تعامل موثر بین نهادهای خود دولت محلی. مشکلات مدرن علم و آموزش و پرورش

شهرداری باید از تصویر خود، هر دو در روزهای صلح آمیز و در شرایط انتخابات مراقبت کند. اما باید در ذهن داشته باشید که اغلب تصویر قدرت به عنوان یک کلیشه شکل می گیرد. تصویر مقامات شهرداری می تواند شخصیت را بر اساس رابطه جمعیت به رهبر شکل دهد. شکل رهبر سیاسی به عنوان یک شخصیت نمادین قدرت عمل می کند. معاون رئیس دولت، مقامات دستگاه می توانند نقش مشابهی بازی کنند. تعامل مقامات و جمعیت، راه قدرت، رفتار انتخاباتی را از بین می برد. علاوه بر این، این تعامل می تواند متفاوت باشد. تقریبا هر پنجم ساکن به دولت تجدید نظر می کند و تنها بخش سوم، که به دولت تجدید نظر شده بود، توانست مشکلات خود را حل کند. تمرین نشان می دهد که معرفی خود دولت محلی در یک دوره تعیین کننده بستگی به نگرش نسبت به او از جمعیت و ساختارهای قدرت دارد. در حال حاضر دولت محلی با اعتماد به نفس می رود به خط مقدم ساختمان دولتی، مهمترین بخش سیستم مدیریت در روسیه تبدیل می شود. با این حال، اثربخشی آن به دلایل مختلفی کوچک بوده است. تقریبا هیچ متخصص در مقامات خودگردانی محلی وجود ندارد که بتواند در راه جدیدی برای زندگی در شهرداری سازماندهی شود. تعداد کارکنان و کسانی که در سال 1999 با مدیران موسسات و شرکت های شهرداری ارتباط برقرار کردند، تقریبا 620 هزار نفر بود. از این تعداد، تنها 2-3٪ آموزش ویژه ای دارند. کمبود پرسنل آموزش دیده، فقدان یک سیستم برای آموزش کارکنان شهرداری با روش های مدیریت مدرن، ایده خود دولت را بی اعتبار می کند. سیستم آموزش پرسنل موجود قادر به حل اهداف نیست. نهاد جدید قدرت نیاز به پرسنل جدید دارد. کارکنان شهرداری باید حرفه ای باشند، در هنگام تصمیم گیری در زمینه مدیریت شهرداری، استقلال نسبی، مدیریت اموال مدیریت عمومی صنایع و غیره داشته باشند. برای کار حرفه ای در مقامات محلی، دانش فقه، اقتصاد، فعالیت های تجاری، دولت های اجتماعی و سیاسی، مدیریت خدمات و خدمات خانگی، و همچنین در بسیاری از صنایع دیگر. از تماس با جمعیت بستگی به موفقیت بسیاری از تعهدات مقامات شهرداری، اجرای پروژه های محلی و برنامه ها بستگی دارد. اعتماد عمومی به قدرت یک شرط تعیین کننده برای جذب بودجه و منابع محلی برای حل مشکلات شهرداری ها است. بر اساس موارد فوق، می توان نتیجه گرفت که سازمان های دولتی محلی قادر خواهند بود به طور موثر عمل کنند، جابجایی اطلاعات زیر را انجام دهند: مطالعه و سیستماتیک کل طیف تجدیدنظر جمعیت به دولت های محلی و ساختار دولت شهرداری؛ مطالعه احساسات جمعیت شهرداری؛

توضیح کار با جمعیت در مورد مسائل مربوط به ساختار، وظایف عملکردی و اقتدار، فهرست تصمیمات و اقدامات واقعی دولت های محلی و ساختارهای دولت شهرداری. در سیستم بازخورد در محور "قدرت محلی - جمعیت"، رسانه های چاپی، رادیو و تلویزیون باید شامل شود. کانال "Appevelops for Communication" از گروه های فردی جمعیت در دولت های محلی باید برای شهروندان قابل دسترسی باشد و حداقل دو موقعیت را به دست آورد:

الف) "اعتماد تلفن"؛

ب) مرجع و خدمات اطلاعاتی.

شکی نیست که توسعه خود سازماندهی جمعیت، مزایای زیادی را برای او وعده داده است. اما دقیقا چه چیزی می تواند به دولت های محلی سازمان ملزم شود؟ در اینجا، دلایل می تواند متمایز باشد:

1) منافع انتخابات به طور کامل منافع آشکار است. به منظور حفظ قدرت حمایت از جمعیت؛

2) منافع رسمی - لازم است برای اطمینان از مدیریت آموزش شهرداری به عنوان یک سیستم مدیریت شده؛

3) منافع مدیریتی - استفاده از منابع انسانی غیر قابل قبول.

این تقریبا تنها منبع در اختیار جامعه محلی است. استفاده از این منبع به شما اجازه می دهد تا منابع اضافی را برای کار جذب کنید. استفاده آنها به دولت های محلی اجازه می دهد تا بخشی از عملکرد خود را به جمعیت منتقل کنند، سازماندهی کلی و کنترل را ترک کنند. چه اهدافی جامعه محلی را درگیر در تعامل با مقامات می کند؟ این می تواند مشکلات در حال ظهور را حل کند: 1) کمک به بهبود زندگی به طور کلی؛

2) گرفتن فرصت برای خودآموزی.

بنابراین، علاقه به هر دو طرف وجود دارد، و اگر مقامات محلی بتوانند مردم را برای حل منافع خاص تشدید کنند، ممکن است در مورد ایجاد تعامل بین آنها صحبت کنند. علاوه بر این، وظیفه دولت های محلی انتقال به سیاست آدرس ارتباط با جمعیت به دلایل متعددی است: نهادهای دولتی محلی بهتر از گروه های خاص می دانند؛ جذب گروه های خاص به تعامل منجر به این واقعیت می شود که مردم بیشتر در مورد کار دولت های محلی یاد خواهند گرفت؛ ما در مورد مشارکت در تماس با تمام گروه های عمومی در پیدا کردن یک راه حل عمومی صحبت می کنیم که نمیتواند منافع این گروه ها را در نظر بگیرد. کار بر روی یک تصمیم مشترک، امکان درک هر یک از منافع دیگران را فراهم می آورد، توانایی احساس مانند بخشی از جامعه. خود دولت محلی نمی تواند به عنوان یک چیز در نظر گرفته شود. خود دولت از ایده آزادی پیروی می کند و به عنوان بخشی جدایی ناپذیر به بازار تبدیل می شود. و پس از آن باید به رسمیت شناخته شود که حتی اگر حوزه ای از قوانین دقیق در زمینه خود دولت محلی و اراده سیاسی دولتمردان وجود داشته باشد، برای اجرای این قوانین در عمل، این موضوع همچنان ادامه دارد. واقعیت روسیه صحبت می کند. و تا زمانی که مبانی بازار آزاد جامعه به دست نیاورند، انجام خواهد شد. تا به امروز، در روسیه ما، برخی از شباهت، surrogat چه باید در جامعه توسعه یافته باشد. اگر چه باید توجه داشت که تمرکز بیش از حد مقامات محلی در مورد منافع، مشکلات یکی از گروه های جمعیت می تواند منجر به عدم تعادل، تشکیل روابط "ناسالم" در جامعه شود.

تعامل دولت های محلی با جمعیت، با هدف ایجاد شرایطی برای مشارکت ساکنان در توسعه سیاست های شهرداری با ایجاد مکانیسم های مشارکت جمعیت در مدیریت شهرداری و آگاهی از آنها در مورد وضعیت اجتماعی و اقتصادی، هدف قرار گرفت شهرداری. ایجاد مکانیسم های تعامل دولت های محلی در اکثر شهرداری ها در مرحله تشکیل است.

بدین ترتیب، طبق برآوردهای متخصص، پتانسیل مشارکت جمعیت در توسعه و تصویب راه حل های مشترک شهرداری و کنترل فعالیت های دولت و سازمان نماینده بیش از 5 درصد است. علاقه به تشکیل مقامات قدرت نمایندگی در حال حاضر بیش از یک چهارم از رای دهندگان نیست.

دخالت جمعیت در توسعه و اجرای اقدامات برای توسعه شهرداری با مشکلات و مشکلات خاص مرتبط است.

در میان مهمترین دلایل مشارکت جمعیت در شکل گیری و اجرای سیاست های شهرداری، موارد زیر عبارتند از:

سطح پایین توسعه مدنی و آمادگی ساکنان برای شرکت در توسعه و اجرای سیاست های شهرداری؛

آماده سازی مقامات محلی برای ارتباط با جمعیت و عدم روش های روشن برای هماهنگ کردن تصمیمات با جمعیت بر مسائل کلیدی توسعه شهرداری؛

عدم تطابق چارچوب نظارتی برای مشارکت جمعیت در تصویب و اجرای سیاست های شهرداری، ابهام در تقسیم صلاحیت دولت های محلی و ساختارهای جامعه مدنی.

در حال حاضر، دولت های محلی به اندازه کافی برای اطلاع رسانی به جمعیت در مورد تصمیمات گرفته شده نیستند، که منفی بر دخالت شهروندان به روند توسعه و اجرای سیاست های شهرداری تاثیر می گذارد. با این حال، در شرایط خود دولت، جمعیت نباید نه تنها در مورد فعالیت های اقتدار شهرداری، بلکه همچنین قادر به بیان نظرات خود در مورد این فعالیت باشد. این نظر را می توان با نظرسنجی ها، نامه ها و تجدید نظر شهروندان، انتشارات رسانه ها بیان کرد. به این ترتیب بازخورد جمعیت و قدرت محلی را تضمین می کند (شکل 18.1). شاخص مهمی از نظر جمعیت در مورد فعالیت های دولت های محلی، نتایج انتخابات شهرداری است.

اطلاعات ارجاعاتی

اعمال حقوقی

نتایج فعالیت

ماسواس

بازخورد

نظرات، روابط، منافع، انتقاد

شکل. 18.1 طرح رابطه دولت های محلی با جمعیت

کانال ها برای اطلاع رسانی به جمعیت در مورد سیاست و فعالیت های عملی دولت شهرداری متنوع هستند. اصلی ترین ها جلسات شخصی مدیران با جمعیت، مخفف اطلاعات، مرجع - مواد اطلاعاتی، "خطوط داغ"، مرجع و خدمات اطلاعات، رسانه ها، کتابخانه ها و غیره) هستند.

جلسات شخصی رئیس شهرداری، نمایندگان، مدیران اجرایی و مقامات خود دولت محلی با ساکنان به عنوان یکی از مهمترین اشکال اطلاع رسانی عمومی خدمت می کنند. آنها باید به طور منظم برگزار شوند، طبق برنامه تایید شده. مزیت این فرم این است که ساکنان می توانند در جای خود باشند تا سوالاتی را مطرح کنند و پاسخ دهند.

مرجع و مواد اطلاعاتی را می توان در شهرداری در قالب ورق های قرار داده شده بر روی میزهای اطلاعات تولید کرد و همچنین در صندوق های پستی کاهش یافت. غرفه های اطلاعات ممکن است مرز (در بزرگراه های ورود)، خیابان ها در داخل کشور های محلی، و همچنین در زمینه پذیرش عمومی قرار گیرد.

فصل ها و مقامات دیگر شهرداری ها می توانند "خطوط گرم" موضوعی را با جمعیت، معمولا از طریق تلفن انجام دهند. این فرم ارتباطات اجازه می دهد تا ساکنان نه تنها برای دریافت اطلاعات عملیاتی دست اول، بلکه به رهبران دولت محلی کمک می کند تا بهتر از نیازها و مشکلات جمعیت، امور امور در این زمینه یاد بگیرند تا تنش ها را در حل داشته باشند مسائل خاص

سوالات جداگانه با کمک یک سرویس مرجع و اطلاعاتی که شهروندان می آید یا تماس می گیرند حل می شود.

در میان تمام اشکال اطلاع رسانی عمومی، چاپ شده، رسانه های رادیو و تلویزیون برجسته، و همچنین اینترنت است. رسانه ها بیش از سایر منابع می توانند اطلاعات قابل اعتماد را به جمعیت انتقال دهند. به ویژه مهم توسعه کانال های پخش محلی، انتشار روزنامه های شهرداری است.

برای سازمان تعامل موثر با رسانه ها در سازمان های شهری، تقسیمات ویژه می تواند ایجاد شود: مرکز مطبوعاتی، مرکز روابط عمومی، می تواند موقعیت دبیر مطبوعات را معرفی کند. این سازه ها، تعامل با رسانه ها را به صورت مداوم تضمین می کنند، آنها را به اطلاعات مربوط به فعالیت های دولت های محلی ارائه می دهند، اعتباربخشی نمایندگان رسانه ها را انجام می دهند، جداول گرد، جلسات و کنفرانس های مطبوعاتی را سازماندهی می کنند، مشاوره و تهیه مهم ترین سخنرانی های اول افراد شهرداری و غیره

کتابخانه های شهرداری فرصت های بزرگی برای اطلاع رسانی به مردم در مورد فعالیت های دولت های محلی دارند. کارکنان کتابخانه ها باید نیازهای اطلاعاتی جامعه محلی را بررسی کنند، اطلاعات مربوط به فعالیت های دولت محلی را به ساکنان داده اند.

یکی از اشکال اطلاع رسانی به جمعیت ممکن است خدمات اطلاعاتی و تحلیلی، کابینت های متداول ایجاد شده تحت ادارات محلی باشد. آنها باید اقدامات قانونی قانونی را در مسائل دولت محلی، یک بسته اسناد معمول برای سازماندهی سازمان های توز، ادبیات اطلاعاتی داشته باشند.

Kuzmin Egor

دانلود:

پیش نمایش:

منطقه شهرداری Anninsky منطقه Voronezh

موسسه جامعه دولتی شهرداری

دبیرستان Pugachev

مسابقه منطقه ای VI "نمایش جوانان

در مورد مشکلات خود دولت محلی

کار رقابتی (پروژه)

« تعامل دولت های محلی با جمعیت در حل مسائل توسعه شهرداری (به عنوان مثال شهرداری Pugachev)»

انجام شده: Kuzmin Egor،

مطالعه 9 درجه

mkou pugachevskaya sosh

رهبر علمی: Dvuelov TP،

معلم تاریخ و مطالعات اجتماعی

mkou pugachevskaya sosh

2013

"یکی از ویژگی های مهم اصلاحات است

پیچیدگی آن که نشان می دهد

ساخت نهادهای محلی

خود دولت و حل مناسب ترین

وظایف اقتصادی اما اصلی این است که

این تحولات به منظور گسترش است

مشارکت مستقیم، مستقیم شهروندان

در تمام حوزه های زندگی محلی، بر رشد نفوذ

و افزایش کنترل ساکنان یک یا چند

قلمرو برای اقدامات انتخاب

مقامات شهرداری. "

v.v. پوتین

قانون فدرال شماره 131-FZ "بر اصول کلی سازمان دولت محلی در فدراسیون روسیه"، که در سال 2003 تصویب شد، دولت خود را به عنوان "شکل تمرین توسط مردم قدرت خود، ارائه می دهد ... مستقل و مسئول تصمیم مردم به طور مستقیم و (یا) از طریق مقامات مسائل محلی خود دولت از اهمیت محلی ... ". بنابراین جامعه، منبع قدرت و تصمیمات نهایی مصرف کننده است که توسط آن ساخته شده است. از یک طرف، خودش باید چنین مسائلی را حل کند: شناسایی زمینه های اولویت توسعه، انتخاب سیاست های اقتصادی منطقه در چارچوب قدرت و بسیاری دیگر، کمتر مهم نیست. از سوی دیگر، به طور مستقیم مسئول تصمیمات گرفته شده است - پس از همه، دقیقا ساکنان محلی هستند که در آن آینده زندگی می کنند، که خودشان برای خودشان انتخاب کرده اند. بنابراین، فرایند ترکیب شهروندان به خود دولت محلی یکی از مهمترین وظایف برای همه موضوعات تعامل است که در یک قلمرو خاص وجود دارد.

مشارکت مدنی در دولت محلی یکی از اصول اساسی عملکرد این نهاد اقتدار عمومی است، بیشترین جزء یکی از پایه های سیستم قانون اساسی در فدراسیون روسیه، که از هر دو نظریه های موجود محلی خود پیروی می کند کلاهبرداری و از مقالات 3، 12، 16، 130 قانون اساسی فدراسیون روسیه.

واضح است که مردم می توانند به طور مستقیم قدرت دولت را از طریق رفراندوم و انتخابات، که به صورت دوره ای رخ می دهد (به طور منظم انتخابات، در موارد نادر - رفراندوم)، اما واضح است که در سطح محلی دولت، مشارکت غیرنظامیان ممکن است گسترده تر است، بنابراین دقیقا اکثریت فعالیت حیاتی جمعیت حل شده است، این مسائل کاملا قابل فهم است برای مردم، و همه فرصت های لازم برای این وجود دارد.در نظر بگیرید که چگونه تعامل ارگان های خود دولت محلی با جمعیت بر روی نمونه ای از روستای بومی من Pugachevsky.

حل و فصل روستایی Pugachevsky در بخش شمال شرقی منطقه شهرداری Anninsky منطقه Voronezh واقع شده است. این شامل: روستای املاک مرکزی مزرعه دولتی "Pugachevsky"، روستای شعبه Pervomaysky از مزرعه دولتی "Pugachevsky"، روستای شاخه اکتبر مزرعه دولتی "Pugachevsky". قلمرو مرزهای سکونت در جنوب شرق و جنوب با حل و فصل روستایی سلطنتی در جنوب غربی - با حل و فصل روستایی برادوفسکی، در غرب - با حل و فصل روستایی سادوفسکی، در شمال غرب و شمال - با حل و فصل روستای Rubashevskaya، در شمال شرق - منطقه شهرداری ertilian.

مرکز اداری حل و فصل روستای مرکزی املاک دولتی "Pugachevsky"، که در بخش شمال غربی استفاده از زمین از حل و فصل روستایی واقع شده است. از مرکز منطقه روستای روستای مرکزی، Pugachevsky، در 30 کیلومتر در امتداد جاده آسفالت، از مرکز منطقه ای Voronezh - 130 کیلومتر واقع شده است. در روستای مانور مرکزی، 798 نفر امروز در روستای Pugachevsky زندگی می کنند.

روستای شعبه Pervomaysky از مزرعه دولتی "Pugachevsky" با جمعیت 60 نفر در بخش جنوبی حل و فصل واقع شده است. روستای شعبه Pervomaysky از مزرعه دولتی "Pugachevsky" از املاک مرکزی در فاصله 3.5 کیلومتر واقع شده است.

حل و فصل شعبه اکتبر مزرعه دولتی "Pugachevsky" با جمعیت 94 نفر در بخش شرقی حل و فصل قرار دارد. روستای شعبه Oktyabrsky از مزرعه دولتی "Pugachevsky" از املاک مرکزی در فاصله 3.5 کیلومتر واقع شده است.

جمعیت و نهادهای تجاری.

در قلمرو، سه مزرعه دهقانی و Agrotekh - Garant Pugachevsky LLC فعالیت های خود را انجام می دهند. تولید محصولات کشاورزی ضروری در مزارع تمام دسته ها در سال 2012:

دانه (وزن پس از درمان) 9176 تن با عملکرد 40 c / ha؛

چغندر قند 34311 تن با عملکرد 612.1 C / HA؛

آفتابگردان 2544 تن با عملکرد 24.6 C / HA؛

شیر 1868 تن، سر و صدا در هر 1 f. گاو 5441 کیلوگرم. بر این اساس، اکثر مردم در کشاورزی اشغال می شوند.

اشیاء اجتماعی قابل توجه در قلمرو حل و فصل کار می کنند.

مدرسه Mkou Pugachevskaya با بخش ساختاری مهد کودک "پری داستان". خانه فرهنگ. Pugachevsky روستایی آمبولانس, ایمیل، فروشگاه طول کلی خیابان های روستا بیش از 8 کیلومتر است. بخشی از جمعیت در زمینه اجتماعی مشغول به کار است. بخشی از جمعیت وجود دارد. این روستا در هیچ جا مشغول نیست - اینها بازنشستگان، زنان خانه دار، بیکار هستند (خوشبختانه این بخش از جمعیت کوچک است). در طول سال 2012 در حل و فصل Pugachev متولد -10 نفر، درگذشت - 11 نفر، وارد شدند - 10 نفر.

از کل ساکنان 943 نفر 124 کودک از 0 تا 18 سال.

مطالعه مشکل تعامل بین اندام های خود دولت محلی با جمعیت در روستا، من به این نتیجه رسیدم که موانع اصلی مشارکت فعال ساکنان ما در خود دولت، علاوه بر به طور سنتی به نام کافر در فرصت واقعی برای تأثیر بر تصمیمات تصمیمات وابسته است، عادت مردم امیدوار است، بی تفاوتی به امور عمومی، کمبود دانش، بی کفایتی، فردگرایی.علاوه بر این، سطح آگاهی از جمعیت در فعالیت های مقامات محلی، به گفته ساکنان، به وضوح کافی نیست. تنها کمتر از 50 درصد از پاسخ دهندگان اطلاعات کافی در مورد فعالیت های رئیس شهرداری و دولت های محلی را در نظر می گیرند. و اثربخشی سیستم خود دولت محلی تا حد زیادی بستگی به موفقیت تعامل جامعه محلی و قدرت، یک گفتگوی معنی دار سازنده، جهت گیری مشترک حل مشکلات زندگی محلی دارد. چنین تعامل باید بر اساس آگاهی متقابل، علاقه و آمادگی هر دو طرف به مشارکت مشترک در این فرایند باشد. در عین حال، جمعیت باید یک هدف از مدیریت باشد، بلکه یک موضوع فوق العاده فعال در تعامل است.

از لحاظ تاریخی، تعامل بسیار قوی و فعالانه از اداره حل و فصل، مدارس شخصی شورای دانش آموزان دبیرستان و اقتصاد پایه ای وجود داشت (امروزه Agrotekh - Garant Pugachevsky LLC)، در شخص مدیر Lepinsky AA به عنوان نتیجه این تعامل با بسیاری از مشکلات از تمیز کردن سرزمین ها قبل از پاکسازی جاده ها در زمستان حل شده است. من آن را بسیار مهم چنین تعامل و نمونه ای از افراد علاقه مند، مدیران مزارع، برای غلبه بر اینرسی و بی اعتمادی از اکثریت جمعیت جمعیت، در نظر می گیرم. هیئت مدیره دبیرستان مدرسه ما یک ژنراتور و هدایت ایده های مختلف استبهبود، رویدادهای فرهنگی، محیط زیست، محیط زیست و ورزشی، کار اجتماعی با جانبازان، افراد معلول، فقیر، جوانان، همراه با یک روستای زن و شورای جانبازان روستا. چنین تعامل اثر اجتماعی ملموس را به ارمغان می آورد. این به خاطر این واقعیت است که ساکنان حل و فصل نتایج مشارکت مستقیم خود را در مدیریت قلمرو که در آن زندگی می کنند را مشاهده می کنند. دانش آموزان مدرسه ما و والدین ما (که همیشه فرزندان خود را در تلاش های خوب حمایت می کنند) هر ساله، برای چندین سال، تبلیغات زیست محیطی "بومی Selu تمیز و مراقبت" را انجام داده اند، "شما، زباله را برداشتید؟!"، "گل را برداشت زمین! " شرکت در برنامه "تمیز خیابانی"، در رقابت "بهترین سوپ روستا" شرکت کنید.با کمک مالی مشترک با مرکز استخدام جمعیت، قراردادهای فوری کار برای تمیز کردن قلمرو، که محل کار اضافی را به دانشجویان مدرسه ای از سن 14 سالگی (در طول تعطیلات مدرسه) و جمعیت بی اساس ارائه می دهد. تیم تولید مدرسه همچنین کار بزرگی در بهبود ورزشگاه و قلمرو مجاور، برای هدایت سفارش در گورستان (دروازه ها و حصار 120 بعد از ظهر علاوه بر نقاشی)، در یادبود قربانیان جنگجویان، در Pugachevsky پارک ها در ماه مه - اکتبر علاوه بر این، قراردادهایی را برای کاشت پوشش گیاهی علف های هرز ادامه می دهد. در ماه آوریل سال گذشته، اداره روستا همراه با اقتصاد پایه توسط بازپرداخت هفتگی MSW از خانوارهای شهروندان سازماندهی شد، اما این عمل به دلیل عدم اطلاع رسانی به مردم، خود را توجیه نکرد. در این راستا، شورای دبیرستان مدرسه ابتکار عمل را برای اطلاع رسانی و تحریک با کمک روزنامه های مدرسه "کهکشان" و تلویزیون مدرسه، و همچنین انتشار جزوات در مسائل مهم، اعلام کرد. به عنوان مثال، مشکلات بزرگتر روستای ما از زمان به زمان در حال ظهور دفن زباله های غیر مجاز و جاده ها (با وجود تعداد کافی جاده ای) در منطقه پارک است. بیش از توسعه پروژه های انحلال آنها، شورای دانش آموزان مدارس مدرسه، زنان و شورای جانبازان روستا کار می کنند.

در طول زمستان توسط نیروهای Agrotech - Garant Pugachevsky LLC، تمیز کردن جاده ها از برف در شهرک ها انجام می شود. فعالیت های قابل توجه برای جلوگیری از ظهور شرایط آتش سوزی، و همچنین حذف آتش سوزی ها در شهرک های حل و فصل و مناطق مجاور آنها انجام شد: ساکنین 200 یادداشت را به عهده داشتند، در آتش سوزی، در آتش سوزی دوره، سر و متخصصان حل و فصل روستایی، آتش نشانان داوطلبانه، آتش نشانان جوان، سرزمین های نقاط جمعیتی و کشاورزی های مجاور آنها را گشت و گذار کردند، با سران شرکت ها، سازمان ها، موسسات، سران مزارع دهقانی، ساکنان حل و فصل کار توضیحی در تمیز کردن سرزمین های زیردستان و مجاور از چمن خشک و زباله.

به گفته 131 FZ، یکی از قدرت های اداره روستایی، ایجاد شرایط برای فرهنگ و ورزش فیزیکی است. مدرسه ما به مرکز این فعالیت تبدیل شده است، جایی که آموزش سیستماتیک تیم های والیبال انجام می شود. نتیجه اولین مکان ها در مسابقات مدرسه های منطقه ای و جایزه 3 جایگاه در مسابقات قهرمانی منطقه Voronezh در میان شهرک های روستایی است، جایی که آنها به ورزشکاران از Pavlovsky و منطقه Bobrovsky رفتند (از دست رفته 1 جایی که حدود 6 هزار مردم زندگی می کنند) همانطور که قبلا ذکر شد، سفارشات در ورزشگاه، تمرینات در ورزشگاه در زمان تعطیلات به طور منظم برگزار می شود، همانطور که در همه روستاها، تعداد جوانان کاهش می یابد، بسیاری از گوشی ها به کامپیوتر وسوسه می شوند، اما، با این حال، از 8 تا دوستداران 14 ساله از سنین مختلف در حال رفتن به توپ هستند، بهترین بچه ها در ترکیب تیم های ملی منطقه شرکت می کنند، مهم است که دانش آموزان نیز در کلاس ها، از خانواده های خطر اجتماعی شرکت کنند. تنیس میز کار و بخش های شطرنج سنتی. شورای جانبازان روستا نقش فعال در سازمان خود را پذیرفته است. بر اساس فرهنگ روستایی فرهنگ، شاخه ای از مدرسه ورزشی Voronezh برای بیلیارد آغازگر خلقت وجود دارد که شورای جانبازان روستا بود. و دانش آموزان مدرسه دانش آموزان مدرسه ما هستند و بسیار با موفقیت. Lepinskaya کاترین دانش آموز 10 درجه افتخار روستای ما، و منطقه، به عنوان یک قهرمان جهان برنز سه بار و پنج بار قهرمان روسیه در ساقه بیلیارد است. نسل جوان بیلیارد، که در حال حاضر جایزه های خود را در سطح منطقه ای اشغال کرده اند، Agabalaeva Yu.arti کلاس 9، Artamonova A. دانش آموز 5th. در زمستان، بسیاری از عاشقان بر روی اسکی اجرا می شوند - برای مدتی این ورزش تبدیل به عجیب و غریب شده است، تنها در برخی از مدارس تحت درس های آموزشی اسکی قرار دارد. در روستای ما، ابتکارات اسکی بازان جوان به هر حال، متاسفانه، این نوع از بسیاری از انواع دستگاه ها و مهمات، اما همچنین ورزشکاران ما دستاوردهای خاصی دارند: بهترین در تیم های ملی منطقه و شرکت در جام جدید Usmani، و در مسابقات قهرمانی منطقه، و در اسکی سنتی روسیه.

نقش ویژه ای در حل و فصل ما توسط یک زن است که همراه با شورای آموزشی مدرسه و کمیته والدین، توجه زیادی به کار با خانواده های ریسک اجتماعی، خانواده های بزرگ و خانواده های کم درآمد همراه با IDD می پردازد کمیسیون در اداره منطقه Anninsky، مدرسه، منطقه مجاز زن از خانواده بازدید خانواده ای که خانواده با توجه کمی به افزایش کودکان بازدید می شود. همراه با مقامات حمایت اجتماعی، کمک به غذا، پرونده، تحویل به کمیسیون های پزشکی در بخش کمیساریای نظامی، ارسال به خدمت به نیروهای مسلح فدراسیون روسیه. همچنین نیروهای Feypest، شهروندان فعال کمیته والدین روستا یک بانک را برای خانواده های کم درآمد ایجاد کردند.

به عنوان یک نتیجه از کار فعال حصار، روستاییان ما در جمع آوری سبزیجات و سیب زمینی برای نیازهای بیمارستان شرکت می کنند. 1 تن سبزیجات فرستاده شده به باغبانی آمبولانس و Anninsk CRH: سیب زمینی، خیار، کدو سبز، پیاز، هویج، تخت ناهار خوری ..

جانبازان جنگ و کار، و همچنین بازنشستگان روستای ما، به ویژه در مورد زنان و شورای دانش آموزان دبیرستان نگران هستند. هر سال، "جلسات میزگرد" برای آنها تنظیم شده است، جایی که ساکنان سالخورده روستا می توانند مشکلات را حل کنند، با سازمان های عمومی، مقامات محلی یا فقط برای برقراری ارتباط برقرار کنند. دانش آموزان مدرسه ما، سازمان دهندگان و شرکت کنندگان سهام سالانه "رحمت" در جریان آن هستند که بچه ها تمام کمک به جانبازان و بازنشستگان روستا را دارند. سنتی و عزیزان برای تعطیلات روستاییان ما "روز پیروزی"، "روز سالخورده"، جایی که ما نسل جوان ما می توانیم قدردانی، قدردانی و احترام به نسل بزرگتر روستاییان دیگر را بیان کنیم. برای مثال، هنرمندان مدرسه ما تعطیلات خروج را در روستاهای همسایه، به عنوان مثال، در مدرسه شبانه روزی برای سالمندان ترتیب می دهند. نیروهای باغبانی انجمن تئاتر "الهام بخش" به نظر می رسد از داستان های Bazhais "گل سرخ".

کار فرهنگی اصلی در روستا سازمان یافته است و کارمندان خانه فرهنگ، زن و تیم دانش آموزان و معلمان مدرسه ما سازماندهی شده اند. در این مقاله، تمام تعطیلات و رویدادها را دشوار می سازد. من فقط می خواهم توجه داشته باشم که زندگی فرهنگی روستای ما چند منظوره و متنوع است. روستا کر، تئاتر، گروه صوتی دارد. تمام تعطیلات سنتی و تقویم توسط نیروهای هنرمندان آماتور انجام می شود. بزرگسالان و کودکان در مسابقات خلاقیت های مختلف شرکت می کنند که در آن جایزه ها را اشغال می کنند (رقابت شهری "گرگ قرمز" دو سال در یک ردیف 2-3 جایگاه).

پیوند در فعالیت های عمومی خود هدایت باید باشد اداره یک حل و فصل روستایی. دولت های دولتی ارضی شرکای قابل اعتماد از دولت های محلی در حل مسائل محلی هستند. بنابراین، خوش بینی مشهور، پاسخ های روستاییان همکار ما را به این سوال تحریک می کند: "چه فکر می کنید می توانید سرنوشت و آینده را از حل و فصل خود تعریف کنید؟" - اینها کار و تلاش افرادی هستند که در اینجا زندگی می کنند، تجربه و استقامت رهبران محلی، وضعیت اقتصادی عمومی در کشور است. مهم است که ساکنان خودشان در این روند نقش مهمی ایفا کنند.

اهمیت چنین تعامل ناشی از این واقعیت است که به آموزش هویت مدنی، سازمان همکاری فعال قدرت و مردم کمک می کند.

بنابراین، من معتقدم که مشارکت جامعه جوانانی که می توانند نقش مهمی در فرایندهای تحولات عمومی داشته باشند، از منطقه مسئولیت خود، حرفه ای و مسئول حل وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی و فرهنگی این قلمرو آگاه باشند که در آن زندگی می کنند.

از آنجایی که در چنین فعالیت هایی، تربیت کسانی که مایل به مدیریت توسعه خود هستند، ابتکار عمل را توسعه دهند تا زندگی اطراف را بهتر بسازند، به کارکنان ذخیره شود، یاد بگیرند که از آن استفاده کنند و از آن استفاده کنند.

قانون اساسی فدراسیون روسیه پایه های تعامل سازمان های دولتی و شهرداری را از طریق یک سیستم تضمین و حفاظت از دولت محلی محلی گذاشت. قانون اساسی فدراسیون روسیه، مشارکت دولت های محلی را از طرف جمعیت در حل وظایف در سطح محلی تأمین کرد و سازمان های دولتی را مجبور به حمایت جامع، ایجاد شرایط قانونی، سازمانی، تدارکاتی برای عملیات و توسعه می دانستند. انجام این کار، من متقاعد شدم که تنها تعامل تمام سطوح قدرت روستایی و جامعه محلی در شخص سازمان های عمومی. این ممکن است منجر به نتایج مثبت و ایجاد یک زمینه مطلوب برای همکاری و توسعه بیشتر شود.

پیوست

خود دولت محلی، نماینده پدیده پیچیده ای از عمل اجتماعی مدرن، هنوز هم موثر نیست و نه همیشه در تقاضای جامعه به عنوان یک فرم مستقل دموکراسی نیست. در عین حال، از دست دادن سنت های خودمختار توسط جامعه برای رسیدگی به مسائل مربوط به محل اقامت مبهم مشترک در قلمرو مربوطه، فقدان پایه های مالی و اقتصادی مناسب از دولت خود، مشکلات سازمانی و حقوقی شرایط دشوار برای بهبود عمل خود دولت محلی. دولت های محلی اغلب از جمعیت و مشکلات فوری آن دور هستند. این نشان می دهد که درک مسئله تعامل اجتماعی بدن های ISU با جمعیت، ویژگی های استفاده از مدل های تعامل اجتماعی، با توجه به روند اجتماعی در جامعه مدرن، به اندازه کافی مورد مطالعه قرار می گیرد. عملا هیچ مطالعات عمومی در مورد تجربه سازماندهی تعاملات اجتماعی سازمان های ISU با جمعیت MO وجود ندارد که پوشش این مشکل را با نویسندگان در این مقاله انجام می دهد.

مشارکت تجاری.

تعامل اجتماعی

شورای شهر

شهرداری

دولت محلی

1. Weber، M. کارهای انتخاب شده [متن] / m. وبر - متر: پیشرفت، 1990. - 805С.

2. منشور اروپایی خود دولت محلی [متن] // دفتر شهرستان. - 2009. - شماره 7.-S.85-91.

3. سیاست اطلاعات دولت های محلی [متن] / حق دانستن: تاریخ، نظریه، تمرین. - 2007 - № 3-4. - ص. 63-64

4. Pavlov، S. سازمان از فعالیت های بدن ISU در عمومی [متن] / s. Pavlov // دفتر مرکزی - 2003.- №9. - ص 34

5. Parsons، T. سیستم جوامع مدرن [متن] / t. پارسونز - متر: جنبه مطبوعات، 1997. - 270C.

6. قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" از تاریخ 06.10.2003 شماره 131-FZ. //http://www.consultant.ru/popular / sembovernment /

7. Shilkina، E.L. خود دولت محلی: تاریخ و مدرنیته [متن] / Л. Shilkina - Rostov - در Don: انتشارات خانه RPGU، 2009. - 196C

8. Mead، G. Geist، Inentitat und Geesellschaft. فرانکفورت اصلی است - 1973.

با توجه به نهادینه سازی دولت های محلی در فدراسیون روسیه، یکی از پرطرفدارترین وظایف، سازماندهی تعاملات اجتماعی سازمان های ISU با جمعیت شهرداری ها است. در ماده 3 منشور اروپایی دولت های محلی، گفته شده است که "تحت دولت محلی به معنای حق و توانایی سازمان های دولتی محلی برای تنظیم بخش قابل توجهی از امور عمومی و مدیریت آن، مطابق با صلاحیت آن است و به منافع جمعیت محلی. "

تعامل اجتماعی می تواند به عنوان اقدامات سیستماتیک افراد با هدف یکدیگر تعریف شود و با هدف پاسخ دادن به رفتار مورد انتظار پاسخ که شامل رزومه است، تعریف می شود. تعامل نهادهای فردی نتیجه توسعه جامعه و شرایط توسعه بیشتر آن است. بنابراین، M. Weber، تعیین اقدام اجتماعی، تمایز بین این اقدام را انجام داد، که با معنای ذهنی ذهنی مشخص می شود، و اقدام اجتماعی که فقط منطقی نیست، بلکه هدف آن رفتار دیگری را انجام می دهد. در عین حال، به این معنا بود که معنای ضمنی از اقدامات اجتماعی، نظم خاصی را به واقعیت اجتماعی تبدیل می کند.

با توجه به نظریه تبادل اجتماعی، "نهادهای دولتی" "رشد" از شیوه های غیر رسمی، به عنوان مثال در جریان فعالیت اقتصادی، برخی از نمونه های تعاملات اجتماعی بوجود می آیند، پس از آن به طور قانونی تبدیل می شوند. ثبات آنها با این واقعیت توضیح داده شده است که آنها بیشتر سودمند هستند - در مقایسه با دیگران.

با توجه به J. Mid، "تعامل شرکت کنندگان تفسیر رفتار یکدیگر، که پیش نیاز برای تعامل اجتماعی است." با توجه به مفهوم او، "آزادی یک فرد توسط قدرت یک" من "و خودآگاهی از یک فرد، که با نقش دیگری بوجود می آید، تضمین می شود."

مطابق با تئوری T. Parsons، "بازیگران به سادگی وضعیت را با قوانین به وضوح ایجاد شده و انتظارات نقش نقش ندارند و معنی و اهمیت هر نقش اجتماعی را با توجه به ارزیابی شخصی وضعیت و نحوه تعریف عمومی، به معنی و اهمیت آن قرار می دهند از این وضعیت بر همکاری اجتماعی شرکت کنندگان تاثیر می گذارد. " در نتیجه، با توجه به تفسیر متقابل فعالیت های اجتماعی، معنای تعامل اجتماعی به طور مداوم ایجاد می شود.

مفهوم "تعامل اجتماعی" به طور فعال در زمینه تئوری گنجاندن اجتماعی یک فرد مورد توجه قرار گرفته است. ساختارهای اجتماعی نقش ویژه ای در سازماندهی همکاری های اجتماعی به منظور افزایش مشارکت مردم در ساختارهای اجتماعی به سازمان های محلی خود دولت محلی اختصاص داده شده به عنوان ساختارهای قدرتمند تا حد زیادی نزدیک به جمعیت است. لازم به ذکر است که در طول سالهای تشکیل دولت خود، جمعیت هنوز تصویری از مقامات شهرداری را توسعه نیافته است؛ اکثر ساکنان هنوز یک ایده روشن را دریافت نکرده اند که چنین دولت محلی محلی است و نقش او در زندگی قلمرو چیست.

تحت "سیستم آگاهی عمومی" به عنوان یک مجموعه ای از ابزار ایجاد، توزیع، ذخیره سازی، پیدا کردن و استفاده از محصولات اطلاعاتی و خدمات اطلاعاتی در تمامی زمینه های فعالیت عمومی شناخته می شود که دارایی های اصلی اطلاعات اصلی هستند.

کمبود اطلاعات در مورد کار نمایندگان منتخب، فقدان یک سیاست تصویر از دولت های محلی، جمعیت جدیدی از سودمندی این سطح قدرت را تردید دارد. راهنمایی های شهری باید روابط عمومی را سازماندهی کنند، همانطور که در روش مدیریت شهرت خود در چشم مردم، گزارش هر یک از ساکنان اطلاعات درست در مورد فعالیت های ساختارهای قدرت به منظور ایجاد یک گیاه اجتماعی مثبت نسبت به محلی خود دولت.

در این شرایط، مقامات محلی باید بر اساس مسئولیت جمعی عمل کنند که نیاز به همکاری تجاری و همکاری بین مردم و نمایندگان دولت دارد. به عنوان موثر ترین ابزار ساخت همکاری اجتماعی، خدمات اطلاعاتی تحت ISU در نظر گرفته می شود. هدف اصلی آنها توسعه خودآگاهی مدنی است و جمعیت را با علاقه ای فعال به مشکلات مدیریت قلمرو بیدار می کند. رویدادهای ایجاد تعاملات اجتماعی در تیم کارکنان شهرداری شامل مجموعه ای از اقدامات برای افزایش وفاداری نمایندگان مقامات شهرداری، افزایش انگیزه، بهبود روابط، ترویج مدیریت، توسعه استانداردهای درون سازمانی است. این کار باید با کارکنان ویژه آموزش دیده MCS مورد توجه قرار گیرد.

با این حال، بودجه بسیاری از شهرداری های منطقه Surgutsky بسیار محدود است و عملا برای مقررات هزینه های فعالیت های اطلاعاتی ارائه نمی دهد. با این وجود، هر شورای شهرداری باید تحت قدرت باشد:

• اطلاع رسانی منظم از جمعیت در مورد جلسات شورای شهرداری، در مورد فعالیت های برنامه ریزی شده در منطقه (تبلیغات در مخازن، ورودی های خانه)؛
• سازماندهی جلسات نمایندگان با ساکنان منطقه؛
• انتشار یک روزنامه شهرداری رایگان دوره ای؛
• اطلاع رسانی به منطقه و رسانه های محلی در مورد کار خود؛
• نظرسنجی عمومی نظرسنجی (تشخیص اجتماعی)؛
• جذب ساکنان به کار اطلاعات شورای شهرداری.

امروزه شوراهای شهرداری منطقه Surgut عمدتا محدود به سازمان کنسرت ها و حوادث اختصاص یافته به روز پیروزی، احترام به جنگ و جانبازان کار، جشن روز جوانان، روز یک فرد سالخورده، تعطیلات سال نو، محدود است و غیره. لازم به ذکر است که در فرایند سازماندهی چنین رویدادهایی از نمایندگان شوراهای شهرداری، ابتکار عمل، در بخش های خوب، توانایی های سازمانی و خلاقانه مورد نیاز است، در غیر این صورت موانع جدی در راه ایجاد یک جامعه خلاق بین جمعیت و انتخاب شده بوجود می آیند نمایندگان

نتایج تشخیص نیازهای اجتماعی و منافع ساکنان منطقه Surgutsky که در طی بررسی جامعه شناختی در سال 2014 به دست آمده، امکان تعیین مناطق اولویت تعامل اجتماعی با جمعیت در سطح ISU را فراهم می کند. به گزارش شماره 131 - FZ "در اصول کلی سازمان دولتی محلی در فدراسیون روسیه"، نظرسنجی شهروندان را می توان در طول یا بخشی از شهرداری شهرداری انجام داد تا نظرات و حسابداری خود را هنگام تصمیم گیری های مدیریتی شناسایی کند مقامات محلی خودگردان محلی.

با توجه به نتایج این نظرسنجی، مشخص شد که اکثریت ساکنان (63٪) تجدید نظر نکرده و قصد ندارند به کمک در شورای شهرداری کمک کنند، 17٪ چنین تجربه ای داشتند، اما نه همیشه موفق، 21٪ - در حال رفتن به تماس با شورای شهرداری در مورد علاقه منافع، 10٪ پاسخ دهندگان خود را در پاسخ پیدا کردند.

توجه ویژه به تثبیت نظرات و پیشنهادات برای ساکنان خاص شهرداری ها پرداخت می شود. اغلب این امر مربوط به بهبود قلمرو است: فقدان زمین های بازی صادر نمی شود، نشت درخت، وجود تجمع زیادی از اتومبیل ها در ورودی ها، صندوق های پستی شکسته، خاموش کردن نور در خانه ها، سوء عملکرد سیستم گرما و غیره . دلیل اصلی نگرش غیر مسئولانه نسبت به سهام مسکن. همه اینها ناقص ساختار مدیریت را تایید می کند.

به عنوان مثال، نیمی از پاسخ دهندگان (54.3٪) می خواهند پارک شهر را با یک نقطه تعطیلات به خوبی حفظ کنند، به میزان 24.4٪ - ناوگان بی تفاوت است. با توجه به پارک آینده، مردم کاملا ساده و واقع گرایانه بیان کردند. درخواست اصلی: برای دادن پارک به خوبی نگهداری، مناظر. برای بوته درختان جدید، تمیز کردن آهنگ ها، نصب URN ها و نیمکت ها، و همچنین توالت، ترجیحا رایگان. بیشتر - 36٪ - مربوط به نصب جاذبه های سرگرمی جدید، 21٪ - مایل به دیدن یک مجموعه ورزشی در پارک، 15٪ برای ساخت یک سایت کنسرت صحبت کرد.

لذت بردن از آن است که از جمعیت شهرداری است که ابتکار عمل برای احیای کار با جوانان در حال آمدن است: رویدادهای ورزشی و فرهنگی، بازی های ورزشی نظامی و غیره حدود نیمی از ساکنان (48 درصد) به نفع انتشار یک روزنامه شهرداری آزاد، اطلاع رسانی به جمعیت در مورد رویدادهای منطقه و منطقه، فعالیت شورای شهرداری بود.

در دریافت چنین روزنامه ای، تقریبا تمام گروه های سنی جمعیت علاقه مند به (از آنها: تا 20 سال - 12٪؛ 20-30 سال - 17٪؛ 30-40 سال - 12٪؛ 40-50 سال - 17٪؛ 50-60 سال - 20٪؛ بیش از 60 سال - 22٪). علاوه بر این، 25 درصد از پاسخ دهندگان می خواهند در روزنامه هایی که به برنامه های برنامه ریزی برای قلمرو اختصاص داده شده اند، ببینند. گزارش های نمایندگان در مورد کار انجام شده به 21٪ از جمعیت علاقه مند هستند و بخش هایی که نمایندگان به سوالاتی از ساکنان پاسخ می دهند - 15٪. 13.5٪ می خواهم با گزارش های مربوط به رویدادهای منطقه و منطقه آشنا شوم، اعلامیه های رویدادهای فرهنگی می خواهم آشنا شود. "Likbez قانونی" در صفحات روزنامه، 12٪ از پاسخ دهندگان علاقه مند است. علاوه بر این، پاسخ دهندگان ابراز تمایل به ارسال اطلاعات در مورد مراقبت های پزشکی و داروخانه های منطقه در روزنامه. امروزه در برخی از شهرداری ها، انواع مختلفی از توزیع روزنامه ها در حال حاضر انجام شده است. بنابراین، روزنامه ها در قفسه ها در اداره منطقه، رسانه های بزرگ، کلینیک ها، دفاتر پست گذاشته می شوند.

به سوال "آیا شما آماده مشارکت در کار سازمان های MSU هستید؟ پاسخ به شرح زیر است: تنها یک سوم از جمعیت منطقه آماده شرکت در کار دولت های محلی است. به عنوان فرم های احتمالی همکاری اجتماعی، پاسخ دهندگان در نظر گرفته می شوند - کمک به سازماندهی و انجام رویدادهای عمومی، انجام نظرسنجی های عمومی، ارائه کمک های مشاوره ای به شورای شهرداری در نظر گرفته می شود. متأسفانه، این عمل تأیید می کند که ابتکار ساکنان همیشه پاسخ و حمایت از دولت شهرداری را برآورده نمی کند.

قابلیت های اینترنت به طور کامل به عنوان وسیله ای برای بهبود مدارک کارکنان شهرداری، به اشتراک گذاری تجربه با سایر شهرداری ها، ایجاد ارتباط تعاملی با جمعیت استفاده نمی شود. متأسفانه، اکثر سایت های دولتی محلی توسط موتورهای جستجوی اینترنتی به میزان قابل توجهی نیستند، که به این منابع از طیف گسترده ای از بازدید کنندگان دسترسی پیدا می کند. نمایندگان شوراهای شهرداری باید به یاد داشته باشند که ابتکارات جمعیت باید به طور سیستماتیک حمایت شود، زیرا این ساکنان قایقرانی در اطراف امور محلی هستند.

بنابراین، در میان ابزارهای سازماندهی تعاملات اجتماعی سازمان های ISU با جمعیت، می توان تشخیص داد: تعامل با رسانه های منطقه و شهر، انتشار روزنامه شهرداری، برگزاری رویدادها و سهام؛ استفاده از فن آوری های اینترنتی در کار با جمعیت، استفاده از روش های تشخیص اجتماعی (نظرسنجی ها، مصاحبه ها، تجزیه و تحلیل اسناد، انجام گروه های تمرکز). همه موارد فوق یک شرط لازم برای پیاده سازی گام به گام اطلاعات، گفتگو و مدل های وابسته به تعاملات اجتماعی سازمان های خود و جمعیت محلی محلی است.

Belonozko M.L.، D.S.، پروفسور Tsogu، Tyumen؛

سیلین A.N.، D.S.، پروفسور Tsogu، Tyumen.

مرجع کتابشناسی

بهبود تعامل بدن دولت شهرداری با جمعیت

.
خصوصیات عمومی حقوق شهروندان برای شرکت در خود دولت محلی

1.1 فرم ها و اصول به طور مستقیم پیاده سازی توسط دولت محلی

در مراحل مختلف توسعه تاریخ داخلی و خارجی، اصطلاحات "مدیریت شهرداری"، "خود دولت محلی" به روش های مختلف درک شده بود - بسته به نقش دولت و محل حکومت شهرداری در جامعه. مدیریت شهرداری یک نظم علمی در سیستم دانش اقتصادی است که مدیریت سیستم های اجتماعی-اقتصادی منطقه ای را بررسی می کند. مدیریت شهرداری یکسان با خود دولت محلی به عنوان یک نوع مالکیت محلی (شهرداری) است.

مفهوم "خود دولت محلی" نشان دهنده پدیده پیچیده و متنوعی است که به طور طبیعی رویکردهای مختلفی را برای مطالعه خود تولید می کند. خود دولت محلی می تواند به عنوان یک اصل اساسی اجرای قدرت در جامعه و دولت، که همراه با اصل جدایی مقامات، تعیین سیستم مدیریت دولت حقوقی دموکراتیک را تعیین کند، در نظر گرفته شود.

خودکفایی محلی بخشی جدایی ناپذیر از دموکراسی است و به همین دلیل منشور اروپایی خود دولت محلی 1986 (منشور بعدی) تأسیس می کند که باید در قانون یا حتی قانون اساسی هر کشوری تثبیت شود. به منظور تصمیم گیری در مورد مفهوم "مدیریت شهرداری"، ما به ماده 3 منشور تبدیل می شویم، که بیان می کند که "تحت دولت محلی به معنای توانایی درست و واقعی سازمان های دولتی محلی برای تنظیم بخش قابل توجهی از امور عمومی و مدیریت آن است ، عمل در قانون، تحت مسئولیت او و به منافع خود دولت محلی ".

قانون اساسی فدراسیون روسیه (به این ترتیب به عنوان قانون اساسی فدراسیون روسیه نامیده می شود) خود دولت خود را به عنوان یکی از اشکال مردم قدرت خود می داند؛ آن را به رسمیت می شناسد و تضمین می کند و همچنین تعیین می کند که "دولت های محلی در سیستم قدرت دولت گنجانده نشده است." گنجاندن این مقالات یکی از مبانی نظام قانون اساسی است. گواهی تغییر اساسی در نگرش دولت به مقامات محلی، نشانه های بدون شک یک دولت حقوقی.

این اصطلاح در مقاله قانون فدرال 10/06/06 بازتولید شده است. شماره 131-FZ "در اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" (قانون این قانون شماره 131-FZ)، با توجه به آن دولت محلی در قلمرو شهرداری ها انجام می شود، نشانه اصلی این است که حضور "اموال شهرداری، بودجه محلی، بودجه محلی و انتخابات خود دولت محلی" است. در روند مدیریت تشکیل شهرداری بین عناصر سیستم، اقتصادی، سازمانی، قانونی، مدیریتی توسعه یافته است. قانون №131-FZ تأسیس می کند که آموزش شهرداری یک شهر یا روستایی روستایی، ولسوالی شهرداری، منطقه شهری یا قلمرو داخلی شهر اهمیت فدرال است که دولت خود را به طور مستقیم و ( یا) از طریق انتخابات و سایر دولت های محلی.

سیستم خود دولت محلی نباید به ساختارهای سازمانی کاهش یابد، در نظر گرفته شده است که منعکس کننده تمام تنوع موضوعات نگرش مدیریت و مدیریت کسب و کار باشد. این جهت گیری برای جمعیت است که به شما اجازه می دهد تا به درستی شناسایی توابع، مکانیسم های تعامل موسسات خود دولت، و همچنین ارائه ایده دقیق از سیستم کنترل بر فعالیت های خود را. جمعیت شهرداری به عنوان یک موضوع خود دولت، فعالیت های مدیریت را از طریق اعضای سازمان های منتخب، رئیس شهرداری، کارمندان شهرداری، که در مدیریت اصل عمومی شرکت می کنند، اجرای فعالیت های مدیریتی است. به طور مستقیم با استفاده از جمعیت شهرداری توابع مدیریت، یک رفراندوم محلی، انتخابات شهرداری، جلسات شهروندان، ابتکار عمل ملی قانون، و دیگران استفاده می شود. شکل 1 شکل های طرح بندی پیاده سازی را از طریق جمعیت تشکیل شهرداری توابع مدیریت نشان می دهد.

شکل 1 - فرم مشارکت جمعیت در خود دولت محلی

در داخل بخش شهرداری، و همچنین در سطح ملی، ممکن است اصل جدایی مقامات وجود داشته باشد: سازمان اجرایی تمرکز خود را به دست رئیس اداره (شهردار)، قانونگذاری - در دست قانونگذاران (دوما) تمرکز دارد ، شورا). ساختار دولت های محلی شهرداری بر اساس اقدامات نظارتی زیر تعیین می شود:

قانون اساسی تأسیس می کند که ساختار دولت های محلی به طور مستقل توسط جمعیت تعیین می شود.

در قانون №131-FZ، لیستی از انواع ساختار دولت های محلی ثابت شده است.

منشور شهرداری - ساختار سازمانی سازمان های ISU را به طور خاص در هر شهرداری مشخص می کند.

تحت استقلال جمعیت در تعیین ساختار دولت های محلی، از طریق حق جمعیت از قلمرو مربوطه برای حل مسئله مشخص شده، هر دو از طریق اراده مستقیم، و از طریق نمایندگان آن، به معنای آن است. "دولت های محلی به طور مستقیم توسط جمعیت انتخاب می شوند و (یا) تشکیل شده توسط نماینده سازماندهی نمایندگی مقامات تشکیل شهرداری با قدرت های خود برای رسیدگی به مسائل محلی تأمین می شود."

حضور یک نماینده یک نماینده از شهرداری (شورای، دوما) در ساختار دولت های محلی، رئیس شهرداری، اداره محلی (سازمان اجرایی اجرایی شهرداری) اجباری است. علاوه بر این، ساختار دولت های محلی ممکن است برای تشکیل بدن کنترل از تشکیل شهرداری (اتاق محفظه محفظه، کمیسیون حسابرسی) و سایر اجسام و مقامات منتخب خود دولت محلی فراهم کند. آنها ممکن است توسط منشور شهرداری ارائه شوند و قدرت خود را برای رسیدگی به مسائل محلی ارائه دهند.

نماینده سازمان تشکیل دهنده شهرداری، بدنی کالج خود دولت محلی است، که منافع جمعیت شهرداری و داشتن شایستگی های استثنایی را در مورد تصویب تعدادی از تصمیمات از طرف او دارد. مفهوم "نماینده بدن خود دولت محلی" یک مورد خاص از مفهوم "بدن دولت محلی" است. اما نقش این قدرت بدن در شهرداری استثنایی است که در منشور و قوانین فدرال منعکس شده است. واقعیت این است که دولت محلی نه تنها یک فرم مدیریت محلی دولت است، بلکه موسسه جامعه مدنی، که اجازه می دهد تا اقتصاد محلی را آسان کند، بلکه این مدیریت را به منافع قلمرو قلمرو انجام دهد.

کمیسیون انتخابات MO سازماندهی آماده سازی و برگزاری انتخابات شهرداری، یک رفراندوم محلی، رأی دادن به پاسخ معاون، یکی از اعضای سازمان منتخب خود دولت محلی، مقام منتخب خود از دولت خود، رای دادن به تغییر در مرزهای MO، تحول مو.

حقوق شهروندان فدراسیون روسیه برای اجرای حکومت محلی محلی توسط قانون شماره 131-FZ تعیین می شود که می گوید: "شهروندان فدراسیون روسیه نیز - همچنین - شهروندان) خود دولت خود را از طریق مشارکت انجام می دهند در رفراندوم های محلی، انتخابات شهرداری، از طریق دیگر اشکال مستقیم، و همچنین از طریق انتخابات و سایر دولت های محلی.

شهروندان خارجی، به طور مداوم یا عمدتا در قلمرو شهرداری زندگی می کنند، در اجرای حقوق محلی خود دولت با توجه به معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال روسیه هستند. "

ماده 23 قانون شماره 131-FZ به انتخابات شهرداری اختصاص داده شده است، که نیاز به انتخابات شهری بر اساس قانون جهانی انتخابات برابر و مستقیم در طول رای مخفی است و اطمینان از شهروندان ایجاد شده توسط قانون. همان مقاله، صلاحیت مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شامل تأسیس روش انجام انتخابات شهرداری می شود. مفهوم "روش های انتخاباتی" در قانون فدرال تعریف نشده است. روش برگزاری انتخابات به معنای خود از کلمه، یک مسئله رویه ای است که مربوط به ایجاد قوانین نامزدی و ثبت نام نامزدها، انجام مبارزات انتخاباتی، کارهای کاغذی، رای گیری، ایجاد نتایج انتخابات است. به این معنی است که قوانین نهادهای مؤلفه تنظیم انتخابات محلی را نمی توان محدود به حقوق جمعیت شهرداری ها برای استفاده از سیستم های انتخاباتی مختلف ارائه شده توسط قوانین فدرال، و مسائل مربوط به ترکیب کمی از دولت های محلی منتخب، شرایط خود را از مقامات محلی محدود کرد ، تاریخ انتخابات

در هر شی از بخش شهرداری، شرایط مداوم وجود دارد که نیاز به مقامات شهری و مقامات تصویب تصمیمات مدیریتی خاص دارند.

در واقع در چنین شرایطی، ارائه مؤثرترین عملکرد شهرداری، احتمالا تنها با اصول موجود مدیریت شهرداری هدایت می شود. اصول مهمترین دسته بندی نظریه مدیریت شهرداری، یکی از اصول اساسی آن آغاز شده است. آنها منعکس کننده ماهیت فرآیندهای مدیریت واقعی هستند که به قوانین خاص ارائه می دهند. بنابراین، آنها نیز به عنوان قوانینی که در آنها منعکس شده اند، هدف قرار می گیرند.

اصول مدیریت شهرداری مهمترین قوانین پیشرو است که سازمان، عملکرد و توسعه سیستم مدیریت شهرداری باید مطابق باشد. آنها الزامات سیستم، ساختار، سازمان و فرایند مدیریت، جهت و شرایط تصمیم گیری را تعریف می کنند؛ آنها به کل سیستم خود دولت محلی به طور کلی مربوط می شوند. اصول با ثبات متمایز هستند، اما در عین حال آنها پویا هستند بسته به شرایط سازمانی و سیاسی و اجتماعی-اقتصادی. برخی از اصول مدیریت در طول زمان، مهم تر و ضروری هستند و برخی از آنها خود را به میزان کمتر در هر مرحله از توسعه تشکیل شهرداری نشان می دهند. در اصول بخش شهرداری، رویکردهای ساخت و ساز، انتخاب روش ها، فرم ها و روش های انجام اثرات مدیریت موضوع موضوع مدیریت شهرداری.

اصول مدیریت شهرداری، اصول اساسی دولت های محلی و ایده های اساسی سازمان و فعالیت های دولت محلی است که مستقل از اجسام امور محلی را انجام می دهند.

در اصول اداره شهرداری، منعکس کننده الزامات الگوهای عینی و روند توسعه مقامات محلی است. آنها با موارد زیر مشخص می شوند:

اصول پیش تعیین ساخت و ساز و عملکرد مقامات شهرداری؛

سخنرانی مبانی نظری ساخت و ساز شهری، اصول به درک ماهیت بخش شهرداری، ویژگی های متمایز و نشانه های آن کمک می کند؛

اصول به عنوان معیار ارزیابی سیستم فعلی مدیریت شهرداری، تا آنجا که به آغاز و ایده های بیان شده در این اصول مربوط می شود، عمل می کنند؛

اصول شهرداری، منعکس کننده علائم و ویژگی های اساسی دولت شهرداری، به حفظ تداوم در توسعه نهادهای مدیریت شهرداری کمک می کند.

اصول اداره شهرداری در منشور اروپایی در خود دولت محلی منعکس شده است.

قانون اساسی فدراسیون و قانون روسیه شماره 131-FZ اصول کلی دولت های محلی را که در کل نظام خود حکومت محلی و به دولت شهرداری ذاتی است، ایجاد می کند.

پیاده سازی اصول مدیریت شهرداری نه تنها توسط تثبیت قانونی آنها در قانون موضوع فدراسیون و چارت های شهرداری ها، بلکه همچنین سیستم مربوط به این اصول فرم های سازمانی و روش های مدیریت شهرداری نیز تضمین شده است.

بر اساس ویژگی های مدیریت شهرداری، اصول کلی آن را می توان به صورت زیر فرموله کرد:

) استقلال مسائل اهمیت محلی؛

) جداسازی سازمانی دولت های محلی در سیستم مدیریت دولتی و تعامل با مقامات دولتی در اجرای وظایف و توابع مشترک؛

) انطباق منابع مواد و مالی به قدرت دولت های محلی؛

) مسئولیت اندام ها و مقامات خود دولت محلی قبل از جمعیت؛

) انواع اشکال سازمانی مدیریت شهرداری؛

) انطباق با حقوق و آزادی های انسان و شهروند؛

) قانونی بودن در سازمان و فعالیت های دولت های محلی؛

) تبلیغات فعالیت های دولت های محلی؛

) جمع و جور و منحصر به فرد در فعالیت های دولت های محلی؛

) تضمین دولت مدیریت شهرداری.

فقط با تمام مجموعه ای از اصول اساسی در وحدت خود هدایت می شود، شما می توانید یک رویکرد منطقی به مدیریت شهرداری و دستیابی به نتایج بالایی در توسعه شکل گیری شهرداری ارائه دهید.

1.2 حمایت قانونی از تعامل MSU و آموزش شهرداری

حق شهروندان به اجرای خود دولت محلی به طور مستقیم در قانون اساسی ذکر نشده است، بلکه بر اساس هنجارهای قانون اساسی، قانون مشخص شده شهروندان را می توان به عنوان یک حق جدایی ناپذیر، که حقوق و آزادی شهروندان را به عهده می گیرد، مورد توجه قرار گیرد توسط قانون اساسی:

شرکت در مدیریت امور دولت به طور مستقیم از طریق مشارکت در رفراندوم های محلی، و نه به شرکت در آنها؛

انتخابات به دولت های محلی، و همچنین به شرکت در انتخابات شهرداری؛

برای انتخاب به دولت های محلی، و همچنین اجرای اعدام اقتدار فرد انتخاب شده؛

دسترسی به خدمات شهرداری و حق اخراج از خدمات شهرداری؛

تماس با دولت های محلی و دریافت پاسخ به شایستگی از بیانیه خود را دریافت کنید.

انتقال بالا حقوق به معنای واقعی کلمه قانون اساسی و تا حدودی گسترده تر از آنها نیست. اما این گسترش بر اساس مقررات هنر است. 37 قانون اساسی فدراسیون روسیه، که حقوق شهروندان را به طور آزادانه از توانایی های کار خود محروم کرده اند، نسل فعالیت ها را انتخاب می کنند، و همچنین ممنوعیت کار اجباری.

قانون اساسی، اجرای خود دولت خود را به اصول اساسی نظام قانون اساسی روسیه مدرن انجام داد. در عین حال، قانون اساسی اصول اساسی دولت های محلی را به ویژه تعهد دولت های محلی برای مطابقت با قانون اساسی و قوانین ایجاد می کند؛ معنای فعالیت های خود دولت محلی، ترویج اجرای و تحقق حقوق بشر و آزادی ها و شهروندان است؛ جداسازی نهادهای محلی خود دولت از مقامات دولتی.

سیستم حمایت قانونی از دولت محلی محلی شامل قوانین قانون اساسی فدرال، قوانین فدرال است. به عنوان مثال، مالیات و بودجه، کدک های مدنی فدراسیون روسیه اهمیت ویژه ای برای اقتصاد اقتصادی خود دولت محلی دارند.

در میان اعمال سطح فدرال، یک مکان ویژه متعلق به تصمیمات قوه قضائیه است. به طور سنتی، پیشگام قضایی یک منبع قانون در روسیه نبود. با این حال، در حال حاضر، تصمیمات و تعاریف دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه نقش مهمی ایفا می کند، زیرا آنها عمدتا با درگیری های مختلف حقوقی در سازمان خود حکومت محلی مرتبط با تصویب اقدامات قانونی قانونی بر خلاف آن غلبه می کنند قانون اساسی فدراسیون روسیه.

شایستگی منبع در زمینه دولت های محلی موضوعات فدراسیون روسیه را دارد. مسائل اصلی خود دولت محلی توسط آنها در قانون اساسی و چارتر تنظیم می شود.

چارتر شهرداری ها، تصمیمات مربوط به رفراندوم های محلی و جلسات شهروندان و سایر اقدامات قانونی شهرداری نیز پایه حقوقی خود دولت محلی را تشکیل می دهند.

اشکال مستقیم خواهد بود انتخابات شهرداری، یک رفراندوم محلی، بررسی جمعیتی از افراد انتخاب شده از خود دولت محلی، جمع آوری شهروندان (در مورد زمانی که منشور شهرداری پیش بینی شده برای انجام ارائه ارائه اقتدار سازمان نماینده دولت های محلی)، شناسایی از طریق رأی گیری جمعیت در مورد تغییرات در مرزهای سرزمین هایی که دولت محلی انجام می شود، شناسایی می شود.

یک رفراندوم محلی یک فرم جهانی از اراده مستقیم است: شما می توانید هر گونه سوال از اهمیت محلی را مطرح کنید، به استثنای ممنوعیت قانون بعدی.

اشکال دیگر مستقیما هدف قرار می گیرند: آنها در نظر گرفته شده برای حل مسائل خاص هستند.

فرم های خود دولت محلی از طریق نمایندگان فعالیت های انتخابی های انتخابی و غیر انتخاباتی خود دولت محلی است.

همراه با اجرای دولت های محلی، قانون شماره 131-FZ برای موسسه مشارکت عمومی در اجرای دولت محلی محلی فراهم می کند. اینها جلسات و کنفرانس های ساکنان بخشی از قلمرو شهرداری، خودروی خود دولتی، ابتکار عمل شهروندان، مشارکت ساکنان جلسات عمومی، نظرسنجی شهروندان، درخواست تجدید نظر ساکنان به دولت های محلی هستند .

نسبت سه فرم مشخص شده به شرح زیر است:

) راهکارهایی که از طریق فرم های مستقیم به تصویب رسید، پیامدهای قانونی قانونی را به صورت قانونی ایجاد می کنند که تنها با تجدید نظر به فرم مناسب اراده مستقیم تغییر می کند. تصمیمات گرفته شده از طریق فرم های مستقیم، با توجه به تصمیمات دولت های محلی، اولویت دارد؛

) قدرت دولت های محلی توسط منشور شهرداری بر اساس هنجارهای قوانین موجود تعیین می شود. راه حل هایی برای دولت های محلی تصویب شده در محدوده صلاحیت های تاسیس شده در سراسر شهرداری اجباری است، اما نمی تواند تصمیمات انجام شده توسط اراده مستقیم را لغو کند؛

) تصمیم گیری ها و اقدامات اجرا شده در اشکال مشارکت شهروندان، ماهیت ابتکارات فردی یا جمعی ساکنان را دارند. تصمیمات ساکنان از طریق ابتدای فرم مشارکت در خود دولت محلی، در دولت های محلی مورد توجه قرار می گیرند. با این حال، پیشنهادات مجمع ساکنان، مقامات دولتی ارضی می توانند توسط دولت های محلی پذیرفته شوند و رد شوند. اقدامات ذکر شده اجباری نیست و برای ساکنان بخشی از شهرداری، که در آن جلسه مربوطه برگزار شد و دولت خود دولتی سازمان یافته بود.

هنجارهای حاکم بر این روش برای سازماندهی و انجام انتخابات محلی در اقدامات نظارتی و قانونی سه سطح مختلف تثبیت شده اند: سطح فدرال، سطح موضوعات فدراسیون روسیه و سطح خود دولت محلی. در سطح فدرال، این قوانین فدرال هستند: قانون فدرال 12 ژوئن 2002 شماره 67-FZ "در تضمین های اصلی حقوق انتخابات و حقوق مشارکت در رفراندوم شهروندان فدراسیون روسیه" (به شرح زیر است قانون شماره 67-FZ)، قانون شماره 131-FZ، قانون فدرال 26.11.1996 №138-فات "در ارائه حقوق قانونی شهروندان فدراسیون روسیه برای انتخاب و انتخاب دولت های محلی" رئیس فدراسیون روسیه از 29 اکتبر 1993 نه. 1797 "در تصویب مقررات اساسی انتخابات به دولت های محلی". مطابق با قدرت های تعریف شده توسط قانون شماره 131-FZ، اداره منطقه ای، قوانین مربوطه را تنظیم انتخابات در مناطق می داند. بدین ترتیب، قانون قلمرو کراسنودار در قلمرو کراسنودار امضا شد (یعنی تصمیم گیری در مورد انتخابات در انتخابات شهرداری شهر کراسنودار ساخته شده است.

یکی از ویژگی های متمایز اسناد قانونی تنظیم مشارکت جمعیت در رفراندوم ها، انتخابات و سایر اشکال مشارکت جمعیت در خود دولت، این است که نتایج و تصمیمات مربوط به رفراندوم، باز بودن و غیره باید منتشر شود (منتشر شده) در رسانه ها.

ابتکار عمل قانون مردم از شهروندان، یک نهاد جدید دموکراسی مستقیم است. این یک شکل از اجرای مستقیم کنترل قانون شهروند محلی توسط قانون از طریق معرفی پیش نویس قانون حقوقی در مسائل محلی، لغو یا تغییر اقدامات نظارتی قبلا تصویب شده برای پس از آن، ابتکار عمل مربوط به رفراندوم محلی را تشکیل می دهد یا پذیرش توسط نماینده نماینده خود دولت محلی.

برای اولین بار، ابتکار عمل ملی اجرای قانون در قانون فدرال 28 اوت 1995، نه. 154-FZ "در مورد اصول کلی سازمان محلی خود در فدراسیون روسیه، که اکنون تا کنون بوده است، تثبیت کرد دارای رتبه. قانون شماره 131-FZ این موسسه به طور قابل توجهی مشخص شده است. مسائل مربوط به تعداد گروه ابتدایی ارائه پیش نویس قانون حقوقی قانونی، شرایط مورد توجه آن توسط دولت های محلی تعیین می شود.

در قانون №131-FZ، چنین نوع ولتاژ مستقیم جمعیت، مورد استفاده در سطح محلی، به عنوان جلسات عمومی تثبیت شده است. این فرم کاملا جدید نیست، زیرا جلسات عمومی قبلا در سطح شهرداری ها مطابق با چارچوب های خود انجام شده است. با این حال، در سطح فدرال، انجام جلسات عمومی در سطح محلی دولت محلی توسط قانون شماره 131-FZ برای اولین بار، و همچنین تثبیت لیستی از مسائل که باید بر روی جلسات عمومی در جلسات عمومی انجام شود، تثبیت شده است. علاوه بر این، می توان اشاره کرد که قبل از تصویب قانون شماره 131-فرکت، تصمیم این مسائل نیازی به مشارکت اجباری در بحث خود در مورد جمعیت نداشت.

1.3 پیش نیازهای تاریخی برای مشارکت عمومی در دولت محلی

شکل گیری و توسعه خودکفایی محلی در روسیه، نیاز به درک نظری این فرایندها را با استفاده از تجزیه و تحلیل گذشته تاریخی، تجربه خارجی و روند مدرن تعیین می کند. یک سیستم روسیه از خود دولت محلی ایجاد می شود، که می توان گفت در مورد چگونگی مدل سازمان خود دولت محلی. مفهوم یک چشم انداز واقعی توسعه مدل سازمان خود دولت محلی در روسیه تنها از طریق آگاهی از تاریخ توسعه خود دولت محلی روسیه امکان پذیر است. قرن XVI جایگاه خاصی را در فرایند تبدیل شدن به خود دولت، زمانی که تغذیه (نظام دولت محلی از طریق فرمانداران و مجلات)، موسسات دوست داشتنی و زمین رخ می دهد، جای خاصی را در فرایند تبدیل شدن به خودکفا می کند. در 30 سالگی از قرن نوزدهم، موسسات نوآورانه انتخاب شده به طور موازی با فرمانداران ظاهر می شوند که برای پیگیری دزدان و دادگاه بر آنها ایجاد شده است. انتخاب مؤسسات درخشان شناخته شده بود: صاحبخانه ها، سران و دهقانان شرکت کردند - همه جمعیت شهرستان. در همه کنگره شهرستان از نجیب و فرزندان بویار، فیل ویاکا، بزرگتر یا سر، که به مسکو برای تصویب و به دست آوردن قانون بود. همه افراد منتخب به یک نهاد تقسیم شدند - کلبه را بلند کنید.

در سال 1555، ایوان IV سیستم تغذیه را از بین می برد و موسسات زمین را معرفی می کند که دیگر طبیعت را قطع نکرده و در مشارکت آنها خدمت کرده اند. موسسات زمکی دارای قدرت اقتصادی، مالی، پلیس و قضایی بودند.

در قرن XVII، سیستم مدیریت اداری عادی در این زمینه تاسیس شده است، بوروکرات دولت محلی. در عین حال نهادهای درخشان و بیماری وجود دارد. بعدها، رهبر در رابطه با نهادهای بلند کردن، رئیس است. موسسات Zemskie در فعالیت های مالی و اقتصادی استقلال خود را حفظ کرده اند.

در پترا من، اتاق های برمستر وجود داشت، رئیس هیپانسی اسپانیایی زمسکی از برمستر. در 20 سالگی از قرن هجدهم، این سازمان ها توسط مدیران جایگزین می شوند و دادگاه از دولت جدا شده است. فرمانداران و فرمانداران نمی توانند با فعالیت های دادگاه دخالت کنند، هرچند آنها می توانند اعدام تصمیمات دادگاه را متوقف کنند. پس از آن، مدیران توسط جانشینان پیتر من لغو شدند، فرمانداران و فرمانداران باقی ماند. برای دوران پیتر من، آن را با تقویت مداخله دولت در امور خصوصی، رشد مراقبت های بوروکراتیک برای جامعه مشخص می شود. تنها تحت کاترین دوم، در سه ماهه آخر قرن نوزدهم، پایه ها در مورد معرفی نهادهای زمکی در سال 1864 تأسیس شد. Ekaterina II به دنبال ایجاد بدن های محلی با مقامات محلی و حقوق محلی محلی بود. مجموعه های نجیب ولایتی و شهرستان تاسیس شد، که مقامات دولت محلی و دادگاه را ضرب و شتم کردند. جوامع ریخته گری به حق جایگزین بخش قابل توجهی از مقررات دولت استان، شهری و شهرستان و دادگاه داده شدند. استان فرماندار منصوب شد، تحت نظارت دولت محلی و دادگاه قرار گرفت. اکثر مسائل محلی توسط "دستورات تحقیر عمومی"، که از هر سه کلاس از دو نفر از همه انتخاب کرده بودند، حل شد. در شهرها، علاوه بر مدیران که عملکرد قضایی را انجام دادند، "عمومی شهر دوما" ایجاد شد، که سازمان اجرایی خود را انتخاب کرد - دوما شش ضلعی. بسیاری از سوالات تحت صلاحیت سازمان های دولتی قرار گرفتند: حاکمیت، Politzmeyster. سیستم قضایی شامل: دادگاه های بالا (ولایتی) و شهرستان (از اشراف)، "خشونت پایین تر" - دادگاه های بیش از دهقانان، "مجازات های بالا" و "دادگاه وجدان" در استان ها (متشکل از نمایندگان از سه املاک، که هر پرونده مدنی را از طرف احزاب توافق شده در نظر گرفتند و طبق قانون قضاوت می کردند، اما با توجه به اعتقادات درونی). در شهرها، عملکرد قضایی در دادگستری انتخاب شده بود. در روستاها، اشراف به انتخابات Zemstvo Poros یا کاپیتان، که در دادگاه پایین تر Zemsky برگزار شد، انتخاب کرد.

Zemskaya 1864 و اصلاحات و اصلاحات شهری 1870 الکساندر دوم به منظور عدم تمرکززدایی مدیریت و توسعه، دولت های محلی را در روسیه آغاز کردند. مشهور وکیل پیش از انقلابی و جامعه شناس M.M. Kovalevsky اشاره کرد که این اصلاحات نقطه عطفی در توسعه داخلی روسیه بود، زیرا آنها محدودیت هایی را که بوروکراسی مجبور به اطاعت شد، انجام داد. اصلاحات سال 1864 در استان ها و شهرستانها توسط جلسات انتخاب شده زمکی و شوراهای مربوطه انتخاب شده است. قانون رأی گیری Zemstvo محدود به اموال ارزشمند بود و انتخابات بر اساس اصول املاک (در شهرستانها - زمینداران، جوامع شهری و روستایی به ترتیب سه کنگره) انجام شد. اصلاحات خودروی خود شهری بر اساس اصول مشابه Zemskaya بود. کاترین دوم اساسا دولت شهری را دوباره ایجاد کرد، که پس از پیتر من، کاملا ناامید شد. بنابراین، در طی آن دوره در روسیه دو سیستم مدیریت زمینه ای وجود داشت: دولت دولتی و زمکوی، دولت شهرستان.

تحت الکساندر III، تلاش برای از بین بردن کاستی های خودکشی و خودآموز شهری انجام شد. فرمانداران استان Zemstvo ولایت Zemskaya Zemskoy استانی. ارزش شروع کلاس افزایش یافت: نقش اشراف افزایش یافت، دهقانان حق انتخاب واکه ها را از دست دادند که توسط فرماندار از کاندیداهای انتخاب شده به انتخابات انتخاب شدند. نظارت و کنترل مقامات دولتی (فرماندار) برای فعالیت های دولت های محلی تشدید شد. در سطح روستا، شهرک های روستایی فردی، اندام های خودآموز دهقانی را اداره می کردند:

جمع آوری روستایی، که خوردن یک سالگرد روستایی، جمع آوری فیلترها، نگهبانان فروشگاه های روستایی، یک کارمند روستایی و دیگران است. اگر جامعه روستایی یک واحد اقتصادی بود، پس از آن، کلیسا (تا 20 هزار نفر از مردم) اداری است و شامل زمین یک یا چند جوامع روستایی بود.

جمع آوری Volostek، Volost Board، Volost Foreman، Clerk Volost، Sotsk، ده ها و غیره مقامات. نظارت بر موسسات روستایی، رهبران Zemsky را انجام داد.

پس از انقلاب فوریه در سال 1917، دولت موقت تلاش کرد تا اصلاحات خارجی دولت محلی را انجام دهد. با این حال، به طور کامل اجرا نشد. بسیاری از دانشمندان حقوقی پیش از انقلاب، خودکامگی ناسازگار و خودکامگی محلی را در نظر گرفتند. این موضوع به طور کامل توسط وزیر امور مالی امپراتوری روسیه مورد بررسی قرار گرفت. ویته ایده اصلی Witte این بود که اگر روسیه بخواهد سلطنت خودکفا را حفظ کند، پس از آن نباید اجازه دهد مردم محلی در امور اداری دولتی شرکت کنند، زیرا این مسیر مستقیم به نمایندگی عمومی، به یک دولت پارلمان است.

پس از انقلاب اکتبر سال 1918، ماهیت و تمرکز فرایندهای مدیریت سازمان در این زمینه به طور اساسی تغییر کرد. ایده خودکفایی محلی، اعمال تمرکز خاصی از مقامات، استقلال و استقلال سازمان های خودگردان، با وظایف عملی دولت دیکتاتوری پرولتاریا، که اساسا توسط دولت متمرکز شده است، متوقف کرده است.

استقلال محلی فعال در ماه های اول پس از انقلاب، در ایجاد جمهوری های منطقه ای، والیتی و حتی شهرستان، به رهبری شوراهای کمیته مردم خود، شعار "تمام قدرت در این زمینه" را مطرح کرد. با این حال، قانون اساسی سال 1918 به تقسیم شوراها و ناخوشایند دولت مرکزی پایان یافت. سازماندهی مقامات در این زمینه بر اساس اصل وحدت نظام شوروی به عنوان مقامات دولتی بود. سیستم دولتی دولتی شامل منطقه ای، استان (منطقه ای)، شهرستان (منطقه) و کنگره های وجوست راهنمایی، شوراهای شهری و روستایی و کمیته های اجرایی انتخاب شده بود. شکل گیری کنگره های شوروی بر اساس انتخابات چندگانه انجام شد.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی سال 1936، قانون جهانی، مساوی و مستقیم را با یک رای مخفی معرفی کرد. سیستم مشاوره کنگره لغو شد. تمام اجسام نماینده محلی به عنوان توصیه می شود. شوراهای محلی متعدد ترین مقامات دولتی بودند. اجرایی و اداری اجرایی شوراهای محلی توسط کمیته های اجرایی انتخاب شدند.

بالاترین اصل سازمانی ساختمان و فعالیت سیستم شوروی، متمرکز دموکراتیک بود، به طور رسمی به استقلال مقامات محلی اجازه داد، اما در حقیقت شامل تمرکز شدید و تمرکز قدرت در دست دولت بود. دوربایۀ اجرایی اجرایی، پاسخگویی به شوراهای محلی و تسلیم شدن به سازمان های اجرایی بالاتر، بیان عملی بر اصل مرکزی دموکراتیک بود.

تئوری قانون اتحاد جماهیر شوروی شوراهای محلی را به عنوان نماینده های یک نوع جدید، ترکیبی از تصمیم گیری در فعالیت های خود، اعدام و کنترل آنها بر اجرای آنها مورد بررسی قرار داده است. این اصل فعالیت های شورا توسط V.I تهیه شد. لنین، که در رابطه با توصیه ای از ایده K. مارکس در مورد کمون پاریس به عنوان "شرکت کاری"، در عین حال قوانین قانونی و اجرایی توسعه یافت.

با این حال، در عمل، شوراهای محلی به "شرکت های کاری" تبدیل نشدند، زیرا قدرت واقعی در این زمینه به دست سازمان های حزبی متمرکز شد که رهبری واقعی آنها را انجام دادند. کاستی های قابل توجه در سازمان ها و فعالیت های شوراها و بدن آنها در سال های اول قدرت شوروی به عقب برگردانده شد، اما آنها نمی توانستند در طول سال های بعدی وجود اتحاد جماهیر شوروی منحل شوند. قبل از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، در تاریخ 04/09/1990، قانون اتحاد جماهیر شوروی، قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد اصول کلی خودکفایی محلی و اقتصاد محلی محلی در اتحاد جماهیر شوروی"، تلاش برای اصلاح شوراهای محلی بود. به طور خاص، این قانون مفهوم "اموال جمعی" را معرفی کرد. اولین مراحل برای تصویب رویکردهای اساسا جدید به سازمان سازمان های دولتی محلی و فعالیت های آنها به غیر از دوره شورا، تصویب قانون RSFSR در دولت محلی در RSFSR صورت گرفت. از این رو، روند اصلاح مقامات محلی و سیستم خود دولت محلی شروع می شود. با این حال، اصلاحات طبیعت اعلام شده را گرفته است، زیرا دولت محلی با نگرش مادی، سازمانی و قانونی ارائه نشده است. مقررات اصلی توسعه سیستم دولتی محلی در فرمان رئیس جمهور روسیه در 15 اکتبر 1999 شناسایی شد. "در تصویب مقررات اساسی سیاست های دولتی در زمینه توسعه دولت محلی در فدراسیون روسیه". مطابق با قانون اساسی، قانون قانونی و سایر اقدامات قانونی دولت فدرال، مقررات قانونی دولت های محلی به سطح منطقه ای از موضوعات فدراسیون منتقل شد. بنابراین، بهبود دولت خودکفایی محلی در این مرحله تا حد زیادی بستگی به اقدامات انجام شده توسط موضوعات فدراسیون برای توسعه دولت محلی دارد. تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993 اصول اساسی سازمان و فعالیت های خود دولت محلی را تعریف می کند و تصویب منشور اروپایی خود دولت محلی و توسعه اقدامات قانونی در خود دولت محلی بود یک ضربه جدید در تحول و توسعه دولت محلی، عناصر متن که در این تعریف مورد استفاده قرار گرفت: "در روسیه فدراسیون شناخته شده است و خود دولت محلی تضمین شده است. خود دولت محلی در قدرت خود به طور مستقل معتبر است "؛ دولت محلی محلی به عنوان "تصمیم مستقل به جمعیت اهمیت محلی، مالکیت، استفاده و سفارشات توسط اموال شهرداری" تعریف شده است، دولت محلی "با توجه به سنت های تاریخی و دیگر محلی" انجام می شود. در نسخه جدید قانون فدرال "در اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" از 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ، که در تاریخ 1 ژانویه 2006 به اجرا گذاشته شد، می گوید: "خود محلی سرمایه گذاری در فدراسیون روسیه، نوعی پیاده سازی توسط مردم قدرت خود است، که در محدوده قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال و در مواردی که توسط قوانین فدرال ایجاد شده است - قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مستقل و مسئول تصمیم مردم به طور مستقیم و (یا) از طریق سازمان های دولتی محلی، بر اساس جمعیت، با توجه به سنت های تاریخی و دیگر محلی. " مقایسه فرمولاسیون های فوق نشان می دهد که در قانون فدرال 1995، تأکید بر دولت محلی به عنوان فعالیت جمعیت و قانون فدرال 2003 - به عنوان یک نوع تمرین توسط مردم قدرت خود گذاشته شد. به نظر می رسد مهم است مهم است.

در عین حال، قانون شماره 131-FZ نه تنها قانون استقلال مقامات محلی نه تنها در مورد مکانیسم های توسعه دموکراسی در روسیه نیست.

به طور کلی نصب و مقادیر پذیرفته شده و ارزش های دموکراسی بین المللی، که پایه نظری خود دولت محلی خود را منعکس شده در منشور اروپایی خود دولت محلی - سند تصویب شده در تاریخ 15 اکتبر 1985 است. اکثر کشورهای اروپایی در قالب کنوانسیون و نتیجه یک جستجوی بلند مدت برای اجماع بین مدل های محلی Anglo-Saxon و Continental (فرانسوی) خود، بین "جوامع" (عمومی) و فرم های "دولت" خود دولت در اروپا است.

منشور اروپایی تعریف زیر را از دولت محلی محلی می دهد: "تحت دولت محلی به معنای توانایی حق و واقعی سازمان های دولتی محلی برای تنظیم بخش قابل توجهی از امور عمومی و مدیریت آن، عمل در قانون، تحت مسئولیت خود و در قانون است منافع جمعیت محلی. "

2. سیستم سازماندهی تعامل دولت های محلی و جمعیت

2.1 تجزیه و تحلیل وضعیت تعامل بین جمعیت و مقامات شهرداری در مرحله حاضر

در میان مهمترین و نیاز به راه حل های اولویتی برای خودکفایی محلی، مشکلی وجود ندارد که به طور فعال در جمعيت در حل مسائل محلی شرکت کند. اما اجرای موفقیت آمیز اصلاحات خود دولت محلی بستگی به فعالیت اجتماعی و شهروندی جمعیت دارد. نیاز به ایجاد یک سیستم موثر تعامل بین جمعیت، قدرت محلی خود و قدرت دولتی بر اساس مفهوم سیاست عمومی در توسعه دولت محلی تصویب شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در سال 1999 بود. مقررات اصلی سیاست های دولتی بر روی درک این بود که تنها "عملکرد موثر این سیستم تعامل، اطمینان حاصل خواهد کرد: بهبود شرایط زندگی جمعیت در هر شهرداری؛ شهروندان به دست آمده از مهارت های تعامل دموکراتیک با تشکیل آنها توسط آنها بدن خود دولت محلی، و همچنین مهارت های نظارت عمومی برای اثربخشی فعالیت های خود را به دست آورد؛ توسعه مستقل پایدار شهرداری ها. " در عین حال، سطح حمایت متقابل و اعتماد به نفس هر شرکت کننده در روابط (دولت های محلی - دولت های محلی - جمعیت) در زمینه اقتدار بین سطوح مختلف اقتدار عمومی و استقلال قانون اساسی محلی به طور فزاینده ای اهمیت دارد -دولت.

مردم از طریق مشارکت در رفراندوم های محلی، انتخابات شهرداری، از طریق سایر اشکال مستقیم، و همچنین از طریق انتخابات مستقیم و دیگر دولت های محلی انجام می شود. مقامات دولتی فدرال، مقامات دولتی نهادهای مؤلفه فدراسیون روسیه تضمین های دولتی حقوق مردم را برای انجام حکومت محلی محلی ارائه می دهند. در واقع، اشکال مشارکت مدنی در خود دولت محلی می تواند به سه تقسیم شود بلوک ها - اشکال تمرین مستقیم توسط جمعیت خودکفایی محلی، شکل مشارکت عمومی در اجرای خود دولت محلی و اشکال شناسایی نظر مردم که توسط مقامات و مقامات محلی محلی مورد توجه قرار گرفته است دولت و قدرت دولت. دومی اشاره دارد:

رأی دادن به تغییرات در مرزهای شهرداری، تبدیل شهرداری. در عین حال، هدف از رای گیری باید به وضوح تعریف شود - به دست آوردن رضایت جمعیت با تغییر در مرزهای شهرداری، تحول شهرداری. ابتکار رای گیری ممکن است: جمعیت؛ دولتهای محلی؛ مقامات دولتی موضوع فدراسیون روسیه؛ بدن فدرال قدرت دولتی. انتصاب رأی دادن به تغییرات در مرزهای شهرداری، تحول شهرداری توسط نماینده نماینده شهرداری انجام می شود. شناخت رأی دادن به تغییرات در مرزهای شهرداری، تبدیل شهرداری - اگر بیش از نیمی از ساکنان شهرداری یا بخشی از شهرداری، که قانون انتخابات در آن شرکت کرده اند، در آن شرکت کرده اند. شناخت رضایت جمعیت بر تغییر در مرزهای شهرداری، تبدیل شهرداری - اگر برای تغییر نشان داده شده، تحول بیش از نیمی از مشارکت در رای گیری ساکنان شهرداری یا بخشی از شهرداری رای داد . نتایج رای گیری در مورد مسائل تغییر مرزهای شهرداری، تحول شهرداری و تصمیمات انجام شده به انتشار رسمی (انتشار) می پردازد.

بررسی ساکنان شهرداری به منظور شناسایی نظرات ساکنان سرزمین های مربوطه و حسابداری آن هنگام تصمیم گیری در مورد مسائل مربوط به منافع اقتصادی، اجتماعی، محیطی و دیگر مشروع جمعیت این قلمرو انجام می شود. ابتکارات نظرسنجی شهروندان: نماینده بدن شهرداری - در مورد مسائل محلی؛ رئیس شهرداری - در اهمیت محلی؛ مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - در صورت تصمیم گیری در مورد تصمیم گیری در مورد تغییر هدف از سرزمین شهرداری برای احیای اهداف منطقه ای و بین المللی، نظرات شهروندان را در نظر می گیرند.

روش انتصاب و انجام تحقیقات شهروندان توسط منشور شهرداری یا اقدامات قانونی قانونی نماینده سازماندهی شهرداری تعیین می شود. تصمیم گیری در مورد انتصاب یک نظرسنجی از شهروندان توسط نماینده نماینده شهرداری انجام می شود.

مطابق با قانون شماره 131-فلاح، نتایج این نظرسنجی یک ماهیت توصیه می شود، اما در عین حال، انجام نظرسنجی شهروندان به تقویت اوراق قرضه سازمان های محلی خود دولت با جمعیت، مشارکت جمعیت کمک می کند در حل مسائل محلی بسیاری از سوالات، مشکلات ساکنان در حال حاضر در حین نظرسنجی ها حل شده است، که به کاهش تنش های اجتماعی در قلمرو شهرداری کمک می کند؛

مؤسسه جلسات عمومی در آموزش شهرداری، یک نوآوری مهم قانون شماره 131-FZ است. چارچوب قانونی حاکم بر برگزاری جلسات عمومی می تواند در مورد تفاوت کیفی جدید بین موسسه جلسات عمومی از ایده کنونی دادرسی معاونان و جلسات پارلمانی، به طور گسترده ای در شهرداری های مختلف صحبت کند. تفاوت اصلی این است که جلسات عمومی قانون شماره 131-FZ وضعیت شکل سازمانی مشارکت عمومی را در اجرای دولت محلی قرار داد. عمل کنونی دادرسی های معاونت (پارلمانی "پارلمانی) برای عمدتا ارائه شده است که چنین جلسایی هایی تحت حمایت سازماندهی نمایندگی دولت محلی انجام شده است. در برخی از شهرداری ها، جلسات باز، توسط بخش های ساختاری اداره شهرداری برگزار شد و انجام شد. اغلب این جلسات باز برای بحث در مورد مسائل مربوط به فعالیت های برنامه ریزی شهری، تخصیص نقشه های زمین، اجرای برنامه های زیست محیطی و غیره تجویز شد. روش نامزدی ابتکار عمل برای انجام جلسات، روش آماده سازی و رفتار آنها توسط مقررات سازمان نماینده یا رئیس شهرداری (رئیس اداره) و در موارد نادر توسط قانون حقوقی قانونی ویژه تعیین شد شهرداری. قانون شماره 131-FZ دستور داد که این روش برای سازماندهی و انجام جلسات عمومی باید توسط منشور شهرداری و (یا) قانون قانونی قانونی نماینده دولت های محلی تعیین شود، که همچنین دریافت که جلسات عمومی انجام می شود توسط نماینده بدن شهرداری و رئیس شهرداری. با توجه به ترکیبی از الزامات تعیین شده توسط قانون، در مورد وضعیت جلسات عمومی امروز ما می توانیم در مورد هر دو جلسه عمومی کل شهرداری، و نه هر دولت محلی و یا یک مقام رسمی صحبت کنید.

تجزیه و تحلیل اقدامات قانونی قانونی سازمان ها و مقامات دولت های محلی، تنظیم مسائل سازمان و برگزاری جلسات باز، عملکرد سازمان و رفتار آنها در شهرداری ها، با توجه به مقررات قانون شماره 131-FZ، شما می توانید حداقل انتخاب کنید دو گزینه آماده سازی متفاوت از یکدیگر، سازمان ها و برگزاری جلسات عمومی. اولین گزینه با امکان امکان ایجاد ساختارهای مشاوره ویژه عمومی و مشاوره ای در شکل گیری شهرداری مشخص می شود که به عنوان یکی از مؤسسات پیشرو "مستقل" که منافع (گروه های منافع) جمعیت شهرداری را تشکیل می دهند، عمل می کند آماده سازی و انجام جلسات عمومی. تصمیمات نماینده نماینده شهرداری و رئیس شهرداری در تمام مسائل آماده سازی و جلسات عمومی باید با توجه به دیدگاه های این سازمان های مشورتی مورد توجه قرار گیرد. این گزینه در مناطق شهری و مناطق شهری، و همچنین در شهرک های با جمعیت زیادی مناسب است. این گزینه برای مشارکت ذینفعان در آماده سازی و برگزاری جلسات عمومی از طریق نمایندگان آن فراهم می کند. گزینه دوم با مشارکت مستقیم ساکنان در بدن نماینده و رئیس شهرداری جلسات عمومی مشخص می شود. این گزینه سازماندهی جلسات عمومی برای شهرک ها و مناطق شهری با جمعیت کوچکی و با قلمرو جمع و جور شهرداری مناسب است. بر اساس یک مطالعه جامعه شناختی که توسط انجمن یکپارچه ی یکپارچه آموزش های شهری متحد شده است، در حالی که جلسات عمومی 90.9 درصد از شهرداری ها را دریافت می کنند. هدف از جلسات عمومی این است که در مورد پروژه های قانونی شهری در مورد اهمیت محلی با مشارکت ساکنان شهرداری بحث کنیم.

مسائل ارائه شده به جلسات عمومی اجباری است: پیش نویس منشور شهرداری؛ پروژه قانون حقوقی شهرداری در مورد اصلاح و افزودن به منشور شهرداری؛ پروژه بودجه محلی و گزارش اعدام آن؛ پروژه های برنامه ها و برنامه های توسعه شهرداری؛ پروژه های استفاده از زمین و قوانین توسعه؛ پروژه های برنامه ریزی قلمرو؛ پروژه های مصاحبه قلمرو؛ مسائل مربوط به ارائه مجوز برای نوع قانونی مجاز استفاده از قطعه زمین و امکانات ساخت و ساز سرمایه؛ مسائل مربوط به انحراف از پارامترهای محدود ساخت و ساز مجاز؛ مسائل بازسازی امکانات ساخت و ساز سرمایه؛ مسائل مربوط به تغییر یک نوع از استفاده مجاز از قطعه زمین و امکانات ساخت و ساز سرمایه به نوع دیگری از چنین استفاده در صورت عدم استفاده از زمین های مورد تایید زمین و توسعه؛ سوالات در مورد تحول شهرداری. روش سازماندهی و انجام جلسات عمومی توسط منشور شهرداری و / یا اعمال قانونی قانونی نماینده نماینده شهرداری تعیین می شود.

اگر سوالی از لیست لزوما به جلسات عمومی به جلسات عمومی به جلسات عمومی ارائه ندهید، جمعیت ممکن است به عنوان مثال، با استفاده از تجدید نظر شهروندان، بر پیامدهای خود اصرار داشته باشند. در صورت ادامه وضعیت غیرقانونی، شهروندان، مطابق با قوانین کنونی، حق درخواست را در دادگاه با امکان بعدی شروع به کار روند بازبینی افراد منتخب خود دولت محلی، کسانی که مسئول این جرم هستند، اعمال کنند.

اگر شهروندان نیاز به بحث و مسائل دیگر مسائل مهم به غیر از موارد فوق داشته باشند، لازم است: برای تدوین چنین سوال؛ یا اعمال به نماینده بدن شهرداری و یا به رئیس شهرداری با پیشنهاد برای شروع و تعیین جلسات عمومی؛ یا با این روش برای شروع جلسات عمومی که توسط منشور شهرداری و / یا قانون قانونی قانونی نماینده نماینده شهرداری ایجاد شده است، آشنا شوید، و مطابق با آن به طور مستقل جلسات عمومی را آغاز کنید.

تجدید نظر شهروندان به دولت های محلی - شهروندان واجد شرایط درخواست تجدید نظر فردی و جمعی به دولت های محلی مطابق با قوانین فدرال هستند و درخواست تجدید نظر شهروندان به نحوی و مهلت تعیین شده توسط قانون فدرال، با نقض آن محلی مورد توجه قرار می گیرند دولت ها بر اساس قوانین فدراسیون روسیه مسئول هستند.

در شرایط مدرن، مهم است که فعالیت های بدن های تمامی سطوح مقامات دولتی در توسعه و اجرای سیاست های دولتی و شهرداری بیشترین زمان را داشته باشند. این فعالیت باید در مشارکت فعال انجمن های عمومی، با توجه به منافع (نیازها) شهروندان روسیه و تحت بازرسی عمومی انجام شود. تنها در این مورد، دولت روسیه می تواند دموکراتیک، حاکم و رقابتی باشد.

ایجاد در شهرداری های عمومی (هماهنگی) شوراهای عمومی به راه حل تعدادی از وظایف برای توسعه گفتگو میان مقامات محلی و مردم کمک می کند (مهمترین آنها - ایجاد شرایط برای مشارکت عمومی در توسعه، ساخت و اجرای تصمیمات) از طریق کار در شورا، شهروندان فعال می توانند در مشارکت مستقیم در تمام مراحل مدیریت و کار سازمانی دولت محلی شرکت کنند.

موقعیت مدنی فعال ساکنان، شور و شوق آنها به بهبود وضعیت در شهرداری کمک می کند.

بر اساس تحقیق "روسیه شهرداری"، که در سال 2010 برگزار شد، به ترتیب اتحادیه اتحادیه های متحد شهرداری ها (به ترتیب به عنوان EOOO) برگزار شد، شیوع انواع مختلف تعامل بین خود دولت محلی و عمومی به عنوان به شرح زیر است که به وضوح در جدول 1 نشان داده شده است.

همانطور که از داده های ارسال شده دیده می شود، تعدادی از لحظات وجود دارد که مانع مشارکت فعال جمعیت در حل مسائل محلی می شود. این کمبود دانش، بی کفایتی، بی کفایتی، عدم کفباری در توانایی تأثیر بر تصمیمات، بی اعتمادی به نهادهای محلی خود دولت و گاهی اوقات تنها بی تفاوتی به امور عمومی است.

امروزه جمعیت هیچ تجربه ای در اجرای داده ها به سوی او توسط قوانین فدرال فرصت های خود برای خودکفا ندارند، و منافع شخصی خود را حفظ می کنند. برای انجام این کار، یک تجربه مثبت در خود دولت در هر شهرداری انباشته شده است. بدون کشت چنین تجربیات مثبت، علاقه به خود دولت بوجود نخواهد آمد.

جدول 1 - شیوع انواع مختلف تعامل از خود دولت محلی و عمومی

امروزه جمعیت هیچ تجربه ای در اجرای داده ها به سوی او توسط قوانین فدرال فرصت های خود برای خودکفا ندارند، و منافع شخصی خود را حفظ می کنند. برای انجام این کار، یک تجربه مثبت در خود دولت در هر شهرداری انباشته شده است. بدون کشت چنین تجربیات مثبت، علاقه به خود دولت بوجود نخواهد آمد.

ساختار دولت های محلی یک نماینده نماینده شهرداری است، رئیس شهرداری، اداره محلی (سازمان اجرایی و اداری شهرداری)، سازمان کنترل شهرداری، سایر اجرایی خود دولت محلی، ارائه شده است توسط منشور شهرداری و داشتن قدرت خود را برای رسیدگی به مسائل محلی.

در میان وظایف اصلی دولت: راه حل مسائل مربوط به اهمیت محلی مربوط به نگهداری آن مطابق با منشور MO، ایجاد شرایط مطلوب برای سرمایه گذاری و مدیریت موثر برنامه های توسعه اجتماعی و اقتصادی MO.

2.2 مطالعه فعالیت های ساختارهای سازمانی سازمان های ISU برای اطمینان از همکاری با جمعیت

ساختار سازمان های ISU توسط منشور شهرداری تعیین می شود. حضور در ساختار دولت های محلی از نماینده سازمان نمایندگی شهرداری، رئیس شهرداری، اداره محلی (سازمان اجرایی و اداری شهرداری) اجباری است. به صورت مقدم، ساختار در شکل 2 ارائه شده است.

شکل 2 - ساختار ارگان های محلی محلی

هر دولت محلی توسط مقامات قدرتمند است که توسط اقدامات قانونی تعیین شده است که وظایف و توابع خود را تعیین می کنند. در صلاحیت خود، تقسیمات ساختاری با جمعیت ارتباط برقرار می کنند، زیرا هدف اصلی ISU قلمرو قلمرو، بهبود کیفیت زندگی جمعیت است. از آنجاییکه دولت های محلی برای حل اهمیت محلی طراحی شده اند، هر یک از این مسائل به یک یا چند مورد بر کیفیت زندگی تاثیر می گذارد. در ارتباط با سازمان نماینده MCS و سازمان اجرایی، حل مسائل محلی، با جمعیت ارتباط برقرار می کنند. علاوه بر این، ساختارهای ویژه به طور مستقیم با جمعیت کار می کنند، می توانند در اداره، از جمله توجه به تجدید نظر شهروندان ایجاد شوند. این ممکن است یک بخش، مدیریت، کمیته کار با نامه ها و تجدید نظر از شهروندان، مدیریت تعامل با رسانه ها و مردم و دیگران باشد. برای اهداف مشابه، پذیرش عمومی در سر شهرداری وجود دارد. از آنجایی که طبق قانون شماره 131-FZ، دولت های محلی به طور مستقل ساختار را تصویب می کنند، نام و اشکال سازمانی این واحدها ممکن است متفاوت باشند. واحد ساختاری بخش رسما اختصاص یافته از موسسه همراه با کارکنان مربوط به آن است که با آن انجام می شود. تشخیص واحدهای کاربردی و ارضی. قدرت این تقسیمات توسط منشور MO، مقررات مدیریت (بخش، دیگر) و مسئولیت های عملکردی کارکنان - توسط دستورالعمل های رسمی تعیین می شود.

به منظور سازماندهی دسترسی به اطلاعات مربوط به فعالیت های دولت های محلی در هر یک از سازمان های ISC، یک مقام رسمی چاپ، یک وبسایت، اغلب و یک کانال تلویزیونی ایجاد می شود، تمام مسائل جامعه محلی و واحدهای ساختاری مربوطه را پوشش می دهد مقامات مجاز که واحدهای ساختاری مربوطه یا مقامات مجاز را دارند، وضعیت کارمند شهرداری، حقوق و تعهدات آن توسط مقررات رسمی یا توصیف شغلی ایجاد می شود.

امروزه، این اصولی که سازمان های محلی خود دولت به خوبی شناخته شده اند، ایجاد روابط با جمعیت:

به موقع ارائه اطلاعات قابل اعتماد در فرم، قابل درک برای جمعیت؛

ماهیت باز از فعالیت های اقتدار شهرداری، برگزاری سیاست "شفاف" در تمام حوزه های زندگی؛

ایجاد شرایط به طوری که جمعیت می تواند نظر خود را در مورد فعالیت های مقامات بیان کند؛

توانایی ساخت یک گفتگو با نمایندگان جمعیت فعال و انجمن های عمومی و استفاده از نتایج گفتگو هنگام تصمیم گیری؛

حضور "بازخورد" و توانایی به آسانی ارزیابی اطلاعات در مورد چگونگی تصمیم گیری بر وضعیت در شهرداری؛

حضور نظارت عمومی از فعالیت های مقامات؛

امکان جمعیت برای مقایسه وضعیت محلی با دیگر نزدیک به نوع شناسی توسط شهرداری ها.

در قلب کار بر روی هر یک از این مناطق دروغ، در ابتدا، اطلاع رسانی، و دوم، آموزش.

در برخی از سرزمین، از جمله در Krasnodar در سال 2012 برنامه "شهروند الکترونیک" را به دست آورد، که به هزینه بودجه محلی تامین می شود. شرکت کنندگان در این برنامه - بازنشستگان و شهروندان با معلولیت - دریافت درس های سواد آموزی رایگان دریافت می کنند، که به آنها اجازه می دهد نه تنها مهارت های کار بر روی کامپیوتر را دریافت کنند، بلکه فرصتی برای آشنا شدن با اطلاعاتی که در سایت های خود دولت محلی آشنا می شوند، آشنا شوند سازمان ها، رسانه ها، در انجمن ها و بحث ها شرکت می کنند، زیرا همان دادرسی های عمومی برای شهروندان، حتی علاقه مند ترین، مکانیسم موثر نفوذ بر تصمیمات، شرکت نمی کنند، تا زمانی که مردم یاد بگیرند که در این جلسات شرکت کنند و نمی بینند که نظر آنها این است هنگام تصمیم گیری در نظر گرفته شده است.

تضمین عملکرد سیستم تعامل شهرداری با جمعیتی از طریق انجمن های عمومی، سازمان های غیر انتفاعی، خودکفایی عمومی عمومی، به اجرای حقوق قانون اساسی شهروندان اجازه می دهد تا توسعه نهادهای جامعه مدنی را به طور کامل حمایت کنند مشارکت مردم در حل مسائل محلی، حفظ محیط اجتماعی و اجتماعی پایدار در شهر.

به منظور اطمینان از تعامل موثر با جمعیت، ساختارهای سازمانی با مشارکت نمایندگان مقامات، انجمن های عمومی، TOS ایجاد شد. برنامه های گرایش اجتماعی شهری در حال اجرا هستند، از جمله برنامه حمایت از نیروی کار از ابتکارات عمومی؛ مراکز منابع انجمن های عمومی. به طور مداوم، اطلاعات و کمک های متدولوژیک، پشتیبانی اطلاعات، حمایت از سازمان ها و فنی انجمن های عمومی، TOS (محل، تجهیزات اداری ارائه شده، ابزار ارتباطات، مکانیسم حمایت مالی از ابتکارات عمومی از طریق یارانه توسعه یافته است).

متمرکز، کار سیستماتیک با اهداف مختلف عموم مردم به مشارکت فعال جمعیت در توسعه اجتماعی و اقتصادی MO کمک می کند، تصمیم گیری های مدیریتی، از بین بردن تنش های اجتماعی، حفظ وضعیت اجتماعی پایدار، کمک می کند.

استفاده از مکانیسم های مشارکت فعال جمعیت در حل مسائل مربوط به اهمیت محلی، اثر اقتصادی قابل توجهی را به دست می دهد: از 30٪ تا 50٪ از بودجه از بودجه محلی، اختصاص داده شده به این اهداف، علاوه بر این توسط ساکنان، حامیان جذب شده است .

ترویج فعالیت های انجمن های عمومی، سازمان های غیر تجاری، دولت های دولتی ارضی توسط بخش هدف دولت، دفتر روابط عمومی، قزاق ها و نیروهای نظامی، و همچنین دفتر فناوری اطلاعات و ارتباطات و ارتباطات انجام می شود. معاون شهرداری شهرستان کراسنودار در سازمان و پرسنل، روابط عمومی، تعامل با سازمان های اجرای قانون، مسائل سازمانی و پشتیبانی اطلاعاتی و تحلیلی توسط این کار هماهنگ شده است.

فعالیت های مقامات دولتی و دولت های محلی باید به شهروندان شفاف باشند. جمعیت باید اطلاعاتی در مورد این ارگان ها و مقامات، برنامه ها و نتایج فعالیت های خود را حداقل به منظور تنظیم این فعالیت دریافت کنند و همچنین نتایج حاصل از تشکیل مقامات دولتی و دولت های محلی را در نظر بگیرند.

شهروندان علاقه مند هستند و باید اطلاعات مربوط به استفاده از منابع موجود را دریافت کنند که مالکیت جمعیتی از قلمرو مربوطه هستند.

مطابق با هنر. 24 قانون اساسی مقامات دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای دولتی محلی، مقامات آنها موظف به ارائه هر فرصتی هستند تا خود را با مواد به طور مستقیم بر حقوق و آزادی های خود، و همچنین اطلاعات قابل اعتماد در مورد وضعیت محیط زیست، آشنا کنند.

علاوه بر این، قانون اساسی فدراسیون روسیه، هر کس حق را به صورت آزادانه دریافت می کند و به هر صورت مشروع دریافت می کند و می داند که حقوق بشر و شهروندان فعالیت های مقامات را تعیین می کند.

بنابراین، در مقامات دولتی و دولت های محلی، تعهد به ایجاد شرایط برای آماده سازی اطلاعات نیست. لازم به ذکر است که در این زمینه، صلاحیت مقامات دولتی و دولت های محلی به طور کامل تقسیم نشده است. در عین حال، تا حدودی، این وظیفه بر روی سازمان های محلی خود دولت به عنوان نزدیک ترین جمعیت می افتد. بر این اساس - ایجاد شرایط برای به دست آوردن جمعیت اطلاعات یکی از وظایف مقامات محلی است.

برای اطمینان از ارائه اطلاعات، لازم است که ساختار سازمانی پشتیبانی اطلاعات، عملکرد، مهارت، صلاحیت، حقوق و مسئولیت آن، در صورت لزوم، برای توسعه یک سیستم برای اطلاع رسانی به مردم، تعیین شود.

ایجاد مراکز اطلاعاتی برای جمعیت چند راه ممکن است. این ممکن است مستقل باشد، که توسط دولت های محلی به عنوان تنها بنیانگذاران یا همراه با سایر افراد (هر دو حق قانونی و فیزیکی) غیر انتفاعی ایجاد شده است. شما می توانید توابع را در حمایت از اطلاعات موسسات شهری موجود ایجاد کنید. شما می توانید شرایط برای سازمان های تجاری در این منطقه ایجاد کنید. خود نهادهای شهرداری می توانند چنین مراکز اطلاعاتی ایجاد کنند.

اساس ساختار سازمانی ارائه اطلاعات به مردم و ارائه خدمات اطلاعاتی به دولت های محلی در شهرداری ها باید کتابخانه های شهرداری به عنوان مراکز عمومی کارهای فرهنگی، اطلاعات، آموزشی و آموزشی باشد. لازم است از دیدگاه به کتابخانه تنها به عنوان یک نهاد فرهنگی دور شود. در واقع، در میان چیزهای دیگر، کتابخانه یک سرویس اطلاعاتی و تحلیلی است و می تواند مراکز اطلاعات اجتماعی و تجاری، مراکز آموزشی، از جمله ارائه خدمات دسترسی به برنامه های آموزشی از راه دور، مراکز آموزشی برای کسانی که به دنبال دریافت مدارک جدید به پیدا کردن کار

کتابخانه های عمومی منابع ارزشمندی هستند، پشتیبانی اطلاعاتی برای کسب و کار، جایی است که مواد تاریخ محلی جمع آوری شده، اطلاعات مربوط به میراث فرهنگی و تاریخی منطقه. این کتابخانه همچنین یک مرکز فرهنگی برای جامعه محلی است.

در توسعه فن آوری های اطلاعاتی، کتابخانه های عمومی طراحی شده اند تا فرصت های مساوی برای دسترسی به اطلاعات را به کسانی که هیچ وسیله ای برای دسترسی ندارند، تضمین کنند.

اداره رییس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه در نامه اطلاعاتش تاریخ 23 سپتامبر 1997، شماره 4-10002PK بر اساس کتابخانه های شهری توصیه می شود که مجموعه، ذخیره سازی و ارائه اسناد و مواد را سازماندهی کند در مسائل مربوط به دولت محلی، ایجاد کتابخانه با مراکز سیستم پشتیبانی اطلاعات جمعیت و دولت های محلی. در تعدادی از موضوعات فدراسیون روسیه و شهرداری ها، اقدامات قانونی قانونی مربوطه به تصویب رسیده است که تعهد را برای انتقال به کتابخانه های شهری از کپی های قانونی تصویب قانونی دولت های محلی و روش برای ارائه این اطلاعات به مردم تعیین می کند افراد و اشخاص حقوقی. بنابراین، یکی از اصول خودکفایی محلی در حال اجرا است - تبلیغ فعالیت های آن. لازم به ذکر است که همراه با نشریه رسمی، هنوز یک مفهوم "افشاگری" برای دولت های محلی وجود دارد. اگر تقریبا غیرممکن است که در یک شهر بزرگ بدون انتشار منتشر شود، در شهرداری های کوچک، در روستا، ارائه شهروندان آزاد است که خود را با اسناد آشنا کنند - مبنای ورود به قانون قانونی قانونی قانونی .

حضور و ارائه اعمال سازمان های محلی خود دولت در کتابخانه های شهرداری به شهروندان آشنا می شود - این یکی از اشکال انتشار، و همچنین تضمین شهروندان برای کسب اطلاعات در مورد فعالیت های نهادهای دولتی محلی است. این روش برای انتشار اقدامات حقوقی باید در منشور شهرداری تثبیت شود. در عین حال، منشور توسط بدن مسئول انتقال اطلاعات برای انتشار، زمان ارائه اطلاعات، مسئولیت رسیدگی به رعایت آنها و صحت اطلاعات آنها تعیین می شود. مقررات مربوط به این بخش از خود دولت محلی، مقررات ایجاد، دریافت، انتقال، انتقال، ذخیره سازی و ارائه اطلاعات، به روز رسانی، فرم و جزئیات لازم، افراد مسئول را تعیین می کند. کتابخانه هایی مانند موسسات شهری بخشی از وظایف دولت محلی را در زمینه فرهنگ و ارائه اطلاعات به مردم انجام می دهند. آنها همچنین شرایطی را برای تحقق منافع جمعیت در این مناطق ایجاد می کنند و اینها از جمله دیگران هستند - هدف از ایجاد و فعالیت های دولت های محلی. در مورد باز بودن اطلاعات سازمان های خود دولت محلی خود در مقابل جمعیت، ما می توانیم در مورد تشکیل شهرداری ارتباطات اطلاعاتی، در درجه اول سایت های خودمان صحبت کنیم که توسط قانون فدرال فوریه 9، 2009 شماره 8-FZ ارائه شده است "اطمینان از دسترسی به اطلاعات مربوط به فعالیت های سازمان های دولتی و دولت های محلی." تعداد آنها سالانه افزایش می یابد. بنابراین، اگر در سال 2011 تنها 2،509 شهرداری، وب سایت خود را داشته باشند، پس در سال 2012 آنها در حال حاضر 7،115 نفر بودند. با این حال، تنها 30.7٪ از کل مقدار ماه است. نهادهای محلی خود دولت برای خودشان وجود ندارد، نه به منظور انجام آنچه که در بالا نشان داده شده است. اصلی ترین وظیفه اصلی آنها این است که اطمینان حاصل شود که تحقق منافع شهروندان.

2.3 مسئولیت دولت های محلی قبل از جمعیت و ارزیابی فعالیت های آنها

خود دولت محلی، که بر اساس حق جمعیت است، به طور مستقل مسائل مربوط به اهمیت محلی را حل می کند، و همچنین جدایی دولت های محلی در نظام مدیریت جامعه و دولت، مسئولیت دولت های محلی را برای اجرای آن شامل می شود از توابع و قدرت اعمال شده بر آنها، و همچنین انواع مختلف کنترل فعالیت های خود را. مسئولیت دولت های محلی و مقامات محلی خود دولت محلی عواقب نامطلوب قانونی برای راه حل های غیرقانونی است که توسط آنها، اجرای نادرست وظایف و توابع خود را اعمال می کنند. در عین حال، مسئولیت ارگان ها و مقامات خود دولت محلی و کنترل فعالیت های آنها، اطمینان از عملکرد خود دولت محلی به منافع جمعیت، شهروندان، جامعه به طور کلی است.

قانون №131-FZ یک دایره از موضوعات، که بدن و مقامات دولت های محلی مسئول، و همچنین اشکال اصلی این مسئولیت است، ایجاد می کند. بنابراین، اندام ها و مقامات دولت های محلی مسئول هستند: الف) قبل از جمعیت شهرداری؛ ب) قبل از دولت؛ ج) در مقابل افراد و اشخاص حقوقی.

اشکال دولت و کنترل اجتماعی دولت محلی، که توسط قانون تعیین شده و تضمین حمایت از منافع دولت، جمعیت، شهروندان، شرکت ها، موسسات و سازمان ها، در همان زمان شرط لازم برای اجرای هنجارها هستند قانون شهرداری که مسئولیت بدن و مقامات خود دولت محلی را تعیین می کند.

پایه ای برای شروع مسئولیت دولت های محلی، نمایندگان، اعضای سازمان های منتخب دولت های محلی، مقامات منتخب خود دولت خود را قبل از جمعیت انتخاب کردند و روش حل مسائل مربوطه توسط چارچوب های شهرداری ها مطابق با قوانین تعیین شده تعیین می شود قانون شماره 131-FZ، که مشخص شده است که جمعیت شهرداری حق دارد نمایندگان مجلس، اعضای دولت های منتخب محلی را انتخاب کنند، مقامات منتخب خود دولت محلی را انتخاب کنند.

مبنای نوع دیگری از مسئولیت، مسئولیت اجسام و مقامات خود دولت محلی به افراد و اشخاص حقوقی، اقدامات بدن ها و مقامات خود دولت محلی، نقض حقوق و آزادی های شهروندان، ایجاد اموال و سایر آسیب ها است به افراد و اشخاص حقوقی. مسئولیت در این مورد، اول از همه، آن را در دادگاه، و همچنین به نحوی که توسط قوانین فدرال، قوانین موضوع فدراسیون روسیه، چارت های شهرداری ها تجویز شده است، می آید. تصمیمات و اقدامات (یا بی عملیاتی) دولت های محلی، مقامات دولت های محلی می توانند در دادگاه درخواست تجدید نظر در دادگاه اقدامات و تصمیماتی که حقوق و آزادی های شهروندان را نقض می کنند، قانون فدراسیون روسیه از 27 آوریل را تضعیف می کند 1993. "در مورد اعتراض به دادگاه اقدام و تصمیماتی که حقوق و آزادی های شهروندان را نقض می کنند". مسئولیت دولت های محلی ممکن است از عدم اجرای شرایط قراردادها و موافقت نامه های با افراد و اشخاص حقوقی که دولت های محلی را که حقوق مالک را در رابطه با مالکیت شهرداری انجام می دهند، قدردانی کنند.

مبنای اصلی مسئولیت اجسام و مقامات خود دولت محلی، و همچنین نماینده سازمان شهرداری قبل از دولت، بر اساس تصمیم دادگاه مربوطه در صورت نقض قانون اساسی، بر اساس تصمیم دادگاه مربوطه می آید ، قوانین قانون اساسی فدرال، قوانین فدرال، قانون اساسی، قانون اساسی (منشور)، قوانین سازمان ملل متحد فدراسیون روسیه، منشور آموزش شهرداری، و همچنین در مورد اجرای نامناسب این مقامات و مقامات دولت فردی قدرت به آنها منتقل شد و همچنین اگر دادگاه مربوطه تأکید کرد که نماینده شهرداری یک قانون قانونی قانونی را تصویب کرد، بر خلاف قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین قانون اساسی فدرال، قوانین فدرال، قانون اساسی (منشور)، قوانین نهاد مؤلفه فدراسیون روسیه، منشور شهرداری و نماینده شهرداری ظرف سه ماه از تاریخ ورود به تصمیم دادگاه یا در طول وای، اصطلاح ارائه شده توسط تصمیم دادگاه، اقدامات خود را در اختیار خود برای اجرای تصمیم دادگاه، از جمله قانون قانونی قانونی قانونی دریافت نکرده است.

شکل این مسئولیت، خاتمه دادن قدرت های اقتدار مربوط به حکومت محلی محلی (انتخاب شده و دیگری) و همچنین مقام منتخب خود دولت محلی است.

تصمیم به خاتمه دادن قدرت این بدن یا مقام منتخب خود دولت محلی، حق دارد که تنها قانون اساسی (نماینده) دولت موضوع فدراسیون را بگیرد. بنابراین، تصمیم گیری توسط معاونان دانشکده ای از نماینده نماینده دولت موضوع موضوع موضوع است.

3. بهبود تعامل اجسام بخش شهرداری با جمعیت بر روی نمونه ای از اداره منطقه بین المللی Karasuntic Krasnodar

3.1 ویژگی های وضعیت تعامل بین جمعیت و انجمن های عمومی با اداره منطقه Intorodsky

اداره منطقه بین المللی Karasunsky شهرستان Krasnodar (به این ترتیب به عنوان اداره منطقه شناخته شده) برای اطمینان از تعامل با جمعیت و انجمن های عمومی منطقه ارائه شده برای وزارت روابط عمومی در ساختار خود، که درگیر درگیر است سازمان این کار تحت این منطقه، هماهنگ کننده عمل دولت در این زمینه فعالیت است.

همانطور که از ساختار ارائه شده دیده می شود، تقریبا هر بخش در فعالیت های آن، مسائل مربوط به حمایت از زندگی منطقه را حل می کند، به این معنی که مطابق با صلاحیت با جمعیت ارتباط برقرار می کند: وزارت شهروندان، وزارت امور خارجه، بخش اداره اجتماعی، وزارت حفاظت مدنی، بخش تجارت، بخش تجارت، کشاورزی، باغبانی و دیگران، وزارت روابط عمومی، مطابق با مقررات اداره تصویب شده توسط رئیس اداره منطقه، تضمین هماهنگی فعالیت ها را تضمین می کند از تمام بخش های ساختاری اداره منطقه و نهادها (سازمان ها) برخورد با مسائل مربوط به ساکنان منطقه:

با مدیریت مسائل اجتماعی اداره شهرداری Krasnodar، دفتر حمایت اجتماعی از جمعیت وزارت توسعه اجتماعی و سیاست خانوادگی سرزمین های کراسنودار در ناحیه تفریحی درونی شهر کراسنودار (در درخواست تجدید نظر از شهروندان، ترک خانه، در کمیسیون برای تعیین نیاز شهروندان در ارائه حمایت اجتماعی، دکتر)

با مدیریت مدیریت خانواده و دوران کودکی، اداره شهرداری کراسنودار در بهبود و استخدام کودکان برای دوره تعطیلات تابستانی.

با مرکز استخدام دولت جمهوری Krasnodar - در استخدام نوجوانان در تابستان.

از صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه در ولسوالی بین المللی شهر کراسونسکی شهر کراسنودار (شناسایی دسته های "بیوه احزاب بزرگ عمومی، بریتانیا بریتانیا" برای کمک به نیروی کار شهرداری "نسل بزرگ" درخواست تجدید نظر از شهروندان برای شناسایی کسانی که نیاز دارند، همراه با حمایت اجتماعی از جمعیت)؛

با سازمان های عمومی واقع در قلمرو منطقه Intorodsky Karasun، که بیش از پانزده، شامل هیئت مدیره کلبهای کل روسیه (VOI) از منطقه Karasunsky Krasnodar، سازمان منطقه ای سازمان عمومی سازمان عمومی Krasnodar (بازنشستگان، معلولین) از جنگ، کار نیروهای مسلح و سازمان های اجرای قانون، " سازماندهی خیریه سازمان ملل معلول کودکان معلول و ناتوانی "کمک و به دست آوردن"، سازماندهی اجتماعی و خیرخواهانه، سازمان های اجتماعی و خیرخواهانه، افراد معلول و خانواده های بزرگ "خوب"، و همچنین سازماندهی عمومی روسیه از اتحادیه ارامنه ارمنی ها - دفتر محلی در منطقه Karasunsky از Krasnodar، Krasnodar منطقه ای آلمان-فرهنگی-فرهنگی-فرهنگی، سازمان عمومی عمومی منطقه ای از آلمان های روسی "احیای"، سازمان عمومی منطقه ای Krasnodar "مرکز فرهنگ ملی تاجیک"، کلیسای عمومی منطقه ای Krasnodar سازمان "کنگره اسلوا Kuban"، سازمان عمومی منطقه ای کراسنودار "مرکز Pontico - قفقاز مطالعات "، سازمان عمومی منطقه ای Krasnodar" مونتاژ مردم کوبان "، و غیره. همانطور که می توان از لیست ارائه شده از سازمان های عمومی دیده می شود، هر یک از آنها گروه های مختلفی از افرادی را که نیاز به توجه و حل مسائل خاص، از جمله ملی یا قومی را تشکیل می دهند جهت، که نیاز به یک رویکرد خاص به تصمیم خود را. مشارکت چند ملیتی است. جوامع فرهنگی و ملی، 4 دیاسپوس های ملی ثبت شده اند. بزرگترین - ارمنی، که دارای بیش از 7 هزار نفر است. آنها توجه به سنت های صرفا ملی Ezidis را جلب کردند، به طور فشرده در X. آنها. لنین و تنها 45 نفر هستند. خاصیت شهرستان - قزاقستان. در منطقه، 6 جوامع قزاقستان تحصیل کرده و کار می کنند، که شامل بیش از 750 قزاقستان است.

همانطور که دیده می شود، پالت اجتماعی و سیاسی منطقه بسیار متنوع است. در مجموع، 237 سازمان عمومی در منطقه وجود دارد، 79 کمیته و 288 کمیته های خانه در حال کار هستند، که حدود سه هزار نفر را ترکیب می کنند.

دولت منطقه توجه سازمان خود حکومت دولتی ارضی را جلب می کند. این کار به طور فعال از سال 2007 به طور فعال برگزار می شود، زمانی که نظم رئیس شهر کراسنودار تاریخ 26 نوامبر 2007، شماره 2094-R "در ثبت نام مقررات دولت های اجتماعی ارضی، در یک بار 36 TOS ToS ثبت شد . پس از آن، این کار ادامه داد، و با تصمیم رئیس شهر کراسنودار تاریخ 10 نوامبر 2011 شماره 8645 یکی دیگر از 4 TOS در منطقه ثبت شد (شماره 200،201،469،602). در مجموع تا سال 2012، 1469 سازمان توز در Krasnodar ثبت شد، که هر ساله در چارچوب برنامه شهرداری "حمایت از ابتکارات مدنی و توسعه جامعه مدنی" برای سال های 2009-2013 برگزار شد، مسابقات "بهترین عضو TOS را دارد برای اولین بار، یک ساختمان مسکونی آپارتمان "و" بهترین ارگان TOS در سه ماهه "، رقابت برای بهترین بدن TOS در سال 2005 برگزار شد. با توجه به سنت ثابت برندگان، او در آستانه روز شهر افتخار دارد.

مسابقات در چند مرحله صورت گرفت. در ماه مه 2012، مرحله اول آغاز شد، که طی آن بهترین بدن TOS در هر یک از ولسوالی های منحصر به فرد تعیین شد. سپس کمیسیون تخمین زده شده قلمرو Tosov، نامزد شده در مرحله شهر: بررسی کار دفتر، مورد بررسی در خانه و متری. در نتیجه، برندگان جایگاه های من، II و III را اشغال کردند. در سپتامبر 2012، Krasnodar نتایج مسابقات را در بهترین تاسا در یک ساختمان آپارتمان و یک TOS بهتر در سه ماهه برگزار کرد. برندگان به لطف و هدایا اهدا شد.

اداره شهر و جلسات شهرستان جلسات با جمعیت و برگزاری گفتگو باز با شهروندان. در فوریه 2013، جمع آوری شهروندان با مشارکت رئیس جمهور کراسنودار، رئیس شهر دوما کراسنودار، رئیس اداره منطقه، سران گروه ها و اداره منطقه ای، در خانه فرهنگی شهر "Pashkovsky" برگزار شد منطقه Karasunsky. در رویکرد، شهروندان پرسش ها را پرسیدند و پاسخ های متضاد در مورد توسعه و افزایش شدت جنبش عابر پیاده را به سمت مسیرهای حمل و نقل عمومی، امکانات اجتماعی و خرده فروشی، عدم پیاده رو، بازسازی و ساخت جاده های جدید در Microdistrict Pashkovsky، ساخت و ساز فاضلاب مدفوع، توسعه زیرساخت های اجتماعی و مهندسی، مسائل بهداشتی و آموزشی.

به منظور تقریب مقامات، مراکز ارضی در محل اقامت در منطقه ایجاد شده اند، جایی که شهروندان منطقه می توانند برای حمایت از زندگی و مشاوره درخواست کنند، جایی که رئیس دولت محلی و نمایندگان او به طور منظم جلسات را با فعالان اجتماعی برگزار می کنند. یکی از موضوعات اغلب برداشته شده، شرایط جاده های داخلراه و داخل روده باقی مانده است. پیاده روهای شکسته و ترک خورده تبدیل به یک منبع بالقوه آسیب می شوند. اغلب افراد سالخورده و کودکان از این رنج می برند. نمایندگان اداره منطقه در مورد آنچه اقدامات انجام شده است گزارش می شود. در مجموع، 14 مرکز ارضی در منطقه وجود دارد: Stavropol، هیدروژن، Dejno، Seleznevsky، Starokubansky، Pashkovsky، Starokorsunsky، حومه، Znamensky، Loris، Tulaevsky، Simferopol، Sormovsky، Ignatovsky. با این حال، لازم به ذکر است که تجهیزات مراکز ارتباطی کافی نیست.

این بخش در آماده سازی و سازماندهی رویدادهای اجتماعی و قابل توجه در منطقه در تاریخ های یادبود و قابل توجه، شامل می شود. روز بین المللی روز، روز کارگر اجتماعی، روز سالخورده، روز مادر، روز بین المللی افراد معلول و غیره بنابراین، در ارتباط با Fortiethlysis از منطقه Karasunsky، که در سال 2013 ذکر شد، چرخه حوادث اختصاص یافته به این رویداد در منطقه برگزار شد. سازمان رویدادهای رسمی Pashkovskaya و Starokorsunskaya ادارات روستایی واقع در داخل کشور منطقه و متحد کردن 9 شهرک شرکت کردند.

3.2 تجزیه و تحلیل فعالیت های منطقه Karasunsky منطقه Karasunsky از Krassunsky در تعامل با جمعیت

اداره منطقه تفریحی منطقه ای از شهرستان کراسنودار، جهت اولویت فعالیت های آن، حمایت از جانبازان و افراد معلول را از جنگ های بزرگ میهن پرستانه در نظر می گیرد و کار خود را بر اساس ابزارهای قانونی قانونی زیر انجام می دهد: منظور از سر شهرداری شهر کراسنودار از 27. 06.2006 №1924 "در مورد اقدامات اضافی برای ارائه کمک های اجتماعی به افراد معلول و شرکت کنندگان در جنگ های بزرگ میهن پرستانه (به این ترتیب به عنوان جنگ میهنی بزرگ) در شهرداری Krasnodar، قطعنامه رئیس اداره (فرماندار) قلمرو کراسنودار تاریخ 16.06. 2010 No. 482 "در مورد اصلاحات به قطعنامه رئیس اداره قلمرو کراسنودار 5.04. 01 G. №257 "در شکل گیری یک گروه کاری در حل مشکلات اجتماعی خانواده های پرسنل نظامی که درگذشت و تحت تأثیر بدهی های نظامی قرار گرفتند"، دستورات رئیس اداره منطقه Karasunsky از Krasnodar تاریخ 14.05.2009 شماره 368 "در مورد اقدامات اضافی برای ارائه کمک های اجتماعی هدفمند به افراد معلول و شرکت کنندگان در جنگ جهانی دوم در قلمرو منطقه ای از منطقه بین المللی Karasunsky Krasnodar."

بر اساس اطلاعات ارائه شده توسط دفتر حفاظت اجتماعی از جمعیت در منطقه Karasun-in-City Krasnodar شامل 1410 معلول و شرکت کننده از جنگ های بزرگ میهن پرستی است که از آن 263 نفر تنها زندگی می کنند. برای ارائه کمک های اجتماعی هدفمند به افراد معلول و شرکت کنندگان در جنگ دوم، کار سازمانی زیر در منطقه Karasunsky Intorodsky برگزار شد:

حسابداری و توزیع شده در سراسر تخصیص ارضی لیست های شرکت کنندگان جنگی که دارای گواهینامه ای با علامت در حق مزایای ایجاد شده توسط هنر انجام شده است. 14 "اندازه گیری حمایت اجتماعی از کالاهای معلول"، هنر. 15 "اقدامات حمایت اجتماعی از شرکت کنندگان قانون ثانویه در 12 ژانویه 1995 شماره 5-FZ" در جانبازان "

KSK - 68 نفر؛ Cheryomushki، RMZ، HBC - 283 نفر؛ p هیدرواستراک ها - 155 نفر؛ Komsomolsky -168 نفر؛ ص. Pashkovsky -163 نفر؛ هنر. Starokorsunskaya - 34 نفر؛ ایکس. لنین، ص. لوریس، حومه - 27 نفر؛

به طور جداگانه لیستی از ساکنان تنهایی این دسته از شهروندان را ارائه می دهد - 263 نفر؛

نامه هایی به رهبران شرکت ها و کارآفرینان فردی تهیه شده و با درخواست کمک های اجتماعی هدفمند به افراد معلول و شرکت کنندگان در جنگ جهانی دوم ارائه شده است.

به منظور حل مسئله ارائه کمک های اجتماعی هدفمند به افراد معلول و شرکت کنندگان در جنگ جهانی دوم، اداره منطقه Karasunsky با مسائل مربوط به این منطقه بحث شد، به عنوان نتیجه:

کمک های نقدی ارائه شده - یازده کارآفرین؛

سایر انواع کمک ها - (مجموعه غذا، مجموعه لباس های تخت، مجموعه وسایل آشپزخانه، ملزومات؛

نوشته شده توسط تلفن های ثابت - 3 نفر، در مقدار 100،000 روبل.

11 جانبازان دستگاه را از اتصال به شبکه Beeline صادر کردند؛

جانبازان گرم که مسکن را دریافت کردند، به دلیل حمایت مالی، به دست آمد: هدست های آشپزخانه، جداول، صندلی، کمد، تخت DR.

اداره منطقه Karasun-in-City از Krasnodar با مدیریت حمایت اجتماعی از جمعیت در منطقه Karasunsky همکاری می کند و منجر به سوابق شهروندان معلول، که در شهرستان 22 138، از جمله 529 کودک دارای معلولیت، 1167 نفر از افراد دارای معلولیت به تمام انواع مزایای اجتماعی پرداخت می شوند. به عنوان بخشی از دهه افراد معلول، فعالیت های سالانه در منطقه Intorodsky Karasunsky توسط رویدادهای منطقه ای انجام می شود که نامعتبر و خانواده هایی با کودکان دارای معلولیت دعوت شده اند. آنها هدایای دست هستند: مجموعه مواد غذایی، مجموعه های لباس خواب. در ابتکار عمل رئیس اداره منطقه Karasunsky، اقدام "ما با هم" برگزار شد. رئیس اداره در خانه 12 کودک با معلولیت با ارائه هدایای ارزشمند بازدید شد.

در منطقه، مرحله منطقه ای از جشنواره منطقه ای "ما روسیه" در DVK "Pashkovsky"، اقدام "کودکان - کودکان" همراه با موسسه آموزشی تخصصی (اصلاحی) برای دانش آموزان معلولیت، مدارس شبانه روزی 1-2 گونه ها.

سازمان عمومی Krasnodar از کودکان دارای معلولیت "کمک و سود" در منطقه سازمان عمومی Krasnodar واقع شده است، در یک دوطرفه نزدیک با یک سازمان غیر انتفاعی قرار دارد - "مرکز روانشناختی و اصلاحی" دانشگاه ایالتی کوبان و اداره منطقه این مرکز مجموعه ای از آموزش های روانشناختی برای والدین را افزایش می دهد که معلولیت را با معلولیت افزایش می دهد. این آموزش ها به عنوان متخصصان مرکز به یک ضرورت منطقی تبدیل شده اند، زیرا متخصصان با والدین ارتباط برقرار می کنند.

تا به امروز، یک بانک از این خانواده ها که کودکان دارای معلولیت زندگی در منطقه را افزایش می دهند، با نشان دادن میزان کامل اطلاعات، از جمله IPRS و فعالیت های توانبخشی اجتماعی و مصرف کننده، برای کمک به بازسازی جامع کودکان و نوجوانان انجام می شود با معلولیت، آن را در دریافت آموزش کمک می کند.

در چارچوب اجرای قانون فدرال 24.11.1955 شماره 181FZ "در مورد حمایت اجتماعی افراد معلول در فدراسیون روسیه" و قانون منطقه Krasnodar از 27.04.2007 شماره 1229-KZ "در ارائه دسترسی بدون محدودیت از شهروندان کوچک به اشیاء زیرساخت های اجتماعی، حمل و نقل و مهندسی، اطلاعات و اطلاعات و ارتباطات در قلمرو کراسنودار، "در طول سال کار در حال انجام است برای ایجاد شرایط برای جابجایی آزاد از طریق منطقه، و همچنین اشیاء از زیرساخت های اجتماعی، حمل و نقل و مهندسی.

اداره منطقه Karasun-in-City از شهرستان Krasnodar، همراه با اداره امور اجتماعی، اداره شهرداری شهر کراسنودار، سوابق از اشیاء مالکیت شهرداری منطقه دروازه منطقه Karasun را حفظ می کند ترتیب رمپ ها. پایگاه داده زیرساخت های اجتماعی شهر Krasnodar موجود یا غیرقابل دسترسی به شهروندان کوچک ایجاد و به روز می شود. پایگاه داده شامل 190 اشیاء است. لیستی از اشیاء که در آن لازم است نصب رمپ ها. تبادل اطلاعات با USSN در غیاب دسترسی غیرقانونی شهروندان کوچک به امکانات بخش مصرف کننده سازماندهی شد.

اداره منطقه داخلی Karasunsky Krasnodar، به منظور سازماندهی همکاری با سازمان های داخلی، جامعه قزاق منطقه برای حفاظت از نظم عمومی، پیشگیری از جنایات و جرائم، شناسایی و خروج از خیابان ها و مکان های عمومی افراد بدون محل خاصی از محل اقامت به ترتیب رئیس اداره منطقه ای Karasunsky Intorodsky، Krasnodar تاریخ 27 ژانویه 2009 شماره 48-P توسط ستاد منطقه ای تشکیل شد (به این ترتیب به عنوان دفتر مرکزی) در تعامل در زمینه سازماندهی مشارکت شهروندان در حمایت از نظم عمومی. وظایف اصلی دفتر مرکزی این است: ترویج آژانس های اجرای قانون در حفاظت از نظم عمومی؛ هماهنگی فعالیت های تشکیلات داوطلبانه جمعیت، اهداف قانونی که شامل مشارکت آنها در حفاظت از نظم عمومی می شود؛ سازمان از یک سیستم بین اداری پیشگیری از بیداری و التماس در میان مردم؛ حل مسائل اجتماعی Bums، به طور موقت در Gusokk "Krasnodar CSA" مراقبت می شود.

مهم در فعالیت های مهم برای جلوگیری از جرایم و جرائم به تعامل با انجمن قزاق ایکاترینردر در منطقه داخلی Karasunsky Krasnodar متصل است. در ارتباط با برگزاری رویدادهای مختلف اجتماعی-سیاسی و جشنواره در قلمرو منطقه، نمایندگان انجمن قزاق منطقه Karasunsky منطقه Intorodsky همراه با OM - 10 ATC از طریق شهرستان Krasnodar توسط پیشگیری از RAID در مقیاس بزرگ انجام می شود اقدامات لازم برای حفظ نظم عمومی، پیشگیری از غفلت و جرائم افراد زیر سن قانونی.

مکانیسم تضمین حاکمیت قانون با مشارکت نمایندگان قزاق ها در رای دادن شهروندان در ایستگاه های رای گیری، انجام فعالیت های اختصاص داده شده به تعطیلات ارتدوکس، جشنواره های کودک و غیره

به منظور اجرای قوانین منطقه Krasnodar از 28.06.2007 شماره 1267 از KZ "در مورد مشارکت شهروندان در حفاظت از نظم عمومی در قلمرو کراسنودار" در منطقه ثبت شده و سازمان عمومی "Karasunskaya دوستانه مردم" ، وظیفه اصلی که کمک به کمک به سازمان های اجرای قانون در نظم حفاظت عمومی است. این توافقنامه به منظور هماهنگی اقدامات مشترک برای اطمینان از حفاظت از نظم عمومی بین اداره امور داخلی در ناحیه دروازه های داخلی Karasunsky Krasnodar و Ookkov "Nd Karasunskaya"، توسعه یافته است. اعضای "ND Karasunskaya nd" 402 نفر هستند که در حفظ اجرای قانون در منطقه دخیل هستند. کار با 9 شرکت امنیتی که در قلمرو منطقه عمل می کنند انجام می شود، و همچنین کار بر روی تشکیل دانش آموزان کالج های پلی تکنیک کشاورزی پاشکوفسکی و کراسنودار انجام می شود. مشارکت جنگجویان در حفاظت از نظم عمومی به عنوان بخشی از قانون "کودکان"، در تعطیلات آخر هفته و تعطیلات، حاکمیت قانون را در مسیر سایت های گشت زنی تضمین می کند. اطلاعات مربوط به نتایج فعالیت های انجام شده در حفاظت از مردم انجام شده در قلمرو منطقه Karasun-in-City Krasnodar. هفتگی ارائه دفتر قزاق ها و نیروهای نظامی شهرستان کراسنودار به دفتر قزاق ها و اداره نظامی دولت کراسنودار.

وزارت روابط عمومی، و همچنین یک متخصص مسئول تعامل با سازمان های اجرای قانون اداره منطقه ای داخلی Karasunsky، توسط ساکنان منطقه، در مورد مکان های جوانان در شب و شب، Bums جمع آوری شده است رده، در مورد حقایق پارکینگ غیر مجاز از وسایل نقلیه موتوری، نقض سفارش عمومی، و غیره

با توجه به دوره ی آینده ی تابستان، فعالیت های تمام ساختارها برای اطمینان از ایمنی عمومی و پیشگیری از جنایات، یک جزء مهمی در همکاری با سازمان های داخلی داخلی برای شناسایی و از بین بردن علل و شرایطی است که به افزایش جرم و جنایت کمک می کند قلمرو منطقه Karasun-in-City Krasnodar.

مطابق با قوانین منطقه Krasnodar از 29.03.2005 شماره 849 از KZ "در تضمین حقوق کودکان در تعطیلات و بهبودی در قلمرو کراسنودار" و از 03.03.2010. شماره 1909 KZ "در مورد بازگشت دولت های محلی در قلمرو Krasnodar توسط قدرت های دولتی Krasnodar لبه های مبارزات انتخاباتی و تفریح \u200b\u200bدر شهرداری شهرستان کراسنودار، در انجام فعالیت های زیرمجموعه "سازمان تفریح \u200b\u200bو اشتغال کودکان و نوجوانان" هدف منطقه ای برنامه "کودکان کوبان" برای سال های 2009-2013، تصویب شده توسط قانون Krasnodar قلمرو تاریخ 29 دسامبر 2008 No. 1654 KZ، برنامه های هدف سازمان شهرداری "کودکان کودکان" برای سال های 2011-2013، "جوانان کراسنودار" برای 2012-2014، " در سازمان اشتغال موقت افراد زیر سن قانونی در تشکیل شهرداری Krasnodar برای سال های 2012-2014 "در منطقه در حال کار با شهروندان جزئی در قلمرو منطقه است.

کار در حال انجام است برای حل مسائل مربوط به سازمان مشاغل برای اشتغال موقت افراد زیر سن قانونی، کارهای عمومی، بر نقل قول مشاغل در شرکت ها، در نهادها و سازمان های منطقه ای دروازه کراسون Krasnodar

نتیجه

جمع کردن نتایج دو ساله فعالیت های دولت های محلی، ممکن است نتیجه گیری شود که در روسیه بسیار در شکل گیری آن انجام شده است و در سال 2013 در روسیه برای اولین بار تعطیل و جشن تعطیلات - روز از خود دولت محلی. در حال حاضر هر شهرداری توانسته است بودجه خود را داشته باشد و به این معنی است که محوطه سازی قلمرو، برای حل مشکلات فوری ساکنان روستاها و مزارع. اساسی ترین چیزی که قانون به طور مستقل تصمیم می گیرد، به طور مستقل تصمیم می گیرد تا به طور مستقل کار کند و به طور مستقل پاسخ دهد.

اصول کلی، اهداف و اهداف خود دولت محلی به دلیل نیاز به بهبود کیفیت زندگی مردم است. راه حل تعدادی از مشکلات مربوط به جذب جمعیت برای شرکت در دولت محلی بستگی به دولت های محلی دارد که برای توسعه اشکال موثر ترین همکاری با جمعیت شهرداری طراحی شده اند.

وظیفه اولویت دولت های محلی باید شرایطی باشد که هر فرد فرصتی واقعی برای تأثیرگذاری بر روند توسعه و تصمیم گیری توسط بدن و مقامات خود دولت محلی داشته باشد.

در این مقاله، فعالیت های اداره ناحیه بین المللی Karasun شهرستان Krasnodar در کار با جمعیت مورد بررسی قرار گرفت. پویایی درخواست تجدید نظر شهروندان، پیاده سازی پذیرش جمعیت و نمایندگان اداره منطقه، کار توسوف و همکاری با سازمان های عمومی، ارائه حمایت اجتماعی از دسته های خاص شهروندان منطقه و فعالیت های دیگر برای کار با جمعیت.

در مطالعه انجام شده، نقاط قوت و ضعف کار در اداره منطقه Karasunsky نشان داده شد. پیشنهادات توسعه یافته برای بهبود فعالیت های دولت منطقه با جمعیت، توجه ویژه به نیاز به آشنایی بیشتر از جمعیت منطقه داخلی کراسنودار با اسناد قانونی خودکفایی محلی، که باید در آن قرار داشته باشد، پرداخت شد علاوه بر رسانه ها برای توزیع اقدامات قانونی قانونی دولت محلی در مکان های مختلف عمومی (در کتابخانه ها در مدارس، در دفتر پست).

بنابراین، هدف اصلی کار مقدماتی نهایی و وظایف به دست آمده است. اهمیت عملی مطالعه این است که نتایج آن، نتیجه گیری های اصلی و تعمیم ها به درک عمیق تر از محتوای شکل گیری و توسعه خودکفایی محلی کمک می کند، مشکلات مشارکت مردم برای شرکت در خود دولت محلی ، و می تواند در کار دولت های محلی از سازه های شهرداری منطقه مورد استفاده قرار گیرد.

فهرست منابع

مدیریت جمعیت شهری خود دولت

1 منشور اروپایی خود دولت محلی توسط قانون فدرال 11.04.1998 شماره 55-FZ تصویب شده است. // فنجان قانون فدراسیون روسیه. - 1998. - №36.

قانون اساسی فدراسیون روسیه. // فنجان قانون گذاری. RF. - 2009.

قانون فدرال ژوئن 12، 2002 شماره 67FZ "در تضمین های اساسی حقوق انتخابات و حق شرکت در رفراندوم شهروندان فدراسیون روسیه"

قانون فدرال اکتبر 6، 2003 №131fz "در اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه".

قانون فدرال ژوئن 19، 2004 №54fz "در جلسات، تظاهرات، تظاهرات، صفوف و پیکربندی"

قانون فدرال 02.03.2007 №25FZ "در خدمات شهرداری در فدراسیون روسیه"

قانون قلمرو کراسنودار 07.06.2004 №717 کیلوگرم "در خود دولت محلی در قلمرو کراسنودار" // Kuban. اخبار. - 2004 - №121؛ 2006 - №120.

قانون فدرال ژوئن 12، 2002 شماره 67-FZ "در تضمین اصلی حقوق انتخابات و حقوق مشارکت در رفراندوم شهروندان فدراسیون روسیه"

راه حل شهر Duma از Krasnodar تاریخ 14 اکتبر 2005 شماره 74 پاراگراف 2 "در ساختار مدیریت شهرداری شهرستان کراسنودار"

راه حل شهر Krasnodar تاریخ 23.10.2007 شماره 31 از پاراگراف 31 "در روش اجرای ابتکار عمل قانونی شهروندان شهروندان شهرداری شهر کراسنودار"

راه حل Duma شهرستان Krasnodar تاریخ 29 اکتبر 2009 شماره 63 از بند 6 "در خدمات شهرداری در شهرداری شهرستان Krasnodar"

تصمیم شهر Krasnodar تاریخ 19.08.2010 №81 p. 1 "در تصویب منشور شهرداری شهرستان Krasnodar"

تصمیم گیری از شهرستان دوما از کراسنودار تاریخ 22 مارس 2012 شماره 28 ص. 2 در اصلاح تصمیم شهرستان Krasnodar تاریخ 14.10.2005 شماره 74 P. 2 "در ساختار مدیریت شهرداری شهر از کراسنودار "

Alexandrova A. عدم ظاهری توسعه شهرداری ها / / مسائل اقتصادی. - 2009. - №8؛

بابون، R. ساختارهای سازمانی از ادارات شهرستان: مشکلات بهینه سازی / ر. بابون، E. Starchenko // M. 2010

Bakushev v.V. مقررات حقوقی خود دولت محلی در روسیه، موضوع فدراسیون روسیه: یک کتابچه راهنمای آموزش الکترونیکی و روش شناسی پیچیده "استراتژی برای توسعه آموزش شهری". - M. 2008.

Barabashev GV دولت محلی. آموزش M. 2010.

barinov v.A. طراحی سازمانی. - m: infra-m، 2008.

Blumin S.L.، Tomilin A.A. روش های مدل سازی ساختار سازمانی با استفاده از مدل های متقارن // کنترل سیستم های بزرگ: SAT. tr. - m: IPU RAS، 2009.

Homol A.I. اساس قانونی مدیریت دولت و شهرداری / زیر مجموع. اد. a.i. همول - متر: انجمن: Infa-M، 2007. - (آموزش حرفه ای)؛

کوه M.B. خود دولت محلی: مشکلات و چشم انداز. سنت پترزبورگ، 2007.

DAL V.I. فرهنگ لغت توضیحی زندگی بزرگ روسی

گزارش "نتایج اصلی توسعه اجتماعی و اقتصادی شهرداری شهر کراسنودار در ماه ژانویه - مارس 2010"

گزارش "نتایج اصلی توسعه اجتماعی و اقتصادی شهرداری شهر کراسنودار در ژانویه - مارس 2011"

گزارش "نتایج اصلی توسعه اجتماعی و اقتصادی شهرداری شهر کراسنودار در ماه ژانویه - مارس 2012"

Zotov v.B.، Makasheva Z.M. مدیریت شهرداری: آموزش. - متر: Uniti-Dana، 2008.

ایوانوف V.V. مدیریت شهرداری راهنمای مرجع - M.، Infra-M، 2008.

Illarionov A. مشکلات توسعه اجتماعی-اقتصادی شهرداری ها // بازار اوراق بهادار. - 2007. - №1

Kabashov S.Yu. خودکفایی محلی در فدراسیون روسیه: یک کتاب درسی. - M. 2009.

Maksimov v.A. مشکلات خودکفایی محلی در تصمیمات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه. M. 2009.

Malenkov Yu.A. مدیریت استراتژیک. - M: Prospekt، 2008.

Mannapov R.G.، Ryabov v.m. مکانیسم کنترل مدرن شهرداری. - Samara: Samara Print House، 2009.

Milshin Yu.N.، Channov S.e. قانون شهرداری روسیه. آموزش - متر: دشکف و K، 2011.

Mosyagina o.v. کار با تجدید نظر شهروندان: مقررات نظارتی // M.، 2010.

پورتال اینترنتی رسمی اداره شهرداری شهر کراسنودار و شهر دوما شهر کراسنودار

روی o.m. سیستم مدیریت دولت و شهرداری. دوم اد. - SPB: پیتر، 2011؛

Smirnov A.N. "سیستم و اصول خودکفای محلی محلی در فدراسیون روسیه" (ECON. اختلافات، № 2،2008)

Starodubrovskaya i.v. مدیریت شهرداری: آموزش. - 2nd Edition - M: ANH، 2010.

Tikhomirov Yu.A. تفسیر قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان دولتی محلی در فدراسیون روسیه".، 2009.

Kropanyuk v.N. تئوری دولت و قانون M. 2011.

Schepachev v.A. تمایز صلاحیت بین نماینده و اجرایی اجرایی محلی خود دولت // M.، 2010.

ایوانوف A. تشکیل یک سیستم شاخص های متعادل شهرداری به عنوان یک ابزار برای اجرای یک استراتژی توسعه ارضی / / علوم اقتصادی. - 2009. - №11؛

Ignatieva A.V. بررسی سیستم های مدیریت: مطالعات. راهنمای دانشگاه ها / A.V. Ignatiev، M.M. maximsov - متر: Uniti-Dana، 2009.

Kaisarova v.P. یک رویکرد ارزشمند در مدیریت استراتژیک یک شهر بزرگ // Vestn است. S.-Petersburg. UN-TA سر 5. اقتصاد. -2008 - جلد چهار.

سایت رسمی مقررات اصلی سیاست های دولتی در زمینه توسعه دولت محلی در فدراسیون روسیه (تصویب شده توسط فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه از 15 اکتبر 1999 شماره 1370).

سایت رسمی: http: // ladoga-park.ru، free]. جمعیت خود دولت محلی را قدردانی خواهند کرد. [منابع الکترونیکی]. حالت دسترسی: http: // ladoga-park.ru، رایگان

47 سایت رسمی http: // www.minregion.. ru // بخش بهره وری از مقامات اجرایی نهادهای مؤلفه فدراسیون روسیه برای سال 2007. [منابع الکترونیکی]: نظارت و ارزیابی اثربخشی مقامات دولتی موضوعات فدراسیون روسیه / ارزیابی اثربخشی فعالیت های مقامات اجرایی افراد فدراسیون روسیه].

وب سایت رسمی اداره قلمرو کراسنودار http: // www.vsmsiminfo.ru.رایگان]. Razorletneva S.V. Ryabinin A.V. بررسی اثربخشی آژانس های دولتی محلی: چشم انداز و مسیرهای توسعه / S.V. Rosorgeneva

50 محل رسمی اداره قلمرو کراسنودار http: //، www.vsmsiminfo.ru. [Razorneva S.V. Ryabinin A.V. بررسی اثربخشی آژانس های دولتی محلی: چشم انداز و مسیرهای توسعه / S.V. Rosorgeneva