्रकार की हो सकती हैं:

प्राकृतिक बेरोजगारी दर आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या का 1.5 से 4% तक है;

बेरोजगारी का स्वीकार्य स्तर आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या का 5 से 7% है;

बेरोजगारी का गंभीर स्तर आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या का 8 से 11% है;

भारी बेरोज़गारी दर - आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या का 11% और इससे भी अधिक।

देश में बड़े पैमाने पर बेरोजगारी को रोकने के लिए, 5 फरवरी, 1993 नंबर 99 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प "बड़े पैमाने पर छंटनी की स्थिति में रोजगार को बढ़ावा देने के लिए काम के संगठन पर" अपनाया गया था। इस स्थानीय आदेश के अनुसार कार्यकारी शाखारोजगार सेवाओं के सुझाव पर, बेरोजगारी के स्तर के आधार पर क्षेत्रों में श्रमिकों की रिहाई को निलंबित करने का अधिकार दिया गया है। एक ही समय पर अधिकतम अवधिबेरोजगारी दर 11% से अधिक होने पर रिहाई का निलंबन (6 महीने) प्रदान किया जाता है।

1.2 सरकारी विनियमनरूस में बेरोजगारी

कार्यान्वयन हेतु सार्वजनिक नीतिजनसंख्या के रोजगार और रूसी संघ में नागरिकों को उचित गारंटी प्रदान करने के क्षेत्र में, जनसंख्या के रोजगार, पुनर्प्रशिक्षण और कैरियर मार्गदर्शन के लिए मौजूदा केंद्रों के आधार पर, राज्य रोजगार सेवा 1991 में कानून के आधार पर बनाई गई थी। "जनसंख्या के रोजगार पर"।

राज्य रोजगार सेवा से सहायता मुख्य रूप से दो क्षेत्रों में प्रदान की जाती है:

1) बेरोजगार और उसके परिवार के सदस्यों - आश्रितों को जीवित रहने के लिए बुनियादी शर्तें प्रदान करने के लिए बेरोजगार की आजीविका के भौतिक स्रोतों के लिए राज्य समर्थन के माध्यम से। ऐसी सहायता मूलतः निष्क्रिय होती है। यह समय में सीमित है. सैद्धांतिक रूप में सामग्री समर्थनऐसी संकीर्ण सीमाओं के भीतर प्रदान किया जाना चाहिए कि वे आरामदायक जीवन की अनुमति न दें और बेरोजगारों को काम की तलाश करने के लिए मजबूर करें;

2) उन बेरोजगारों के रोजगार के माध्यम से जो इसके लिए सक्षम हैं और

सामाजिक उत्पादन में भाग लेने की इच्छा दिखाएँ। ऐसा समर्थन, स्वाभाविक रूप से अधिक रचनात्मक और सक्रिय होने के कारण, काम की तलाश में बेरोजगारों की पहल को प्रोत्साहित करने के लिए गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को स्थानांतरित करता है, ताकि वह केवल समाज से भौतिक सहायता प्राप्त करने पर निर्भर न रहे, बल्कि आत्मनिर्भरता की दिशा में प्रयास करे। सक्रिय समर्थन का अर्थ बेरोजगारों को कार्यबल में अधिकतम संभव सीमा तक शामिल करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है।

इस संबंध में एक विशिष्ट उदाहरण मास्को क्षेत्रीय रोजगार सेवा का कार्य है। इसमें मॉस्को क्षेत्रीय केंद्र, 18 शहर और 39 जिला केंद्र, साथ ही विशेष प्रशिक्षण केंद्र भी शामिल हैं पेशेवर पुनर्प्रशिक्षणऔर पुनःप्रशिक्षण। यह सेवा लगभग 1,200 लोगों को रोजगार देती है जो पंजीकृत बेरोजगार लोगों की क्षमताओं से मेल खाने वाली रिक्त नौकरियों की खोज करने, बेरोजगारी लाभ का भुगतान करने, बेरोजगारों को फिर से प्रशिक्षित करने और सलाह प्रदान करने में लगे हुए हैं।

इसी तरह की गतिविधियाँ संघीय राज्य रोजगार सेवा (एफएसएस) के अन्य प्रभागों की विशेषता हैं। 1993 में रूसी संघ के कानून "रोजगार पर" (1991) के अनुसार बनाया गया, एफएसएस में रोजगार के लिए राज्य समिति शामिल है, राज्य समितियाँरूसी संघ के भीतर गणराज्यों के रोजगार पर, संघ के अन्य घटक संस्थाओं में रोजगार केंद्र और क्षेत्रों और शहरों में रोजगार केंद्र। रोजगार सेवा के प्रभाग, अपनी क्षमता के भीतर, उद्यमियों के संगठनों (नियोक्ताओं) के प्रतिनिधियों और श्रमिकों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ रोजगार कार्यक्रम विकसित और कार्यान्वित करते हैं।

रोजगार सेवा निकायों की गतिविधियाँ 25 मार्च 2002 के आदेश संख्या 57 के आधार पर की जाती हैं "की कीमत पर बेरोजगार नागरिकों के लिए रोजगार और सामाजिक समर्थन को बढ़ावा देने के उपायों के वित्तपोषण पर नियमों के अनुमोदन पर" संघीय बजट", साथ ही स्थानीय बजट से भी।

प्रावधानों द्वारा इस आदेश काविशेष रूप से, निधियाँ आवंटित की जाती हैं:

कैरियर मार्गदर्शन, व्यावसायिक प्रशिक्षण और बेरोजगारों के पुनर्प्रशिक्षण के लिए गतिविधियाँ;

सार्वजनिक कार्यों का संगठन;

बेरोजगारी लाभ का भुगतान, मुआवजा माल की लागतरोज़गार सेवा के सुझाव पर स्वैच्छिक रूप से दूसरे क्षेत्र में चले जाने के कारण बेरोजगार; एक बेरोजगार व्यक्ति के परिवार के सदस्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करना जो उस पर निर्भर हैं, साथ ही उन बेरोजगार लोगों को जिन्होंने इसके भुगतान के लिए स्थापित अवधि की समाप्ति के कारण बेरोजगारी लाभ का अधिकार खो दिया है;

विकास के लिए विशेष रूप से सामाजिक सुरक्षा (विकलांग शरणार्थी, आदि) की आवश्यकता वाले लोगों के लिए नई नौकरियों के साथ-साथ विशेष नौकरियों को संरक्षित करने और बनाने के उपाय उद्यमशीलता गतिविधिअन्य बेरोजगार

रोजगार सेवा निम्नलिखित कार्य करती है:

1) श्रम की मांग और आपूर्ति का विश्लेषण और पूर्वानुमान, जनसंख्या और नियोक्ताओं को श्रम बाजार की स्थिति के बारे में सूचित करना;

2) उपलब्ध नौकरियों और रोजगार के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों की रिकॉर्डिंग;

3) इन कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए, रोजगार प्रबंधन प्रक्रियाओं में व्यापक रूप से स्वचालन शुरू करना आवश्यक है। यह आपको कर्मचारियों को इससे मुक्त करने की अनुमति देता है दैनिक कार्यजानकारी संसाधित करना, विश्लेषण के लिए समय छोड़ना विभिन्न विकल्पनिर्णय किये गये. स्वचालन का मुख्य साधन कंप्यूटर प्रौद्योगिकी है।

4) रोजगार सेवा में आवेदन करने वाले श्रमिकों और नियोक्ताओं से काम प्राप्त करने और प्रदान करने की संभावनाओं के बारे में परामर्श श्रम शक्ति, व्यवसायों और श्रमिकों की आवश्यकताओं के बारे में;

5) नागरिकों को उपयुक्त नौकरी चुनने में और नियोक्ताओं को आवश्यक श्रमिकों का चयन करने में सहायता करना;

6) उन नागरिकों के लिए जिन्होंने अपनी नौकरी और कमाई खो दी है, एक नौकरी जो उनके पेशेवर प्रशिक्षण से मेल खाती है, उम्र, सेवा की लंबाई और उनकी पिछली विशेषता में कार्य अनुभव और नए कार्यस्थल की परिवहन पहुंच को ध्यान में रखते हुए उपयुक्त मानी जाती है। कानून के अनुसार, नागरिकों को सीधे उद्यमों में आवेदन करके स्वतंत्र रूप से काम चुनने का अधिकार है, और जरूरी नहीं कि रोजगार सेवा के माध्यम से।

रोजगार सेवा या अन्य शैक्षणिक संस्थानों के प्रशिक्षण केंद्रों में नागरिकों के व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण का संगठन, प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों की सामग्री के विकास और निर्धारण में सहायता प्रदान करना;

7) वर्तमान में नियोजित जनसंख्या के व्यावसायिक प्रशिक्षण का स्तर काफी कम है। यदि उद्यमों से श्रमिकों की महत्वपूर्ण रिहाई होती है, तो अल्पकालिक कार्यक्रम के तहत त्वरित प्रशिक्षण पाठ्यक्रम और पुनर्प्रशिक्षण आयोजित करना आवश्यक होगा। रोजगार सेवा और संबंधित कार्मिक प्रशिक्षण निकाय, प्रशासनिक-क्षेत्रीय प्रभाग, विश्लेषण और रोजगार पूर्वानुमान की आवश्यकताओं के आधार पर, प्रशिक्षण का विषयगत फोकस, शैक्षणिक संस्थानों की सूची, साथ ही भर्ती का निर्धारण करते हैं। पाठ्यक्रम. शहर के रोजगार केंद्र, निःशुल्क प्रशिक्षण स्थानों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, रिहा किए गए श्रमिकों के साथ समझौते करते हैं और उन्हें उनके चुने हुए पेशे में व्यावसायिक प्रशिक्षण के लिए भेजते हैं।

8) रिहा किए गए श्रमिकों और आबादी की अन्य श्रेणियों को व्यावसायिक मार्गदर्शन और रोजगार में सेवाओं का प्रावधान। इस लिहाज से विकास करना जरूरी है नई अवधारणाकैरियर मार्गदर्शन प्रणाली का विकास। कैरियर मार्गदर्शन सेवाएँ न केवल छात्रों को, बल्कि उन कामकाजी नागरिकों को भी प्रदान की जानी चाहिए जो अपना पेशा बदलना चाहते हैं।

9) बेरोजगारों का पंजीकरण करना और उन्हें उनकी क्षमता के अनुरूप सहायता प्रदान करना।

10) पेशेवर प्रशिक्षण की लागत का भुगतान, उन नागरिकों के पुनर्प्रशिक्षण जिनके रोजगार के लिए एक नया पेशा प्राप्त करना आवश्यक है, अध्ययन की पूरी अवधि के लिए छात्रवृत्ति की स्थापना;

11) कानून द्वारा निर्धारित तरीके से नागरिकों को बेरोजगारी लाभ जारी करना और इन लाभों के भुगतान को निलंबित करना;

12) अंतरसरकारी समझौतों और लाइसेंस के आधार पर रूसी संघ में आकर्षित विदेशी श्रमिकों के श्रम के उपयोग पर प्रस्ताव और निष्कर्ष तैयार करना;

13) जनसंख्या के विभिन्न समूहों की सामाजिक सुरक्षा के लिए वित्तीय सहायता और उपायों सहित रिपब्लिकन और क्षेत्रीय रोजगार कार्यक्रमों का विकास।

2. बेरोजगारी के विरुद्ध सामाजिक सुरक्षा का तंत्र। बेरोजगारी के लाभ

उपयुक्त काम खोजने के लिए केंद्रीय रोजगार केंद्रों में पंजीकृत बेरोजगार नागरिकों को रूसी संघ के राज्य रोजगार कोष की धनराशि से बेरोजगारी लाभ का भुगतान किया जाता है। बेरोजगारी लाभ को कानून द्वारा स्थापित अवधि के लिए बेरोजगार घोषित व्यक्तियों को खोई हुई कमाई के अनुपात में प्रदान किए गए भुगतान के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। बेरोजगारी लाभ देने का निर्णय किसी नागरिक को बेरोजगार के रूप में मान्यता देने के निर्णय के साथ-साथ किया जाता है।

बेरोजगारी की प्रत्येक अवधि में लाभ भुगतान की अवधि, एक नियम के रूप में, 18 कैलेंडर महीनों के भीतर कुल 12 महीने से अधिक नहीं हो सकती।

यदि बेरोजगारी के 18 कैलेंडर महीनों के बाद भुगतान योग्य उपयुक्त कार्य प्रदान नहीं किया जाता है, तो बेरोजगार व्यक्ति इसका अधिकार प्राप्त कर लेता है पुनः प्राप्तिराशि में बेरोजगारी लाभ न्यूनतम वेतनश्रम।

लाभ का भुगतान महीने में कम से कम दो बार किया जाता है, बशर्ते कि बेरोजगार व्यक्ति समान आवृत्ति के साथ पुन: पंजीकरण कराए। सेवा द्वारा स्थापितरोजगार की अवधि, लेकिन महीने में कम से कम दो बार। बेरोजगार के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिकों की श्रेणी के आधार पर लाभ की राशि में अंतर किया जाता है। कानून के अनुसार, विभिन्न कारणों से बर्खास्त किए गए बेरोजगार नागरिकों के लिए लाभ उनके काम के अंतिम स्थान पर पिछले तीन महीनों में अर्जित औसत वेतन के प्रतिशत के रूप में निर्धारित किए जाते हैं, यदि उन्होंने 12 के दौरान कम से कम 26 कैलेंडर दिनों के लिए काम का भुगतान किया हो। पूर्णकालिक या अंशकालिक आधार पर बेरोजगारी सप्ताह की शुरुआत से पहले के महीने, पूर्णकालिक आधार पर 26 कैलेंडर सप्ताहों की पुनर्गणना।

2.1 बेरोजगारों को आर्थिक सहायता

बेरोजगारों को भौतिक सहायता सक्षम लोगों के बीच बेरोजगारी के विभिन्न स्रोतों के अस्तित्व से मिलती है: उत्पादन से बर्खास्तगी के परिणामस्वरूप काम की हानि, नए की तलाश में काम की पिछली जगह छोड़ना, कठिनाइयों के कारण काम की कमी पहली बार रोजगार ढूंढने में या बार-बार (ब्रेक के बाद) श्रम बाजार में प्रवेश करने आदि में, तदनुसार, वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है विभिन्न समूहजिन्हें काम की ज़रूरत है वे सभी एक जैसे नहीं हैं। हालाँकि, यह मुख्य रूप से दो रूप लेता है। उनमें से एक उन कर्मचारियों को विच्छेद वेतन का भुगतान है जिनका रोजगार समाप्त हो गया है। रोजगार अनुबंधउद्यम के परिसमापन के संबंध में, कर्मियों की "संख्या या कर्मचारियों में कमी"। विच्छेद वेतन की राशि औसत मासिक आय के बराबर है। जिनकी वजह से बर्खास्त कर दिया गया आर्थिक कारणों सेरोजगार की अवधि के लिए औसत वेतन बनाए रखा जाना चाहिए, लेकिन विच्छेद वेतन के भुगतान को ध्यान में रखते हुए, बर्खास्तगी की तारीख से दो महीने से अधिक नहीं। बेरोजगारों के लिए सहायता का दूसरा रूप बेरोजगारी बीमा ही है। यह प्रणाली 1991 के रोजगार कानून पर आधारित है। साथ ही, इसके मुख्य घटक बाद के विधायी कृत्यों द्वारा पेश किए गए परिवर्तनों और परिवर्धन के अधीन हैं।

लाभ की मात्रा. बेरोजगारी लाभ, साथ ही अन्य प्रकार के सामाजिक लाभों की राष्ट्रीय राशि निर्धारित करने की पद्धति सरकारी विभागों द्वारा विकसित की जा रही है। वहीं, बेरोजगारों के अलग-अलग समूहों के हिसाब से इसे अलग-अलग किया जाता है। जिन लोगों ने कभी काम नहीं किया है, उनके लिए लाभ राशि न्यूनतम वेतन के आधार पर निर्धारित की जाती है। आर्थिक कारणों से उद्यमों के प्रशासन द्वारा बर्खास्त किए गए लोगों के लिए, लाभ की गणना करते समय, बेरोजगारी की शुरुआत से पहले के दो महीनों के लिए उनका औसत वेतन आधार होता है। एक ही समय पर स्थानीय अधिकारीअधिकारियों को बेरोजगारों और उनके आश्रितों के लिए राष्ट्रीय मानकों से अधिक राशि में अतिरिक्त लाभ प्रदान करने का अधिकार है।

2.2 सामाजिक बीमा

सामाजिक बीमा कानूनी, आर्थिक और की एक प्रणाली है संगठनात्मक उपाय, कामकाजी नागरिकों की वित्तीय और सामाजिक स्थिति में परिवर्तन के परिणामों को मुआवजा देने या कम करने के उद्देश्य से, और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, नागरिकों की अन्य श्रेणियों को बेरोजगार, काम की चोट या के रूप में मान्यता के कारण व्यावसायिक रोग, विकलांगता, बीमारी, चोट, गर्भावस्था और प्रसव, कमाने वाले की हानि, साथ ही बुढ़ापे की शुरुआत, चिकित्सा देखभाल की आवश्यकता, सेनेटोरियम उपचार और अन्य की शुरुआत कानून द्वारा स्थापितरूसी संघ के सामाजिक बीमा जोखिम अनिवार्य बीमा के अधीन हैं।

अनिवार्य सामाजिक बीमा की इस परिभाषा में ऊपर चर्चा की गई इस अवधारणा की व्याख्याओं की तुलना में दो महत्वपूर्ण सकारात्मक गुण शामिल हैं। सबसे पहले तो ये फैलता है सामाजिक बीमाऔर पर बेरोजगार नागरिक. दूसरे, सामाजिक बीमा के इस रूप का लक्ष्य अभिविन्यास स्पष्ट रूप से परिभाषित है। सामाजिक बीमा का सार निश्चित रूप से व्यक्त किया गया है जनसंपर्ककानून द्वारा विनियमित.

सिद्धांत रूप में, यह बेरोजगारों के संरक्षण का प्रावधान नहीं करता है पिछली स्थितियाँअस्तित्व। यह केवल कुछ हद तक नकारात्मकता को कम करता है भौतिक परिणामबर्खास्तगी. उत्पादन से मुक्ति, एक नियम के रूप में, नियोजित लोगों के लिए विशिष्ट जीवन स्तर की तुलना में जीवन स्तर में कमी लाती है। इस तरह के अंतर के अस्तित्व और रखरखाव से बेरोजगारों को नौकरी खोजने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। बेरोजगारी बीमा प्रणाली इस विचार पर आधारित है कि एक "मान्यता प्राप्त" बेरोजगार व्यक्ति को न केवल विशेष लाभ प्राप्त करने का अधिकार है, बल्कि उसके पास उपलब्ध साधनों का उपयोग करके सक्रिय रूप से काम खोजने का दायित्व भी है। बेरोजगारी लाभ का भुगतान करने का उद्देश्य ऐसी खोजों की अवधि के दौरान अस्थायी वित्तीय सहायता प्रदान करना है। इस प्रकार, बेरोजगारी बीमा कुछ अन्य प्रकार के सामाजिक बीमा से मौलिक रूप से भिन्न है, उदाहरण के लिए, वृद्धावस्था, विकलांगता, आदि, जिसके लिए भुगतान लगातार किया जाता है।

बेरोजगारी बीमा प्रावधान नौकरी खोजों को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। पहले तो, लाभ केवल 12 महीने तक की अवधि के लिए प्रदान किए जाते हैं। दूसरे, इस दौरान भुगतान किए गए लाभ की राशि अपरिवर्तित नहीं रहती है। तो, पहले तीन महीनों के लिए यह काम के अंतिम स्थान पर औसत वेतन का 75% है, अगले चार महीनों के लिए - 65%, शेष पांच - 45%। तीसरा, लाभ देने की शर्त मौजूदा रिक्त पद को भरने की "क्षमता और इच्छा" है।

नौकरी की पेशकश को कुछ मानदंडों को पूरा करना होगा - कौशल स्तर, निवास स्थान, आदि। हालांकि, अस्थायी समेत प्रस्तावित नौकरी से इनकार करने की संभावनाएं सीमित हैं। दो बार इनकार करने की स्थिति में, यानी रोजगार के लिए जिद्दी प्रतिरोध की अभिव्यक्ति, बेरोजगार को उसकी स्थिति से वंचित किया जा सकता है, और इसके साथ बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने का अधिकार भी। लाभ के भुगतान के लिए कानून द्वारा स्थापित अवधि की समाप्ति के बाद, बेरोजगार और उनके आश्रित परिवार के सदस्यों को सामग्री समर्थन के बिना पूरी तरह से नहीं छोड़ा जाता है। ऐसे बेरोजगार लोग अगले 6 महीने तक और उनके परिवार के सदस्य 12 महीने तक मासिक नकद भुगतान के रूप में सहायता प्राप्त कर सकते हैं।

उनमें, विशेष रूप से, आवास के उपयोग के लिए सब्सिडी शामिल है, उपयोगिताओं, स्वास्थ्य देखभाल, सार्वजनिक परिवहनऔर भोजन. भुगतान सीमा न्यूनतम वेतन है।

बेरोजगारी लाभ की समाप्ति के बाद बेरोजगारों और उनके परिवारों के सदस्यों को कई शर्तों के अधीन वित्तीय सहायता प्रदान की जा सकती है। इनमें विशेष रूप से निम्नलिखित शामिल हैं:

औसत कुल आयप्रत्येक परिवार के सदस्य के लिए राशि दोगुनी से अधिक नहीं होनी चाहिए न्यूनतम आकारवेतन;

एक बेरोजगार व्यक्ति जिसने बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने का अधिकार खो दिया है, उसे समय-समय पर पुनः पंजीकरण कराना आवश्यक है;

बाद वार्षिक अवधिबेरोजगार व्यक्ति को वेतन सहित काम शुरू करने के लिए तैयार रहना चाहिए अस्थायी कार्य. यदि बेरोजगार व्यक्ति "उपयुक्त" कार्य के एक प्रस्ताव को अस्वीकार कर देता है, तो वित्तीय सहायता का भुगतान समाप्त कर दिया जाता है।

ऐसा है सामान्य रूपरेखाआधुनिक रूस में मौजूद बेरोजगारों के लिए भौतिक सहायता की प्रणाली और इसके प्रावधान की शर्तें।

2.3 व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण

लंबे समय तक चलने वाले आर्थिक संकट के संदर्भ में, बेरोजगारी से श्रमिकों के लगभग सभी समूहों को खतरा है। लेकिन उसी हद तक नहीं. बर्खास्तगी मुख्यतः चयनात्मक होती है, जिससे वे कर्मचारी काफी हद तक प्रभावित होते हैं जिनके पेशे या विशेषता की मांग गिर रही है। राज्य, में इस मामले में, इन श्रमिकों को अपने नागरिक के रूप में संरक्षण में लेना चाहिए और इन उद्यमों के प्रति संरक्षणवादी नीतियों को लागू करना चाहिए। अन्यथा, इससे राज्य अधिक विकसित देशों के कबाड़-कच्चे माल का उपांग बन सकता है।

अधिकांश बेरोजगारों की व्यावसायिक और उत्पादन विशेषताओं और मांग की संरचना के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर है। परिणामस्वरूप, रोजगार चाहने वाले अधिकांश बेरोजगार लोगों को अतिरिक्त व्यावसायिक प्रशिक्षण या पूर्ण पुनर्प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है।

रोज़गार के क्षेत्र में जो तनावपूर्ण स्थिति विकसित हुई है, उसके लिए अक्सर कर्मचारी को सामाजिक उत्पादन में अपने स्थान के बारे में अपने मौजूदा विचार को त्यागने, अपना पेशा और विशेषता बदलने और कभी-कभी अपना निवास स्थान बदलने की आवश्यकता होती है।

सिद्धांत रूप में, रोजगार नीति यह प्रदान करती है सिविल सेवाएक बेरोजगार व्यक्ति को, जिसे अपनी विशेषज्ञता में नौकरी नहीं मिली है, पेशकश कर सकता है, निःशुल्क प्रशिक्षणउस प्रोफ़ाइल के अनुसार जिसके लिए मांग है। विकल्प उन व्यवसायों की सूची तक सीमित है जिनके लिए सेवा की क्षेत्रीय शाखा में प्रशिक्षण दिया जाता है जहां बेरोजगार पंजीकृत है।

व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण की प्रणाली, जिस पर रोजगार सेवा निर्भर करती है, में व्यावसायिक स्कूलों, तकनीकी स्कूलों, विभागीय व्यावसायिक स्कूलों, उच्च शिक्षण संस्थानों के विशेष विभागों आदि का एक नेटवर्क शामिल है।

व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण की मौजूदा प्रणाली मुख्य रूप से दो मुख्य समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है। उनमें से पहला उन विशिष्टताओं और व्यवसायों में पहली बार श्रम बाजार में प्रवेश करने वाले युवाओं के प्रशिक्षण से संबंधित है जिनकी विशेष रूप से उत्पादन को आवश्यकता होती है। इनके अधिग्रहण से रोजगार के अवसर काफी बढ़ जाते हैं।

व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण प्रणाली का एक अन्य कार्य लगातार पुराने शैक्षिक और को अद्यतन करने की आवश्यकता से निर्धारित होता है विशेष ज्ञानश्रमिक, उनके कार्य कौशल, सामान्य और व्यावसायिक प्रशिक्षण। यह आवश्यकता आधुनिक प्रौद्योगिकी और उत्पादन प्रौद्योगिकी के गतिशील विकास और श्रमिकों के सांस्कृतिक स्तर में वृद्धि और उनकी जरूरतों के विस्तार दोनों से तय होती है।

इस बीच, बेरोजगारी में वृद्धि के साथ, उत्पादन से "अतिरिक्त" श्रम के बढ़ते प्रवाह के साथ, उन लोगों को समायोजित करने के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रणाली के एक निश्चित पुनर्रचना की आवश्यकता उत्पन्न होती है जिन्होंने अपनी नौकरी खो दी है। सिस्टम की जरूरत है अतिरिक्त उपकरणजनसंख्या की इस श्रेणी की आवश्यकताओं के लिए। इस प्रकार, पिछले दो कार्यों में, जो पहले से ही पारंपरिक हो चुके हैं, एक तीसरा जोड़ा गया है - व्यावसायिक प्रशिक्षण, बेरोजगारों का पुनर्प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण।

संघीय रोजगार सेवा आर्थिक कारणों से उत्पादन से निकाले गए लोगों के रोजगार को बढ़ावा देती है, मुख्य रूप से उनकी पेशेवर और योग्यता विशेषताओं में सुधार के माध्यम से। इन उद्देश्यों के लिए, यह सक्रिय रूप से विशेषज्ञों के साथ काम चाहने वाले व्यक्तियों के प्रशिक्षण या पुनर्प्रशिक्षण के लिए समझौते में प्रवेश करता है शिक्षण संस्थानों. इस अभ्यास में वे प्रतिष्ठान शामिल हैं जो इसका हिस्सा हैं राज्य व्यवस्थाव्यावसायिक प्रशिक्षण, साथ ही व्यक्तिगत उद्यमों के भीतर काम करने वाले।

हालाँकि, वास्तव में, मौजूदा अवसर काफी हद तक लावारिस बने हुए हैं। पुनर्प्रशिक्षण का वास्तविक पैमाना बेरोज़गारी के पैमाने के अनुरूप नहीं है।

2.4 रोजगार सेवा प्राधिकारियों के सुझाव पर रोजगार के लिए किसी अन्य स्थान पर स्वैच्छिक स्थानांतरण के संबंध में लागत की प्रतिपूर्ति

निर्धारित तरीके से बेरोजगार के रूप में पहचाने जाने वाले नागरिकों को उनके निवास स्थान पर कोई उपयुक्त काम नहीं होने पर दूसरे क्षेत्र में रोजगार की पेशकश की जा सकती है। रोजगार कानून के अनुच्छेद 12 के अनुच्छेद 2, अनुच्छेद 28 के अनुच्छेद 1 के अनुसार, राज्य बेरोजगार नागरिकों को रोजगार सेवा के सुझाव पर रोजगार के लिए दूसरे क्षेत्र में स्वैच्छिक स्थानांतरण के संबंध में लागत की प्रतिपूर्ति की गारंटी देता है।

संचालन प्रक्रिया प्रादेशिक निकायरोजगार के मुद्दों पर रूस के श्रम मंत्रालय ने रोजगार सेवा के सुझाव पर किसी अन्य क्षेत्र में स्वैच्छिक स्थानांतरण के संबंध में रोजगार खोजने और लागत की प्रतिपूर्ति में नागरिकों को सहायता प्रदान करने के लिए श्रम मंत्रालय के संकल्प द्वारा अनुमोदित प्रासंगिक नियमों में निर्धारित किया था। और रूसी संघ का सामाजिक विकास दिनांक 21 जुलाई 1997 संख्या 41।

निष्पादन की अवधि के दौरान बेरोजगार के रूप में पहचाने जाने वाले और रोजगार के लिए अपनी पहल पर दूसरे क्षेत्र में जाने वाले नागरिकों के लिए खर्चों का मुआवजा निश्चित कार्य(अस्थायी, मौसमी या काम चक्रीय आधार पर) या रोजगार सेवा प्राधिकरण द्वारा प्रदान की गई एक निश्चित अवधि के लिए।

यदि किसी बेरोजगार व्यक्ति को क्षेत्रीय महत्व वाले शहरों में एक जिले से दूसरे जिले में स्थानांतरित किया जाता है, तो दूसरे इलाके में एक कंपनी को उसके काम के संबंध में सामग्री लागत का मुआवजा प्रदान नहीं किया जाता है।

बेरोजगार नागरिकों को दूसरे क्षेत्र में रोजगार के लिए स्थानांतरित करने से संबंधित गतिविधियों का वित्तपोषण उचित स्तर के बजट से किया जाता है।

2.5 सशुल्क सार्वजनिक कार्यों में बेरोजगार नागरिकों की भागीदारी

जनसंख्या के अस्थायी रोजगार को सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय सरकारी निकाय, प्रस्ताव पर और रोजगार अधिकारियों की भागीदारी के साथ, कला के अनुसार रोजगार सेवाओं का आयोजन करते हैं। रोजगार पर कानून के 24, उनके स्वामित्व वाले संगठनों में और अनुबंध के तहत - अन्य संगठनों में भुगतान किए गए सार्वजनिक कार्य करना।

भुगतान किए गए सार्वजनिक कार्यों के आयोजन की प्रक्रिया और इन कार्यों में नागरिकों की भागीदारी की शर्तों को 14 जुलाई, 1997 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित सार्वजनिक कार्यों के संगठन पर विनियमों द्वारा विनियमित किया जाता है। क्रमांक 875 (12 नवंबर 1999 को संशोधित)।

भुगतान किए गए सार्वजनिक कार्यों (बाद में सार्वजनिक कार्यों के रूप में संदर्भित) को आम तौर पर उपलब्ध प्रकार की श्रम गतिविधि के रूप में समझा जाता है, जिसमें, एक नियम के रूप में, श्रमिकों के प्रारंभिक पेशेवर प्रशिक्षण की आवश्यकता नहीं होती है, एक सामाजिक रूप से उपयोगी अभिविन्यास होता है और नागरिकों के लिए अस्थायी रोजगार प्रदान करने के लिए आयोजित किया जाता है। काम की तलाश में।

अंतरराष्ट्रीय कानूनी कार्य(1964 की रोजगार नीति पर आईएलओ कन्वेंशन संख्या 122, रोजगार संवर्धन और 1988 की बेरोजगारी के खिलाफ सुरक्षा पर आईएलओ सिफारिश संख्या 176, आदि) आबादी के लिए अस्थायी रोजगार प्रदान करने के साधन के रूप में भुगतान किए गए सार्वजनिक कार्यों की सिफारिश करते हैं, जिसके लिए विशेष सरकारी कार्यक्रम, जिसमें वंचित समूहों के लिए रोजगार के अवसर पैदा करने पर विशेष ध्यान देना है; सुनिश्चित करें कि श्रमिकों की भर्ती स्वैच्छिक आधार पर की जाए; रोजगार के नियम और शर्तें प्रदान करें जो राष्ट्रीय कानून और अभ्यास के अनुरूप हों, विशेष रूप से रोजगार, काम के घंटे, वेतन, भुगतान की गई छुट्टियां, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य और व्यावसायिक चोट के मामलों में मुआवजे को नियंत्रित करने वाले कानून के प्रावधान। आईएलओ सार्वजनिक कार्यों का आयोजन करते समय नागरिकों की उम्र, स्वास्थ्य की स्थिति, पिछले व्यवसाय और काम के लिए उपयुक्तता को ध्यान में रखने और उनके काम के घंटों के लिए नियम स्थापित करने का भी प्रस्ताव करता है।

सार्वजनिक कार्यों की ख़ासियत यह है कि वे श्रमिकों को रोजगार देने और श्रम बाजार की स्थिति को बहुत जल्दी कम करने में सक्षम हैं। इसके अलावा, सार्वजनिक कार्यों का संगठन और संचालन स्थायी काम की तलाश के दौरान काम की तलाश कर रहे नागरिकों और बेरोजगार नागरिकों के लिए सामग्री समर्थन की स्थितियां बनाता है, और लोगों के बीच काम करने की प्रेरणा बनाए रखने में भी मदद करता है। लंबा ब्रेककाम में या बिना अनुभव के।

सार्वजनिक कार्य उद्यमों, संगठनों और संस्थानों में आयोजित किए जाते हैं, चाहे उनके स्वामित्व के प्रकार और संगठनात्मक और कानूनी रूप कुछ भी हों। सार्वजनिक कार्यों का उद्देश्य उन कार्यों को करने में क्षेत्रों और संगठनों की जरूरतों को पूरा करना है जो अस्थायी या मौसमी प्रकृति के हैं, और ऐसे कार्यों के आयोजन की आवश्यकता और व्यवहार्यता के आधार पर सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए संघीय लक्षित और क्षेत्रीय कार्यक्रमों को लागू करने के लिए काम करते हैं। सहायक, सहायक तथा अन्य अकुशल कार्य करने के लिए सार्वजनिक कार्यों का आयोजन किया जा सकता है।

सार्वजनिक कार्यों में दुर्घटनाओं, प्राकृतिक आपदाओं, आपदाओं और अन्य के परिणामों को तत्काल समाप्त करने की आवश्यकता से संबंधित कार्य शामिल नहीं हो सकते हैं। आपातकालीन स्थितियाँश्रमिकों के विशेष प्रशिक्षण की आवश्यकता।

रूसी संघ और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, प्रस्ताव पर और रोजगार सेवा प्राधिकरणों की भागीदारी के साथ, सार्वजनिक कार्यों के संगठन पर सालाना निर्णय लेते हैं, सामाजिक विकास की आवश्यकता के आधार पर उनके प्रकार और मात्रा निर्धारित करते हैं। विशिष्ट क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे, बेरोजगार आबादी की संख्या और संरचना को ध्यान में रखते हुए, बेरोजगार आबादी को सार्वजनिक कार्यों के आयोजन की प्रक्रिया और इन कार्यों में भागीदारी की शर्तों के बारे में सूचित करने के लिए कार्य करते हैं।

श्रमिकों की बड़े पैमाने पर छंटनी और बढ़ती बेरोजगारी के मामलों में, सार्वजनिक कार्यों के विकास के लिए क्षेत्रीय और क्षेत्रीय (जिला, शहर) कार्यक्रम विकसित और अनुमोदित किए जाते हैं, जिसके आधार पर अस्थायी नौकरियों के आयोजन के लिए एक प्रणाली बनाई जाती है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारी निकायों, उद्यमों और संगठनों के साथ रोजगार सेवा निकायों के बीच संबंध समझौतों द्वारा विनियमित होते हैं संयुक्त गतिविधियाँसार्वजनिक कार्यों को व्यवस्थित करने और संचालित करने पर।

अनुबंध परिभाषित करते हैं आपसी अधिकारऔर सार्वजनिक कार्यों के संगठन और संचालन के संबंध में पार्टियों की जिम्मेदारियां। अनुबंध की शर्तों को, संगठन की उत्पादन क्षमताओं और नौकरियों की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, सृजित नौकरियों की संख्या और उनमें कार्यरत नागरिकों की संख्या, स्थान और कार्य के प्रकार, प्रारंभ और समाप्ति तिथियों का निर्धारण करना चाहिए; मूल्य के संदर्भ में कार्य की मात्रा; कार्यकारी अधिकारियों और रोजगार सेवाओं द्वारा उनके वित्तपोषण का आकार और प्रक्रिया; श्रम सुरक्षा आवश्यकताएँ। समझौते सृजन के लिए भी प्रावधान कर सकते हैं विशेष शर्तेंउन नागरिकों के लिए जिन्हें सामाजिक सुरक्षा की सख्त जरूरत है और उन्हें काम ढूंढने में कठिनाई होती है।

रोजगार सेवा निकायों को नागरिकों को सार्वजनिक कार्य करने के लिए संगठनों में भेजने, उनके साथ पंजीकृत नागरिकों को आयोजित किए जा रहे सार्वजनिक कार्यों के प्रकार और सामग्री, उनके कार्यान्वयन की प्रक्रिया, शर्तों, शासन और पारिश्रमिक के साथ-साथ सूचित करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है। इन कार्यों को करते समय संगठनों द्वारा कर्मचारियों को प्रदान किए जाने वाले लाभ। सार्वजनिक कार्यों में भाग लेने के इच्छुक व्यक्तियों के साथ एक निश्चित अवधि का रोजगार अनुबंध संपन्न होता है। बेरोजगार नागरिक जो बेरोजगारी लाभ प्राप्त नहीं करते हैं, उन्हें इस तरह के समझौते को समाप्त करने का प्राथमिकता अधिकार है; बेरोजगार नागरिक 6 महीने से अधिक समय से रोजगार सेवा में पंजीकृत हैं। रोजगार सेवा में पंजीकृत, लेकिन बेरोजगार के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिक भी सार्वजनिक कार्यों में भाग ले सकते हैं यदि उन्हें लंबे समय से रोजगार खोजने में कठिनाई हो रही है।

सार्वजनिक कार्यों में नागरिकों की भागीदारी की अनुमति उनकी सहमति से ही दी जाती है। सार्वजनिक कार्यों के लिए भेजते समय स्वास्थ्य स्थिति, आयु, पेशेवर और अन्य कारकों को ध्यान में रखा जाता है। व्यक्तिगत विशेषताएँनागरिक. सार्वजनिक कार्यों में किसी नागरिक की भागीदारी के लिए एक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध को स्थायी या अस्थायी नौकरी मिलने पर जल्दी समाप्त किया जा सकता है। सार्वजनिक कार्यों में नियोजित नागरिक श्रम और सामाजिक बीमा पर रूसी संघ के कानून के अधीन हैं। जिस समय कोई नागरिक सार्वजनिक कार्यों में भाग लेता है, उसमें कोई रुकावट नहीं आती सेवा की लंबाईऔर इसे सेवा की कुल अवधि में गिना जाता है।

सार्वजनिक कार्यों में बेरोजगार नागरिकों की भागीदारी की अवधि के दौरान, वे बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने का अधिकार बरकरार रखते हैं (सार्वजनिक कार्यों में भाग लेने वाले नागरिकों को छोड़कर और रोजगार कानून के अनुच्छेद 4 के पैराग्राफ 3 में निर्दिष्ट)। यदि, सार्वजनिक कार्य का आयोजन करते समय, नागरिकों की उम्र और अन्य विशेषताओं, श्रम सुरक्षा के लिए शर्तों और मानकों सहित रूसी संघ के श्रम कानून की आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जाता है, और यह कार्य स्थान परिवर्तन से जुड़ा नहीं है नागरिक की सहमति के बिना निवास, तो इसे निम्नलिखित श्रेणियों के नागरिकों के लिए उपयुक्त माना जाता है: जो पहली बार काम की तलाश में हैं (जिन्होंने पहले काम नहीं किया है), जिनके पास कोई पेशा (विशेषता) नहीं है; श्रम अनुशासन के उल्लंघन और अन्य दोषी कार्यों के लिए बेरोजगारी की शुरुआत से पहले एक वर्ष के भीतर एक से अधिक बार बर्खास्त किया गया, कानून द्वारा प्रदान किया गयारूसी संघ; पहले उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे हुए थे; जो लंबे (एक वर्ष से अधिक) अवकाश के बाद काम फिर से शुरू करना चाहते हैं; रोजगार सेवा द्वारा प्रशिक्षण के लिए भेजा गया और दोषी कार्यों के लिए निष्कासित कर दिया गया; जिन लोगों ने अपने मौजूदा पेशे (विशेषता) में अपनी योग्यता में सुधार (बहाल) करने, संबंधित पेशा हासिल करने या बेरोजगारी की प्रारंभिक (12-महीने) अवधि की समाप्ति के बाद पुनः प्रशिक्षण लेने से इनकार कर दिया; 18 महीने से अधिक समय से रोजगार सेवा में पंजीकृत, साथ ही तीन साल से अधिक समय से बेरोजगार; जिन्होंने मौसमी कार्य की समाप्ति के बाद रोजगार सेवा में आवेदन किया था।

सार्वजनिक कार्यों में लगे नागरिकों के श्रम का भुगतान वास्तव में किए गए कार्य के लिए किया जाता है, लेकिन स्थापित न्यूनतम वेतन से कम नहीं संघीय विधान.

सार्वजनिक कार्यों में एक बेरोजगार नागरिक की भागीदारी की अवधि के दौरान बेरोजगारी लाभ के भुगतान का आधार नियोक्ता की भर्ती के बारे में अधिसूचना है, साथ ही प्रस्तुत करना भी है। प्रासंगिक प्रमाणपत्र, काम किए गए वास्तविक समय के बारे में नियोक्ता द्वारा मासिक रूप से जारी किया जाता है।

सार्वजनिक कार्यों का वित्तपोषण उन संगठनों की कीमत पर किया जाता है जिनमें ये कार्य आयोजित किए जाते हैं, और यदि आवश्यक हो, तो रूसी संघ के घटक संस्थाओं से धन और संघीय बजट से धन आकर्षित किया जाता है। 2001 में, सार्वजनिक कार्यों के वित्तपोषण की प्रक्रिया, साथ ही रोजगार को बढ़ावा देने के कई अन्य उपायों को श्रम मंत्रालय संख्या 21 के आदेश द्वारा विनियमित किया गया था। लेकिन चूँकि यह प्रक्रिया रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के साथ सहमत नहीं थी, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकृत नहीं थी और इसके आवेदन के संबंध में कई असहमति थी, इसे श्रम और सामाजिक मंत्रालय के आदेश से रद्द कर दिया गया था। रूसी संघ का विकास दिनांक 20 दिसंबर 2001 संख्या 283। फिलहाल रूसी संघ की सरकार का 28 फरवरी 2002 संख्या 137 का एक संकल्प है "संघीय कानून को लागू करने के उपायों पर" 2002 के संघीय बजट पर " , जिसमें रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय को रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के साथ मिलकर 2002 की पहली तिमाही में बेरोजगार नागरिकों के लिए रोजगार और सामाजिक समर्थन को बढ़ावा देने के लिए गतिविधियों के वित्तपोषण की प्रक्रिया को मंजूरी देने के निर्देश शामिल हैं। , जिसमें बेरोजगार नागरिकों के पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण, उनके व्यावसायिक मार्गदर्शन, नौकरी मेलों और प्रशिक्षण नौकरियों का आयोजन, जनसंख्या और नियोक्ताओं को श्रम बाजार की स्थिति के बारे में सूचित करना, सार्वजनिक कार्यों का आयोजन करना, विशेष रूप से बेरोजगार नागरिकों को अस्थायी रोजगार प्रदान करना शामिल है। सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता, श्रम बाजार में बेरोजगार नागरिकों का सामाजिक अनुकूलन, जनसंख्या के स्व-रोजगार में सहायता, छात्रवृत्ति का भुगतान, बेरोजगारी लाभ और बेरोजगार नागरिकों को अन्य भुगतान।

सार्वजनिक कार्यों के संगठन पर नियंत्रण रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और रोजगार सेवा निकायों की भागीदारी के साथ स्थानीय सरकारों द्वारा किया जाता है।

3 . बेरोजगारी सुरक्षा उपायों के वित्तपोषण की समस्या

वैश्विक वित्तीय संकट के संदर्भ में, नौकरियों में भारी कमी आ रही है। अंतरराष्ट्रीय संगठनश्रम बाज़ार (इसके बाद ILO के रूप में संदर्भित) ने श्रम बाज़ार के लिए एक चिंताजनक पूर्वानुमान जारी किया है। आशा है कि अगले वर्ष के अंत तक विश्व में बेरोज़गारी 20 मिलियन लोगों की वृद्धि के साथ 210 मिलियन हो जायेगी - यह अधिकतम स्तरपूरे इतिहास में। वित्तीय संकट से मुख्य रूप से प्रभावित होने वाले उद्योगों में निर्माण, ऑटो उद्योग, वित्त, पर्यटन, सेवाएँ और रियल एस्टेट शामिल हैं। जाहिर है, श्रम बाजार की समस्याओं का असर रूस पर भी पड़ेगा। अभी तक रूस में स्थिति अपेक्षाकृत शांत है, लेकिन ऐसा संभव है बड़े बदलाव, जिसका अर्थ है कि हमें श्रम बाजार में नकारात्मक परिवर्तनों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने के लिए तैयार रहने की आवश्यकता है।

ऐसी स्थिति में विशेष ध्यानरोजगार के क्षेत्र में नौकरी चाहने वालों और बेरोजगार नागरिकों के अधिकारों के लिए वित्तीय सुरक्षा की गारंटी के पात्र हैं। ऐसी गारंटी राज्य द्वारा अपनी नौकरी खोने की स्थिति में नागरिकों के अधिकारों के निर्बाध अभ्यास के उद्देश्य से बनाई गई वित्तीय सहायता की प्रणाली है, जिसमें न केवल बेरोजगार नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन (निष्क्रिय रोजगार नीति के उपाय) शामिल हैं। , लेकिन नौकरी चाहने वालों और बेरोजगार नागरिकों (सक्रिय रोजगार नीति उपाय) के लिए रोजगार खोजने के उद्देश्य से उपायों का वित्तपोषण भी।

विश्व अभ्यास में, बेरोजगार नागरिकों के अधिकारों के वित्तीय प्रावधान के लिए दो मुख्य दृष्टिकोण हैं, या आईएलओ कन्वेंशन नंबर 168 की शब्दावली में "रोजगार को बढ़ावा देने और बेरोजगारी के खिलाफ सुरक्षा पर" दो "सुरक्षा के तरीके" हैं - सीधे प्रावधान बजट से और बीमा निधि से प्रावधान।

सैद्धांतिक दृष्टिकोण से, सदस्य राज्यों में बेरोजगारी की स्थिति में सभी सहायता प्रणालियों का निर्माण यूरोपीय संघसामाजिक सुरक्षा के दो सामान्य सिद्धांतों पर आधारित है: बीमा का सिद्धांत और कल्याण का सिद्धांत। पहले मामले में, बेरोजगारी लाभ पिछले बीमा प्रीमियम और पिछली आय पर सशर्त हैं। दूसरे मामले में हम बात कर रहे हैंगारंटी के बेरोजगारों को भुगतान पर न्यूनतम आय(बेरोजगारी सहायता) जिसकी गणना लाभार्थी की न्यूनतम आवश्यकताओं के आधार पर की जाती है और इसकी राशि आमतौर पर कम होती है बीमा लाभ. बेरोजगारी लाभ प्रणाली भी इन सिद्धांतों के अधीन है, यही कारण है कि अधिकांश यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में बेरोजगारी लाभ में दो भाग होते हैं: पहला, बीमा के सिद्धांत पर आधारित और बेरोजगारी की प्रारंभिक अवधि के दौरान भुगतान किया जाता है, और दूसरा, बशर्ते दीर्घकालिक बेरोजगारी की स्थिति में - बेरोजगारी पर सहायता।

हमारे देश में, लंबे समय तक, काम करने और सवैतनिक रोजगार प्राप्त करने के अधिकार की गारंटी राज्य द्वारा दी गई थी, और इसलिए सामाजिक बीमा (सुरक्षा) के कार्य समाज के पूर्ण या आंशिक रूप से विकलांग सदस्यों के भरण-पोषण तक सीमित थे। समाज की सामाजिक-आर्थिक संरचना के पुनर्गठन ने बेरोजगारी को पुनर्जीवित कर दिया है, और इसके साथ ही उन लोगों की सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है जो अपने श्रम से आजीविका कमाने की क्षमता खो चुके हैं। 19 अप्रैल, 1991 को, रूसी संघ का कानून एन 1032-1 "रूसी संघ में जनसंख्या के रोजगार पर" (बाद में रोजगार कानून के रूप में संदर्भित) को अपनाया गया, जिसके अनुसार बेरोजगारी संरक्षण प्रणाली का संस्थागत बुनियादी ढांचा बनाया गया था, बेरोजगार नागरिकों की मदद के लिए निष्क्रिय उपायों की एक प्रणाली परिभाषित की गई थी और सक्रिय रोजगार नीति उपायों का कार्यान्वयन किया गया था। रोजगार कानून ने एक ऐसी प्रणाली लागू की जिसके बुनियादी सिद्धांत रोजगार को बढ़ावा देने और बेरोजगारी के खिलाफ सुरक्षा पर आईएलओ कन्वेंशन नंबर 168 में निर्धारित किए गए हैं। 1991 में अपनाए गए रोजगार कानून में अनिवार्य रूप से बेरोजगारी बीमा की शुरुआत की गई, हालांकि कानून के पाठ के अनुसार सामग्री समर्थनबेरोजगार राज्य रोजगार नीति के एक तत्व के रूप में कार्य करता है। कैसे व्यावहारिक गतिविधियाँ, बेरोजगारों को श्रम मध्यस्थता और व्यावसायिक प्रशिक्षण सेवाओं के प्रावधान से निकटता से संबंधित, बेरोजगारी सामाजिक बीमा रोजगार नीति के ढांचे में फिट बैठता है, जो इसके तथाकथित निष्क्रिय भाग का गठन करता है, जिसकी सामग्री अनैच्छिक रूप से बेरोजगार व्यक्तियों की आय को बनाए रखना था।

राज्य सामाजिक बीमा प्रणाली में एक नए प्रकार के बीमा को शामिल करना - बेरोजगारी बीमा - को विधायक सहित जनता और कानूनी चेतना द्वारा पूरी तरह से स्वीकार नहीं किया गया था। इसका प्रमाण, विशेष रूप से, इस तथ्य से है कि जब 1992 में आरएसएफएसआर के श्रम संहिता में परिवर्तन किए गए थे, तो बेरोजगारी लाभ को राज्य सामाजिक बीमा के लिए समर्थन के प्रकारों की सूची में शामिल नहीं किया गया था।

राज्य रोजगार नीति के कार्यान्वयन से संबंधित गतिविधियों को वित्तपोषित करने के लिए इसे बनाया गया था राज्य निधिजनसंख्या का रोजगार (रोजगार निधि, मूल रूप से संशोधित रोजगार कानून का अनुच्छेद 22)। रोजगार कोष का गठन नियोक्ताओं से अनिवार्य बीमा योगदान, श्रमिकों की कमाई से अनिवार्य बीमा योगदान, आवंटन, यदि आवश्यक हो, संघीय बजट से, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और की कीमत पर किया गया था। स्थानीय बजट, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों (विदेशी लोगों सहित) से स्वैच्छिक योगदान, अन्य आय। बीमा योगदान की कीमत पर इस कोष का गठन इसके सामाजिक बीमा कोष से संबंधित होने का निस्संदेह प्रमाण था। बीमा प्रीमियम स्वीकार्य प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किए गए थे जीवन स्तरजिन नागरिकों ने अस्थायी रूप से अपनी आय खो दी है और उन्हें मुख्य रूप से बीमाधारक की तत्काल जरूरतों पर खर्च किया जाना चाहिए था।

16 जुलाई 1999 के संघीय कानून संख्या 165-एफजेड "अनिवार्य सामाजिक बीमा की मूल बातें पर" में सामाजिक बीमा जोखिमों के प्रकारों में बेरोजगार के रूप में मान्यता शामिल है (अनुच्छेद 7)। निर्दिष्ट प्रकारसामाजिक बीमा जोखिमइस प्रकार से मेल खाता है बीमा कवरेज, बेरोजगारी लाभ के रूप में (अनुच्छेद 8)। प्रत्येक बीमित घटना के लिए बीमा कवरेज का भुगतान करने की प्रक्रिया संघीय कानूनों के अनुसार निर्धारित की जाती है विशिष्ट प्रकारअनिवार्य सामाजिक बीमा (भाग 2, अनुच्छेद 22)। इस प्रावधान के बावजूद, नौकरी छूटने (बेरोजगारी) की स्थिति में अनिवार्य सामाजिक बीमा पर कानून को और विकास नहीं मिला है।

2001 के बाद से, राज्य रोजगार निधि को समाप्त कर दिया गया है, और परिणामस्वरूप, बीमा प्रीमियम समाप्त कर दिया गया है, और संघीय कानून "अनिवार्य सामाजिक बीमा के बुनियादी सिद्धांतों पर" द्वारा प्रदान की गई बेरोजगारी की शुरुआत के रूप में ऐसी बीमाकृत घटना की घटना शुरू हुई। संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाएगा। एक अजीब स्थिति विकसित हो गई है: बेरोजगारी बीमा संघीय कानून द्वारा प्रदान किया जाता है, लेकिन इस प्रकार का बीमा वास्तव में रूस में मौजूद नहीं है।

आज तक, सभी गतिविधियों को संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है। गतिविधि के प्रत्येक क्षेत्र के लिए खर्चों का लेखा-जोखा सुव्यवस्थित किया गया है, और उनकी समग्र तस्वीर स्पष्ट हो गई है।

बेरोजगारी सुरक्षा उपायों के वित्तपोषण में इन परिवर्तनों ने इसे दूर करना संभव बना दिया नकारात्मक स्थितिअपर्याप्त धन के साथ और पूरे रूसी संघ में बेरोजगार नागरिकों को लाभ, छात्रवृत्ति और वित्तीय सहायता का समय पर भुगतान सुनिश्चित करना।

हालाँकि, यह वित्तपोषण प्रणाली भी कमियों से रहित नहीं है।

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रोजगार और रोजगार का राज्य विनियमन। बेरोजगार व्यक्ति का पंजीयन कराने की प्रक्रिया. बेरोजगारी लाभ की राशि, उसके भुगतान की शर्तें और शर्तों का निर्धारण। बेरोजगारी लाभ में कमी, निलंबन और समाप्ति।

बेरोजगार नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन उपायों और लाभों की प्रणाली 19 अप्रैल, 1991 एन 1032-1 के रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित "रूसी संघ में जनसंख्या के रोजगार पर" (इसके बाद कानून एन 1032-1 के रूप में संदर्भित) और इसमें शामिल हैं:

• बेरोजगारी लाभ, जिसमें बेरोजगारों की काम के लिए अस्थायी अक्षमता की अवधि भी शामिल है।
• चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आए और निर्धारित तरीके से पंजीकृत बेरोजगार लोगों के लिए अतिरिक्त लाभ।
• अस्थायी विकलांगता की अवधि सहित, रोजगार सेवा की दिशा में व्यावसायिक प्रशिक्षण और अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने की अवधि के दौरान बेरोजगार नागरिकों के लिए छात्रवृत्ति।
• बेरोजगार नागरिकों को अपना खुद का व्यवसाय शुरू करने के लिए एकमुश्त सब्सिडी।
• सवेतन सामुदायिक कार्य में भाग लेने का अवसर।
• शीघ्र नियुक्तिपेंशन.
• सामाजिक वित्तीय सहायता.

कानून एन 1032-1 के अनुच्छेद 3 के पैराग्राफ 1 के अनुसार "बेरोजगारों को सक्षम नागरिक माना जाता है जिनके पास नौकरी या आय नहीं है, उपयुक्त काम खोजने के लिए रोजगार सेवा में पंजीकृत हैं, काम की तलाश में हैं और काम शुरू करने के लिए तैयार हैं।"

बेरोजगार नागरिकों को पंजीकृत करने की प्रक्रिया, उपयुक्त नौकरी खोजने के लिए नागरिकों को पंजीकृत करने की प्रक्रिया और उपयुक्त कार्य के चयन की आवश्यकताएं 7 सितंबर, 2012 एन 891 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा स्थापित की गई हैं "पंजीकरण की प्रक्रिया पर" नागरिकों को एक उपयुक्त नौकरी खोजने के लिए, बेरोजगार नागरिकों का पंजीकरण करना और एक उपयुक्त कार्य का चयन करने के लिए आवश्यकताएँ।"

कानून एन 1032-1 के अनुच्छेद 28 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, वह समय जिसके दौरान एक नागरिक, विधायी प्रक्रिया के अनुसार, बेरोजगारी लाभ, छात्रवृत्ति प्राप्त करता है, भुगतान किए गए सार्वजनिक कार्यों में भाग लेता है, साथ ही इसके लिए आवश्यक समय भी रोजगार के लिए किसी अन्य इलाके में रोजगार सेवा अधिकारियों की दिशा में स्थानांतरित या पुनर्वास, साथ ही अस्थायी विकलांगता की अवधि, मातृत्व अवकाश, सैन्य प्रशिक्षण के लिए भर्ती, सैन्य सेवा की तैयारी से संबंधित गतिविधियों में शामिल होना, निष्पादन सरकारी कर्तव्य, उसके कार्य अनुभव को बाधित न करें।

बेरोजगारों के पेशेवर पुनर्अभिविन्यास के उद्देश्य से, रोजगार सेवा प्राधिकरण आयोजित करते हैं व्यावसायिक प्रशिक्षणऔर कानून संख्या 1032-1 के अनुच्छेद 29 के अनुसार गणना की गई राशि में वजीफा के साथ अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करना।

उद्यमिता और स्वरोजगार के विकास को बढ़ावा देने के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, बेरोजगारों को भी प्राप्त करने का अधिकार है एकमुश्त सब्सिडीउत्पन्न करना खुद का व्यवसायप्रतिस्पर्धी आधार पर.

क्षेत्रीय स्तर पर बेरोजगारों को अतिरिक्त सामाजिक सामग्री सहायता के उपाय प्रदान किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, मॉस्को में, बेरोजगार नागरिक जो इसके भुगतान के लिए स्थापित अवधि की समाप्ति के कारण बेरोजगारी लाभ का अधिकार खो चुके हैं, उन्हें अस्थायी विकलांगता की स्थिति में और उसके दौरान वित्तीय सहायता के भुगतान के रूप में सामग्री सहायता प्रदान की जाती है। बेरोजगारी की अवधि, बेरोजगार नागरिक के परिवार के किसी सदस्य की मृत्यु की स्थिति में या बेरोजगार के परिवार के किसी सदस्य की मृत्यु की स्थिति में, बेरोजगार व्यक्ति की मृत्यु की स्थिति में, एकमुश्त वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है। नकद भुगतान का रूप.

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