برنامه گلازیف برای غلبه بر بحران. برنامه "معجزه" اقتصادی از گلازیف

مشاور رئیس جمهور روسیه سرگئی گلازیف دیگر در آماده سازی برنامه "اقتصاد رشد" باشگاه استولیپین شرکت نمی کند. مفهوم این برنامه به همراه پیشنهادات الکسی کودرین در جلسه هیئت رئیسه شورای اقتصادی زیر نظر رئیس جمهور روسیه در 25 می 2016 ارائه شد.

همراه با شرکت کنندگان سمینار، او در سال 1991 از شیلی دیدن کرد و در آنجا در یک دوره سخنرانی در موسسه آزادی و توسعه در مورد تجربه اصلاحات اقتصادی شیلی شرکت کرد. نویسنده بیش از 300 مقاله علمی، مدال N.D. Kondratiev را برای یک سری مطالعات در مورد امواج بلند در توسعه اقتصادی اعطا کرد.

قبلاً در ژانویه 2004 ، اختلاف نظرهایی بین گلازیف ، دیمیتری روگوزین ، سرگئی بابورین و سایر همکاران به وجود آمد. گلازیف مجبور به ترک پست رهبر جناح شد؛ او به هیئت های حاکمه حزب رودینا که در فوریه 2004 ایجاد شد (که با تغییر نام حزب مناطق روسیه تشکیل شد) پیوست.

در 17 مارس 2014، یک روز پس از همه پرسی وضعیت کریمه، تحریم های آمریکا علیه گلازیف اعمال شد. S. Yu. Glazyev و T. A. Mansurova. اتحادیه اروپا و جامعه اقتصادی اوراسیا: شباهت ها و تفاوت ها در فرآیندهای ساخت یکپارچه / S. Yu. Glazyev, V. I. Chushkin, S. P. Tkachuk. نشست شورای اقتصاد تحت ریاست جمهوری روسیه برگزار شد که در آن چندین برنامه رقابتی برای توسعه اقتصاد روسیه به ولادیمیر پوتین ارائه شد.

گلازیف از نوشتن برنامه اقتصادی برای باشگاه استولیپین خودداری کرد

از هیچ وقت و تلاشی دریغ نکردم و قبل از صحبت در مورد این موضوع، همان برنامه «اقتصاد رشد» را خواندم. در مرحله بعد، یک روند طولانی و خسته کننده برای توسعه نوعی برنامه اقتصادی، بر اساس همه پیشنهادات منطقی مطرح شده در آن جلسه بسیار تاریخی، خواهد بود. اما نتیجه کار پیچیده، پرزحمت و بی‌علاقه دست اندرکاران رسانه برای تدوین برنامه‌ای عمل‌گرایانه و واقع‌بینانه برای توسعه اقتصادی کشور در ماه‌های آینده را خواهیم شناخت.

مشاور رئیس جمهور از برنامه اقتصادی در دست تهیه سرپرست سابق وزارت دارایی انتقاد کرد. به گفته گلازیف، اجرای اقدامات پیشنهادی منجر به تعمیق بحران و کاهش سطح زندگی مردم خواهد شد. به ویژه، گلازیف در میان چنین تصورات نادرستی، بی میلی کودرین به استفاده از «ماشین چاپ» را برای پوشش کسری بودجه گنجاند. مشاور پوتین به کودرین اشاره می کند، یعنی در چارچوب برنامه ای که شما پیشنهاد می کنید، ممکن است این سطح در اصل دست نیافتنی باشد.

همانطور که در نامه گلازیف به کودرین (موجود در Gazeta.Ru) آمده است، سند برنامه بر اساس "تصورات غلط گسترده" ساخته شده است. دست کم گرفتن اهمیت اعتبار برای تامین مالی نوآوری و فعالیت های سرمایه گذاری با یک باور ساده لوحانه در تئوری تعادل بازار همراه است. در واقع، اقتصاد مدرن هرگز به نقطه تعادل نمی رسد و حتی برای آن تلاش نمی کند.

به گزارش سرویس خبری رامبلر، خود گلازیف روز چهارشنبه 17 آگوست این را اعلام کرد. در 25 ژوئیه، ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه دستور داد تا گزارش باشگاه استولیپین نهایی شود و بر اساس آن، برنامه توسعه اقتصادی جدید تهیه شود. در این مقاله سعی خواهم کرد به در دسترس ترین زبان جوهر پیشنهادات گلازیف و انتقاد مخالفان او را ارائه دهم. بنابراین، Glazyev پیشنهاد می کند، و این بسیار مهم است: 2) معرفی مسئولیت برای بانک ها برای استفاده هدفمند از وام.

سرگئی گلازیف از برنامه اقتصادی الکسی کودرین انتقاد کرد

برای انجام این کار، گلازیف پیشنهاد می کند 3) برنامه ریزی توسعه استراتژیک را معرفی کند. بنابراین ، در مورد برنامه ریزی استراتژیک ، زوزه ای شنیده شد که ظاهراً این بازگشت به اتحاد جماهیر شوروی است ، اگرچه گلازیف چنین چیزی را پیشنهاد نکرد ، او در مورد تجربه کشورهای پیشرفته صحبت می کند که آنها چه کردند.

اینترنت مملو از ویدئوهایی با سخنرانی های گلازیف است، جایی که او این را توضیح می دهد. باید فهمید که چه کسی و چرا گلازیف را نقد می کند؛ منتقدان او چیزی ارائه نمی دهند. بنابراین، اگر انتقاد گلازیف را می بینید، به دنبال پیشنهادهایی برای توسعه صنعت در روسیه باشید، اگر آن را پیدا نکردید، از قبل مشخص است که این به وضوح برای توسعه روسیه نوشته نشده است. وقتی روسیه در سال 2015 به جلو ...

یکی از چشمگیرترین رویدادهای جهان اقتصاد روسیه و شاید سیاست، نشست اخیر هیئت رئیسه شورای اقتصادی تحت ریاست رئیس جمهور فدراسیون روسیه است. کودرین و همراه با او سیلوانوف وزیر دارایی و اولیوکایف وزیر توسعه اقتصادی افراد دولت هستند.

طلسم توهم‌آمیز برنامه او تنها بر روی کاغذ، در اسنادی که با محاسبات دقیق و تحلیل عواقب آن سنگینی نمی‌کند، تحقق می‌یابد. مفهوم بلوک اقتصادی ممکن است در بین مردم محبوبیت نداشته باشد، اما به احتمال زیاد به عنوان کلیدی انتخاب خواهد شد.

حال بیایید ببینیم که اوضاع با هزینه کردن در برنامه کودرین چگونه است. گلازیف گفت: تزهای گزارش کودرین حاوی "تصورات غلط گسترده" است که در درجه اول به مقررات مربوط به تورم و تأثیر آن بر رشد اقتصادی اشاره می کند. به گزارش گازتا.رو، هفته گذشته سرگئی گلازیف نامه ای به کودرین نوشت و در آن از ابتکارات وزیر دارایی سابق انتقاد کرد.

در 15 سپتامبر، مشاور رئیس جمهور سرگئی گلازیف پیشنهادهایی را برای غلبه بر بحران اقتصادی به کمیسیون شورای امنیت فدراسیون روسیه ارائه خواهد کرد. اما برای تجزیه و تحلیل کاملا دقیق، می توانید مصاحبه ای را که در وب سایت رسمی گلازیف منتشر شده است، انجام دهید. به ندرت. واقعیت این است که نرخ‌های رشد بالا مشخصه «توسعه پیش رو» و کشورهایی با تولید ناخالص داخلی پایین سرانه است.

متأسفانه، باید اعتراف کنم که آکادمیک محترم گلازیف به طور دقیق مأموریت بانک روسیه را نشان نمی دهد. اجازه دهید از سرگئی یوریویچ نقل کنیم: "می دانید، در روسیه هیچ محدودیت عینی برای رشد تولید وجود ندارد. متأسفانه من تمایل به مخالفت با اظهارات آکادمیک محترم گلازیف دارم.

برنامه گلازیف اصل پیشنهادات و انتقادات مخالفان.

در 1 ژانویه 1961 در Zaporozhye متولد شد و در سال 1978 از دبیرستان شماره 31 فارغ التحصیل شد. در سال 1978 وارد دانشگاه دولتی مسکو شد. لومونوسوف به دانشکده مکانیک و ریاضیات. در سال 1378 عنوان علمی استادی به وی اعطا شد. از نوامبر 2002 تا پایان کار دومای دولتی سومین جلسه - کار در کمیته موسسات اعتباری و بازارهای مالی دومای دولتی.

او نماینده رئیس جمهور فدراسیون روسیه در شورای مالی ملی است. رئیس شورای علمی آکادمی علوم روسیه در مورد مشکلات پیچیده ادغام اقتصادی اوراسیا، نوسازی، رقابت پذیری و توسعه پایدار. در انتخابات ریاست جمهوری در مارس 2004، 4.1 درصد از رای دهندگان شرکت کننده به گلازیف رای دادند که سومین نتیجه بود. به زودی در لیست تحریم های اتحادیه اروپا، کانادا، استرالیا و سوئیس قرار گرفت و در سپتامبر 2015 در لیست تحریم های اوکراین قرار گرفت.

در مورد استراتژی توسعه اقتصاد روسیه در شرایط بی ثباتی جهانی. Korguniuk Yu. G. تامین مالی احزاب در روسیه پس از شوروی: بین تجارت و دولت // سیاست: تجزیه و تحلیل. روز چهارشنبه، رویدادی رخ داد که روزنامه نگاران، اقتصاددانان و بسیاری از مردم عادی روسیه که به سیاست و اقتصاد علاقه مند هستند، با نفس بند آمده منتظر آن بودند. من می خواهم یک بار دیگر توجه شما را به این موضوع جلب کنم که رسانه های ما چقدر ضعیف کار می کنند و نمایندگان مردم میهن پرست که در شبکه های اجتماعی زندگی می کنند چقدر راحت تسلیم پیش پا افتاده ترین دستکاری ها می شوند.

حالا بریم سراغ سومین نکته، برنامه گلازیف. حکم در نامه گلازیف به کودرین بسیار سخت است. سرگئی گلازیف در این نشست تحولات را ارائه کرد. من مشارکت خود را انجام دادم و دیگر در این کار شرکت نمی کنم. گلازیف خاطرنشان می کند، اما اکنون دقیقاً برعکس در اقتصاد روسیه اتفاق می افتد. سرگئی گلازیف، مشاور رئیس جمهور از گزارش منابع رشد اقتصادی که توسط مرکز تحقیقات استراتژیک تحت رهبری وزیر دارایی سابق الکسی کودرین تهیه شده بود، انتقاد کرد.

البته جای خوشحالی است که مشاور رئیس جمهور با جان و دل به روسیه ریشه می دواند و سعی می کند آن را در مسیر سعادت هدایت کند. اما اعتقاد مقدس گلازیف و همکارانش که به عنوان مثال، رشد تولید ناخالص داخلی یک منفعت برای کشور است، شما شروع به شک در درستی مسیر انتخاب شده توسط اقتصاددان می کنید.

با این حال، بازاندیشی دانشگاهیان درباره واقعیت اقتصادی به وضوح مشهود است. به هر حال، همین چند سال پیش گلازیف به سبک بانک مرکزی سعی کرد تورم را با نرخ بهره ربوی مهار کند...

اگرچه، به گفته گلازیف بهتر از کودرین است: دو شر ...

*

رشد اقتصادی در روسیه یک مدینه فاضله نیست. اگر مسئولیت شخصی رشد تولید ناخالص داخلی را در بین اعضای دولت معرفی کنیم، نرخ بهره بانک های دولتی را بهینه کنیم، به «بودجه مضاعف» برگردیم، فضای هوایی مشترک با چین ایجاد کنیم...

این و پیشنهادات دیگر در استراتژی "12 مرحله" پیشنهاد شده توسط آکادمیک RAS سرگئی گلازیف آمده است.

سرگئی گلازیف، آکادمیسین RAS در مقاله "هفت سناریو برای روسیه" که به درخواست Gazeta.Ru تهیه شده است، هشدار داد که روسیه در معرض خطر لغزش به حاشیه پیشرفت فناوری و تبدیل شدن به مجموعه ای از مناطق تحت محاصره متفاوت در حاشیه اقتصادهای آمریکا یا اروپا است.

این غیرقابل قبول است که به سادگی بنشینیم و منتظر باشیم تا تحریم ها برداشته شود، کاری که در واقع همان کاری است که طبقه حاکم در روسیه اکنون انجام می دهد. نه «برنامه اقدام 2025» بعدی که دولت در حال تهیه آن است و نه «استراتژی رشد» بوریس تیتوف، بازرس تجاری، به عنوان ابزاری مؤثر مناسب نیستند. و استراتژی 2035 که الکسی کودرین وزیر دارایی سابق برای کرملین تدوین می کند، هنوز آماده نیست.

به گفته گلازیف، دولت و بانک مرکزی همچنان از توصیه های سنتی صندوق بین المللی پول در سیاست های کلان اقتصادی پیروی می کنند و کودرین برنامه خود را بر این اساس می سازد. ادامه این رویکرد اقتصاد روسیه را محکوم به تخریب بیشتر می کند.

هنوز هم می توان از سناریوی منفی جلوگیری کرد. اگر کرملین استراتژی رشد اقتصادی مبتنی بر تجربه حاکمیت چین را اجرا کند. آکادمیک گلازیف مکانیسم خود را برای یک پیشرفت استراتژیک ارائه می دهد که شامل 12 مرحله است. علاوه بر این، گلازیف این پیشنهادات را نه به عنوان یک مقام رسمی، مشاور رئیس جمهور، بلکه به عنوان یک دانشمند و متخصص در زمینه مدیریت دولتی ارائه می دهد.

مقررات دولتی و باز بودن

اولین کاری که باید انجام شود انتقال عملکرد دولت به فناوری برنامه ریزی راهبردی و شاخص است.

برنامه ریزی استراتژیک نشان دهنده مسیرهای امیدوارکننده برای توسعه اقتصادی است که بر اساس پیش بینی های بلند مدت پیشرفت علمی و فناوری و درک امکانات برای توسعه سریع اقتصاد کشور در چارچوب اقتصاد جهانی است. برنامه‌ریزی شاخص، دستورالعمل‌هایی را برای فعالیت‌های دستگاه‌های دولتی در تمامی سطوح ارائه می‌کند تا شرایطی را برای افزایش فعالیت سرمایه‌گذاری به منظور افزایش تولید و ارتقای سطح زندگی مردم ایجاد کند. گلازیف توضیح می دهد که این فرصت را برای کارآفرینان فراهم می کند تا از این شرایط استفاده کنند.

مقررات دولتی یکسان است. گلازیف خاطرنشان می کند: "تنظیمات دولتی فعالیت های تجاری را در جهت رشد تولید تحریک می کند و جلوه های مخرب (صادرات سرمایه، اهرام مالی و غیره) را مهار می کند." اما با وجود مقررات دولتی، اقتصاد روسیه نیاز به باز بودن دارد. گلازیف می‌افزاید: «این امکان واردات فناوری‌های پیشرفته و صادرات محصولات نهایی را فراهم می‌کند و کارآفرینان را مجبور به افزایش رقابت‌پذیری محصولات داخلی می‌کند».

تحت مسئولیت شخصی

برنامه ریزی شاخص بدون سازوکار مسئولیت شخصی مسئولان قابل اجرا نیست. و همچنین ارتباط بانک های دولتی با وظایف وام دهی برای رشد تولید.

این دومین و سومین نکته استراتژی آکادمیک گلازیف است.

وی معتقد است که «لازم است مکانیزمی برای مسئولیت شخصی و جمعی («مقطعی»، «عمودی» و «افقی») کارمندان دولت و همچنین سیستم پاداش دهی به آنها برای اجرای طرح های شاخص ارائه شود. رشد سرمایه گذاری و تولید.» این قوانین باید در مورد فعالیت های شرکت های دولتی و بانک های دولتی نیز اعمال شود.

بانک های دولتی باید فعالیت های خود را بر اساس وظیفه وام دهی برای رشد تولید و سرمایه گذاری سازماندهی کنند. نرخ بهره باید «بر اساس سودآوری بخش تولید» تعدیل شود.

به روسی پیشی بگیرید، در چینی سبقت بگیرید

اما برنامه راهبردها و شاخص های دولت برای اجرای آن تنها نیمی از کار است. طرحی برای توسعه پیشرفته بر اساس ساختار فناوری جدید نیز مورد نیاز خواهد بود. توسعه بیشتر اقتصاد جهانی با شکل گیری ساختارهای جدید اقتصادی و فناوری جهانی همراه است که مدل آن جمهوری خلق چین است. برای دستیابی به این هدف، همه کشورهای پیشرو جهان به تشویق سرمایه گذاری از طریق مسائل اعتباری هدفمند متوسل می شوند.

رشد اقتصاد روسیه بدون افزایش منابع اعتباری بلندمدت و تشدید نقش بانک مرکزی غیرممکن است. به عنوان طلبکارگزینه آخر."

به گفته گلازیف، بر خلاف اقتصاد کشورهای صادرکننده ارزهای ذخیره، مشکلات اصلی در اقتصاد روسیه ناشی از مازاد عرضه پول و حباب‌های مالی مرتبط نیست، بلکه ناشی از عدم پولی‌سازی مزمن اقتصاد است. مدت طولانی به دلیل کمبود شدید وام و سرمایه گذاری "برای فرسودگی" کار می کرد.

در عین حال، گلازیف به برآوردهای موسسه پیش بینی اقتصاد ملی آکادمی علوم روسیه اشاره می کند. دستیابی به رشد 4 تا 5 درصدی تولید ناخالص داخلی سالانه، بالاتر از میانگین جهانی، تنها با افزایش نرخ پس‌انداز به 27 درصد تولید ناخالص داخلی تا سال 2018 امکان‌پذیر است. تنها در این صورت است که می توان به هدف تعیین شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای دستیابی به رشد تولید ناخالص داخلی بالاتر از میانگین جهانی دست یافت. و برای عقب افتادن از نرخ رشد اقتصاد چین، نرخ پس انداز (سهم سرمایه گذاری در تولید ناخالص داخلی) باید به 35 درصد افزایش یابد.

این پیشنهادات می تواند از طریق موضوعات اعتباری هدفمند برای پروژه های سرمایه گذاری اولویت دار تامین شود.

در عین حال، اثر تورمی ناشی از افزایش انتشار اعتبار تا 5 تریلیون. مالیدن پیش بینی نشده است، زیرا سطح درآمدزایی اقتصاد روسیه 7-10 تریلیون روبل کمتر از سطح مطلوب است. شرط اصلی در اینجا جهت انتشار اعتبار منحصراً به منظور افزایش حجم و نوسازی تولید محصولات مورد تقاضا است."

و او هشدار می دهد که در شرایط عدم تعادل ساختاری مشخصه اقتصاد روسیه، یک سیاست اعتباری و سرمایه گذاری انتخابی مورد نیاز است که بر اساس صنایع و مناطق توسعه مطابق با تفاوت های عینی تعیین شده در سودآوری آنها متمایز می شود. رویه موجود اعطای وام ترجیحی به بخش کشاورزی و مشاغل کوچک مؤید اثربخشی این رویکرد است.

شرکت ها می توانند قراردادهای سرمایه گذاری با نهادهای دولتی مجاز منعقد کنند که بر اساس آن بانک ها و مؤسسات توسعه ای می توانند وام های بلندمدت صادر کنند.

در عین حال، بانک مرکزی می تواند به عنوان یک نهاد توسعه ای عمل کند و هم به نیازهای بنگاه های خصوصی در گسترش و توسعه تولید و هم به برنامه های دولت وام بدهد.

زیر آسمان اوراسیا

گلازیف مطمئن است که بخشی از طرح توسعه شتابان می تواند پروژه های توسعه زیرساختی در مقیاس بزرگ باشد. از جمله، همراه با PRC.

پروژه‌های زیرساختی به‌ویژه نه تنها از بودجه دولتی، بلکه از طریق «انتشار اوراق مشارکت هدفمند با بهره پایین، عرضه‌شده در بورس و خریداری شده توسط بانک مرکزی» قابل تأمین مالی هستند.

برای ارتباط آنها با منابع تامین مالی چینی می توان از مکانیسم سوآپ ارز و اعتبار استفاده کرد. به منظور جذب وجوه از بانک های توسعه بین المللی و بازارهای مالی، ممکن است اوراق قرضه بلندمدت ویژه ای منتشر شود که در بازار مالی اتحادیه اقتصادی اوراسیا و جمهوری خلق چین معامله می شود.

گلازیف خاطرنشان می کند که اجرای دو طرح ادغام بین قاره ای - EAEU و جاده ابریشم - فرصت هایی را برای گسترش همکاری های متقابل سودمند باز می کند. به عنوان مثال، می توان تشکیل یک فضای هوایی واحد و افتتاح کریدورهای هوایی جدید را با انتقال به هواپیماهای تولید مشترک در چارچوب همکاری روسیه، چین، هند و ایران ترکیب کرد.

یا افتتاح آبراه های داخلی با ساخت و استفاده از کشتی های تولید خودمان. یا ساخت کریدورهای حمل و نقل بین قاره ای با توسعه پایگاه یکپارچه مهندسی راه آهن و راه. رویکرد مشابهی را می توان برای تشکیل یک فضای انرژی مشترک و یک پایگاه ماشین سازی مشترک اعمال کرد.

تا کنون، پروژه های سرمایه گذاری روسیه و چین نسبتا کند در حال توسعه هستند. بانک های توسعه بین المللی که برای این منظور ایجاد شده اند، در درجه اول بانک سرمایه گذاری زیرساخت آسیایی، همچنان در حاشیه هستند. گلازیف می‌گوید: برای تشدید این کار، لازم است از اشکال کنسرسیوم‌های بین‌المللی با نهادهای حاکم فراملی و قراردادهای امتیازی استفاده شود.

بودجه مضاعف

گام بعدی تبدیل قانون بودجه به بودجه عمرانی است که امکان استفاده از درآمدهای نفتی برای تامین مالی سرمایه گذاری عمومی را فراهم می کند.

در اینجا مناسب است که دوباره به تجربه چینی ها روی آوریم. گلازیف توصیه می کند برای مبارزه با کسری بودجه و تامین مالی ساخت و سازهای زیرساختی بزرگ در چین، از سال 1982، آنها شروع به استفاده از به اصطلاح "بودجه مضاعف" کردند: بودجه عادی دولتی و بودجه ساخت و ساز سرمایه.

بودجه عادی دولت عمدتاً از مالیات تشکیل می شود و بودجه عمرانی از درآمدهای غیر مالیاتی از بنگاه ها، نقل و انتقالات از وجوه خارج از بودجه با اضافه شدن تراز مثبت بودجه دولت تشکیل می شود. بودجه ساخت و ساز سرمایه (یا بودجه توسعه) برای اهداف ساخت و ساز اقتصادی، عمدتاً برای ساخت مهمترین تأسیسات با اهمیت ملی در نظر گرفته شده است. هدف اصلی "بودجه مضاعف" حذف تمام هزینه های ساخت و ساز سرمایه ای از بودجه عادی دولت است.

گلازیف یادآوری می کند که پس از نکول در سال 1998، تقسیم بودجه در دولت یوگنی پریماکوف مورد استفاده قرار گرفت. سپس دولت شروع به تدوین بودجه توسعه و ایجاد مکانیسم‌هایی برای تأمین مالی مجدد بانک‌های تجاری در برابر قبوض شرکت‌های تولیدی حلال کرد.

متعاقباً، این مکانیسم اقتصادی مؤثر که به ثمر نشست، جای خود را به صندوق تثبیت داد. که به کانالی برای پمپاژ درآمدهای بودجه روسیه به تعهدات بدهی آمریکا تبدیل شده استگلازیف خشمگین است.

یکی دیگر از ابزارهای طولانی مدت برای تحریک اقتصاد، تکمیل وظایف بانک مرکزی با وظایف تضمین رشد سرمایه گذاری، تولید ناخالص داخلی و اشتغال است. افزایش نقش ابزارهای بازپرداخت ویژه بانک‌های تجاری به منظور اعطای وام به طرح‌های سرمایه‌گذاری با افزایش شرایط منابع تامین‌شده و گسترش فهرست رهنی.

برای این امر لازم است نرخ کلیدی را به سطح سودآوری متوسط ​​نزدیک می کنددر صنعت تولید معرفی بردار نرخ برای ابزارهای بازپرداخت ویژه، نزدیک‌تر کردن قیمت منابع مالی به سودآوری بخش‌های مربوطه اقتصاد.

همچنین برداشتن گامی مانند "ساماندهی تامین مالی مجدد هدفمند موسسات توسعه دولتی و بانک های تجاری" ضروری خواهد بود. با نرخ بهره پایینتعهدات بلندمدت دولتی و شهرداری، اوراق قرضه شرکت های دولتی، از جمله اوراق قرضه زیرساختی، و همچنین طرح های تجاری شرکت های توسعه یافته به منظور اجرای برنامه های دولتی، سفارشات، قراردادهای سرمایه گذاری ویژه، قراردادهای صادراتی، پروژه های سرمایه گذاری مشترک با شرکا در ادغام اوراسیا. "

در برابر دستکاری نرخ ارز روبل

و در نهایت، چندین اجرای هدفمند اما مهم در رویه فعلی دولت: «معرفی سیستم کنترل استفاده هدفمند از وام‌های بانکی دولتی و تخصیص بودجه، به استثنای صادرات آنها به خارج از کشور و استفاده برای اهداف سوداگرانه».

ارائه مقررات ارزی و مالی انتخابی بر اساس روش‌های غیرمستقیم (مالیات توبین، الزامات ذخیره و غیره) به منظور جلوگیری از حملات سفته‌بازی، دستکاری بازارها و نرخ برابری روبل، ساخت «هرم‌های مالی» و سایر تقلب‌های بی‌ثبات‌کننده. اقتصاد.

گلازیف معتقد است که لازم است گسترش استفاده از روبل به عنوان «ارز قیمتی و ارز تسویه حساب برای صادرات روسیه تشدید شود، و مبنایی برای تبدیل روبل به ارز بین المللی تسویه و قیمت گذاری در یک منطقه بزرگ اوراسیا باشد. شراکت."

این امر مستلزم تثبیت نرخ مبادله روبل در میان مدت در برابر سبدی از ارزهای اوراسیا است.

آکادمیک گلازیف به طور خلاصه می گوید: «ما نیاز به گذار به ایدئولوژی توسعه با اولویت افزایش هزینه های تحقیق و توسعه و آموزش، تحریک فعالیت های نوآورانه و تشویق نوآوری داریم» و نیاز به «مسئولیت شخصی در سیستم دولتی برای دستیابی به توسعه را یادآوری می کند». اهداف.”

امروز همه می‌دانند که گزارش گلازیف مانیفست نیروهای میهن پرستان است، یک برنامه ضد استعماری و آزمایشی برای شپش کرملین است. (که احتمالا نمی گذرد).پوتین توسط مشاوران لیبرال مانند مگس سرگین مورد حمله قرار می گیرد. یک پرده اطلاعاتی خاص ایجاد می شود. نمی توان از طریق این هیاهو و بوی تعفن به یک دیدگاه جایگزین دست یافت. گلازیف - مشاور پوتین؛ اما او دسترسی به بدن را از دست داده است و این یک مشکل است. گاهی اوقات، همانطور که مشخص است، بهتر است یک دستیار باشید تا یک مشاور.

گلازیف یک کمونیست و آکادمیک است، امروز همه اینها به نوعی باستانی به نظر می رسد (ما قبلاً به اندازه کافی سرهای آزمایشگاهی مانند Gaidar را دیده ایم).اما او نمایانگر مقطعی از نیروها با طیف وسیعی از دیدگاه ها است (از چپ به سمت راست). لذا پاسخگویی به این گزارش و تبدیل آن به موضوع بحث کارشناسی حائز اهمیت است. این گزارش در 15 سپتامبر - ابتدا در شورای امنیت و سپس در دانشگاه دولتی مسکو ارائه خواهد شد.

به طور کلی، من پیشنهادهای گلازیف را دوست دارم، آنها منطقی و آشکارا ضد لیبرال هستند و به همین دلیل ارزشمند هستند. اما بیشتر این پیشنهادات در سطح ظاهر می شوند و باید عمیق تر رفت. نظرات و اضافات من به گزارش در جدول خلاصه شده است:

مورد شماره.	موضع گزارش گلازیف	موقعیت من به عنوان یک دانشمند و شهروند
1	دلیل اصلی رکود تورمی و مابقی خروج سرمایه (150 میلیارد دلار در سال) است. 3	دلیل اصلی: روسیه یک مستعمره جدید است. عدم حاکمیت اقتصادی و مالی سرقت از طریق اجماع واشنگتن، طبق فرمول: "نفت در ازای کاغذ بریده"، دارایی های واقعی در ازای فیات بدون تضمین
2	تشدید تنش های نظامی-سیاسی بین المللی به دلیل تغییر ساختارهای تکنولوژیکی و اقتصادی جهانی است، ص. 5	یک تز ماتریالیستی صرفاً مارکسیستی: بودن تعیین کننده آگاهی است. از منظر ایده آلیستی، روسیه سنگریزه ای در کفش مافیای مالی جهانی است. گذر از تجربه شوروی بدون برجای گذاشتن اثری در ژنوم تمدن روسیه نمی گذشت. از منظر ذهنیت روسی-شوروی، سرمایه داری بدبختی است و رباخواری گناه است. فردگرایی نوع غربی با کهن الگوهای روسی جامعه، آشتی و عدالت اجتماعی در تضاد است. الگوهای لیبرال تحمیل شده در دوره پس از پرسترویکا توسط جامعه طرد می شود. امروز روسیه از غرب خسته شده است
3	بی‌ثباتی نظام مالی روسیه از طریق تحریم مالی و حملات سوداگرانه، ص. 9	بی‌ثباتی وجود ندارد، سیستم مالی روسیه در وضعیت استعماری، از طریق قانون انتشار برای پولی‌سازی درآمدهای صادراتی و از طریق بانک مرکزی به عنوان شعبه فدرال رزرو ایالات متحده (رژیم صدور هماهنگ دلار و روبل) وجود دارد. ). ایجاد شرایط بانک مرکزی فدرال رزرو برای خفقان مالی اقتصاد از طریق: الف) فشرده سازی حجم پول به صورت مطلق. ب) از طریق دستکاری نرخ کلیدی، با حفظ سطح بالای آن
4	حفاظت در برابر حملات سوداگرانه، ص. 32	ما باید با ملی شدن بانک مرکزی فدراسیون روسیه و با اصلاح قانون اساسی شروع کنیم. سپس - بازتعریف مکانیسم‌های انتشار پول، پیوند دادن این موضوع با مجموعه دارایی‌های واقعی به عنوان وثیقه. اکنون روبل یک دلار برای گردش استعماری است
5	کاهش نرخ ریفاینانس، تمدید دوره وام، ص. 44	لازم است یک خط مشی جایگزین از گردش مالی ایجاد شود - روبل سرمایه گذاری (تجربه اتحاد جماهیر شوروی). اگر این کار انجام نشود، نمی توان بستر سرمایه گذاری برای اصلاحات ایجاد کرد. آنچه به بنگاه‌ها 5 درصد سالانه یا رایگان داده شد، سالیانه 12 درصد در بانک می‌گذارند و کاری نمی‌کنند (که اکنون با پیش‌پرداخت‌ها به دستور دولت اتفاق می‌افتد). ایجاد شرایط تخصصی برای گردش دارایی های سرمایه گذاری (زمین، مواد اولیه، دارایی های تولید، برق، محصولات مهندسی). تجربهMEFO-اسکناس های آلمان هیتلری
6	-	ایجاد یک سیستم بیمه قیمت برای کالاهای کالایی (نفت خام، طلا، ...)، با استفاده از ابزارهای مالی مشتقه قابل معامله در بورس و خارج از بورس (تجربه مکزیک). عملیات بیمه در بازار مالی شانگهای-هنگ کنگ انجام می شود. قراردادهای گزینه متقابل با چین در مورد قیمت مواد خام صادراتی به یوان منعقد کنید
7	-	ایجاد یک سیستم مالی جایگزین غیربانکی که بر پایه وثیقه اموال (زمین، دارایی های ثابت) و تعهدات عمومی بدهی مدنی (سفته، سفته الکترونیکی) ساخته شده است. از طریق کاداستر دارایی، روبل را غیر فیات کنید. نهاد پول خصوصی (در درجه اول پول تسویه داخلی تعاونی ها و هلدینگ ها) قانونی شود. کل درآمدزایی روسیه را به سطح 200% M2/GDP برسانید
8	-	ایجاد سیستم های مالی منطقه ای مستقل که در سیستم مالی فدرال با حقوق ویژه گنجانده شده است. ممنوعیت گردش کالاهای سرمایه گذاری برای روبل نقدی کلاسیک در پرداخت بین شرکت ها

و نهم- ملی کردن دارایی های اصلی تولید شرکت ها در صنایع پایه، با خرید مجدد نرم بلند مدت برای روبل سرمایه گذاری. سپس - همین وجوه را به اجاره بلندمدت (امتیاز) به مدت 49 سال برگردانید. از این طریق می‌توانیم اقتصاد ساختارهای صنعتی سرمایه‌بر را بهبود بخشیم و اعتبار آن‌ها را بازیابی کنیم. با راه آهن روسیه شروع کنید.

منتقدان لیبرال خشم «عادلانه» خود را در مورد گزارش آکادمیک سرگئی گلازیف برای کمیسیون شورای امنیت منتشر کردند. و اینها همان اقتصاددانان مالی هستند که از اوایل دهه 90 در رأس اقتصاد روسیه بودند.

اینها کسانی هستند که اجازه چندین بحران شدید اقتصادی را در روسیه دادند و اکنون اعلام می کنند که همه چیز مرتب است و بحران پیش رو اصلاً یک چنگک نیست. در مقابل، وزارت دارایی افزایش سن بازنشستگی را به عنوان روشی برای پس انداز ذخایر دولتی پیشنهاد کرد. جایگزین دیگر افزایش بدهی ملی است، اما اولویت همچنان سن است.

چرا اقتصاددانان لیبرال مالی ما تا این حد از این گزارش می ترسیدند؟ خب چکاری باید انجام بدی؟ مدیر مرکز توسعه منطقه ای آکادمی اقتصاد ملی و خدمات ملکی زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه، سرگئی آندریف در این باره صحبت کرد.

- رسانه های لیبرال و سرمایه داران هنوز در حال بحث درباره گزارش سرگئی گلازیف هستند و می گویند که با این اقدامات ما با تورم فوق العاده، بحران های وحشتناک و به طور کلی تاریکی در کره شمالی مواجه خواهیم شد. طرفداران دانشگاه برعکس می گویند این تصمیمات درستی است. از دیدگاه شما، این گزارش و اقدامات پیشنهادی را چگونه باید دید؟

این گزارش به وضوح همه چیزهایی را که اقتصاد قبلی بر روی آن بنا شده بود، دفن می کند، و بر اساس اصول دزدی ساخته شده است که امکان ایجاد طرح هایی را فراهم می کند، به عنوان مثال، به گونه ای که افراد خصوصی وام می گیرند و دولت بدهی های آنها را برای آنها می پردازد. .

یا مثال دیگر: آنها پول را به بانک ها می دهند، اما بانک ها آن را به صنعت، بخش واقعی نمی آورند، بلکه کلاهبرداری مالی را معرفی می کنند و از این طریق پول زیادی به دست می آورند، سپس این نیز به یک معنا، به یک دسته اجازه می دهد. از مردم به سود

و از آنجایی که آنها با منافع طبقاتی متحد شده اند، اصلاً لیبرال نیستند، آنها به طور ساده، به طور نسبی، افرادی هستند که به بودجه چنگ زده اند و سیستم قدرت را به گونه ای سازماندهی کرده اند که جیب آنها را بسته است و به آنها اجازه نمی دهد. مسئولیت آن را بر عهده بگیرد. چه واکنشی از آنها انتظار دارید؟

ما در حال حاضر همین وضعیت را در مورد صنعت داریم - کاهش تولید صنعتی به گونه ای است که در واقع رکود تورمی است، از دست دادن کل صنایع. و همه صنایع به هم متصل هستند - شما نمی توانید یک چرخ دنده را از دستگاه خارج کنید و سپس بگویید که بقیه دستگاه خوب است.

بنابراین، در این زمینه، گلازیف از مواضع کلی و مفهومی صحبت کرد. او نمی گوید که چیز خاصی اشتباه است، او می گوید که سیستم اشتباه است، و کل سیستم اجازه می دهد کسی که این رسانه های لیبرال را اداره می کند، دزدی کند. گلازیف بر مقررات اقتصادی سختگیرانه دولت اصرار دارد.

او در مورد اقتصاد بسیج صحبت می کند، که مدیریت متمرکز برنامه ریزی شده با مشارکت منابع خصوصی و عمومی در یک جهت - برای توسعه مورد نیاز است. به نوبه خود، این بدان معنی است که دولت باید در نهایت اجازه دهد تجارت نفس بکشد و دزدی را متوقف کند. خب اونایی که دزدی میکنن خوششون میاد؟ به کسانی که با دست این لیبرال هایی که الان در دولت هستند اقتصاد را خفه می کنند؟

من فکر می کنم ما باید به اثر توجه نکنیم، بلکه به علت - گلازیف مدت زیادی است که در مورد این صحبت می کند. آخرین کتاب او صرفاً خواستار اقتصاد بسیج در آستانه جنگ است که در واقع برای کشور ما اعلام شد. بنابراین، به عنوان یک اقتصاددان، من از او در اینجا استقبال می کنم، اما از نظر سیاسی، می دانم که هنوز چشم اندازی برای یک وقفه قابل توجه وجود ندارد. ما داریم به سمت فروپاشی کشور سوق داده می‌شویم، این هم آشکار است.

- و اگر وضعیت را خارج از گزارش در نظر بگیریم، پس اوضاع چگونه پیش می‌رود، همه چیز به کجا می‌رود؟

- عواملی وجود دارد که اقتصاد را در زمینه های کلیدی خراب می کند. پریماکوف که همه اینها را به پوتین گفت، در یکی از مصاحبه های خود هر آنچه را که گفتن آن صحیح می داند، گفت و ابهامات دیپلماتیک را کنار گذاشت. هر کاری که انجام می شود از نظر منافع دولتی نادرست انجام می شود. البته افراد کمی از او این انتظار را داشتند، اما چیزی تغییر نکرده است؛ اکنون گلازیف به عنوان یک دانشمند-اقتصاددان این را می گوید.

و جامعه هر اتفاقی را که می افتد تحمل می کند. و درک این نکته مهم است که چه زمانی یک تغییر برق آسا در احساسات عمومی رخ خواهد داد. وقتی هر هفتم نفر زیر خط فقر است - هنوز نه. اما دیگر نیازی به سرزنش «ستون پنجم» نیست، نیازی نیست بگوییم که دشمنان این کار را کردند و در تحریم‌های خارجی احساس بدی داریم.

اگر مبادلات تجاری با آمریکا افزایش یافته باشد، چه تحریم هایی؟ این همه استتار است، اما گلازیف ماهیت آن را برجسته می کند. طبیعتا نه لیبرال ها و نه آنهایی که کشور خودشان را با دست دولت ما خفه می کنند مثل او نیستند.

ما اکنون تقریباً یک چهارم درآمدهای بودجه را داریم که به نیازهای ایالتی و به نیازهای مدیریت دولتی اختصاص می یابد. یک چهارم به مقامات می رسد - برای پرداخت ها، برای انواع رویدادهای آنها، ماشین ها و غیره. رسمی است. تعداد مسئولان کشور ما تقریباً به 5 تا 6 میلیون نفر رسیده است و هزینه های این دستگاه نیز به صورت چهارگانه افزایش یافته است.

و در عین حال شاهد سقوط تولید در وضعیت منفی هستیم. اگر آن را روی نمودار نشان دهید، تصور کنید - یک منحنی بالا می رود، که نشان دهنده رشد تعداد دستگاه های اداری، مقامات به عنوان یک طبقه بوروکراتیک است، و از بالا به پایین، از چپ به راست عبور می کند - این سقوط تولید ما، کاهش تولید ناخالص، درآمد بودجه. این دقیقاً تکرار سال 1989 است ، این صلیب در آن زمان توسط اتحاد جماهیر شوروی خط خورد. و اکنون ما کاملاً همان روندها را می بینیم.

کسانی که از این فروپاشی، از قطعات روسیه سود می برند، در آن صورت همان قطعات قدرت و دارایی را خواهند داشت که در زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی داشت؛ آنها اکنون قاطعانه علاقه ای ندارند که این طرح برای کسی آشکار باشد. و گلازیف آن را روی میز می گذارد و با بیان علمی توضیح می دهد: "ببین مردم، آنها کشور را به چاله می کشانند." خوب، آنها چه واکنشی نشان خواهند داد؟ طبیعی است که تف روی آن.

- آیا بلوک لیبرال به سادگی از این اقدامات می ترسد، از اقتصاد برنامه ریزی شده، بازنگری در نتایج خصوصی سازی می ترسد؟

- در اقتصاد مفهوم ملی شدن صنایع و شرکت های استراتژیک وجود دارد - این یک شرط اجباری برای حفظ صنایع حمایت کننده پیشرو ما از جمله ارتش در چارچوب برنامه ریزی شده است. این همچنین شامل ساخت ماشین آلات، مهندسی مکانیک، ساخت هواپیما، فضا و صنایع حامی حیات، از جمله مسکن و خدمات عمومی است.

اگر این کار را نکنیم و آن را به دست رفقای متکی که بر آن تکیه می کنند، بسپاریم، کارمان تمام شده است. ملی شدن، یعنی بازگرداندن شرکت ها و صنایع استراتژیک به کنترل دولت، الزامی است. در اینجا لازم نیست کمونیست یا لیبرال باشید - باید درک کنید که قرار است اینگونه باشد.

برنامه ریزی مرکزی عظیم در همه کشورها در حال انجام است. شما نمی توانید همه چیز را تا آخرین میخ برنامه ریزی کنید، این واضح است، اما پارامترهای اساسی، بر اساس ظرفیت های حالت اصلی، به سادگی باید انجام شوند.

به عنوان مثال، شما می خواهید به عنوان یک فرد خصوصی ناخن تولید کنید. و به شما می گویند که این مقدار فولاد برای این میخ ها تولید خواهد شد. شما مقیاسی را که می توانید تا چه حد می توانید تولید خود را گسترش دهید، درک می کنید. بنابراین، اگر دوست دارید، این طرح مبنایی برای بازار است تا بفهمید چگونه می توان از تجارت خوب و اصلی در سایر بخش ها اطمینان حاصل کرد.

این بخش دوم سوال است - آنها از چه می ترسند؟ آنها می‌خواهند کشور را به ساختارهای بین‌المللی قدرتمندتری بسپارند که به سادگی ما را خواهند خورد و بس. و در ازای حق الزحمه نمایندگی خود در این فرآیند شرکت خواهند کرد. بچه ها همه چیز را از کشور بیرون می کشند و می فهمند عموهایشان چند درصد به آنها پول می دهند. آنها می ترسند که کشور به چیزی مستقل و قدرتمند تبدیل شود و چیزی به دست نیاورند.

آنها فقط می خواهند کمی بنشینند، تحمل کنند و کشور را از هم جدا کنند - پس مطمئناً در این نسل هیچ کس چیزی از آنها نخواهد گرفت. گلازیف همه اینها را در یک نسخه علمی معتدل‌تر ثابت کرد، حالا آنها به سمت گلازیف سرگین می‌اندازند.

- وزارت دارایی، گویی در پاسخ، اقدامات خود را پیشنهاد کرد - افزایش سن بازنشستگی برای ذخیره ذخایر دولتی. از سوی دیگر، به عنوان یک گزینه، افزایش بدهی ملی.

-افزایش سن بازنشستگی که طبق محاسبات تقریباً 1 تریلیون روبل به همراه خواهد داشت. با توجه به اینکه الان 3 هزار میلیارد خرج مسئولان می کنیم، یک هزار میلیارد را از آنجا می گرفتم و بازنشستگان را به حال خود رها می کردم. این تریلیون وجود دارد، فقط در سطح قرار دارد، به آن می گویند در خدمت نیازهای مدیریت دولتی است.

اما این بدان معنی است که آنها باید آن را از خودشان بگیرند - برای آنها خیلی زیاد است. و دوم افزایش بدهی عمومی است، اما با چه چیزی؟ اگر فقط همه آن را "گاز" کنید، احمقانه است. این باید تبدیل به سرمایه گذاری شود، یعنی این پول باید در یک پروژه تولیدی مصرف شود و تولید در چنین شرایطی به دلیل بهره بالا به دلیل نداشتن سرمایه در گردش کافی از بین می رود. بنابراین ما باید شرایط تولید را تغییر دهیم و شما به پول نیاز ندارید - همه چیز خود به خود شروع به بازی می کند.

بله، و باید تعداد مسئولان را کم نکرد، بلکه 5 درصد درآمد کشور را به آنها پرداخت و سپس اجازه داد هر طور می خواهند عمل کنند. و 5% یک مقدار طبیعی برای حفظ لایه مدیریت است، اما آنها اکنون 25% دارند. و اگر چنین است، به این معنی است که اگر دولت به روشی هوشمندانه به این موضوع برخورد کند، جایی برای دریافت آن وجود دارد. اما در حال حاضر دولت خودشان هستند.

- بالاخره حق با کیست؟ سرگئی گلازیف یا بلوک لیبرال؟

- در این شرایط، قطعا حق با گلازیف است، زیرا او به کشور ما از دیدگاه اقتصاد جهانی نگاه می کند و می فهمد که اگر همه چیز به همین منوال ادامه یابد، "یخ زده" است. و بقیه از طرف منافع خصوصی خود به آن نگاه می کنند و شروع به فکر کردن به این می کنند که "اگر چه اتفاقی می افتاد".

مشاور رئیس جمهور روسیه، سرگئی گلازیف، در جلسه غیرعلنی کمیسیون بین بخشی شورای امنیت فدراسیون روسیه، همان گزارشی را ارائه کرد که به لطف مقاله صفحه اول روزنامه کومرسانت، جایی که نام آن نامیده شد، به طور گسترده ای شناخته شد. جامع ترین ارائه برنامه حامیان "شکوفایی مدرنیزاسیون".

در عین حال، هم منتقدان و هم مدافعان این ایده‌ها فقط مجموعه‌ای از متن‌ها را در اختیار داشتند، اما نه خود متن.

پیشنهادهایی برای تغییر مسیر اقتصادی تحت رهبری مشاور رئیس جمهور فدراسیون روسیه تهیه شد سرگئی گلازیف، اما نه تنها توسط آنها، بلکه توسط یک گروه کامل از افراد همفکر، که تعداد آنها حدود ده نفر است. بیشتر آنها به محافل علمی داخلی تعلق دارند، به خصوص که خود مشاور رئیس جمهور عضو آکادمی علوم روسیه با درجه آکادمیک است.

در همین حال، هفته گذشته این سند به دلیل ارائه رایگان ایده های آن در روزنامه کامرسانت بدنام شد - بسیاری از اقتصاددانان و روزنامه نگاران لیبرال به ویژه از این گزارش انتقاد کردند. در همان زمان، هیچ کس فرصت خواندن «خود پاسترناک» را نداشت، زیرا این گزارش در جایی منتشر نشده بود.

همانطور که اقتصاددان معروف، رئیس موسسه محافظه کاری پویا گفت آندری کوبیاکوفنقل قول های گزارش در کامرسانت «کاملاً از متن خارج شد» و به این شکل تحریف شده بود که در اینترنت و مطبوعات لیبرال سروصدای واقعی ایجاد کرد. در همین حال، از دیدگاه او، این سند اقدامات عملی را ارائه می دهد که به روسیه اجازه می دهد تا از فروپاشی نهادهای اقتصادی و دولتی در چارچوب رویارویی با غرب جلوگیری کند.

سند پیشنهاد می کند:

یک شکل ترکیبی جدید از مالکیت - شرکت های مردمی (با قدرت های گسترده گروه های کارگری) را معرفی کنید.
- معرفی کنترل ارز؛
- محدودیت در صادرات سرمایه؛
- تنظیم قیمت؛
- وام دهی انبوه به تولید؛
- کاهش نرخ بانک مرکزی و پمپاژ آلاینده صنعت.
- افزایش چند برابری در هزینه های تحقیق و توسعه، آموزش و تحقیقات علمی؛
- برچیدن اصلاحات انرژی چوبایس (تجدید مجدد آن)؛
- ایجاد مکانیسم هایی برای خروج شرکت های روسی از فشار اعتباری غرب.
- بازآفرینی به شکل نرم شکل برنامه ریزی دولتی.
- ایجاد یک هیئت مدیریت اقتصادی تحت رهبری رئیس جمهور، بالاتر از شورای وزیران لیبرال.

ما از خوانندگان دعوت می کنیم تا نظر خود را در مورد گزارش سرگئی گلازیف شکل دهند. گزارش حجیم است و برای سهولت در خواندن به فصل تقسیم شده است.

"در مورد اقدامات فوری برای دفع تهدیدات علیه موجودیت روسیه"

"ایالات متحده در تلاش است تا رهبری خود را به دلیل توسعه یک جنگ جهانی حفظ کند"

تجاوز ایالات متحده به روسیه و به دست گرفتن کنترل آن بر اوکراین، بخشی جدایی ناپذیر از جنگ هیبریدی (آشوب) جهانی است که توسط واشنگتن به منظور حفظ رهبری جهانی در رقابت فزاینده با چین به راه انداخته شده است. روسیه به دلیل ترکیبی از شرایط عینی و ذهنی به عنوان جهت حمله اصلی انتخاب شد.

به طور عینی، تشدید تنش نظامی-سیاسی بین‌المللی به دلیل تغییر در ساختارهای تکنولوژیکی و چرخه‌های چند صد ساله انباشت است که طی آن یک بازسازی ساختاری عمیق اقتصاد بر اساس فناوری‌های اساساً جدید و مکانیسم‌های جدید برای بازتولید صورت می‌گیرد. از سرمایه در چنین دوره‌هایی، همانطور که تجربه پانصد ساله توسعه سرمایه‌داری نشان می‌دهد، بی‌ثباتی شدید در نظام روابط بین‌الملل، نابودی نظام قدیم و شکل‌گیری نظمی نوین جهانی که با جهان همراه است، رخ می‌دهد. جنگ بین رهبران قدیمی و جدید برای تسلط بر بازار جهانی.

نمونه هایی از دوره های مشابه در گذشته عبارتند از: جنگ هلند برای استقلال از اسپانیا که در نتیجه آن مرکز توسعه سرمایه داری از ایتالیا (جنوا) به هلند منتقل شد. جنگ های ناپلئونی که در نتیجه آن سلطه به بریتانیای کبیر رسید. جنگ جهانی اول و دوم که در نتیجه آن سلطه بر جهان سرمایه داری به ایالات متحده رسید و جنگ سرد بین ایالات متحده و اتحاد جماهیر شوروی که در نتیجه آن ایالات متحده به دلیل برتری در جهان رهبری جهانی را به دست گرفت. توسعه یک سیستم جدید فناوری اطلاعات و ارتباطات مبتنی بر میکروالکترونیک و ایجاد انحصار در انتشار پول جهانی.

در حال حاضر، در پی رشد نظم فناوری جدید، چین در حال جهش به جلو است و انباشت سرمایه در ژاپن فرصت هایی را برای انتقال مرکز بازتولید جهانی سرمایه به آسیای جنوب شرقی ایجاد می کند. ایالات متحده در مواجهه با انباشت بیش از حد سرمایه در اهرام مالی و صنایع منسوخ شده و همچنین از دست دادن بازار محصولات خود و کاهش سهم دلار در مبادلات بین‌المللی، تلاش می‌کند با راه‌اندازی یک جنگ جهانی، رهبری خود را حفظ کند. هم رقبا و هم شرکا را تضعیف می کند. در تلاش برای ایجاد کنترل بر روسیه، آسیای مرکزی و خاورمیانه، ایالات متحده به دنبال یک مزیت استراتژیک در مدیریت عرضه هیدروکربن ها و سایر منابع طبیعی حیاتی است. کنترل ایالات متحده بر اروپا، ژاپن و کره تسلط آن را در ایجاد دانش جدید و توسعه فناوری های پیشرفته تضمین می کند.

از نظر ذهنی، تهاجم ضد روسیه با عصبانیت ژئوپلیتیک‌های آمریکایی از مسیر مستقل سیاست خارجی رئیس جمهور روسیه به سمت یکپارچگی گسترده اوراسیا - از ایجاد EAEU و سازمان همکاری شانگهای گرفته تا ابتکارات برای تشکیل یک فضای اقتصادی واحد از لیسبون تا ولادی وستوک توضیح داده می‌شود. ایالات متحده از شکل گیری خطوط تولید مثل گسترده مستقل از آنها، عمدتاً توسط کشورهای بریکس، می ترسد. نقش تاریخی روسیه در سازماندهی پروژه های ادغام جهانی، افزایش روس هراسی آمریکا را از پیش تعیین می کند. در عین حال، رئیس جمهور روسیه که واشنگتن او را مقصر اصلی از دست دادن کنترل روسیه و آسیای مرکزی می داند و سیاست خارجی مستقل او را تهدیدی کلیدی برای تسلط جهانی خود می داند، وجود دارد.

جنگ جهانی آغاز شده توسط واشنگتن با جنگ قبلی در نبود درگیری های خط مقدم بین ارتش های متخاصم متفاوت است. این بر اساس استفاده از اطلاعات و فناوری های شناختی مدرن، با تکیه بر «قدرت نرم» و استفاده محدود از نیروی نظامی در قالب عملیات تنبیهی برای تنبیه دشمن محروم از توانایی مقاومت انجام می شود. این محاسبات برای بی‌ثبات کردن وضعیت داخلی کشور قربانی از طریق شکست آگاهی عمومی آن با ایده‌های خرابکارانه، وخامت اوضاع اقتصادی-اجتماعی، رشد نیروهای مخالف مختلف، رشوه دادن به نخبگان مولد به منظور تضعیف نهادهای قدرت دولتی و سرنگونی دولت انجام می‌شود. رهبری مشروع با انتقال بعدی قدرت به یک دولت دست نشانده.

چنین جنگ‌هایی ترکیبی نامیده می‌شوند: رهبری کشور قربانی تا آخرین لحظه از سوی دشمن احساس خطر نمی‌کند، اراده سیاسی آن با مذاکرات و رایزنی‌های بی‌پایان محدود می‌شود، مصونیت با تبلیغات عوام فریبانه سرکوب می‌شود، در حالی که دشمن فعالانه برای نابودی تلاش می‌کند. ساختارهای امنیت داخلی و خارجی آن. در لحظه تعیین کننده، آنها با سرکوب نظامی جیب های مقاومت در حال ظهور تضعیف می شوند. اینگونه بود که ایالات متحده در جنگ سرد علیه اتحاد جماهیر شوروی به موفقیت دست یافت و در حال حاضر در حال ایجاد دهانه های هرج و مرج در حال گسترش در مناطق استراتژیک مهم خاورمیانه و نزدیک و تلاش برای بازپس گیری کنترل بر فضای پس از شوروی است.

سازماندهی درگیری نظامی بین روسیه و اروپا بیش از همه برای ایالات متحده آرزو می کند.

واشنگتن با سازماندهی کودتا و ایجاد کنترل کامل بر ساختارهای قدرت دولتی اوکراین، روی تبدیل این بخش از جهان روسیه به سکوی پرشی برای مداخله نظامی، اطلاعاتی، بشردوستانه و سیاسی در روسیه با هدف انتقال قدرت شرط بندی کرده است. جنگ پر هرج و مرج در قلمرو آن، سازماندهی یک انقلاب و متعاقب آن تجزیه. این محاسبه بر اساس این واقعیت انجام می شود که آگاهی عمومی روسیه در برابر نفوذ عوامل نفوذ از اوکراین که بخشی جدایی ناپذیر از سیستم ریشه معنوی و فرهنگی روسیه است، مصونیت ندارد. و همچنین نیروهای مسلح روسیه جرات استفاده از سلاح های کشتار جمعی علیه مردم برادر را نخواهند داشت.

ایالات متحده با به راه انداختن جنگ اوکراین و روسیه، کشورهای ناتو را علیه روسیه به داخل خود می کشاند و همزمان به دنبال تضعیف اتحادیه اروپا با تحریم های اقتصادی ضد روسیه و تحکیم کنترل خود بر بروکسل است. سازماندهی درگیری نظامی بین روسیه و کشورهای اروپایی ناتو در خاک اوکراین، مطلوب ترین سناریو برای ایالات متحده است که جنگ در اروپا همیشه برای آن "خوب" بوده است. راه انداختن چنین جنگی با شعارهای حفاظت از «تجاوز روسیه» هدف اصلی رژیم روس هراسی است که توسط آمریکایی ها در کیف تأسیس شد. تا زمانی که وجود دارد، تحریک جنگ علیه روسیه، از جمله از طریق ترور علیه جمعیت روسیه در جنوب شرقی اوکراین، ادامه خواهد داشت.

حتی اگر بتوان تهاجم آمریکا به اوکراین را متوقف کرد و بحران اوکراین را متوقف کرد، تردیدی وجود ندارد که وخامت طولانی و قابل توجه روابط تجاری و اقتصادی بین روسیه و کشورهای عضو ناتو و همچنین سایر کشورهای وابسته به ایالات متحده وجود دارد. ژاپن، کره جنوبی، کانادا، استرالیا) اجتناب ناپذیر است. با توجه به وابستگی بالای خارجی اقتصاد روسیه، این امر تهدیدهای جدی برای امنیت ملی ایجاد می کند. حادترین آنها مربوط به خطرات مسدود کردن دارایی های ارزی، قطع ارتباط بانک های روسیه از سیستم های پرداخت و اطلاعات بین المللی، ممنوعیت عرضه محصولات با فناوری پیشرفته و بدتر شدن شرایط برای صادرات روسیه است.

در حال حاضر، حجم دارایی های ارز خارجی فدراسیون روسیه که در حوزه قضایی کشورهای ناتو قرار دارد بیش از 1.2 تریلیون است. دلار، از جمله کوتاه مدت - حدود 0.8 تریلیون. دلار انجماد آنها را می توان تا حدی با اقدامات تلافی جویانه علیه دارایی های کشورهای ناتو در روسیه که حجم آن به 1.1 تریلیون می رسد، جبران کرد. دلار، از جمله دراز مدت - بیش از 0.4 تریلیون. دلار این تهدید خنثی می شد اگر مقامات پولی به موقع خروج دارایی های کوتاه مدت روسیه از ایالات متحده و اتحادیه اروپا را سازماندهی می کردند، که می توانست تعادل را به نفع آنها تغییر دهد. با این حال، با وجود تهدیدات تحریمی، قرار دادن دارایی های روسیه در اوراق بهادار آمریکا و اروپا همچنان ادامه دارد.

قبل از اینکه خیلی دیر شود، فوری باید دارایی های ارزی موجود در بدهی های ایالات متحده آمریکا، بریتانیا، فرانسه، آلمان و سایر کشورهای شرکت کننده در تحریم ها علیه روسیه را بفروشیم. آنها باید با سرمایه گذاری در طلا و سایر فلزات گرانبها، در ایجاد ذخایر دارایی های کالایی با نقدینگی بالا، از جمله واردات حیاتی، در اوراق بهادار کشورهای عضو EAEU، SCO، BRICS و همچنین در سرمایه سازمان های بین المللی جایگزین شوند. با مشارکت روسیه (از جمله بانک توسعه اوراسیا، بانک بین ایالتی CIS، IIB، بانک توسعه BRICS و غیره)، توسعه زیرساخت ها برای حمایت از صادرات روسیه. از جمله عناصر دومی، ایجاد بسترهای تبادل بین المللی برای تجارت مواد خام روسیه در حوزه قضایی روسیه و برای روبل و همچنین ایجاد شبکه های فروش و خدمات بین المللی برای کالاهای روسی با ارزش افزوده بالا است.

در رابطه با روند نوظهور مسدود کردن دارایی های خصوصی اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی روسیه که مقامات پولی کشورهای غربی در حال ایجاد موانع در بازگرداندن پول به روسیه هستند، باید اقداماتی برای تعلیق کامل یا جزئی خدمات اندیشیده شود. وام و سرمایه گذاری از این کشورها.

بانک مرکزی ایجاد یک سیستم پرداخت ملی برای خدمات کارت های بانکی و همچنین یک سیستم بین المللی برای تبادل اطلاعات بین بانکی را به تعویق انداخته است که می تواند سیستم مالی روسیه را در برابر تحریم های VISA، Mastercard، SWIFT و سیستم های پرداخت محافظت کند. واقع در حوزه قضایی غرب، همانطور که قبلاً سه سال پیش ذکر شد. اکنون ایجاد چنین سیستم‌هایی در سطح بین‌المللی باید در دستور کار نشست بعدی کشورهای بریکس در اوفا قرار گیرد تا از عملکرد ابزارهای پرداخت روسیه نه تنها در داخل کشور، بلکه در خارج از کشور نیز اطمینان حاصل شود. پیوست 1).

لازم است دستورالعمل‌هایی که قبلاً بارها توسط رئیس‌جمهور روسیه در مورد حذف خارج از کشور از اقتصاد روسیه داده شده است، که وابستگی حیاتی خطوط تولید مثل آن به مؤسسات حقوقی و مالی آنگلوساکسون ایجاد می‌کند و مستلزم زیان سیستماتیک مالی روسیه است، انجام شود. سیستم تا 60 میلیارد دلار در سال فقط در تفاوت در سودآوری سرمایه استقراضی و تخصیصی. پیشنهادات مربوطه بارها به وزارت دارایی و بانک روسیه ارسال شد ( ضمیمه 2). ابتکارات قانونی اخیر در این راستا به موضوعات مالیات بر درآمد منتقل شده به خارج محدود می شود که نه تنها مهم ترین انگیزه های صادرات سرمایه را از بین نمی برد، بلکه انتقال مالیات دهندگان به حوزه های قضایی خارجی را تحریک می کند.

دستیابی به اجرای دستورالعمل های مکرر رئیس جمهور روسیه در مورد ایجاد زیرساخت بازار مالی ملی، از جمله انتقال به استفاده از آژانس های رتبه بندی داخلی، شرکت های حسابرسی، حقوقی و مشاوره مهم است. تأخیر در اجرای آنها به دلیل دست کم گرفتن سیستماتیک رتبه بندی اعتباری وام گیرندگان روسی و رفتار ناصادقانه شرکای غربی ضرر قابل توجهی را برای سیستم مالی ملی به همراه دارد.

"بانک روسیه به تامین منافع سرمایه های خارجی ادامه می دهد"

برای دنبال کردن یک سیاست مستقل، باید توسعه اقتصادی خود را مدیریت کنید. با کنترل بازتولید اقتصاد ملی، دشمن می تواند رفتار جامعه تجاری را دستکاری کند و بر شرایط زندگی جامعه تأثیر انتقادی بگذارد. در چنین شرایطی نمی توان جنگ با او را پیروز کرد، که انجام یک سیاست خارجی مستقل را غیرممکن می کند. از این نتیجه می شود که مسیر سیاست خارجی مستقل رهبری روسیه باید با بازگرداندن حاکمیت ملی و کنترل بر بازتولید و توسعه اقتصاد خود حمایت شود.

مهم ترین شرط برای خنثی سازی تحریم های غرب، گذار از منابع اعتباری خارجی به منابع داخلی است. پیشنهادهایی که بارها توسط دانشمندان و متخصصان روسی برای حل این مشکل بیان شده است، به طور قاطع توسط رهبری بانک روسیه رد شده است، که همچنان سیاست خود را در خدمت به منافع سرمایه خارجی متمرکز می کند.

تا کنون، علیرغم تجربه غم انگیز خروج سرمایه های سفته بازانه خارجی در سال های 1998، 2008 و 2014، بانک روسیه به سیاست باز بودن کامل بازار مالی روسیه ادامه می دهد، بدون اینکه اقدامات مناسبی را هم برای مقابله با صادرات سرمایه و هم برای مقابله با صادرات انجام دهد. ایجاد منابع اعتباری داخلی در نتیجه این سیاست، عرضه پول در اقتصاد روسیه عمدتاً توسط تعهدات خارجی شکل می‌گیرد و به وضوح برای تأمین مالی حتی بازتولید ساده سرمایه ثابت ناکافی است. نتیجه آن وابستگی عمیق خارجی اقتصاد روسیه به بازار خارجی، تخصص آن در مواد خام، انحطاط بخش سرمایه گذاری و افول صنعت تولید، تبعیت سیستم مالی از منافع سرمایه خارجی بود. به نفع آنها انتقال سالانه 120-150 میلیارد دلار انجام می شود ( پیوست 3). سیاست بانک روسیه مبنی بر افزایش نرخ بهره و محدود کردن حجم اعتبار در شرایط انجماد منابع خارجی اعتبار مستلزم فشرده سازی عرضه پول، کاهش تولید و سرمایه گذاری و همچنین زنجیره ای از ورشکستگی بنگاه های اقتصادی منفی است. پیامدهای اجتماعی

بهبود اقتصادی که با توجه به وضعیت عینی عوامل تولید در سال گذشته باید به 3 تا 5 درصد رشد تولید ناخالص داخلی می رسید، با افزایش مداوم نرخ کلیدی بانک مرکزی بالاتر از سطح متوسط ​​سودآوری واقعی متوقف شد. بخش اقتصاد این افزایش بر اساس توصیه استاندارد صندوق بین المللی پول برای کاهش تورم از طریق افزایش نرخ بهره صورت گرفت.

در عمل، چنین سیاستی منجر به سقوط اقتصاد در تله رکود تورمی می شود. در طول دو دهه گذشته، مطالعات متعددی انجام شده است که نشان می دهد افزایش نرخ بهره و فشرده سازی حجم پول، قاعدتاً منجر به کاهش تورم نمی شود، بلکه همیشه و همه جا منجر به کاهش تولید و سرمایه گذاری می شود. به عنوان یک بحران بانکی و بهمن ورشکستگی. علاوه بر این، در شرایط پولی زدایی و انحصاری شدن اقتصاد ما نه با کاهش، بلکه با افزایش تورم همراه است.

دومین اشتباه بانک مرکزی انتقال به شناور آزاد نرخ مبادله روبل بود. هیچ مدرک علمی برای لزوم آن در هدف گذاری تورم وجود ندارد. در مقابل، با توجه به باز بودن بیش از حد اقتصاد روسیه، وابستگی صادرات آن به قیمت نفت و سهم بالای واردات در بازار مصرف، شکل‌گیری نرخ ارز آزاد با تضمین ثبات اقتصاد کلان ناسازگار است. نوسانات قیمت ها در بازار جهانی، حمله سفته بازان مالی یا هر تغییر دیگری در شرایط اقتصادی خارجی ممکن است برنامه های دستیابی به سطح تورم هدف را بر هم بزند.

ترکیب این دو اشتباه منجر به این شد که بانک مرکزی با اعلام گذار به هدف گذاری تورمی، دقیقاً نتایج معکوس به دست آورد - تورم دو برابر شد و اعتماد به پول ملی و خود تنظیم کننده برای مدت طولانی تضعیف شد. اقتصاد روسیه با داشتن پتانسیل 6 تا 8 درصدی برای رشد سالانه تولید ناخالص داخلی و سرمایه گذاری، به طور مصنوعی به دام رکود تورمی کشیده می شود. مقامات پولی کاهش 5 درصدی را با تورم 15 درصدی هدف گذاری کرده اند. در عین حال، در صورت ادامه خروج سرمایه و کاهش قیمت نفت، نمی توان سناریوی بدتری را رد کرد که مملو از نکول وام گیرندگان بزرگ روسی است. بر اساس نتایج سه ماهه اول سال 2015، می توان به وخامت شدید در شرایط بازتولید بخش واقعی اقتصاد روسیه اشاره کرد. حجم وام های صادر شده به او تقریباً نیم تریلیون روبل کاهش یافت و سهم بدهی های معوق 60٪ افزایش یافت. از ژانویه امسال. در کل بی سود شد. سود کل بنگاه ها نسبت به سال قبل از بحران 2007 به نصف کاهش یافته است.

در برابر این پس زمینه، سیاست جاری بانک روسیه برای فشرده سازی بیشتر عرضه پول این فرآیندها را تشدید می کند و مستلزم فروپاشی کل سیستم بازتولید و گردش پولی است. کاهش سطح درآمدزایی در سال گذشته به میزان 10٪، امسال 15-20٪ به ناچار منجر به کاهش سرمایه گذاری و تولید، وخامت بیشتر وضعیت مالی و ورشکستگی گسترده شرکت ها در بخش واقعی خواهد شد.

بدتر شدن شرایط بازتولید بخش واقعی با حفظ ابرسودآوری مصنوعی سفته بازی ارز همراه است. اگر سال گذشته سفته‌بازی ارز در مورد سقوط روبل 30 تا 50 درصد در سال بود و ¾ از وام‌های اختصاص داده شده توسط بانک روسیه برای تأمین مالی مجدد سیستم بانکی را دریافت می کرد، اکنون آنها 40 درصد افزایش نرخ روبل را ارائه می دهند. . بانک روسیه با انجام عملیات بازپرداخت ارز، در واقع به سفته بازان ارزی که وام های ارزی دریافتی را با نرخ 2 درصد تبدیل می کنند، OFZ را با بازدهی 10 درصد می خرند و سپس دوباره ارز را با نرخ کاهش یافته خریداری می کنند، یارانه می دهد. بانک روسیه با سیاست خود سفته بازی ارزی را به ضرر بخش واقعی تحریک می کند. پس از افزایش 1/3 نرخ روبل، تقریباً به طور کامل افزایش رقابت قیمتی را که در نتیجه کاهش ارزش سال گذشته به دست آمد، از دست داد، که شرایط را برای موج جدید کاهش ارزش ایجاد می کند.

بدهی وام گیرندگان روسی به طلبکاران غربی 560 میلیارد دلار است.

همانطور که این مثال نشان می دهد، حلقه های کنترل خارجیزندگی اقتصادی و اجتماعی، بودن متوجه نشده است، که به معنی پذیرفته نشده و برچیده نشده، خطر کمتری نسبت به سایر انواع "محافظه" روسیه ندارند.در ناآگاهی و تدریجی بودن (عادی بودن)، ویژگی های سلاح های شناختی آشکار می شود، که از طریق آن روسیه به دام های تحمیلی خارجی، نهادی و مالی، ایجاد تهدیدات بازدارنده برای امنیت ملی، خطر شکست در یک ترکیب ترکیبی (اقتصادی، اطلاعاتی) رانده می شود. و دیگر، حتی داغ) فرآیند که در نوسان کامل است. ورود اهداف نادرست و روش‌های نامناسب به ذهن مدیران و شیوه‌های کاری رگولاتورها، دستکاری آن‌ها را آسان می‌کند و از آنها برای خود تخریبی اقتصاد خود استفاده می‌کند و سیاست‌های دنبال‌شده را تابع منافع خارجی می‌کند.

این اشتباهات (در واقع خطوط مدیریت خارجی) با عقیده دیگری از صندوق بین‌المللی پول در مورد غیرقابل قبول بودن محدودیت‌های ارزی تکمیل می‌شود، که تبعیت از آن منجر به فرار عظیم سرمایه، تشویق به فساد و منجر به خارج شدن از بازار اقتصاد و آن می‌شود. آسیب پذیری شدید در برابر تهدیدات خارجی ناهماهنگی این دگم با هدف تامین منافع سرمایه‌های سوداگرانه و فراساحلی خارجی، مقامات فاسد و جرایم سازمان‌یافته، با تحقیقات علمی و تجربه عملی ثابت شده است. مقررات انتخابی ارز و محدودیت‌های مربوط به جابه‌جایی سرمایه برون مرزی توسط اکثریت قریب به اتفاق کشورها از جمله ایالات متحده اعمال می‌شود. در سطح سیستمی، توسط شرکای بریکس ما انجام می شود که در جذب سرمایه گذاری مستقیم خارجی بسیار موفق بوده اند. نیاز به کنترل ارز برای دفع حملات سفته بازی و تضمین ثبات اقتصاد کلان ثابت شده است.

اگر اقدامات فوری برای تغییر اساسی سیاست پولی در جهت ایجاد منابع داخلی اعتبار بلندمدت و تضمین ثبات سیستم پولی و مالی روسیه انجام نشود. پیوست 4سپس تحریم های غرب می تواند بازتولید بخش های صادرات محور اقتصاد روسیه را متوقف کند و همچنین فعالیت تعدادی از بانک ها و شرکت های مهم سیستمی را فلج کند. به ویژه، اقدامات فوری برای جایگزینی وام های خارجی از شرکت های دولتی و بانک ها با وام های هدفمند ارائه شده توسط بانک روسیه با شرایط مشابه از طریق یکی از موسسات توسعه یا مستقیماً در برابر تعهدات وام گیرندگان مورد نیاز است. با این حال، مانند سال گذشته، بانک روسیه تأثیر منفی تحریم‌های غرب را نادیده می‌گیرد و با سیاست پولی سخت‌گیرانه خود، تأثیر آن را تقویت می‌کند. در همین حال، با ادامه سیاست گسترش اعتبار، مقامات پولی ایالات متحده و اتحادیه اروپا به راحتی بازار سهام روسیه را دستکاری می کنند و بر بازتولید اقتصاد روسیه تأثیر انتقادی می گذارند و مزیت های رقابتی برای شرکت های خود ایجاد می کنند، از جمله برای جذب ارزشمندترین دارایی ها. توسعه پایدار اقتصاد روسیه، پولی‌سازی مجدد و نوسازی آن، و سازماندهی اعتبار بلندمدت قابل دسترسی به بخش واقعی بدون اصلاح این خطا تضمین نمی‌شود.

کل بدهی وام گیرندگان روسی به طلبکاران غربی 560 میلیارد دلار است که ذخایر ارزی آن 360 میلیارد دلار است. این امر خطر نکول سیستم مالی روسیه و ورشکستگی بسیاری از وام گیرندگان را در صورت درخواست یک بار وام ایجاد می کند. می‌توان آن را از طریق حذف سریع اقتصاد که می‌تواند به خروج سیستماتیک سرمایه و بازگشت نیم تریلیون دلار از دارایی‌ها به حوزه قضایی روسیه پایان دهد، حذف کرد. یکی از انگیزه‌های مهم برای حذف شرکت‌ها می‌تواند تهدید ملی شدن شرکت‌های مهم سیستمی در صورت امتناع صاحبان آنها از بازگرداندن دارایی‌ها به حوزه قضایی روسیه باشد. به عنوان پاداش بازگشت، می توانید از جایگزینی وام های خارجی با وام های داخلی استفاده کنید که با همان شرایط و بر اساس اصول تامین مالی پروژه ارائه می شود.

"حفظ موقعیت وابسته اقتصاد منجر به شکست در جنگ هیبریدی می شود"

اقدامات ذکر شده در بالا الزامات تضمین امنیت اقتصادی را که وضعیت آن رضایت بخش نیست تمام نمی کند. ضمیمه 5). در میان مهم‌ترین مسائلی که نیاز به راه‌حل‌های فوری دارند، باید این موارد را برجسته کنیم: وضعیت ناامیدکننده بخش سرمایه‌گذاری، در درجه اول صنعت ماشین ابزار، ابزارسازی و صنعت الکترونیک. تخریب پتانسیل علمی و فنی به دلیل کمبود مکرر بودجه تحقیق و توسعه و انحلال مجازی مؤسسات علم و طراحی صنعت در طول مبارزات خصوصی سازی؛ به هم ریختگی علوم بنیادی به دلیل محدودیت های اداری آن در نتیجه اصلاحات RAS. شکاف فناورانه رو به رشد در حوزه های کلیدی رشد نظم فن آوری جدید (نانو، مهندسی زیستی و فناوری اطلاعات)؛ وابستگی بیش از حد به فناوری خارجی در صنایع حیاتی (حمل و نقل هوایی، دارو، تجهیزات اطلاعات و ارتباطات).

برای غلبه بر وابستگی حیاتی خارجی به واردات تجهیزات خارجی، برنامه های جایگزین واردات در مقیاس بزرگ مورد نیاز است که از نظر منابع مادی، مالی و نیروی کار متعادل باشد. این را نمی توان در چارچوب نظام تنظیم اقتصادی موجود انجام داد که در آن روش های برنامه ریزی از جمله تهیه ترازنامه، برنامه ریزی هدف، پیش بینی علمی و فنی و طراحی سیستم از بین رفته است. استقرار یک سیستم برنامه ریزی استراتژیک با متمرکز کردن وظایف کلیدی در سطح رئیس جمهور روسیه ضروری است. پیوست 6).

تهدید اصلی تحریم های اقتصادی، انزوای روسیه از دسترسی به فناوری های جدید است. اگر خنثی نشود، در چند سال آینده اقتصاد ما خود را در یک عقب ماندگی غیرقابل برگشت در توسعه تولید ساختار فناوری جدید خواهد دید که ورود آن به یک موج طولانی رشد، تسلیح مجدد صنعت و صنعت را تضمین می کند. ارتش در سطح کیفی جدیدی از کارایی. برای جلوگیری از این تاخیر، از یک سو، لازم است که تخصیص برای تحقیق و توسعه به طور مکرر در زمینه های کلیدی رشد نظم جدید فناوری افزایش یابد. و از سوی دیگر، اطمینان از افزایش ریشه ای مسئولیت روسای نهادهای توسعه در استفاده موثر از اعتبارات تخصیص یافته. این امر مستلزم ایجاد سیستمی مدرن برای مدیریت توسعه علمی و فناوری کشور است که تمامی مراحل تحقیقات علمی و چرخه علمی و تولیدی را در بر گیرد و بر نوسازی اقتصاد مبتنی بر ساختار فناوری جدید متمرکز باشد. پیوست 7).

پیشنهادات ذکر شده در بالا برای تقویت امنیت اقتصادی کشور در چارچوب جنگ هیبریدی جهانی علیه روسیه عمدتاً بر افزایش کارایی نهادهای دولتی متمرکز است. در عین حال، شرایط مساعد برای ابتکار کارآفرینی و رشد فعالیت های تجاری خصوصی باید حفظ شود. علاوه بر اقدامات پیشنهادی برای ایجاد منابع داخلی اعتبارات بلندمدت ارزان، باید شامل مانور مالیاتی به منظور انتقال بار مالیاتی از بخش تولید به بخش مصرف باشد. پیوست 8و همچنین اقداماتی برای کاهش هزینه های خدمات در صنایع زیربنایی، در درجه اول صنعت برق، که اصلاح نادرست آن منجر به افزایش چند برابری تعرفه ها به نفع واسطه های انحصاری شد. پیوست 9).

اجرای اقدامات فوق و مهمتر از همه رفع عوامل رکود تورمی و ایجاد بسترهای لازم برای رشد اقتصادی پیوست 10) باید ظرف یک سال آینده انجام شود. در غیر این صورت، تشدید تحریم های اقتصادی علیه روسیه منجر به از بین رفتن خطوط تولید مثل بسته به بازار خارجی و افت شدید سطح درآمد بنگاه های اقتصادی، تعطیلی بسیاری از صنایع وابسته به واردات و همچنین ورشکستگی خواهد شد. بسیاری از شرکت های وابسته به منابع خارجی اعتبار. این منجر به افت قابل توجهی در استاندارد زندگی جمعیت خواهد شد (تا پایان سال 2015 - تا سطح 2003، خنثی کردن اثر مثبت رشد درآمد در طی 10 سال)، که به مخالفان ما امکان می دهد به سمت آینده حرکت کنند. مرحله جنگ پر هرج و مرج علیه روسیه.

بدون هدف گذاری بلندمدت، بدون کار سیستماتیک کلی دولت، شرکت ها و شهروندان برای اجرای مسیر توسعه مستقل در درک پیشرفته اجتماعی و تکنولوژیکی مدرن، نقش روسیه در جهان و ثبات اجتماعی و اقتصادی داخلی. سفارش را نمی توان تضمین کرد

باید به همه گروه های اجتماعی و افکار عمومی در مورد وضعیت عینی بین المللی و داخلی کشور رهنمودهای روشنی داده شود. بدون اقدامات اطلاعاتی و پرسنلی، اقدامات برای مقابله با تهدیدات اقتصادی به اندازه کافی مؤثر نخواهد بود.

زمانی که حفظ موقعیت وابسته اقتصاد بر هسته غربی سیستم مالی و اقتصادی جهان مستلزم شکست در جنگ ترکیبی آغاز شده توسط ایالات متحده و تهدید از دست دادن حاکمیت ملی روسیه است، در مبارزه برای موجودیت بسیار مستقل خود قرار گرفته است. . خنثی سازی این تهدید بدون تغییر مدل «ادغام» کشور در اقتصاد جهانی، تشکیل منابع مستقل و سازوکارهای توسعه و بدون ایجاد ائتلاف گسترده ضد جنگ از کشورها بر اساس سازوکار مشارکت برابر، منفعت متقابل غیر ممکن است. و احترام به حاکمیت ملی

در هر صورت، لازم است به تحریم بلندمدت اعتباری و فناوری پاسخی بلندمدت داده شود، زیرا عدم پاسخگویی، غرب را برای معرفی بسته های تحریمی بیشتر - تجارت و پرداخت، از جمله مسدود کردن دارایی های ارزی، تحریک می کند. قطع ارتباط بانک های روسیه از سیستم های پرداخت و اطلاعات بین المللی، وخامت شرایط صادرات روسیه.

ما در مورد اقدامات فوری و سیستمی (وابسته متقابل) برای بسیج دولت و جامعه برای دفع تهدیدات موجودیت روسیه به عنوان یک کشور مستقل صحبت می کنیم. علاوه بر این، چنین اقداماتی باید به طور عینی جامع باشد: نه تنها دفاع و دیپلماسی (که به حوزه ژئوپلیتیک مربوط می شود)، بلکه بازگرداندن کنترل بر بازارهای داخلی، از جمله کنترل ارز، و همچنین ادغام با شرکا، تشکیل یک لایه لایه. سیستم حفاظت از منافع اقتصادی فدراسیون روسیه، نظارت و پاسخ فعالانه به تهدیدات فزاینده امنیت ملی در زمینه اقتصادی.

شورای امنیت باید نقش «ستاد کل غیرنظامی» را ایفا کند و برنامه راهبردی مناسبی را برای مقابله با تهدیدات تشکیل دهد که در اجرای آن همه دستگاه‌های مدیریت اقتصادی کشور مشارکت دارند.

پیوست 1

چگونه کشورهای بریکس می توانند سیستم پرداخت بین المللی خود را دریافت کنند
(این بخش از سند در آستانه اجلاس بریکس در اوفا تنظیم شده است - تقریبا ویرایش.)

نارضایتی از نظام جهانی کنونی با تسلط تفکیک ناپذیر ایالات متحده، ویژگی همه کشورهای بریکس است و می تواند به عنوان پایه ای محکم برای تشکیل اتحادیه پولی و مالی آنها بر اساس تضعیف تدریجی وابستگی به نظام دلار محور باشد.

1. تشکیل یک سیستم پرداخت بین المللی مشترک کشورهای BRICS با در نظر گرفتن برنامه هایی برای ایجاد یک سیستم پرداخت ملی روسیه.

در حال حاضر، سیستم‌های پرداخت ملی در همه کشورهای بریکس وجود دارد و سیستم پرداخت ملی چین China UnionPay در حال حاضر بین‌المللی شده است.

برای مرجع:

چین UnionPay(از این پس - CU.P.) به عنوان سیستم ملی پرداخت چین در سال 2002 تاسیس شد. سهامداران آن بیش از 200 موسسه مالی چینی هستند که بزرگترین آنها حدود 6٪ از سهام را در اختیار دارد. کارت های پرداختUnionPay (U.P.) اکنون در نزدیک به 150 کشور پذیرفته شده و در بیش از 30 کشور منتشر شده است. تعداد دستگاه های خودپرداز پذیرنده از 1 میلیون و از نظر تعداد کارت های صادر شده (تقریباً 3.5 میلیارد قطعه یا 34 درصد از کل صدور جهانی) فراتر رفت.U.P.- رهبر جهانی (درویزاحدود 25 درصد از صدور کارت پرداخت جهانی را به خود اختصاص داده است.استاد کارت- 19٪ به روسیهجامدر سال 2008 پس از امضای توافق نامه ای با Eurofinance Mosnarbank روسی در مورد صدور مشترک کارت برای کاربران روسی صورت گرفت.

وظیفه تشکیل سیستم پرداخت ملی خودمان، که در حال حاضر در روسیه در حال حل است، باید با سیستم های پرداخت بین المللی مستقر مرتبط باشد. این امر می تواند با همکاری طرف چینی انجام شود که مستلزم انعقاد یک توافق چارچوب مناسب است. با گام های مناسب سایر کشورهای بریکس، می توان با موفقیت در بازار جهانی (کشورهای با جمعیت کل بیش از 3 میلیارد نفر) یک سیستم پرداخت بین المللی جدید با کارت سازگار با کلیه سیستم های پرداخت ملی کشورهای بریکس را تبلیغ کرد. روسیه می تواند در هنگام شکل گیری یک سیستم پرداخت ملی، در صدور چنین کارتی پیشگام شود.

در صورتی که موضوع صدور کارت پرداخت مشترک بریکس در دستور کار اجلاس سران در اوفا گنجانده شود، سند نهایی ممکن است به بانک‌های مرکزی و وزارت‌های دارایی دستور دهد تا با همکاری شورای تجاری بریکس روی این موضوع کار کنند و پیشنهادات عملی مورد توافق را ارائه کنند. نشست بعدی بریکس

2. ایجاد نمایندگی مشترک تضمین سرمایه گذاری چندجانبه(مانند MIGA در گروه بانک جهانی)، که هنگام تعیین اندازه حق بیمه، با ارزیابی ریسک آژانس های رتبه بندی کشورهای بریکس هدایت می شود.

3. توسعهاستانداردهای بین المللی برای تعیین رتبه بندی و فعالیت های موسسات رتبه بندیبه منظور کاهش اعوجاج سیستمی در ارزیابی ریسک دارایی های فهرست شده در بازار به نفع یک کشور خاص و همچنین تضمین مقررات بین المللی یکپارچه آژانس های رتبه بندی. در سطح کشورهای BRICS، رویه‌های مناسب برای صدور گواهینامه و مجوز آژانس‌های رتبه‌بندی که ارزیابی‌های آنها باید در سطح بین‌المللی به رسمیت شناخته شود، تعیین کنید. برای این اهداف می توان از بانک توسعه جدید بریکس استفاده کرد. رویکرد مشابهی باید در مورد فعالیت شرکت های حسابرسی و مشاوران حقوقی اعمال شود.

4. ایجاد سیستم جهانی پرداخت های بین المللی خودمان، جایگزینی برای سیستم سوئیفت که در حال حاضر در تسویه حساب های بین بانکی غالب است، که انگیزه ای برای گسترش استفاده از GLONASS و همچنین توسعه ارتباطات فیبر نوری ایجاد می کند.

5 . هماهنگ سازی قوانین برای عملکرد مقامات پولی ملیدر صورت لزوم، از سیستم های پولی و مالی خود در برابر حملات سفته بازی محافظت کرده و تلاطم های مرتبط را سرکوب کنند. بر خلاف موضع ایالات متحده و صندوق بین‌المللی پول، توصیه می‌شود در مورد لزوم ایجاد سیستم‌های ملی حفاظت در برابر خطرات جهانی بی‌ثباتی مالی، از جمله: الف) نهاد ذخیره برای مبادلات ارزی سرمایه به توافق برسند. حرکات؛ ب) مالیات بر درآمد حاصل از فروش دارایی توسط افراد غیر مقیم که نرخ آن به مدت زمان مالکیت دارایی بستگی دارد. ج) مالیات توبین (شامل معاملات با ارزهای خارجی - مالیات صادرات سرمایه). د) فراهم کردن فرصتی برای کشورها برای ایجاد محدودیت در حرکت فرامرزی سرمایه برای معاملاتی که تهدیدی برای امنیت ملی است.

6. بحث در مورد ابتکار مشترک برای تشکیل یک سیستم مقررات بین المللی زیرساخت اطلاعات جهانی.

با در نظر گرفتن اهمیت جهانی اینترنت، سیستم‌های پرداخت، سیستم‌های تسویه بین بانکی، سیستم‌های عامل رایانه و سایر ابزارهای ارتباطی برای تضمین نظم جهانی، مسائل مربوط به اداره آنها باید از حوزه قضایی ملی به سطح جهانی کشیده و پذیرفته شود (همانطور که در این مورد وجود دارد). در سایر مسائل مهم جهانی - آب و هوا، ناوبری و غیره) موافقت نامه ها و قوانین بین المللی که دسترسی تبعیض آمیز به این زیرساخت های جهانی را حذف می کند.

7. ایجاد شبکه فکری و پیش بینی موسسات علمی کشورهای بریکس.با هدف توسعه معماری جدید نظام پولی و مالی جهانی، تدوین برنامه های توسعه مشترک، شناسایی منافع و اقدامات مشترک برای اجرای آنها و همچنین توصیه هایی در زمینه سیاست یکپارچه سازی (بر خلاف اجماع واشنگتن، قانون جدید). پارادایم سیاست اقتصادی را می توان اجماع بریکس نامید.

ضمیمه 2

چگونه می توان از دست دادن 60 میلیارد دلار در سال خلاص شد: اقداماتی در برابر خروج سرمایه و خارج از کشور

تجربه بحران سال 2008 آسیب پذیری بالای اقتصاد روسیه را از بازار مالی جهانی نشان داد که تنظیم آن به روش هایی تبعیض آمیز برای روسیه انجام می شود، از جمله کاهش رتبه اعتباری، تحمیل الزامات نابرابر برای باز بودن بازار داخلی. و رعایت محدودیت های مالی، تحمیل سازوکارهای نابرابر مبادلات اقتصادی خارجی که روسیه سالانه حدود 100 میلیارد دلار ضرر می کند، از جمله حدود 60 میلیارد دلار به صورت تعادل درآمد حاصل از وام ها و سرمایه گذاری های خارجی و حدود 50 دلار از کشور خارج می شود. میلیارد دلار فرار سرمایه غیرقانونی است حجم انباشته دومی به 0.5 تریلیون رسید. دلار که در مجموع با سرمایه گذاری مستقیم خارجی ساکنان روسیه به حدود 1 تریلیون می رسد. دلار سرمایه صادراتی از دست دادن درآمدهای سیستم بودجه به دلیل فرار سرمایه به 839 میلیارد روبل در سال 2012 بالغ شد. (1.3 درصد از تولید ناخالص داخلی). مجموع زیان های سیستم بودجه به دلیل خارج شدن از بورس اقتصاد، فرار سرمایه و سایر عملیات فرار مالیاتی در سال 2012 بالغ بر 5 تریلیون برآورد شده است. مالیدن

یک تهدید خاص برای امنیت ملی در شرایط بی ثباتی فزاینده جهانی با وضعیت فعلی با ثبت حقوق مالکیت اکثر شرکت های بزرگ غیردولتی روسیه و دارایی های آنها (تا 80٪) در مناطق فراساحلی ایجاد می شود. بخش عمده ای از معاملات مربوط به گردش مالی آنها انجام می شود. آنها همچنین حدود 85 درصد از FDI انباشته شده را به روسیه و روسیه تشکیل می دهند. موضوع فزاینده ارزهای بدون امنیت جهانی، شرایط مساعدی را برای جذب دارایی های روسیه که توسط سرمایه خارجی به حوزه قضایی خارج از کشور منتقل شده است، ایجاد می کند که حاکمیت اقتصادی این کشور را تهدید می کند.

رشد تهدیدات فوق فراتر از پارامترهای بحرانی مستلزم اجرای مجموعه اقدامات زیر در اسرع وقت برای تضمین امنیت اقتصادی روسیه در شرایط بی ثباتی فزاینده جهانی است.

1. در مورد حذف و توقف صادرات غیرقانونی سرمایه:

1.1 قانوناً مفهوم "شرکت ملی" را معرفی کنید که شرایط زیر را برآورده می کند: ثبت نام، اقامت مالیاتی و انجام فعالیت های اولیه در روسیه، مالکیت ساکنان روسیه که وابستگی به افراد و حوزه های قضایی خارجی ندارند. فقط شرکت‌های ملی و شهروندان مقیم روسیه باید به زیرزمین و سایر منابع طبیعی، دستورات دولتی، برنامه‌های دولتی، یارانه‌های دولتی، وام‌ها، امتیازات، مالکیت و مدیریت املاک، ساخت‌وساز مسکن و زیرساخت‌ها، معاملات با پس‌انداز جمعیت و همچنین دسترسی داشته باشند. فعالیت هایی که از نظر استراتژیک برای دولت مهم هستند و برای جامعه حساس هستند.

1.2 مالکان نهایی سهام شرکت های استراتژیک روسیه را ملزم می کند تا حقوق مالکیت خود را در ثبت کنندگان روسی ثبت کنند و سایه خارج از کشور را رها کنند.

1.3 قراردادهای مبادله اطلاعات مالیاتی با شرکت‌های خارج از کشور منعقد کنید، موافقت‌نامه‌های موجود با آنها را در مورد اجتناب از مالیات مضاعف، از جمله قبرس و لوکزامبورگ، که شرکت‌های دریایی ترانزیتی هستند، محکوم کنید. تعیین فهرست واحدی از فراساحل، از جمله آنهایی که در داخل خشکی قرار دارند.

1.4 ممنوعیت قانونی انتقال دارایی ها به حوزه های قضایی فراساحلی که با آنها هیچ توافقی در مورد مبادله اطلاعات مالیاتی طبق مدل شفافیت ایجاد شده توسط OECD وجود ندارد.

1.5 در رابطه با شرکت های برون مرزی متعلق به ساکنان روسیه، الزامات مربوط به انطباق با قوانین روسیه برای ارائه اطلاعات در مورد شرکت کنندگان شرکت (سهامداران، سرمایه گذاران، ذینفعان)، و همچنین برای افشای اطلاعات مالیاتی برای اهداف مالیاتی در روسیه تمام درآمدهای دریافتی از منابع روسی در معرض خطر ایجاد مالیات 30٪ بر کلیه معاملات با شرکت های خارج از کشور "غیر همکار".

1.6 ایجاد یک "لیست سیاه" از بانک های خارجی که در طرح های مالی مشکوک با شرکت ها و بانک های روسی شرکت می کنند و معاملات با آنها را به عنوان مشکوک طبقه بندی می کنند.

1.7 ارائه یک روش مجوز برای عملیات دریایی برای شرکت های روسی با مشارکت دولتی.

1.8 با در نظر گرفتن مفاد پیام های ریاست جمهوری به مجمع فدرال در سال های 2012 و 2013، فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 7 مه 2012 به شماره 596، برنامه ریاست جمهوری برای از بین بردن فعالیت های اقتصادی روسیه تهیه کنید.

1.9 اتخاذ مجموعه ای از اقدامات برای کاهش زیان های مالیاتی ناشی از صادرات غیرمجاز سرمایه: 1) بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده به صادرکنندگان تنها پس از دریافت درآمد حاصل از صادرات. 2) جمع آوری پیش پرداخت های مالیات بر ارزش افزوده توسط بانک های مجاز هنگام انتقال پیش پرداخت های وارداتی به تامین کنندگان غیر مقیم. 3) اعمال جریمه برای مطالبات معوق در قراردادهای واردات، عدم دریافت وجوه صادراتی و همچنین سایر انواع صادرات غیرقانونی سرمایه به میزان ارزش آن.

1.10 توقف شامل بدهی های بد غیر مقیم به شرکت های روسی در هزینه های غیر عملیاتی (کاهش سود مشمول مالیات). اقامه دعوی علیه مدیران برای جبران خسارت وارده به شرکت و دولت در صورت شناسایی چنین بدهی.

1.11 تشدید مسئولیت اداری و کیفری برای صدور غیرقانونی سرمایه از قلمرو کشورهای عضو اتحادیه گمرکی، از جمله در قالب تجارت خارجی و معاملات اعتباری ساختگی، و پرداخت سود متورم وام های خارجی.

1.12 شروع فعالیت فعال توسط سازمان های مجری قانون برای گسترش اثر ماده 174 قانون جزا "قانونی سازی (تشویه) وجوه یا سایر اموالی که توسط سایر افراد از طریق مجرمانه به دست آمده است" به درآمدهای حاصل از ارتکاب جرایم مالیاتی و از طریق صادرات غیرقانونی سرمایه و همچنین درج در جرایم مالیاتی عدم پرداخت مالیات در صورت وجود پایه مشمول مالیات.

1.13 وضع مالیات بر معاملات مالی سوداگرانه (مالیات توبین برنامه ریزی شده در اتحادیه اروپا) و صادرات خالص سرمایه.

1.14 بهبود اطلاعات و مبنای آماری برای مبارزه با برون مرزی شدن اقتصاد، فرار سرمایه و به حداقل رساندن مالیات، از جمله به دست آوردن داده ها در مورد تراز پرداخت ها و موقعیت سرمایه گذاری بین المللی از همه شرکت های خارج از کشور به تفکیک کشور.

2. به منظور جلوگیری از زیان بیشتر سیستم مالی روسیه به دلیل مبادلات اقتصادی خارجی نابرابر و محافظت از بازار مالی در برابر تهدیدات بی ثباتی:

2.1 برای سرکوب عملیات غیرقانونی صادرات سرمایه همراه با فرار مالیاتی، ایجاد سیستم اطلاعاتی واحد ارزی و کنترل مالیاتی شامل اظهارنامه الکترونیکی گذرنامه های معاملاتی با انتقال آنها به پایگاه های اطلاعاتی کلیه مراجع ارزی و کنترل مالیاتی، معرفی استانداردهای بدهی برای مدیران شرکت ها که امکان انباشت حساب های دریافتنی معوق را برای عملیات صادرات و واردات فراهم می کند.

2.2 ساده کردن بازار مالی، از جمله: تقویت نظارت بر وضعیت مالی شرکت کنندگان حرفه ای، قیمت گذاری و سطح ریسک های بازار. ایجاد یک مرکز شهرک سازی و تسویه حساب؛ تنظیم فعالیت های شرکت های مالی و ریسک های کل آنها؛

2.3 جلوگیری از تبعیض علیه وام گیرندگان و صادرکنندگان داخلی نسبت به وام گیرندگان خارجی (در محاسبه شاخص های نقدینگی، کفایت سرمایه و ... بانک مرکزی نباید تعهدات غیر مقیم و دولت های خارجی را قابل اعتمادتر و نقدپذیرتر از تعهدات مشابه ساکنان و دولت روسیه). معرفی استانداردهای داخلی برای فعالیت موسسات رتبه بندی و کنار گذاشتن استفاده از رتبه بندی موسسات رتبه بندی خارجی در مقررات دولتی.

2.4 اعمال محدودیت در حجم دارایی ها و بدهی های خارجی خارج از ترازنامه به افراد غیر مقیم در مورد مشتقات سازمان های روسی، محدود کردن سرمایه گذاری شرکت های روسی در اوراق بهادار خارجی، از جمله اوراق قرضه دولتی ایالات متحده و سایر کشورهای خارجی با کسری بودجه بالا یا بدهی عمومی؛

2.5 ارائه اطلاعیه قبلی در مورد عملیات برای صادرات سرمایه، افزایش ذخایر الزامی برای بانک های روسیه برای عملیات به ارز خارجی، ایجاد محدودیت در افزایش موقعیت ارز خارجی بانک های تجاری.

2.6 تسریع در ایجاد یک سپرده گذاری مرکزی که در آن حسابداری حقوق مالکیت کلیه سهام شرکت های روسی را سازماندهی می کند.

2.7 تثبیت مقرراتی قرارگیری اولیه اجباری ناشران روسی در پلت فرم های تجاری روسیه.

3. به منظور افزایش پتانسیل و امنیت سیستم پولی روسیه و تقویت موقعیت آن در اقتصاد جهانی، دادن کارکردهای ارز ذخیره بین المللی به روبل و تشکیل مرکز مالی مسکو:

3.1 انتقال به روبل در تسویه حساب های متقابل در کشورهای مستقل مشترک المنافع، به روبل و یورو در تسویه حساب با اتحادیه اروپا و به روبل و یوان در تسویه حساب با چین را تحریک کنید. توصیه می شود که نهادهای تجاری برای کالاها و خدمات صادراتی و وارداتی به روبل پرداخت کنند. در عین حال، تخصیص وام های روبلی را به کشورهای واردکننده محصولات روسی برای حفظ گردش تجاری و استفاده از سوآپ های اعتباری و ارزی برای این اهداف ارائه دهید.

3.2 به طور عمده سیستم تسویه خدمات را به ارزهای ملی بین شرکت های کشورهای مستقل مشترک المنافع از طریق بانک بین ایالتی CIS با سایر کشورها گسترش دهید - با استفاده از سازمان های مالی بین المللی تحت کنترل روسیه (IBEC، IIB، EDB و غیره).

3.3 ایجاد یک سیستم پرداخت و تسویه به ارزهای ملی کشورهای عضو اورآسک. سیستم مستقل پرداخت های بین المللی خود را توسعه و پیاده سازی کند، که می تواند وابستگی اساسی به سیستم سوئیفت تحت کنترل ایالات متحده را از بین ببرد. بانک های روسیه و کشورهای عضو اتحادیه گمرکی و کشورهای مستقل مشترک المنافع و همچنین چین، ایران، هند و سوریه را در آن بگنجانید. ونزوئلا و سایر شرکای سنتی؛

3.4 توصیه به بانک روسیه برای اعطای وام به روبل برای عملیات صادرات و واردات، و همچنین در جهت گیری های اصلی سیاست پولی، تقاضای اضافی برای روبل در ارتباط با گسترش گردش تجارت خارجی به روبل و تشکیل ذخایر روبل خارجی دولت ها و بانک های خارجی؛

3.5 سازماندهی معاملات بورس نفت، فرآورده های نفتی، الوار، کودهای معدنی، فلزات و سایر کالاها به روبل. به منظور اطمینان از قیمت گذاری در بازار و جلوگیری از استفاده از قیمت های انتقالی برای فرار مالیاتی، تولیدکنندگان کالاهای مبادله ای را ملزم می کند که حداقل نیمی از محصولات خود را از جمله کالاهای صادر شده را از طریق مبادلات ثبت شده توسط دولت روسیه بفروشند.

3.6 محدود کردن استقراض توسط شرکت های تحت کنترل دولت در خارج از کشور. جایگزینی تدریجی وام های ارزی شرکت های تحت کنترل دولتی با وام های روبلی از بانک های تجاری دولتی از طریق تامین مالی مجدد آنها توسط بانک مرکزی با نرخ بهره مناسب.

3.7 ارائه ضمانت‌های سپرده‌های شهروندان در سیستم بیمه سپرده‌ها را فقط به سپرده‌های روبلی محدود کنید و همزمان نسبت‌های ذخیره لازم برای سپرده‌های ارزی را افزایش دهید.

3.8 ایجاد یک شرکت بیمه اتکایی بر اساس آژانس بیمه صادرات روسیه با استفاده از تضمین Vnesheconombank به جای سرمایه گذاری مستقیم برای پر کردن سرمایه مجاز شرکت. ایجاد موقعیت مسلط در بازار برای بیمه اتکایی خطرات ساکنان روسیه.

3.9 ایجاد یک باشگاه مسکو از طلبکاران و سرمایه گذاران برای هماهنگ کردن سیاست های اعتباری و سرمایه گذاری بانک ها و صندوق های روسیه در خارج از کشور، کار بر روی بازگرداندن وام های مشکل دار، و ایجاد یک موضع مشترک در رابطه با کشورهای قرض گیرنده پیش فرض.

پیوست 4

چگونه می توان بانک ها را باثبات کرد و از دلار و یورو دور شد

همانطور که تجربه جهانی نشان می دهد، برای تحقق فرصت های نوظهور بهبود در موج جدیدی از رشد نظم فن آوری جدید، یک انگیزه آغازگر قدرتمند برای تجدید سرمایه ثابت مورد نیاز است. با این حال، سطح سرمایه گذاری و فعالیت نوآوری مورد نیاز برای این امر دو برابر بیشتر از سطح موجود در سیستم مالی و سرمایه گذاری روسیه است.

یکی از اصلی ترین ترمزهای توسعه اقتصاد روسیه در سراسر دوره پس از شوروی، سیاست محدودیت های کمی در عرضه پول توسط بانک مرکزی (CB) هنگام انتشار روبل عمدتاً برای افزایش ذخایر ارزی بود. پیامدهای این سیاست عبارت بودند از: توسعه نیافتگی مکانیسم های تامین مالی مجدد فعالیت های اقتصادی، فقدان "پول بلند" و منابع داخلی وام دهی برای سرمایه گذاری، تبعیت تحول اقتصاد از تقاضای خارجی، که دلیل اصلی آن شد. گرایش به مواد خام

بانک روسیه در 12 سپتامبر سال جاری منتشر کرد. پیش نویس "جهت های اصلی سیاست پولی دولت واحد برای سال 2015 و دوره 2016 و 2017" هدف کاهش تورم طی 2 سال به 4٪ را تعیین کرد و در عین حال خود را از مسئولیت وضعیت سایر پارامترهای بازار مالی خلاص کرد: هنگام اجرای سیاست پولی برای هیچ پارامتر اقتصادی دیگری غیر از تورم هدف تعیین نمی کند. مشابه "شیدایی ضد تورمی" بانک مرکزی در دهه 90 به قیمت "دهه گمشده" روسیه تمام شد. در شرایط کنونی، خودداری از هدف گذاری شرایط برای رشد اقتصادی (با برنامه ریزی پایه پولی که 2 تا 3 برابر کمتر از حد معمول است) و نرخ ارز منجر به رکود اقتصادی می شود.

بر اساس گزارش رقابت بین المللی 2013-2014، روسیه از نظر سطح اعتماد جامعه تجاری به ثبات سیستم بانکی ملی در رتبه 124 (از 148 کشور) در جهان قرار دارد. این اطمینان به دلیل لغو مجوز 81 موسسه اعتباری از ابتدای سال 1392 حتی کمتر شده است. منافع حدود نیم میلیون نفر که حدود 200 میلیارد روبل در این بانک ها نگهداری می کردند آسیب دید که یک چهارم آن از بین رفت. از جمله، حدود 4 هزار کارآفرین فردی بخش قابل توجهی از سرمایه خود را از دست دادند. اشخاص حقوقی متحمل زیان های جبران ناپذیر چند میلیارد دلاری شدند که باعث افزایش جدید فرار سرمایه شد. وحشت بانکی که در میان بخشی از مردم و جامعه تجاری به وجود آمد، باعث خروج سپرده ها و فرار از روبل شد که ثبات سیستم پولی و مالی کشور را تهدید جدی می کند.

برای اطمینان از بازتولید گسترده، اقتصاد روسیه به افزایش قابل توجهی در سطح درآمدزایی، گسترش اعتبار و ظرفیت سیستم بانکی نیاز دارد. برای تثبیت آن اقدامات اضطراری لازم است که مستلزم افزایش عرضه نقدینگی و تشدید نقش بانک مرکزی به عنوان آخرین راه حل است. بر خلاف اقتصاد کشورهای صادرکننده ارزهای ذخیره، مشکلات اصلی در اقتصاد روسیه ناشی از مازاد عرضه پول و حباب های مالی مرتبط نیست، بلکه ناشی از کم پولی شدن مزمن اقتصاد است که برای مدت طولانی کار می کند. "برای فرسودگی" به دلیل کمبود شدید وام و سرمایه گذاری.

سطح مورد نیاز عرضه پول برای تقویت سرمایه گذاری و فعالیت نوآوری باید با تقاضای پول از بخش واقعی اقتصاد و مؤسسات توسعه دولتی با ارزش تنظیم کننده نرخ ریفاینانس تعیین شود. در عین حال، گذار به هدف گذاری تورم نباید به قیمت کنار گذاشتن اجرای سایر اهداف سیاست های کلان اقتصادی، از جمله تضمین ثبات نرخ ارز روبل، رشد سرمایه گذاری، تولید و اشتغال رخ دهد. این اهداف را می توان بر اساس اولویت رتبه بندی کرد و در قالب محدودیت هایی تعیین کرد که از طریق استفاده انعطاف پذیر از ابزارهای تنظیم پولی و ارزی در دسترس دولت به دست می آید. در شرایط فعلی، اولویت باید به رشد تولید و سرمایه گذاری در محدوده تعیین شده بر روی تورم و نرخ برابری روبل داده شود. در عین حال، برای حفظ تورم در محدوده تعیین شده، یک سیستم جامع اقدامات در زمینه قیمت گذاری و سیاست قیمت گذاری، مقررات ارزی و بانکی و توسعه رقابت ضروری است.

از تئوری توسعه اقتصادی و رویه کشورهای توسعه یافته چنین برمی‌آید که نیاز به رویکردی یکپارچه برای شکل‌گیری حجم پول در ارتباط با اهداف توسعه اقتصادی و با تکیه بر منابع داخلی انتشار پول وجود دارد. مهمترین آنها مکانیسم تأمین مالی مجدد مؤسسات اعتباری است که بر اعطای وام به بخش واقعی اقتصاد و سرمایه گذاری در حوزه های اولویت دار توسعه متمرکز است. این امر می تواند با استفاده از روش های غیرمستقیم (تامین مالی مجدد تضمین شده توسط تعهدات دولت و شرکت های حلال) و مستقیم (تامین مالی مشترک برنامه های دولتی، ارائه ضمانت های دولتی، تامین مالی مؤسسات توسعه ای) روش های انتشار پول، شناخته شده و اثبات شده انجام شود. در عمل کشورهای توسعه یافته همچنین نباید امکان هدایت انتشار پول برای نیازهای دولت را رد کرد، همانطور که در ایالات متحده آمریکا، ژاپن و اتحادیه اروپا از طریق کسب بدهی های دولتی توسط بانک های مرکزی انجام می شود.

برای تشکیل یک سیستم مالی و اعتباری ملی مدرن و مناسب برای وظایف افزایش فعالیت سرمایه گذاری به منظور نوسازی و توسعه اقتصاد روسیه، مجموعه اقدامات زیر پیشنهاد شده است.

1. راه اندازی سیستم پولی برای اهداف توسعه و گسترش فرصت های وام دهی برای بخش واقعی.

1.1. گنجاندن قانونی در فهرست اهداف سیاست پولی دولت و فعالیت های بانک روسیه برای ایجاد شرایط برای رشد اقتصادی، افزایش سرمایه گذاری و اشتغال.

1.2. انتقال به تنظیم عرضه پول از طریق ایجاد یک نرخ تامین مالی مجدد با موضوع پول عمدتاً برای تامین مالی مجدد بانک های تجاری که از طریق مطالبات اعتباری به شرکت های تولیدی، اوراق قرضه دولتی و موسسات توسعه ای تضمین می شود. در عین حال، نرخ تامین مالی مجدد نباید از میانگین نرخ سود در مجتمع سرمایه گذاری منهای حاشیه بانکی (2-3٪) تجاوز کند و شرایط وام باید مطابق با مدت معمول چرخه تحقیق و تولید در شرکت باشد. صنعت تولید (تا 7 سال). دسترسی به سیستم تامین مالی مجدد باید برای همه بانک‌های تجاری با شرایط جهانی و همچنین برای بانک‌های توسعه با شرایط ویژه متناسب با مشخصات و اهداف فعالیت‌های آنها (از جمله با در نظر گرفتن بازده سرمایه‌گذاری مورد انتظار در زیرساخت - تا سقف 20) آزاد باشد. -30 سال در 1-2٪.

1.3. گسترش ریشه ای فهرست لومبارد بانک مرکزی، از جمله در آن صورتحساب ها و اوراق قرضه شرکت های حلال که در حوزه های اولویت دار، مؤسسات توسعه، ضمانت های دولت فدرال، موضوعات فدرال و شهرداری ها فعالیت می کنند.

1.4. به منظور جلوگیری از تحریک صادرات سرمایه و سفته بازی، پذیرش اوراق بهادار خارجی و دارایی های خارجی بانک های روسیه به عنوان وثیقه برای رهن و سایر وام های بانک مرکزی باید متوقف شود.

1.5. افزایش چشمگیر پتانسیل منابع مؤسسات توسعه ای به دلیل تأمین مالی آنها توسط بانک مرکزی برای پروژه های سرمایه گذاری مصوب دولت مطابق با اولویت های تعیین شده توسعه. مؤسسات توسعه باید چنین وام هایی را بر اساس اصول وام دهی هدفمند برای پروژه های خاص قرار دهند و تخصیص پول را منحصراً برای هزینه های ایجاد شده توسط آنها بدون انتقال پول به حساب وام گیرنده فراهم کنند.

1.7. به منظور اطمینان از ثبات شرایط وام دهی، بانک های تجاری را از بازنگری یک طرفه در شرایط قراردادهای وام منع کنید.

1.8. تغییر استانداردهای ارزیابی ارزش وثیقه با استفاده از میانگین موزون قیمت های بازار در میان مدت و محدود کردن استفاده از الزامات حاشیه. به ویژه، چشم پوشی از الزامات حاشیه برای وام گیرندگان توسط بانک روسیه و بانک هایی با مشارکت دولت را فراهم کنید.

2. ایجاد شرایط لازم برای افزایش ظرفیت سیستم پولی و مالی روسیه.

2.1. به تدریج به استفاده از روبل در پرداخت های بین المللی برای تراکنش های تجاری شرکت های دولتی بروید، به طور مداوم وام های ارزی آنها را با وام های روبلی از بانک های تجاری دولتی با تأمین بودجه مناسب از بانک مرکزی جایگزین کنید.

2.2. به منظور اطمینان از ثبات نرخ روبل، ابزارهای تنظیم تقاضا و عرضه ارز را گسترش دهید و امکان اخذ عوارض صادراتی به ارز خارجی با انباشت آن در حساب‌های ارزی دولتی را در صورت مازاد بر آن فراهم کنید. عرضه ارز و معرفی قانون فروش اجباری کامل یا جزئی درآمدهای ارزی صادرکنندگان بازار داخلی توسط بانک روسیه در صورت عرضه ناکافی.

2.3. تثبیت مظنه نرخ ارز به روبل و نه دلار و یورو، همانطور که در حال حاضر وجود دارد. ایجاد محدودیت های از پیش اعلام شده برای نوسانات نرخ تبدیل روبل که برای مدت طولانی حفظ می شود. در صورت وجود تهدید فراتر از این مرزها، تغییر یکباره نرخ ارز با ایجاد مرزهای جدید به منظور جلوگیری از تحریک بهمن مانند فرار سرمایه و سفته بازی در برابر روبل و همچنین تضمین تثبیت فوری نرخ ارز آن

2.4. به منظور جلوگیری از ورود پول صادر شده به منظور تامین مالی مجدد فعالیت های تولیدی و سرمایه گذاری به بازارهای مالی و ارزی، لازم است از استفاده هدفمند از این گونه وام ها از طریق استانداردهای مناسب نظارت بانکی اطمینان حاصل شود. اعمال محدودیت برای تغییر وضعیت ارزی بانک های تجاری که به تامین مالی مجدد توسط بانک مرکزی متوسل می شوند. برای محدود کردن سفته‌بازی مالی، سیستم تنظیم اهرم مالی را به شرکت‌های غیربانکی گسترش دهید.

2.5. ایجاد سیستم پرداخت و تسویه حساب EurAsEC بر اساس بانک بین ایالتی کشورهای مستقل مشترک المنافع با سیستم های خود برای تبادل اطلاعات بین بانک ها، ارزیابی ریسک های اعتباری و تعیین نرخ ارز.

3. تثبیت سیستم بانکی.

لازم است اقدامات زیر برای رفع تهدیدهای بی‌ثباتی نظام بانکی که در ارتباط با زنجیره ورشکستگی بانک‌های تجاری محروم از مجوز آنها به وجود می‌آید، انجام شود.

3.1. فراهم کردن امکان دریافت فوری وام تثبیت‌کننده برای بانک‌های تجاری تا سقف ۲۵ درصد از حجم سپرده‌های شهروندان.

3.2. از سرگیری مزایده های اعتباری بدون تضمین توسط بانک روسیه برای بانک هایی که با کمبود نقدینگی مواجه هستند.

3.3. اتخاذ تدابیر فوری برای حفظ نقدینگی فعلی بانک ها: کاهش مشارکت در صندوق ذخیره اجباری. افزایش فرصت‌ها برای بانک‌ها برای اعطای وام در برابر «دارایی‌های غیرقابل عرضه» به عنوان وثیقه؛ گسترش تنوع این گونه دارایی ها. در صورت لزوم، هنگام محاسبه ارزش دارایی‌های موزون ریسک برای شرکت‌های روسی که دارای رتبه‌بندی از سوی آژانس‌های رتبه‌بندی روسیه هستند، عوامل کاهش را تعیین کنید. اطمینان از شفافیت و اتوماسیون سازوکارهای کمک مالی.

3.4. یک روش برای تشکیل و تعیین لیستی از شرکت های استراتژیک که وام های آنها با شرایط ترجیحی بازپرداخت می شود.

3.5. تلاش‌های تعدادی از بانک‌های تجاری برای برانگیختن وحشت بانکی به منظور فریب دادن مشتریان را به شدت سرکوب کنید و مسئولیت کیفری را برای چنین اقداماتی معرفی کنید.

3.6. اجرای استانداردهای بازل-3 در روسیه را برای 2-3 سال به تعویق بیندازید - تا زمانی که حجم وام به بخش واقعی اقتصاد به سطح قبل از بحران نیمه اول سال 2008 بازگردد. استانداردهای بازل 3 را به منظور حذف محدودیت های مصنوعی در فعالیت های سرمایه گذاری تنظیم کنید. در چارچوب بازل 2، ریسک اعتباری بر اساس رتبه‌بندی داخلی بانک‌ها به جای رتبه‌بندی آژانس‌های بین‌المللی محاسبه می‌شود که ورشکستگی و غیرحرفه‌ای بودن آن در طول بحران مالی 2007-2008 آشکار شد.

هنگام شکل‌گیری سیاست‌های پولی، بانک روسیه باید پیامدهای کلان اقتصادی انتشار روبل را از طریق کانال‌های مختلف ارزیابی کند: تأمین مالی مجدد بانک‌های تجاری در برابر تعهدات شرکت‌های صنعتی، در برابر اوراق قرضه دولت و مؤسسات توسعه، جایگزینی وام‌های ارزی، خرید خارجی. ارز در ذخایر ارز خارجی، برای پاسخگویی به تقاضای خارجی برای روبل برای وام دادن به گردش مالی تجارت خارجی، عملیات سرمایه و تشکیل ذخایر روبلی دولت ها و بانک های خارجی. پشتیبانی روش‌شناختی برای این کار، از جمله ساخت مدل‌های شبیه‌سازی اقتصادی و ریاضی گردش پول، می‌تواند توسط آکادمی علوم روسیه با همکاری بخش تحقیقاتی بانک روسیه انجام شود.

ضمیمه 5

چگونه می توان امنیت اجتماعی-اقتصادی روسیه را تضمین کرد

نتایج اندازه گیری شاخص های وضعیت اجتماعی-اقتصادی روسیه در رابطه با حداکثر مقادیر بحرانی ایجاد شده در نتیجه تحقیقات علمی نشان دهنده وضعیت نامطلوب امنیت اجتماعی-اقتصادی است. فوق العاده انتقادیارزش یک شاخص به اندازه ای در نظر گرفته می شود که فراتر رفتن از مرزهای آن نشان دهنده ظهور تهدیدی برای عملکرد اقتصاد و زندگی جامعه به دلیل اختلال در جریان عادی فرآیندهای منعکس شده توسط این شاخص است. .

در زیر ارزیابی هایی از وضعیت واقعی شاخص ها وجود دارد که بازتولید و توانایی توسعه سیستم اجتماعی-اقتصادی روسیه را در مقایسه با حداکثر مقادیر بحرانی منعکس می کند. در عین حال، آن دسته از روابطی که نیاز به نفوذ مدیریتی از ارگان های دولتی دارند با رنگ قرمز برجسته می شوند.

جدول 1. برآوردهای مشخص کننده بازتولید پتانسیل انسانی در روسیه

فهرست مطالب	به شدت بحرانی معنی	واقعی حالت 2013	واقعی معنی به نهایت بحرانی
نرخ باروری (به ازای هر 1000 نفر جمعیت)	22	13,2	1.6 برابر بدتر
نرخ مرگ و میر (نفر در هر 1000 نفر)	12,5	13	1.04 بدتر است
افزایش طبیعی (نفر به ازای هر 1000 نفر)	12,5	0,2	62 برابر بدتر
امید به زندگی (سالها)	78	70,7	1.1 برابر بدتر
شکاف بین درآمدهای 10 درصد ثروتمندترین و 10 درصد فقیرترین گروه (در زمان ها)	8	16,2	2 برابر بدتر
ضریب جینی	0,3	0,4	1.3 برابر بدتر
سهم جمعیت با درآمد کمتر از سطح معیشتی (%)	7	11	1.6 برابر بدتر
نرخ بیکاری	5	5,5	1.1 برابر بدتر
نرخ جرم (تعداد جرایم ثبت شده به ازای هر 100 هزار نفر)	1000	1539	1.5 برابر بدتر
نسبت متوسط ​​درآمد نقدی سرانه جمعیت و هزینه زندگی (برابر)	3,5	3,4	در محدوده نرمال
نرخ باروری کل (میانگین تعداد فرزندان متولد شده از یک زن در سن باروری)	2,15	1,6	1.3 برابر بدتر
نرخ پیری جمعیت (نسبت افراد 65 سال و بالاتر به کل جمعیت، %)	7	12,9	در محدوده نرمال
شاخص توسعه انسانی (HDI) (امتیاز)	0,800	0,778	در محدوده نرمال
سطح مصرف الکل (لیتر الکل مطلق سرانه)	8	13,5	1.7 برابر بدتر
نسبت افراد مصرف کننده مواد (%)	7	6	در محدوده نرمال
تعداد خودکشی (به ازای هر 100 هزار نفر)	20	19,6	در محدوده نرمال

جدول 2. برآوردهایی که بازتولید پتانسیل اقتصادی روسیه را مشخص می کند

فهرست مطالب	به شدت بحرانی معنی	واقعی حالت 2013	مکاتبه
حجم سرمایه گذاری در دارایی های ثابت (% تولید ناخالص داخلی)	25	19,8	1.25 برابر بدتر
استهلاک دارایی های ثابت (%)	40	78	1.95 برابر بدتر
سهم مهندسی مکانیک در صنعت (%)	25	14	1.79 برابر بدتر
سهم بخش های تولیدی در صنعت (%)	70	64,8	1.08 برابر بدتر
سهم سازمان های زیان ده (% از تعداد کل سازمان های فعال)	25	27,3	1.1 برابر بدتر
سودآوری تولید (%)	15	9,5	1.09 برابر بدتر
بازگشت دارایی (٪)	12	6,8	1.8 برابر بدتر
نرخ تورم (٪)	15	6,5	در محدوده نرمال
نرخ تورم اجتماعی (درصد)	15	حدود 15	در محدوده نرمال
سهم تولید داخلی در شکل گیری منابع گوشت و فرآورده های گوشتی در بازار داخلی (درصد)	70	61,3	1.14 برابر بدتر
سهم تولید مواد در تولید ناخالص داخلی (%)	66	39	1.7 برابر بدتر
سطح درآمدزایی (M2) در پایان سال (% تولید ناخالص داخلی)	75	41	1.8 برابر بدتر

جدول 3. برآوردهای وابستگی اقتصادی خارجی روسیه

	به شدت بحرانی معنی	واقعی حالت 2013	مکاتبه
نسبت کفایت ذخایر بین المللی (درصد از حجم سه ماهه واردات کالا و خدمات)	9	40	4.4 برابر بهتر
حجم کل بدهی خارجی (درصد تولید ناخالص داخلی در پایان سال)	25	34,8	1.4 برابر بدتر
سهم تجهیزات وارداتی در تقاضای داخلی (%)	30	65,6	2.18 برابر بدتر
سهم مواد غذایی وارداتی در تولید ناخالص داخلی (%)	25-30	32	1.07-1.28 برابر بدتر
سهم صادرات در تولید مواد (%)	25	94	3.76 برابر بدتر
سهم سرمایه خارجی در سرمایه گذاری (%)	25	36	1.44 برابر بدتر
حجم بدهی های خارجی بانک های تجاری و سایر بخش ها (درصد تولید ناخالص داخلی)	25	31	1.24 برابر بدتر
سهم خارجی معوقه و برگشتی وام (% از کل وام های دریافتی) سهم سرمایه گذاران خارجی در ساختار مالکیت سهام آزادانه (%)	25	50	2 برابر بدتر 2 برابر بدتر
سهم وام های خارجی به M2 (%)	20	27	1.35 برابر بدتر
کسری تجاری: بر اساس روش تراز پرداخت ها (%)	15	مازاد	در محدوده نرمال
تولید ناخالص داخلی به حجم جهانی (%)	7,5	2,7	2.7 برابر بدتر
تولید ناخالص داخلی سرانه (%)	100	107	در محدوده نرمال
حجم ارز خارجی نسبت به عرضه روبل به پول ملی (%)	10	50	5 برابر بدتر
حجم ارز خارجی به صورت نقدی به حجم روبل نقدی (%)	25	100	4 برابر بدتر
سهم هزینه های مربوط به خدمات بدهی عمومی خارجی (% از کل هزینه های بودجه فدرال)	20	1,9	در محدوده نرمال
نسبت گردش تجارت خارجی (% به تولید ناخالص داخلی)	30	107	3.5 برابر بدتر

جدول 4. برآوردهای مشخص کننده رقابت پذیری اقتصاد روسیه

	به شدت بحرانی معنی	واقعی حالت 2013	مکاتبه
سهم شرکت‌های فعال نوآورانه (%)	40	10,1	4 برابر بدتر
سهم محصولات تولیدی در صادرات (%)	50	23	2.17 برابر بدتر
محصولات نوآورانه ارسال شده (% از کل محصولات صنعتی)	15-20	8,9	2 برابر بدتر
سهم انواع جدید محصولات در حجم کل محصولات مهندسی (%)	7	2,6	3.7 برابر بدتر
هزینه تحقیقات علمی (% تولید ناخالص داخلی)	3	1,5	2 برابر بدتر
شاخص های خاص مصرف انرژی (تن نفت در هر هزار دلار تولید ناخالص داخلی):
کل هزینه های انرژی	0,15	1,65	11 برابر بدتر
هزینه های برق	0,02	0,17	8.5 برابر بدتر
هزینه های نفت و گاز	0,1	1,16	11.6 برابر بدتر
تلفات مواد معدنی در طول فرآیند استخراج (% از حجم کل)	3-8	10-65	3.3-8.1 برابر بدتر
متوسط ​​نرخ رشد سالانه بهره وری نیروی کار (%)	6	3	2 برابر بدتر
سهم محصولات پیشرفته روسیه در بازار جهانی (%)	3	0,3	10 برابر بدتر
سهم مالکیت معنوی در ارزش تجاری (%)	25	10	2.5 برابر بدتر
سهم هزینه های دولت برای محیط زیست در تولید ناخالص داخلی (%)	5	0,8	6.3 برابر بدتر

پیوست 6

نحوه بازگشت به "اقتصاد برنامه ریزی شده" از یک بازار برجسته

اجرای سیاست جایگزینی واردات باید در چارچوب استراتژی کلی توسعه شتابان اقتصاد انجام شود و با استقرار یک سیستم برنامه ریزی استراتژیک طراحی شده برای اطمینان از استفاده سیستماتیک از منابع در دسترس دولت برای نوسازی و نوسازی آغاز شود. صنعتی شدن جدید اقتصاد بر اساس ساختار تکنولوژیکی جدید.

متدولوژی برنامه ریزی استراتژیک وجود سیستمی از پیش بینی های بلندمدت، میان مدت و کوتاه مدت و انتخاب اولویت های توسعه اقتصادی، ابزارها و سازوکارهای اجرای آنها شامل سیستمی از مفاهیم بلند مدت، برنامه های میان مدت و برنامه ها، نهادهای سازماندهی فعالیت های مربوطه و نیز روش های کنترل و مسئولیت برای دستیابی به اهداف.

لایحه اخیراً تصویب شده "در مورد برنامه ریزی استراتژیک دولتی" فقط برخی از عناصر این سیستم را ایجاد می کند که عمدتاً رویه هایی برای تهیه اسناد مربوطه در چارچوب مقامات اجرایی است.

باید رویه‌های تعاملی برای توسعه پیش‌بینی‌ها و مفاهیم بلندمدت، برنامه‌های میان‌مدت و طرح‌های شاخص برای دستیابی به اهداف توسعه‌ای مورد توافق و تصویب ایجاد شود. توصیه می شود به طور قانونی روش های کنترل و مکانیسم های مسئولیت همه شرکت کنندگان در برنامه ریزی استراتژیک بر اساس مشارکت عمومی-خصوصی برای اجرای فعالیت ها و وظایف توافق شده ایجاد شود. به ویژه ادغام در سیستم برنامه ریزی استراتژیک دولتی مؤسسات توسعه، بزرگترین شرکت ها، شرکت ها و بانک ها با مشارکت دولتی، گروه های مالی و صنعتی خصوصی بزرگ مهم است. مجموع پتانسیل تولیدی، مالی و مدیریتی آنها نه تنها هنگام تدوین یک استراتژی، بلکه در حین اجرای آن نیز باید یکپارچه شود.

همچنین لازم است شاخص‌های هدفی برای فعالیت موسسات توسعه دولتی، شرکت‌ها و سازمان‌ها در حوزه‌های فعالیت‌شان ایجاد شود که امکان ایجاد تسهیلات تولیدی با نظم جدید فن‌آوری رقابت‌پذیر در بازار جهانی را فراهم می‌کند و مکانیسم‌هایی را معرفی می‌کند. مسئولیت واقعی دستیابی به موقع آنها

سیستم پیش‌بینی و برنامه‌ریزی توسعه اقتصادی-اجتماعی کشور و مناطق آن باید مبتنی بر چارچوب قانونی ملی باشد و دارای سازوکار سازمانی و قانونی واحد برای تعامل بین مقامات دولتی در سطوح فدرال و منطقه‌ای، دولت‌های محلی، نهادهای توسعه باشد. ، سازمان ها و شرکت های علمی. این مکانیسم باید ادغام منافع و قابلیت های منابع همه ذینفعان را در توسعه و اجرای طرح ها و برنامه های استراتژیک فدرال و منطقه ای، شهرداری، ادارات و شرکت ها تضمین کند. باید به افراد فدراسیون روسیه و شهرداری ها فرصت داده شود تا در توسعه، تأمین مالی و اجرای برنامه های هدف فدرال که در قلمرو آنها انجام می شود، مشارکت کنند.

برنامه ریزی استراتژیک باید بر رشد سریع نظم فناوری جدید تمرکز کند. توصیه می شود یک برنامه 5 ساله برای نوسازی اقتصاد بر اساس آن تدوین شود، اقداماتی برای توسعه شتابان مجتمع های تولیدی و فناوری تشکیل دهنده آن، ایجاد فضای کلان اقتصادی مطلوب برای این امر، و تشکیل نهادها و نهادهای مناسب ارائه شود. خطوط مدیریت

برنامه ریزی استراتژیک باید گذار جامعه مدرن به اقتصاد دانش را مد نظر قرار دهد که عامل اصلی رشد آن پیشرفت علمی و فناوری است. رساندن اقتصاد به مسیر رشد سریع و پایدار مستلزم انتقال آن به مسیر توسعه نوآورانه است که مستلزم افزایش اساسی در نقش علم هم در اقتصاد و هم در سیستم مدیریت دولتی است.

با در نظر گرفتن اهمیت سیستم برنامه ریزی استراتژیک و این واقعیت که دولت فدراسیون روسیه به عنوان دستگاه اجرایی مرکزی دارای وظایف جاری است و نمی تواند اهداف استراتژیک را تدوین کند و دستیابی به آنها را کنترل کند، پیشنهاد می شود کمیته دولتی ایجاد شود. برای برنامه ریزی استراتژیک زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه (GKSP RF) که دارای اختیارات زیر است:

1). تعیین شرایط داخلی و خارجی، روندها، محدودیت ها، عدم تعادل، عدم تعادل، و همچنین فرصت ها، از جمله توسعه مالی، اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه.

2) تعیین راه ها و ابزارهای اجرای اولویت های سیاست اجتماعی-اقتصادی، اهداف و اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه که توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تعیین می شود.

3) هماهنگی کار موضوعات برنامه ریزی استراتژیک در انتخاب راه ها و ابزارهای دستیابی به اهداف و اهداف سیاست اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه، تقویت امنیت ملی فدراسیون روسیه، حصول اطمینان از بهترین استفاده از امکانات موجود. منابع؛

4) تشکیل مجموعه ای از اقدامات برای اطمینان از دستیابی به اهداف و راه حل برای مشکلات توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه و تقویت امنیت ملی بر اساس اسناد برنامه ریزی استراتژیک مصوب رئیس جمهور فدراسیون روسیه. فدراسیون روسیه؛

5) هماهنگی اقدامات شرکت کنندگان در برنامه ریزی استراتژیک و فعالیت های ارائه شده توسط اسناد برنامه ریزی استراتژیک در زمینه توسعه اجتماعی و اقتصادی و تضمین امنیت ملی فدراسیون روسیه، از جمله جهت گیری های سیاست بودجه، با توجه به زمان اجرای آنها. نتایج مورد انتظار و پارامترهای تامین منابع.

7) سازمان نظارت و کنترل بر اجرای اسناد برنامه ریزی استراتژیک. پشتیبانی علمی، فنی، اطلاعاتی، منابع و کارکنان برای برنامه ریزی استراتژیک.

ساختار کمیته دولتی کنترل دولتی فدراسیون روسیه:

رهبری کمیته دولتی کمیته های دولتی فدراسیون روسیه توسط رئیس با رتبه معاون رئیس دولت که توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تأیید شده است انجام می شود.

هیئت کمیته دولتی فدراسیون روسیه نهادی است که مدیریت گروهی فعالیت های کمیته دولتی فدراسیون روسیه را به ریاست رئیس انجام می دهد. این هیئت شامل روسای وزارتخانه ها و بخش های بلوک اجتماعی-اقتصادی دولت، رئیس بانک روسیه، رئیس آکادمی علوم روسیه و روسای مؤسسات توسعه است.

پیوست 7

چگونه می توان "فرار مغزها" را متوقف کرد و علم را تحت نظارت دولت بازگرداند

در حال حاضر، در فدراسیون روسیه یک وضعیت بحرانی با توسعه تحقیقات علمی، اجرای نوسازی تکنولوژیکی تولید همراه با گذار به یک ساختار تکنولوژیکی جدید وجود دارد. دلایل این وضعیت نامطلوب در کمبود بودجه مزمن توسعه علم، از بین رفتن همکاری علم و تولید، پیری پرسنل علمی و «فرار مغزها» است. از بسیاری جهات، آنها پیامد خصوصی سازی بودند که منجر به نابودی بخش صنعتی علوم کاربردی شد. اصلاحات کنونی آکادمی علوم روسیه به این مشکلات اصلی مدیریت پیشرفت علمی و فناوری نمی پردازد، بهبود اشکال و روش های سازمانی سازماندهی تحقیقات کاربردی را ارائه نمی دهد و بر توسعه و اجرای روش های بسیار مؤثر متمرکز نیست. فن آوری های علمی فشرده

به منظور اجرای یک رویکرد سیستماتیک برای مدیریت پیشرفت علمی و فنی، تحریک تمام عیار و همه جانبه فعالیت های نوآورانه، توصیه می شود یک نهاد فدرال فرابخشی مسئول توسعه سیاست علمی، فنی و نوآوری ایالتی ایجاد شود. هماهنگی فعالیت های وزارتخانه ها و بخش ها در اجرای آن - کمیته دولتی توسعه علمی و فنی فدراسیون روسیه فدراسیون (GKNTR RF) زیر نظر رئیس جمهور روسیه.

وظایف اصلی کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه:

سازماندهی انتخاب جهت‌های امیدوارکننده سیاست دولتی در زمینه فعالیت‌های علمی، علمی و فنی و نوآورانه کشور؛

هماهنگی فعالیت های آکادمی علوم روسیه، مقامات قانونگذاری و اجرایی فدرال و منطقه ای، ساختارهای سرمایه گذاری و صندوق های مربوط به توسعه و اجرای سیاست های دولتی در زمینه فعالیت های علمی، علمی، فنی و نوآورانه در فدراسیون روسیه؛

تنظیم سازمانی، قانونی و اقتصادی موضوعات توسعه حوزه های امیدوار کننده علم، فعالیت های علمی، فنی و نوآورانه و همچنین مقررات در زمینه حقوق مالکیت معنوی.

تنظیم سازمانی، قانونی و اقتصادی موضوعات توسعه پتانسیل علمی و فنی، نوسازی فناوری تولید، اجرای نتایج تحقیق و توسعه علمی در بخش های اقتصاد.

توسعه و اجرای سیاست واحد دولتی در زمینه همکاری های علمی و فنی بین المللی.

توسعه زیرساخت های نوآوری در چارچوب سیستم ملی نوآوری روسیه، ایجاد مکانیسم هایی برای حمایت از موضوعات فعالیت نوآوری، اطمینان از ایجاد و توسعه صنایع مبتنی بر فناوری های جدید و پیشرفته.

ترویج جذب و استفاده از فناوری‌های پیشرفته و بسیار کارآمد خارجی در بخش‌های تولید.

تضمین نظارت بر اجرای قوانین فدراسیون روسیه در مورد توسعه فعالیت های علمی، علمی-فنی، نوآورانه و حمایت از حقوق مالکیت معنوی، و همچنین استفاده هدفمند از بودجه دولتی اختصاص داده شده برای تامین مالی علمی، علمی فعالیت های فنی و نوآورانه در فدراسیون روسیه؛

نظارت بر پیشرفت اجرای برنامه های علمی و فنی (دولتی، صنعتی، منطقه ای)، بخش های حمایت علمی و فنی از برنامه های هدفمند دولتی، دولتی، اقتصادی و اجتماعی، پروژه های نوآوری، پروژه های علمی و فنی بین المللی و همچنین توسعه نتایج تحقیقات علمی تکمیل شده در زمینه تولید، طراحی آزمایشی و کارهای فناوری تجربی؛

توسعه پیش نویس طرح های قانونی برای تحریک فعالیت های نوآورانه شرکت ها با معافیت مالیاتی برای بودجه اختصاص یافته برای تحقیق و توسعه و معرفی فناوری جدید.

حمایت قانونی از ثبت و رعایت وضعیت پژوهشگر و مهندس پژوهشگر، آزمایشگاه، پژوهش، طراحی، سازمان مهندسی با ارائه حقوق و امتیازاتی که محرک فعالیت های پژوهشی و طراحی باشد. تحکیم اصل خودگردانی جامعه علمی، اهمیت پیشرو شوراهای علمی سازمان های علمی و آموزشی.

تبلیغ دستاوردهای علمی و فنی، اطلاع رسانی به مردم در مورد توسعه علم و فناوری در فدراسیون روسیه، فعالیت های کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه، آکادمی علوم روسیه، مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی؛ حصول اطمینان از توسعه پتانسیل علمی و علمی-فنی؛

حفظ فهرست صنایع با فناوری پیشرفته و بنگاه های نوآور، ارزیابی سطح رقابت پذیری آنها در بازارهای داخلی و خارجی، ایجاد شرایط برای توسعه صنایع رقابتی دانش بر.

سازمان معاینه علمی و فنی دولتی؛

هماهنگی فعالیت های سازمان ها و نهادهای زیرمجموعه.

وظایف کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه:

ارزیابی، انتخاب و اجرای حوزه های اولویت دار پیشرفت علمی و فنی؛

تشکیل و اجرای سیاست های دولتی در زمینه فعالیت های علمی، علمی- فنی و نوآورانه کشور.

هماهنگی فعالیت های آکادمی علوم روسیه، مقامات قانونگذاری و اجرایی فدرال و منطقه ای مربوط به توسعه و اجرای سیاست های دولتی در زمینه فعالیت های علمی، علمی، فنی و نوآورانه، از جمله صندوق های فدرال، موسسات توسعه، آژانس فدرال. برای سازمان های علمی؛

تنظیم حقوقی موضوعات توسعه علم، فعالیتهای علمی، فنی و نوآورانه و همچنین مقررات در زمینه حقوق مالکیت معنوی.

ارزیابی سطح توسعه پتانسیل علمی و فنی، فرآیندهای نوسازی تولید، کارایی اجرای نتایج تحقیق و توسعه علمی؛

حفظ سیستمی از شاخص‌ها برای ارزیابی عملکرد سازمان‌های دولتی مسئول تأمین مالی و سازماندهی تحقیقات علمی و تحریک فعالیت‌های نوآورانه از جمله مؤسسات توسعه.

توسعه و اجرای برنامه جامع بلندمدت دولتی برای نوسازی اقتصادی و پیشرفت علمی و فناوری؛

توسعه شبکه ای از صندوق های مخاطره آمیز و سایر صندوق های تامین مالی پروژه های نوآورانه و تحقیق و توسعه، ایجاد مکانیزمی برای تامین مالی صندوق های صنعت برای تحریک فعالیت های نوآوری و تحقیق و توسعه از طریق مشارکت های داوطلبانه شرکت ها با انتساب آنها به هزینه تولید؛

ارتقای توسعه سیستمی برای آموزش پرسنل علمی و کارگران مهندسی و فنی با صلاحیت بالا برای بخش‌های دانش‌بر اقتصاد.

توسعه و اجرای سیاست های دولتی در زمینه همکاری های علمی و فنی بین المللی؛

توسعه زیرساخت سیستم نوآوری روسیه؛

ترویج جذب و استفاده از فناوری های پیشرفته و بسیار کارآمد خارجی؛

تحریک و حمایت از توسعه کارآفرینی مرتبط با تجاری سازی و اجرای دستاوردهای علمی و فنی در تولید.

حصول اطمینان از کنترل استفاده هدفمند از بودجه دولتی اختصاص یافته برای تأمین مالی فعالیت های علمی، علمی، فنی و نوآورانه؛

تبلیغ دستاوردهای علمی و فنی، اطلاع رسانی به مردم در مورد توسعه علم و فناوری در فدراسیون روسیه؛

سازمان معاینه علمی و فنی دولتی.

ساختار کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه:

رهبری کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه توسط رئیس با رتبه معاون رئیس دولت که توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تأیید شده است انجام می شود.

هیئت کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه نهادی است که مدیریت گروهی فعالیت های کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه را به ریاست رئیس کمیته دولتی علم و فناوری انجام می دهد. فدراسیون روسیه. این هیئت شامل روسای وزارتخانه‌ها و بخش‌های بلوک اجتماعی-اقتصادی دولت، رئیس آکادمی علوم روسیه، مدیر آژانس سازمان‌های علمی روسیه، رئیس Rospatent و روسای مؤسسه‌های توسعه است.

نهادهای مشورتی زیر نظر هیئت کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه ایجاد می شوند:

- شورای عمومی (نمایندگان جامعه علمی و تجارت)؛

شورای علمی و فنی (کارشناسان کشوری).

کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه مسئول موارد زیر است:

مراکز علمی ملی، شهرهای علمی، مراکز علمی ایالتی، مراکز فدرال علم و فناوری پیشرفته.

بنیاد تحقیقات علمی روسیه، بنیاد علم و فناوری روسیه، صندوق دولتی برای حمایت از شرکت های کوچک نوآور.

مراکز استفاده جمعی، آزمایشگاه های فدرال.

آژانس فدرال سازمان های علمی.

Technoparks، کتابخانه عمومی دولتی علم و فناوری، موزه پلی تکنیک، RINCCE، مرکز تحقیقات و آمار علوم، کمیسیون عالی گواهینامه، Rospatent و سایر سازمان‌های تابعه.

کمیته دولتی علم و فناوری فدراسیون روسیه فعالیت های مشترکی را با آکادمی علوم روسیه در زمینه تشکیل و اجرای برنامه های تحقیقاتی بنیادی، تدوین دانش در زمینه فناوری، اجرای پروژه های نوآورانه مرتبط با اجرا انجام می دهد. نتایج تحقیقات با پشتیبانی و توسعه پایه مادی و فنی سازمان های علمی آکادمی علوم روسیه.

پیوست 8

چگونه می توانید تجارت خود را از بار مالیاتی نجات دهید

در دسامبر 2011، رئیس جمهور روسیه نیاز به انجام یک مانور مالیاتی قاطع را بیان کرد: "وضعیت در صنایع خاص را به دقت تجزیه و تحلیل کنید، محاسباتی را انجام دهید تا تفاوت قابل توجهی از بار مالیاتی بین بخش های اقتصاد وجود دارد که امروزه وجود دارد."

در واقع، با همان بار مالیاتی بر تولید ناخالص داخلی در روسیه و کشورهای توسعه یافته، برای اشخاص حقوقی در کشور ما 1.8 برابر بیشتر است. در عین حال، به دلیل سهم بیشتر دستمزد در صنایع تولیدی، بار مالیاتی بر سود مشمول مالیات 1.5 تا 2 برابر بیشتر از صنایع مواد اولیه است.

کاهش مالیات بر فعالیت های تجاری را می توان با وضع مالیات بر درآمد تصاعدی بر افراد جبران کرد، که به یک جزء ارگانیک زندگی در اکثر کشورهای توسعه یافته تبدیل شده است. عمده درآمدهای مالیاتی در آنها از افراد، عمدتاً شهروندان ثروتمند، حاصل می شود. در روسیه، برعکس، بیش از 70٪ از جمع آوری مالیات به اشخاص حقوقی می رسد که فعالیت تجاری و سرمایه گذاری را سرکوب می کند. در عین حال، درآمد خالص از افراد امروزه عمدتاً نه با دستمزد، بلکه با درآمد حاصل از دارایی مرتبط است. در روسیه، درآمد "غیر حقوقی" ثروتمندترین شهروندان کشور، که 20٪ از جمعیت را شامل می شود، 65٪ از کل درآمد آنها و در مسکو - 90٪ است.

اعمال مالیات های بالا بر درآمد مازاد بر تقاضای مصرف کننده تأثیر چندانی ندارد، اما مالیات بر فعالیت های سرمایه گذاری که عمدتاً از طریق کسر استهلاک، سود اشخاص حقوقی و وام انجام می شود، کاهش می یابد. کارآفرینان با دادن بخشی از درآمد خود به دولت، از رشد سرمایه گذاری ها و دارایی ها بهره مند می شوند.

ارائه مقیاس تصاعدی مالیات بر اشخاص با بالاترین نرخ 40 درصد، درآمدهای بودجه را 5 تریلیون افزایش می دهد. مالیدن (تنها اعمال مالیات 40 درصدی بر میلیاردرهای 130 دلاری روسیه، درآمدهای بودجه را 1.1 تریلیون روبل افزایش می دهد). این امر امکان معافیت بخشی از سود بنگاه‌های تخصیص یافته به فعالیت‌های سرمایه‌گذاری را با افزایش استهلاک تا سطح کشورهای توسعه‌یافته (۶۰ تا ۷۰ درصد در تامین مالی سرمایه‌گذاری) از مالیات می‌دهد.

در عین حال، لازم است کنترل قانونی بر هزینه کسر استهلاک ایجاد شود. نیمی از 4 تریلیون هزینه استهلاک در سال 2012 تعلق گرفت. مالیدن نه برای توسعه، بلکه صرف سرمایه گذاری های مالی - خرید اوراق بهادار، ارائه وام و سایر عملیات ها. در نتیجه حجم سرمایه گذاری 13.7 درصد کمتر از حد ممکن بود. علاوه بر این، دولت 400 میلیارد روبل از بودجه ضرر کرد. در مالیات بر درآمد

انتقال به محاسبه استهلاک نه بر اساس ارزش گذاری دارایی های ثابت در قیمت های ترکیبی، بلکه بر اساس هزینه جایگزینی، سرمایه گذاری در دارایی های ثابت را تا همان 5 تریلیون افزایش می دهد. روبل، با معرفی مالیات بر درآمد تصاعدی به بودجه جبران می شود. در این صورت حجم آنها برای سال 2012 نه 12.6، بلکه 17.8 تریلیون می شد. روبل، سهم آنها در تولید ناخالص داخلی از 20.1 به 28.7٪ افزایش می یابد و نرخ رشد به 5-6٪ افزایش می یابد. اگر علاوه بر این اقدامات، بازه زمانی به روز رسانی دارایی های ثابت که آخرین بار در سال 2002 انجام شد کاهش یابد، تأثیر افزایش سرمایه گذاری در دارایی های ثابت و تسریع نرخ رشد تولید ناخالص داخلی بیشتر خواهد بود.

ذخایر اضافی برای رشد تولید را می توان با تغییر در مالیات بر ارزش افزوده فراهم کرد که امروزه جهت گیری اقتصاد مبتنی بر منابع را تحریک می کند و رقابت پذیری آن را در اتحادیه گمرکی در رابطه با قزاقستان کاهش می دهد.

به منظور ساده‌سازی سیستم مالیاتی، کاهش هزینه‌های اجرایی آن، کاهش فرار مالیاتی، تحریک فعالیت‌های تجاری و نوآوری، توصیه می‌شود مالیات بر ارزش افزوده را با مالیات بر فروش (SPT) جایگزین کنید که اداره آن آسان‌تر است و فقط در آن وضع می‌شود. مرحله مصرف نهایی زیان درآمدهای بودجه ناشی از حذف مالیات بر ارزش افزوده را می توان با وضع مالیات بر فروش 14 درصدی جبران کرد. همچنین حذف مالیات بر ارزش افزوده منجر به صرفه جویی بیش از 1 تریلیون می شود. مالیدن در مورد تدارکات دولتی، حدود یک میلیون حسابدار را برای فعالیت های تولیدی آزاد می کند و سرمایه در گردش بنگاه ها را برای افزایش تولید و سرمایه گذاری آزاد می کند.

پیوست 9

چگونه صرفه جویی در مصرف برق را یاد بگیریم

به منظور ایجاد شرایط برای توسعه اقتصادی، توصیه می‌شود تصمیم دولت مبنی بر مسدود کردن تعرفه‌های انحصارات طبیعی با اقدامات زیر برای کاهش هزینه‌های مازاد در صنعت برق تکمیل شود که حذف آن می‌تواند منجر به صرفه‌جویی در هزینه‌ها شود. تقریباً 1 تریلیون مالیدن و کاهش 20 درصدی تعرفه برق.

1. مطابقت دادن سازمان بازار برق با شرایط روسیه، از جمله انتقال به مدل "تک خریدار" (پس انداز - تا 100 میلیارد روبل).

2. گذار به مکانیسم های تامین مالی پروژه های سرمایه گذاری در تسهیلات جدید. تأمین مالی فعالیت های سرمایه گذاری از طریق تعرفه ها باید فقط برای بازتولید ساده (پس انداز - 80 میلیارد روبل) حفظ شود.

3. بهینه سازی ترکیب گرمایش منطقه ای با تولید برق پراکنده در مراکز بار (تولید درآمد جداگانه دلیل سودآوری اکثر نیروگاه های ترکیبی حرارت و برق (CHP) است که منجر به از بین رفتن علاقه به توسعه این تولید می شود. بخش، که پتانسیل آن 37 میلیون تن معادل سوخت در سال تخمین زده می شود (صرفه جویی - 50 میلیارد روبل).

4. واگذاری مسئولیت به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون برای توسعه طرح ها و برنامه های توسعه طولانی مدت شبکه های 35 کیلو ولت و کمتر (صرفه جویی - 10 میلیارد روبل).

5. واگذاری مسئولیت به JSC Rosseti و سازمان های شبکه سرزمینی (TGOs) برای توسعه زیرساخت شبکه در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با معرفی "یک پنجره" برای صدور شرایط فنی برای اتصال (صرفه جویی - 20 میلیارد روبل) .

6. تشدید الزامات برای کسب و کار شبکه برق برای تحریک ادغام آن در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. لغو یارانه برای TGOهای ناکارآمد از طریق مکانیسم "دیگ بخار" (پس انداز - 10 میلیارد روبل).

7. معرفی استانداردسازی هزینه واحد برق ورودی و کاهش سودآوری در اشیاء قراردادهای تامین برق (صرفه جویی - 30 میلیارد روبل).

8. کاهش تعرفه برای مصرف کنندگان صنعتی جدید تا 15٪ در مناطق شهری با انرژی مازاد در شرق و سیبری (پس انداز - 10 میلیارد روبل).

9. تمرکز مدیریت برق در وزارت نیرو، از جمله اتحاد اپراتورهای تجاری و فناوری، و همچنین تنظیم بازارهای حرارت تولید شده توسط نیروگاه های حرارتی با تولید همزمان برق (کیلووات ساعت) (صرفه جویی - 30 میلیارد روبل) .

10. انتقال در تمام نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به توسعه طرح های پیچیده وابسته به هم و برنامه های کلی برای توسعه زیرساخت های مجتمع سوخت و انرژی و مسکن و خدمات عمومی (پس انداز - 150 میلیارد روبل).

11. معرفی ضمانت های مالی برای گیرندگان شرایط فنی برای اتصال تاسیسات الکتریکی به منظور افزایش بار تاسیسات انرژی های نو (بار مصرف کنندگان جدید بیش از 20-25٪ استفاده نمی شود که به معنای کاهش سرمایه گذاری ها در مقدار بیش از 1 تریلیون روبل) (پس انداز - 50 میلیارد . rub.).

12. تصویب مقررات در مورد پرداخت بی قید و شرط توسط مصرف کنندگان برای انرژی الکتریکی و حرارتی استفاده شده (صرفه جویی - 25 میلیارد روبل).

13. معرفی عملکرد حمایت عمومی از برنامه های سرمایه گذاری

در شرکت های انرژی و نیروگاه های حرارتی و برنامه های توسعه زیرساخت مجتمع سوخت و انرژی (صرفه جویی - 30 میلیارد روبل).

14. انتقال به قراردادهای بلندمدت عمده فروشی در قرارداد با پیمانکاران. استانداردسازی سودآوری در بخش هایی از اقتصاد که کالاها، کارها و خدمات را برای انحصارات طبیعی می فروشند. سازمان‌های بهره‌بردار را ملزم به عقد قرارداد برای نگهداری تجهیزات الکتریکی اولیه با سازمان‌های خدماتی کارخانه‌های تولیدی کنید. رویه مناسب برای این تعامل در خط مشی فنی یکپارچه، که به عنوان بخشی از اجرای دستور دولت فدراسیون روسیه شماره 511-r مورخ 3 آوریل 2013 تدوین شده است، ادغام خواهد شد (صرفه جویی - 150 میلیارد روبل در سال) .

15. کاهش نرخ بهره و افزایش شرایط وام برای سرمایه گذاری در توسعه صنعت برق (پس انداز - 70 میلیارد روبل).

تحلیل کارایی مصرف برق در بخش های اقتصادی برای بهینه سازی سیاست های سرمایه گذاری و تعرفه ضروری است. همچنین برای جلوگیری از حوادث، ممیزی از وضعیت فعلی دارایی های ثابت و همچنین بررسی برق متصل واقعی مصرف کنندگان برای روشن شدن ذخایر ضروری است.

پیشنهاد می شود برنامه جایگزینی ناوگان تجهیزات برق فرسوده و فرسوده سازمان انرژی واحد بر اساس نیاز به به روز رسانی سالیانه حداقل 3 درصد از ناوگان تجهیزات ترانسفورماتور (33 GVA در سال) تهیه و میانگین کاهش میانگین را ارائه کند. سن تجهیزات برق در شبکه های اصلی و توزیع (تجدید اضافی 20 GVA در سال تا سال 1396).

برای توسعه این پیشنهادات و سایر پیشنهادها برای بهینه سازی صنعت برق، توصیه می شود دوباره یک گروه کاری شورای دولتی فدراسیون روسیه از متخصصان و دانشمندان، نمایندگان مناطق و جامعه مصرف کننده ایجاد شود.

پیوست 10

چگونه در دام رکود تورمی نیفتیم و رشد اقتصادی را تضمین کنیم؟

دلیل اصلی رکود تورمی که خود را به بی ثباتی نرخ روبل و افزایش تورم از یک سو و کاهش سرمایه گذاری و فعالیت های اقتصادی از سوی دیگر نشان می دهد، خروج سرمایه است که انتظار می رود حجم آن کاهش یابد. حداقل 100 میلیارد دلار در سال جاری باشد و اگر روند تضعیف روبل ادامه یابد، ممکن است به 120-140 میلیارد دلار (5-7٪ از تولید ناخالص داخلی) برسد. از جمله، حداقل یک سوم خروج غیرقانونی (فرار سرمایه) است که با انحراف درآمد از مالیات با آسیب رساندن به بودجه دولتی سالانه تا یک تریلیون روبل انجام می شود.

خروج فزاینده سرمایه، که صادرات انباشته آن بیش از یک تریلیون دلار تخمین زده می شود، با خارج شدن از بورس و باز بودن بی سابقه اقتصاد روسیه برای کشورهای بزرگ همراه است که منجر به آسیب پذیری شدید سیستم مالی آن در برابر عوامل خارجی شده است. . این امر در فروپاشی سه گانه بازار سهام در خلال بحران های 1998 و 2008 مشهود بود که هرگز از آن درس های مناسبی آموخته نشد.

در حال حاضر بیش از نیمی از پایه پولی از منابع اعتباری خارجی و 30 تا 40 درصد سرمایه‌گذاری‌های غیردولتی از طریق شرکت‌های برون مرزی انجام می‌شود. مجموع بدهی خارجی روسیه از 650 میلیارد دلار فراتر رفت (74 درصد بدهی ها به دلار و یورو است) که از حجم ذخایر ارزی که به حدود 420 میلیارد دلار می رسد بیشتر است. بخش عمده بدهی خارجی به شرکت ها و بانک ها می رسد که شامل بیش از 60 می شود. ٪ - به کسانی که متعلق به دولت است. علاوه بر این، اکثریت قریب به اتفاق وام های خارجی از کشورهای تحت صلاحیت کشورهای عضو ناتو دریافت شده است. تحریم‌هایی که آنها اعمال کردند به معنای خروج حدود 11 تریلیون از روسیه است. مالیدن تا پایان سال آینده تشدید تحریم ها می تواند منجر به مسدود شدن سرمایه روسیه در مناطق فراساحلی شود که سالانه بیش از 50 میلیارد دلار سرمایه گذاری از طریق آنها انجام می شود.

به دلیل بی ثباتی نرخ روبل، پس اندازهای شهروندان دلاری می شود که یکی از اشکال برداشت سرمایه است که تاکنون از این کانال به بیش از 30 میلیارد دلار رسیده است.

بانک مرکزی برای جلوگیری از خروج سرمایه و یا جایگزینی منابع داخلی خشک شدن منابع اعتباری خارجی اقدامی انجام نمی دهد. علیرغم جنگ مالی که توسط رهبری ایالات متحده علیه روسیه به راه انداخته شده است، هنوز هم توسط دگم های اجماع واشنگتن هدایت می شود که سیاست های کلان اقتصادی را تابع منافع سرمایه خارجی می کند.

وام های اختصاص داده شده توسط بانک روسیه به سیستم بانکی نه تنها برداشت سرمایه توسط طلبکاران غربی، بلکه حتی برای برداشت پول توسط دولت به صندوق های تثبیت را جبران نمی کند. نتیجه انقباض پایه پولی است که منجر به کاهش اعتبار و کاهش سرمایه گذاری و تولید می شود. تا پایان سال 1394، اگر سیاست بانک مرکزی تغییر نکند، قطع اعتبارات خارجی منجر به کاهش شدید پایه پولی بین 15 تا 20 درصد می شود که باعث انقباض شدید عرضه پول می شود و منجر به کاهش شدید پایه پولی می شود. کاهش سرمایه گذاری بیش از 5٪ و تولید 3-4٪.

انقباض عرضه پول خطر فروپاشی بازار مالی را ایجاد می کند، مشابه آنچه در سال های 2007-2008 رخ داد. خروج سرمایه باعث نکول بسیاری از وام گیرندگان می شود که می تواند بهمن مانند شود. با در نظر گرفتن انحصار بالای این بازار توسط چندین تاجری که به منابع اعتباری بانک های دولتی دسترسی دارند، به راحتی می توان سقوطی را با هدف استهلاک و تملک دارایی های تعهد شده توسط فعالان بازار برای وام از بانک ها برنامه ریزی کرد. این تهدیدی برای توزیع مجدد حقوق مالکیت به نفع سرمایه خارجی و ایجاد کنترل خارجی بر بسیاری از شرکت های مهم استراتژیک ایجاد می کند.

سیاست افزایش نرخ ریفاینانس توسط بانک مرکزی به دنبال افزایش هزینه اعتبار، تداوم روند انقباض حجم پول و تشدید کمبود عرضه پول با تمامی پیامدهای منفی ذکر شده در بالا است. در عین حال، هم به دلیل تداوم اثر عوامل غیر پولی آن و هم به دلیل افزایش هزینه ها به دلیل افزایش قیمت اعتبار، کاهش تولید و کاهش ارزش روبل، کاهشی در تورم وجود ندارد. مورد اخیر به دلیل در دسترس نبودن اعتبار، تأثیر مثبتی بر توسعه صادرات و جایگزینی واردات ندارد. با توجه به وخامت شرایط بازتولید سرمایه، فرار سرمایه با وجود افزایش نرخ بهره همچنان ادامه دارد. اقتصاد به طور مصنوعی به قیف کاهش تقاضا و عرضه، کاهش درآمد و سرمایه گذاری کشیده شده است. تلاش برای حفظ درآمدهای بودجه با افزایش فشار مالیات، فرار سرمایه و کاهش فعالیت های تجاری را تشدید می کند.

اقتصاد تنها در نتیجه سیاست‌های کلان اقتصادی، پولی و مالی که دنبال می‌شود به دام رکود تورمی کشیده می‌شود. کاهش تولید و سرمایه‌گذاری در صورت وجود ظرفیت تولید آزاد رخ می‌دهد که استفاده از آن در بخش‌های صنعتی 30 تا 80 درصد، کم‌کاری، پس‌انداز بیش از سرمایه‌گذاری و مازاد بر مواد خام است. اقتصاد با بیش از 2/3 ظرفیت بالقوه خود عمل می کند و همچنان به عنوان کمک کننده به سیستم مالی جهانی باقی می ماند.

برای خروج از تله رکود تورمی، باید مارپیچ "فرار سرمایه - کاهش عرضه پول - کاهش تقاضا و انقباض اعتبار - افزایش هزینه ها - افزایش تورم، کاهش تولید و سرمایه گذاری" را متوقف کنید. برای این کار باید مراحل زیر را به طور همزمان انجام دهید.

من. کاهش صادرات سرمایه

1. جلوگیری از فرار سرمایهبا وضع مالیات بر فرار سرمایه با نرخ مالیات بر ارزش افزوده در معاملات غیرنقدی مشکوک برون مرزی ارزی. در صورت تایید قانونی بودن این معاملات (عرضه کالاهای وارداتی، ارائه خدمات، تایید پرداخت سود یا بازپرداخت وام، سود سهام و سایر درآمدهای قانونی سرمایه سرمایه گذاری شده)، مالیات بر ارزش افزوده پرداختی مسترد می شود. قبل از معرفی چنین مالیاتی، برای تمام معاملات مرزی مشکوک به مدت یک سال یا تا زمانی که قانونی بودن آنها تأیید شود، طبق هنجار مالیات بر ارزش افزوده پول ذخیره کنید. صادرات پول به صورت نقدی ارز خارجی معادل بیش از 1 میلیون روبل. همچنین مالیات فرار سرمایه را اعمال کنید.

2. بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده به صادرکنندگان فقط پس از دریافت وجوه صادراتی انجام می شود.

3. از گنجاندن بدهی های غیرمقیم به شرکت های روسی در هزینه های غیرعملیاتی خودداری کنید و در صورت شناسایی چنین بدهی ها، علیه مدیران برای جبران خسارت وارده به شرکت و دولت ادعایی مطرح کنید.

4. ایجاد محدودیت در حجم دارایی های خارجی خارج از ترازنامه و تعهدات به افراد غیر مقیم در مورد مشتقات سازمان های روسی، ممنوعیت سرمایه گذاری شرکت های روسی در اوراق بهادار خارجی کشورهایی که تحریم های اقتصادی علیه روسیه اعمال کرده اند.

5. معرفی پیش آگهی عملیات صادرات سرمایه، تعیین محدودیت برای افزایش موقعیت ارزی بانک های تجاری.

6. تثبیت مقرراتی قرارگیری اولیه اجباری ناشران روسی در سکوهای تجاری روسیه.

7. ایجاد سامانه اطلاعاتی یکپارچه برای کنترل ارز و مالیات شامل اظهارنامه الکترونیکی گذرنامه های تراکنش با انتقال آنها به بانک های اطلاعاتی کلیه مراجع ارزی و کنترل مالیاتی.

8. ارائه مجوز از بانک مرکزی برای عملیات فرامرزی برای صادرات سرمایه به ارز. اختیارات و مسئولیت های Rosfinmonitoring را گسترش دهید و به آن حق تعلیق هر گونه تراکنش فرامرزی اشخاص حقوقی روسی و خارجی را بدهید که در نقض احتمالی قوانین ارز و مبارزه با پولشویی انجام می شود.

9. به منظور جلوگیری از خروج سرمایه داخلیگشایش حساب های سپرده به ارز خارجی و همچنین انباشت پول در حساب های افتتاح شده قبلی را ممنوع می کند. عملکرد سیستم تضمین سپرده های بانکی شهروندان را فقط به سپرده های روبل محدود کنید.

10. جلوگیری از صادرات سرمایه از طریق کانال های بیمهانعقاد قراردادهای بیمه به ارز را متوقف کنید. ایجاد یک شرکت بیمه اتکایی بر اساس آژانس بیمه صادرات روسیه؛ موقعیت مسلط را در بازار بیمه اتکایی خطرات ساکنان روسیه برای آن فراهم می کند.

11. به منظور دلار زدایی از اقتصادایجاد استانداردهای افزایش ذخیره و ارزیابی ریسک برای عملیات بانکی به ارز خارجی و همچنین وضع مالیات 5 درصدی برای تحصیل ارز یا اوراق بهادار به ارز خارجی.

12. کاهش خروج سرمایه در خدمات رسانی به فعالیت های اقتصادی خارجیتحریک واردات و صادرات به روبل، خودداری از اعمال محدودیت در معاملات فرامرزی به روبل، ایجاد شرایط برای به رسمیت شناختن روبل به عنوان ارز ذخیره توسط مقامات پولی سایر کشورها. در عین حال، تخصیص وام های روبلی را به کشورهای واردکننده محصولات روسی برای حفظ گردش تجاری پیش بینی کنید و برای این اهداف از سوآپ های اعتباری و ارزی استفاده کنید. گسترش اساسی سیستم تسویه خدمات به ارزهای ملی بین شرکت های کشورهای مستقل مشترک المنافع از طریق بانک بین ایالتی CIS و با سایر کشورها با استفاده از سازمان های مالی بین المللی تحت کنترل روسیه (IBEC، IIB، EDB و غیره).

II. برای ایجاد ثبات در بازارهای ارز و مالی

1.از پمپاژ بازار مالی و ارز از طریق انتشار پول جلوگیری کنید.برای انجام این کار، نرخ‌های سود عملیات تامین مالی مجدد بانک‌های تجاری را متمایز کنید: برای پر کردن نقدینگی تضمین‌شده توسط اوراق بهادار - با نرخ‌های بالاتر از نرخ‌های بازار، و برای تامین مالی مجدد وام‌های شرکت‌های تولیدی با تضمین حقوق مطالبات - با نرخ‌های پایین‌تر با کنترل استفاده مورد نظر آنها. .

2. برای افزایش عرضه ارزبازگرداندن فروش اجباری درآمدهای ارزی توسط صادرکنندگان.

3. برای جلوگیری از هجوم سوداگرانه در بازار ارزبا تعدیل بعدی که به طور غیرمنتظره برای فعالان بازار انجام می شود، بسته به وضعیت تراز پرداخت ها، نرخ مبادله روبل را در سطحی کمتر از سطح بازار تعیین کنید.

4. برای جلوگیری از دستکاری بازار مالیبرای سرکوب فعالیت گروه‌های سازمان‌یافته از معامله‌گران، مقامات بانک‌های دولتی، مقامات بانک مرکزی و وزارت دارایی، که با استفاده از اطلاعات خودی، معاملات ساختگی، حرکت منابع اعتباری ایجاد شده توسط دولت را به سمت سودهای اضافی ناشی از سفته‌بازی‌های مالی مدیریت می‌کنند. و قراردادهای انحصاری

5. به منظور کاهش خطرات سیستمیکجایگزینی موسسات رتبه بندی اعتباری خارجی، شرکت های حسابرسی و مشاوره با روسی در کلیه مراحل اتخاذ تصمیمات سرمایه گذاری توسط ارگان های دولتی و بانک ها با مشارکت دولتی.

III. برای جلوگیری از ورشکستگی شرکت های مهم سیستمی

1.به منظور جایگزینی وام های خارجیشرکت‌های بانک مرکزی روسیه باید یک موضوع هدفمند منابع اعتباری را با ارائه آنها به شرکت‌ها با شرایطی مشابه با اعتباردهندگان خارجی از طریق بانک‌های تحت کنترل دولت انجام دهند که کنترل استفاده هدفمند از وام‌ها را به آنها واگذار کرده‌اند.

2. برای جلوگیری از پیامدهای منفی بحران اوکراینمتمرکز کردن دارایی های مشکل طلب طلبکاران روسی در یک موسسه اعتباری دولتی ویژه ایجاد شده با انتشار اوراق قرضه تضمین شده توسط دولت در ازای دارایی های منتقل شده.

3. هماهنگی کار با وام های مشکل دار و ایجاد یک موقعیت واحد در رابطه با کشورهای قرض گیرنده عقب افتاده باید به باشگاه سرمایه گذاران مسکو که برای این اهداف ایجاد شده است، سپرده شود.

4. به منظور جلوگیری از نکول بانک های تجاریبرای تعهدات خارجی، تست استرس را با تخصیص وام های تثبیت با شرایطی مشابه وام های خارجی انجام دهید.

5. به منظور جلوگیری از توقف اجاره تجهیزات،تامین مالی از منابع خارجی، صدور هدفمند منابع اعتباری را برای تامین مالی مؤسسات توسعه با شرایط مشابه، با استفاده از وجوه تخصیص یافته برای اهداف مشابه، و در صورت امکان جایگزین تجهیزات خارجی با تجهیزات داخلی انجام دهد.

IV. برای غیر فعال کردن اقتصاد

1. مفهوم "شرکت ملی" - ثبت شده در روسیه و عدم وابستگی به اشخاص و حوزه های قضایی خارجی را قانوناً معرفی کنید. فقط چنین شرکت هایی باید به منابع زیرزمینی، یارانه های دولتی و انواع فعالیت هایی که از نظر استراتژیک برای دولت مهم هستند دسترسی داشته باشند.

2. مالکان نهایی سهام شرکت های استراتژیک روسیه را موظف کنید که حقوق مالکیت خود را در ثبت کنندگان روسی ثبت کنند.

3. انعقاد موافقتنامه مبادله اطلاعات مالیاتی با شرکت های برون مرزی، منع انتقال دارایی به آن دسته از آنها که فرار می کنند. توافقات موجود با آنها در مورد اجتناب از مالیات مضاعف را محکوم کنید.

4. وضع مالیات از کلیه درآمدهای دریافتی از منابع روسی در رابطه با شرکت های برون مرزی تحت تهدید اعمال مالیات 30 درصدی بر کلیه معاملات با "غیر تعاونی".

اجرای اقدامات ذکر شده در بالا، شرایط لازم را برای گسترش اعتبار بدون ریسک جریان پول صادر شده و برگشتی از شرکت های برون مرزی به بازار ارز و مالی برای اهداف سفته بازی ایجاد می کند. پس از تصویب آنها، فرصتی برای گسترش غیر تورمی عرضه پول و پولی‌سازی مجدد اقتصاد به منظور افزایش سرمایه‌گذاری و فعالیت تجاری ایجاد می‌شود.

V. برای جلوگیری از رکود در فعالیت های تجاری

1. به منظور افزایش سرمایه در گردش بنگاه های تولیدی به منظور استفاده بهینه از ظرفیت های تولیدی موجود، ایجاد کانالی برای بازپرداخت نامحدود بانک مرکزی بانک های تجاری در قبال مطالبات از بنگاه های تولیدی بابت وام های صادر شده با نرخی که بالاتر از میانگین نباشد. سودآوری صنعت تولید با شرط اجباری تأمین منابع اعتباری دریافتی منحصراً به بنگاه های تولیدی و محدود کردن حاشیه بانکی به 1 درصد.

2. به منظور افزایش سرمایه گذاری در نوسازی تاسیسات تولیدی موجودایجاد کانالی برای بانک روسیه برای تامین مالی مجدد بانک های تجاری تضمین شده توسط اوراق قرضه و سهام شرکت های مهم سیستمی با نرخی نه بیشتر از متوسط ​​بازده دارایی های صنعت تولید، و ایجاد مسئولیت بانک های تجاری برای استفاده هدفمند از اعتبار دریافتی. منابع در مورد اصول تامین مالی پروژه

3. به منظور افزایش سرمایه گذاری در ایجاد امکانات جدید تولید و توسعه فناوری های جدیدایجاد کانالی برای بانک روسیه برای تامین مالی مجدد بانک های توسعه و بانک های تجاری تحت کنترل دولت تحت حقوق مطالبه دارایی های ایجاد شده با 2٪ در سال و با شرط استفاده از منابع اعتباری بر اساس اصول تامین مالی پروژه با حاشیه بیش از 1٪ نیست.

4. افزایش تولید و سرمایه گذاری در صنایع با سودآوری پایین(کشاورزی، مهندسی سرمایه گذاری) با استفاده از وجوه نهادهای توسعه ای تخصصی، سازوکارهایی را برای یارانه دادن به نرخ بهره ایجاد می کند. وجوه دومی باید به روبل تبدیل شود و در مؤسسات توسعه قرار گیرد.

5. برای جایگزینی وارداتایجاد مکانیزمی برای اعطای وام هدفمند برای پروژه‌ها به منظور گسترش صنایع موجود و ایجاد صنایع جدید با ارائه وام‌های تضمین شده توسط دولت از موسسات توسعه و بانک‌های تجاری با بازپرداخت بعدی آنها توسط بانک روسیه با نرخ 2٪ با محدودیت حاشیه بانکی 1٪. .

6. بهینه سازی مشارکت دولت در افزایش فعالیت های سرمایه گذاریتبدیل صندوق ذخیره به یک بودجه توسعه، که وجوه آن باید برای تشویق سرمایه‌گذاری در زمینه‌های امیدوارکننده رشد اقتصادی از طریق تأمین مالی مؤسسات توسعه، اوراق قرضه شرکت‌های دولتی و اوراق قرضه زیربنایی هزینه شود.

7. به منظور بهبود کارایی سرمایه گذاریایجاد مؤسسه ای برای ارزیابی، انتخاب و اجرای حوزه های اولویت دار توسعه علمی، فنی و اقتصادی در چارچوب نظام برنامه ریزی استراتژیک نوظهور.

اتخاذ سیستم اقداماتی که در بالا توضیح داده شد برای توقف فرار سرمایه و انتقال از منابع اعتباری خارجی به منابع داخلی، اجرای سیاست توسعه شتابان بر اساس افزایش چند برابری سرمایه گذاری و فعالیت نوآوری در زمینه های کلیدی شکل گیری را ممکن می سازد. از نظم فن آوری جدید پولی‌سازی مجدد اقتصاد از طریق افزایش شتابان اعتبار از طریق سیستم بانکی دولتی و بازگشت بخشی از سرمایه خارج‌شده در خارج از کشور در 2 سال آینده به ما امکان می‌دهد به نرخ رشد تولید ناخالص داخلی 6-8٪ در سال و سرمایه گذاری 15٪ در هر سال دست یابیم. در سال، هزینه های تحقیق و توسعه 20 درصد در سال در حالی که تورم را در سطح تک رقمی نگه می دارد.