सार्वजनिक अधिकारियों के साथ बातचीत के लिए विभाग। विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों की बातचीत

राजनीतिक व्यवस्था में सुधार के लिए राष्ट्रपति की हालिया राजनीतिक पहल की विशिष्टता इस तथ्य की विशेषता है कि, सरकारी निकायों के सुधार के साथ (उनकी संरचना, गठन का क्रम, "ऊर्ध्वाधर का संरेखण", आदि), जो काफी है स्वाभाविक रूप से आबादी द्वारा राज्य के सर्वोच्च अधिकारी की गतिविधियों की क्षमता के रूप में माना जाता है, इन पहलों ने हितों को भी प्रभावित किया है, और इसलिए बोलने के लिए, सामान्य रूप से नागरिक समाज और विशेष रूप से सार्वजनिक संगठनों के "जिम्मेदारी का क्षेत्र", अर्थात् , इसे कैसे संरचित किया जाना चाहिए, समाज के हितों की रक्षा के लिए अधिकारियों को कैसे प्रभावित किया जाए, और सामान्य तौर पर खुद को ऐसी शक्ति के रूप में स्थापित करने का अधिकार है।

और यहां इस तरह की पहल की वैधता पर सवाल उठते हैं। इस तरह की पहल के लिए राष्ट्रपति के पास आज किस हद तक नागरिक अधिकार है (क्योंकि कानून द्वारा प्रदान किए गए कोई कानूनी प्रतिबंध नहीं हैं)। और यहाँ उत्तर, जाहिरा तौर पर, एक है - उतना ही जितना इसे जनसंख्या का समर्थन प्राप्त है। हां, वर्तमान राष्ट्रपति की रेटिंग इस उम्मीद में इस तरह की पहल के साथ सार्वजनिक होना संभव बनाती है कि उन्हें स्वीकार कर लिया जाएगा। इसके अलावा, उन्हें उनके कार्यान्वयन में भागीदारी की अपेक्षित डिग्री के साथ स्वीकार किया गया था।

इस तरह की पहल एक प्रस्ताव था जिसने 04.04.2015 के संघीय कानून संख्या 32-एफजेड "रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर पर" के रूप में विधायी कार्यान्वयन को जल्दी से पाया। इस प्रकार, नागरिक समाज को "सुधार" करने के संदर्भ में राष्ट्रपति की पहल को कानूनी रूप से औपचारिक रूप दिया गया था।

इस कानून के अनुसार, रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर के सदस्यों की कुल संख्या 126 लोग थे। सार्वजनिक चैंबर सक्षम है यदि इसमें इस संघीय कानून द्वारा स्थापित सार्वजनिक चैंबर के सदस्यों की संख्या के तीन-चौथाई से अधिक शामिल हैं। पब्लिक चैंबर के सदस्यों का कार्यकाल इसके पहले पूर्ण सत्र के दो साल बाद समाप्त हो रहा है।

अब असली सामान का समय है। 1994 के मॉडल चैंबर की तुलना में वर्तमान सार्वजनिक चैंबर किस हद तक अधिक कुशल होगा? यह माना जा सकता है कि नागरिक समाज जितना अधिक परिपक्व हो गया है, सार्वजनिक संगठन और गैर-लाभकारी संगठन कैसे अधिक पेशेवर हो गए हैं, कानून में घोषित सार्वजनिक नियंत्रण के लिए खुली शक्ति (सभी स्तरों पर) बनाने के लिए तंत्र कितना प्रभावी है। पब्लिक चैंबर बन गया है।

पिछले पंद्रह वर्षों में लोकतांत्रिक सुधारों के अनुभव से पता चला है कि किसी विशेष कानून को अपनाना स्थिति में आमूल-चूल परिवर्तन के लिए रामबाण नहीं है, बल्कि, इसके विपरीत, कभी-कभी कानूनी शून्यवाद और सामाजिकता की खेती में योगदान देता है। उदासीनता, यदि अपनाया गया कानून लागू नहीं होता है और इसके कार्यान्वयन के लिए तंत्र के गठन के साथ नहीं है।

इस संबंध में, संघीय कानून "रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर पर" को अपनाने पर क्षेत्रों के प्रतिबिंब का विश्लेषण करना और इसमें सामाजिक-राजनीतिक बातचीत के विभिन्न विषयों की जरूरतों की प्रकृति की पहचान करना दिलचस्प है।

संघ के घटक संस्थाओं में संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिक चैंबर पर" को अपनाने के बाद, क्षेत्रीय नागरिक मंडलों के निर्माण को विनियमित करने वाले मसौदा कानूनों के विकास में ध्यान देने योग्य विधायी गतिविधि थी।

क्षेत्रीय सार्वजनिक मंडलों के निर्माण पर मसौदा कानूनों की चर्चा पर इंटरनेट प्रकाशनों के सामग्री विश्लेषण से पता चला है कि बिल के उन लेखों पर सबसे आम असहमति थी जो विषय के सार्वजनिक चैंबर के गठन की प्रक्रिया और इसकी संरचना को विनियमित करते थे। और यह बिलों के लेख थे जो मुख्य रूप से उनकी क्षेत्रीय बारीकियों को निर्धारित करते थे, संघीय कानून के साथ वैचारिक अनुपालन को बनाए रखते हुए, सिद्धांतों के संदर्भ में और चैंबर बनाने की प्रक्रिया में अलग-अलग दृष्टिकोणों को रेखांकित करते थे।

कलुगा क्षेत्र में, स्थानीय विधान सभा द्वारा विचार के लिए दो बिल प्रस्तुत किए गए: एक - राज्यपाल द्वारा, दूसरा विधान सभा के एक प्रतिनिधि द्वारा। मसौदा कानून चैंबर के सदस्यों की संख्या और उनके गठन के तरीकों में भिन्न होते हैं। राज्यपाल के रूप में, प्रारंभिक रचना राज्यपाल द्वारा बनाई जाती है, और सांसद के रूप में - राज्यपाल और विधान सभा द्वारा समता के आधार पर। इसके अलावा, गवर्नर के संस्करण में, सार्वजनिक चैंबर की संगठनात्मक गतिविधियों पर राज्यपाल और क्षेत्रीय सरकार की ओर से प्रभाव का एक तंत्र है (चैम्बर तंत्र के कर्मचारी और उनका वेतन क्षेत्रीय सरकार द्वारा अनुमोदित है)।

कलुगा क्षेत्र की विधान सभा में इन विधेयकों पर चर्चा करते समय, deputies को एक विश्लेषणात्मक नोट की पेशकश की गई थी, जिसमें ठीक ही उल्लेख किया गया था कि सार्वजनिक चैंबर पर एक क्षेत्रीय कानून के विकास में विधायी गतिविधि सार्वजनिक संघों और राज्य अधिकारियों की निरंतर आवश्यकता को इंगित करती है। सार्वजनिक संरचनाएं। इस बीच, कई क्षेत्रों में, मसौदा कानूनों पर काम केवल प्रारंभिक चरण में है, और वास्तव में सार्वजनिक मंडल, जो पहले कार्यकारी शाखा के प्रमुख या विधायी अधिकारियों के अधीन बनाए गए थे, काम करना जारी रखते हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि संघीय कानून "रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर पर" विधायी गतिविधि के कारण के रूप में कार्य करता है, उपरोक्त सभी बिल अपने मानदंडों को नहीं दोहराते हैं, उनमें से कुछ की अपनी क्षेत्रीय विशिष्टता है।

कई क्षेत्रीय बिल संघीय बिल की चर्चा के दौरान उल्लिखित कमियों को ध्यान में रखते हैं, लेकिन कानून में ही परिलक्षित नहीं होते थे।

रूसी समाज के सामाजिक क्षेत्र के विकास की समस्याओं को बीसवीं शताब्दी के मध्य 80 के दशक से सक्रिय रूप से विकसित और व्यावहारिक रूप से हल किया जाने लगा। इस नीति का ठोस अवतार जनसंख्या के साथ सामाजिक कार्य है। एक प्रकार की व्यावसायिक गतिविधि के रूप में, समाज कार्य विश्वास के आधार पर किया जाता है: लोग विभिन्न प्रबंधकीय कार्यों को करने के लिए अधिकारियों पर भरोसा करते हैं, और अधिकारी सामाजिक कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन में आबादी के विश्वास को महसूस करते हैं और उसकी पुष्टि करते हैं।

अधिकारियों में जनता के विश्वास की समस्या प्रबंधन के अंतिम स्तर पर विशेष रूप से तीव्र है - क्षेत्रीय स्तर के स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के स्तर पर, जहाँ सामाजिक कार्य की समस्याओं को सीधे और अंततः हल किया जाता है, और सामाजिक विश्वास जनसंख्या का गठन होता है।

जनसंख्या के सामाजिक विश्वास के स्रोत के रूप में सार्वजनिक प्राधिकरणों के सामाजिक कार्य के विश्लेषण की प्रासंगिकता कई कारणों और परिस्थितियों के कारण है।

सबसे पहले, रूसी समाज की सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक समस्याओं को हल करने की जटिलता और असंगति। इन कठिन परिस्थितियों में, रूस के स्थानीय (जिला) कार्यकारी अधिकारी, एक ओर, जनसंख्या के संबंध में राज्य की सामान्य नीति के अंतिम संवाहक हैं, और दूसरी ओर, वे सीधे अपने ऊपर प्रतिक्रिया लेते हैं नीति लागू करने के लिए जनसंख्या। अक्सर, "बड़ी" राजनीति की कमियों के परिणामस्वरूप जनसंख्या का स्थानीय अधिकारियों के प्रति अविश्वास होता है और इसके विपरीत - स्थानीय सरकारों का प्रभावी कार्य सभी स्तरों पर अधिकारियों में जनता के विश्वास का स्रोत बन सकता है।

दूसरे, रूसी समाज के व्यक्तिगत प्रतिनिधियों के पेशेवर रोजगार के क्षेत्र के रूप में सामाजिक कार्य की सापेक्ष नवीनता: वर्तमान में, रूस में सामाजिक कार्य ने अपनी सामग्री को काफी समृद्ध किया है और सामाजिक श्रम के पेशेवर विभाजन में एक संस्थागत दर्जा प्राप्त किया है। यह समाज के सामाजिक संगठन के सभी स्तरों पर प्रतिनिधित्व करता है। समाज कार्य के ग्राहक अब न केवल सामाजिक रूप से असुरक्षित लोग हैं, बल्कि वास्तव में देश की पूरी आबादी है।

तीसरा, जनसंख्या के साथ सामाजिक कार्य की नैतिक और मानवतावादी सामग्री की उच्च भूमिका और महत्व। दरअसल, सार्वजनिक जीवन के सामाजिक क्षेत्र का फोकस एक व्यक्ति है, और सामाजिक कार्य स्वयं उसकी तत्काल और महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा करने के लिए बनाया गया है। सामाजिक कार्य के इस मानवीय आयाम के लिए उच्च गुणवत्ता और दक्षता की आवश्यकता होती है। इस तरह की गुणवत्ता का माप और अंतिम मानदंड हमेशा अधिकारियों और प्रशासन में आबादी का सामाजिक विश्वास होता है। और स्थानीय स्तर पर राष्ट्रपति के साथ सादृश्य द्वारा खुद को स्थापित करने के लिए।

इस दृष्टिकोण का विवाद और अस्पष्टता काफी स्पष्ट है। नतीजतन, डिप्टी कोर द्वारा तैयार किए गए विकल्पों में, इस प्रक्रिया को विधान सभा के साथ समान स्तर पर संचालित करने का प्रस्ताव है। संघीय निरीक्षकों की संस्था भी पर्दे के पीछे रही है, और राज्य सत्ता के अन्य संस्थानों को भी इस मामले में अपनी बात रखने का अधिकार है।

व्यक्तिगत क्षेत्रीय नेताओं के व्यक्तित्व में "सत्ता के ऊर्ध्वाधर" ने रूस में नागरिक समाज के गठन के लिए राष्ट्रपति के आह्वान को भी शाब्दिक रूप से लिया, क्योंकि अधिकारियों के हाथों से एक नागरिक समाज का निर्माण करना एक निराशाजनक कार्य प्रतीत होता है।

विधायी पहल के सभी विषय, चाहे वह राज्यपाल हों या डिप्टी कोर के प्रतिनिधि, लोगों द्वारा चर्चा किए जा रहे मसौदा बिलों के बारे में जनता की राय को सक्रिय रूप से आकार देते हैं और बिलों को सार्वजनिक संघों के नेताओं द्वारा समर्थित किया जाता है। इस तरह के अभियानों का राजनीतिक सार भी काफी स्पष्ट है: फेडरेशन के एक या दूसरे विषय में पंजीकृत हजारों सार्वजनिक संघों में से कई दर्जन सक्रिय समर्थकों को चुनना हमेशा आसान होता है। खासकर अगर उन्हें भविष्य में क्षेत्र में केवल कक्ष में शामिल होने और अधिकारियों के सबसे करीब होने का वादा किया जाता है, और अधिकारियों के करीब ऐसे संगठनों का सर्कल पहले से ही पूर्व कक्षों के अस्तित्व के वर्षों में बनाया गया है। .

इस मामले में राज्यपालों की विधायी गतिविधि को इस तथ्य से भी समझाया जा सकता है कि वे एक निश्चित नागरिक कार्यक्षेत्र के अस्तित्व को अधिक स्पष्ट रूप से समझते हैं: शीर्ष पर - संघीय कक्ष से राष्ट्रपति और सार्वजनिक संगठन, इलाकों में - राज्यपाल और जनता क्षेत्रीय कक्ष से संगठन।

एकाधिकार संरचना की उपस्थिति भी महत्वपूर्ण राजनीतिक लाभ प्रदान करती है: पूरे "नागरिक समाज" के लिए बोलना संभव हो जाता है।

किया गया विश्लेषण यह निष्कर्ष निकालने का आधार देता है कि क्षेत्रीय सार्वजनिक मंडलों के रूप में नागरिक समाज के एक कार्यक्षेत्र का निर्माण अधिकारियों और समाज के बीच बातचीत का एक विशुद्ध नौकरशाही तरीका होगा, सामाजिक कार्यकर्ताओं के एक कुलीन क्लब के गठन में योगदान देगा और नौकरशाही और पैरवी की वृद्धि। चैंबर की गतिविधियों के वित्तपोषण के तंत्र के माध्यम से, इसके उपकरण के रखरखाव और इसकी सामग्री और तकनीकी सहायता के माध्यम से, अधिकारियों को इस संरचना के प्रबंधन के लिए एक शक्तिशाली लीवर प्राप्त होगा।

सार्वजनिक प्राधिकरणों और सार्वजनिक संगठनों के बीच बातचीत की प्रमुख समस्याओं में शामिल हैं:

1. सलाहकार निकायों में काम करने वाले सार्वजनिक संगठनों की अपर्याप्त संख्या, क्योंकि सार्वजनिक संगठनों में कई दिशाएँ हैं, और प्रतिनियुक्ति सभी मुद्दों पर विशेषज्ञ नहीं हो सकते हैं।

2. सार्वजनिक संगठनों के पंजीकरण और पंजीकरण के लिए अत्यधिक नौकरशाही आवश्यकताएं।

3. राज्य द्वारा सार्वजनिक संगठनों के वित्तपोषण का अपर्याप्त उच्च स्तर।

अधिकारियों के साथ बातचीत और राज्य निगमों की पैरवी पर निर्माण कार्य के अनुभव का अध्ययन काफी व्यावहारिक और वैज्ञानिक रुचि का है। राज्य के स्वामित्व से एक प्रकार का संक्रमणकालीन रूप होने और एक बाजार के लिए काम के संबंधित संगठन के रूप में, राज्य निगम न केवल अधिकारियों के साथ बातचीत करने के लिए सक्रिय रूप से उपकरणों का उपयोग करते हैं, बल्कि उनकी विशेष स्थिति के कारण, स्वयं की बातचीत के लिए मंच हैं। बड़ी संख्या में रुचि समूह।

सभी राज्य निगमों के बीच एक विशेष स्थान पर राज्य निगम "रूसी टेक्नोलॉजीज" (बाद में ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के रूप में संदर्भित) का कब्जा है, जो इसकी गतिविधियों के पैमाने और इसके नेता के व्यक्तित्व दोनों से निर्धारित होता है।

रूसी प्रौद्योगिकी राज्य निगम (बाद में एससी आरटी के रूप में संदर्भित) की स्थापना 2007 में रूसी उच्च-तकनीकी औद्योगिक उत्पादों के विकास, उत्पादन और निर्यात को बढ़ावा देने, विदेशी और घरेलू बाजारों में अपने डेवलपर्स और निर्माताओं का समर्थन करने के लिए की गई थी। सैन्य-औद्योगिक जटिल उद्यमों के पुनर्वास और आधुनिकीकरण के रूप में।

व्यापार और सरकार के बीच बातचीत के क्षेत्र में ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के अनुभव का अध्ययन करते समय, निम्नलिखित विशेषताओं पर ध्यान देना चाहिए:

पहला ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता का पैमाना है, जिसमें 663 संगठन शामिल हैं, जिनमें से 13 होल्डिंग्स वर्तमान में बन रही हैं (जिनमें से आठ सैन्य-औद्योगिक परिसर में हैं और पांच नागरिक क्षेत्रों में हैं), साथ ही साथ प्रत्यक्ष नियंत्रण के 21 संगठन। ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता की गतिविधियों में सबसे शक्तिशाली सामाजिक कारक पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। कई उद्यम जो इसका हिस्सा हैं, शहर बनाने वाले हैं या शहर में नियोजित श्रम संसाधनों की संख्या में दूसरे सबसे बड़े हैं। तातारस्तान गणराज्य के राज्य निगम के उद्यमों में 900 हजार से अधिक लोग काम करते हैं।

दूसरा इसके नेता सर्गेई चेमेज़ोव के व्यक्तित्व का पैमाना है। ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के प्रमुख आज देश के सबसे मजबूत पैरवीकारों में से एक हैं। बार-बार एस। चेमेज़ोव उच्च राजनीतिक और प्रशासनिक भार के साथ रूस में शीर्ष दस लॉबिस्टों में से थे। उदाहरण के लिए, मिनचेंको कंसल्टिंग की रिपोर्ट में एस। चेमेज़ोव को "व्लादिमीर पुतिन" के पोलित ब्यूरो के सदस्यों में से एक माना जाता है, और रिपोर्ट में "रिसेटिंग द एलीट्स: 7 सिनेरियोज़ फॉर ए चेंज ऑफ़ पावर इन रशिया" एस। चेमेज़ोव है संभावित प्रधानमंत्रियों में से एक कहा जाता है। इसके अलावा, कोई भी अपनी टीम के संसाधनों को ध्यान में रखे बिना एस चेमेज़ोव की पैरवी क्षमता पर विचार नहीं कर सकता है।

तीसरा देश के रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक-आर्थिक और तकनीकी विकास के लिए सैन्य-औद्योगिक परिसर का महत्व है। देश और उसके नागरिकों का नेतृत्व राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों से जुड़े महत्वपूर्ण महत्व को देखते हुए, ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता को राजनीतिक अभिजात वर्ग और जनता की राय दोनों को प्रभावित करने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण प्राप्त होता है। अपने आप में, एक राज्य निगम के आधार पर रक्षा उद्यमों की संपत्ति के संयोजन की परियोजना इतनी बड़ी और अनूठी है कि यह नागरिक संहिता और सरकार के बीच बातचीत के विशेष रूपों का निर्माण करती है, जो कि नेतृत्व के मजबूत एकीकरण में व्यक्त की जाती है। रूस में शक्ति अभिजात वर्ग के सभी स्तरों में नागरिक संहिता। हालांकि, कुछ अवसरों के अलावा, यह जोखिमों को भी जन्म देता है - ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता में ऋण और सामाजिक दायित्वों के बोझ से दबे कई लाभहीन उद्यम शामिल थे।

चौथा, वैश्विक वित्तीय संकट के बाद आर्थिक मंदी के संदर्भ में, प्रतिस्पर्धी उत्पादों के निर्यात को बढ़ाने के लिए कंपनी की अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों को तेज करने का मुद्दा, मुख्य रूप से सैन्य-औद्योगिक परिसर, बल्कि विमानन उद्योग, हेलीकॉप्टर उद्योग, आदि। , विशेष रूप से तीव्र हो जाता है। इस संबंध में, कंपनी प्रबंधन की पारदर्शिता बढ़ाने, नए कॉर्पोरेट मानकों को पेश करने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कंपनी को बढ़ावा देने के मुद्दे को अद्यतन किया जा रहा है।

एक राज्य निगम की जटिल संगठनात्मक संरचना सरकार के विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों के साथ बातचीत के आयोजन की बारीकियों को निर्धारित करती है। पहचान कर सकते है:

1) राज्य निगम का स्तर; 2) होल्डिंग स्तर; 3) उद्यम स्तर।

मौलिक रणनीतिक मुद्दों को तातारस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के प्रमुख के स्तर पर हल किया जाता है। एस। चेमेज़ोव। संघीय स्तर पर, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुखों के स्तर पर, बातचीत के रणनीतिक मुद्दों को एक राज्य निगम / होल्डिंग कंपनी के स्तर पर हल किया जाता है, लेकिन केवल अगर होल्डिंग कंपनी का प्रबंधन पहले से ही है अपनी संपत्ति का पुनर्गठन किया, जिसका अर्थ है कि इसने अपनी शक्ति के अपने कार्यक्षेत्र को मजबूत किया है। दूसरे शब्दों में, जीआर फ़ंक्शन का एक महत्वपूर्ण केंद्रीकरण है।

नीचे के स्तर पर बातचीत उद्यम के प्रमुख के व्यक्तित्व और गतिविधि / सामाजिक कवरेज के पैमाने पर दोनों पर निर्भर करती है। उदाहरण के लिए, IZHMash, UralVagonZavod जैसे उद्यमों के प्रमुख स्वयं उच्च-स्थिति वाले व्यक्ति हैं जो शहर के मेयर और क्षेत्र के राज्यपाल के स्तर पर प्रभावी संचार करने में सक्षम हैं।

और, फिर भी, राज्यपाल के स्तर से शुरू होने वाले किसी भी संचार को पहले उप प्रमुख के साथ समन्वयित किया जाना चाहिए।

शास्त्रीय रैखिक-कार्यात्मक संरचना में, अधिकारियों के साथ बातचीत के कार्य पहले व्यक्तियों और सहायक कार्यों को करने वाले विभागों दोनों द्वारा किए जाते हैं। ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के मामले में, यह कानूनी विभाग है; क्षेत्रीय सहयोग विभाग और सरकारी एजेंसियों के साथ बातचीत; विषयों में प्रतिनिधि कार्यालय और विदेशों में प्रतिनिधि कार्यालय।

कंपनी के शीर्ष अधिकारियों के बीच जीआर के लिए शक्तियों के विभाजन को लागू करना दिलचस्प है। तातारस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के प्रमुख, एस। चेमेज़ोव, एक मजबूत प्रशासनिक संसाधन और प्रशासनिक पदानुक्रम में वजन के साथ एक स्वतंत्र व्यक्ति है, इसलिए, स्वाभाविक रूप से, वह राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री स्तर पर मुद्दों को हल करता है, साथ ही मंत्रालयों के प्रमुखों और पर्यवेक्षण उपाध्यक्ष के स्तर पर।

चित्र संख्या 2, बातचीत कार्य के समग्र समन्वय के लिए जिम्मेदार, प्रथम उप प्रमुख अलेक्सी एलेशिन हैं, जो निचले स्तरों पर जीआर पर संचार को अधिकृत करते हैं।

ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता में चित्र संख्या 3, रूसी संघ की सरकार के साथ बातचीत सुनिश्चित करने और नवीन परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार, पूर्व गवर्नर हैं, और अब गणराज्य के नागरिक संहिता के उप महा निदेशक हैं। तातारस्तान व्लादिमीर अर्टीकोव, बॉस की तुलना में कम प्रशासनिक संसाधनों वाला एक व्यक्ति, लेकिन पहले व्यक्ति से कम स्थिति भी नहीं। सबसे अधिक संभावना है कि श्री अर्टाकोव को राज्य के अधिकारियों के साथ-साथ विभागों, सरकार और राष्ट्रपति प्रशासन में विशिष्ट व्यक्तित्वों के साथ बातचीत के सामान्य कार्यों को सौंपना है।

नियंत्रण खंड में चित्र संख्या 4 दिमित्री शुगेव है, जो अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग के लिए जिम्मेदार है। यह उनके नेतृत्व में है कि कानूनी विभाग स्थित है।

तातारस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के जीआर पदानुक्रम में चित्र संख्या 5 व्लादिमीर कुडास्किन है, जो 2007 से कानूनी विभाग के प्रमुख हैं, और जिन्होंने पहले लगभग 10 के लिए रोसोबोरोनएक्सपोर्ट की गतिविधियों के लिए विधायी समर्थन पर काम का निरीक्षण किया था। वर्षों। कानूनी विभाग की संरचना में, निगम गतिविधियों के विधायी समर्थन के लिए सेवा द्वारा जीआर कार्य किया जाता है।

राज्य निकायों के साथ बातचीत के लिए सहायक (हार्डवेयर) कार्य प्रोफ़ाइल विभाग - राज्य निकायों के साथ क्षेत्रीय सहयोग और सहभागिता विभाग द्वारा किया जाता है।

राज्य निगम के साथ काम करने वाले पैरवी करने वालों के अंदरूनी घेरे का अध्ययन करना दिलचस्प है।

एस। चेमेज़ोव का मुख्य पैरवीकार रूसी संघ की सरकार का सदस्य है, उद्योग और व्यापार मंत्री डेनिस मंटुरोव, जिन्होंने वी। ख्रीस्तेंको के तहत रक्षा कार्यक्रमों की देखरेख की और उनके जाने के बाद मंत्री का पद संभाला। उद्योग और व्यापार मंत्रालय के अलावा, तातारस्तान गणराज्य का राज्य निगम रूस के मशीन बिल्डरों के संघ का एक प्रमुख स्थान रखता है।

ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के पर्यवेक्षी बोर्ड की भूमिका महत्वपूर्ण है। वास्तव में, सरकारी अधिकारियों के साथ कंपनी और उसके शीर्ष अधिकारियों का संचार पर्यवेक्षी बोर्ड की साइट पर होता है, जिसमें मुख्य हितधारक शामिल होते हैं: उद्योग और व्यापार मंत्रालय (मंत्री डी। मंटुरोव), सैन्य के लिए संघीय सेवा- तकनीकी सहयोग (निदेशक ए। फोमिन), रक्षा और आर्थिक विकास के उप मंत्री, राष्ट्रपति प्रशासन के उच्च पदस्थ अधिकारी ( राष्ट्रपति यू। उशाकोव और एल। ब्रायचेवा के सहायक), सरकारी कर्मचारी (स्टाफ के पहले उप प्रमुख ए। लेवित्स्काया )

रूसी संघ की सरकार के स्तर पर, कोई पैरवी करने वालों के बारे में नहीं, बल्कि ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के सहयोगियों (नए रक्षा मंत्री एस। शोइगु, उप प्रधान मंत्री डी। रोगोज़िन की देखरेख) के बारे में बात कर सकता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के स्तर पर, प्रमुख एस इवानोव के साथ संबंध बनाए गए हैं।

कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत का मुख्य तंत्र गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग पर समझौते हैं। ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता ने 30 से अधिक क्षेत्रों के साथ समझौते किए, और इसके प्रतिनिधि कार्यालय रूसी संघ के 26 घटक संस्थाओं में खोले गए।

रूसी प्रौद्योगिकियां बातचीत के विभिन्न तंत्रों का सफलतापूर्वक उपयोग करती हैं। संघीय स्तर पर, कोई भी यह बता सकता है: नियामक लॉबिंग; कार्यकारी निर्णयों की पैरवी करना (बजट प्रक्रिया, राज्य रक्षा आदेश); अंतर्राष्ट्रीय जीआर - नई प्रौद्योगिकियों को आकर्षित करना, उत्पादन को अद्यतन करना, कंपनी की छवि को सुधारने और अंतरराष्ट्रीय बाजारों में प्रवेश करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सलाहकारों को आकर्षित करना; सामाजिक जिम्मेदारी - कई शैक्षिक परियोजनाओं सहित, समर्थन आधार को मजबूत करने के लिए विश्वविद्यालयों में बुनियादी विभाग खोलना; मैकेनिकल इंजीनियर्स संघ के ढांचे के भीतर गतिविधियाँ; सूचना कंपनियों।

क्षेत्रीय स्तर पर: कार्यकारी निर्णयों की पैरवी (विषय समर्थन); सामाजिक जिम्मेदारी।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता में जीआर गतिविधियां एक राज्य निगम और शीर्ष अधिकारियों के स्तर पर बहुत स्पष्ट रूप से व्यवस्थित और केंद्रीकृत हैं, और इसलिए अन्य राज्य निगमों और कुछ बड़ी रूसी व्यापारिक कंपनियों के विपरीत सफल हैं। विशिष्ट उपखंड हैं जो प्रशासनिक कार्य करते हैं, लेकिन स्वतंत्र निर्णय नहीं लेते हैं। शायद, होल्डिंग की स्वतंत्रता को मजबूत करने के लिए नीति के क्रमिक कार्यान्वयन के कारण, कुछ जीआर कार्यों को निचले स्तर पर सौंप दिया जाएगा, लेकिन ताजिकिस्तान गणराज्य के नागरिक संहिता के स्तर पर इस गतिविधि के समन्वय के संरक्षण के साथ।

साहित्य

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संवैधानिक और कानूनी विज्ञान और व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए प्रासंगिक एक दूसरे के साथ-साथ अन्य सार्वजनिक प्राधिकरणों के साथ कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत और कामकाज का मुद्दा है। इस तरह की बातचीत का एक महत्वपूर्ण पहलू राज्य तंत्र के निकायों की गतिविधियों के निर्माण, क्षमता और प्रक्रिया के मुद्दे हैं, तंत्र के घटकों के संचालन के लिए प्रक्रिया का कानूनी पंजीकरण और उस पर सार्वजनिक नियंत्रण। कानूनी राज्यवाद सरकार के एक लोकतांत्रिक शासन के अस्तित्व, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के कार्यान्वयन और एक विकसित कानूनी प्रणाली को मानता है।

कार्यात्मक दृष्टिकोण से राज्य शक्ति को समझने के सामान्य सैद्धांतिक पहलुओं के आधार पर, लोक प्रशासन के कुछ कार्यों को अलग करना आवश्यक है। राज्य शक्ति के कार्यान्वयन के तीन बुनियादी रूप हैं: कानूनों को अपनाने के माध्यम से, उनके निष्पादन के माध्यम से, कानूनी कार्यवाही के माध्यम से। उनके अस्तित्व के इन रूपों को रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय द्वारा पूरी तरह से लागू किया गया है। इसी समय, राज्य के अधिकारियों की प्रणाली में रूसी रक्षा मंत्रालय का कामकाज कई कानूनी प्रावधानों के माध्यम से किया जाता है जो हमें इस निकाय की "विशेष" स्थिति के बारे में बात करने की अनुमति देते हैं। यह स्थिति कला के अनुच्छेद "एच" के संवैधानिक प्रावधानों द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ के संविधान के 83, जिसमें कहा गया है कि केवल रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देते हैं, और राज्य का प्रमुख रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ भी हैं। (भाग 1, रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 87)। राष्ट्रपति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है।

कला के भाग 2 और 3 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 87, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ लागू करने के लिए, आक्रामकता या आक्रामकता के तत्काल खतरे की स्थिति में, अधिकार के साथ निहित है। और कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 88, रूसी संघ के राष्ट्रपति, परिस्थितियों में और संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में तत्काल आपातकाल की स्थिति का परिचय देते हैं फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा दोनों मामलों में इसकी अधिसूचना।

आदेश, शर्तों, मार्शल लॉ के शासन और आपातकाल की स्थिति का कानूनी विनियमन 30 जनवरी, 2002 और 30 मई, 2001 के संघीय संवैधानिक कानूनों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है, और राष्ट्रपति के डिक्री संख्या 636 के परिशिष्ट से यह स्थापित होता है कि कुछ मंत्रालय रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकार क्षेत्र में हैं। इस प्रकार, 20 मई, 2004 को रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान में "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना के मुद्दे", ऐसे निकायों की एक विस्तृत सूची दी गई है। इनमें रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय शामिल हैं।

अनुच्छेद "डी" कला पर ध्यान देना। रूसी संघ के संविधान के 114 में, हम ध्यान दें कि "रूसी संघ की सरकार देश की रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा और रूसी संघ की विदेश नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उपाय करती है।" सवाल राज्य के प्रमुख और कार्यकारी शाखा के प्रमुख के बीच शक्तियों के दोहराव का है। हालांकि, रूसी संघ के राष्ट्रपति संवैधानिक दायित्वों को वहन करते हैं, रूसी संघ के संविधान, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर के रूप में कार्य करते हैं। रक्षा का क्षेत्र राज्य के विकास की स्थिरता और देश की सुरक्षा और नागरिकों के अधिकारों, रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के उपायों को सुनिश्चित करने की कुंजी है।

रक्षा और राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ की सरकार की शक्तियों में हथियारों और सैन्य उपकरणों की आपूर्ति का आयोजन, रूसी संघ के सशस्त्र बलों को सामग्री, संसाधन और सेवाएं प्रदान करना, राज्य लक्षित कार्यक्रमों और योजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना शामिल है। हथियारों के विकास के लिए, साथ ही सैन्य पंजीकरण विशिष्टताओं के अनुसार नागरिकों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम, रक्षा में संघीय कानूनों के अनुसार शामिल सैन्य कर्मियों और अन्य व्यक्तियों के लिए सामाजिक गारंटी प्रदान करना या रूसी संघ की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना, साथ ही साथ रूसी संघ की राज्य सीमा की रक्षा के लिए उपाय करना और नागरिक सुरक्षा का नेतृत्व करना। इस क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार की मुख्य गतिविधियाँ प्रत्यक्ष प्रबंधन और नियंत्रण हैं।

अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए, रूसी संघ की सरकार विभिन्न मुद्दों पर कई सरकारी कार्यक्रमों को अपनाती है। रूसी संघ की सरकार की इस तरह की गतिविधि का उद्देश्य देश में अपनाई जाने वाली नीति में कार्यकारी अधिकारियों का मार्गदर्शन करना है। उसी समय, रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के संबंध में रूसी संघ की सरकार की शक्तियां वर्तमान कानून के विशिष्ट बाध्यकारी प्रावधानों को लागू करती हैं जो कुछ संबंधों पर लागू होती हैं।

रूसी संघ का रक्षा मंत्रालय (रूस का रक्षा मंत्रालय) एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो राज्य की नीति के विकास और कार्यान्वयन, रक्षा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन, साथ ही संघीय संवैधानिक कानूनों द्वारा स्थापित अन्य कार्यों को करता है। इस क्षेत्र में संघीय कानून, राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के कार्य। रूस का रक्षा मंत्रालय 16 अगस्त, 2004 नंबर 10821 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमन के आधार पर कार्य करता है।

रक्षा मंत्रालय का प्रत्यक्ष प्रबंधन रक्षा मंत्री द्वारा किया जाता है। साथ ही, यह निकाय रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में अपनी शक्तियों का प्रयोग करता है। ऐसी शक्तियों का प्रयोग सशस्त्र बलों के संबंध में किया जाता है, जिनमें से कुछ संयुक्त सशस्त्र बलों का हिस्सा हो सकते हैं या संयुक्त कमान के अधीन हो सकते हैं, और अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों के अनुसार - अन्य राज्यों के क्षेत्र में।

रक्षा मंत्रालय और अन्य अधिकारियों के बीच बातचीत का मुख्य प्रमुख सिद्धांत, साथ ही इस निकाय के संबंध में शक्ति का प्रयोग, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है। राज्य निकायों के संगठन और गतिविधियों के लिए कानूनी सिद्धांतों की प्रणाली में व्युत्पन्न सिद्धांत शामिल हैं जो सिस्टम बनाने वाले सिद्धांतों पर आधारित हैं और रूसी रक्षा मंत्रालय सहित राज्य तंत्र के अलग-अलग हिस्सों के संगठन और गतिविधियों के लिए कानूनी नींव रखते हैं। इस प्रकार, चुनाव और नियुक्ति का सिद्धांत लोकतंत्र के सिद्धांत से चलता है। इन्हीं सिद्धांतों में कॉलेजियम और कमांड की एकता के सिद्धांत शामिल हैं, जो राज्य निकायों के कामकाज का आधार बनते हैं। सहायक राज्य निकायों के संबंध में, बी.एस. एबज़ीव एकता के सिद्धांत पर भी प्रकाश डालता है। अर्थात्, वे मुख्य निकाय से अलग मौजूद नहीं हैं, जिनकी गतिविधियाँ वे प्रदान करते हैं। . रक्षा मंत्रालय के संबंध में, ऐसे निकायों में शामिल हैं:

1. रूसी संघ के सशस्त्र बलों की विमानन सुरक्षा सेवा, जिनकी गतिविधियों को 20 नवंबर, 2001 एन 801 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा विनियमित किया जाता है "रूसी संघ के सशस्त्र बलों की विमानन उड़ान सुरक्षा सेवा पर" ". रूसी संघ के सशस्त्र बलों की विमानन सुरक्षा सेवा को उड़ान सुरक्षा के संदर्भ में राज्य विमानन के विमानन कर्मियों की गतिविधियों पर राज्य नियंत्रण सौंपा गया है।

2. रूसी सशस्त्र बलों की सैन्य बैंड सेवा, सैन्य कंडक्टरों और संगीतकारों के योग्य कर्मियों को प्रशिक्षित करने के लिए रूसी सशस्त्र बलों के सैन्य कर्मियों और नागरिक कर्मियों के आध्यात्मिक और सांस्कृतिक विकास को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन की गई है।

3. रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सैन्य हेराल्डिक सेवा। इस सेवा का उद्देश्य रूसी संघ के सशस्त्र बलों में हेरलड्री के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में रक्षा मंत्रालय की शक्तियों को लागू करना है।

4. रूसी संघ के सशस्त्र बलों में हथियारों के संचलन की निगरानी के लिए सेवा। इस निकाय का मुख्य कार्य सशस्त्र बलों में उनके संचालन के सभी चरणों में हथियारों और गोला-बारूद के संचलन को नियंत्रित करना है।

5. रूसी संघ के सशस्त्र बलों की जल-मौसम संबंधी सेवा। इस सेवा का मुख्य कार्य देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा के हितों में सशस्त्र बलों के उपयोग के लिए जल-मौसम विज्ञान समर्थन की योजना और संगठन है।

सैन्य कमान और नियंत्रण निकायों में सैन्य जिलों, बेड़े, संरचनाओं की कमान, संरचनाओं और सैन्य इकाइयों, कमांडरों और गैरीसन के कमांडेंट के कमांड और नियंत्रण निकाय भी शामिल हैं।

संवैधानिक कानून के विकास के साथ, यह स्पष्ट हो गया कि सत्ता की शाखाओं को अलग करना असंभव और कट्टरपंथी था, एक को अन्य दो से पूरी तरह से अलग और स्वतंत्र बनाना, जबकि एक विशेष दर्जा या विशेष योग्यता प्रदान करना, कुछ निकायों को दूसरों पर ऊंचा या कम करना , राज्य सत्ता की पूरी व्यवस्था को तोड़ दिया, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को "नहीं" में घटा दिया। इसलिए, अंतिम विश्लेषण में, सामान्य रूप से सरकारी निकायों की बातचीत और विशेष रूप से रक्षा मंत्रालय का तात्पर्य है कि प्रत्येक शाखा (निकाय) के पास केवल उस क्षमता के क्षेत्र में असीमित शक्ति होगी जो उसे सख्ती से सौंपी गई है। इस कारण से, संवैधानिक प्रणालियों ने सरकार की तीन शाखाओं के बीच और सरकार की प्रत्येक शाखा के भीतर आपसी नियंत्रण और सहयोग के लिए सूत्र स्थापित किए हैं। नतीजतन, विभिन्न संवैधानिक शासनों में उनके बीच संबंधों को अलग करने के तंत्र और डिग्री।

आधुनिक रूसी विज्ञान में, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के लिए सहायकता के सिद्धांत को लागू करने का प्रयास किया जा रहा है, जिसके तहत एन.ए. गगनोवा निम्नलिखित को समझता है: "जब एक विषय के संसाधन कुछ कार्यों को करने के लिए अपर्याप्त होते हैं, कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करते हैं, तो दूसरा विषय अपने संसाधनों को आवश्यक और पर्याप्त स्तर तक पूरक करता है, या अपने कार्यों के प्रदर्शन को मानता है।" उनकी राय में, सहायकता के सिद्धांत को क्षैतिज संबंधों के तल में स्थानांतरित करने से निम्नलिखित मिलता है:

1) अन्य (शक्तिशाली) विषयों की क्षमता में घुसपैठ करना अस्वीकार्य है;

2) "उनके" स्तर के विषयों की गतिविधियों को नियंत्रित करना अस्वीकार्य है;

3) समान स्तर के विषयों को एक दूसरे को सहायता और सहायता प्रदान करनी चाहिए।

के अनुसार आर.वी. येंगिबेरियन, अधिकारियों की बातचीत पर थीसिस को शक्ति की शाखाओं की सहायकता की आवश्यकता के साथ पूरक किया जाना चाहिए: "इस सूत्रीकरण का अर्थ यह है कि यदि सत्ता की एक शाखा में अपने कार्यों को करने के लिए अधिकार (या क्षमता) का अभाव है, तो दूसरा सत्ता की शाखा इसे अपने साधनों से मदद करती है, अगर यह संविधान की अनुमति देती है और सरकार की पहली शाखा से कोई आपत्ति नहीं है।

अधिकारियों (और सहायक नहीं) के बीच बातचीत के सिद्धांत का एक उदाहरण निम्नलिखित उदाहरण हो सकता है:

1) रूसी संघ के रक्षा मंत्री को विधायी पहल का अधिकार नहीं है। लेकिन अक्सर यह वह होता है, जो राज्य के प्रमुख के माध्यम से देश की रक्षा और सुरक्षा से संबंधित कुछ बिल प्रस्तुत करता है। यह रक्षा मंत्रालय के आंतों में है कि एक सैन्य सिद्धांत विकसित करने की मुख्य प्रक्रिया होती है, जिसमें राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा शामिल है, जिसे 31 दिसंबर, 2015 संख्या 683 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है। रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति", साथ ही साथ विभिन्न विधायी दस्तावेज (30 जनवरी 2002 का संघीय संवैधानिक कानून नंबर 1-एफकेजेड "ऑन मार्शल लॉ" 23 जून 1999 का संघीय संवैधानिक कानून नंबर 1-एफकेजेड "सैन्य न्यायालयों पर" रूसी संघ का" 31 मई, 1996 का संघीय कानून नंबर 61-FZ "रक्षा पर"; 28 मार्च, 1998 का ​​संघीय कानून नंबर 53-FZ "सैन्य कर्तव्य और सैन्य सेवा पर"; 29 दिसंबर, 2012 का संघीय कानून नंबर 275-FZ "राज्य रक्षा आदेश पर"; 20 अगस्त 2004 का संघीय कानून नंबर 117-FZ "सैन्य कर्मियों के लिए आवास की बचत और बंधक प्रणाली पर"; 27 मई, 1998 का ​​संघीय कानून नंबर 76- FZ "सैन्य कर्मियों की स्थिति पर" और कई अन्य)। बदले में, रक्षा मंत्रालय रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रतिनिधि के माध्यम से कार्य करता है जब रूसी संघ की संघीय विधानसभा रक्षा मुद्दों को प्रभावित करने वाले मसौदा कानूनों पर विचार करती है (हालांकि यह आंशिक रूप से शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन है)।

2) रूसी रक्षा मंत्रालय (कार्यकारी शक्ति) और रूसी केंद्रीय चुनाव आयोग (चुनावी शक्ति) के बीच बातचीत और सहयोग पर संयुक्त समझौतों का निष्कर्ष।

रक्षा मंत्रालय और अन्य अधिकारियों के बीच बातचीत न केवल संघीय स्तर पर की जाती है। मूल रूप से, इस तरह की बातचीत रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के बीच होती है। इस प्रकार, संबंधित अधिकारियों के क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर, रक्षा मंत्रालय कुछ राज्य कार्यक्रमों को लागू करने के उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, जिसमें रक्षा और सुरक्षा के लिए सभी आवश्यक बुनियादी ढांचे के साथ क्षेत्र को लैस करना शामिल है। स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, कानून के अनुसार, सैन्य सेवा के लिए नागरिकों के सैन्य पंजीकरण और प्रशिक्षण, सैन्य सेवा के लिए उनकी भर्ती, सैन्य प्रशिक्षण और लामबंदी कॉल को व्यवस्थित और सुनिश्चित करते हैं। लामबंदी के मामले में या युद्ध के समय में, 31 मई, 1996 एन 61-ФЗ "रक्षा पर" के संघीय कानून के मानदंडों के अनुसार, इन निकायों में काम करने वालों में से नागरिकों को राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार के लिए बुक किया जाता है। . रूस और उसके क्षेत्रीय विभागों के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के साथ बातचीत करने के लिए, वाहनों और अन्य तकनीकी साधनों के लेखांकन और जुटाव की तैयारी करते हैं। कई सार्वजनिक संगठनों (उदाहरण के लिए, डीएसएएफ, आदि) के पास नागरिकों की सैन्य-देशभक्ति शिक्षा, शारीरिक विकास और खेल पर सहयोग के आयोजन के ढांचे के भीतर रक्षा मंत्रालय के साथ बातचीत के लिए कई समझौते हैं। फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी सैन्य कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के सामाजिक संरक्षण के मुद्दों का समाधान सुनिश्चित करते हैं (इस श्रेणी के लिए अतिरिक्त लाभ स्थापित करते हैं, रोजगार खोजने में सहायता करते हैं, आदि) ।)

सैन्य अधिकारियों, कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के साथ मिलकर देश की अर्थव्यवस्था के हस्तांतरण (जुटाने की योजना) के लिए योजनाओं के विकास और कार्यान्वयन में भाग लेते हैं, साथ ही साथ भौतिक संपत्ति के संचय के लिए योजनाएं और कार्य भी करते हैं। उन संगठनों में राज्य और जुटाना भंडार जिनके पास युद्ध के लिए जुटाना कार्य है, योजना में भाग लेते हैं और नागरिक और क्षेत्रीय रक्षा के उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं, अपने क्षेत्रों के भीतर संगठनों द्वारा राज्य रक्षा आदेश की पूर्ति सुनिश्चित करते हैं, उनके काम का समन्वय और समन्वय करते हैं। सैन्य कमान और नियंत्रण निकायों के साथ रक्षा का क्षेत्र।

इसलिए, हमारी राय में, राज्य की शक्ति को अपने आप में राज्य निकायों के बीच विभाजित नहीं किया जाना चाहिए। राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के बीच कुछ कार्यों के विभाजन से जुड़ा हुआ है, और वे केवल संविधान और कानूनों द्वारा उन्हें सौंपे गए इन कार्यों के कार्यान्वयन में स्वतंत्र हैं।

सार्वजनिक प्राधिकरणों के बीच बातचीत की मुख्य औपचारिक कानूनी गारंटी कानूनी है, जो मुख्य रूप से नियामक कानूनी दस्तावेजों, विभिन्न स्तरों की संधियों के रूप में प्रस्तुत की जाती है (उदाहरण के लिए: वायुमंडल में परमाणु हथियारों के परीक्षण पर प्रतिबंध पर संधि, बाहरी अंतरिक्ष में और पानी के नीचे) 1963 या रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक 29 दिसंबर, 2016 संख्या 1531 "रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय और राज्य पंजीकरण, कैडस्ट्रे और कार्टोग्राफी के लिए संघीय सेवा के बीच बातचीत के नियमों के अनुमोदन पर। रूसी संघ की रक्षा सुनिश्चित करने के लिए किए गए भूगर्भीय और कार्टोग्राफिक कार्यों का संगठन") - वे रूसी संघ की कानूनी प्रणाली के सभी स्तरों पर लागू होते हैं।

संक्षेप में, हम ध्यान दें कि हम रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय और राज्य के अधिकारियों की बातचीत को नियामक कानूनी कृत्यों या समझौतों के आधार पर एक संयुक्त संबंध और सहयोग के रूप में समझते हैं, जिसमें विभिन्न कार्यों, शक्तियों के आधार पर उत्पन्न होने वाली क्षमता का स्पष्ट चित्रण होता है। देश में रक्षा और सुरक्षा के लिए राज्य प्रशासन की दक्षता बढ़ाने के लिए आपसी दायित्व।

अन्य राज्य अधिकारियों के साथ रूसी रक्षा मंत्रालय की बातचीत को संयुक्त गतिविधियों और प्रत्येक निकाय के अलग-अलग कामकाज की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले कानूनों और उपनियमों के मानदंडों के अनुसार सख्ती से किया जाना चाहिए। उसी समय, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 10 का मानदंड किसी भी बातचीत का आधार होना चाहिए। साथ ही संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली की एकता के सिद्धांत के रूप में ऐसे संवैधानिक सिद्धांत; मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा का सिद्धांत; प्रचार का सिद्धांत; निर्णय लेने में लोकतंत्र का सिद्धांत; वैधता का सिद्धांत, जो "कानून और वैधता के आधार पर सामाजिक संबंधों की व्यवस्था की स्थिति की ओर जाता है, अर्थात कानून के शासन के लिए"; किए गए निर्णयों के लिए जिम्मेदारी का सिद्धांत महत्वपूर्ण है।

सामान्य तौर पर, राज्य के अधिकारियों और रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के बीच बातचीत राज्य प्रशासन के पूरे तंत्र की दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से शक्तियों के पृथक्करण के संवैधानिक सिद्धांत के कार्यान्वयन में प्रमुख तत्वों में से एक है।

ग्रन्थसूची

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वर्तमान में, शक्ति के स्तरों के बीच बातचीत के कानूनी तंत्र की प्रासंगिकता अधिक है। यह सभी स्तरों पर रूसी वास्तविकता में शक्ति की महत्वपूर्ण भूमिका और विभिन्न स्तरों के बीच होने वाली प्रक्रियाओं के महत्व के कारण है।

शक्ति के स्तरों के बीच बातचीत के कानूनी तंत्र के अध्ययन के हिस्से के रूप में, कानूनी तंत्र या कानूनी विनियमन के तंत्र की अवधारणा को अलग करना आवश्यक है, जैसे कि। वी.एन. ख्रोपान्युक इस शब्द की निम्नलिखित संक्षिप्त लेकिन व्यापक परिभाषा देता है: "कानूनी विनियमन का तंत्र कानूनी साधनों की एक प्रणाली है जिसके द्वारा सामाजिक संबंधों का क्रम कानून के शासन के लक्ष्यों और उद्देश्यों के अनुसार किया जाता है"।

रूसी संघ के विषयों के बीच बातचीत के तंत्र का कामकाज और आधुनिक परिस्थितियों में इसकी प्रत्यक्ष प्रभावशीलता सीधे राज्य द्वारा लागू सामाजिक-आर्थिक विकास की नीति से संबंधित है। वर्तमान में, सामाजिक-आर्थिक नीति का उद्देश्य रूसी संघ के विषयों के विकास में स्थानिक असंतुलन को समाप्त करना और अधिकतम संभव अंतर-क्षेत्रीय एकीकरण बातचीत को प्राप्त करने के लिए क्षेत्रीय असमानता के स्तर को कम करना है। इसी समय, विकसित वैचारिक नींव की कमी है जो सामाजिक-आर्थिक नीति बनाने की प्रक्रिया में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की भागीदारी सुनिश्चित करती है। यह स्थिति उद्देश्य प्रभावशीलता को कम करती है और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच बातचीत के संदर्भ में सामाजिक और आर्थिक क्षेत्र में चल रहे सुधारों के अंतिम लक्ष्य अभिविन्यास को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करती है।

शक्ति के स्तरों के बीच बातचीत के कानूनी विनियमन के तंत्र में निम्नलिखित हैं:

• संगठनात्मक
• ि यात्मक
• औपचारिक

आधुनिक परिस्थितियों में, शक्ति के स्तरों के बीच बातचीत के संगठनात्मक तंत्र बहुत प्रासंगिक हैं। निम्नलिखित सार्वजनिक प्राधिकरण संगठनात्मक तंत्र की प्रणाली में कार्य करते हैं:

• रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल,
• रूसी संघ की राज्य सभा,
• विधायकों की परिषद
• संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार और उनसे जुड़ी परिषदें,
• मास्को में रूसी संघ के विषयों का प्रतिनिधित्व।

शक्ति के स्तरों के बीच बातचीत के तंत्र

रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी का सशक्तिकरण एक चुनावी तकनीक है जो एक क्षेत्रीय कार्यकारी शक्ति के प्रमुख के चुनाव की प्रक्रिया को रेखांकित करती है। प्रक्रिया स्वयं रूस के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर संघ के विषय के विधायी निकायों द्वारा की जाती है।

वर्तमान में, रूसी संघ में संघीय कानून संख्या 40-FZ "संघीय कानून में संशोधन पर" विधायी (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकायों के सामान्य सिद्धांतों पर और संघीय कानून है। "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर"।

नवीनतम रूसी कानून के तहत, रूसी संघ के एक घटक इकाई का सर्वोच्च अधिकारी रूसी संघ के नागरिकों द्वारा चुना जाता है जो रूसी संघ के इस घटक इकाई के क्षेत्र में रहते हैं और संघीय कानून के अनुसार सक्रिय मताधिकार रखते हैं। गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार। रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी के पद के लिए सभी उम्मीदवारों को राजनीतिक दलों द्वारा नामित किया जाता है। एक राजनीतिक दल द्वारा एक उम्मीदवार का नामांकन और स्व-नामांकन के माध्यम से एक उम्मीदवार का नामांकन नगरपालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों और/या एक घटक इकाई के नगर पालिकाओं के प्रमुखों के 5 से 10 प्रतिशत द्वारा समर्थित होना चाहिए। रूसी संघ नगरपालिका चुनावों में चुने गए। रूसी संघ के एक घटक इकाई का कानून स्व-नामांकन के तरीके से उक्त पद के लिए उम्मीदवारों के नामांकन के लिए प्रदान कर सकता है।

इस पहलू के ढांचे के भीतर, इस तथ्य पर ध्यान देना प्रासंगिक होगा कि उत्तरी काकेशस के कई गणराज्यों में, विशेष रूप से, इंगुशेतिया और दागिस्तान में, क्षेत्रों के प्रमुखों के प्रत्यक्ष चुनावों को छोड़ने की योजना है।

20 अगस्त 2013 को, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी राष्ट्र की एकता को मजबूत करना और रूस के लोगों के जातीय-सांस्कृतिक विकास (2014-2020)" को अपनाया गया था। एक प्रक्रिया स्थापित की गई थी जिसने रूसी संघ के घटक संस्थाओं को स्वयं राज्यपाल के चुनाव की प्रक्रिया निर्धारित करने की अनुमति दी थी - जनसंख्या के प्रत्यक्ष वोट द्वारा या क्षेत्रीय संसद के निर्णय द्वारा।

मसौदा कानून के व्याख्यात्मक नोट के अनुसार, यह विधायी पहल "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सतत सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने और अंतरजातीय शांति और सद्भाव बनाए रखने के उद्देश्य से भी है।"

एक विकल्प के रूप में, निम्नलिखित की परिकल्पना की गई है: विधान सभा के प्रतिनिधि एक निश्चित प्रक्रिया का पालन करते हुए राज्यपाल का चुनाव कर सकते हैं। प्रतिनियुक्ति द्वारा राज्यपाल के चुनाव की प्रक्रिया रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा निर्धारित की जानी चाहिए।

दस्तावेज़ 01/01/2017 से अमान्य हो गया।

संघीय और क्षेत्रीय प्राधिकरणों के बीच क्षेत्राधिकार का पृथक्करण

राज्य के अधिकारियों और संघ के विषयों के बीच संबंधों की प्रणाली में, संघीय केंद्र और रूसी संघ के व्यक्तिगत विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों का परिसीमन है। यह प्रक्रिया, जो फरवरी 1994 में तातारस्तान गणराज्य के साथ एक द्विपक्षीय समझौते के समापन के साथ शुरू हुई, ने धीरे-धीरे एक व्यापक दायरा हासिल कर लिया: 1999 की गर्मियों तक, 46 द्विपक्षीय समझौते और 250 समझौते संपन्न हो चुके थे। रूसी संघ के विभिन्न घटक संस्थाओं के अनुबंधों में निर्धारित अधिकारों की परिभाषा के लिए विभेदित दृष्टिकोण के संबंध में, उनकी स्थिति में महत्वपूर्ण अंतर उत्पन्न हुए।

केवल 24 जून, 1999 नंबर 119-FZ का संघीय कानून "रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के सिद्धांतों और प्रक्रिया पर", जो अब अमान्य हो गया है, असंवैधानिक आधार पर संविदात्मक संबंधों को विकसित करने की संभावना को सीमित कर दिया है। यह, बदले में, अनुबंधों की भूमिका में गिरावट की प्रवृत्ति को पूर्व निर्धारित करता है और उनमें से कई को समाप्त कर देता है।

वर्तमान में, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन पर समझौते के समापन की प्रक्रिया कला के भाग 3 द्वारा विनियमित है। रूसी संघ के संविधान के 11 और संघीय कानून के अनुच्छेद 26.7 "रूसी संघ के विषयों के राज्य सत्ता के विधायी और कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर"।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के एक घटक इकाई की आर्थिक, भौगोलिक और अन्य विशेषताओं पर विधायी सूत्र संघीय कानून एन 184-एफजेड "विधान संगठन (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के सामान्य सिद्धांतों पर तैयार किया गया है। रूसी संघ के विषय" बल्कि सार है। ए.एन. कोकोटोव के अनुसार, जिनके साथ कोई इसकी संपूर्णता के कारण सहमत नहीं हो सकता है, व्यक्तिगतकरण की आवश्यकता वाले मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला को इसी सूत्र के तहत लाया जा सकता है, जिसके लिए कानूनी रूप से निहित शक्तियों के वैयक्तिकरण की आवश्यकता होती है। एक उल्लेखनीय उदाहरण रूसी संघ के विषय हैं, जो सुदूर उत्तर में स्थित हैं। इन विषयों की विशिष्टताएं अर्थव्यवस्था की संरचना, और कठोर उत्तरी जलवायु, और विशाल, खराब बसे हुए या निर्जन स्थान, कई क्षेत्रों में विकसित परिवहन और अन्य बुनियादी ढांचे की कमी और राष्ट्रीय कारक हैं।

सत्ता के स्तरों के बीच बातचीत की प्रणाली में, रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के हस्तांतरण पर समझौतों के समापन की प्रक्रिया को सरकार के डिक्री द्वारा विनियमित किया जाता है। 8 दिसंबर, 2008 एन 924 के रूसी संघ "संघीय कार्यकारी अधिकारियों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच बल समझौतों के समापन और प्रवेश की प्रक्रिया पर उनके द्वारा एक दूसरे के अभ्यास के हस्तांतरण पर उनकी शक्तियों का हिस्सा।

अधिकारियों के बीच विवादों का कानूनी समाधान

रूसी कानूनी प्रणाली के विकास के हिस्से के रूप में, रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच शक्तियों के विनियमन के क्षेत्र में विवाद अनिवार्य रूप से उत्पन्न होते हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 3 और अनुच्छेद 125 के अनुसार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के पास कानूनों, विनियमों और संधियों की संवैधानिकता की समीक्षा करने का अधिकार है, जो राज्य के अधिकारियों से शिकायतों के लिए तीन अनुरोधों के कारण किया जाता है। , अदालतों से और नागरिकों से।

वर्तमान में, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा सक्षमता के बारे में विवादों को हल करने के लिए एक स्पष्ट रूप से विनियमित प्रक्रिया है। इस पहलू को संशोधित रूप में 21 जुलाई, 1994 एन 1-एफकेजेड के संघीय संवैधानिक कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। दिनांक 05.04.2013 "रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय पर"।

डीए के अनुसार क्षमता के बारे में संवैधानिक और कानूनी विवादों की कोबज़ार संरचना में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं: पक्ष, सीमाएँ, दायरा और विवाद का विषय, बाहरी सामाजिक और कानूनी वातावरण। इन तत्वों में कुछ विशिष्टताएँ होती हैं, जो बड़े पैमाने पर योग्यता विवादों को हल करने और रोकने की प्रक्रिया को निर्धारित करती हैं।

रूसी संघ में नागरिक समाज के आधुनिक विकास की स्थितियों में, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 80 के प्रावधानों के आधार पर, राष्ट्रपति को एक घटक इकाई के नियामक कानूनी कृत्यों के संचालन को निलंबित करने का अधिकार है। रूसी संघ।

निलंबन की प्रक्रिया रूसी संघ के संघीय कानून में परिलक्षित होती है "विधान के संगठन के सामान्य सिद्धांतों (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के विषयों के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों पर"।

शक्ति के स्तरों के बीच बातचीत के औपचारिक तंत्र कला के पैरा 7 में वर्णित हैं। रूसी संघ के संघीय कानून के 26.3 "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर"), इनमें क्षेत्रीय और अंतर-नगरपालिका कार्यक्रमों और परियोजनाओं के संगठन और कार्यान्वयन शामिल हैं। पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में।

साहित्य

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3. 20 अगस्त, 2013 एन 718 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर" रूसी राष्ट्र की एकता को मजबूत करना और रूस के लोगों के जातीय-सांस्कृतिक विकास (2014-2020)
4. कोकोटोव ए.एन. रूसी संघ के अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच शक्तियों के परिसीमन पर समझौते (विनियमन उपन्यास) // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] एक्सेस मोड: http://www.usla.ru/articles/kokotov/k07। पीडीएफ‎
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सरकारी निकायों में जनसंपर्क सेवाओं में नागरिकों और अधिकारियों के बीच एक समान संवाद का संगठन और रखरखाव शामिल है, इसके अलावा, इस संवाद का मुख्य लक्ष्य संयुक्त रूप से नागरिकों से संबंधित समस्याओं को हल करने के तरीकों की खोज करना है।

जनसंपर्क सेवाओं के काम के संगठन पर राज्य की प्रकृति और सार्वजनिक सेवा के संगठन के सिद्धांतों का प्रभाव, सबसे पहले, उन लक्ष्यों और उद्देश्यों में परिलक्षित होता है, जो संबंधित अधिकारियों ने जनसंपर्क सेवा के लिए निर्धारित किए हैं। इन सेवाओं का डिजाइन स्तर।

राजनीतिक समाजशास्त्र की भाषा में जनसंपर्क सेवाओं की लक्षित नियुक्तियों का अनुवाद और लेखक द्वारा विश्लेषण किए गए रूसी संघ के 31 घटक संस्थाओं के जनसंपर्क पर विनियमों की प्रस्तावना में उनके प्रतिनिधित्व को ध्यान में रखते हुए निम्नलिखित चित्र का पता चला।

ऐसे लक्ष्यों और उद्देश्यों की सूची जनसंपर्क सेवाओं पर विनियमों में निहित है, जिन्हें अपनी गतिविधियों में पालन करने के लिए कहा जाता है।

जनसंपर्क सेवाओं की गतिविधियों के मुख्य उद्देश्य हैं: (सर्वेक्षण किए गए विषयों की संख्या का%):

• 1. प्रशासन के काम में प्रचार, खुलापन सुनिश्चित करना - 30%;
• 2. नागरिकों और उनके संघों के साथ संबंध सुनिश्चित करना - 91%;
• 3. कार्यक्रमों और निर्णयों के विकास और कार्यान्वयन में नागरिकों और उनके संघों के साथ सहयोग को बढ़ावा देना - 38%;
• 4. कानून के कार्यान्वयन में सहायता - 32%;
• 5. नागरिक समाज संस्थाओं के गठन में सहायता - 10%।

जैसा कि प्राप्त आंकड़ों से पता चलता है, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की जनसंपर्क सेवाओं पर विनियमों में, लगभग हर जगह केवल एक ही लक्ष्य कार्य होता है - नागरिकों और उनके संघों के साथ संबंध सुनिश्चित करना।

सार्वजनिक प्राधिकरणों में जनसंपर्क सेवाओं की गतिविधियों की कार्यात्मक विशेषताएं उनकी संगठनात्मक संरचना को निर्धारित करती हैं। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, अक्सर राज्य संरचनाओं में जनसंपर्क से संबंधित संरचनाएं चार डिवीजनों से मिलकर बनती हैं।

• · सूचना-विश्लेषणात्मक विभाग।
• · सूचना संचार विभाग।
• · राजनीतिक दलों और सार्वजनिक संगठनों के साथ काम करने के लिए विभाग।
• · संगठनात्मक और कानूनी विभाग।

जनसंपर्क के लिए आधुनिक रूसी राज्य संरचनाओं की गतिविधियों के विश्लेषण से पता चलता है कि इन इकाइयों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण, एक नियम के रूप में, निम्नानुसार होता है।

सूचना और विश्लेषणात्मक विभाग के कार्य:

• 1. रूसी संघ की सरकार और राज्य ड्यूमा, क्षेत्रीय कार्यकारी और विधायी अधिकारियों की राजनीतिक और आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन से संबंधित सामाजिक-राजनीतिक प्रकृति की जानकारी का संग्रह और विश्लेषण।
• 2. आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक कार्यक्रमों और कार्यों को लागू करने की प्रक्रिया में राज्य की निगरानी, ​​​​विश्लेषण और जनमत की गतिशीलता।
• 3. संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों की गतिविधियों को कवर करने और उनकी व्याख्या करने में क्षेत्रीय जनसंचार माध्यमों की गतिविधियों का विश्लेषण।
• 4. देश, क्षेत्र, रूसी संघ के घटक इकाई में घटनाओं के विकास के लिए सामाजिक-राजनीतिक स्थिति और संभावित परिदृश्यों का पूर्वानुमान, दोनों संघीय की आर्थिक और सामाजिक नीति में पहल, राजनीतिक कार्यों, खर्चों के कार्यान्वयन के संबंध में और क्षेत्रीय अधिकारियों।
• 5. सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों के बारे में जानकारी देने वाली सामग्री की जांच।
• 6. प्राधिकरण की गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन पर पद्धति संबंधी सिफारिशों का विकास, जनसंख्या द्वारा प्राधिकरण का पूर्ण और मज़बूती से सकारात्मक मूल्यांकन करने के हित में सूचना का प्रसार और सूचना का आदान-प्रदान।

सूचना संचार विभाग के कार्य:

• 1. एक सार्वजनिक प्राधिकरण की गतिविधियों के बारे में एक उद्देश्य जनमत का गठन।
• 2. गतिविधियों के बारे में सूचित करना और अधिकारियों के निर्णयों और व्यावहारिक कार्यों की व्याख्या करना।
• 3. एक राज्य संस्थान में पत्रकारों का प्रत्यायन और प्रावधान, वर्तमान कानून द्वारा निर्धारित तरीके से।
• 4. सार्वजनिक प्राधिकरणों के बयानों, संदेशों, प्रेस विज्ञप्तियों और अन्य आधिकारिक सूचना सामग्री की तैयारी और वितरण।
• 5. विभिन्न रूपों (विज्ञापन ब्रोशर, सूचना स्टैंड, पत्रक, बुलेटिन, जनमत सर्वेक्षण, आदि) का उपयोग करके व्याख्यात्मक गतिविधियों को अंजाम देना।
• 6. प्रेस में प्रकाशनों का विश्लेषण, रेडियो और टेलीविजन सूचना, नागरिकों के पत्र और अपील, मीडिया संपादकों के अनुरोध। विश्लेषण और पत्रों, नागरिकों की अपील, प्रेस प्रकाशनों और टेलीविजन और रेडियो सूचना, मीडिया अनुरोधों, सार्वजनिक प्राधिकरण की सूचना गतिविधियों को सुनिश्चित करने के प्रस्तावों के आधार पर।
• 7. प्रशासन की गतिविधियों के बारे में गलत जानकारी के प्रकाशन के मामले में आधिकारिक इनकार की तैयारी और वितरण।
• 8. प्राधिकरण के संरचनात्मक और क्षेत्रीय प्रभागों की गतिविधियों के लिए समर्पित प्रकाशनों और टेलीविजन और रेडियो कार्यक्रमों की तैयारी में प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के साथ बातचीत का संगठन।
• 9. एक सार्वजनिक प्राधिकरण की गतिविधियों के लिए समर्पित और क्षेत्र के निवेश आकर्षण को बढ़ाने के उद्देश्य से मुद्रित, टेलीविजन, रेडियो और वीडियो उत्पादों का विमोचन।
• 10. पीआर और विज्ञापन समुदायों के साथ बातचीत।
• 11. क्षेत्रीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों की दोहरी अधीनता के प्रेस सचिवों की गतिविधियों का पर्यवेक्षण करना

सार्वजनिक संघों के साथ काम करने के लिए विभाग के कार्य:

• 1. सार्वजनिक संघों के साथ गतिविधियों और बातचीत के लिए समर्थन, सार्वजनिक संघों के साथ बातचीत के लिए निकायों की गतिविधियों को सुनिश्चित करना, राजनीतिक दलों और आंदोलनों के साथ परामर्श बैठक आयोजित करने और आयोजित करने में भागीदारी।
• 2. आधिकारिक कार्यक्रमों में प्राधिकरण का प्रतिनिधित्व: रैलियां, बैठकें, बैठकें आदि। प्राधिकरण की गतिविधियों की योजना के अनुसार संगठन में भागीदारी और शहर भर में कार्यक्रमों का आयोजन, साथ ही संगठन में भागीदारी और सार्वजनिक संघों द्वारा आयोजित कार्यक्रमों का आयोजन। सार्वजनिक संघों द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में प्रशासन का प्रतिनिधित्व करना।
• 3. देश के जीवन की सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं पर जनमत अनुसंधान का संगठन, रूसी संघ का विषय।
• 4. रूसी संघ की सरकार और क्षेत्रीय कार्यकारी और विधायी अधिकारियों की राजनीतिक और आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन से संबंधित सामाजिक-राजनीतिक प्रकृति की जानकारी का संग्रह और विश्लेषण।
• 5. जनमत की स्थिति और सामाजिक-राजनीतिक प्रक्रियाओं की प्रकृति के आकलन से संबंधित वर्तमान, विश्लेषणात्मक, पूर्वानुमान संबंधी जानकारी के साथ एक जनसंपर्क सेवा प्रदान करना।
• 6. प्रशासन की गतिविधियों के परिणामों का एक पूर्ण, मज़बूती से सकारात्मक मूल्यांकन करने के हित में प्राधिकरण की गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन, सूचना के प्रसार और सूचना विनिमय के कार्यान्वयन पर सिफारिशों का विकास।
• 7. इकाई की क्षमता के भीतर मुद्दों पर विभिन्न स्तरों के विधायिका के साथ-साथ नगरपालिका परिषदों के कर्तव्यों के साथ बातचीत।
• 8. जन नागरिक कार्यों (धरना, रैलियां, जुलूस, प्रदर्शन) आयोजित करने के लिए सार्वजनिक संघों और नागरिकों के पहल समूहों से आवेदनों का समन्वय।
• 9. सार्वजनिक संघों की सबसे सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए अनुदान के रूप में बजट निधि के वितरण के लिए गतिविधियों का संगठन। संबंधित प्रतियोगिताओं के विजेताओं के साथ मसौदा समझौते (अनुबंध) तैयार करना।

संगठनात्मक और कानूनी विभाग के कार्य:

• 1. अनुमोदन या अनुमोदन के लिए जनसंपर्क सेवा में प्रकाशित या प्रस्तुत दस्तावेजों की कानूनी विशेषज्ञता का संगठन और कार्यान्वयन; व्यापार अनुबंधों की परीक्षा, रखरखाव और पंजीकरण का प्रबंधन।
• 2. मीडिया के प्रतिनिधियों के साथ प्रशासनिक कर्मचारियों की भागीदारी के साथ प्रेस कॉन्फ्रेंस, ब्रीफिंग, "गोलमेज" का आयोजन और आयोजन। शीर्ष अधिकारियों की भागीदारी के साथ आयोजित कार्यक्रमों का संगठन और कवरेज, आधिकारिक प्रतिनिधिमंडलों का दौरा, साथ ही संगठन में सहायता, सामूहिक सार्वजनिक कार्यक्रमों और कार्यों का आयोजन और कवरेज।
• 3. क्षेत्र में बाहरी विज्ञापन और सूचना वस्तुओं के प्लेसमेंट और संचालन के मुद्दों का समाधान सुनिश्चित करना, इस क्षेत्र में काम करने वाले संगठनों और उद्यमों के साथ बातचीत।
• 4. जनसंपर्क सेवा की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए मुद्रित सामग्री, सूचना प्रौद्योगिकी उपकरण, सॉफ्टवेयर, कार्यालय उपकरण के निर्धारित तरीके से आदेश और अधिग्रहण। विभाग द्वारा पर्यवेक्षित बजट मदों के तहत राज्य की जरूरतों के लिए अनुबंध कार्य के लिए आदेश देने के लिए आवश्यक प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं का संगठन और संचालन।
• 5. कार्यालय उपकरण, फर्नीचर और स्टेशनरी के साथ-साथ भौतिक संपत्ति के लेखांकन और नियंत्रण के साथ जनसंपर्क सेवा के कर्मचारियों की गतिविधियों के प्रावधान का प्रबंधन।
• 6. पीआर सेवा के प्रमुख के स्वागत के काम को सुनिश्चित करते हुए कर्मियों और कर्मियों के रिकॉर्ड प्रबंधन के साथ काम का संगठन।
• 7. राज्य संस्थान के अन्य विभागों के प्रमुखों और कर्मचारियों के साथ-साथ वर्तमान कानून के अनुसार, विभाग की क्षमता के भीतर मुद्दों को हल करने के लिए अनुबंध की शर्तों पर विशेषज्ञों की गतिविधियों में शामिल होना।
• 8. उपखंड द्वारा पर्यवेक्षित बजट मदों पर राज्य की जरूरतों के लिए अनुबंध कार्य के लिए आदेश देने के लिए निविदाओं पर संगठन और नियंत्रण: निविदा और अन्य पूर्व-संविदात्मक प्रक्रियाएं आयोजित करना, मसौदा अनुबंध तैयार करना, साथ ही लक्ष्य के लिए बजट निधि खर्च करते समय उनके निष्पादन की निगरानी करना सामान।
• 9. प्रबंधन गतिविधियों की क्षमता के मुद्दों पर राज्य और नगरपालिका अधिकारियों को अपील की तैयारी सुनिश्चित करना।