Das Sozialversicherungssystem. Das Wesen des Sozialmanagements und die Merkmale der Verwaltung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung

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EINFÜHRUNG

1. THEORETISCHE UND METHODISCHE GRUNDLAGEN FÜR DIE VERWALTUNG DES SOZIALEN SCHUTZSYSTEMS DER BEVÖLKERUNG: PROGRAMM-ZIEL-ANSATZ

1.1 Programmzielorientierter Managementansatz: Wesen und Besonderheiten

1.3 Gezielte soziale Programme und Projekte im Managementsystem des sozialen Schutzes der Bevölkerung

SCHLUSSFOLGERUNGEN ZUM ERSTEN KAPITEL

EINFÜHRUNG

Die Relevanz der Forschung. Die Besonderheiten der aktuellen Situation im Land erfordern ein wirksames Sozialmanagement, das gleichzeitig darauf abzielt, einen Block wirtschaftlicher Reformen umzusetzen und gleichzeitig die Stabilität und nachhaltige Entwicklung der russischen Gesellschaft sicherzustellen. Diese Art des Sozialmanagements kann als strategisch bezeichnet werden, was bedeutet, dass ausnahmslos alle sozialen Folgen staatlicher Eingriffe gemanagt werden müssen, um das Risiko auf den geringstmöglichen Wert zu reduzieren. In diesem Sinne sollte einer der Schlüsselbereiche der Staatspolitik die soziale Absicherung der Bevölkerung sein. Schutz der sozialen Bevölkerungsverwaltung

Die Erfahrung von Ländern, die auf Marktbeziehungen umgestiegen sind, zeigt, dass der Markt nur dann normal funktionieren kann, wenn ein verlässlicher sozialer Schutz der Bevölkerung geschaffen wird, der eine notwendige und besondere Zahlung der Gesellschaft, der Wirtschaft und der Arbeitgeber für sozialen Frieden und Stabilität darstellt des sozialen Systems und die Fähigkeit zur Ausübung normaler wirtschaftlicher Aktivitäten. .

Das Sozialschutzsystem soll auf die breite Bevölkerung ausgerichtet sein, seine tatsächliche Umsetzung in Bezug auf verschiedene soziale Schichten und Gruppen ist jedoch differenziert: Gesunde, arbeitsfähige, aktive Mitglieder der Gesellschaft sollen dazu beitragen, Chancengleichheit im Bildungsbereich zu erhalten , Beherrschung eines Berufes, Einbindung in das System Arbeitsbeziehungen, Unternehmertum sowie für behinderte und sozial schwache Bevölkerungsschichten und -gruppen (Behinderte, Rentner, kinderreiche und alleinerziehende Familien, Kinder usw.) - eine Reihe von Angeboten bereitzustellen soziale Dienste (je nach Staat) auf Kosten des Staates, um den Erhalt gesetzlich festgelegter Leistungen und Leistungen zu gewährleisten, d. h. die notwendigen Lebensbedingungen schaffen.

Gegenwärtig entsteht das System der sozialen Absicherung der Bevölkerung als soziale Institution, die durch eine Reihe gesellschaftlicher Normen, Prinzipien, Institutionen und Organisationen gekennzeichnet ist und nachhaltige Formen des sozialen Verhaltens und Handelns der Menschen bestimmt.

Wir betrachten die Institution des Sozialschutzes als ein komplexes System, das in der Gesellschaft zur Lösung zahlreicher miteinander verbundener sozialer Probleme entsteht, die durch die Notwendigkeit entstehen, sozial schwachen sozialen Schichten und Bevölkerungsgruppen zu helfen. Die Bildung und Entwicklung einer solchen Institution erfolgt auf der Grundlage des entstehenden gesetzlichen und regulatorischen Rahmens, der kreativen Nutzung historischer Erfahrungen, unter dem Einfluss der politischen, sozioökonomischen, spirituellen und moralischen Situation in der Gesellschaft, bestehender Vorstellungen über die Art und Formen der Sozialhilfe für Menschen. Seine Entwicklung als Mechanismus zur Regulierung aller sozioökonomischen, politischen, spirituellen und moralischen Beziehungen in der Gesellschaft wird von zahlreichen Faktoren beeinflusst: politischen, wirtschaftlichen, ideologischen, moralischen und psychologischen Faktoren, Faktoren, die mit der Sozialarbeit als beruflicher Tätigkeit verbunden sind usw .

Das regionale Sozialschutzsystem ist für Russland eine relativ neue soziale Institution, deren Gründung in den 1990er Jahren erfolgte. Dennoch ist er derzeit der Garant des gesellschaftlichen Vertrauens in die würdige Entwicklung jedes einzelnen Mitglieds der Gesellschaft und den Erhalt der Lebensgrundlage im Falle sozialer Risiken. Man kann mit hoher Sicherheit sagen, dass die Wirksamkeit der laufenden staatlichen Sozialpolitik maßgeblich von der Wirksamkeit des Funktionierens des regionalen Systems der sozialen Absicherung der Bevölkerung abhängt.

Die Praxis der Verwaltung des Sozialschutzsystems der Bevölkerung benötigt derzeit dringend evidenzbasierte Ansätze zur Entwicklung und Umsetzung neuer Methoden, Modelle und sozialer Mechanismen, um die Effizienz des Industriemanagements entsprechend der sozioökonomischen Entwicklung der Gesellschaft zu verbessern.

Der Grad der Entwicklung des Problems.

Das Problem des Systems der sozialen Absicherung der Bevölkerung ist interdisziplinärer Natur und wird an der Schnittstelle von Theorie und Soziologie des Managements, der Theorie der Sozialen Arbeit und der Ökonomie betrachtet. Das Studium des Managements (einschließlich staatlicher Regulierung) in Bezug auf verschiedene wissenschaftliche Erkenntniszweige ist den Werken von P. Drucker, M.Kh. gewidmet. Mescon, M. Albert und F. Hedouri.

Unter den inländischen Autoren, die sich bis in die 1990er Jahre mit dem Wesen des Regulierungsphänomens befassten, kann man V.G. Afanasiev, S. Kovalevsky und unter den modernen - E.M. Babosova, V.A. Lukova, A.V. Pikulkina, A.I. Prigogine, G.P. Schtschedrowizki.

Allgemeine methodische und theoretische Probleme der Durchführung soziologischer Forschung im sozialen Bereich werden ausführlich in den Werken von E.L., Vorobieva, A.G. behandelt. Zdravomyslova, T.I. Zaslavskaya, Z.T. Golenkova, O.I. Shkaratana.

Die Klärung von Konzepten, die Systematisierung von Wissen und die Reflexion westlicher Erfahrungen erfolgten auch im Rahmen der Bildung der Theorie der Sozialen Arbeit als wissenschaftliche Disziplin in den Werken von Forschern wie I.G. Zainyshev, L.G. Guslyakova, V.G. Popov, M.V. Firsov, E.I. Cholostow.

In der allgemeinsten Form ist die theoretische Reflexion moderner Probleme des sozialen Schutzes der Bevölkerung der Russischen Föderation in den Werken von E.A. enthalten. Kachalova, P.D. Pavlenka, N.M. Rimashevskaya, S.N. Smirnova und I.V. Kolosnitsyna, V.N. Kelaseva, O.V. Romashova, Z.Kh. Saralieva und andere. Ihre Forschung untersucht das Wesen und die Methoden der Umsetzung des Sozialschutzes.

Von großem Interesse sind die Arbeiten der Saratow-Forscher P.V. Romanova und E.R. Yarskaya-Smirnova widmete sich der Analyse der aufkommenden Praktiken der zwischenmenschlichen Interaktion zwischen Subjekten und Empfängern sozialer Sicherheit.

Inländische Forscher untersuchten ausreichend detailliert das Problem des sozialen Schutzes bestimmter gefährdeter Bevölkerungsgruppen. So sind die Werke von I.V. Bahlova, T.V. Eferina, G.Ya. Yudakova, N.V. Gerasimova, L.I. Savinova, V.A. Kuznetsova, T.E. Demidova, die Besonderheiten des sozialen Jugendschutzes - V.A. Bogdanova, S.V. Polutina und andere.

Der soziale Schutz der in der industriellen Produktion beschäftigten Personen wird in den Arbeiten von V.I. berücksichtigt. Vlasova, L.G. Zubova und L.I. Mityaeva, N. Kovaleva, A.M. Sergienko und A.A. Bespalova, das Werk von N.K. Guseva, der soziale Schutz der Armen wird in den Werken von A.A. berücksichtigt. Kolesnikova und N.I. Moskaleva, Sozialschutz der Arbeitslosen – in den Werken von V.K. Potemkina, L.D. Tyulicheva, S.A. Shirnova, sozialer Schutz der Frau – in den Werken von V.I. Sharina und O.V. Samarina.

Die Werke von M.I. Liborakina, durchgeführt im Rahmen von Projekten des City Economy Fund (Moskau) in verschiedenen Regionen Russlands. Darüber hinaus wird dieses Thema in den Werken von Z.S. behandelt. Gafarova, K.N. Novikova, V.V. Popadeikin und andere.

Eine eigene Richtung im Studium des Sozialbereichs ist die Untersuchung der Erfahrungen bei der Entwicklung und Umsetzung von Sozialprogrammen im Rahmen der Umsetzung der staatlichen Sozialpolitik. Den Beitrag zur Entwicklung theoretischer und methodischer Probleme der Programmierung leisteten EL, Boinova, V.E. Gordin, G.M. Dobrov, G.L. Kupryashin und A.I. Solovyov, V. Ya. Lyubovny, V.N. Minina, G.S. Pospelov, B.A. Raizberg und A.G. Lobko, E.V. Rudneva, Yu.M. Samokhin und E.D. Novikov, N.P. Fedorenko und andere.

Trotz der allgemeinen Bedeutung des Problems des sozialen Schutzes der Bevölkerung werden die Aussichten für die Verwendung des Programmzielansatzes bei der Verwaltung des regionalen Systems des sozialen Schutzes von den Forschern immer noch ignoriert. Die meisten bestehenden Arbeiten widmen sich den Problemen der Entwicklung und Umsetzung zielgerichteter Bundesprogramme, und die Fragen der Optimierung der Verwaltung regionaler und kommunaler Sozialschutzsysteme der Bevölkerung durch die Entwicklung und Umsetzung regionaler Sozialprogramme bleiben ein unverdient übergangenes Thema .

Forschungsproblem - Suche nach Möglichkeiten zur Verbesserung des programmorientierten Ansatzes zur Verwaltung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung auf regionaler Ebene

Forschungshypothese: Die Lösung der Probleme der sozialen Absicherung der Bevölkerung wird durch die in der Praxis der öffentlichen Verwaltung entwickelten Ansätze erschwert, die es nicht ermöglichen, die verfügbaren Ressourcen voll auszuschöpfen, um die soziale Absicherung der Bevölkerung zu verbessern. Eine Verbesserung des Systems zur Verwaltung des sozialen Schutzes der Bevölkerung ist auf der Grundlage eines programmorientierten Ansatzes möglich, der den Zielen der Sozialreform am besten entspricht und die optimale Nutzung aller Ressourcen im Interesse der Erhöhung des sozialen Schutzes berücksichtigt Russen.

Objekt diese Studie ist die Verwaltung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

Thema Arbeit ist ein programmorientierter Ansatz zur Verwaltung des sozialen Schutzes der Bevölkerung und der Bedingungen für seine erfolgreiche Anwendung.

Zweck der Studie: den programmzielorientierten Ansatz zur Steuerung des Systems der sozialen Absicherung der Bevölkerung wissenschaftlich untermauern und die Voraussetzungen für den Erfolg seiner Anwendung auf regionaler Ebene ermitteln.

Um dieses Ziel zu erreichen, ist es notwendig, sich festzulegen eine Reihe spezifischer Aufgaben:

1. Analysieren und begründen Sie den programmorientierten Ansatz zur Verwaltung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

2. Beschreiben Sie die Hauptrichtungen und Grundsätze der Verwaltung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

3. Ermittlung regionaler Merkmale der Umsetzung des programmorientierten Ansatzes zur Verwaltung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung auf regionaler Ebene;

Theoretische und methodische Grundlage Dissertationsarbeiten sind die allgemeinen philosophischen Prinzipien der Analyse sozialer Phänomene, systematische, integrierte Lösungsansätze sowie die Grundgedanken in- und ausländischer Autoren auf dem Gebiet der Soziologie, der allgemeinen Managementtheorie und der Theorie der Sozialen Arbeit ; Prinzipien und Ansätze, die von Wissenschaftlern entwickelt wurden, die sich auf die Bereiche soziale Programmierung, Managementsoziologie, Methodik und Methoden der Managementtätigkeit spezialisiert haben.

Die Dissertation verwendet Folgendes Methoden Forschung: Durchsicht und Analyse von Fachliteratur (soziologischer, pädagogischer und methodischer Art), statistischen Daten, elektronischen Quellen und rechtlichen Rahmenbedingungen. Um die konzeptionellen Vorgaben des programmorientierten Managements und Vorschläge zu seiner Verbesserung zu konkretisieren, wurden empirische Forschungsmethoden eingesetzt: die Methode der Befragung (Fragebögen, Interviews), die Dokumentenanalyse sowie die Methode der Sekundäranalyse der Ergebnisse soziologischer Forschung; Zur Verarbeitung der Ergebnisse wurden die Methoden der strukturell-funktionalen, faktoriellen (multifaktoriellen), kontextuellen und latent-strukturellen Analyse eingesetzt.

EmpirischWowBasenStudie belief sich auf gesetzgeberische und sonstige ordnungsrechtliche Rechtsakte staatlicher und kommunaler Behörden im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung sowie wissenschaftliche und wissenschaftlich-methodische Literatur zum Forschungsproblem; die Ergebnisse einer soziologischen Studie „Probleme der Umsetzung eines programmorientierten Ansatzes im System des sozialen Schutzes der Bevölkerung: ein regionaler Aspekt“, die während der Forschungspraxis im Juni 2012 auf der Grundlage der Abteilung für Sozialschutz von durchgeführt wurde die Bevölkerung der Region Belgorod (N=70 Personen).

Wissenschaftlich-Praktische Bedeutung der Studie besteht darin, das Wesentliche und die Besonderheiten des Managements des sozialen Schutzes der Bevölkerung zu analysieren, die Machbarkeit eines programmorientierten Ansatzes zu begründen und spezifische organisatorische, methodische und praktische Empfehlungen zur Verbesserung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung zu entwickeln.

Wissenschaftliche Neuheit

Die Zweckmäßigkeit der Anwendung des Programmzielansatzes bei der Verwaltung des Sozialschutzsystems auf regionaler Ebene wird begründet.

Zu verteidigende Position

Die Verwaltung des Sozialschutzsystems der Bevölkerung ist eine systematisch organisierte, systematische Interaktion zwischen Subjekt und Verwaltungsgegenstand, die eine optimale, ganzheitliche und ausgewogene, auf die Bedürfnisse der Bevölkerung ausgerichtete Entwicklung des Sozialschutzsystems gewährleistet , Verbesserung der Qualität und Erweiterung der Art der angebotenen Dienstleistungen. Die Zweckmäßigkeit der Verwendung eines Programmansatzes bei der Verwaltung des republikanischen Sozialschutzsystems wird durch die Möglichkeit bestimmt, regionale Sozialprogramme zum Abbau sozialer Spannungen einzusetzen.

Genehmigung der Studie. Die Arbeit wurde in Auftrag gegeben von (Name der Institution)……………. Die Bestimmungen der Studie wurden im Rahmen der wissenschaftlichen, pädagogischen und Forschungspraxis überprüft. Die Ergebnisse der Arbeit wurden bei ………... diskutiert. Die wesentlichen Ergebnisse fanden ihren Niederschlag in Veröffentlichungen.

Der Aufbau der Dissertationsarbeit besteht aus Einleitung, zwei Kapiteln, Schluss, Bibliographie.

1. THEORETISCHE UND METHODISCHE GRUNDLAGEN DES MANAGEMENTSSYSTEMMITSozialer Schutz der Bevölkerung: PROGRAMM-ZIEL-ANSATZ

1.1 Programmorientierter Managementansatz: Wesen und Besonderheiten

Im modernen Managementsystem haben sich bestimmte konzeptionelle Grundlagen des Programm-Ziel-Ansatzes und seiner Anwendung in verschiedenen Lebens- und Tätigkeitsbereichen der Gesellschaft herausgebildet, es gibt eine bestimmte Programm-Ziel-Ideologie und sogar ein Managementparadigma.

Beim programmorientierten Ansatz erfolgt die Integration und Synthese der Grundprinzipien des Managements und der Planung: Ziel (Fokus auf das Endergebnis), Komplexität, Verbindung von Zielen und Ressourcen, Spezifität, Einheit der sektoralen und territorialen Planung (als Überwindung). Parochialismus und Departementalismus). Das mit einem Minimum an Kosten (intellektuelle, materielle, Arbeitskosten usw.) erreichte Maximum ist der Sinn der Anwendung des Programm-Ziel-Ansatzes.

Programmzielmanagement kann in unterschiedlichen Kontexten und Situationen unterschiedliche Bedeutungen erlangen, die dem Verständnis des Wesens dieser Art des Managements nicht widersprechen. In jedem Aspekt seiner Betrachtung bleiben bestimmte allgemeine und wesentliche Merkmale bestehen:

* systemisches Verständnis des Objekts;

* Konzentrieren Sie sich auf das Endergebnis;

* komplexe Problemanalyse;

* ein integrierter Ansatz bei der Wahl der Ziele und Mittel zu deren Erreichung;

* Verknüpfung von Zielen und Ressourcen;

* Erstellung für eine solche Verknüpfung des speziellen Dokuments – des Zielprogramms;

* der Wunsch nach maximaler Effizienz bei der Zielerreichung bei rationellem Ressourceneinsatz;

* Integration der Bemühungen der Subjekte Industrie und Territorialmanagement (Einheit von Sektor- und Territorialplanung).

Das moderne Konzept des gezielten Programmmanagements basiert auf zwei unabhängigen Ansätzen zum Management und den entsprechenden Managementmethoden – „Zielmanagement“ und „Programmmanagement“.

Objective Management ist „Managementtechnologie: Management by Objectives – Proaktives Management für Organisationen mit einer starken analytischen Einheit“.

Unter Programmmanagement versteht man die Entwicklung von Programmen zur Umsetzung des Managements sowie den Zeitpunkt und den Status von Zwischenmanagementprozessen.

Zielprogrammmanagement ist eine wirksame Managementmethode, die sich auf die Lösung gut strukturierter Probleme und das Erreichen klar definierter Ziele sowohl für Unternehmens- als auch für Verwaltungsobjekte konzentriert. Das Zielprogrammmanagement ist die wichtigste Phase des administrativen strategischen Managements. Das gezielte Verwaltungsprogrammmanagement ist eine wirksame Methode zur Umsetzung von Strategien zur sozioökonomischen Entwicklung von Verwaltungseinheiten auf verschiedenen Ebenen.

Die Programm-Ziel-Methode zeichnet sich dadurch aus, dass sie die gleichzeitige Umsetzung zweier Arten der Integration sozioökonomischer und wissenschaftlich-technischer Prozesse ermöglicht: räumlich wenn es erforderlich ist, die Anstrengungen von Unternehmen zu bündeln, die verschiedenen Branchen, Regionen oder Eigentumsformen angehören, und zeitlich wenn es erforderlich ist, eine klare Abfolge und Einheit der verschiedenen Phasen (Stufen) des Gesamtprozesses zur Erreichung des vom Programm vorgegebenen Endziels zu erreichen.

Die Bedingungen für die Verwendung des Programmzielansatzes sind:

· die Notwendigkeit einer radikalen Veränderung in ungünstigen Ausmaßen, Strukturen und Trends in der Entwicklung der Wirtschaft und des sozialen Bereichs;

· die Komplexität des aufkommenden sozioökonomischen, wissenschaftlich-technischen und natürlichen Umweltproblems, das eine intersektorale und interregionale Koordinierung der Programmaktivitäten erfordert;

· Mangel an Möglichkeiten, die notwendigen Entwicklungsziele zu erreichen, die nur auf dem bestehenden Niveau der Beziehungen zwischen Managementebenen, Geschäftseinheiten usw. basieren;

· die Notwendigkeit des koordinierten Einsatzes finanzieller und materieller Ressourcen verschiedener Ressort-, Branchen-, Regional- und sonstiger Zugehörigkeiten zur Erreichung eines besonders wichtigen Ziels (bundesstaatliche, regionale oder kommunale Bedeutung).

Der Programmzielansatz besteht darin, Ziele klar zu definieren, Programme zur optimalen Erreichung der gesetzten Ziele zu entwickeln, die notwendigen Ressourcen für die Umsetzung von Programmen bereitzustellen und Organisationen zu bilden, die deren Umsetzung steuern.

Alle gezielten Programme haben einen offiziellen Status, der mit der administrativ-territorialen Ebene der Exekutivbehörden verbunden ist, die das Programm genehmigt haben. Je nach offiziellem Status sind alle Zielprogramme in Bundes-, Regional- und Kommunalprogramme unterteilt. Gleichzeitig werden unter Regionalprogrammen hauptsächlich Zielprogramme der Teilgebiete der Russischen Föderation sowie Regionen verstanden, die die Gebiete mehrerer Teilgebiete umfassen.

Auf jeder administrativ-territorialen Ebene werden zwei Arten gezielter Programme unterschieden:

1) allgemein oder komplex;

2) speziell oder problematisch.

Nach dem Zeitpunkt der Umsetzung werden kurzfristige, mittelfristige und langfristige Zielprogramme unterschieden. Gleichzeitig sind kommunale Zielprogramme in der Regel kurzfristiger Natur.

Entsprechend der sektoralen Ausrichtung der zu lösenden Probleme werden soziale, ökologische und wirtschaftliche Zielprogramme sowie wissenschaftliche und technische Zielprogramme unterschieden.

Nach dem verwendeten Umsetzungsmechanismus gibt es Zielprogramme mit vorgegebenen Trägern und sogenannte kompetitive Zielprogramme, bei denen die Träger von Aktivitäten nach der Genehmigung des Programms und der Höhe seiner Finanzierung im Wettbewerb ermittelt werden.

Die Entwicklung von Zielprogrammen wird als kreativer Prozess betrachtet. Gleichzeitig orientieren sich Programme zwangsläufig an der Einhaltung bestimmter verbindlicher Anforderungen. In der wissenschaftlichen Literatur werden Anforderungen an Programme als Dokumente identifiziert, deren Einhaltung die Wahrscheinlichkeit ihrer erfolgreichen Umsetzung erhöht, deren Verletzung hingegen Zweifel daran aufkommen lässt. Programme sollten insbesondere folgende Eigenschaften aufweisen: Relevanz (Fokus auf die Identifizierung und Lösung zentraler Probleme), Integrität, Vorhersehbarkeit, Realismus, Kontrollierbarkeit.

Das Programmzielmanagement beginnt mit der Identifizierung und klaren Festlegung der endgültigen Ziele. Ziele spiegeln normalerweise die gewünschte Situation wider, zu der das Kontrollsystem nach einer bestimmten Zeit von einer bestimmten Situation übergehen soll, nachdem eine Reihe von Problemen gelöst wurden, die die gegebene Situation von der gewünschten trennen.

So entsteht bereits im Stadium der Zielsetzung ein verallgemeinertes Zukunftsmodell. Diese Phase endet mit der Prüfung alternativer Lösungen und der Auswahl der endgültigen Lösung.

Nach der Genehmigung beginnt die Programmentwicklungsphase. In dieser Phase wird die Erreichung des strategischen Ziels in Teilziele unterteilt. In jeder Phase werden Aufgaben und Prioritäten für deren Lösung identifiziert und mit Ressourcen (Material, Arbeit, Finanzen) verknüpft. Gleichzeitig ist die Umsetzung jeder Phase durch das Hauptergebnis, den Umfang und die Frist klar definiert.

In der Phase der Programmgestaltung ist es äußerst wichtig, unter Beibehaltung der Hauptzielsetzung die Kontinuität und Konsistenz der Zwischenphasen und Entscheidungen sicherzustellen, indem deren Auswirkungen auf die Endergebnisse des Programms ermittelt und analysiert werden.

Um alle Phasen der Programmumsetzung zu verknüpfen, kann ein „Zielbaum“ erstellt werden.

Im Konzept eines „Zielbaums“ wird die Wurzel des Baums mit dem Hauptziel des Programms identifiziert, die Auswahl der ersten Knotenebene entspricht den Unterzielen der ersten Ebene, die Knoten auf der nächsten Ebene sind bestimmt durch die Teilziele der zweiten Ebene usw. Die Unterziele der unteren Ebenen des Zielbaums sollten als Mittel und Wege zur Erreichung übergeordneter Ziele betrachtet werden.

Nachdem Ziele und Unterziele vereinbart und anhand des Zielbaums geordnet wurden, erfolgt das Programm in der Regel in Form eines Weisungsdokuments, das für alle Ausführenden verbindlich ist.

Das angenommene Programm unterliegt der Ausführung. Allerdings kann es bei der Umsetzung zu Änderungen im Managementsystem und in der Umgebung kommen, die zum Zeitpunkt der Verabschiedung des Programms nicht vorhanden waren (oder nicht berücksichtigt wurden). Oftmals führen diese Änderungen zu gravierenden Schwierigkeiten bei der Umsetzung sowohl des gesamten Programms als auch seiner einzelnen Phasen. Daher ist eine ständige umfassende Überwachung der Umsetzung des gesamten Programms und jeder seiner Phasen erforderlich.

Üblicherweise werden zur Umsetzung einer solchen Steuerung spezielle Einheiten geschaffen, die in das Matrix-Managementsystem eingebunden werden.

Basierend auf den Ergebnissen der Kontrolle wird eine Analyse durchgeführt, bei der die erzielten Ergebnisse mit den Zielen (Teilzielen) des Programms verglichen und bei Abweichungen deren Ursachen geklärt und anschließend Maßnahmen zur Korrektur ergriffen werden des Programms oder zur Beseitigung von Abweichungen. Darüber hinaus sollte der Entscheidung, das Programm zu korrigieren oder Abweichungen zu beseitigen, eine Diagnose der Probleme vorausgehen, die die Abweichung von den gesetzten Zielen (Teilzielen) des Programms verursacht haben. Beispielsweise hat ein Abteilungsleiter in einer Filiale festgestellt, dass seine Abteilung ein Umsatzziel nicht erreicht hat, und kann die Gründe für dieses Scheitern ermitteln. Es wird eine reaktive Kontrolle sein. Seine Notwendigkeit liegt auf der Hand. Es sind jedoch Situationen möglich, in denen sich bei der Kontrolle herausstellt, dass die Nichterfüllung der Programmaufgaben hypothetischer Natur ist, d.h. Ausfälle sind noch nicht aufgetreten, aber möglich. Dann wird das Problem als potenzielle Gelegenheit betrachtet, die Aufgaben des Programms zu stören. Beispielsweise wird die aktive Suche nach Möglichkeiten zur Verbesserung der Einheitsleistung (oder zur Verbesserung der Qualität der bereitgestellten Produkte oder Dienstleistungen), die japanische Qualitätskontrollkreise kennzeichnet, selbst wenn das Programm erfolgreich ist, ein proaktives Management sein und der Organisation, die das Programm umsetzt, sicherlich zugute kommen .

Für ein proaktives Management ist jedoch ein entsprechendes Motivationssystem für alle an der Umsetzung des Programms Beteiligten erforderlich, das in der Praxis bei weitem nicht immer umsetzbar ist.

Unser Land verfügt auf allen Ebenen über umfangreiche Erfahrungen im programmorientierten Management. Allerdings wurden nicht alle Programme vollständig und fristgerecht umgesetzt. Zu den Gründen für die Nichterfüllung der Aufgaben der Programme zählen die unzureichende Organisation der Kontrolle, das geringe Maß an Verantwortung und die mangelnde Motivation der Teilnehmer bei der Umsetzung der Programme.

Zu den Nachteilen der Programmzielmethode können auch gehören:

1. Methodische Unvollständigkeit. Für eine Vielzahl konzeptioneller Vorgaben zur Entwicklung und Umsetzung integrierter Programme liegen bislang keine klaren, fundierten Definitionen vor, es gibt keinen gemeinsamen Standpunkt der Forscher zu den Grundkonzepten der programmorientierten Planung und Steuerung, die Beziehung zwischen einem Plan und einem gezielten integrierten Programm. Die Programmzielplanung dient hauptsächlich der Verbesserung bestehender Managementsysteme und nicht der Lösung neuer Probleme.

2. „Vergesslichkeit“ von Kontrollsystemen. Damit ist die Situation gemeint, in der Kontrollsysteme irgendwann in ihrer Entwicklung beginnen, den Bezug zu den Problemen zu verlieren, für die sie geschaffen wurden.

3. Mangel an geeigneten Methoden zur Berechnung der wirtschaftlichen Effizienz von Programmen.

4. Unzureichende Effizienz. Manchmal vergehen vom Auftreten eines Problems bis zur Umsetzung eines Programms zur Lösung des Problems viele Jahre, in denen der Gesellschaft durch die Ignorierung des Problems irreparabler Schaden zugefügt wird.

Zusammenfassend stellen wir fest, dass die Programmzielmethode eine der gebräuchlichsten und effektivsten Managementmethoden ist, die in den meisten entwickelten Ländern verwendet wird. Diese Methode beinhaltet die Entwicklung eines Plans auf der Grundlage der Ziele der wirtschaftlichen Entwicklung sowie die weitere Suche und Identifizierung wirksamer Wege und Mittel zur Erreichung dieser Ziele und zur Bereitstellung von Ressourcen.

1.2 Inhalt und StrukturManagementSystem des sozialen Schutzes der Bevölkerung

Die ehrgeizigste Aufgabe der sozial orientierten Staatswirtschaft in der aufstrebenden Marktwirtschaft Russlands ist die Tätigkeit des sozialen Schutzes aller Gesellschaftsschichten und die Entwicklung einer wirksamen sozialpolitischen Strategie. Die Form seiner Umsetzung ist die tatsächliche Handlungsweise des Staates, verkörpert in der Sozialpolitik, die alle Bereiche der Wirtschaftsbeziehungen im Land umfasst. Mit der Regulierung der Beschäftigung und dem sozialen Schutz der Bevölkerung sind einige Probleme verbunden.

Sozialer Schutz und soziale und wirtschaftliche Unterstützung der Bevölkerung sind integrale Bestandteile jedes normal funktionierenden Sozialsystems.

Sozialhilfe zur Aufrechterhaltung des physischen Lebens der Menschen und zur Befriedigung ihrer sozialen Bedürfnisse gab es bereits in der Anfangsphase der menschlichen Entwicklung und wurde auf der Grundlage von Bräuchen, Normen, Traditionen und Ritualen durchgeführt. Dies half den Menschen, sich an ungünstige natürliche Bedingungen und das soziale Umfeld anzupassen und die Integrität und Kontinuität der Kultur der Familie, des Clans und der Gemeinschaft zu bewahren.

Mit der Entwicklung der Zivilisation, des technischen Fortschritts und der Kultur sowie dem Zerfall familiärer und gemeinschaftlicher Bindungen übernahm der Staat zunehmend aktiv die Funktion eines Garanten der menschlichen sozialen Sicherheit.

Die Entstehung und Entwicklung einer Marktwirtschaft führte dazu, dass der soziale Schutz der Bevölkerung als eigenständige Tätigkeitsform ausgewiesen wurde, die eine neue Bedeutung erhielt: vor allem als Schutz vor den negativen Auswirkungen der Marktbeziehungen.

Unter dem System des sozialen Schutzes versteht man derzeit eine Reihe gesetzlich verankerter wirtschaftlicher, sozialer, rechtlicher Garantien und Rechte, sozialer Institutionen und Institutionen, die deren Umsetzung sicherstellen und Bedingungen für die Aufrechterhaltung des Lebensunterhalts und der aktiven Existenz verschiedener sozialer Schichten und Bevölkerungsgruppen schaffen , besonders sozial gefährdet.

In Russland ist das Recht der Bürger auf Sozialschutz durch die Verfassung garantiert und gesetzlich geregelt. Der Sozialschutz erfolgt auf Kosten der Bundes- und Kommunalhaushalte sowie eigens geschaffener nichtstaatlicher Fonds.

Zum ersten Mal wurde die Notwendigkeit der Schaffung von SZN-Systemen in der Resolution des Ministerrats der RSFSR „Über vorrangige Maßnahmen zur Schaffung eines staatlichen Systems der Sozialhilfe für die Familie“ (1991), dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation, betont der Russischen Föderation „Über vorrangige Maßnahmen zur Umsetzung der Welterklärung zur Sicherung des Überlebens, des Schutzes und der Entwicklung von Kindern im Alter von 90 Jahren“ (1992), Dokumente des Ministeriums für Sozialschutz Russlands: „Konzepte der staatlichen Familienpolitik der Russischen Föderation.“ Föderation“ (1993), „Konzepte für die Entwicklung sozialer Dienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ (1993), im 1997 von der Regierung der Russischen Föderation verabschiedeten Programm sozialer Reformen für 1999-2000

Ziel war es, in relativ kurzer Zeit ein System der sozialen Sicherheit zu schaffen, das verschiedene Maßnahmen zur Unterstützung von Menschen in schwierigen Situationen bündelt und koordiniert, verschiedene Finanzströme verbindet und zu einem greifbaren Teil der Infrastruktur wird, die zum normalen Funktionieren von a beiträgt Marktwirtschaft und damit ihre Fähigkeit, normale Bedingungen für das menschliche Leben zu schaffen. Es war geplant, ein grundlegend neues SZN-System zu schaffen, das sich von dem zu Sowjetzeiten unterscheiden sollte. Das alte System hatte einen ausgleichenden Charakter, das Handeln seiner Untertanen reduzierte sich auf die Verteilung und Umverteilung der verfügbaren materiellen und finanziellen Ressourcen und war wenig darauf ausgerichtet, das Potenzial menschlicher schöpferischer Kräfte zur Überwindung der Armut und zum Ausstieg aus einem schwierigen Leben zu aktivieren Situation. Daher war eine radikale Neuausrichtung der Wirtschaftsreformen auf die Probleme des Sozial- und Arbeitsbereichs, des Bereichs des Sozialschutzes, objektiv notwendig.

Die Verwaltung des sozialen Schutzes der Bevölkerung ist eine gezielte Einflussnahme eigens geschaffener Organe (Staat, Öffentlichkeit, Kommunal) auf die Öffentlichkeitsarbeit zur Umsetzung der gesellschaftlichen Funktion des Staates. Die Verwaltung des sozialen Schutzes der Bevölkerung besteht aus mehreren Teilsystemen: dem Teilsystem der staatlichen Verwaltung, dem Teilsystem der öffentlichen Verwaltung und dem Teilsystem der kommunalen Verwaltung. In der Dissertationsarbeit wird den theoretischen und rechtlichen Besonderheiten des Managements des sozialen Schutzes der Bevölkerung mehr Aufmerksamkeit geschenkt. Sein Inhalt kann nur durch die Untersuchung der relevanten Merkmale, Funktionen, Merkmale, Wirkungsziele, Subjekte und verwalteten Objekte beschrieben werden, die aus der Sicht des Systems betrachtet werden.

Anzeichen für die Verwaltung des sozialen Schutzes der Bevölkerung sind: 1) es handelt sich um eine bestimmte Art von Tätigkeit; 2) das Recht auf Verwaltungsgesetzgebung ausüben; 3) systematisch und kontinuierlich durchgeführt; 4) erfüllt die Sicherheits- und Ausführungsfunktionen; 5) gilt für staatliche, nichtstaatliche kommerzielle und gemeinnützige Organisationen in Form von Managementregulierungs- und Kontroll- und Aufsichtsverfahren; 6) hat vertikale Verbindungen und Beziehungen; 7) Ausübung rechtlicher Befugnisse; 8) basiert auf dem Organisations- und Funktionsprinzip.

Die staatliche Verwaltung des Sozialschutzes zielt ausschließlich darauf ab, sozioökonomische Ziele zu erreichen. Neben den traditionellen Aufgaben der öffentlichen Verwaltung nimmt sie besondere Aufgaben im Bereich der Rechtshilfe (Erstellung sozialer Förderprogramme für die Bevölkerung), im Bereich der Ressourcenversorgung (Abschluss von Verwaltungsverträgen), im Bereich Renten, Soziales wahr Hilfeleistung, Sozialdienste, im Bereich Personalpolitik, Ausbildung des Personals, Informationsunterstützung der Sozialschutzorgane der Bevölkerung.

Das Hauptmerkmal der Verwaltung des sozialen Schutzes der gesamten Bevölkerung ist die organische Kombination von Staat, öffentlicher und kommunaler Verwaltung, die eng miteinander verbunden sind. Auf der Grundlage des Vorstehenden ist die öffentliche Verwaltung des sozialen Schutzes der Bevölkerung (als Zweig der öffentlichen Verwaltung) ein riesiger Wirtschaftszweig, der aus miteinander verbundenen und untergeordneten Einheiten besteht – Regierungsorganen, die durch ein gemeinsames Verwaltungsobjekt vereint sind und besondere Funktionen, Ziele und Vorgaben erfüllen zur Unterstützung und Sicherstellung eines normalen Lebens beitragen. Niveau sozial ungeschützter Bevölkerungsgruppen.

Sozialstruktur impliziert eine Reihe stabiler sozialer Bindungen zwischen Strukturelementen, sozialen Gruppen, die in der Organisation existieren, und ihren Mitarbeitern.

Das Kontrollsystem ist in zwei Hauptsubsysteme unterteilt: Kontrolle und Verwaltung, von denen jedes unabhängig voneinander unter Berücksichtigung seiner inhärenten Merkmale betrachtet werden kann. Subsysteme haben eine mehrstufige hierarchische Struktur; Jeder Link hat seine eigenen Richtungen von Direkt- und Feedback-Links, die interne Quellen der Selbstregulierung bilden.

Das Managementsystem umfasst neben Gegenstand und Gegenstand der Führung, Organisations- und Führungsbeziehungen, relevanten Tätigkeitsarten auch Führungsfunktionen – spezifische Tätigkeitsbereiche.

Das Managementsystem, das sich im Prozess der Umsetzung von Managementaktivitäten und Managementfunktionen entwickelt, besteht aus einem Objekt und Subjekt des Managements, einem System von Direkt- und Feedbackverbindungen innerhalb des Systems, Quellen der Selbstregulierung (Interessen, Bedürfnisse, Werte). seiner Unterstrukturen), verschiedene Leitungsorgane. Der Inhalt des Managementsystems, die internen Prinzipien seiner Organisation und Selbstorganisation bestimmen die Zielsetzung der Prognose und Modellierung sozialer Systeme. Das Endergebnis der Funktionsweise und Entwicklung des Managementsystems ist die Annahme und Umsetzung einer Managemententscheidung.

Im Prozess der Führungstätigkeit gehen die Subjekte Führung, Leitungsorgane, Führungskräfte und Einzelpersonen Führungsbeziehungen ein, die mit der Zielsetzung, der Informationsanalyse, der Zielsetzung und der Organisation ihrer Erreichung verbunden sind.

Managementbeziehungen sind äußerst komplex, stellen die Einheit objektiver und subjektiver Prinzipien dar und werden durch die Merkmale des sozioökonomischen Systems bestimmt.

Organisatorische Beziehungen – ein notwendiges Element des Managementmechanismus – haben ihre eigene interne Struktur, in der sie Beziehungen von Zentralismus und Unabhängigkeit, Unterordnung und Koordination, Verantwortung, Wettbewerb usw. unterscheiden. Organisatorische Beziehungen werden in vertikale und horizontale, formelle und informelle Beziehungen unterteilt.

Neben Unterordnungsbeziehungen wie „Führer – Untergebene“ gibt es Koordinationsbeziehungen oder Beziehungen zwischen Mitgliedern der Organisation, die auf derselben Hierarchieebene angesiedelt sind. Solche Beziehungen zielen auf die gegenseitige Koordination von Handlungen auf der Grundlage der gemeinsamen Aufgaben der Führung oder Ausführung ab.

Der Organisationsbegriff basiert auf den grundlegenden Bestimmungen der Sozialwissenschaften und einer Reihe angewandter Branchen, sein eigenständiger Gegenstand ist jedoch die spezifische Managementtätigkeit in Verbindung mit den Managementbeziehungen, die sich im Prozess der Schaffung des Sozialmanagementsystems selbst, seines Aufbaus, entwickeln , Funktionsweise und Entwicklung.

Objekte spielen in der öffentlichen Verwaltung eine wichtige Rolle. Kontrollobjekte reproduzieren die objektiven Bedingungen des gesellschaftlichen Lebens. Durch die Veränderung der „Interessen“ der Gesellschaft entstehen neue Organe und neue Kontrollsysteme. Das Objekt und seine Bedürfnisse helfen, das Problem der Bildung eines Kontrollsystems zu lösen. Die Klassifizierung der Objekte erfolgte im Rahmen der Dissertationsforschung aus zwei Gründen: nach Zweck (Art) der Tätigkeit sowie nach Organisations- und Rechtsform.

Die kombinierte Klassifizierung der Verwaltungsgegenstände des sozialen Schutzes der Bevölkerung lautet wie folgt:

1) ein System der obligatorischen Sozialversicherung (1. Ebene – Versicherer, 2. Ebene – Versicherer und Versicherte), bestehend aus Teilsystemen: Rentenversicherung, obligatorische Krankenversicherung, Sozialversicherung;

2) Institutionen, die Arten sozialer Dienstleistungen anbieten (Sozialdienstsystem, Sozialhilfesystem);

3) Bildungseinrichtungen des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung;

4) Abteilungszeitschriften, Zeitungen;

5) nichtstaatliche Pensionsfonds;

6) Unternehmen und Organisationen.

Ein Merkmal des Gegenstands der Verwaltung des sozialen Schutzes der Bevölkerung ist sein sozialer Charakter .

In seiner Tätigkeit untersteht das USZN der Verwaltung des Bezirks, (der Stadt), des Ausschusses (der Abteilung) für den sozialen Schutz der Bevölkerung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Das USZN interagiert mit Bezirksinstitutionen auf der Grundlage des Prinzips der Unabhängigkeit und Verantwortung gegenüber der Kommunalverwaltung, kooperiert mit ihnen und behält sich das Recht vor, operative und langfristige Informationen sowie Abteilungsstatistiken zu erhalten.

Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung:

beschäftigt sich mit der Umsetzung der Bestimmungen der Bundesgesetze „Über Veteranen“, „Über den sozialen Schutz von Behinderten in der Russischen Föderation“, „Über den sozialen Schutz von Bürgern, die infolge der Katastrophe von Tschernobyl Strahlung ausgesetzt sind“, „Über den Status des Militärpersonals“, „Über soziale Dienste für ältere und behinderte Bürger“, „Über Bestattungs- und Bestattungsgeschäfte“, „Über staatliche Leistungen für Bürger mit Kindern“; Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation zur Unterstützung ehemaliger jugendlicher Häftlinge von Konzentrationslagern, kinderreicher Familien, Mitarbeiter des Innenministeriums usw.;

entwickelt und verwaltet die Umsetzung von Bezirksprogrammen zur gezielten sozialen Absicherung einkommensschwacher Bevölkerungsgruppen, Behinderter, kinderreicher Familien, Frauen und Kinder;

kontrolliert die Rechtzeitigkeit und Richtigkeit der Verwendung der für diese Zwecke bereitgestellten Mittel;

koordiniert und führt Arbeiten zur Rehabilitation behinderter Menschen durch;

baut ein Netzwerk in der Region auf und stärkt die materielle und technische Basis der Sozialversicherungseinrichtungen für ältere Menschen und Behinderte der Region sowie spezialisierter Einrichtungen für Minderjährige mit Bedarf an sozialer Rehabilitation, anderen Einrichtungen und Diensten, die soziale Dienste für Minderjährige anbieten und ihre Familien.

Das USZN steuert gemeinsam mit den Bezirksdiensten die Umsetzung komplexer sektorübergreifender Maßnahmen auf dem Gebiet des Bezirks zur Lösung familiärer Probleme, zum Schutz von Mutterschaft und Kindheit, zur Stärkung und zum umfassenden Schutz und zur Unterstützung von Familien und Kindern.

USZN setzt Projekte und Programme der Landesjugendpolitik auf dem Gebiet des Kreises (der Stadt) um, entwickelt und unterstützt soziale Dienste und Institutionen, die Dienstleistungen für Kinder, Jugendliche und Jugendliche erbringen.

Der Leiter der Abteilung für Sozialschutz der Bevölkerung (USZN) leitet in seinem Zuständigkeitsbereich nachgeordnete Institutionen und Organisationen. Er entwickelt die Struktur und das Personal des Managements unter Berücksichtigung der im Rahmen der zugewiesenen Zuweisungen festgelegten Ziele und der festgelegten Anzahl. Der Chef wird auf Anordnung des Bezirksvorstehers (der Stadt) in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise ernannt und entlassen. Der Leiter des USZN ist persönlich für die Erfüllung der der Abteilung übertragenen Aufgaben, Pflichten und Funktionen verantwortlich.

Die Struktur des USZN umfasst in der Regel folgende Einheiten:

Abteilung für Arbeitsbeziehungen und Arbeitsschutz;

Abteilung für Familien-, Frauen- und Kinderarbeit;

Abteilung für Wohnbauförderung;

Personalabteilung;

Gemeinsame Abteilung;

Planungs- und Finanzsektor;

Abteilung für staatliche Sozialhilfe;

Ministerium für Veteranenangelegenheiten, Rehabilitation behinderter und schlecht angepasster Bevölkerungsgruppen.

Die Struktur der Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung umfasst:

1. Leiter des USZN-Stadtbezirks Belgorod;

2. Stellvertretender Leiter des USZN des Stadtbezirks Belgorod;

3. Abteilung für Buchhaltung und finanzielle Unterstützung bei der Leistungserbringung;

4. Abteilung für Familien- und Kindergeld;

5. Abteilung für Leistungen und soziale Garantien;

6. Abteilung für die Ernennung und Berechnung von Zuschüssen für Wohnraum, Versorgungsleistungen und feste Brennstoffe;

7. Abteilung für Vormundschaft und Vormundschaft.

USZN koordiniert und kontrolliert die Aktivitäten untergeordneter Einheiten: Sozialdienstzentren; Internate, psychologische Betreuungszentren usw.

Zusammenfassend stellen wir fest, dass Der Inhalt der staatlichen Sozialschutzverwaltung wird bestimmt durch:

Gesetzliche Regelung der Beziehungen durch die Verabschiedung von Gesetzgebungsakten, Entscheidungen staatlicher Stellen zur Umsetzung der staatlichen Politik in diesem Bereich;

Schaffung eines Systems zentraler und lokaler Sozialschutzverwaltungsorgane, Festlegung seiner Struktur und Kompetenz;

Einsatz organisatorischer und anderer Mittel zur Verbesserung ihrer Struktur und Organisation, Steigerung der Arbeitseffizienz;

Schaffung eines Systems sozialer Garantien zum Schutz der Rechte der Bürger;

Schaffung eines ausreichenden Netzwerks staatlicher Institutionen und Institutionen im Bereich der sozialen Sicherung unter Berücksichtigung der Besonderheiten einer bestimmten Region;

Schaffung von Spezialfonds.

Die Wirksamkeit des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung hängt von der Praxis des Sozialmanagements dieses Systems ab. Und je nachdem, wie tief die Menschen die Managementprinzipien der Organisation des Lebens dieses Systems im Hinblick auf grundlegende, intellektuelle und berufliche Prozesse, im Hinblick auf den grundlegenden Gegenstand und Gegenstand der Tätigkeit verstehen, wird der optimale Zustand des Sozialschutzsystems aufrechterhalten.

Somit führt die Unvollkommenheit der Struktur der sozialen Sphäre zu einem widersprüchlichen sozialen Raum, schafft Bedingungen für den weiteren Zerfall der Gesellschaft, verhindert, dass die Bevölkerung neue Menschen und Stereotypen ihres Verhaltens akzeptiert, und verwandelt sich in eine Verschwendung des intellektuellen, geistiges und körperliches Potenzial der Menschen, das sich in den letzten Jahren angesammelt hat.

Betrachtet man den Sozialschutz als Gegenstand der sozialen und staatlichen Verwaltung, können wir den Schluss ziehen, dass das Sozialschutzmanagement ein integrales System innerhalb des Sozialsystems ist, da die öffentliche Verwaltung ein Teilsystem des Sozialmanagements ist.

1.3 Gezielte soziale Programme und Projekte im Managementsystem des sozialen Schutzes der Bevölkerung

Der Begriff „Zielprogramm“ stellt die wichtigste Ausgangskategorie der programmorientierten Planung und Steuerung dar, weshalb seiner Interpretation in der wissenschaftlichen Literatur große Aufmerksamkeit geschenkt wird. Darüber hinaus hängt der Erfolg seiner Entwicklung und praktischen Anwendung von der Bedeutung ab, die dem Begriff „Zielprogramm“ beigemessen wird.

In den dem PCP gewidmeten Werken definieren ihre Autoren dieses Konzept auf unterschiedliche Weise, die Unterschiede in den vorgeschlagenen Formulierungen sind jedoch mit seltenen Ausnahmen nicht grundsätzlicher Natur. Viele Forscher, die sich mit Programmzielplanung und -management befassen, beziehen in die Definition des Programms ein Zeichen dafür ein, dass es sich auf die Lösung eines bestimmten Problems konzentriert.

Zielgerichtete Programme werden oft als eine Reihe oder ein System von Aktivitäten und gezielten Aufgaben verstanden, die durch Ressourcen, Ausführende und Fristen verknüpft sind. Von grundlegender Bedeutung ist der Hinweis, dass gezielte Programme ein wirksames Mittel zur umfassenden und umfassenden Lösung der gestellten Probleme sind und zudem die Möglichkeit einer vollständigen Abdeckung aller zu ihrer Lösung erforderlichen Maßnahmen bieten sollen.

Es ist jedoch zu sagen, dass die bestehenden allgemeinen methodischen Bestimmungen zur Programmzielplanung und -steuerung nicht alle Merkmale spezifischer Zielprogramme abdecken und Änderungen der Wirtschaftslage und spezifischer Geschäftsbedingungen nicht berücksichtigen.

Ein Programm ist ein Komplex von Aufgaben und Aktivitäten, die entwickelt und umgesetzt werden, einen bestimmten Inhalt haben und auf das Erreichen des Endziels abzielen. Sozialprogramme – eine der Arten von Programmen (siehe Anhang B). Jedes Zeichen spiegelt die eine oder andere Seite des Programms wider – Inhalt, Ebene, Zeitlichkeit. Programme können als eine Art Projekte betrachtet werden. Verschiedene soziale Aktivitäten dürfen nicht miteinander verbunden sein und isoliert durchgeführt werden, aber wenn sie vorhanden sind, werden Aktivitäten zur Entwicklung und Umsetzung eines oder mehrerer sozialer Projekte in einem sozialen Programm zusammengefasst.

Im Managementprozess gibt es Situationen, in denen der eine oder andere Tätigkeitsbereich hervorgehoben werden muss. Dann erfolgt die Umsetzung in Form eines Zielprogramms, das sich in die bestehende Organisationsstruktur der Führung „einfügt“, oder es wird eine spezielle Struktur für die Umsetzung geschaffen, oder beides geschieht. Das Zielprogramm und das Managementsystem, das seine Umsetzung (Ausführung) sicherstellt, werden als Programm-Ziel-Management (PCU) bezeichnet. Wenn das Programm keine tragende Struktur hat oder nicht gut funktioniert, dann „hängt“ es, d.h. seine Umsetzung ist problematisch. Dies ist eine der häufigsten „Softwarekrankheiten“.

Der große Vorteil von Programmen im Allgemeinen und Sozialprogrammen im Besonderen liegt in der besonderen Allokation von „Programmressourcen“ und deren Konzentration auf die Erreichung von Teilzielen, Zielsetzungen, Aktivitäten und letztlich des Programmziels. Klassifizierung der Ziele (siehe Anhang B). Das Programmmanagement bestätigt auf seine Weise, wie wichtig es ist, bei praktischen Aktivitäten auf allen Ebenen Prioritäten zu setzen.

Das Konzept eines Programms kommt dem Konzept eines Projekts nahe. Daher wird Programmzielmanagement oft auch Projektmanagement genannt. Die synonyme Verwendung dieser Begriffe ist jedoch gerechtfertigt, wenn es sich um ein Großprojekt handelt, das in der Regel von nationaler Bedeutung ist. In diesem Fall entsteht ein ganzer Zweig wissenschaftlicher Erkenntnisse – die Welt des Projektmanagements. Sie studiert die Grundlagen ihrer Verwaltung, erstellt ein Projektmanagementmodell, einschließlich der Phasen seiner Entwicklung und Umsetzung, Ressourcen und Personal usw. Im eigentlichen Programmzielmanagement fungiert das Projekt als Strukturelement eines Großprogramms mit nationalem Charakter. Es konkretisiert das Programm, enthält eine detailliertere Auflistung und Art der zur Zielerreichung notwendigen Arbeiten.

Die Aufgabe des Programmmanagers besteht darin, möglichst viele unterschiedliche Projekte mit unterschiedlichen Mitteln und Wegen zur Erreichung des Endziels zu erhalten und daraus die effektivsten auszuwählen, die im Rahmen der verfügbaren Ressourcen in kürzester Zeit zum Ziel führen Weg. Es gibt Technologien zur Auswahl effektiver Projekte (Experten-, Wettbewerbsprojekte usw.).

Programme sind hinsichtlich Art, Zweck, Umfang, Zeit und anderen Merkmalen sehr unterschiedlich. Nationale Programme sind Programme zur Erreichung wichtiger nationaler Ziele, die oft alle Bereiche des öffentlichen Lebens abdecken (industriell, nichtindustriell, finanziell, steuerlich, sozial, spirituell, international).

Funktionale Programme sind multisektorale Programme, die sich auf die Lösung wichtiger Probleme bei der Entwicklung einer Gruppe von Industrien oder auf die Erfüllung der nationalen Aufgabe der Stärkung einer Reihe von Industrien (z. B. Entwicklung der Brennstoff- und Energiebasis, Kernenergie, Verteidigung oder Bauwesen) konzentrieren komplex usw.).

Zur Umgestaltung und Wiederbelebung von Regionen und Kommunen werden regionale und kommunale Programme entwickelt.

Die große Vielfalt sozialer Programme erfordert deren Klassifizierung nach unterschiedlichen Merkmalen (Merkmalen).

Nach Klasse: Monoprogramme sind einfache Programme, die ein Ziel und eine Tätigkeitsrichtung enthalten; Multiprogramme sind komplexe Programme, die mehrere Ziele und Aktivitäten beinhalten; Megaprogramme sind gezielte Programme, die eine große Anzahl miteinander verbundener einfacher und komplexer Programme enthalten, die durch ein gemeinsames Ziel, gemeinsame Ressourcen und eine gemeinsame Ausführungszeit vereint sind. Multiprogramme enthalten Monoprogramme. Megaprogramme enthalten Mono- und Multiprogramme.

Nach Typ: sozial – Programme zur Lösung gesellschaftlich bedeutsamer Probleme; wirtschaftlich - Programme im Bereich der Wirtschaftsregulierung; organisatorisch - Programme im Bereich Personalmanagement und im Management von Organisationen; technisch - Programme zur Umsetzung der Ergebnisse des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts; gemischt – Programme, die Elemente der oben genannten Typen enthalten.

Nach Typ: pädagogisch – Programme zur Vermittlung neuer Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten; Forschung – Programme, die im Rahmen der sozialen und empirischen Forschung umgesetzt werden; innovativ – Programme zur Umsetzung von Innovationen, die die Entwicklung verschiedener Systeme sicherstellen; Investitionen – Programme zur Schaffung oder Renovierung von Anlagevermögen; kombiniert - Programme, die Elemente der oben genannten Typen enthalten.

Nach Dauer: kurzfristig – entwickelt für bis zu drei Jahre; mittelfristig – werden für einen Zeitraum von 3 bis 5 Jahren entwickelt; langfristig – werden für einen Zeitraum von mehr als 5 Jahren entwickelt.

Nach Komplexität: einfach - Monoprogramme; mittel - Multiprogramme; komplex - Megaprogramme.

Vom Umfang her: klein – zielt auf die Lösung einfacher Probleme ab; mittel – zielt auf die Lösung von Problemen mittlerer Komplexität ab; groß - zielt auf die Lösung komplexer Probleme ab.

Nach Ebene: international – auf internationaler Ebene umgesetzt; föderal – umgesetzt auf der Ebene des gesamten Landes; regional – umgesetzt auf der Ebene regionaler Einheiten; kommunal – umgesetzt auf der Ebene der Gemeinden; lokal – umgesetzt auf der Ebene von Unternehmen, Institutionen, Organisationen.

Diese Einteilung ist eher willkürlich, da in der Praxis der Zweck und die Ziele sozialer Programme recht komplex und vielfältig sind.

Jeder Programmtyp enthält wiederum Untertypen, die sich in bestimmten Merkmalen in Bezug auf Ziele, Umfang, Tiefe der Transformationen und Ebenen, auf denen das Programm entwickelt wird, unterscheiden. So können beispielsweise Programme territorialen Typs auf folgenden Ebenen entwickelt und umgesetzt werden:

die erste Ebene ist die integrierte Nutzung einzelner „natürlicher Ressourcen des Territoriums, die am nationalen Wirtschaftsumsatz beteiligt sind; diese Ebene beinhaltet die Schaffung kombinierter Industrien auf der Grundlage einer Art natürlicher Ressourcen;

die zweite Ebene ist die integrierte Nutzung mehrerer verbundener natürlicher Ressourcen, die gleichzeitig am Wirtschaftskreislauf beteiligt sind; auf dieser Ebene werden intraterritoriale intersektorale Probleme gelöst;

die dritte Ebene ist die integrierte Entwicklung der Wirtschaft im Rahmen bioökonomischer Systeme; auf dieser Ebene wird die Umgebung genutzt, sofern ihr spezifizierter qualitativer Zustand erhalten bleibt; hier ist es wichtig, den Zusammenhang zwischen Produktion und Biosphäre sicherzustellen;

die vierte Ebene ist die integrierte Entwicklung des sozioökonomischen Systems, die die Einheit der Produktion, die Reproduktion der Bevölkerung und die Verbesserung ihrer Lebensbedingungen sowie die Reproduktion der natürlichen Bedingungen gewährleistet;

Die fünfte Ebene ist eine umfassende Darstellung der Entwicklung einer bestimmten Region mit der Lösung der Entwicklungsprobleme anderer Nachbarregionen, mit der Lösung großräumiger und langfristiger wirtschaftlicher Probleme.

Einen besonderen Platz unter ihnen nehmen wissenschaftliche und technische Studiengänge ein. Wie alle anderen umfassenden Programme enthalten sie eine Reihe von Aktivitäten, die das Erreichen bestimmter Ziele ermöglichen (wissenschaftliche Entdeckungen, Schaffung neuer Gerätetypen, neue Technologien usw.).

Ein umfassendes wissenschaftliches Programm sollte Antworten auf folgende Fragen enthalten:

Was ist das Hauptziel des Programms?

wer, auf welche Weise und in welchen Bedingungen wird es umsetzen;

welche Ressourcen für die Umsetzung des Programms erforderlich sind und welche Einnahmequellen sie haben;

Wer, wo, wann und wie wird die Ergebnisse des implementierten integrierten Programms nutzen?

Es ist zu beachten, dass die Beantwortung der letzten Fragengruppe nicht weniger wichtig ist als die Umsetzung des Programms selbst.

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Kurzvorlesung zum Sozialversicherungsrecht

Zusammengestellt von Yu. V. Korablina

Abschnitt I. Allgemeiner Teil

Thema 1. Das Konzept und das System der Einrichtungen des sozialen Schutzes der Bevölkerung

Thema 2. Konzept, Gegenstand, Methode und System des Sozialschutzrechts

Besonderer Teil der Berufserfahrung

Thema 7

Arbeitsrenten

Thema 8. Altersarbeitsrente

Thema 9. Arbeitsunfähigkeitsrente

Thema 10. Hinterbliebenenrente

Staatliche Altersvorsorge

Thema 11. Allgemeine Bestimmungen zur staatlichen Altersvorsorge

Thema 12. Renten für Bundesbeamte

Thema 13. Renten für Militärangehörige und ihre Familien

Thema 14. Renten an die Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges

Thema 15. Renten für Bürger, die von Strahlung oder von Menschen verursachten Katastrophen betroffen sind, und ihre Familien

Thema 16. Sozialrenten

Das Verfahren und die Regeln für die Beantragung einer Rente. Neuberechnung der Rentenhöhe, Indexierung, Anpassung und Übertragung von einer Rentenart auf eine andere.

Allgemeine Regeln für die Auszahlung von Renten:

Thema 17. Verfahren und Regeln für die Beantragung der Rentenzustellung

Thema 18. Neuberechnung der Renten, Indexierung, Anpassung und Übertragung von einer Rentenart auf eine andere

Thema 19. Allgemeine Regeln für die Rentenzahlung

Leistungen und Entschädigungszahlungen

Thema 20. Sozialversicherungsleistungen

Thema 21. Zulagen und Entschädigungen für Bürger mit Kindern

Thema 22

Medizinisch-sozialer Dienst. Reformen und Entwicklungsperspektiven im Bereich der sozialen Sicherheit

Thema 23. Medizinische und soziale Dienste

Thema 24. Reformen und Perspektiven für die Entwicklung des Rentensystems

Abschnitt III. Besonderer Teil

Thema 25. Internationale rechtliche Regelung der sozialen Sicherheit

Anwendung

Abschnitt I. Allgemeiner Teil

Thema 1. Das Konzept und das System der Einrichtungen des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

Die soziale Sicherheit nimmt einen der entscheidenden Stellen im Leben von Staat und Gesellschaft ein. Sie hängt direkt von der Entwicklung der Wirtschaft ab und ist eng mit der Sozialpolitik der Bevölkerung verbunden.

Das Recht russischer Bürger auf soziale Sicherheit ist in Artikel 39 der Verfassung der Russischen Föderation verankert, wonach jedem Bürger soziale Sicherheit nach Alter, bei Krankheit, Behinderung, Verlust des Ernährers, für die Kindererziehung usw. garantiert wird andere gesetzlich festgelegte Fälle.

Die Sozialversicherung als besondere soziale Einrichtung des Staates ist ein Garant für die menschenwürdige Entwicklung jedes Mitglieds der Gesellschaft und den Erhalt der Lebensgrundlage bei sozialen Risiken.

Soziale Sicherheit kann als eine Form der Verteilung materieller Güter charakterisiert werden, um die lebenswichtigen persönlichen Bedürfnisse (physischer, sozialer usw.) von älteren Menschen, Kranken, Kindern, behinderten Angehörigen, die ihren Ernährer verloren haben, und Arbeitslosen usw. zu befriedigen Mitglieder der Gesellschaft zum Schutz der Gesundheit und der normalen Reproduktion der Arbeitskräfte auf Kosten der in der Gesellschaft auf Versicherungsbasis geschaffenen Sonderfonds oder auf Kosten staatlicher Mittel in den gesetzlich festgelegten Fällen und unter den gesetzlich festgelegten Bedingungen.

Kurz gesagt, soziale Sicherheit bezieht sich auf verschiedene Formen der Unterstützung, die die Gesellschaft ihren Mitgliedern bietet.

Die wichtigste Organisations- und Rechtsform der sozialen Sicherheit ist die staatliche Sozialversicherung. Ihr Kern liegt in der Aufteilung des gesellschaftlichen Risikos von Verdienstausfall, Einkommensrückgang unter das Existenzminimum, Bedarf an medizinischer Versorgung und anderen sozialen Leistungen zwischen dem Staat und den Arbeitnehmern selbst, die der staatlichen Sozialversicherung unterliegen.

Zur Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf Rente, Sozialversicherung, soziale Absicherung bei Arbeitslosigkeit, Gesundheitsschutz und medizinische Versorgung werden außerbudgetäre Mittel des Bundes geschaffen.

Im Zusammenhang mit dem Inkrafttreten am 1. Januar 2001. Teil 2 der Abgabenordnung und die Einführung einer einheitlichen Sozialsteuer haben das Verfahren zur Überweisung von Zahlungen an staatliche Sozialfonds außerhalb des Haushalts geändert. Zu diesen Fonds gehören:

V Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation,

V Pensionsfonds der Russischen Föderation,

V Bundespflichtversicherungsanstalt.

Eine weitere Organisationsform der Sozialen Sicherheit ist die direkte Verwendung aus dem Bundeshaushalt (z. B. Renten für Militärangehörige, Beamte, Bereitstellung sozialer Dienste für ältere Menschen usw.).

Neben zentralisierten Formen haben sich in jüngster Zeit auch Formen nichtstaatlicher sozialer Sicherheit verbreitet. Diese beinhalten:

1. Kommunale Sozialversicherung

Beispielsweise setzt die Moskauer Regierung eine vielfältige Sozialpolitik um, die darauf abzielt, das Leben der Moskauer aller sozialen Schichten und Kategorien zu verbessern. Zu diesem Zweck genehmigt die Moskauer Regierung jährlich ein umfassendes Programm sozialer Schutzmaßnahmen für die Moskauer. Zu diesen Maßnahmen gehört die Zahlung einer Entschädigung (oder zusätzlicher Zahlungen) an nicht erwerbstätige Rentner (und bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern) bis zur sozialen Norm.

2. Nichtstaatliche Pensionsfonds (NPF).

Diese Fonds üben ihre Tätigkeit auf der Grundlage des Bundesgesetzes vom 07.05.98 aus. Nr. 75-FZ „Über nichtstaatliche Pensionsfonds“. Derzeit sind in Russland mehr als 250 lizenzierte NPFs tätig.

Die ausschließliche Tätigkeit des NPF ist die nichtstaatliche Altersvorsorge der Fondsteilnehmer auf der Grundlage von Vereinbarungen über die nichtstaatliche Altersvorsorge der Bevölkerung mit den Beitragszahlern des Fonds zugunsten der Fondsteilnehmer. Die Tätigkeit des NPF besteht in der Anhäufung von Rentenbeiträgen, der Bildung von Rentenrücklagen, der Abrechnung der Rentenverpflichtungen des Fonds und der Auszahlung nichtstaatlicher Renten an die Fondsteilnehmer.

3. Gemeinnützige Aktivitäten von Bürgern und juristischen Personen.

Die gesetzliche Regelung erfolgt auf Grundlage des Bundesgesetzes vom 11.08.95. Nr. 135-FZ „Über gemeinnützige Aktivitäten und Wohltätigkeitsorganisationen“, Gesetz von Moskau vom 05.07.95. Nr. 11-46 „Über gemeinnützige Tätigkeiten“ (in der geänderten und ergänzten Fassung vom 10.06.98).

4. Bereitstellung verschiedener Vorteile und Entschädigungen für Mitarbeiter von Unternehmen (einschließlich derjenigen, die im Ruhestand sind) auf Kosten des Gewinns.

Es ist zwischen den Begriffen „soziale Sicherheit“ und „sozialer Schutz“ zu unterscheiden. Während des Übergangs zu Marktbeziehungen in unserem Land, mit dem Aufkommen wirtschaftlicher Instabilität, zunehmender Schichtung der Gesellschaft, Verarmung, einem Anstieg der Zahl von Arbeitslosen, Flüchtlingen und Obdachlosen, wurde das Problem des sozialen Schutzes der Bürger sehr akut. Es ist unmöglich, dieses Problem im Rahmen eines Zweiges – des Sozialversicherungsrechts – zu lösen, da es den Zugang zu mehreren Rechtszweigen erfordert: Arbeitsrecht – Probleme der Arbeitslosigkeit, Beschäftigung und Beschäftigung der Bevölkerung, Erhöhung der sozialen Garantien im Arbeitsbereich (z. B. Festlegung eines Mindestlohns), Wohnungsrecht – Fragen der Wohnraumversorgung, Familienrecht – Fragen der staatlichen Unterstützung von Ehe und Familie, Festlegung der Rechte und Pflichten von Eltern, Kindern, Ehegatten usw., Umwelt Recht – Probleme im Zusammenhang mit der Schaffung eines günstigen Umweltumfelds für das normale Leben der Mitgliedsgesellschaften usw.

Gleichzeitig beziehen sich die Hauptfragen des sozialen Schutzes der Bevölkerung auf das Recht auf soziale Sicherheit. Somit ist der Begriff „Sozialschutz“ viel weiter gefasst als der Begriff „Soziale Sicherheit“ und soziale Sicherheit ist ein integraler Bestandteil des Sozialschutzes.

Das System der Einrichtungen, die den sozialen Schutz der Bevölkerung gewährleisten, wird vom Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation (Arbeitsministerium Russlands) geleitet.

In den Regionen Russlands: Autonome Republiken, Territorien, Regionen, Städte Moskau und St. Petersburg fallen Sozialschutzangelegenheiten in die Zuständigkeit der Abteilungen oder Ausschüsse der Verwaltung des entsprechenden Territoriums, und Rentenangelegenheiten liegen in den Büros der Pensionsfonds der Russischen Föderation (mit Ausnahme bestimmter Regionen, in denen der Rentendienst den Sozialversicherungsbehörden obliegt).

So wird beispielsweise in Moskau der Sozialschutz von folgenden Stellen und Institutionen wahrgenommen:

1. Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung der Stadt Moskau,

2. Abteilungen für den sozialen Schutz der Bevölkerung der Landkreise,

3. Bezirksämter für den sozialen Schutz der Bevölkerung,

4. Soziale Dienstleistungszentren,

5. Büro für medizinische und soziale Expertise,

6. Zentren zur Unterstützung von Familien und Kindern,

7. Soziale Unterkünfte für Kinder,

8. Pensionen für Veteranen,

9. Psychoneurologische Internate,

10. Waisenhäuser für geistig behinderte Kinder,

11. Rehabilitationszentren für Behinderte,

12. Gerontopsychiatrisches Zentrum,

13. Übernachtungshäuser,

14. Zentrum für Sozialzahlungen,

16. Staatliches Einheitsunternehmen „Moskauer Sozialgarantie“,

17. Moskauer Zentrum für technische Rehabilitationsmittel.

Thema 2. Das Konzept und die Arten des Sozialschutzes. Begriff, Gegenstand, Methode und System des Sozialversicherungsrechts

Sozialschutz ist ein System von Maßnahmen der Gesellschaft und des Staates zur Gewährleistung garantierter, minimal ausreichender Lebensbedingungen, der Aufrechterhaltung der Lebenserhaltung und der aktiven Existenz einer Person.

Arten des Sozialschutzes:

1. Bereitstellung von Renten;

2. Bereitstellung von Leistungen;

3. kostenlose medizinische Versorgung;

4. Bereitstellung von Sanatoriumsbehandlungen;

5. Sozialhilfe für Familien mit Kindern;

6. Bereitstellung von Wohnraum auf Kosten staatlicher Mittel usw.

Das Sozialversicherungsrecht (PSL) ist ein eigenständiger Rechtszweig, eine Reihe von Rechtsnormen, die die Rente und einige andere Beziehungen zur materiellen Sicherheit und sozialen Dienstleistungen für behinderte Mitglieder der Gesellschaft regeln und ihnen bestehende Leistungen und Leistungen sowie eng damit verbundene Verfahren gewähren Beziehungen zur Beilegung von Streitigkeiten und Verfahrensbeziehungen zur Feststellung rechtlicher Tatsachen.

Gegenstand des Sozialversicherungsrechts ist eine Reihe gesellschaftlicher Beziehungen, die in diesem Rechtsgebiet geregelt werden.

Der Gegenstand des Sozialversicherungsrechts umfasst folgende Rechtsbeziehungen:

V Beziehungen zur Altersvorsorge;

V Sozialdienstbeziehungen;

V Beziehungen zur Auszahlung von Leistungen;

V Beziehungen für kostenlose medizinische Versorgung usw.

Darüber hinaus umfassen die oben genannten Beziehungen auch:

Verfahrensbeziehungen sind Beziehungen zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Teilnehmern an Versorgungsbeziehungen;

Verfahrensbeziehungen sind Beziehungen, die im Zusammenhang mit der Feststellung oder Überprüfung von Tatsachen entstehen, die für die Gewährung bestimmter Arten von Sozialschutz relevant sind (z. B. die Feststellung einer Behinderung).

Die Methode des Sozialversicherungsrechts ist eine Reihe von Techniken und Methoden, mit denen der Staat die Rechtsbeziehungen in diesem Bereich regelt.

Die PSO-Methode weist folgende Besonderheiten auf:

1) eine Kombination aus zentralisierten und lokalen Methoden zur Festlegung der Rechte und Pflichten der Untertanen (auf Bundesebene wird ein bestimmter sozialer Standard festgelegt, der von den Untertanen der Russischen Föderation unter keinen Umständen gesenkt, sondern nur angehoben werden kann auf Kosten eigener Quellen (z. B. Einrichtung einer Zuzahlung zu einer Rente in Moskau);

2) Die Rechte und Pflichten der Subjekte dieser Branche können nicht nur durch normative, sondern auch durch Verträge festgelegt werden (z. B. können in einem Tarifvertrag in einem bestimmten Unternehmen günstigere Bedingungen im Vergleich zur geltenden Gesetzgebung vorgesehen werden:

Vorruhestand, kostenlose jährliche Kurbehandlung usw.). Die im Rahmen der vertraglichen Regelung erreichten Bedingungen dürfen jedoch die Situation der Arbeitnehmer im Vergleich zur Gesetzgebung nicht verschlechtern, andernfalls sind sie ungültig.

3) alle Rechte und Pflichten der Subjekte dieser Beziehungen sind gesetzlich festgelegt und können nicht durch Vereinbarung der Parteien geändert werden;

4) die Besonderheiten der gegen Straftäter verhängten Sanktionen und Möglichkeiten zum Schutz des verletzten Rechts (sowohl administrativ als auch gerichtlich).

Die Besonderheit der Sanktionen liegt erstens darin, dass die Vermögensrückgewinnung nur von Bürgern erhoben werden kann, die schuldhaft unnötig hohe Sozialversicherungsbeiträge erhalten haben. Beispielsweise hat ein Bürger ein wissentlich falsches Dokument für die Gewährung einer Rente über seine Arbeit unter schädlichen Arbeitsbedingungen eingereicht, in der er nie gearbeitet hat. Unter Berücksichtigung dieses Dokuments wurde ihm eine Rente zugeteilt, und später kam diese Tatsache ans Licht. In diesem Fall muss dieser Bürger den Betrag der ihm rechtswidrig gezahlten Rente vollständig zurückerstatten. Und wenn die Überzahlung aufgrund eines Fehlers eines Mitarbeiters des Rententrägers entstanden ist, liegt in diesem Fall kein Verschulden des Rentners vor und die Rückforderung zu viel gezahlter Beträge von ihm sollte nicht erfolgen.

Und zweitens haben die Sanktionen restaurativen und keinen strafenden Charakter: Die Bürger geben nur den zu viel erhaltenen Betrag zurück und erleben keine zusätzlichen Härten.

Sie können das verletzte Recht schützen, indem Sie sich an eine höhere Behörde wenden (z. B. können Sie gegen die Entscheidung der Bezirksabteilung für Sozialschutz der Bevölkerung Berufung bei der zuständigen Bezirksabteilung oder bei der Abteilung für Sozialschutz der Stadt einlegen) und ggf Sie sind mit der Entscheidung dieser Stelle(n) nicht einverstanden – gegenüber dem Gericht, gegenüber dem in der Zivilprozessordnung festgelegten Verfahren.

PSO-SYSTEM ist eine wissenschaftlich fundierte, objektiv existierende Verknüpfungskette zwischen Rechtsinstitutionen und Normen des Sozialrechts. Sicherheit, die als Ganzes einen einzigen Rechtszweig darstellt.

PSO kann in 3 Teile unterteilt werden:

allgemeiner Teil,

besonderer Teil,

Besonderer Teil.

Der allgemeine Teil des Sozialversicherungsrechts umfasst Rechtsnormen, die Hinweise auf Umfang und Gegenstand der Regelung enthalten und die Grundsätze der PSO zum Ausdruck bringen. Diese. Der allgemeine Teil umfasst Konzept, Gegenstand, Methode, System, Grundsätze, Quellen des Sozialversicherungsrechts sowie die Geschichte der innerstaatlichen Gesetzgebung zur Sozialversicherung.

Ein besonderer Teilbereich des Sozialversicherungsrechts besteht aus Institutionen, die einen eigenständigen Regelungsgegenstand haben. Sie regeln detailliert die Gründe, das Verfahren, die Bedingungen und die Höhe der Gewährung verschiedener Arten von Sicherheiten für die Bürger: Renten, Leistungen und Entschädigungen, medizinische Versorgung und Behandlung, soziale Dienste, Leistungen des Sozialsystems. Sicherheit.

Wenn man über die Normen der Rentenbeziehungen spricht, ist anzumerken, dass diese zahlreich und vielfältig sind und in mehrere Institutionen unterteilt sind. Daher sind die Rentennormen in folgende Gruppen unterteilt:

> Arbeitsrenten – für Alter (auch vorzeitig), für Invalidität, für den Verlust des Ernährers;

> für staatliche Renten – für langjährige Dienstzeit (Bundesbeamte), Alter (von Strahlung betroffene Bürger, zum Beispiel im Kernkraftwerk Tschernobyl oder von Menschen verursachten Katastrophen), Invalidität (Militärpersonal und Teilnehmer am Großen Vaterländischen Krieg). ), Sozialrenten (behinderte Bürger, die keinen Anspruch auf eine Arbeitsrente erworben haben, z. B. behinderte Menschen seit ihrer Kindheit).

In einer besonderen Einrichtung gelten die Normen, die das Verfahren für die Einstellung und Auszahlung von Renten bestimmen.

Die Normen, die andere Beziehungen regeln, werden in Institutionen zusammengefasst:

Zulagen,

Sozialdienste usw.

Der besondere Teil umfasst Normen, die die völkerrechtlichen Aspekte der sozialen Sicherheit regeln, inkl. und Sozialgesetzgebung des Auslandes.

Quellen des Sozialversicherungsrechts:

Aus der Staats- und Rechtstheorie wissen wir, dass Rechtsquellen als äußere Ausdrucksformen der gesetzgebenden Tätigkeit des Staates verstanden werden, mit deren Hilfe der Wille des Gesetzgebers für die Ausführung verbindlich wird.

Das Recht unseres Landes zeichnet sich dadurch aus, dass seine Hauptquellen normative Rechtsakte sind, die zur wiederholten Anwendung bestimmt sind.

Quellen des Sozialversicherungsrechts sind verschiedene Rechtsakte, die den Komplex der gesellschaftlichen Beziehungen regeln, der Gegenstand dieses Rechtsgebiets ist.

Die Quellen des PSO Russlands spiegeln die materiellen Lebensbedingungen unserer Gesellschaft wider. Wenn sich die Lebensbedingungen im Land ändern, ändern sich auch die Quellen des Sozialversicherungsrechts. Veraltete normative Rechtsakte werden aufgehoben oder geändert, ergänzt oder neue, fortschrittlichere, den Marktverhältnissen entsprechende, übernommen.

Die Quellen von Gemeinwohlverpflichtungen können aus verschiedenen Gründen klassifiziert werden:

1. nach Rechtskraft (nach Bedeutung und Unterordnung),

2. nach ihrem Umfang;

3. von den Organen, die den normativen Akt erlassen haben;

4. nach der Form des Gesetzes;

5. über Rechtsinstitutionen.

Gleichzeitig kommt der ersten und dritten Gruppe die größte praktische Bedeutung zu.

1. Aufgrund ihrer Rechtskraft werden die Quellen in Gesetze und Verordnungen der Gesetzgebung im Bereich der sozialen Sicherheit unterteilt. Gesetze haben die höchste Rechtskraft und gehen allen anderen normativen Rechtsakten vor. Dies erklärt sich aus der Tatsache, dass Gesetze von der höchsten gesetzgebenden Körperschaft der Russischen Föderation und ihren Untertanen verabschiedet werden.

Gesetze sind unterteilt in:

V konstitutiv,

V kodifiziert,

V-Strom.

Das Grundgesetz der Russischen Föderation ist die am 12. Dezember 1993 verabschiedete Verfassung der Russischen Föderation, die die Grundlage für alle geltenden Gesetze in der Russischen Föderation bildet. Artikel 7 der Verfassung besagt, dass die Russische Föderation ein Sozialstaat ist, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entwicklung des Menschen gewährleisten.

In einer Reihe von Artikeln der Verfassung der Russischen Föderation werden die Grundrechte der Bürger im Bereich der sozialen Sicherheit festgelegt. So besagt beispielsweise Artikel 39 der Verfassung der Russischen Föderation, dass jedem eine soziale Sicherheit nach Alter, bei Krankheit, Invalidität, Verlust des Ernährers, bei der Kindererziehung und in anderen gesetzlich festgelegten Fällen garantiert wird.

Als Beispiel für ein Kodifizierungsgesetz im Bereich der sozialen Sicherheit gelten die Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation „Über den Schutz der Gesundheit der Bürger“ vom 22.07.1993. Dieses normative Gesetz legt das Recht der Bürger auf Gesundheitsversorgung sowie Garantien zur Gewährleistung dieses Rechts fest, einschließlich des Rechts auf kostenlosen Erhalt verschiedener Arten medizinischer und sozialer Hilfe.

Gleichzeitig ist zu beachten, dass PSO dadurch gekennzeichnet ist, dass in dieser Branche eine Vielzahl von Gesetzen tätig ist und es keine einzige Kodifizierungsquelle gibt, die das gesamte Spektrum der Beziehungen regelt, die das Thema PSO ausmachen. Daher werden die Rechte der Bürger auf die eine oder andere Art der sozialen Sicherheit heute in der Regel durch unterschiedliche Gesetze geregelt. Zum Beispiel der Anspruch auf eine Rente – Bundesgesetze „Über Arbeitsrenten in der Russischen Föderation“ vom 17.12.2001. und „Über die staatliche Rentenversorgung in der Russischen Föderation“ vom 15.12.2001.

Die aktuellen Gesetze betreffen einzelne PSO-Einrichtungen.

2. Je nach Form des Gesetzes werden die PSO-Quellen unterteilt in:

V-Gesetze (Beispiele wurden oben angegeben);

V Dekrete und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation (z. B. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Januar 2000 N 89 „Über die Erhöhung der Höhe der Entschädigungszahlungen an Rentner mit niedrigem Einkommen“);

V Beschlüsse und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation (zum Beispiel Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 8. Juli 2002 N 1510 „Über die Genehmigung der Verordnungen über das Verfahren zur Zahlung von Renten an Bürger, die (links) auf Dauer ausreisen Wohnsitz außerhalb der Russischen Föderation“);

V Beschlüsse und Klarstellungen des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation und des Pensionsfonds der Russischen Föderation sowie anderer Ministerien und Abteilungen (z. B. der Beschluss des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation und des Pensionsfonds der Russischen Föderation). vom 27. Februar 2002 N 17 / 19pb, das die Regeln für die Beantragung einer Rente, die Zuweisung einer Rente und die Neuberechnung der Rentenhöhe sowie den Übergang von einer Rente zur anderen gemäß den Bundesgesetzen „Über Arbeitsrenten in Russland“ genehmigte Bund“ und „Über die staatliche Altersvorsorge“);

V andere normative Akte.

3. Nach dem Umfang der PSO-Quellen werden unterteilt in:

Bundesgesetz (zum Beispiel das Gesetz der Russischen Föderation „Über die Beschäftigung der Bevölkerung der Russischen Föderation“ vom 19. April 1991 N 1032-1 mit Änderungen und Ergänzungen, das beispielsweise die Zahlung von Arbeitslosengeld durchgehend regelt Russland),

Republikaner als Teil der Russischen Föderation und anderer Subjekte der Russischen Föderation (regional, territorial) (z. B. Dekret des Präsidenten der Republik Adygeja vom 21. August 1996 N 145 „Über die Zuweisung von Mitteln für gezielte Hilfe für Waisenkinder“) und Schüler aus besonders bedürftigen Familien“).

Industrie

Lokal.

4. PSO-Quellen können auch nach der Art der sozialen Beziehungen klassifiziert werden, die sie regulieren. Hier gibt es 3 Gruppen:

1. über die Altersvorsorge der Bürger,

2. den Bürgern Leistungen und Entschädigungszahlungen zu gewähren.

3. zur Erbringung sozialer Leistungen im Rahmen der Sozialversicherung.

Thema 3. Grundsätze des Sozialschutzrechts

Die Grundsätze des Sozialversicherungsrechts sind die Leitprinzipien, die das Wesen und die Entwicklungsrichtungen dieses Rechtssystems bestimmen, die in Rechtsnormen verankert werden müssen oder sich unmittelbar aus deren Inhalt ergeben.

Die Grundsätze des Rechts auf Sozialschutz in allgemeiner Form sind weder in der Verfassung der Russischen Föderation noch in der Gesetzgebung zum Recht auf Sozialschutz formuliert. Sie lassen sich aus einer Analyse der allgemeinen, wichtigsten Merkmale des tatsächlichen Inhalts der Gesamtheit der Normen des Sozialschutzrechts ableiten:

1. Universalität – alle Kategorien von Arbeitnehmern, Arbeitern und Angestellten, Studenten, Militärangehörigen, Flüchtlingen, Arbeitslosen, unabhängig von Geschlecht, Rasse, Religion usw., haben das Recht auf soziale Sicherheit.

2. Vollständigkeit – Notwendige Leistungen werden immer dann erbracht, wenn ein gesellschaftlich anerkannter Bedarf besteht (zum Beispiel: Geburt eines Kindes, Eintritt des Rentenalters).

3. Barrierefreiheit – dieses Prinzip wird in zwei Aspekten umgesetzt:

V Versorgungsbedingungen sind realistisch erreichbar (Altersrente, Invalidenrente, Hinterbliebenenrente);

V Das Gesetz verpflichtet die zuständigen staatlichen Stellen und teilweise auch die Arbeitgeber, die Bürger bei der Erhebung und Bearbeitung der erforderlichen Unterlagen zu unterstützen (z. B. Übermittlung individueller Informationen über die Dienstzeit und das Einkommen der Versicherten an die Pensionskasse). zur personalisierten Abrechnung in der gesetzlichen Rentenversicherung).

4. Der Grundsatz unterschiedlicher Bedingungen und des Niveaus der sozialen Sicherheit, abhängig von der Dienstzeit und einigen anderen Umständen (z. B. hängt die Höhe einer Invalidenrente vom Grad der Invalidität ab);

5. Verschiedene Arten der sozialen Sicherheit:

materielle Hilfe Sozialleistungen werden in Form von Bargeld erbracht (Bereitstellung materieller Unterstützung für Zahlungen (Renten, Zulagen, Entschädigungen) in Form von Sachleistungen oder in Form positiver Maßnahmen seitens staatlicher Stellen oder öffentlicher Organisationen zugunsten der Geleisteten)

Eine Rente ist eine regelmäßige (monatlich berechnete) Barzahlung, die in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise an bestimmte Personengruppen aus Sozialfonds und anderen für diesen Zweck bestimmten Quellen geleistet wird.

Leistungen sind Geldleistungen, die den Bürgern monatlich, periodisch oder in den gesetzlich vorgesehenen Fällen auf einmal gewährt werden, um Verdienstausfälle auszugleichen oder zusätzliche materielle Hilfe zu leisten.

Zu den Sozialdiensten gehören:

V Prothetik;

V Bereitstellung von Transportmitteln für Menschen mit Behinderungen;

V Kostenlose Berufsausbildung für behinderte Menschen;

V Sanatoriumsbehandlung usw.

Thema 4. Rechtsbeziehungen zur sozialen Sicherheit

Rechtsbeziehungen im Bereich der sozialen Sicherheit sind Beziehungen, die auf der Grundlage rechtlicher Tatsachen in Bezug auf die Bereitstellung verschiedener Geldzahlungen, Dienstleistungen und Leistungen an ihre Teilnehmer durch staatliche und andere zuständige Behörden entstehen.

Eine rechtliche Tatsache sind objektiv bestehende Umstände (Ereignisse oder Handlungen), mit denen die Entstehung, Änderung oder Beendigung von Rechten und Pflichten zwischen Beteiligten an Rechtsbeziehungen verbunden ist.

Die Gesamtheit der rechtlichen Tatsachen wird als Rechtszusammensetzung bezeichnet.

Rechtsbeziehungen im Bereich der sozialen Sicherheit ergeben sich in der Regel aus komplexen Rechtskompositionen. So ist beispielsweise für die Entstehung eines Rechtsverhältnisses zur Gewährung einer Arbeitsaltersrente an einen Rentner folgende Rechtsform erforderlich: Der Antrag des Rentners auf Zuweisung einer Arbeitsaltersrente an den Rententräger, der Rentner erreicht das Alter von 60 bzw. 55 Jahren (männlich bzw. weiblich), die Verfügbarkeit einer Versicherung und mindestens 5 Jahre Berufserfahrung.

Rechtsbeziehungen im Bereich der sozialen Sicherheit werden in der Regel nach folgenden Kriterien klassifiziert:

1. durch die Art des Rechtsverhältnisses, bestimmt durch die Ziele des Rechtsverhältnisses (zur Zuweisung oder Entgegennahme einer Art von Sicherheit, zur Behandlung eines Streits über die soziale Sicherheit);

2. nach Arten der sozialen Sicherheit (bestimmte Arten von Renten, Zulagen, Ausgleichszahlungen, Sozialleistungen, die Gegenstand der Rechtsbeziehungen sind);

3. nach den Bedingungen der Rechtsbeziehungen (dauerhaft, bis zu einem bestimmten Zeitraum und einmalig).

Basierend auf der Art und den Zielen der Rechtsbeziehungen werden alle Rechtsbeziehungen im Bereich der sozialen Sicherheit in drei Arten unterteilt:

1. die wesentlichen sachlichen Rechtsverhältnisse für die Zahlung von zugeteilten Renten, Zulagen, Entschädigungszahlungen und die Erbringung sozialer Leistungen durch Sachleistungen;

2. Vorherige sind in der Regel die wesentlichen prozessualen Rechtsbeziehungen zur Feststellung rechtlicher Tatsachen, deren Zusammensetzung für den Anspruch auf eine bestimmte Art von Sozialversicherung und die Ernennung oder Verweigerung dieser Sicherheit;

3. verfahrensrechtliche Beziehungen zur Beilegung von Streitigkeiten im Bereich der sozialen Sicherheit.

Beziehungen bestehen aus drei Elementen:

1. Gegenstand – etwas, worüber konkrete Rechtsbeziehungen entstehen. Im Rechtsverkehr zur Sozialversicherung kann Gegenstand sein:

Renten, Sozialleistungen, Sozialleistungen usw.

2. Subjekte sind Teilnehmer der angegebenen Rechtsbeziehungen. Im Rechtsverkehr zur sozialen Sicherheit sind die Subjekte einerseits der durch staatliche Organe vertretene Staat und andererseits ein Bürger oder eine ganze Familie.

Auf staatlicher Seite können folgende staatliche Organe tätig werden:

Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation;

Abteilungen, Ausschüsse, Abteilungen für den sozialen Schutz der Bevölkerung;

Bezirksabteilungen für den sozialen Schutz der Bevölkerung

Regionale Abteilungen für sozialen Schutz der Bevölkerung;

Medizinische Einrichtungen;

Militärkommissariate;

Unternehmen, Institutionen, Organisationen;

Arbeitsämter;

Andere Organe.

Die Familie als Teilnehmerin an Rechtsbeziehungen zur sozialen Sicherheit kann in zwei Fällen auftreten:

Bei der Gewährung von Leistungen und Ausgleichszahlungen an Familien mit Kindern;

Bei der Gewährung einer Rente bei Verlust des Ernährers.

Im Rechtsverkehr zur Sicherung der Renten sind beispielsweise folgende gegenseitige Rechte und Pflichten der Subjekte Inhalt:

Die Verpflichtung eines Bürgers, die für die Einstellung einer Rente erforderlichen Unterlagen vorzulegen und das Recht, eine angemessene Rente zuzuweisen;

Die Pflicht der Rententräger besteht darin, eine Rente zuzuweisen, wenn der Bürger alle erforderlichen Unterlagen vorlegt, das Recht besteht darin, deren Bereitstellung zu verlangen.

Abschnitt II. Besonderer Teil

Dienstalter

Thema 5. Konzept, Arten und rechtliche Bedeutung der Berufserfahrung

Der Begriff Versicherung, allgemeine Arbeit und besondere Erfahrung, seine Bedeutung:

Gemäß Art. Gemäß Art. 2 des Gesetzes vom 17. Dezember 2001 ist die Versicherungszeit die Gesamtdauer der bei der Feststellung des Anspruchs auf eine Arbeitsrente berücksichtigten Arbeits- und (oder) anderen Tätigkeiten, während derer Versicherungsprämien an die Pensionskasse gezahlt wurden der Russischen Föderation sowie andere in die Versicherungszeit einbezogene Zeiträume.

Unter Berücksichtigung der Dienstzeit wird der Rentenanspruch ermittelt. Für alle drei Arten der Arbeitsrente (Alter, Invalidität, Verlust des Ernährers) gibt es eine allgemeine Voraussetzung für ihre Einstellung – das Vorliegen einer bestimmten Dienstzeit. Wenn jedoch z

Voraussetzung für den Erwerb des Anspruchs auf eine Altersrente ist eine mindestens 5-jährige Versicherungserfahrung, dann können Invaliden- und Hinterbliebenenrenten zugewiesen werden, wenn der behinderte oder verstorbene Ernährer über mindestens einen Tag Versicherungserfahrung verfügt (sofern kein einziger Tag Erfahrung vorhanden ist). , dann wird ihr keine Arbeits-, sondern eine Sozialrente zugewiesen – gemäß dem Gesetz „Über die staatliche Rentenversicherung“ vom 15. Dezember 2001).

Neben der Dienstzeit, die den Anspruch auf eine Rente bestimmt, enthält das neue Rentengesetz auch den Begriff der „allgemeinen Dienstzeit“.

Gemäß Artikel 30 Absatz 4 des Gesetzes vom 17.12.2001 wird unter der Gesamtdienstzeit die Gesamtdauer der Erwerbstätigkeit und anderer gesellschaftlich nützlicher Tätigkeiten bis zum 01.01.2002 verstanden, die zur Beurteilung der Rentenansprüche erforderlich ist der Versicherten (Rentenkapital) zur Bestimmung der Höhe des Versicherungsanteils der Rente. Das heißt, für die Ermittlung der Rentenhöhe ist die Gesamtdienstzeit erforderlich.

Der Begriff der besonderen Erfahrung ist im Gesetz nicht klar genug formuliert. So wird es in Artikel 30 Absatz 5 des Gesetzes vom 17. Dezember 2001 als „Erfahrung in den entsprechenden Arbeitsarten“ definiert. Bei dieser Dienstzeit handelt es sich um die Gesamtdauer der Arbeitsperioden, die in den einzelnen Absätzen und Unterabsätzen von Artikel 27 und Artikel 28 des Gesetzes vom 17. Dezember 2001 definiert sind. Nach Analyse des Inhalts dieser Artikel können wir zu dem Schluss kommen, dass die besondere Dauer von Dienstzeit ist die Dauer der Arbeit unter bestimmten Arbeitsbedingungen (schwer, schädlich usw.), in bestimmten Positionen, in bestimmten natürlichen und klimatischen Regionen des Landes, die mit einer bevorzugten (oder besonderen Regelung) Gewährung von Arbeitsrenten verbunden sind.

Das besondere Dienstalter, das den Anspruch auf eine Rente im Zusammenhang mit besonderen Arbeitsbedingungen begründet, sowie das Dienstalter im Zusammenhang mit bestimmten natürlichen und klimatischen Bedingungen ist ein rechtlich bedeutsamer Umstand in komplexer Zusammensetzung, der für den Erwerb des Anspruchs auf ein hohes Alter erforderlich ist Arbeitsrente zu Vorzugskonditionen. Das Vorliegen dieser besonderen Dienstzeit der festgelegten Dauer, mit oder ohne Berücksichtigung der Gesamtdienstzeit, führt zur Entstehung des Anspruchs auf eine Altersrente vor Erreichen des allgemein festgelegten Renteneintrittsalters – 60 Jahre (z Männer) und 55 Jahre (für Frauen).

In die Dienstzeit eingerechnete Arbeits- und sonstige Tätigkeiten zur Feststellung des Anspruchs auf eine Arbeitsrente.

Das Gesetz vom 17. Dezember 2001 unterscheidet zwischen Arbeitszeiten und Zeiten anderer Erwerbstätigkeit, die ebenfalls in die Versicherungszeit (im Zusammenhang mit der Zahlung einer einzigen Sozialsteuer) einbezogen werden (Artikel 10 des Gesetzes vom 17. Dezember 2001). als Zeiten, die auf die Versicherungsdienstzeit angerechnet werden (Nichtversicherungszeiten).

Für die Anrechnung auf die Dienstzeit müssen zwei zwingende Voraussetzungen erfüllt sein:

Durchführung dieser Arbeiten oder anderer Tätigkeiten auf dem Territorium der Russischen Föderation;

Zahlungen für diese Versicherungszeiten an die Pensionskasse der Russischen Föderation.

Wenn die Arbeit oder andere Tätigkeiten außerhalb der Russischen Föderation stattgefunden haben, werden sie nur in den Fällen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind, oder im Falle der Zahlung von Versicherungsprämien an die Pensionskasse der Russischen Föderation in die Versicherungszeit einbezogen Föderation.

Weitere auf die Versicherungserfahrung angerechnete Zeiträume:

Weitere Zeiten (außer Berufs- und Schaffenstätigkeit), die bei der Feststellung des Rentenanspruchs auf die Dienstzeit angerechnet werden, sind unter anderem:

Der Zeitraum des Bezugs staatlicher Sozialversicherungsleistungen während der Zeit der vorübergehenden Erwerbsunfähigkeit;

Die Betreuungszeit eines Elternteils für jedes Kind bis zur Vollendung des eineinhalbjährigen Lebensjahres, insgesamt jedoch nicht länger als drei Jahre;

Der Zeitraum des Bezugs von Arbeitslosengeld, der Zeitraum der Teilnahme an bezahlten öffentlichen Arbeiten und der Zeitraum des Umzugs in Richtung der staatlichen Arbeitsverwaltung an einen anderen Ort zur Beschäftigung;

Die Zeit der Betreuung einer behinderten Person der 1. Gruppe, eines behinderten Kindes oder einer Person, die das 80. Lebensjahr vollendet hat, durch eine arbeitsfähige Person.

Darüber hinaus werden alle oben genannten Zeiträume unter der zwingenden Bedingung auf die Dienstzeit angerechnet – ihnen muss eine Arbeit vorausgehen (oder folgen) (unabhängig von der Dauer – 1 Tag reicht aus).

Die Gesamtdienstzeit, die bei der Beurteilung der Rentenansprüche der Versicherten (d. h. bei der Ermittlung der Höhe des Versicherungsanteils einer Arbeitsrente) berücksichtigt wird, umfasst folgende Zeiten (Ziffer 4, Art. 30):

Zeiten der Beschäftigung als Arbeiter, Angestellter (einschließlich Beschäftigung außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation), Mitglied einer Kollektivwirtschaft oder einer anderen Genossenschaftsorganisation; Zeiten sonstiger Beschäftigung, in denen der Arbeitnehmer, der weder Arbeiter noch Angestellter ist, der Rentenversicherungspflicht unterlag; Einsatzzeiten (Dienst) bei paramilitärischen Wachen, Sonderkommunikationsdiensten oder in der Minenrettungseinheit, gleich welcher Art; Zeiten individueller Erwerbstätigkeit, auch in der Landwirtschaft;

Zeiträume kreativer Tätigkeit von Mitgliedern kreativer Gewerkschaften – Schriftsteller, Künstler, Komponisten, Kameraleute, Theaterschaffende sowie Schriftsteller und Künstler, die nicht Mitglieder der jeweiligen kreativen Gewerkschaften sind;

Dienst in den Streitkräften der Russischen Föderation und anderen gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation geschaffenen Militärformationen, den Vereinigten Streitkräften der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, den Streitkräften der ehemaligen UdSSR und den Behörden für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation , ausländische Geheimdienste, föderale Sicherheitsdienste, föderale Exekutivbehörden, die den Militärdienst leisten, ehemalige Staatssicherheitsbehörden der Russischen Föderation sowie in Staatssicherheitsbehörden und Organen für innere Angelegenheiten der ehemaligen UdSSR (einschließlich in Zeiten, in denen diese die Körper wurden anders genannt), sie befanden sich während des Bürgerkriegs und des Großen Vaterländischen Krieges in Partisanenabteilungen;

Zeiten vorübergehender Arbeitsunfähigkeit, die während der Invaliditätsperiode der Gruppen 1 und 2 begonnen haben und infolge eines produktionsbedingten Unfalls oder einer Berufskrankheit entstanden sind;

Die Aufenthaltsdauer in Haftanstalten, die über den bei der Prüfung des Falles festgelegten Zeitraum hinausgeht;

Zeiten des Bezugs von Arbeitslosengeld, der Teilnahme an bezahlten öffentlichen Arbeiten, des Umzugs auf Anweisung der Arbeitsverwaltung in einen anderen Bereich und der Beschäftigung.

Unterschiede zwischen der Versicherungserfahrung und der Gesamtdienstzeit:

Die wesentlichen Unterschiede zwischen der Versicherungserfahrung und der Gesamtdienstzeit sind folgende:

1. im rechtlichen Sinne: Unter Berücksichtigung der Versicherungszeit wird der Anspruch auf eine Rente ermittelt, wobei für die Beurteilung der Rentenansprüche der Versicherten zur Bestimmung der Höhe des Versicherungsanteils die Gesamtdienstzeit erforderlich ist der Rente;

2. Arbeits- und sonstige Tätigkeiten, die sowohl vor dem 01.01.2002 (d. h. vor Inkrafttreten des Gesetzes vom 17.12.2001) als auch nach diesem Datum stattgefunden haben, können auf die Versicherungszeit angerechnet werden und die Gesamtdauer beträgt Der Dienst wird nur durch den Stand vom 31. Dezember 2001 (einschließlich) bestimmt.

3. einzelne Erwerbszeiten, die auf die Versicherungszeit angerechnet werden, nämlich: die Betreuungszeit eines Elternteils für jedes Kind bis zur Vollendung seines eineinhalbjährigen Lebensjahres, insgesamt jedoch nicht länger als drei Jahre ; die Zeit der Betreuung einer behinderten Person der 1. Gruppe, eines behinderten Kindes oder einer Person, die das 80. Lebensjahr vollendet hat, durch eine arbeitsfähige Person;

4. bestimmte Zeiträume der Tätigkeit (Ableisten des Wehrdienstes sowie sonstiger diesem gleichgestellter Dienste; Bezug von Leistungen der staatlichen Sozialversicherung während der Zeit vorübergehender Arbeitsunfähigkeit; Inhaftierung von Personen, die ungerechtfertigt strafrechtlich verfolgt, ungerechtfertigt unterdrückt und anschließend rehabilitiert wurden, sowie die Ableistung von a Verurteilung dieser Personen an Orten der Freiheitsberaubung und der Verbannung) werden nur dann auf die Versicherungszeit angerechnet, wenn diesen Zeiten eine Arbeit oder eine andere in Artikel 10 des Gesetzes vom 17. Dezember 2001 genannte Tätigkeit vorausgegangen oder gefolgt ist (unabhängig von deren Dauer), und um diese Zeiten bei der Ermittlung der Rentenhöhe auf die Gesamtdienstzeit anzurechnen, ist die Erfüllung einer solchen Voraussetzung nicht erforderlich.

5. Für die gesamte Dienstzeit (im Gegensatz zur Versicherung) ist es nicht erforderlich, dass auf dem Territorium der Russischen Föderation Arbeit oder andere Tätigkeiten ausgeübt werden.

Hilfstabelle Nr. 1 zu diesem Thema finden Sie im Anhang.

Thema 6. Das Verfahren zur Berechnung und Bestätigung von Versicherung, allgemeiner Arbeit und besonderer Erfahrung

Das Verfahren zur Berechnung der Versicherungsdauer

Die wichtigsten Bestimmungen des Verfahrens zur Berechnung der Versicherungsdauer sind in Artikel 12 des Gesetzes vom 17. Dezember 2001 festgelegt.

Die auf die Dienstzeit angerechneten Zeiten werden nach ihrer tatsächlichen Dauer berechnet, d. h. nur in kalendarischer Reihenfolge (ohne Verwendung der Vorzugsrechnung), und wenn mehrere Zeiträume zeitlich zusammenfallen (z. B. Arbeit und gleichzeitige Betreuung eines behinderten Kindes), wird einer dieser Zeiträume berücksichtigt.

Das bevorzugte Verfahren zur Berechnung der Versicherungsdauer ist nur für zwei Kategorien vorgesehen: Arbeitnehmer, die die gesamte Schifffahrtsperiode lang gearbeitet haben, und Arbeitnehmer in Saisonindustrien, die die gesamte Saison gearbeitet haben. Bei der Berechnung der Versicherungs-, allgemeinen Arbeits- und Sonderdienstzeit werden diese Zeiträume bevorzugt berechnet: eine volle Schifffahrtszeit auf dem Wassertransport oder eine ganze Saison in Organisationen der Saisonindustrie – für 1 Arbeitsjahr.

Die Liste der relevanten Saisonarbeitsplätze und Saisonindustrien wird in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise genehmigt.

Wenn gleichzeitig ein Mitarbeiter der Schifffahrt oder ein Mitarbeiter, der in Unternehmen der Saisonindustrie tätig ist, während des Auslands- oder Nebensaisonurlaubs an anderen Arbeitsplätzen gearbeitet hat, wird in diesem Fall 1 Jahr Berufserfahrung berücksichtigt.

Versicherungsnachweis und allgemeine Berufserfahrung

Fragen im Zusammenhang mit dem Nachweis der Versicherungserfahrung werden durch die Regeln zur Berechnung und Bestätigung der Versicherungserfahrung für die Festsetzung von Arbeitsrenten geregelt, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 24. Juli 2002 Nr. Nr. 555.

Gemäß Artikel 13 des Gesetzes vom 17. Dezember 2001 lassen sich die Berechnungsregeln und das Verfahren zur Bestätigung der Versicherung und der allgemeinen Berufserfahrung in zwei Gruppen einteilen:

1. Dienstzeit für die Beschäftigungszeiten vor der Anmeldung eines Bürgers als Versicherter gemäß dem Bundesgesetz „Über die individuelle (personalisierte) Anmeldung im System der gesetzlichen Rentenversicherung“;

2. Berufserfahrung, die nach der Registrierung eines Bürgers als Versicherte gemäß dem oben genannten Gesetz erworben wurde.

Um die Dienstzeit einer bestimmten Person korrekt ermitteln zu können, ist es notwendig, das Datum ihrer Anmeldung in der gesetzlichen Rentenversicherung zu kennen.

Für Zeiträume vor der Registrierung eines Bürgers als versicherte Person wird die Dienstzeit durch Dokumente bestätigt, die in der vorgeschriebenen Weise von Arbeitgebern oder zuständigen staatlichen (kommunalen) Stellen ausgestellt werden.

Das Dokument zur Bestätigung der Dienstzeit nach der Anmeldung als Versicherter ist ein Auszug aus dem individuellen Privatkonto des Versicherten gemäß den Daten der individuellen (personalisierten) Anmeldung in der gesetzlichen Rentenversicherung. Seit 1. Januar 1997 Für jeden Versicherten muss in der Pensionskasse der Russischen Föderation ein individuelles Privatkonto mit einer dauerhaften Versicherungsnummer eröffnet werden.

Das individuelle Privatkonto der versicherten Person ist eine Sammlung von Informationen über die für die versicherte Person erhaltenen Versicherungsprämien und weiterer Informationen über die versicherte Person, die ihre Identifikationsmerkmale sowie weitere Informationen enthalten, die ihre Rentenansprüche berücksichtigen. Das personalisierte Buchhaltungssystem sammelt Informationen über die Dienstzeit und das Einkommen, auf deren Grundlage die Versicherungsprämien berechnet werden. Darüber hinaus enthält das persönliche Konto Informationen über die Arbeitszeit jeder versicherten Person unter besonderen Arbeitsbedingungen oder in Berufen, die einen Anspruch auf vorzeitigen Ruhestand begründen, sowie über versicherungsfreie Zeiten. Ein Auszug aus dem individuellen Privatkonto der versicherten Person wird von den Gebietskörperschaften der Pensionskasse (in Moskau ist dies die GU – die PFR-Abteilung für Moskau und die Region Moskau) vorgelegt.

Was die Zeiten der Arbeit und (oder) anderer Tätigkeiten betrifft, die gemäß Artikel 10 des Gesetzes vom 17. Dezember 2001 zur Versicherungszeit gehören, gelten auch die Zeiten, die zur Versicherungszeit gemäß Artikel 11 desselben Gesetzes gehören als Zeiten, die gemäß Artikel 30 Absatz 4 in die Gesamtdienstzeit eingerechnet werden, dann werden diese Zeiten vor der Registrierung eines Bürgers als versicherte Person durch Dokumente bestätigt, die in der vorgeschriebenen Weise von Arbeitgebern oder zuständigen staatlichen (kommunalen) Stellen ausgestellt werden, und nach der Registrierung - ein Auszug aus dem individuellen Privatkonto des Versicherten gemäß den Daten der individuellen (personifizierten) Abrechnung im System der gesetzlichen Rentenversicherung.

Das wichtigste Dokument, das die Dienstzeit für den Zeitraum vor der Anmeldung als Versicherter in der gesetzlichen Rentenversicherung bestätigt, ist ein Arbeitsbuch. Einträge in das Arbeitsbuch müssen gemäß den Anforderungen der zum Zeitpunkt der Eintragung gültigen Weisung über das Verfahren zur Führung von Arbeitsbüchern erstellt werden. Als Bestätigung der Dienstzeit werden nur die Angaben akzeptiert, die anhand von Unterlagen in die Arbeitsbücher eingetragen sind.

In Ermangelung eines Arbeitsbuchs sowie in Fällen, in denen das Arbeitsbuch fehlerhafte und ungenaue Einträge enthält oder keine Aufzeichnungen über einzelne Arbeitsperioden enthält, werden Bescheinigungen, Auftragsauszüge, persönliche Konten und Lohn- und Gehaltsabrechnungen zur Bestätigung akzeptiert Berufserfahrung, Zeugnisse, Merkmale, schriftliche Arbeitsverträge und Vereinbarungen mit Vermerken zu deren Ausführung, Arbeits-, Dienst- und Formularlisten, Mitgliedsbücher der Mitglieder von Berufsgenossenschaften und Behindertengenossenschaften sowie andere Dokumente, die Informationen über die Arbeitszeiten enthalten. Arbeitsbescheinigungen werden zur Bestätigung der Dienstzeit nur dann akzeptiert, wenn sie die Grundlage für ihre Ausstellung enthalten.

In den Fällen, in denen in der eingereichten Dienstzeitbescheinigung nur Jahre angegeben sind, ohne genaue Daten anzugeben, gilt als Datum der Aufnahme bzw. Entlassung aus dem Dienst der 1. Juli des entsprechenden Jahres, wenn das Datum nicht angegeben ist, der Monat , dann gilt er als der 15. Tag des entsprechenden Monats.

Das Verfahren zur Bestätigung anderer in der Versicherungszeit angerechneter Zeiten wird durch die Regeln zur Berechnung und Bestätigung der Versicherungszeit für die Festsetzung von Arbeitsrenten bestimmt, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 24. Juli 2002 Nr. genehmigt wurden. Nr. 555. Also,

Die Zeit des Militärdienstes sowie anderer ihm gleichgestellter Dienste, die im Gesetz der Russischen Föderation „Über die Renten für Personen, die beim Militär gedient haben, in den Organen für innere Angelegenheiten, in der Staatsfeuerwehr, in Institutionen usw. gedient haben Organe des Strafvollzugssystems und ihre Familienangehörigen“ sind bestätigte Militärausweise, Bescheinigungen von Militärkommissariaten, Militäreinheiten, Archivinstitutionen, Einträge im Arbeitsbuch und andere Dokumente, die Informationen über die Dienstzeit enthalten;

Der Zeitraum des Bezugs von Leistungen der staatlichen Sozialversicherung während der Zeit der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit – durch ein Dokument des Arbeitgebers oder der Gebietskörperschaft des Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation über den Zeitraum der Zahlung der angegebenen Leistung;

Die Betreuungszeit eines Elternteils für jedes Kind bis zum Alter von eineinhalb Jahren – Dokumente, die die Geburt des Kindes und das Erreichen des Alters von 1,5 Jahren bescheinigen (Geburtsurkunde, Reisepass, Bescheinigungen der Wohnungsbehörde usw .);

Die Dauer der Inhaftierung von Personen, die ungerechtfertigt strafrechtlich verfolgt, ungerechtfertigt unterdrückt und anschließend rehabilitiert wurden, und die Dauer der Verbüßung der Strafe dieser Personen an Orten der Freiheitsberaubung und des Exils – Dokumente der Strafvollstreckungseinrichtung, über die Dauer der Verbüßung der Strafe, Haft oder sich im Exil befinden und ein Dokument über eine unangemessene Strafverfolgung;

Die Zeit, die eine arbeitsfähige Person für eine behinderte Person der Gruppe 1, ein behindertes Kind oder eine Person, die das 80. Lebensjahr vollendet hat, geleistet hat, wird durch die Entscheidung des Rententrägers am Wohnort der Person angerechnet Betreute Person, entnommen auf der Grundlage eines Antrags der arbeitsfähigen Person, die die Pflege leistet, und von Dokumenten, die die Tatsache und Dauer der Behinderung von behinderten Menschen der 1. Gruppe oder 3. Grades und behinderten Kindern belegen (Auszug aus dem Prüfungszeugnis in der ITU-Einrichtung) und für ältere und behinderte Kinder das Alter der betreuten Person (Geburtsurkunde, Reisepass). Lebt eine arbeitsfähige Person getrennt von einer behinderten oder älteren Person, wird eine schriftliche Bestätigung über die Betreuungszeit für sie vorgelegt. Die tatsächlichen Umstände der Pflegedurchführung können durch einen Prüfbericht des Rententrägers bestätigt werden.

Die Bestätigung der Gesamtdienstzeit weist bestimmte Merkmale auf, da in einer Reihe von Fällen trotz der Tatsache, dass die Dienstzeit in früheren Zeiträumen erworben wurde, als andere Regeln für ihre Berechnung galten, inkl. und bevorzugt wird für die Umrechnung ein neues Berechnungsverfahren angewendet, das durch das Gesetz „Über Arbeitsrenten in der Russischen Föderation“ vom 17.12.2001 festgelegt ist. Schematisch kann das Verfahren zur Berechnung und Bestätigung der Gesamtdienstzeit in der folgenden Tabelle betrachtet werden:

Das Verfahren zur Berechnung und Bestätigung der Gesamtdienstzeit bei der Umwandlung von Rentenansprüchen in Kapital. Art der Erfahrung

Erfahrungsnachweis

A. Zeiten aufgrund des Bestehens eines Arbeitsverhältnisses mit dem Arbeitgeber

1) In der Kalenderreihenfolge berücksichtigt: Arbeitsbuch und andere Arbeiten als Arbeiter, Angestellter, Mitgliedsdokumente, ausgestellt von einer Kollektivfarm oder einer anderen Genossenschaftsorganisation, Arbeitsplatz (Dienstleistung), einschließlich: einer höheren Organisation Arbeit (Dienstleistung) in a paramilitärischer Wachmann, in einer Archiveinrichtung, einer Spezialkommunikationsagentur oder einer Minenrettungseinheit. In Ermangelung eines Dokuments, Arbeit in Leprakolonien und Einrichtungen zur Bekämpfung der Pest, Arbeit in den Regionen des Hohen Nordens und Zeugengebieten, die den Regionen des Hohen Nordens entsprechen, Arbeit während des Großen Vaterländischen Krieges (ab Juni). 22.09.1941 bis 09.05.1945) nachweisbar.), Einsatz in Leningrad während der Blockade (vom 08.09.1941 bis 27.01.1944). 2) Es wird für das Arbeitsjahr berücksichtigt: | volle Schifffahrtszeit auf dem Wassertransport, eine volle Saison in Organisationen der Saisonindustrie. Es wird in der Kalenderreihenfolge berücksichtigt: Arbeitsbuch und Belege.

Arbeit in einer bäuerlichen (landwirtschaftlichen) Wirtschaft, Zahlung von Versicherungsprämien für Mitglieder der Wirtschaft und Bürger, die mit der Pensionskasse einen Vertrag über die Verwendung ihrer Arbeitskraft abgeschlossen haben (Absatz 6, Artikel 2 des Gesetzes der Russischen Föderation vom November). 22, 1990 „Über eine bäuerliche (Agrar-)Wirtschaft.

B. Zeiten aufgrund des Bestehens zivilrechtlicher Beziehungen sowie Zeiten der Tätigkeit von Personen, die sich selbständig mit Arbeit versorgen – werden in kalendermäßiger Reihenfolge berücksichtigt:

Arbeit, bei der der Arbeitnehmer, der weder Arbeiter noch Angestellter ist, Versicherungsprämien an die staatliche Sozialversicherung und an die Pensionskasse der Russischen Föderation zahlen musste

Vor der Gründung des PFR - eine Bescheinigung des Sekretariats des Vorstands einer Kreativgewerkschaft oder einer anderen kreativen Organisation, die durch die vorherige Gesetzgebung das Recht erhalten hat, die Dauer der kreativen Erfahrung festzulegen. Individuelle Arbeitstätigkeit, einschließlich ab 01.01. . Bis zum 01.01.1991 - Bescheinigungen der Finanzbehörden über die Zahlung von Steuern auf das Einkommen von Personen mit Meldebescheinigungen oder Patenten und Bescheinigungen der staatlichen Sozialversicherungskasse über die Zahlung von Beiträgen durch Personen, die eine Erwerbstätigkeit zu individuellen Bedingungen ausüben oder Gruppenmiete. Privatdetektiv- und Sicherheitstätigkeiten Dokument über die Zahlungsfrist (Artikel 19 des Gesetzes der Russischen Föderation über Versicherungsprämien an die Pensionskasse vom 11. März 1992 Nr. 2487-1 über Privatdetektiv- und Sicherheitstätigkeiten in der Russischen Föderation). C. Zeiten des Militärdienstes – werden in kalendermäßiger Reihenfolge berücksichtigt: Wehrdienst bei Einberufung, Militärausweis und Bescheinigungen von Militärkommissariaten, Militäreinheiten und Archivinstitutionen Dienst in den Streitkräften der Russischen Föderation und andere Militärausweise und Bescheinigungen des Militärs Formationen, Militärkommissariate, Militäreinheiten und Archivinstitutionen. Einträge im Arbeitsbuch über den Dienst in den Organen für innere Angelegenheiten und in deren Abwesenheit - Zertifikate, die auf die vom Innenministerium Russlands festgelegte Weise ausgestellt wurden, Dienst in Militäreinheiten, Hauptquartieren und ein Zertifikat von militärischen Institutionen, die Teil davon sind aktuelles Kommissariat, ausgestellt von der Armee, in Partisanenabteilungen und Formationen in der vorgeschriebenen Form während der Zeit der Feindseligkeiten, in der durch das russische Verteidigungsministerium festgelegten Reihenfolge, durch Heilung in medizinischen Einrichtungen, militärisches Trauma. Bescheinigungen des Hauptquartiers der Partisanenbewegung oder der Archiveinrichtungen (am Einsatzort der Partisanenabteilungen und -formationen) D. Andere Zeiträume werden in kalendermäßiger Reihenfolge berücksichtigt: | c Bescheinigung vom Arbeitsort, Arbeitszeitraum oder von eine medizinische Einrichtung Urlaub für berufstätige Frauen Arbeitsbuch und sonstige Kinderbetreuung bis zum Erreichen des Alters, ausgestellte Dokumente ab dem dritten Lebensjahr, Arbeitsort Vorgesetzter | Organisation oder Archiveinrichtung, Invalidität der Gruppen I und II aufgrund einer Verletzung, Auszug aus dem Gesetz über die Entstehung oder Untersuchung einer Berufskrankheit, ITU-Büro, Erhalt von Arbeitslosengeld, Teilnahme an der Bescheinigung der Stelle über bezahlte öffentliche Arbeiten, Umzug in den Staat Dienst, die Richtung des Arbeitsamtes in einen anderen Beschäftigungsbereich und Beschäftigung, Arbeit zur Vermietung im Ausland von Bürgern der Russischen Föderation, Dokumente vom Arbeitsplatz, legalisiert gemäß dem festgelegten Verfahren Arbeit zur Vermietung im Ausland von ausländischen Dokumenten vom Ort der Arbeit von Bürgern und Staatenlosen in der Russischen Föderation), die Arbeit von Verurteilten während der Zeit, in der sie ihr Arbeitsbuch verbüßen, mit ihrer Bestrafung in Form von Freiheitsentzug (S. 3 Kunst. 104 Abwesenheit - eine Bescheinigung des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation vom 08.01.1997, ausgestellt vom Staat am 08.01.1997 Nr. 1-FZ), eine Einrichtung, die Strafe vollstreckt. Aufenthalt in Haftanstalten über die Dauer hinaus, Bescheinigung des Staates Bei der Prüfung des Falles wird das Strafvollzugsorgan über die Dauer des Aufenthalts in Haftanstalten ernannt. Ab dem Tag der Vollendung des 16. Lebensjahres wird kalendermäßig berücksichtigt: Aufenthalt in Haft- und Verbannungsorten, Dokument über die Inhaftierung von Bürgern, die ungerechtfertigt einzeln strafrechtlich verfolgt wurden, Rehabilitation. Bescheinigung über die unangemessene Unterdrückung und anschließende Rehabilitierung durch die staatliche Institution, die die Strafe vollstreckt, über den Zeitraum der Anwendung der Unterdrückung. Aufenthalt in Sondersiedlungen (Orten des Exils) Ein Dokument über Bürger aus dem Kreis der unterdrückten Völker, die später in der Rehabilitation individuell rehabilitiert wurden. Bescheinigung auf individueller Basis (Artikel 10 des Gesetzes der RSFSR der staatlichen Stelle vom 26. April 1991 Nr. 1107-1 „Über die Wiederherstellung der inneren Angelegenheiten an der Stelle unterdrückter Völker. Freilassung für die Zeit der Unterdrückung, wenn es ist unmöglich, es zu bekommen - Zeugenaussage.

21. Sozialversicherung

Die Sozialversicherung ist ein Mechanismus zur Umsetzung der Sozialpolitik des Staates, die Grundlage für die Organisation des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

Die Sozialversicherung ist Teil des staatlichen Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung und erfolgt in Form einer Versicherung erwerbstätiger Bürger gegen eine mögliche Änderung der materiellen und sozialen Lage, auch aufgrund von Umständen, die außerhalb ihres Einflussbereichs liegen. Die Sozialversicherung ist auch „eine Form der sozialen Absicherung der Erwerbsbevölkerung gegen verschiedene mit der Invalidität verbundene Risiken, basierend auf der kollektiven Solidarität des Schadensersatzes.“ Die staatliche Sozialversicherung ist ein staatlich eingerichtetes und gesetzlich geregeltes System zur materiellen Unterstützung von Arbeitnehmern im Alter bei vorübergehender oder dauerhafter Erwerbsunfähigkeit, von Familienangehörigen der Arbeitnehmer (oder Verlust des Ernährers) sowie zum Schutz der Gesundheit von Arbeitnehmern Arbeitnehmer und ihre Familienangehörigen 3 . Die staatliche Sozialversicherung erfolgt auf Kosten von Sonderfonds, die aus Pflichtbeiträgen der Arbeitgeber und teilweise der Arbeitnehmer sowie Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt zur materiellen Unterstützung der Arbeitnehmer und ihrer Familien gebildet werden. Historisch bedingt drei Formen Organisation der Sozialversicherungssysteme:

Kollektiv (von Gewerkschaften organisierte Versicherung);

Zustand;

Gemischt (basierend auf dem Zusammenspiel von Staat und Gewerkschaften).

Heutzutage kann die Sozialversicherung in Russland in Form von staatlichen Renten und staatlichen Leistungen ausgedrückt werden. Von den fünf verfügbaren Arten staatlicher Renten gelten vier als Arbeitsrenten: bei Erwerbsunfähigkeit, bei Verlust des Ernährers, bei Alter und bei langer Betriebszugehörigkeit. Es gibt auch eine Sozialrente, die Bürgern gewährt wird, die keinen Anspruch auf eine Arbeitsrente haben.

Die Regeln und Regelungen des sozialen Schutzes der Bevölkerung hängen direkt vom geregelten Gesetz und der Richtung dieser Art der Unterstützung der Bevölkerung ab.

Grundlage der staatlichen Sozialgarantie ist ein minimalisierter Sozialstandard, der die Lebensbedingungen der Menschen bestimmt.

Beispielsweise gelten für die Mutter eines Neugeborenen einige Unterstützungsregeln, für eine ältere Person (Rentner) andere.

Ziel des Bevölkerungsschutzes ist es, den notwendigen Mindestlebensstandard festzulegen, damit die Bürger der Russischen Föderation nicht unter die Armutsgrenze fallen, für bestimmte soziale Gruppen wichtige Leistungen festzulegen und einigen die kostenlose Inanspruchnahme bestimmter Dienstleistungen zu ermöglichen.

Das Wesen des sozialen Schutzes

Der Sozialschutz selbst ist ein System zur Verteilung von Ressourcen auf gefährdete Bevölkerungsgruppen. Unsicherheit wird nach einigen Prinzipien klassifiziert und definiert.

Öffentliche Mittel basieren auf einer Finanzierungsquelle aus dem Haushalt.

Somit werden die für das Sozialwesen bestimmten Mittel zu Lasten der Besteuerung gebildet. Sozialversicherung ist:

Fürsorge der Russischen Föderation für Menschen, die ihre Arbeitsfähigkeit verloren haben;
Umsetzung von Garantien für die Bevölkerung;
ein Rahmen, der die Aufrechterhaltung eines Mindestlebensstandards gewährleistet.

Grundsätze des Sozialschutzes

Der soziale Schutz der Bevölkerung ist so gestaltet, dass er auf folgenden Grundprinzipien basieren kann:

Partnerschaft. Der Staat verpflichtet sich, seinen Verpflichtungen gegenüber den Menschen zur sozialen Absicherung nachzukommen, Partnerschaft ist jedoch ein wesentlicher Bestandteil davon. Daher wird überall eine enge Zusammenarbeit zwischen Staat und privaten Organisationen beobachtet;
wirtschaftliche Gerechtigkeit. Die eigentliche Struktur des Staates basiert weitgehend auf wirtschaftlichen Beziehungen. Ohne den Besitz bestimmter Ressourcen, die durch die Erwerbsfähigkeit erlangt werden, kann das Leben der Bürger nicht unterstützt werden. Der Staat muss die Chancen der Menschen ausgleichen, indem er auf der Grundlage des Grundsatzes der wirtschaftlichen Gerechtigkeit die Prioritäten für die Verteilung der Mittel festlegt, und jede der Kategorien von Bürgern muss ihre eigenen etablierten individuellen Bedürfnisse befriedigen, um ein angenehmes Leben aufrechtzuerhalten ;
Anpassungsfähigkeit. Der soziale Schutz sollte so funktionieren, dass er sich schrittweise verbessert, wofür verschiedene Glieder des gesamten im Staat funktionierenden Systems sozialer Beziehungen verantwortlich sind;
Priorität staatlicher Prinzipien. Die Hauptaufgabe der Russischen Föderation in sozialer Richtung besteht darin, dazu beizutragen, einen bestimmten Lebensstandard zu erreichen, der für Menschen akzeptabel ist, die dies aus objektiven Gründen nicht alleine leisten können;
präventive Sozialschutzmaßnahmen. Identifizierung von Risikofaktoren im Zusammenhang mit der sozialen Richtung. Sie ist in der Regel auf regionaler Ebene tätig und verfügt über eigene Verbindungen mit Führungspriorität, deren Hauptaufgabe darin besteht, die Erbringung von Dienstleistungen gegen Entgelt oder unentgeltlich zur Aufrechterhaltung normaler Lebensbedingungen möglichst flexibel zu kombinieren.

Sozialschutzbehörden in der Russischen Föderation

Die Struktur der für den sozialen Status der Bürger zuständigen Stellen besteht aus:

staatliche Stellen (stellen den rechtlichen Rahmen, die Strategie und die Taktik der Sozialpolitik bereit);
Zivilgemeinschaften (Verbände, Organisationen, Firmen und Betriebe);
gemeinnützig und ehrenamtlich.

Die Verwaltung des Sozialschutzes auf Bundesebene in Russland obliegt dem Arbeitsministerium.

Zuständig sind Renten-, Sozial- und Krankenkassen.

In den Regionen sind die Exekutivorgane des Sozialschutzes in der Russischen Föderation die Abteilungen. Bei Fragen in den Bezirken Moskaus können Sie sich an die Bezirksverwaltung wenden.

Gegenstände des sozialen Schutzes

Rentner, auch Alleinstehende;
Kriegsversehrte des Großen Vaterländischen Krieges, Familien gefallener Soldaten;
arbeitslos;
Menschen von Tschernobyl;
Menschen mit Behinderung;
Waisen;
große Familien und Familien mit niedrigem Einkommen;
allein erziehende Mütter;
Bürger, die keinen Wohnsitz haben;
mit HIV infiziert.

Eine weitere Maßnahme zum Schutz der sozialen Absicherung der Bürger ist die Sozialversicherung, doch wird dieser Bereich auf nationaler Ebene meist als Hilfsmaßnahme betrachtet.

Sie deckt Personen ab, die ihre Erwerbsfähigkeit verloren haben, und gilt auch für diejenigen, die behinderte Bürger unterstützen.

Mittel des sozialen Schutzes

Zu den Mitteln des Staates zur Schaffung sozialer Sicherheit gehören:

regulatorische Einschränkungen. Sie wurden so geschaffen, dass es durch den Einsatz bestimmter Instrumente nicht möglich ist, den Zustand ungeschützter Bevölkerungsgruppen zu beeinflussen. Dafür werden Mindestlöhne und Leistungsniveaus festgelegt, es gibt kostenlose Medikamente und kostenlose Bildung;
soziale Anreize in Form von Zuschüssen, bevorzugte Formen der Unterstützung, die teilweise aus dem Budget der Dienstleistungen finanziert werden;
Analyse der Ergebnisse der durchgeführten Arbeiten zur Aufrechterhaltung des durchschnittlichen Lebensstandards. Im Rahmen dieser Programme werden entwickelt;
die Existenz nichtstaatlicher Rentensysteme, die es den Menschen ermöglichen, dem Haushalt zugewiesene Mittel für den späteren Bezug von Renten anzulegen und sie unter anderen Bedingungen in private Fonds einzuzahlen;
Schaffung einer Reihe von Maßnahmen zum Dienst und zum sozialen Schutz behinderter Bürger. Beispielsweise können medizinische Hilfsgüter oder Materialien für Patienten verteilt werden;
Organisation gemeinnütziger Stiftungen, die Mittel zur Aufrechterhaltung eines höheren Lebensstandards für verschiedene soziale Gruppen bereitstellen.

Beteiligte an der Absicherung von Menschen aus Lebensnotlagen, die sie daran hindern, einen Mindestlebensstandard aufrechtzuerhalten, sind der Staat, nichtstaatliche Versicherungsfonds sowie gewerbliche und gemeinnützige Organisationen.

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Die Struktur der Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung umfasst:

1. Leiter des USZN-Stadtbezirks Belgorod;

2. Stellvertretender Leiter des USZN des Stadtbezirks Belgorod;

3. Abteilung für Buchhaltung und finanzielle Unterstützung bei der Leistungserbringung;

4. Abteilung für Familien- und Kindergeld;

5. Abteilung für Leistungen und soziale Garantien;

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Es ist jedoch zu sagen, dass die bestehenden allgemeinen methodischen Bestimmungen zur Programmzielplanung und -steuerung nicht alle Merkmale spezifischer Zielprogramme abdecken und Änderungen der Wirtschaftslage und spezifischer Geschäftsbedingungen nicht berücksichtigen.

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